Oleg Pantea Thesis

8/8/2019 Oleg Pantea Thesis

1/154

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscrisC.Z.U: 340.11(043.2)

PANTEA OLEG

CONTRACTUL NORMATIV CA IZVOR DE DREPT

12.00.01. TEORIA GENERAL A DREPTULUI; ISTORIA STATULUI IDREPTULUI; ISTORIA DOCTRINELOR POLITICE I DE DREPT

Tez de doctor n drept

Conductortiinific: Negru Andrei,doctor n dreptconfereniar universitar

Autorul:

CHIINU, 2009


2/154

2

Pantea Oleg, 2009


3/154

3

ADNOTAREPantea Oleg, Contractul normativ ca izvor de drept, tez de doctor n drept,

Chiinu, 2009.

Structura tezei este urmtoare: introducere, trei capitole, concluzii, bibliografia din 261 de

numiri, 3 anexe, 133 pagini text de baz.

Numrul de publicaii la tema tezei. Rezultatele obinute snt publicate n 7 lucrri

tiinifice.

Cuvinte-cheie: contract normativ,izvor de drept, creaie juridic, act juridic convenional,

norm juridic, relaie social, tratat internaional, contract federativ, contract colectiv de munc,

convenie colectiv.

Domeniul de studiu i obiectivele tezei. Domeniul de studiu al tezei vizeaz izvoarele

formale ale dreptului, n special contractul normativ, rolul lui n formarea dreptului, n procesulde creaie a dreptului. Studiul dat abordeaz i structura sistemului dreptului, sistematizarea

normelor juridice. Teza are ca obiective: analiza diacronic a contractului normativ, identificarea

conexiunii dintre contractul normativ i alte izvoare de drept, stabilirea criteriilor de clasificare i

categoriilor de contracte normative, determinarea calitii atribuite normelor juridice coninute n

contracte normative, abordarea caracterului special i a particularitilor de reglementare juridic

a contractelor normative ca izvoare ale dreptului.

Noutatea i originalitatea tiinific. Caracterul inovativ al investigaiilor efectuate sedatoreaz aspectelor care rspund cerinelor noilor realiti sociale ale Republicii Moldova, ce

reflect esena i trsturile definitorii ale contractelor normative ca izvoare de drept. Cercetarea

dat se bazeaz pe un grad nalt de selectivitate, delimitnd contractul normativ de acel civil i de

alte izvoare ale dreptului, pornind de la sintetizarea informaiei teoretice semnate de autorii

autohtoni i strini consacrai n teoria general a dreptului. Teza dat definete ntr-o manier

constructiv valoarea contractelor normative n asigurarea respectrii drepturilor i libertilor

fundamentale ale omului, inclusiv n contextul integrrii Republicii Moldova n Uniunea Euro-pean.

Semnificaia teoretici valoarea aplicativ a lucrrii deriv din sintezele i analizele

realizate pe parcursul investigaiilor, din valoarea i coninutul contractului normativ. Este

ilustrat utilitatea tezei ca suport teoretic, empiric la cursurile universitare de teoria dreptului,

inclusiv n cercetrile viitoare, pentru instruirea profesional a angajailor din organele de drept,

precum i factorilor decizionali n domeniul legislativ a Republicii Moldova. Privitor la valoarea

aplicativ a lucrrii, aceasta se manifest prin: atragerea membrilor societii civile n procesul

de creare a dreptului, stabilirea unui mecanism democratic la adoptarea normelor juridice.


4/154

4

, , ,

, , 2009.: , , , 261 -

, 3 , 133 .

. -

7 .

: , , , -

, , , ,

, , .

. -

, , -

, .

, . : -

, -

, -

, -

, .

. -

, -

,

. , -

, -

, , -

.

-

, .,

, .

, , -

, -

. : -

, -.


5/154

5

ANNOTATIONPantea Oleg, Normative contract as a source of law, doctor in law thesis,

Chisinau, 2009.Thesis structure is the following: introduction, 3 chapters, and bibliography with 261

assignments, 3 appendices and 133 underlying pages.

The number of publications on the topic of the thesis. The acquired results are published

in 7 scientific works.

Key words: normative contract, source of law, judicial creation, conventional judicial act,

judicial norm, social relation, international treaty, confederate contract, collective labour force

contract, collective convention.

Research field and thesis objectives. The research field of the present thesis concerns the

formal source of law, particularly the normative contract, its role in the law formation and in the

law creation process. The given study deals with the law system structure and with the

systematization of judicial norms. The main objectives of the present thesis are the following:

historical analysis of the normative contract, the identification of the connection between the

normative contract and other sources of law, fixing classification criteria and normative contract

categories, determining the quality ascribed to the judicial norms comprised in the normative

contract, dealing with the special characteristic and with judicial settlement peculiarities of the

normative contracts as sources of law.

Novelty and scientific originality. The innovative nature of the investigations carried out

is due to the aspects that are in line with the new requirements of the social reality of the

Republic of Moldova, that reflect the core and the defining features of the normative contracts as

sources of law. The present investigation is based on a high degree of selection differentiating

the normative contract from the civil one and from other sources of law, commencing from

synthesizing theoretical information signed by inland and foreign authors, devoted to general

theory of law. The present thesis defines the normative contract value in a constructive manner,

aiming to ensure the respect of basic human rights and liberties, given the context of integrationof Republic of Moldova in the European Union.

Theoretical significance and work applied value derives from the realized synthesis and

analysisduring the investigations, from normative contract value and content. The thesis utility

is illustrated as a theoretical support, empiric for academic courses in the law theory, including

the forthcoming surveys, for professional training hired persons in the law organizations as well

as decision making factors in Moldova legislative field. Concerning the applied value of the

work, it is manifested through the following: by attracting civil society members in the processof law creation and by establishing a democratic mechanism for a judicial norm adoption.


6/154

6

LISTA ABREVIERILOR

1. R.M. - Republica Moldova;

2. S.U.A. - Statele Unite ale Americii;

3. O.N.U. - Organizaia Naiunilor Unite;

4. U.R.S.S. - Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste;

5. R.S.S.M. - Republica Sovietic SocialistMoldoveneasc;

6. R.F.G. - Republica Federativ German;

7. Alin. - aliniat;

8. P. - punct;

9. Art. - articol;

10. Lit. - litera;

11. Sec. - secol;

12. Nr. - numr;

13. C.C. - Codul civil;

14. C.M. - Codul muncii;

15. De ex. - de exemplu;

16. UNICEF - Fundul Naiunilor Unite Pentru Copii;

17. OSCE - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;

18. O.I.M. - Organizaia Internaional a Muncii;

19. C.E.D.O - Curtea European a Drepturilor Omului.


7/154

7

CUPRINS:

INTRODUCERE......................................................................................................................9

1. SITUSUL AXIOLOGIC AL CONTRACTULUI NORMATIV N IZVOARELE DEDREPT CONTEMPORAN...............................................................................................18

1.1. Clasificri paradigmatice ale izvoarelor dreptului..................................................18

1.1.1. Izvoarele materiale ale dreptului..................................................................................................21

1.1.2. Izvoarele formale ale dreptului....................................................................................................24

1.2. Evoluia diacronici conceptual a contractului normativ ca izvor formal aldreptului.......................................................................................................................39

1.3. Interconexiuni sintetice ale contractului normativ-juridic cu alte izvoare aledreptului.........................................................................................................................................61

1.4. Concluzii la capitolul 1 ..................................................................................66

2. CMPURI DE CATEGORIZARE A CONTRACTELOR NORMATIVE N SFERAJURIDIC............................................................................................................................................68

2.1. Fundamente metodologice de clasificare a contractelor normative...............................68

2.2. Analiza praxiologic a contractului normativ ca izvor al dreptului contemporan......72

2.2.1. Contractul normativ n dreptul constituional...................................................................73

2.2.2. Contractul normativ n dreptul muncii..............................................................................80

2.2.3. Contractul normativ n dreptul internaional........................................................85

2.3. Concluzii la capitolul 2...............................................................................................96

3. ORIZONTURI COMUNE I DIFERENE SPECIFICE ALE CONTRACTULUINORMATIV N SISTEMUL JURIDIC AL REPUBLICII MOLDOVA I NSISTEMELE EUROPENE................................................................................................98

3.1. Valoarea contractului normativ n sistemele juridice ale statelor ComunitiiEuropene i a statelor din vecintatea apropiat.....................................................98

3.1.1. Reglementarea juridic a contractului normativ n sistemul izvoarelor dedrept ale Romniei......................98

3.1.2. Reglementarea juridic a contractului normativ n sistemul izvoarelor dedrept ale Federaiei Ruse...................................................................................102

3.1.3. Reglementarea juridic a contractului normativ n sistemul izvoarelor dedrept ale Ucrainei..............................................106

3.1.4. Reglementarea juridic a contractului normativ n sistemul izvoarelor dedrept ale Republicii Italiene..........................................108

3.1.5. Reglementarea juridic a contractului normativ n sistemul izvoarelor de

drept ale Republicii Franceze...........................................................................1103.2. Contractul normativ ca form reglementatorie n procesul de integrare


8/154

8

european a Republicii Moldova.............................................................................115

3.3. Concluzii la capitolul 3.............................................................................................127

CONCLUZII I RECOMANDRI...........................................................................129

BIBLIOGRAFIE..............................................................................................................134

ANEXE...........................................................................................................................149

Anexa 1. Numrul de tratate (contracte) internaionale bilaterale intrate n vigoarepentru Republica Moldova i dinamica pe anii 1991-2008...........................149

Anexa 2. Numrul tratatelor (contractelor) internaionale multilaterale intraten vigoare pentru Republica Moldova i dinamica pe anii 1991-2008..........150

Anexa 3. Numrul de contracte colective de munc ncheiate n Republica

Moldova la nivel de unitate i dinamica pe anii 1997-2008..........................151

INTRODUCERE


9/154


10/154

10

ntr-o societate. Pornind de la ipoteza enunat susinem c subiectul cercetrii de fa merit a fi

abordat multiaspectual, att din perspectiv teoretic, tiinific, ct i metodologici pragma-

tic. Nevoia noilor modele metodologice este dati de schimbrile produse astzi n societate,

att la nivel social, ct i de mentalitate.

