CUPRINSpag. Introducere Cap. I Concurena 1.1. Definirea Concurenei 1.2. Obiectivele concurenei 1.3. Mecanismele concurenei Cap. II Tipuri de concuren 2.1. Strategia pe tipuri ale concurenei 2.2. Concurena perfect 2.2.1. Premisele concurenei perfecte 2.2.2. Concurena pur i perfect 2.3. Concurena imperfect 2.3.1. Forme de manifestare a concurenei imperfecte 2.4. Caracteristici ale concurenei imperfecte Cap. III Practici anticoncureniale 3.1. Definirea practicilor anticoncureniale 3.2. Concurena loial i practicile anticoncureniale interzise 3.3. Practici anticoncureniale interzise prin lege 3.4. Strategii anticoncureniale 3.5. Practici verticale anticoncureniale Cap. IV Poziia dominant 4.1. Definirea poziiei dominante 4.1.1. Componente ca abuz de poziie dominant 4.1.2. Detectarea practicilor anticoncureniale 4.1.2.1. Mijloacele de detectare a practicilor anticoncureniale 4.2. Poziia dominant de monopol 4.2.1. Factorii care limiteaz monopolul absolut1

4 5 5 5 6 8 8 8 9 10 10 10 11 12 12 12 13 13 14 16 16 17 17 17 18 18

4.2.2. Cazuri de piee monopol 4.3. Monopolul economic 4.3.1. Competiia de monopol 4.3.2. Discriminarea monopolist 4.3.3. Monopolul i monopsonul 4.4. Practici monopoliste 4.4.1. Acorduri monopoliste interzise 4.4.2. Acorduri monopoliste permise 4.4.3. Interzicerea abuzului de poziie dominant 4.4.4. Interzicerea concentrrii manifestate a puterii economice Cap. V Monopolul 5.1. Monopolul bilateral 5.2. Preul n situaia de monopol 5.3. Concurena monopolistic 5.4. Preul de monopol 5.4.1. Preul de monopol determinat pornind de la pia 5.4.2. Preul de monopol determinat pornind de la firm 5.4.2.1. Echilibrul monopolului pe termen scurt 5.4.2.2. Echilibrul monopolului pe termen lung 5.5. nelegeri ntre operatorii economici 5.5.1. Conceptul de cartel Cap. VI Reglementarea concurenei 6.1. Legea Concurenei. Obiective 6.2. Reglementarea proteciei concurenei n Romnia 6.3. Practicile anticoncureniale sancionate de Legea Concurenei; nelegeri i abuz de poziie dominant 6.3.1. nelegerile ntre ntreprinderi 6.3.2. Abuzul de poziie dominant 6.3.3. Fuzionrile i alte forme de concentrri ntre ntreprinderi 6.4. Legea Concurenei 6.5. Dreptul concurenei comerciale2

18 20 22 22 24 25 25 25 26 26 27 27 29 31 32 32 33 34 34 35 35 37 37 38 39 39 40 41 41 42

6.5.1. Obiectul Dreptului concurenei

43

Cap. VII Studiu de caz 46 7.1. Pri implicate 46 7.2 Prevederi din lege considerate a fi nclcate de ctre ageniieconomici implicai 47 7.3. Fapte, elemente i condideraii pe baza crora se apreciaz c s-a comis nclcarea prevederilor legale 48 7.3.1. Definirea pieei 48 7.3.1.1. Piaa relevant a servicului 48 7.3.1.2. Piaa relevant geografic 7.3.2. Descrierea actelor i faptelor susceptibile de nclcare a prevederilor legii nr. 21/1996 7.3.2.1. Evoluia structurii pieei de televiziune prin cablu n municipiul Timioara, n perioada 2000 2001 7.3.2.2. Descrierea comportamentului operatorilor CATV pe piaa municipiului Timioara 7.3.2.3. Reacii ale abonailor la aciunile operatorilor de mprire pe zone a activitii de televiziune prin cablu n municipiul Timioara 7.3.2.4. Analiza costurilor i tarifelor Concluzii Propuneri de msuri

3

INTRODUCEREViaa economic contemporan este o lume a preurilor. Fie c este cumprtor, fie c este vnztor, agentul economic trebuie s-i orienteze comportamentul pornind de la specificul procesului de formare a preului. O economie de pia este de neconceput fr concuren, care este o nsuire a economiei de pia, a pieei n general, manifestndu-se plenar n stadiul matur al capitalismului. Concurena este considerat calea de satisfacere a intereselor tuturor participanilor la viaa economic, pentru c concurena este prezentat ca o confruntare deschis, n care vnztorii i cumprtorii urmresc s-i amelioreze piaa. Concurena este o competiie, o ntrecere (din limba francez), o lupt ntre agenii economici, din care ies nvongtori cei mai buni. Procesul de tranziie depinznd de concuren n termeni de produs pia, rolul i revine politicii concurenei n economiile n tranziie. Baza aplicrii eficiente a unei legi privind concurena, parte esenial a constituiei economice a unei ri o reprezint delimitarea pieelor relevante, a cror identitate echivaleaz cu identificarea produselor care se pot substitui unul altuia, deci care se concureaz. Politica concurenial reprezint o parte important din politica economic i industrial i devine din ce n ce mai proeminent, pe msur ce piaa intern se completeaz. Folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante constituie o form de manifestare a practicilor anticoncureniale, alturi de nelegeri, decizii i practici concertate. Lucrarea de fa are drept scop definirea concurenei, practici anticoncureniale i poziia dominant de monopol. O ntreprindere care deine monopolul unui produs pe pia va avea un nalt grad de autonomie n privina preurilor. Pe msur ce numrul concurenilor crete, are loc o diminuare a acestei autonomii. ntre cele dou situaii, respectiv cea de monopol i cea a concurenei pure, se poate ntlni situaia de oligopol. Concurena prin intermediul mecanismului deducerii descentralizat, d posibilitatea agenilor economici s-i mbunteasc standardul de via.

4

I CONCURENA

Concurena nu este altceva dect forma activ a liberei iniiative. Concurena este o manifestare a economiei de pia, n care existena unui singur productor, practic, devine irealizabil. Se concretizeaz n comportamentul individualizat al agenilor economici din aceeai ramur, sector sau domeniu de activitate, supus obiectivului molimiztii profitului.

1.1. Definirea concureneiDefinind-o ca o confruntare specific dintre agenii economici vnztori, respectiv ofertani pentrua atrage de partea lor clientela, CONCURENA a cunoscut n ultimele decenii forme extrem de sofisticate. Concurena exercit o presiune permanent pentru scderea preului, restrngerea costurilor de producie i comprimarea pieei deoarece cantitatea cerut de consumator este cu att mai mare cu ct preul este mai mic. Este frecvent ntlnit n economia de pia i se desfoar ntr-un anumit mod cnd este vorba de piaa monopolist. Concurena n afara preului se desfoar ntre agemii economici ofertani, folosindu-se metode i instrumente specifice: reclama, forma de prezentare a produsului etc. Concurena reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici vnztori ofertani, pentru a atrage de partea lor clientela. Exprim comportamentul specific al tuturor subiecilor de comportament, proprietate ce se realizeaz diferit n funcie de cadrul concurenial i particularitile diverselor piee. Una dintre caracteristicile generale ale concurenei este aceea cnd una sau mai multe persoane se strduiesc s realizeze un anumit obiectiv i c realizarea acestui obiectiv de ctre una dintre persoane determin, dar nu o exclude din sfera de activitate. Din punct de vedere economic, concurena este ntotdeauna legat de tranzacii de pia, de cerere i de ofert, de procesul schimbului. Se poate spune c exist concuren economic, dac concumatorul poate alege ntre mai multe alternative i poate alege alternativa cea mai convenabil. Concurena este strns legat de libertatea de a alege. Fiecare agent economic este preocupat pentru conducerea activitii sale astfel nct firma lui s fie cea mai competitiv, iar ctigul net cel mai bun. Problema concurenei reprezint interes n primul rnd pentru productori, dar ea se manifest i ntre consumatori.

1.2. Obiectivele concureneiConcurena desemneaz o anumit situaie a pieei n raport de o serie de variabile i anume: numrul i talia vnztorilor i cumprtorilor, gradul de difereniere a bunurilor care satisfac nevoile umane, gradul de transparen a pieei, gradul de mobilitate al factorilor de producie, faciliti sau restricii la intrarea n ramur, gradul de libertate a determinrii preurilor raportul cerere i ofert. Concurena, forma activ a liberei iniiative reprezint confruntarea deschis, rivalitatea dintre agenii economici (vnztori ofertani) pentru a atrage de partea lor 5

clientela (cumprtori solicitani), n scopul obinerii de profituri maxime pentru primii i satisfacerea nevoilor n cazul consumatorilor. Ea se desfoar prin intermediul unor instrumente ale luptei de concuren specifice, de natur economic i extraeconomic. Prin efectele pe care le declaneaz, concurena se poate situa printre legile cele mai importante ale reglrii vieii economice, ale realizrii progresului tehnico economic al societii. Concurena are loc atunci cnd exist libertatea de a ptrunde pe o pia i cnd, n acelai timp, pe acea pia exist mai muli vnztori alternativi. Concurena poate avea loc ntre firme mari sau firme mici, firme rivale putnd intra n competiie pe piee locale, regionale, naionale sau chiar pe piee mondiale. Scopurile cele mai importante ale concurenei sunt: - satisfacerea dorinelor consumatorilor; - promovarea inovaiei; - alocarea eficient a resurselor; - limitarea puterii economice i astfel a celei politice; - justa distribuie a veniturilor. Concurena se materializeaz prin comportamentul agenilor economici din aceeai ramur, care urmresc maximizarea profitului pe seama utilizrii capitalului investit. Fiecare agent economic care acioneaz pe piaa liber este preocupat de activitatea firmei sale, astfel nct aceasta s fie cea mai competitiv dintre toate, iar ctigul net s fie cel mai bun. Una dintre principalele ci economice de purtare a concurenei pe pia este aceea de a ntreprinde aciuni ce reduc nivelul costurilor bunurilor oferite sb cele ale concurenei. Aceast cale este benefic nu numai pentru agentul economic care o promoveaz, dfeoarece conduce la sporirea masei profitului, dar este benefic i pentru economia naional n ansamblu, ntruct imprim eficiena proceselor economice, fiind un factor intensiv n dezvoltare.

1.3. Mecanismele concureneiMecanismele concurenei contribuie la realizarea progresiv a unor creteri a veniturilor reale ale populaiei i implicit la mbuntirea condiiilor de via. Progresul concurenei duce la o lupt aecrb ntre agentul economic, la spionaj economic i chiar la utilizarea unor metode din arsenalul violenei. Mecanismul concurenei are o multitudine de aspecte pozitive incontestabile, stimulnd progresul general, crend competiie ntre ntreprinztori i manageri, lund n consideraie interesele consumatorilor. O pia neconcurenial nu nseamn altceva dect o rmnere n urm fa de standardele de progres i civilizaie, o ignorare aproape absolut a intereselor consumatorului i un odios i un antiprogresist monopol al productorilor. nseamn risip de munc social. Rolul esenial al concurenei ntr-o economie de pia echilibrat este acela de a determina reduceri de preuri, concurena loial opunndu-se scumpirii. Viaa economic a validat pe ansamblu concurena, un factor de progres social i economic. Avantajele depesc cu mult dezavantajele conceptului.

6

Piaa contemporan distinge mai multe tipuri de concuren, n funcie de numrul participanilor la actele de vnzare cumprare pe pia, de gradul de difereniere a bunului care satisface o nevoie uman, de varietatea i diversificarea produselor, de gradul de transparen existent pe pia, de funcionalitatea reelei pieelor i, nu n ultimul rnd, de nivelul general al dezvoltrii economiei naionale. n lumea contemporan nu exist concuren perfect, n care toi vnztorii s-i vnd ntreaga producie, respectiv toate mrfurile, fr ca vreunul dintre aceti vnztori sau toi laolalt s exercite un rol hotrtor, pe de alt parte toi cumprtorii s poat cumpra ceea ce au nevoie i ct doresc din fiecare bun, fr a-l putea modifica dup voina lor. Concurena contribuie la lrgirea pieei n ceea ce privete cantitatea cerut de consumatori, care este cu att mai mare cu ct preul este mai mic.

7

II. TIPURI DE CONCUREN

2.1. Strategia pe tipuri de concurenComportamentul agenilor economici implicai n procesul formrii preurilor difer n ceea ce privete strategia de adaptare la cerinele concrete ale pieei cu cantitatea sau cu produse difereniate, de marc. n economia de pia se pot ntlni situaii diferite din punct de vedere al concurenei: - concurena perfect; - concurena imperfect cu formele sale: monopolul; concurena monopolistic; concurena duo- i oligopolistic. Se mai poate vorbi de concurena direct i concurena indirect. Cnd agenii economici se afl n competiie, se adreseaz aceleiai nevoi, cu produse similare sau identice, atunci suntem n faa unei concurene directe, iar concurena indirect poate apare atunci cnd firmele se adreseaz prin oferirea de bunuri diferite aceleiai nevoi sau unor nevoi diferite. Concurena poate fi din punct de vedere al dreptului comercial: - concurena locial; - concurena neloial. Concurena loial se caracterizeaz prin folosirea nediscriminatorie, de ctre vnztori, a unora dintre instrumentele economice amintite, n condiiile procesului liber de pia i ale deplinei posibiliti de cunoatere a mijloacelor de reglementare a relaiilor de vnzare cumprare. Este vorba de piee transparente, n care secretele sunt aproape inexistente. Concurena neloial se caracterizeaz prin utilizarea unor mijloace pronunat extraeconomice de ptrundere pe pia i n folosirea unor poziii de monopol.