Abordarea contractului normativ ca izvor de drept reprezint un subiect de maxim impora-

tan, cel puin din cteva motive.

n primul rnd, fragmentarea aspectelor studiate referitoare la contractul normativ, conduce

la confuzii de ordin tiinific, inclusiv n ceea ce privete aspectul crerii normelor juridice. ns,

n condiiile n care Republica Moldova este orientat plenar spre procesul de integrare europea-

n, lucrarea de fa vine s clarifice o serie de controverse legate de participarea societii la via-

a juridic, i bineneles s completeze perspectiva teoretico-pragmatic asupra libertii de a de-

cide i de a stabili norme juridice.

n al doilea rnd, teoria dreptului sovietic, n pofida faptului c prezenta anumite ncercri

teoretice de a argumenta necesitatea contractului normativ pentru dezvoltarea unui sistem de

drept democratic, l respinge, ignornd categoric aplicarea normelor contractuale. Deci, contrac-

tul normativ se reduce la aspectele sale tehnice i, ca urmare, devine dificil de neles, asimilat i

chiar practicat fr fundamentele sale teoretice.

n al treilea rnd, n prezent, rolul contractelor normative n dezvoltarea societii demo-

cratice este incontestabil. Odat cu declararea independenei i suveranitii Republicii Moldova, sis-

temul normelor contractuale apare pe arena juridic naional ca un instrument juridic forte, alturi de

normele stabilite n legi. Multe probleme nceteaz s mai fie privite din perspectiva obiectivelor

interne ale statului, devenind probleme internaionale, de care se preocup ntreaga comunitate

uman (de exemplu, drepturile i libertile fundamentale ale omului, securitatea internaional

.a.).

n al patrulea rnd, actualitatea contractului normativ se justific prin faptul ctiina autoh-

ton a dreptului nu a supus cercetrii aspecte legate de esena, trsturile specifice i sistemati-zarea contractelor normative, valoarea lor n contextul asigurrii drepturilori libertilor funda-

mentale, iar studiile realizate pn la moment, poart un caracter tangenial sau relev categoria

dat n contextul altor probleme.

n al cincilea rnd, datorit schimbrilor produse n societate alturi de edificarea statului de

drept i dezvoltarea societii democratice, problematica normelor juridice create prin prisma ne-

gocierii capt o deosebit importan.

Menionm c doar o perspectiv interdisciplinar poate oferi un tablou profund i sistemical subiectului n cauz. Implementarea contractelor normative este de la sine neles un proces ju-


11/154

11

ridic, care poate fi analizat n mod integral doar printr-o optic interdisciplinar. Teoriile i prac-

ticile sociale vor interveni n aplicarea contractelor normative. Practicile politice vor permite re-

ajustarea perspectivelor teoretice asupra contractului normativ ca izvor al dreptului. Reducionis-

mul, n cazul nostru, nu permite o evaluare echidistant, att la nivel conceptual, ct i la nivel de

fenomen. Din aceste motive, considerm necesar o implicare a sociologiei juridice n relevarea

faptelor vieii sociale, necesare n cercetarea profund a izvoarelor dreptului i a filosofiei drep-

tului, n elaborarea conceptelor-cheie lucrative.

Gradul de studiere al temei este determinat de realizrile tiinifice n materie. n acest sens

printre autorii remarcabili, care au abordat modalitile i etapele procesului de apariie i dez-

voltare a contractelor normative, i nominalizm pe: J. J. Rousseau, M. Weber, J. Locke. Autorii,

n pofida faptului c nu utilizeaz termenul de contract normativ, i-au consacrat potenialul i

munca analizei diverselor modaliti de dezvoltare a normelor contractuale, n calitate de institu-

ii ale democraiei. Prin urmare, n viziunea lui J.J. Rousseau, susintor al teoriei contractualiste,

Nici o autoritate nu este legitimdect dacse bazeazpe consimmntul celor ce i se supun. Drep-

tul acestei autoriti nu vine de la natur, ci este ntemeiat pe convenie. Acest contract se bazeaz

pe consimmntul unanim, iar asociaia civileste cel mai voluntar act din lume. Ca urmare, voina

generaleste singura care poate coordona forele statului n vederea realizrii scopului su, care

este binele comun.

La momentul actual, cel mai mare numr de publicaii tiinifice din domeniu i cu referire

expres la contractul normativ apare n Federaia Rus. Printre cei mai distini autori, care au

abordat n investigaiile lor problema contractelor normative, i vom evidenia: pe savantul V.

Ivanov, care are elaborate un ir de lucrri tiinifice valoroase la aceast tem: -

;; pe autorul Iu. Tihomirov cu

lucrarea ; autorul N. Alexandrov cu lucra-

rea . Asup-

ra contractului normativ se pronuni cercettorul K. Kavelin, care n lucrarea -. , scrie c viaa cotidian era

constituit pe baza contractelor - un sistem de norme juridice stabilite prin voina poporului. Un

aport deosebit la dezvoltarea teoriei contractului normativ l-au adus i cercettorii D. Barah, T.

Kaanina, V. Novoselov, S. Troina, A. Diomin, M. Baitin, Ia. Magaziner, . Iampoliskaia, V.

Kikoti, A. Sobciak, care au analizat, pe lng alte categorii juridice, i unele aspecte importante a

contractelor normative.

Totodat, menionm c studiul lucrrilor din doctrina rus ne conduce spre concluzia c,acestea se refer mai mult la formarea statului federativ i contractele normative federale dintre


12/154

12

organele centrale ale statului i subiecii federaiei, inclusiv dintre subiecii federali, cu privire la

delimitarea atribuiilori competenelor. La fel, trebuie s subliniem c unii autori menioneaz

contractul normativ n diferite ramuri ale dreptului, precum n dreptul constituional (contractele

de formare a statelor federative), n dreptul internaional (conveniile, tratatele, pactele, acorduri-

le), n dreptul muncii (contractele/conveniile colective de munc), n dreptul administrativ (con-

tractele cu privire la delimitarea atribuiilori competenelor ntre subiecii federali).

n Romnia, aspectele legate de contractele normative snt analizate n contextul celorlalte

probleme ale teoriei dreptului. Printre autorii din Romnia vom meniona pe I.Ceterchi, I. Hum,

I. Craiovan, Gh. Bobo, I. Dogaru, I. Muraru, Gh. Mihai, R. Motica, S. Popescu, N. Popa, D.

Mazilu, G. Vrabie, etc.

Istoricul contractelor normative poate fi gsit n studiile semnate de V. Georgescu i Allain

Du Nay, care au analizat originea i evoluia contractelor normative la diferite etape de dezvolta-

re. n lucrarea saRomnii i maghiarii n vrtejul istoriei, autorul All. Du Nay analizeaz Pactul

de la C plna din 16 septembrie 1437 privind ajutorul reciproc n caz de rzboi -Unio TriumNationum (n traducere: Uniunea celor Trei Naiuni). La rndul su, autorul V. Georgescu, n lu-

crareaHristovul din 15 iulie a lui Leon VodToma n ara Romneasci problema crilor

de libertate, relateaz despre preocuprile romneti timpurii n definirea drepturilori liberti-

lor fundamentale ale omului, considerate n literatura de specialitate, ca fiind pe acelai plan, din

punct de vedere al importanei, cu Cartele drepturilor.

n ceea ce privete gradul de studiere al temei n Republica Moldova la moment atestm, c

aspectele tiinifice, metodologice i practice ale contractului normativ nu au constituit obiectul

de studiu al cercetrilortiinifice complexe n literatura de specialitate. Totodat, nu putem nega

i faptul c avem cercettori care trateaz problemele abordate, dar o fac ntr-un mod selectiv

sau abordeaz subiectul respectiv n contextul altor probleme, fr a urmri scopul de a scoate n

eviden toate conceptele i de a face o analiz multiaspectual a categoriei respective, accentul

fiind pus pe cercetarea anumitor noiuni generale despre contractul normativ, sau pe categorii decontracte normative n sfera diferitor ramuri ale dreptului.

n cadrul teoriei generale a dreptului, contractul normativ ca izvor de drept a fost abordat n

contextul celorlalte probleme ale teoriei dreptului de Gh. Avornic, B. Negru, E.Aram, R.Costa,

Teoria generala dreptului, Chiinu, 2004; de D. Baltag, A. Guu i I.Ursan, Teoria generala

dreptului, curs teoretic, Chiinu, 2002; de A. Negru, V. Zaharia, Teoria generala dreptului i

statului n definiii i scheme, note de curs, Chiinu, 2009; de B. Negru, A. Negru, Teoria gene-

ral a dreptului i statului, Chiinu, 2006; de Gh. Fiodorov, , , 1998.


13/154

13

Subiecte ce in de geneza i dezvoltarea contractelor normative ca izvoare de drept n prac-

tica occidental, dari cea a Republicii Moldova, snt reflectate de mai muli autori n diverse

studii tiinifice: A. Smochin, Istoria universal a statului i dreptului, Chiinu, 2006; E.

Aram, Istoria dreptului romnesc, Chiinu, 2003; A. Guu, O. Balan, Izvoarele dreptului la

etapa actualn Republica Moldova. n: Revista Naional de Drept. 2001, nr. 8 , p. 46-47.

Abordrii teoretico - juridice a contractelor normative n sfera diferitor domenii ale dreptu-

lui i snt consacrate un ir de lucrri, semnate de: I. Guceac, Curs elementar de drept constitui-

onal, Chiinu, 2001; A. Buruian, O. Balan i E. Serbenco,Drept internaional public, Chiinu,

2005; N. Romanda, E. Boitean, Dreptul colectivi individual al muncii, Chiinu, 2003; E.

Mocanu, Curs de prelegeri la dreptul muncii, Chiinu, 1997. O important ncrctur informa-

ional, de factur descriptivi analitic, gsim pe web sit-urile: http://www.mfa.gov.md; http://

legislatie.resurse-pentru-democratie.org/130_1996.php.

n ansamblu procesul de dezvoltare a contractelor normative este unul frecvent abordat. n-

s, aspectul particular al calitilor atribuite normelor juridice care se conin n contractul norma-

tiv, n coraport cu normele reflectate n alte forme ale dreptului, caracterul special i restrns de

reglementare juridic, importana praxiologic, trsturile, sistematizarea contractelor normative,

este unul puin studiat n Republica Moldova. Din aceste considerente, enunm ca fiind necesa-

r o cercetare complex a contractului normativ, n pluralitaea aspectelor sale i din perspectiv

multidisciplinar.

Scopul i obiectivele tezei. Scopul tezei este de a identifica i a demonstra impactul major

produs de contractul normativ asupra procesului de democratizare a societii, prin analiza com-

plexi multiaspectual a contractului normativ ca izvor al dreptului i examinarea modalitilor

de ncadrare a lui n legislaia Republicii Moldova.