2.2. Concurena perfectConcurena perfect se bazeaz pe existena simultan a ctorva premise, cum sunt: - atomicitatea participanilor la tranzacii; - omogenitatea bunurilor i o elasticitate perfect. Concurena perfect desemneaz acea situaie de pia n care toate firmele pot s vnd ntreaga producie la preul pieei, fr a-l influena, iar toi cumprtorii pot cumpra la preul pieei ceea ce doresc, fr a-l putea modifica. Acest tip de concuren se definete prin urmtoarele condiii: a) Atomicitatea participanilor la tranzacii, respectiv existena unui numr mare de vnztori i cumprtori pe pia, de puteri economice aproximativ egale i relativ reduse, astfel nct fiecare are un rol minim pe pia;

8

Omogenitatea bunurilor aparinnd aceleiai ramuri, astfel nct cei ce le cumpr le este indiferent de la cine le cumpr; c) Libera intrare pe pia a productorilor; d) Transparena pieei, cunoaterea de ctre cei interesai a cantitilor oferite i cerute, a calitii i tranzaciilor ncheiate; e) Fluiditatea pieei, adaptarea fr restricii a ofertei la cerere i invers la modificarea preului; f) Perfecta mobilitate a factorilor de producie. Concurena perfect este utilizat de ctre specialiti drept model de studiu i analiz a pieei concureniale, ea neexistnd n realitate. Concurena semnific o situaie n care are loc o confruntare liber, complet ntre agenii economici, att la nivelul ofertei, ct i al cererii de bunuri i capitaluri. Privit ca un procedeu deschis de confruntare, n care indivizii nva, printr-un proces s-i mbunteasc situaia, concurena este apreciat de unii economiti, ntre care i G. von Hayek drept calea ce mai bun de satisfacere a intereselor tuturor, respectiv sde maximizare a satisfacerii nevoilor pentru consumatori. Concurena eficient, acolo unde ea poate fi creat, este un mijloc superior de ghidare a eforturilor individuale pentru a obine efectul benefic. Formarea i coninutul concurenei au evoluat odat cu modificrile tehnice i economice din fiecare ar, dar studierea modalitilor de determinare ale preului de echilibru i a condiiilor de stabilitate ale acestuia, se realizeaz pentru o pia creia i este caracteristic concurena perfect.

b)

2.2.1. Premisele concurenei perfecteAtomicitatea cererii i ofertei adic existena unui numr mare de 1, Vmg > 0 Ec/p = 1; Vmg = 0 Ec/p < 1; Vmg < 1 Vmg = dVT Dq P

P0

P1

cerere D

0 Q0 Q1 Q Panta cererii ofertei pe o pia de monopol Condiia special artat poate fi reprezentat grafic ca o curb a cererii de pia (D) cu pant negativ. Pentru a-i spori venitul, firma monopolist caut s vnd mai multe produse (DQ). Pentru a se ncadra n limitele cererii agregate, firma micoreaz preul (- DP). Venitul marginal al firmei monopoliste, obinut din sporirea cantitilor vndute de la Q0 la Q1, rezult din urmtoarele relaii: Vmp = Q1P1 Q0P0 = Q1(P0 - DP) Q0P0 = = (Q0 + DQ) (P0 - DP) Q0P0 = = Q0P0 Q0DP + DQP0 DQ, DP - Q0P0 = = DQ (P0 - DP) Q0DP = = DQP1 Q0DP DQ = 1 DP reprezint o scdere a preului, mrimea se ia cu semnul negativ. DQ reprezint o cretere egal cu o unitate de produs (DQ = 1), atunci DV semnific venitul marginal [Vmg = (1 P1) (Q0 DP) Vmg = P1 Q0 DP)]. 19

Monopolul fixeaz preul n funcie de mrimea venitului marginal i de evoluia costului marginal. Firma stabilete, mai nti, nivelul optim al produciei, nivel care i asigur fie maximum de profit, fie minimum de pierdere. Decizia este luat de monopol pe baza a dou principii: 1. diferena dintre venitul total i costul total s fie maxim sau diferena dintre costul total i venitul total s fie minim. 2. venitul marginal s fie egal cu costul marginal, acesta din urm aflndu-se la nivelul su minim, respectiv cu tent de cretere.

4.3. Monopolul economicMonopolul este tratat ca o situaie de pia opus concurenei pure i perfecte. Monopolul, n economie, definete situaia unei piee pe care nu exist concuren din partea ofertei, ntruct nu se prezint dect un singur vnztor. Monopolul exprim controlul exercitat de un singur vnztor al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor sau situaia cnd o marf este vndut pe o pia doar de o singur firm care fixeaz preul. O firm se afl n situaie de monopol atunci cnd coeficientul de elasticitate ncruciat al cererii din produsul pe care ea l vinde n raport cu preul la care vnd acelai produs toate celelalte firme este zero sau apropiat de zero. Monopolul proprietii de stat n industrie i mpiedicarea monopolului unitilor neproductive a dus la subvenionarea nonproduciei i la agravarea reelei fiscale pentru a face fa la subvenionri. O astfel de politic a permis producia unor mrfuri necompetitive, degradate fa de exigenele perioadei. Atta vreme ct unele poziii de monopol de pe pia nu vor fi demolate, va fi mai greu s vorbim de calitate i competitivitate. Dac o firm nu este unic n domeniu, are calitatea de monopol, cnd domin piaa prin producia i oferta sa. Trstura caracteristic a unei firme monopoliste este situaia pe pia, sunt orientri n care monopolul este determinat de poziia unei firme n producie. Monopolul poate fi caracterizat ca situaie a ntreprinderii ce furnizeaz totalitatea produciei ramurii luat n considerare, ca situaia n care un productor unic al unui bun omogen se afl n faa unei infiniti de cumprtori, productorul unic dispune de ntreaga ofert dintr-o ramur de activitate. O singur firm realizeaz producia ramurii, respectiv asigur oferta unui bun economic pe o anumit pia, este rar ntlnit n economie. n definirea monopolului, adesea se apeleaz la noiunea de elasticitate ncruciat. Monopolul poate fi perfect (absolut) sau imperfect. Monopolul perfect (absolut) este ntlnit de fiecare dat cnd o singur firm are la dispoziie ntreaga ofert i se gsete n faa unei pluraliti de cumprtori. Bunul vare face obiectul ofertei este diferit de altele i imposibil de a fi substituit de ctre consumator. Monopolul imperfect apare n situaia n care, pe lng productorul, respectiv ofertantul care domin ramura i piaa, sunt i alte firme de o for economic redus. Existena i dezvoltarea monopolurilor are mai multe cauze care stau, de altfel, la baza formelor n care ele se prezint. n primul rnd exist un monopol determinat n mod

20

natural. Acestea rezult din deinerea n exclusivitate sau cvasiexclusivitate a unor factori de producie naturali cu caliti deosebite: - terenuri cu resurse minerale; - hidroenergetice deosebite; - terenuri agricole de mare fertilitate sau aflate n zone naturale unice; - terenuri de construcie n perimetre echipate i foarte cutate. Deintorul unor astfel de resurse cu o raritate deosebit are posibilitatea s fixeze preul i cantitatea, pe care o livreaz fiecrui cumprtor, s adopte un comportament discriminatoriu n raport cu potenialii beneficiari. n categoria monopolurilor naturale intr i acele domenii n care nici economic i nici tehnologic nu este posibil existena mai multor ntreprinderi concurente: - reele de distribuie a energiei termice, gazelor, apei, ci ferate. Multiplicarea acestor reele pentru a crea o pia concurenial nu ar fi justificat economic, iar ntre ntreprinderi ar fi posibil realizarea de nelegeri cu privire la pre i pia. n al doilea rnd, poate exista un monopol instituit juridic de ctre autoritatea statal, monopolul legal sau monopolul instituional asupra unor sectoare de interes strategic, aprarea naional i de interes public care trebuie s intre sub incidena controlului public: - producia de armamente; - materiale radioactive; - substane farmaceutice cu morfin; - producerea i comercializarea tutunului i alcoolului; - producia banilor i a timbrelor. Activitile din domeniile respective sunt realizare, de regul, de ntreprinderi publice, dar nu sunt excluse nici cele particulare i se afl sub protecia acordat de puterea public prin legi juridice. Situaia de monopol se concretizeaz n aceea c ali ageni economici nu au dreptul s produc bunuri materiale i servicii similare sau s-l importe i comercializeze. n al treilea rnd, ca expresie direct a concentrrii produciei i a capitalului exist monopolul economic, marea unitate economic sau grupul de uniti economice, care, prin poziiile sale, reuete s-i impun condiiile n ce privete cercetarea, inovarea, producia, comercializarea, preurile n domeniile industrial i agricol, determinnd ntr-o msur considerabil termenii concurenei. Reducerea numrului de firme faciliteaz realizarea unor nelegeri sau acorduri ntre ele. Monopolul proprietii de stat n industrie i mpiedicarea falimentului unitilor neproductive a dus la subvenionarea nonproduciei i la agregarea reelei fiscale pentru a face fa la aceste subvenionri. Totodat, o astfel de politic a permis producia unor mrfuri necompetitive, degradate fa de exigenele perioadei. n al patrulea rnd, exist un monopol tehnologic generat de proprietatea asupra unui patent de inovaie, ceea ce confer deintorului un drept exclusiv o anumit perioad de timp. Monopolul temporar deinut de inovator este pus n discuie i slbit atunci cnd ntreprinderi tere reuesc s pruduc bunuri similare, dispare odat cu apariia pe pia a unor imitatori. Monopolul tehnologic este rspndit datorit sistemului n care se desfoar

21

activitatea de cercetare inovare i interesului manifestat de ntreprinderile dinamice de ai rennoi inovaiile pentru a beneficia de avantajele monopolului. n al cincilea rnd poate fi monopol de marc i nu de produs. Marca comercial care este unic i recunoscut de consumatori garania calitii produselor. Pe pia se manifest un monopol psihologic, subiectiv, creat prin publicitatea fcut unei mrci pentru a-i afirma personalitatea i superioritatea. n acest caz, piaa se situeaz la jumtatea drumului ntre o pia concurenial i monopolul absolut i este rezultatul condiiilor subiective. Rezult c agentul economic, pentru a reui n afaceri, trebuie s-i cucereasc o anumit poziie pe pia, o poziie de monopol, s fie diferit de ceilali, iar n concuren ideea de monopol este ntotdeauna subneleas. Termenul de monopol evoc ideea de dominaie, de stpnire, dreptul de a dispune de un sector de activitate sau de o pia. Funcia monopolului o reprezint dominaia pieei, a ofertei unui bun economic, iar mobilul cruia i subordoneaz activitatea i constituie obinerea profitului ridicat de monopol. Monopolurile sunt rare care s nu aib ngrdit libertatea de aciune prin existena unor nlocuitori sau substitueni ai bunurilor ce formeaz obiectul ofertelor lor o necesitatea interveniei autoritilor statale, care adesea trebuie s impun unele obligaii legale ce vizeaz limitarea unor abuzuri de putere.

4.3.1. Competiia de monopolSe poate presupune c exist un singur productor pe piaa unui anumit produs, iar consumatorii sunt n numr foarte mare, cererea lor individual pstrndu-i caracterul de automicitate. ntruct monopolistul poate stabili preul pieei sau producia ce urmeaz a fi vndut, astfel nct s-i molimizeze profitul, ntre pre i producie exist o permanent dependen. i aceasta deoarece n situaia cnd stabilete un pre ridicat pe pia, va trebui s produc o cantitate mic, pentru c altfel i va rmne producia nedesfcut sau va fi nevoit s reduc preul. Monopolistul ine seama de cererea existent pe pia din produsul respectiv, la o alegerea optim a produciei trebuie s aib venitul marginal egal cu costul marginal.

4.3.2. Discriminarea monopolistDiscriminarea monopolist se poate defini ca vnzarea aceluiai produs la preuri diferite. Diferenele ntre preuri nu corespund direct unei deosebiri reale n costuri. Strategii monopoliste de discriminare prin preuri sunt fondate pe teoria monopolului discriminant formulat de Pigou. Discriminarea prin preuri nu este numai o teorie, ea se ntlnete relativ frecvent n comportamentul unor firme. n practic sunt exemple de monopoluri care, n formularea obiectivului de maximizare a profitului, pun n aplicare strategii ce le apropie de monopolul discriminant. Formele de practici discriminatorii se pot grupa n mai multe categorii funcionale n raport cu posibilitile de separare a pieelor. Vnzarea unui produs la preuri diferite este posibil pe piee diferite care nu comunic sau comunic puin ntre ele. n acest sens, se disting:

22

discriminarea de grupe de cumprtori, discriminare socio economic. Pe pia se ntlnesc categorii de cumprtori cu comportamente diferite i care au o cerere specific sub aspectul elasticitii n raport cu preul. Este cazul firmelor care furnizeaz energia electric la tarife diferite pentru ageni economici i gospodrii, al societilor de ci ferate ce au tarife difereniate pe grupe de mrfuri sau practicarea unor reduceri tarifare la unele servicii pentru anumite categorii de personal. b) discriminarea spaial privete metodele de distribuire i const de zonele de distribuie, fr ca aceast discriminare s fie fondat pe diferenierea n costuri. O astfel de modalitate de stabilire a preului poate fi dirijat fie mpotriva cumprtorului, fie mpotriva concurenilor: o fracionare a cumprtorilor pe grupe socio economice sau o modulare a preurilor n funcie de situaia concurenial a fiecrei zone geografice. c) discriminarea de ordin temporal, cnd pieele pot fi separate printr-o perioad de timp: sezon i extrasezon i turism, n comerul cu bunuri ce au o cerere sezonier: - spectacol dimineaa i spectacol seara; - preuri pentru prnz i preuri pentru cin la restaurant etc. d) discriminarea pe persoane are la baz ideea de individualizare a fiecrui cumprtor i de a-l face s plteasc preul maxim pe care este dispus s-l accepte. Discriminarea pe persoan este cu att mai uor de pus n aplicare cu ct produsul este difereniat i fiecare vnzare se negociaz separat. Este cazul unei serii largi de servicii: reparaii, servicii juridice, medicale i bancare. Aceast form limit de discriminare este deosebit de avantajoas n cazul n care se manifest efectul snobism. Interesul pentru firm de a practica o form posibil de discriminare apare de ndat ce sunt luate n considerare asupra veniturilor totale. P Discriminarea pe grupe de cumprtori P2 P0 P1 0 Q2 Q1 Q0 Q Este vorba de un monopol cu mai multe curbe ale cererii. Monopolul i maximizeaz profitul la o producie Q0 vndut cu preul p0. dac monoplistul are posibilitatea s mpart clientela pe grupe, ataeaz acestora curbe specifice ale cererii D1 i D2. n aceast situaie vinde calitatea OQ1 pe piaa D2 la preul p1 i cantitatea OQ2 pe piaa D2 la preul p2, care este superior preurilor p1 i p0. dac se adun cele dou curbe pariale ale cererii D1 + D2 se obine curba cererii totale. Q1 i Q2 reprezint cantitile vndute pe fiecare pia. Egalitatea venitului marginal cu costul marginal pe fiecare pia asigur profitul maxim pentru monopol i nu implic egalizarea, ci diferenierea preurilor.

a)

23

Relaia dintre venitul marginal al monopolului i elasticitatea cererii n raport cu preul Vmg = p (1 + 1/Ec) se poate concluziona c preul fixat pe o pia este cu att mai ridicat cu ct elasticitatea cererii fa de pre n punctul de echilibru este mai sczut.