Pentru realizarea scopului au fost stabilite urmtoarele obiective:

- analiza diacronica contractului normativ i sinteza reflectrii conceptului n bibliografia

de specialitate;- clasificarea i categorizarea izvoarelor dreptului contemporan;

- identificarea conexiunii dintre contractul normativ i alte izvoare ale dreptului;

- investigareagraduala valorii contractului normativ, n asigurarea respectrii drepturilor

i libertilor fundamentale ale omului;

- abordarea teoretico-metodologca conceptului de contract normativ, prin analiza compa-

rativ a definiiilori teoriilor existente;

-

elaborarea unei viziuni proprii asupra conceptului de contract normativ, prin sinteza date-lori a surselor bibliografice n domeniu;


14/154

14

- stabilirea criteriilorde clasificare i a categoriilorde contracte normative;

- determinarea calitiloratribuite normelor juridice, care se conin n contracte normative,

n coraport cu normele reflectate n alte forme ale dreptului;

- abordarea caracterului specialde reglementare juridic al contractelor normative ca iz-

voare ale dreptului;

- analiza procesului de elaborare a contractelor normative i a cilor de asigurare a execu-

trii prevederilor contractuale;

- determinarea valorii contractului normativ ca izvor de drept pentru Republica Moldova n

contextul integrrii n Uniunea European;

- formularea recomandrilorreferitoare la problemele supuse cercetrii, conceptelori ca-

tegoriilor juridice noi, legate de tematica investigaiei.

Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Caracterul novator al investigaiei este asigu-

rat de urmtoarele considerente:

- cercetarea este o prim ncercare de a realiza un studiu teoretic i complex orientat asupra

problematicii contractului normativ ca izvor al dreptului, privind locul i rolul lui n consolidarea

unei societi libere i democratice;

- n baza opiniilori conceptelor existente n doctrina juridic, n baza legislaiei n vigoare,

n condiiile noilor realiti sociale ale Republicii Moldova teza dezvluie esena i trsturile de-

finitorii ale contractului normativ ca izvor de drept;

- generaliznd materialul cercetat, noi am efectuat o clasificare a contractelor normative ca iz-

voare de drept n funcie de: aciunea n spaiu, ramura de drept i natura prilor contractante;

- noutatea tiinific a lucrrii mai consti n faptul c ea prezint un sistem democratic n

crearea normelor juridice, i anume, prin prisma negocierii dintre prile contractante;

- investigaia se bazeaz pe un grad nalt de selectivitate, delimitnd contractul normativ de

contractul civil, pe de o parte i contractul normativ de alte izvoare de drept, pe de alt parte;

- lucrarea definete, ntr-o manier constructiv, valoarea contractelor normative n asigura-rea respectrii drepturilori libertilor fundamentale ale omului, inclusiv n contextul integrrii

Republicii Moldova n Uniunea European.

Importana teoretici valoarea aplicativ a lucrrii deriv, n mod aparte, din sintezele

i analizele realizate pe parcursul investigaiilor, din valoarea i coninutul contractului normativ

ca izvor de drept.

Utilitatea tezei este ilustrat ca suport teoretic, empiric pentru cursurile universitare Teoria

generala dreptului, Probleme teoriei generale a dreptului, Mari sisteme de drept contemporan,inclusiv n cercetrile tiinifice viitoare, att din teoria dreptului, ct i din tiinele juridice de


15/154

15

ramur, pentru cursurile de pregtire i perfecionare a angajailor organelor de drept, precum i

a factorilor decizionali n domeniul legislativ al Republicii Moldova. Rezultatele studiului indic

noi direcii de investigare (un plan de cercetri de perspectiv), contribuind la soluionarea unor

probleme cu caractertiinific, teoretic i aplicativ care vizeaz evoluia de mai departe a statului

i dreptului.

Dincolo de partea teoretico-analitic, lucrarea dat trateazi o serie de date actuale privind

formarea i funcionarea contractului normativ ca izvor de drept. Snt expuse argumente, deducii

cu privire la procesul de creare a normelor juridice contractuale. n acest context, menionm c

normele contractuale n situaia noastr se stabilesc ntr-un mod democratic, prin negociere ntre

viitorii subieci ai raporturilor juridice. Ca rezultat, prile stabilesc norme juridice corespunztor

rezultatelor la care aspirau acestea. Astfel, se evideniaz valoarea aplicativ a lucrrii prin: atra-

gerea n procesul de creaie a dreptului a membrilor societii civile, stabilirea unui mecanism

democratic la adoptarea normelor juridice.

Negocierea de ctre viitorii subieci ai raporturilor juridice ale coninutului normei juridice,

ridic calitatea acesteia la un nivel net superior n raport cu normele juridice reflectate prin

intermediul altor forme ale dreptului (legi), i determin o eficien de perspectiv n procesul de

realizare praxiologic, i acord o valoare practic superioari respectiv, determin o calitate

democratic avansat ntregului sistem al dreptului.

Aprobarea rezultatelor. Teza de doctor a fost examinati aprobat la edina Catedrei

Teoria i Istoria Dreptului a Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova din 25.02.09

(procesul-verbal nr. 11) i Seminarului tiinific de profil din 22.05.09 (procesul-verbal nr. 6).

Concepiile de baz a lucrrii i-au gsit reflectare n ase articole, publicate n reviste tiin-

ifice de specialitate recenzate i n comunicarea Contractul normativ n sistemul juridic al

Federaiei Ruse (studiu teoretic)de la Conferina internaionaltiinifico-practicReafirmarea

drepturilori libertilor fundamentale la 60 ani a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului,

Chiinu, 12 decembrie 2008.Sumarul compartimentelor tezei. Prezenta tez conine: introducere, trei capitole divizate

n apte paragrafe, concluzii i recomandri, bibliografie i anexe, volumul textului de baz fiind

de 133 de pagini.

Introducerea reprezint fundamentarea i justificarea temei alese pentru cercetare i relev:

actualitatea i importana problemei abordate, scopul i obiectivele tezei, noutatea tiinific a

rezultatelor obinute, semnificaia teoretici valoarea aplicativ, aprobarea rezultatelor.

Primul capitol este ntitulat Situsul axiologic al contractului normativ n izvoarele de dreptcontemporani conine trei paragrafe. n paragraful 1.1.Clasificri paradigmatice ale izvoarelor


16/154

16

dreptului, se fac precizri referitoare la interpretrile conceptului de izvor de drept, categorizarea

izvoarelor dreptului. Totodat, se face distincie ntre izvoarele materiale i izvoarele formale ale

dreptului. n al doilea paragraf1.2. Evoluia diacronici conceptuala contractului normativ

ca izvor formal al dreptului, snt supuse investigaiei i analizate opiniile cercettorilor referitoa-

re la esena, conceptul, aspectul teoretico-istoric al contractului normativ ca izvor de drept. La fel,

snt relevate i sintetizate cele mai remarcate opinii n doctrina dreptului, privitoare la particulari-

tile contractului normativ. n al treilea paragraf1.3. Interconexiuni sintetice ale contractului nor-

mativ cu alte izvoare ale dreptului, se elucideaz probleme legate de corelaia dintre contractul normativ

i alte izvoare de drept, n special, este abordat n mod desluit coraportul dintre contractul normativ i

actul normativ.

Capitolul doi, denumit Cmpuri de categorizare a contractelor normative n sfera juridic,

este alctuit din dou paragrafe. n primul paragraf2.1. Fundamente metodologice de clasificare

a contractelor normative, snt elucidate o serie de criterii existente n doctrina dreptului, n baza

crora se clasific contractele normative: forma de activitate; natura subiecilor; direcia funcio-

nal; aciunea n timp, spaiu i asupra persoanelor; ramura de drept; autoritile care le ncheie i

relaiile sociale la care se refer. La fel, pentru un grad mai nalt de generalizare a contractelor nor-

mative ca izvoare de drept, a fost propus o clasificare exhaustiv a contractelor normative, la baza c-

reia stau trei criterii: aciunea n spaiu, ramura de drept i natura prilor contractante. n al doilea

paragraf2.2. Analiza praxiologica contractului normativ ca izvor al dreptului contemporan, se

analizeaz unele aspecte ale contractelor normative n sfera diferitor ramuri ale dreptului, precum: n

dreptul constituional (n sensul organizrii, funcionrii structuri federative a statelor), n dreptul mun-

cii (contracte colective de munc sau convenii colective) i n dreptul internaional (n calitate de tra-

tate sau acorduri internaionale). Acest model de abordare, ne ofer posibilitatea de a determina unele

caractere ale contractelor normative ntr-o form mai desluit, reflectnd n acelai timp, locul i rolul

lor n cadrul fiecrei ramuri de drept aparte.

Capitolul trei, numit Orizonturi comune i diferene specifice ale contractului normativ nsistemul juridic al Republicii Moldova i n sistemele juridice europene cuprinde dou paragrafe.

n primul paragraf3.1. Valoarea contractului normativ n sistemele juridice ale statelor Comunitii

Europene i a statelor din vecintatea apropiat, acordm o atenie deosebit aspectului comparativ a

acestuia. Pentru a evidenia fundamentul teoretic al contractului normativ, dari pentru edificarea

aspectului aplicativ, a fost analizat, att problema contractelor normative din statele democratice

occidentale (Frana, Italia), ct i din statele aflate n perioada de tranziie de la totalitarism la de-

mocraie (Romnia, Rusia, Ucraina). n paragraful 3.2.Contractul normativ ca form reglemen-tatorie n procesul de integrare european a Republicii Moldova, se analizeaz reglementrile


17/154

17

juridice naionale, n ceea ce privete contractul normativ ca izvor de drept. Interesul Republicii

Moldova pentru procesul de conciliere n crearea normelor juridice se materializeaz, inclusiv

prin intenia de integrare n Uniunea European, care aplic i promoveaz tehnica legislaiei

mediative.

1. SITUSUL AXIOLOGIC AL CONTRACTULUI NORMATIV NIZVOARELE DE DREPT CONTEMPORAN

1.1. Clasificri paradigmatice ale izvoarelor dreptului

n epoca contemporan, tiinele socioumane denot o insuficien n determinarea procedeelorde adaptare la schimbrile sociale, survenite cu o vitez din ce n ce mai mare. Acest fapt determin


18/154

18

flexiblizarea metodelor de cercetare utilizate. Iar, tiina dreptului nu face excepie. Pentru ca studiul

statului i dreptului s fie eficient, n condiiile n care se dezvolt Republica Moldova, snt necesare

de asemenea, o serie de remanieri la nivel metodologic.

Dreptul este n egal msura tehnici art (a binelui i a echitii jus est ars boni et

aequi). n esen, dreptul este un sistem de norme de coeziune social care dau societii un

caracter clar definit i coerent; un ansamblu de reguli asigurate i garantate de ctre stat care au

ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii din societate

ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale

omului i statornicirii spiritului de dreptate. Pentru realizarea dezideratelor de mai sus, dreptul

trebuie necesarmente s se fac cunoscut i uor accesibil, inclusiv printr-un limbaj specific i

forme speciale de exprimare.