4.3.3. Monopolul i monopsonulMonopsonul reprezint tipul de pia imperfect al unui bun omogen, care se afl n relaie cu un unic cumprtor. Cumprtorul are putere de aciune asupra preului la care se efectueaz tranzacia. Poziia monopsonic este deinut de: a) firme productive ce achiziioneaz ntreaga cantitate dintr-un factor de producie pentru a produce anumite bunuri ca: tutun, bumbac, animale pentru carne. b) firme comerciale care cumpr pe o pia pentru a le revinde la alte preuri pe aceeai pia sau alt pia. Concurena nceteaz s mai fie eficient, de ndat ce fie consumatorii, fie furnizorii pierd facultatea de alegere a partenerilor de afaceri comerciale. Piaa se transform n situaie de monopol sau n monopson. Dac individualizarea concurenei eficiente, multiplele dificulti i incertitudini, poate fi definit mult mai simplu, criteriul de analiz l constituie unicitatea pe o pia dat a vnztorului (monopol) sau unicitatea cumprtorului (monopson). n sistemul economiei comuniste, monopolul de stat se raporteaz la piaa naional. La scar internaional, OPEC (Organizaia rilor exportatoare de petrol) exercit un monopol mondial. n principal, pe piaa care corespunde acestei tipologii, preurile sunt fixate de ctre agentul economic monopolist, independent de incidena legii cererii i ofertei. Ceea ce intereseaz este numai maximalizarea profitului realizabil. Scopul poate fi atins pe dou ci diferite, urmate separat sau cumulativ. Cel mai frecvent de procedeaz la fixarea unilateral a preului de monopol. Este posibil s se restrng n anumite limite cantitile oferite pe pia (n caz de monopol) sau cerute pentru consum (monopson), provocnd astfel o competiie acerb ntre clieni, care, spre a-i satisface nevoile, sunt constrni s suporte preuri excesiv majorate. Cu titlu ilustrativ pot fi menionate aa numitele ocuri petroliere. Primul a avut loc la jumtatea lunii octombrie 1973, cnd cei 13 membrii OPEC sau neles s ridice concomitent preul ieiului brut cu 70%. n decembrie n acelai an a intervenit o nou cretere, de ast dat cu 130%. ntrun interval de cteva luni, barilul de petrol a trecut de la 2 dolari SUA la 14 dolari. Al doilea oc dateaz de la nceputul rzboiului ntre Iran i Irak. Preul petrolului brut a fost mrit ntre anii 1978 i 1981 cu 167%, ajungnd la 35 de dolari SUA pe baril, pre la care nu s-a putut menine. Fr ndoial c monopolul i monopsonul, suprimnd libertatea pieei i aducnd prejudiciile notabile masei consumatorilor, reprezinte modaliti condamnate de istorie.

4.4. Practici monopolistePracticile monopoliste de concuren urmresc acapararea pieei sau unui segment determinat al pieei de ctre agenii economici cei mai puternici ntr-un anumit domeniu al produciei de mrfuri sau al prestaiilor de servici.

24

Practicile formeaz obiectul dreptului anti trust. n Romnia, actul normativ de baz l constituie Legea Concurenei nr. 21/ 1996 (H. O.nr. 88 din 30 aprilie 1996). Unele dispoziii legale, specificate n continuare, extind msuri i fapte de alte categorii de subiecte de drept.

4.4.1. Acorduri monopoliste interzisePotrivit art. 5 (1) din Legea Concurenei nr. 21/ 1996, sunt interzise producerea, vnzarea, exportul sau importul unor mrfuri sau orice acorduri ntre agenii economici dac au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea funciilor concurenei. Msura legal are ca obiect urmtoarele categorii de acorduri: a) cele care fixeaz sau impun, direct sau indirect, preuri de monopol, ori alte condiii contractuale neloiale; b) cele care limiteaz sau instituie controlul produciei desfacerii, dezvoltrii tehnice sau investiiile; c) cele prin care contractanii i mpart pieele sau sursele de aprovizionare; d) cele care aplic fa de partenerii comerciali condiii inegale la prestaiile echivalente, producndu-le n acest fel un dezavantaj n raporturile concureniale; e) cele care subordoneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare, fr legtur cu aceste contracte.

4.4.2. Acorduri monopoliste permisePrin derogare de la msura artat, art. 5 (2) din Legea Concurenei nr. 21/1996 tolereaz acordurile de felul celor enumerate mai sus, dac ndeplinesc printre altele una din urmtoarele condiii: a) contribuie la ameliorarea produciei i distribuiei de produse; b) contribuie la promovarea progresului tehnic; c) contribuie la ridicarea gradului de competitivitate al produselor, lucrrilor i serviciilor romneti pe piaa extern.

4.4.3. Interzicerea abuzului de poziie dominantUn agent economic deine o asemenea poziie pe pia dac se bucur de o situaie preponderent n raport cu concurenii si. Poziia dominant se apreciaz ndeosebi n funcie de criteriile urmtoare: a) independena global de comportament pe pia sau pe un sector de pia a agentului economic n cauz; b) puterea economic de a aciona pe pia fr a ine seama de iniiativele i msurile adoptate de concureni referitor la preuri, producie i distribuie. Dispoziiile art. 6 din Legea Concurenei nr. 21/1996 interzic exploatarea ntr-un mod abuziv a poziiei dominante de care se bucur agentul economic n cauz. Abuzul const n folosirea poziiei dominante n scopul obinerii de profituri irealizabile n condiiile concurenei eficiente, perturbnd mecanismele pieei libere. 25

4.4.4. Interzicerea concentrrii manifestate a puterii economiceConcentrarea este operaiunea prin care dou sau mai multe ntreprinderi autonome fuzioneaz sau convin s se supun n mod durabil unei conduceri unice. n scopul artat se procedeaz ndeosebi: a) la un transfer de drepturi; prin aporturi subscrise n favoarea unei noi societi comerciale; b) la cererea de filiale comune art. 11 din Legea Concurenei nr. 21/1996 interzice concentrarea de ntreprinderi care afecteaz funcionarea normal a pieei n condiii de liber concuren.

V. MONOPOLUL

5.1. Monopolul bilateralMonopolul bilateral reprezint un tip ce pia ce are n fieare din cele dou cmpuri ale sale cte un singur agent economic care nu se comport ca monopol. O asemenea form de concuren imperfect caracterizeaz adesea piaa muncii unde un sindicat al lucrtorilor se afl n faa unei asociaii patronale, piaa unui produs unde o agenie de cumprare se ntlnete cu o agenie de vnzare sau schimb ntre dou state ce dirijeaz comerul propriilor produse.