Dreptul scria Hegel trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este

pus ca lege... [76, p. 242].

Tocmai aceste forme de exprimare snt modalitatea principal prin care dreptul devine

cunoscut de cei al cror comportament l prescrie i care reprezint nucleul cercetrilor noastre,

poart denumirea de izvoare ale dreptului (sau surse ale dreptului).

Pentru evitarea unor confuzii ce pot decurge din sensul etimologic a termenului (etimologic

termenul de izvor asociat celui de drept sugereaz ideea de surs, origine a dreptului; ideea

de factori i condiii din care decurge dreptul ) vom accentua c teoria dreptului, n analiza

termenului izvor de drept, evideniaz dou sensuri: izvor de drept n sens materiali izvor de

drept n sensformal[107, p. 190-210].

n literatura juridic este propus, de asemenea, termenul form a dreptului n sensul de izvor

de drept, ca sinonim al acestuia. n aceast ordine de idei, cercettorul Gh. Avornic consider c

termenul nu este o soluie reuit, deoarece nelesul conceptului de form a dreptului, sub aspect

de categorie juridic, este mult mai larg dect al noiunii de izvor de drept, i anume: forma

dreptului include n sine partea intern, care nu este altceva dect sistemul dreptului (la care ne vomopri detaliat ntr-un capitol separat), i partea extern, care reprezint izvoarele dreptului. Dac

pornim de la sensul etimologic al termenului izvor, n literatura juridic prin el au fost denumite

i sursele, originea, factorii de configurare i de creare a dreptului. Mai mult ca att, chiar termenul

izvor de drept are mai multe accepiuni, de exemplu: izvor de drept n sens material i izvor de

drept n sens formal, izvoare interne i externe, izvor direct i indirect al dreptului, izvoare scrise

sau nescrise etc [12, p. 271].

n doctrina juridic mai veche, se folosete i expresia izvoare reale ale dreptului, prin care senelege acel complex de factori care l influeneaz pe legiuitori determin substana, direcia i


19/154

19

sensul normelor juridice, cu alte cuvinte, constituie partea reali profund a dreptului, fenomenele

sociale, economice, morale ce dicteaz necesitile juridice i directivele care imprim dreptului nota

sa dominant [138, p. 277].

Realiznd o cercetare tiinific a concepiilor de baz ale savanilor juriti rui, cercettorul

autohton Gr. Fiodorov constat, c pn n prezent nu exist o viziune unitar referitoare la

conceptul izvor de drept [220, p. 264]. Majoritatea autorilor propun ca n coninutul conceptului

de izvor al dreptului s fie inclus i un anumit sens juridic i ca aceasta s fie nlocuit cu alte

categorii: form a dreptului, form de exprimare a normei juridice, form juridic

extern etc. (D. ebanov, O. Joffe, M. argorodski, L. Javici, A. Surilov, V. Lazarev i alii) [12,

p. 272].

Trebuie ns fcut o distincie ntre sensul juridic al noiunii izvor de drept i semnificaia

sa istoric. n sensul pe care-l confer istoria i arheologia juridic noiunii de izvor, acest

concept semnific un anumit document care atest o form suprapus de drept, sau altfel spus

dreptul diferitor state la diverse etape de dezvoltare istoric. Aceste documente (de exemplu

Codul lui Hammurabi n Mesopotamia, Codul lui Manu n India, Legea celor XII Tabele la

romani etc.) snt pozitive, n msura n care ele i au importana i utilitatea lor dup

circumstane [104, p. 292]. Ele dup cum meniona Hegel, citat dup I. Craiovan nu au dect

valoare istorici de aceea snt de o natur trectoare. Cuminenia legiuitorilori a guvernelor, n

ce au fcut pentru mprejurri date i au stabilit pentru situaiile epocii, este un lucru pentru sine

care aparine aprecierii istoriei, de care ea va fi cu att mai mult recunoscut, cu ct mai mult

aceast justificare va fi sprijinit de un punct de vedere filozofic [48, p. 207].

Nu ne vom ocupa aici de aceast accepiune a noiunii de izvor al dreptului, explicaiile noastre

fiind consacrate exclusiv izvorului de drept n accepiunea sa juridic, pentru simplul motiv c scopul

lucrrii noastre presupune urmrirea aspectelor juridice ale izvoarelor de drept.

Savantul rus M. Marcenko susine c nu putem susine nicicum ideea identificrii noiunilor

form a dreptului i izvor de drept. Conceptul de form a dreptului este o categorie general,care include dou pri: una intern menit s exprime structura intern a dreptului, sistemul de

drept, i alta extern, conceput ca metod de fortificare i exprimare a normei juridice, ceea ce nu

snt altceva dect izvoarele formale ale dreptului. Cu alte cuvinte, izvoarele dreptului snt doar o parte

component a formei dreptului [188, p. 286].

n fine, noiunea de izvor al dreptului este utilizati n alte sensuri. Astfel, se spune c politica

constituie izvorul politic al dreptului, adic autoritatea politic statal este cea care concepe

viitoarele norme juridice, le determin apariia prin sesizarea i proiectarea unor nevoi sociale nplan juridic [139, p. 34].


20/154

20

Conceptul de izvor de drept are i o accepiune ideologic, ca bazin de civilizaie juridic

la care se conecteaz un anumit sistem juridic naional. n acest context, bazinul de civilizaie

juridic de tip romano-germanic a influenat numeroase sisteme legale naionale (fiind n mare

parte sursa din care acestea s-au inspirat), printre care i sistemul juridic al Republicii Moldova

[12, p. 273].

Cu referire la clasificarea izvoarelor dreptului menionm, c doctrina deosebete izvoarele

scrise (care necesit o formulare strict determinat de principiile legiferrii, de exemplu actul

normativ), de cele nescrise (obiceiul), pe cele oficiale (lege sau jurispruden), de cele neoficiale

(obiceiul i doctrina), izvoarele directe ( reprezint modalitatea prin care normele juridice snt

exprimate, de exemplu actul normativ i contractul normativ), de cele indirecte sau mediate

(obiceiul sau normele elaborate de organizaii nestatale ele trebuind s fie validate, sancionate

de o autoritate statal pentru a deveni izvoare de drept), izvoarele creative (apar ca un rod al

activitii autoritilor publice, locul primordial revine actelor normative), de cele interpretative

(apar n rezultatul operaiei logico-formale, care are drept scop explicarea nelesului exact al

normelor juridice, ce se conin n izvoarele creative. Dup B. Negru, la izvoarele interpretative

nu se atribuie toate actele interpretative, ci doar acelea care conin interpretri oficiale i, ca

urmare, au un caracter general-obligatoriu) [104, p. 293-294]. Literatura de specialitate le mai

divizeaz n izvoare suverane (care pot reglementa orice domeniu, de ex., Constitu ia, legea),

subordonate (care snt limitate n a reglementa anumite domenii, de ex., actele administrative

reglementative) i izvoare subsidiare (care au libertatea de a reglementa un anumit domeniu, ns

dac apare vreo contradicie ntre ele i izvoare superioare din punct de vedere juridic, se vor

subordona acestora, de ex., un regulament de ordine interioar care trebuie s nu contravin unei

legi) [106, p. 135].

Izvoarele dreptului se mai divizeaz, la fel, n izvoarepoteniale (care exprim posibilitatea

de a elabora, modifica sau abroga norme juridice) i n izvoare actuale (eficiente, determinate,

opernd pe relaii sociale concrete constnd n toate actele normative n vigoare), dari n izvoarede constituirei de calificare [12, p. 274].

n concluzie, menionm c prin izvor de dreptnelegem forma de exprimare a normelor

juridice n cadrul unui sistem de drept, deci modalitatea de instituire /recunoatere a normelor

juridice de puterea de stat n procesul de creaie a dreptului.Difereniem astfel ntre forme ale

dreptului care cuprind ca form logici izvoarele dreptului i izvoarele n sine, care se disting

prin calitatea de a crea norme juridice. La fel, menionm multitudinea categorizrii izvoarelor

dreptului, care pot fi extensive sau intensive, directe sau indirecte, oficiale sau neoficiale, crea-tive sau interpretative, n funcie de scopul i procedurile utilizate n sistemul juridic. Meninem,


21/154

21

pentru cercetarea noastr ideea conform creia clasificarea de exhaustivitate maxim a izvoarelor

rmne a fi cea a izvoarelor materiale sau formale, respectnd cerina metodologic de baz:

divizarea unitii n formi coninut.

1.1.1. Izvoarele materiale ale dreptului

n scopul de a identifica apartenena contractului normativ la o anumit tipologie vom

proceda la analiza izvoarelor materiale i formale ale dreptului.

Prin izvoare materiale sau izvoare n sens material snt desemnai factorii de configurare

a dreptului [106, p. 133]; voina colectiv determinat de condiiile vieii materiale [15, p. 143].

Aceti factori mai snt denumii i izvoare substaniale ale dreptului.

Izvoarele, n sens material, denumite i izvoarele reale snt concepute ca adevrate

dat-uri ale dreptului, realitile exterioare ale acestuia i care determin aciunea legiuitorului

sau dau natere unor reguli sociale izvorte din necesitile practice (dac este vorba de obicei)

[107, p. 190]. Fr. Geny distinge ntre dat-ul real, istoric, raional i ideal al dreptului [245, p.

390], iar G. Gurvitch considera c factorii externi, care acioneaz asupra dreptului snt: factorii

geografici i demografici; factorii economici; factorii religioi; factorii morali i de cunoatere;

factori de psihologie colectiv [249, p. 248]. E. Fechner grupeaz forele creatoare ale dreptului

n: factori biologici, factori economici, factori politici, factori raionali, factori axiologici,

factori religioi. Dnsul sublinia c aceti factori trebuie nelei n interaciunea lor, deoarece seafl ntr-o strns interdepeden n procesul complex de configurare a dreptului [242, p. 87,

111-114]. n aceeai ordine de idei, M. Djuvara argumenta c izvorul material al dreptului se

ntemeiaz pe ntreaga aciune social a poporului respectiv. Marele savant aprecia c ntregul

trecut istoric al unei societi cu toate instituiile ei i ntreaga mentalitate a ei, st la baza

ntregului drept. Contiina juridic a societii care explic n ultim analiz ntreg dreptul ei,

n toate ramificaiile i manifestrile lui, nu se poate cunoate astfel cu pretenie de rigoare

tiinific. Tot el considera c sociologia st, ca un fundament, la baza dreptului, cci fr eanu-1 putem nelege [62, p. 300]. Idealul juridic modern se ntemeiaz, tot mai mult, ca rezultat

al presiunii instituiilor sociale pe o form solidarist [234]. Fiecare norm de drept se judec n

lumina acestui ideal, cuprinznd o apreciere raional de drept, i constituind punctul de vedere

specific al dreptului. Acest ideal social se apreciaz n raport cu aspiraiile cele mai nalte ale

societii respective i cu sugestiile practicii [62, p. 301]. Analiza ampl efectuat de Ch.

Montesquieu, cu privire la legile Greciei antice, Romei, Franei, pune n eviden factorii care

configurau dreptul, factori care explici definesc izvoarele dreptului. Carol Martel a gsit ntregul

patrimoniu public n minile clericilor, iar Carol cel Mare a gsit bunurile bisericii n minile


22/154

22

ostailor. Acetia nu puteau fi constrni prin legiuiri noi s restituie ceea ce li se donase, iar

mprejurrile de pe atunci fceau ca acest lucru s fie i mai irealizabil dect era prin natura sa

[193, p. 107-115, 123].

n sociologia juridic se acord spaii largi analizei izvoarelor materiale ale dreptului. n

unele cercetri snt enunai factori naturali; factori istorici; factori culturali, n alte analize snt

identificai factori economici; factori politici; factori culturali; factori religioi [250, p. 22], n cele

mai numeroase studii se subliniaz existena unor factori sociali; factori economici; factori culturali.

n toate analizele se subliniaz interdependena acestor factori.

Aadar, distingem ntre izvoarele materiale ale dreptului izvoare: sociale, economice,

culturale (ideologice). Cu alte cuvinte cauza ultim a dreptului (n sensul de izvor) este

realitatea social.

Este evident c sntem n prezena unor comandamente sociale, care oblig legiuitorul s le

cunoasc temeinic, pentru a fi n msur s elaboreze norma cea mai adecvat nevoilor,

cerinelor sociale.

La rndul su, cercettorul este dator s cunoasc aceste comandamente, n perioada

cnd a fost emis legea, pentru a nelege i a explica ce a determinat apariia ei. Dac vrei

s dai statului trinicie - ateniona J. J. Rousseau - apropiai ct mai mult punctele extreme;

nu permitei s existe nici oameni prea bogai, i nici sraci din cale afar [123, p. 157]. n

analiza marelui gnditor, aceste dou stri, n mod firesc inseparabile, snt deopotriv de

funeste pentru binele comun, deoarece din una se recruteaz furitorii tiraniei, iar din cealalt

tiranii, traficul cu libertatea public are loc ntotdeauna ntre ei: unul o cumpr, altul o

vinde [123, p. 157]. Legiuitorul este obligat sin cont de aceste comandamente ale realitii

sociale. Binele politic la fel ca i binele moral - observa Ch. Montesquieu - se afl ntotdeauna

ntre dou extreme.Forma trebuie s fie n concordan cufondul,pentru c, altfel, ar aprea

mari dificulti n reglementarea relaiilor sociale, libertatea i sigurana cetenilor ar fi puse n

cauz [193, p. 111].Cercetarea izvoarelor dreptului presupune i cunoaterea bazinelor de civilizaie n care

s-au conturat normele de drept. Aadar, n bazinul romano-germanic, din care fac parte

sistemele de tradiie romanic (coala francez; sistemul germano-elveiano-italian; dar i

dreptul romnesc), normele dreptului au un anume specific, aflndu-se sub influena culturii

i civilizaiei din aceste zone, ceea ce marcheaz unele deosebiri de normele juridice din

familiile musulmane, hinduse, chineze [91, p. 221].

Este de la sine neles c ntre toate normele dreptului vom descoperi similitudini,indiferent de bazinul de civilizaie din care provin. O cercetare atent ne va oferi elemente


23/154

23

distinctive, care vor pune n lumin semnificaia cunoaterii particularitilor fiecrui bazin de

civilizaie, pentru a descifra toate elementele de determinare a normelor examinate n

contextul comandamentelor sociale, care le-au configurat izvoarele. Analiza efectuat, n

acest sens, de Montesquieu este concludent. Filosoful observa, de exemplu, c n Frana

este admis cea mai mare parte din legile romanilor cu privire la substituii; dar aici

substituiile au cu totul alt cauz dect la romani. La romani motenirea era legat de

anumite jertfe, care trebuiau s fie aduse de ctre motenitori erau reglementate prin dreptul

pontifical. Legile greceti i romane pedepseau pe tinuitorul furtului, la fel ca i pe hoi; legea

francez fcea la fel. Dar dac la greci i romani, houl era pedepsit pecuniar, pedeaps ce se

putea aplica i tinuitorului; la francezi hoului i se aplica pedeapsa capital, care nu se putea

aplica tinuitorului, fr a depi msura [91, p. 221].

Totodat izvoarele, n sens material, trebuiesc cercetate dintr-o perspectivistoric, adic

diacronic. Realitile politice, sociale, economice, snt ntr-o continu schimbare, ele difer de

la o etap istoric la alta. Numai n cazul n care snt cunoscute - n ansamblul trsturilor lor

din acea perioad - pot fi nelese determinrile ultime ale normelor respective [91, p. 221]. n

acest sens, vom aplica regula major a metodei hermeneutice i vom elucida particularitile

diacronice ale conceptelor cu care lucrm.

H. Kelsen sublinia nevoia ca izvorul de drept s fie neles n condiiile de timp i de loc.

Numai dac aceste condiii snt ntrunite concomitent analiza este corecti concluziile vor fi

utile [252, p. 314].

E. Bodenheimer este de prere, c n nelegerea izvoarelor materiale, deci neformale ale

dreptului, un rol important ar putea avea: echitatea individual; politica publici convingerea

moral. Autorul considera c aceste elemente, care alctuiesc substratul lucrurilor, trebuie

cunoscute de judector atunci cnd pronun soluiile. Ali analiti reproeaz lui Bodenheimer

accentul pus pe elementele de natur subiectiv, care pot influena soluia judectorului, dac

acesta nu va lua n consideraie ansamblul factorilor materiali i, n primul rnd, realitateasocial, neleas n evoluia sa istoric. Numai o analiz atotcuprinztoare a acestor factori,

care pot include i sugestiile lui E. Bodenheimer, va permite celor chemai s aplice legea,

pentru a ajunge la soluii corecte [232, p. 112]. Sintetiznd i argumentnd impactul factorilor

istorici, tradiionali, se stabilete c popoarele cuceritoare i-au pstrat i n rile cucerite,

moravurile, nclinaiile i obiceiurile pe care le aveau n ara lor.

M. Weber afirma c autoritatea tradiional se bazeaz pe ncrederea oamenilor n

puterea sacr a tradiiei i cutumelor, a obiceiurilor i practicilor populare. Dnsul afirma cdreptul materiali raionaleste fundamentat pe existena unor imperative morale sau religioase,


24/154

24

sau pe existena unor cri, cum ar fi Crile preoilor, Coranul etc [261, p. 38].

Din aceast cauz considerm ca fiind important cunoaterea realitilor istorice n cercetarea

teoriilor statului i dreptului.

Numite de ctre G. Ripert forele creatoare ale dreptului, iar de ctre J. Bergel izvoare

substaniale, izvoarele materiale snt izvoarele reale ale dreptului pozitiv. Ele reprezint

infrastructura oricrui sistem de drept pozitiv. Dreptul pozitiv este secreia contiinei juridice a

societii respective. Din relaiile sociale, care se cumuleaz i se generalizeaz, apare acel

curent general de opinie pe care l numim contiina juridic colectiv a societii respective. Din

aceast contiin colectiv a societii se ivete dreptul pozitiv, fie c este vorba de un drept

cutumiar, constituit ntr-un mod incontient i latent, fie c este vorba de legea scris, care se

formeaz prin aciunea contient a legiuitorului. Dreptul pozitiv este rezultatul contiinei

juridice, mai mult sau mai puin generalizate, a societii respective [228, p. 51-52].

ntr-o alt viziune izvoarele materiale ale dreptului (sociale, economice, culturale,

ideologice, etc.) reprezint factorii ce dau coninut concret dreptului pozitiv, concentrnd nevoile

reale ale vieii i relevndu-se legiuitorului sub forma unor comandamente sociale (comenzi

sociale).

Prin urmare, n scopul generalizrii expunerilor de mai sus, subliniem c izvoarele

materiale ale dreptului snt factorii de configurare a dreptului, acele fenomene de ordin obiectiv

i subiectiv, ce contribuie la formarea, modificarea contiinei sociale (i juridice) a unei

societi.

n acelai context, subliniem o dat n plus c realitatea social este cea care determin

evoluia unui anumit tip de sistem juridic i c cercetarea izvoarelor materiale ale dreptului

conduc ineluctabil spre cercetarea izvoarelor formale ale acestuia.

1.1.2. Izvoarele formale ale dreptului

Studiul izvoarelor formale ale dreptului dezvluie existena diversitii lor. Aceast diversitateeste motivat de multitudinea i varietatea relaiilor sociale, care reclam reglementare juridic, n

evoluia ndelungat a societii. Toate tipurile istorice de drept de pn acum au cunoscut o

pluralitate de izvoare - acte normative ale autoritilor statale, obiceiuri, precedente judiciare.

Ponderea unui sau altui izvor formal de drept, n cuprinsul unui sistem de drept, se modific n

funcie de gradul dezvoltrii sale, fiind influenat de complexitatea relaiilor pe care le

reglementeaz. De ex., n cadrul dreptului feudal principala form de exprimare era obiceiul juridic,

pe cnd n cadrul dreptului contemporan ponderea a cptat-o actul normativ.

Explicaia dat, cu mai bine de un secol n urm, de cunoscutul savant romn M. Djuvara i


25/154

25

pstreaz i astzi, pe deplin, valabilitatea. Dreptul pozitiv, arat el, trebuie s fie consacrat prin

ceva, trebuie s-1 cunoatem n anumite cristalizri, care s-1 prezinte. Trebuie s existe forme n care

s-1 gsim i prin care el se manifest. Aceste forme care ne arat n ce const dreptul pozitiv snt

izvoare formale de drept [62, p. 302].

Orice problem de ordin juridic, n plan didactic i tiinific, ncepe cu izvoarele dreptului.

Prin analiza diferitor aspecte ale normei juridice, ajungem n mod necesar la cercetarea formelor

de exprimare a acestora, la surse care l origineaz. La fel, pentru soluionarea oricror probleme de

ordin practic (adoptarea de noi norme, modificarea i abrogarea lor, depistarea i lichidarea lacunelor

n legislaie, soluionarea unor cauze concrete etc.), legiuitorul, organul competent de aplicare a

normelor juridice, persoana cu funcie de rspundere, ncep n limitele competenei lor cu izvoarele

dreptului, cu clasificarea lor dup fora juridic.a.