26

n situaia de monopol bilateral, vnztorul i cumprtorul sunt formulatori de opiuni: opiunea simultan privind preul i cantitatea. Fiecare parte ar dori s impun termenii de schimb care i sunt favorabili. Riscul de a nu schimba nimic n cazul preurilor prea ridicate determin fiecare parte s procedeze la negociere n interiorul unei zone deosebite de contact cuprins ntre dou limite: 1. o limit superioar, definit printr-un pre care ar elimina orice profit pentru cumprtor; 2. o limit inferioar reprezentat de un pre care ar elimina orice profit pentru vnztor. Analiza mai recent a monopolului bilateral (Fellner Bain) este o combinaie reieit din teoria monopsonului i monopolului, vnztorul unui produs se afl fa n fa cu un cumprtor care devine imediat revnztorul produsului pe care l cumpr. P C P3 P1 P0 A D Cmg Cm

P2 0

B Vmg Q1 Q0 Q Monopolul bilateral

Condiiile cererii pentru cumprtor i condiiile costului pentru vnztor. Curba D este curba cererii pe pia pentru produsul pe care l revinde cumprtorul. Ea exprim venitul mediu Vm (ncasarea medie) pe care poate s-l obin cumprtorul prin aciunea de revnzare. Curba Vmg exprim venitul marginal ce corespunde curbei veniturilor medii D. Pentru vnztorul produsului, costul mediu i costul marginal sunt reprezentate de curbele Cm i Cmg. Cumprtorul aplicnd teoria monopsonului ar dori s achiziioneze cantitatea de produs pentru care venitul su marginal este egal cu cheltuiala sa marginal. Cheltuiala marginal ar trebui s fie egal cu costul marginal al vnztorului pentru cantitatea respectiv. Curba costului marginal Cmg al vnztorului este n acelai timp curba cheltuielilor marginale ale cumprtorului i Cm este curba cheltuielilor medii. Cumprtorul ar fi interesat s achiziioneze cantitatea Q1 i s plteasc preul p1 pentru o unitate marginal de produs i un pre mai mic p2 indicat de curba Cm pentru cantitile precedente, ceea ce nseamn c el pltete pentru cantitatea Q1 preul p1. el ar putea revinde cantitatea Q1 la preul p3 indicat de punctul C de pe curba D ce reprezint 27

vnzrile sale. n acest caz, profitul cumprtorului ar indica pe suprafaa p 2 p3 CB, respectiv: = (p3 p1) Q1 Vnztorul monopolist ar dori, dac ar avea posibilitatea, s vnd o cantitate pentru care costul su marginal s fie egal cu venitul marginal. Venitul marginal al monopolului este egal cu venitul marginal al cumprtorului (monopson). D este simultan curba venitului marginal ce corespunde vnzrilor pe care le face cumprtorul i curba venitului marginal al vnztorului (monopol). Vnztorul ar dori s vnd cantitatea Q1 la preul p1 pentru o unitate marginal i la un pre mai ridicat indicat de curba D, adic p3, pentru celelalte uniti de produs. El i-ar nsui profitul cumprtorului provenit din vnzarea produsului. Vnztorul i cumprtorul sunt interesai n aceeai cantitate Q1 acre s fac obiectul tranzaciilor bilaterale de pia. Exist nonconcordan ntre preurile dorite de cele dou pri. Preul este nedeterminat ntre p2 i p3. nivelul se fixeaz ntre limite n funcie de fora contractual a fiecrei pri care nu se pot dispensa una de alta. Dac vnztorul i cumprtorul sunt de fore egale, preul poate reprezenta o medie a celor dou preuri i fiecare parte obine jumtate din avantaje. Iar n caz contrar, partea care dispune o for contractual mai important i asigur i ponderea cea mai important din profitul global. Fora contractual este dependent de unii factori exteriori, neintegrai n curbele de costuri i venituri. Se includ: - factori de ordin tehnic: posibilitatea mai mare sau mai mic de stocare pentru vnztor i posibilitatea de ateptare pentru cumprtor; - sunt variabile psihologice. Psihologia celor doi combatani este asociat raionalului privind determinarea preului de echilibru. - se iau n considerare variabilele financiare. Cel care dispune de rezerve financiare care i permit s se menin timp mai ndelungat va iei nvingtor. Comportamentul psihologic, rezervele financiare i starea stocurilor determin fora contractual a firmelor i capacitatea de decizie. n raport cu aceasta este posibil s se neleag unde va fi fixat preul de echilibru. Evident c, dac preul care apare ntre vnztor i cumprtor pentru a fi revndut i preul de revnzare pe piaa final ar fi Q 1 i p3, o cantitate mai sczut i un pre mai ridicat dect n cazul unei piee cu concuren perfect Q0 i p0.

5.2. Preul n situaie de monopolCnd preul este exogen al ntreprinderii n situaia de monopol sau monopson, fixarea preurilor depinde de aciunea acestora, iar strategiile principale constau n stabilirea simultan a preurilor i a cantitilor. Trecerea de la concurena perfect la monopol poate avea ca efect fie creterea produciei, reducerea costului i a preului de vnzare n condiii de eficien economic, de obinere a profiturilor ridicate, fie de antrenare a risipei, a reducerii eficienei economice, ceea ce provoac ridicarea preului, concomitent cu diminuarea produciei.

28

Monopolul are avantajul puterii economice ridicate n faa riscului, al apariiei de noi bunuri i de noi metode de producere a acestora, care asigur n final reducerea preurilor ct i obinerea de profituri suficiente pentru a stimula nnoirea. Echilibrul productorului se obine atunci cnd el nu mai este interesat s modifice preul i cantitatea bunului produs. Obiectivul fundamental al maximizrii profitului se nfptuiete prin strategiile bazate pe politici de discriminare prin pre i a tratrii pieelor. Strategia stabilirii preului pentru ncasri medii obinute la un nivel al produciei pentru care ncasarea marginal medie este egal cu costul marginal mediu, iar profitul unitar este maxim. RT = ncasri totale CT = costurile totale = profitul total aferent produciei totale CF = costurile fixe CV = costurile variabile = RT CT = R (q) C (q) Profitul reprezint diferena dintre ncasrile totale n funcie de producie i costurile totale n funcie de producie. Profitul total este maxim atunci cnd derivata lui prin raportare la nivelul produciei de anuleaz. d = dR dCF dCV = 0 dQ dq dq dq dCF = 0, derivata unei constante. dq Rmne: dR = dCV dq dq dar, iar, deci: dR = Rm; dq dCV = Cm; dq Rm = Cm

n care Rm = ncasarea marginal. Sporul sau reducerea de ncasare ce revine pe unitatea de produs, pe msura creterii produciei vndute cu cte o unitate suplimentar. Cm = costul marginal, creterea costului ce revine pe unitatea de produs pentru fiecare unitate suplimentar de produs obinut n plus. Profitul total este maxim pentru acel nivel al produciei pentru care ncasarea marginal este la nivelul costului marginal. Pentru producia Q se stabilete preul mediu , n condiiile n care Rm = Cm.