Din punct de vedere juridic, izvoarele formale ale dreptului prezint un interes deosebit,

Motivul de baz const n multitudinea de aspecte i modaliti, prin care semnificaia normei de

drept este regul de conduit social i se impune ca model de comportament n relaii

interumane. Ca urmare, prin izvor formal al dreptului nelegem exteriorizarea unei reguli de

conduit printr-o anumit formulare de limbaj juridic, corespunztoare unei receptri optime de

ctre destinatarii si. Izvoarele formale ale dreptului reprezint una din necesitile, de fapt, cele

mai de seam, care asigur ordinea juridic, corespunznd unei nevoi profunde, i anume nevoia

de securitate a societii. Studiul izvoarelor formale ale dreptului dezvluie existena diversitii

lor. Aceast diversitate este motivat de multitudinea i varietatea relaiilor sociale, care reclam

reglementare juridic.

n evoluia societii, toate tipurile istorice de drept de pn acum au cunoscut o pluralitate

de izvoare. Ponderea unuia sau altuia dintre izvoarele formale de drept, n cuprinsul unui sistem

de drept, se modific n raport cu gradul dezvoltrii sale, fiind influenat de complexitatea

relaiilor pe care le reglementeaz (de exemplu, n cazul dreptului feudal principala form de

exprimare e obiceiul juridic, pe cnd n cadrul dreptului contemporan ponderea a cptat-o actulnormativ).

Astfel, sintetiznd menionm c izvoarele formale ale dreptului consacrate de evoluia sa

pn n prezent snt: obicei juridic, doctrina juridic, precedentul judiciar, contractul normativ i

actul normativ. Vom explicita fiecare dintre izvoare pentru a permite diferenierea clar dintre

acestea i a permite evidenierea unicitii contractului normativ i a importanei acestuia n

construcia unei democraii participative.

a. Obiceiul juridic (cutuma)


26/154

26

Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Format din reguli de conduit aplicat pe

perioade lungi de timp, n temeiul convingerii privind necesitatea lor, aduse la realizare prin

puterea autoritii publice neformalizate a ntregii comuniti, obiceiul juridic rmne izvorul de

drept cu cea mai ndelungat existen.

Cutuma, obiceiul juridic sau cum s-a numit n trecutul nostru obiceiul pmntului, se nate

prin repetarea aplicrii aceleiai idei juridice ntr-un numr de cazuri individuale succesive, prin

crearea de reguli de comportament. Obiceiul, sub forma unor datini, tradiii i practici cu caracter

moral sau religios, a reprezentat modalitatea principal de ordonare a relaiilor sociale i de

influienare a aciunii umane n comuna primitiv. n form de obicei juridic a continuat s aib

un rol social i ulterior. Ponderea obiceiului juridic a variat de la o epoc la alta dar a continuat

s i menin si ulterior rolul social. Puterea de stat are fa de obiceiurile existente urmtoarele

atitudini:

- de recunoatere, consacrare i sancionare, dndu-le for juridic acelora pe care le

consider utile consolidrii ordinii de drept;

- de receptare i tolerare a acelora care prin semnificaia i importana lor nu reclam

transformarea lor n norme cu caracter juridic, iar prin prevederile lor nu contravin ordinii

de drept;

- de interzicere a acelora care contravin ordinii instituite i aprate de puterea de stat.

Obiceiurile recunoscute de puterea de stat i dotate de aceasta cu for juridic, devin

obiceiuri juridice i snt cunoscute i sub denumirea de cutume. Ele devin izvoare de drept.

Modul de sancionare i de transformare a obiceiurilor n cutume s-a realizat n practica aplicrii

dreptului, prin recunoaterea de ctre instanele judectoreti, odat cu rezolvarea diferitelor

cauze. n epoca moderni contemporan actele normative, rolul crora a crescut, au prevzut

situaiile n care se recunoate fora juridic a regulilor obinuielnice, iar ncepnd cu epoca

modern, rolul obiceiului juridic scade. Cronologic vorbind, cutuma a fost prima form de

manifestare a dreptului. Laconic fiind spus, primele norme juridice, nu au fost altceva decttransformarea unor obiceiuri n norme obligatorii garantate de puterea public. Asemenea

obiceiuri au fost: rzbunarea sngelui, legea taleonului i rscumprarea. De altfel, primele acte

normative scrise ale societii la etapa incipient erau culegeri ale obiceiurilor preluate i

transformate potrivit intereselor conducerii noii societi.

Cutuma a rmas un izvor principal al dreptului de-a lungul antichitii i evului mediu.

Chiar dac n epoca modern rolul obiceiului juridic s-a redus, el se menine ntr-o msur

considerabil n sistemul dreptului anglo-saxon i n fostele colonii ale Marii Britanii, astzi stateindependente. Cutuma continu, de exemplu, s fie un izvor al dreptului maritim, datorit


27/154

27

specificului formrii normelor comerului maritim, n special, ale activitilor portuare. Cutuma

este i astzi un izvor al dreptului internaional, dei n epoca contemporan s-a dezvoltat

puternic tendina de reglementare scrisi de codificare a acestuia.

Pentru a facilita cunoaterea obiceiului, au aprut n special n evul mediu diferite categorii

scrise ale cutumelor, fie sub forma unor acte cu caracter oficial, fie ca lucrri ale unor juriti,

avnd un caracter privat. Vom enuna doar o serie de exemple de culegeri de cutume, care au ca

scop evidenierea importanei acesteia n constituirea statului i dreptului: Oglinda saxon

(Sachsenspiegel) din 1230; Oglinda vab (Schwabenspiegel ) din 1273-1282 denumit i

Kaiserrecht; Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt din 1270; Pravila rus din secolele IX-XIII;

Ordonana dat de Carol al VII-lea al Franei pentru redactarea tuturor cutumelori publicarea

lor ntr-un cod (1453) etc. Pentru recunoaterea cutumelor, n Elveia s-a statornicit tradiia, ca

acestea s fie citite anual la adunrile inuturilor (Landesgemeinde ) sau ale parohilor.

Dreptul cutumiar a avut o importan majori pentru Republica Moldova. Istoria dreptului

romnesc cunoate obiceiul ca izvor al dreptului geto - dac, care s-a meninut n anumite limite i

dup cucerirea roman [8, p. 7]. Primele legiuiri, precum ale lui Alexandru cel Bun, Vasile Lupu,

Matei Basarab etc., lsau loc larg de manifestare a obiceiurilor. Aa, de exemplu, Codul lui

Calimah, adoptat n Moldova la 1816-1817, un adevrat cod civil (ivil sau poliicesc, n limbajul

epocii), citat dup E. Aram [8, p. 83], n art. 13 prevedea urmtoarele: Dac n acest cod nu s-

au afla nici o lege potrivit la pricina nfiat, atunci se cuvine a se urma pmntescul obicei,

care n curgerea de muli ani de obte pzindu-se i ntre judectori cercetndu-se, s-au ntrit i

cu chipul acesta au dobndit puterea legitim [32].

Obiceiul juridic, dei extrem de rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre. El nu

constituie un izvor de drept important n statele ce in de civilizaia juridic romano-germanic.

Dreptul cutumiar ocup un loc major n sistemul izvoarelor de drept, n statele ce se atribuie la

civilizaia (familia) juridic anglo-saxon (Common Law), precum i n statele ce se atribuie la

sistemul dreptului cutumiar african.Astfel, n unele state africane, efortul de creare a unei legisla ii naionale nu a fost n stare

s elimine dreptul cutumiar pe motiv c acesta are o sfer de aplicare foarte larg. Raiunile

acestei supravieuiri au fost accentuate de Preedintele Curii Supreme din Coasta de Filde: Nu

trebuie pierdut din vedere c n rile noastre mijloacele de comunicaie snt nc precare, c

unele state snt nc izolate n plin pdure i mai ales c analfabetismul i mai ntinde nc trista

sa pnz pentru un anumit timp. Iat cum din cauza grelei moteniri, slabului nivel de dezvoltare

al acestor stri de lucruri, dreptul cutumiar s fie nc aplicat [140, p. 236].


28/154

28

ncetarea aplicrii unei cutume se produce prin non-uzajul ei treptat i repetat, se numete

desuetudine n limbaj juridic. n general, cutuma ca izvor de drept, este inferioar dreptului scris,

ea nu prezint certitudinea acestuia, fiind imprecis, nesigur, mai greu de constatat i de

cunoscut. Ea cere prin natura sa un caracter conservator, deoarece consfinete comportamente

rezultate dintr-o practic ndelungat. Ele consacr bineneles valori morale i spirituale, dar

inem s menionm c unele din ele au avut i un caracter retrograd, consfinind inegalitatea

dintre sexe, intolerana religioas, discriminri naionale i rasiale.

Cutuma presupune, aadar, pe de o parte un uz, o practic a justiiabililor, veche i

incontestabil, dar pe de alt parte, ea reprezinti ideea c norma pe care o implic nu poate fi

serios contrazis de cei interesai, c prin urmare n recunotina lor st n mod normal

recunoaterea unui adevrat drept, care se poate revendica ca atare, sub sanciunea juridic.

Inconvenientele cutumei creeaz mobilitatea ei, mai ales n forma sa iniial, ea avnd

capacitatea de a se schimba, din acest aspect crendu-se i nesigurana aplicrii ei. n acest stadiu

ns cutuma are avantajul plasticitii, ntruct regula de drept se adapteaz la nceput ntocmai

necesitilor sociale. Cutuma, odat fixat, i pierde flexibilitatea avnd posibilitatea s devin

un impediment real i cteodat fatal pentru dezvoltarea societii.

n concluzie, n perspectiva cronologic, analiza evoluiei juridice a societii aeaz

cutuma pe nivelul arhaic de manifestare a sistemului dreptului. Primele norme juridice nefcnd

dect s garanteze, cu ajutorul puterii publice, respectarea unor obiceiuri, care pn n acel

moment fuseser respectate din convingerea ce izvora din chiar acceptarea necesitii existenei

lor. Acest fapt se datoreaz, n parte, caracterului omogen al intereselor indivizilor n epoca

primitiv. Abia cnd societatea s-a difereniat i interesele au devenit divergente a fost nevoie de

autoritatea statului, care a formalizat dreptul, conferind normativitate normelor sociale.

Sincretismul normelor sociale din perioada comunitilor arhaice explic de ce legile

aprute atunci erau ncercri nesistematizate, inspirate mai ales de precepte morale i religioase,

dar mai ales precepte penale, prescripii superstiioase, sfaturi practice dovad c dreptul nu sedelimitase, nu-i constituise nc un ansamblu de forme care s-l reprezinte.

b. Doctrina juridic

Doctrina juridic cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile fcute de specialitii

fenomenului juridic i care alctuiesc tiinele juridice, al cror rol este indiscutabil, att n

privina explicrii tiinifice a actului normativ, ct i n opera de legiferare sau n procesul de

creare i n activitatea practic de aplicare a dreptului.

Cercettorul romn S. Popescu menioneaz c doctrina nseamn dreptul, astfel cum esteconceput de teorie, explicarea lui tiinific, generalizarea i sistematizarea lui [109, p. 159].


29/154

29

De fapt, doctrina (tiina dreptului) i are originea n operele jurisconsulilor romani. Ca

izvor de drept, tiina juridic a fost mai mult recunoscut n epoca antici cea medieval. Aa,

de exemplu, mpratul romanilor Adrian a decis c judectorii snt obligai s in seama de

prerea unanim a celor ce creau dreptul. Adrian a adoptat o dispoziie obligatorie: Dac

jurisconsulii ale cror preri snt unanime, judectorul nu poate statua n sens contrar [62, p.

273].

n istoria dreptului, doctrina a avut un rol creator nemijlocit. n dreptul roman se vorbea

despre existena la Roma a unui foarte dezvoltat jus publice respondendi, aa numitele

responsa predentium alctuit din consultaiile pe care le ddeau jurisconsulii (prudentes)

asupra cazurilor speciale, care le erau supuse. Acetia au desfurat o activitate complex i

bogat, privind aplicarea i interpretarea dreptului, adugndu-i o contribuie substanial n

dezvoltarea i chiar crearea dreptului, prin adaptarea reglementrilor juridice la relaiile vieii

sociale [5, p. 22].

Mai apoi, n epoca din urm a Imperiului Roman, s-a format obiceiul de a rezolva

problemele de drept, citndu-se prerile vechilor jurisconsuli. Astfel, nu se mai recurgea la textul

legii. Mai mult ca att, s-a stabilit un fel de clasare ntre jurisconsuli. Printre jurisconsulii cu

renume snt cunoscui Papinian, Paul, Ulpian, ale cror opere alturi de cele ale lui Modestin i

Gaius au cptat putere de lege pe baza unei hotrri date n 426, de mpraii Teodosius al II-lea

i Valentinian al II-lea [126, p. 85].

i n Evul Mediu doctrina a avut un rol important, teoretizarea elaborat de doctorii n

drept, rectigndu-i autoritatea n procesul recepionrii dreptului roman, iar apoi n procesul de

ncorporare a cutumelor - communi opinio doctorum (s-a mers pn la aceea c se vorbea de

cutuma specialitilor, de un drept al profesorilor) [126, p. 85].

Apogeul influenei doctrinei juridice, s-a nregistrat dup revoluiile burgheze i nainte de

marile codificri ale dreptului din Frana i Germania din secolul al XIX-lea. n aceast perioad

au aprut curente progresiste cum ar fi n Frana Libera cercetare (Fr. Gny), iar n GermaniaLiberul drept (Er. Kantorowitz).

n sistemul de drept al Republicii Moldova opiniile juritilor reprezint simple consultaii,

ele neavnd caracter obligatoriu, de asemenea nu pot fi atribuite la categoria izvoarelor dreptului.

Doctrina juridic constituie, deci, o form riguroas i sistematic de cunoatere a

fenomenului juridic, avnd un rol teoretic i critic constructiv, care se manifest, n special, prin

promovarea ideilor noi n materie de drept, prin receptarea schimbrilor sociale i care trebuie

s-i gseasc ecoul n drept.


30/154

30

O doctrin care nu s-ar ntemeia nainte de toate pe situaii de fapt i, care pe de alt parte,

nu ar cuta sa fac un tot sistematic din toate aceste situaii, de fapt, armoniznd din punct de

vedere logic toate observaiile fcute i scond toate posibilitile logice din fiecare enunare,

este o doctrin care nu i-ar face datoria.

c. Precedentul judiciari practica judiciar

Un loc important n sistemul izvoarelor de drept ale unor ri l ocup precedentul judiciar

i practica judiciar. Existena lor denot c, n aceste ri, cu activitatea de creaie a normelor

juridice se ocup nu doar organele legislative, dari organele judiciare [87, p. 80].

Precedentul judiciar este o hotrre a instanei de judecat ntr-o cauz concret, prin care

se constituie o norm de drept cu caracter obligatoriu [157, p. 28-34]. Profesorul autohton B.

Negru consider precedentul judiciar drept o soluie dat de instana judiciar ntr-un caz similar

anterior. Precedentul judiciar multiplu este ceea ce numim azi practica judiciar sau, n altfel,

totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instane - denumit n dreptul clasic i

jurispruden. Avnd n vedere c nu numai instanele judectoreti, ci i organele administrative

aplic dreptul precedentul judiciari practica judiciar se ntlnesc i n soluiile date de aceste

organe [104, p. 300].

n opinia autorului romn A. Vllimrescu, rolul jurisprudenei este acela:

- de a interpreta legea i de a o aplica cazurilor concrete ce se prezint;

- de a completa legea atunci cnd aceasta nu se pronun asupra unei chestiuni;

- de a adopta legea noilor condiii de via ale societii [135, p. 239].

n Republica Moldova, practica judiciar ea nu este considerat izvor de drept. ns, putem,

totui, accepta de a fi recunoscut ca izvor de drept n anumite ramuri ale dreptului (dreptul civil,

dreptul familiei, etc).

Referitor la precedentul judiciar, acesta este mai mult caracteristic sistemului de drept anglo

- saxon (common-law), precum celui din S.U.A., Anglia, Canada, etc. n aceste ri, hotrrile

pronunate de instanele de judecat, care au fost / snt apreciate ca purttoare de norme juridice,se consider izvoare ale dreptului.

Importana acestui izvor al dreptului este constatat nc din dreptul sclavagist, la romani, de

ex., dreptul pretorian, care cuprindea normele introduse de pretori pentru corectarea sau adaptarea

vechiului drept civil roman. Pretorii aveau dreptul s stabileasc reguli cu caracter obligatoriu, ce

exprimau interesele guvernanilor ntr-o serie de situaii, ce nu erau reglementate prin dreptul

civil n vigoare [30, p. 32-33]. n dreptul feudal, precedentul capt valoare de izvor al dreptului,

mai ales n Europa dup recepionarea dreptului roman (sec. al XV-lea i al XVI-lea). Odat cucentralizarea puterii de stat feudale i cu formarea monarhiilor absolute, se constat tendina de


31/154

31

ntrire a rolului actelor normative, editate de ctre monarhul absolut n detrimentul precedentului i

al celorlalte izvoare de drept. Cele mai importante relaii sociale ncep a fi reglementate prin legi

scrise, prin coduri cuprinztoare. Astfel, n Germania, Codul penal din 1794 a stabilit c n

hotrrile care urmeaz a fi pronunate nu trebuie luate n consideraie nici prerile oamenilor de

tiin, nici hotrrile precedente aduse de tribunale. Dispoziii asemntoare conin Codul civil

francez de la 1804 i Codul civil austriac de la 1811. Odat cu revoluiile burgheze, problema

precedentului judiciar, ca izvor de drept, s-a pus diferit n diversele sisteme de drept. Astfel,

dac n state cum snt cele amintite mai sus precedentul judiciar nu a fost inclus printre izvoarele

de drept, apoi n Anglia, SUA, Canada el i-a pstrat un loc i rol deosebit de important.

Precedentele judiciare snt considerate izvoare de drept i n statele cu alt sistem de drept. Aa de

ex., n Elveia exist opinia c unele hotrri ale Tribunalului federal constituie adevrate izvoare

de drept [126, p. 83-105].

Fiind un fenomen multiaspectual, n doctrina de specialitate nu a existat o viziune unitar cu

privire la precedentul judiciar ca izvor de drept. Prin urmare, pozitivismul, care a stat la baza colii

exigetice a mpiedicat ca practica judiciar s fie recunoscut izvor de drept, neadmind c regula

poate rezulta dintr-o simpl practic, fi ea i judiciar. n Frana s-a manifestat un puternic curent

doctrinar coala tiinific, ce denuna inadaptarea i insuficiena dreptului formal, falsitatea ideii

despre omnipotena sa. Primul i principalul reprezentant al acestui curent a fost Fr. Geny, care

reabilita iniiativa liber a judectorului n afara spaiului dreptului legiferat [9, p. 15]. n viziunea

lui Geny, judectorul trebuie s caute soluia just n natura lucrurilor, un fel de produs al raiunii

i al principiilor degajate din observarea faptelor sociale [246, p. 36-49].

n doctrina socialist precedentul nu era considerat izvor de drept. Ideea precedentului ca izvor

al dreptului era negat cu ardoare i aceast negare era prezent n toate operele tiinifice,

materialele didactice i manualele de teoria statului i dreptului i n disciplinele de ramur. n

practic, ns, atitudinea fa de precedent era mai puin intransigent, mai voalat. Aceast atitudine

poate fi dedus din faptul c explicaiile de ndrumare ale Plenului Judectorie Supreme a U.R.S.S. iale Judectorilor Supreme al republicilor unionale erau obligatorii pentru instane, iar hotrrile pe

cazuri concrete ale Judectoriei Supreme erau utilizate n cazuri asemntoare de instanele judiciare

inferioare [9, p. 16].

n perioada postsocialist, precedentul judiciar n continuare nu este expres recunoscut ca izvor

de drept, doctrina de astzi, neavnd un caracter univoc referitor la aceast problem. Dar, totui se

atest o schimbare a atitudinii cercettorilor fa de recunoaterea precedentului judiciar ca izvor de

drept, concomitent se rspndete sfera de aplicare a practicii judiciare.n sistemul de drept continental, ca i la noi, nu se recunoate c precedentul judiciar este izvor


32/154

32

de drept, invocndu-se principiul separaiei puterilor n stat. Doctrina susine c precedentul judiciar

slujete model n speele care se succed, fr a avea prestigiul sau fora unui principiu [14, p. 32].