29

Q are nivelul cel mai redus, iar nivelul cel mai ridicat. p Cm p P3 P1 P2 RM Q Q3 Q1 Q2 Formarea preului n situaia monopolului Dac Rm = Cm, nu ar fi situaie de echilibru stabil. Rm < Cm nseamn c rata creterii ncasrii marginale trebuie s fie mai mic dect rata creterii Cm costului marginal. Echlibrul este stabil atunci cnd egalizarea se realizeaz ntr-o ncasare marginal descresctoare i un cost marginal dscresctor sau constant. Echilibrul productorului, bazat pe cuplul cantitate pre (PQ): Maximizarea cifrei de afaceri, P1Q1. monopolistul urmrete evitarea apariiei concurenilor, prefernd s aibe profituri imediate mai puin ridicate, chiar s rite pierderi uneori, pentru a-i proteja situaia de monopol. P1 < CTM < P1 < Cm ncurajeaz reducerea renatbilitii produselor i eficiena mai slab sub raportul cosntului marginal. Productorul ctig nu pe seama cantitii mari a produciei, ceea ce concuce la o cifr de afaceri total ridicat. Gestiunea la echilibru P2Q2. Se aplic atunci cnd productorul este preocupat pentru sporirea produciei sale mpotriva eventualilor concureni, fr a se expune la pierderi. Preul i costul se afl la nivelul pragului de rentabilitate, fiind egale. Strategia vizeaz vnzarea ultimelor cantiti pentru evitarea crerii stocurilor de mrfuri nevndute i a unor pierderi mari. Preul are cel mai mic nivel posibil: P2 = CTM. Aceast metod se aplic i atunci cnd monopolul este administrat de ctre stat, care urmrete suprimarea profiturilor i evitarea pierderilor. Preul la nivelul costului marginal P3Q3. Preul este egal cu costul marginal. P3 = Cm. Se aplic atunci cnd gestiunea la echilibru nu d rezultatele dorite sau n situaia de administrare a monopolului de ctre stat. Determin pe utilizatori s economiseasc resursele, deoarece prin preul produselor se asigur acoperirea costului real al obinerii ansamblului bunurilor. Pot aprea situaii n care intersecia curbei costului marginal cu curba ncasrii medii sesitueaz sub costul mediu. Stabilirea preului la nivelul costului marginal este CTM

P3 P1 P2

30

generatoare de pierderi, avnd o explicaie paradoxal, el ar decurge din exploatarea mai raional a resurselor dect este exprimat aceasta n costul mediu. Deficitul nu este dect un rezultat al metodei aplicate n stabilirea preurilor, compatibil cu metode de gestiune folosite. n raport cu piaa, pe poziia perfect opus monopolului se afl monopsonul. Un agent economic devine monopson cnd, pe piaa unui bun omogen, este cumprtorul unic n confruntarea cu un mare numr de vnztori.

5.3. Concurena monopolisticConcurena monopolistic presupune dou forme de pia, concurena i monopolul presupunnd n paralel existena unui numr mare de vnztori i o mare difereniere a produselor. Cumprtorii nu mai suport pur i simplu preul la pia, ca n cazul monopolului, ei au o anumit latitudine pentru a alege cuplul pre calitate. Fiecare ntreprindere suport i concurena substitutelor produselor fabricate de alte ntreprinderi. Existena unui numr mare de productori permite fiecruia dintre ei s ia decizii, fr ca acestea s vizeze nemijlocit situaia individual a concurenilor, chiar dac au efecte asupra vnzrilor i profitului concurenilor. Fiecare concurent n parte este preocupat pentru stabilirea preului i a condiiilor de produse. Obinerea de supraprofit incit alte ntreprinderi s intre n ramur, fenomen exclus n situaia de monopol, antrennd o scdere a cifrei de afaceri a ntreprinderii determinate, cererea produsului ntreprinderii, scade preul, scade profitul. Fenomenul se repet, se accentueaz. Pe intervale lungi, ntreprinderea nu mai realizeaz profit: preul scade, atingnd costul mediu, apoi scade sub acesta, genernd pierderi. Producia de echilibru, n cazul concurenei monopolistice, este la nivel inferior dect n cazul concurenei perfecte. Creterea numrului de ntreprinderi face ca fiecare din ele s nu-i poat utiliza optim capacitatea de producie, apare capacitatea de producie excedentar. n mod necesar apare opiunea pentru strategia cuplului pre cantitate aplicat prin diferenierea sortimental a produsului, care poate fi corelat cu clientela. Se pot stabili simultan preul i cantitatea produsului de marf prin care ntreprinderea deine monopolul. Concurena prin produse nlocuiete concurena prin preuri, fiind trstura fundamental a concurenei monopolistice. Piaa cu concuren monopolistic constituie un tip real de pia, care ntrunete elemente de concuren perfect i monopol. Concurena se desfoar i prin diferenierea produselor, a mrcilor i exist un numr mare de ageni economici.

5.4. Preul de monopolPreul de monopol este o categorie important a preurilor fixate i, de regul, el este mai ridicat dect cel care rezult din jocul liber al forelor concureniale. Cumprtorii achiziioneaz o cantitate mai mic la un pre mai ridicat.

31

Analiza preului de monopol poate fi fcut fr luarea n considerare a costurilor ofertantului pornind de la pia sau fr luarea n considerare a curbelor de const i venit ale firmei.

5.4.1. Preul de monopol determinat pornind de la piaDominaia este vocaia monopolului, aceasta nu este n nici un caz absolut. Dominaia este limitat de condiiile pieei i de imperativele costului. Mobilul care determina decizia monopolistului este de a realiza prin vnzrile sale maximum de profit, respectiv de a obine maximum produsului p Q. Din curba ofertei care dispare rmne numai un punct acela care determin preul de pe curba cererii. Monopolistul este obligat s in seama de exigenele curbei i de a determina pe aceast curb punctul Ap0AQ0 s aib suprafaa maxim. Q = f (p), cererea ca funcie de pre. D P P0 0 A Q0 Funcia dispare pentru: Q p = 0, i p= pentru c atunci cererea se anuleaz, cantitatea devine egal cu zero. ntre cele dou valori, funcia trece printr-un maxim dat de expresia n care derivata produsului p f (p) este egal cu zero f (p) + p f (p) = 0 Preul de monopol cnd se face abstracie de cost

- F (p) / f (p).

Puterea unui monopolist este mai degrab puterea de a alege i nu att de a domina. Monopolistul este stpn doar pe una din componentele pieei. Poziia de echilibru este dependent de elasticitatea cererii pentru produsul respectiv. p D A P0 0 Cerere elasticpre sczut

p D A 0 Cerere inelastic Q

Q0 Q Q0 pre ridicat Influena gradului de elasticitate asupra preului 32

Pentru cereri foarte elastice, suprafaa dreptunghiului de cumprare este maxim pentru preul relativ sczut, iar pentru o cerere inelastic, maximul suprafeei coincide cu preul ridicat. Rezult c, atunci cnd monopolul se exercit oamenilor, el are tendina s creasc preurile. Monopolitii pot s practice o politic a cantitilor pentru a evita scderea preurilor. Bunurile vndute trebuiesc produse, ceea ce nseamn c profitul monopolistului este limitat, n afar de cantitatea cererii i de ctre costul de producie. Monopolul va trebui s determine punctul de echilibru care maximizeaz profitul la un anumit cost n cazul unei cereri date. Trebuie gsit acea cantitate a ofertei care maximizeaz diferena ntre pre i costul de producie.