Astfel, autorul L. Marcu scrie, ... precedentul judiciar nu constituie un izvor de drept, ns n

soluionarea diferitelor spee, se ine seama i de hotrrile anterioare, ndeosebi de ale instanelor

superioare. Deciziile de ndrumare ale instanei supreme stabilesc o serie de reguli, dup care s

se cluzeasc celea inferioare n aplicarea normelor de drept, cnd prevederile cuprinse n acestea

nu snt clar exprimate, dar care decurg din acestea. De aici i nvoiala asupra caracterului de izvor

de drept, deoarece, nu este vorba de o creare a dreptului, ci de simple ndrumri [89, p. 194]. n

acelai sens, M. Luburici susine c, instanele judectoreti nu snt chemate s creeze dreptul, ci

s-l aplice [86, p. 68]. n opinia noastr, ultimele schimbri produse astzi n comunitate, odat cu

aplicarea sistemului european de aprare a drepturilori libertilor fundamentale ale omului, dar

i jurisprudena C.E.D.O., au determinat cercettorii s studieze aprofundat precedentul judiciar ca

izvor de drept, pentru a stabili un mecanism eficient de aplicare praxiologic a lui i a adopta actele

normative necesare, care s fac ordine la aspectul respectiv.

n condiiile instituionalizrii dreptului i ale ratificrii de ara noastr a numeroase convenii

internaionale, jurisprudena creat n aplicarea acestora n dreptul intern, dar mai ales de instanele

internaionale, se prezint ca un factor deosebit de valoros n dezvoltarea principilor dreptului 14,

p. 32]. Primul pas n ideea de recunoatere a precedentului judiciar ca izvor al dreptului n Republica

Moldova l-a constituit elaborarea i adoptarea Constituiei, la 29 iulie 1994. Ca baz juridic pentru

recunoaterea precedentului judiciar ca izvor de drept intern, servesc i:

- Prevederile art. 120 Constituia Republicii Moldova: Caracterul obligatoriu al sentinelor

i altor hotrri judectoreti definitive - norm juridic, ce stabilete obligativitatea respectrii

sentinelori altor hotrri definitive ale instanelor judectoreti.

- Hotrrea Parlamentului nr. 582 din 19 iulie 1997 de adoptare a Strategiei de consolidare

a sistemului judectoresc i a planului de aciuni la implementarea acestei strategii, care relev

necesitatea unificrii practicii judiciare.- Hotrrea Curii Constituionale privind interpretarea unor prevederi ale art. 4, Constituia

Republicii Moldova, nr. 55 din 14 octombrie 1999, ce stabilete: principiile i normele unanim

recunoscute ale dreptului internaional, ... devin norme ale dreptului intern.

- Codurile de legi ale Republicii Moldova elaborate i adoptate.

- Sistemul european de aprare a drepturilori libertilor fundamentale ale omului, care se

bazeaz att pe conceptul sistemului continental de drept - Convenia European pentru Aprarea

Drepturilori Libertilor Fundamentale ale Omului, ct i pe celui anglo-saxon JurisprudenaCurii Europene a Drepturilor Omului [16, p. 3-4]. Este de remarcat faptul c n prezent are loc o


33/154

33

integrare sporit a practicilor aplicrii precedentului judiciar din sistemul anglo - saxon la nfp-

tuirea justiiei conform sistemului continental. Practica examinrii cazurilori pronunrii deci-

ziilor de ctre C.E.D.O. demonstreaz aceast constatare.

ns, trebuie s recunoatem c la noi, totui, aplicarea precedentului judiciar se afl la faza

incipient, la nivel de ntrebri i discuii. Este necesar s mergem mai departe, ctre stabilirea i

aplicarea n practic a precedentului judiciar ca izvor de drept.

Privitor la corelaia dintre lege i precedentul judiciar, sntem de acord cu autorul englez R.

Cross, citat dup V. Lungu, care susine, ...n raport cu legea precedentul judiciar se afl n stare

de subordonare. Prin lege poate fi anulat aciunea hotrrii judectoreti... Parlamentul democrat

ales, nu este n stare s prevad eventualele conflicte i situaii problematice care pot rezulta n

procesul de aplicare a legilor. Legile nu vor fi niciodat perfecte .... Anume aici apare necesitatea

ca, prin intermediul prerogativelor judectoreti, s se pun n aplicare principiile generale de

drept, capabile s suplineasc lacunele legislative sau s desfoare reglementrile juridice

incomplete [87, p. 82]. Mai mult ca att, n cazul prevederilor legislative deficiente, incomplete,

instanele judiciare au menirea de a genera o soluie juridic, n temeiul principiilor generale de

drept, aplicabile unui raport juridic concret. Dac legea este deficient sau desuet, judectorul

trebuie s demonstreze c aceasta nu-i ndeplinete funcia de baz - de reglementare echitabil

a raporturilor sociale.

d. Contractul normativ

Contractul normativ este i el unul din izvoarele cu sfer mai restrns ale dreptului, dar

cu perspectiv de dezvoltare. Vom reveni asupra lui n celelelalte capitole ale lucrrii, insistnd

asupra importanei lui n determinarea unui stat democratic.

Codul Civil al Republicii Moldova definete contractul ca fiind acordul ntre dou sau mai

multe persoane spre a constitui sau a atinge ntre acestea un raport juridic [7, p. 209]. Contractul

este un act juridic individual, n sensul c el stabilete drepturi i obligaiuni pentru subiecte

determinate. n aceast accepiune, contractul nu constituie izvor de drept.Contractul rezult din norme juridice i se face n strict conformitate cu ele. Exist totui o

categorie de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte de drept

determinate, deci nu reglementeaz raporturi juridice concrete, ci au n vedere reglementri cu

caracter general ce stabilesc anumite norme de conduit. Ele poart denumirea de contracte

normative i, n aceast calitate, au rolul de izvoare de drept [49, p. 237]. ntr-adevr, spre

deosebire de contractele concrete care stabilesc drepturi i obligaii n sarcina subiecilor, istoria

dreptului cunoate forma convenional a crerii normelor juridice, situaie n care drepturile i


34/154

34

obligaiile se manifest ca reguli de conduit norme juridice obligatorii pentru pri, n

comportamentul lor [13, p. 189-190].

n rezultatul efecturii unor analize, sinteze teoretico-practice referitor la categoria juridic

contractul normativ ca izvor al dreptului, putem conclude c n perioada ultimilor ani, n ara

noastr se observ o tendin de dezvoltare a sferei relaiilor contractuale. Remarcm c contrac-

tul normativ apare ca un mijloc reglementator a raporturilor juridice ntr-o societate democratic.

Aceast atribuie este determinat de valoarea i eficacitatea aplicativ a contractelor normative.

ntr-un stat de drept n care este propagat democraia ca form de organizare i conducere politi-

c a societii, se impune i extinderea unui sistem de norme juridice democratice. Iar, asemenea

norme juridice pot fi obinute doar n rezultatul unor negocieri, tratative colective ntre prile ra-

portului juridic. Or, normele juridice stabilite n legi constituie creaia unui organ al autoritii pu-

blice i nu ntotdeauna aspir a fi nite norme cu caracter democratic.

n acest context, subliniem o serie de trsturi specifice ale acestei categorii juridice. Vom

enuna aici doar pe cele mai importante, pe motiv c unul din punctele urmtoare ale capitolului

de fa este totalmente dedicat trsturilor specifice ale contractului normativ. Aa dar, contractul

normativ are ca trstur de baz crearea normelor juridice prin manifestarea liber a voinei pr-

ilori deci presupune procesul de negociere liberi egal a clauzelor, consemnate juridic. Ca-

racterul clauzelor este obligatoriu i neexecutarea normelor contractuale presupune rspunderea

prilor. O alt caracteristic important este forma specific de ncheiere i ordinea special de

examinare a conflictelor legate de executarea prevederilor lui.

Contractele normativ-juridice, ca izvoare ale dreptului, pot opera n:

a) dreptul constituional, n materia formrii federaiilor. Prin ele se stabilesc principiile

fundamentale, convenite de ctre statele membre (de exemplu, formarea Uniunii Republicilor

Sovietice Socialiste, Statelor Unite ale Americii, etc.).

b) dreptul internaional public, n care contractul normativ apare sub forma tratatelor

internaionale i acordurilor internaionale. Tratatul internaional exprim ntotdeauna acordul devoin al statelori nu un act unilateral. Postura sa de izvor formal al dreptului poate fi reinut

numai n msura n care el conine reguli generale referitoare la o categorie nedeterminat de

persoane.

c) dreptul muncii i securitii sociale contractul colectiv de munc este un contract nor-

mativ, deoarece este evideniat de:

- caracterul general i abstract al reglementrilor relaiilor de munc;

- caracterul de permanen, prevederile acestora aplicndu-se la un numr indefinit de ca-zuri;


35/154

35

- prevederile acestora reprezint o lege a prilor fiind obligatorii, pentru contractele indi-

viduale de munc ncheiate sub incidena ierarhiei contractelor colective de munc.

Teoria dreptului mai menioneaz n cadrul contractelor normative i contractele-tip, re-

zultate din tendina actual de standardizare a numeroaselor operaiuni juridice sau contractele -

adeziune, n care prile se mulumesc cu acceptarea i individualizarea lor. Cunoscute sub den-

numirea de drept autonom, aceste izvoare formale de drept snt subsidiare n raport cu cele ale

dreptului de provenien etatic, trebuind s li se subordoneze, dar, subordonate, ele nu snt mai

puin izvoare de drept, iar obligativitatea lor pentru destinatari nu e cu nimic mai sczut [97, p.

139].

O analiz mai detaliat a trsturilor contractului normativ i asistena lui n materia diferi-

tor ramuri de drept va fi expus n punctele urmtoare ale lucrrii, constituind linia cercetrii

noastre.

e. actul normativ

Actul normativ juridic ocup n dreptul contemporan, locul central n sistemul izvoarelor

dreptului, importana sa i gsete explicaia att prin cauze istorice, ct i prin raiuni care in de

trsturile lui de coninut i de form n raport cu celelalte izvoare.

Categoria juridic de act normativ semnific toate formele editate tehnico-legislativ, n care

snt fixate normele juridice de ctre organele statului, indiferent de denumirea lor lege, decret,

hotrre, ordonan guvernamental, regulamente i ordine ale ministerelor, decizii i hotrri ale

organelor administrative locale. Denumirea corect este act juridic normativ. Pentru a evita

confuzia cu actele normative ale unor organizaii nestatale statutele, de ex., actele individuale

vom utiliza expresia act juridic normativ.

Spre deosebire de actele normative, actele individuale de stabilire a pensiei, de numire a

unei persoane n funcie, de angajare la lucru (contractul de munc), de nscriere ca membru al

cooperativei, se refer nu la fiecare persoan, ci personal la participanii acestui raport

individual. Actele privind formarea unui organ, privind conferirea unui titlu onorific snt, deasemenea, individuale prin valoarea lor. Trebuie s le distingem de actele individuale, care se

re

Date post:	10-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	sasa2004
View:	258 times
Download:	0 times

Oleg Pantea Thesis

Documents