5.4.2. Preul de monopol determinat pornind de la firmBunurile vndute trebuie produse, ceea ce nseamn c profitul monopolistului este limitat, n afar de cantitatea cererii i de ctre costul de producie. n cazul unei cereri date, monopolul va trebui s determine punctul de echilibru care maximizeaz profitul la un anumit cost. Trebuie gsit acea cantitate a ofertei care maximizeaz diferena ntre pre i costul de producie.

5.4.2.1. Echilibrul monopolului pe termen scurtUn monopol se afl n stare de echilibru atunci cnd obinem profitul maxim. Pentru aceasta acioneaz asupra cantitii i a preului. O decizie de cretere sau diminuare a volumului ofertei pe pia are efect direct asupra preurilor. De aceea o cretere a volumului produciei nu poate s se manifeste dect printr-o diminuare corelat a preurilor pieei. Cererea nu este infinit elastic i ea este reprezentat printr-o curb descresctoare. Profitul total al firmei () este prin definiie o diferen ntre venitul total (VT) i costul total (CT) i ambele variaz n mod evident n raport cu nivelul produciei. = VT - CT sau = Q p - CT Derivata funciei de profit se anleaz. dVT - dCT = 0 dq dQ adic, dVT = dCT dQ dQ Profitul va fi maxim cnd plusul de venit provenit din vnzarea unei uniti suplimentare este egal cu plusul de cost ocazionat de producerea acestei uniti suplimentare, adic un nivel de producie astfel nct s existe egalitate ntre venitul marginal i costul marginal.

33

5.4.2.2. Echilibrul monopolului pe termen lungn cazul pieei cu concuren perfect, existena supraprofitului atrage noi firme i preul tinde spre nivelul costului mediu minim. Cnd sunt bariere de intrare n ramur, firma i pstreaz pe termen lung poziia de monopol i echilibrul nu presupune anularea supraprofitului. Dimpotriv, i pe termen lung monopolul obine profit, pe care i propune s-l maximizeze. Mecanismul de realizare a echilibrului pe termen lung pornete de la ipoteza c acesta este format din mai multe perioade scurte n decursul crora firma evolueaz spre dimensiunea optim. Producia optim pentru monopol este mai mic dect producia optim care definete oferta global n cazul concurenei perfecte. Monopolul ofer o cantitate mai mic la un pre mai ridicat i consumatorii sunt obligai s-i restrng corespunztor cererea.

5.5. nelegeri ntre operatorii economici 5.5.1. Conceptul de cartelCartelul este un acord de nelegere prin care un grup de firme productoare sau distribuitoare ale aceluiai produs fixeaz anumite preuri sau i mpart piaa. Obiectivul cartelului const n ridicarea preurilor prin nlturarea sau reducerea concurenei. Astfel, se reduc cantitile de produs vndute, cresc preurile, profiturile se maximizeaz, ca i cum ar fi vorba de monopol. Deosebirile dintre cartel i nelegere sunt urmtoarele: Noiunea de nelegere este folosit n sens larg. Nu orice judecat despre valoare este subneleas ca nelegere. nelegerile pot fi bune sau duntoare sau pot avea caracteristici n ambele sensuri; Noiunea de cartel este folosit tot mai mult cu un singur sens; nelegerea dintre concureni pentru a-i unifica manifestrile anticoncureniale privind cuplul cantitate pre. Ca termen tehnic de specialitate n materie de concuren se poate folosi noiunea de cartel cu care vom opera n continuare. Se apreciaz c cea mai mare ameninare a concurenei este dat de carteluri. Aceasta cu att mai mult cu ct firmele care ar trebui s se concureze se neleg, adernd la un acord prin care concurena este limitat. Operarea cu cuplul cantitii reduse preuri excesive reprezint cel mai mare ru pe care l produc cartelurile. De aceea, cartelurile sunt considerate c le lezeaz direct cumprtorii de bunuri i servicii implicate n acordul de nelegere. Au i un efect distinctiv indirect, n sensul c, reducnd concurena, eficiena participanilor scade, devenind premis a creterii preurilor de ctre carteluri peste nivelul concurenei reale. Prevenirea i nlturarea cartelurilor este responsabilitatea fundamental a celor care impun legile contra nelegerilor i poziiilor dominante. n funcie de obiectivele i de piaa geografic pe care acioneaz, sunt definite patru forme de cartel: 34

1. 2. 3. 4.

cartel naional; cartel internaional; cartel de import; cartel de export.

1. Cartelul naional Acesta se formeaz atunci cnd doi sau mai muli productori sau distribuitori se unesc ntr-o nelegere n scopul controlrii lanului produciei sau distribuiei i a reelei de servicii de dup vnzare pentru un produs, la nivelul pieei unei ri. Cartelurile naionale au un puternic efect respectiv asupra importurilor. 2. Cartelul internaional Acesta se formeaz atunci cnd ntreprinderile din diferite ri se unesc pentru a fixa preuri i a-i mpri piaa sau pentru a prelua pe rnd comenzile la proiectele ce le-au fost adjudecate. 3. Cartelurile de import Aceste carteluri funcioneaz adesea ca o unic organizaie care cumpr centralizat o materie prim pentru a o furniza unei ramuri a industriei. Cartelurile de import pot fi nfiinate pentru contrabalansarea puterii de pia a cartelurilor de export din alte ri. 4. Cartelurile de export Legislaia cu privire la protecia concurenei din diferite ri poate excepta n mod expres asemenea carteluri, cu condiia ca ele s fie notificate sau s nu cuprind referiri la acestea. n acest din urm caz, se aplic principiul efectului, adic, deoarece efectele nu se resimt pe piaa intern, legea nu le sancioneaz. n toate aceste situaii exist posibilitatea unor nelegeri secrete concertate. Angajamentele de cartel, care implic productori de bunuri sau prestatori de servicii similare sau identice la acelai nivel al lanului produciei sau distribuiei, sunt numite practici anticoncureniale (sau nelegeri) orizontale. Unele practici anticoncureniale au ca scop obligarea furnizorilor de a vinde produsele la preuri neloial de sczute i forarea consumatorilor sau distribuitorilor s plteasc preuri exagerate. Astfel de practici sunt folosite, de regul, de un membru puternic al lanului de producie sau distribuie mpotriva altuia care depinde de el, fiind numite practici comerciale respective verticale. n rile cu economie n tranziie, alturi de monopolurile motenite, nelegerile orizontale pot constitui cea mai larg surs de comportament anticoncurenial. Astfel de nelegeri pot neutraliza efectele pozitive ale unei economii de pia, deoarece, pentru alocarea eficient a resurselor, piaa impune existena concurenei ntre ntreprinderile independente. Oferta Cererea Numrul mare Numrul mare Concuren perfect Numrul mic Oligopol Unitatea MONOPOL

35

Numrul mic Unicitatea

Oligopson Monopson

Oligopol bilateral Monopson - oligopol

MONOPOL oligopol MONOPOL BILATERAL

Monopolul este o situaie pe piaa imperfect concretizat prin aceea c o marf este vndut de o singur firm, respectiv prin controlul exercitat de un ofertant al unui bun economic pentru care nu exist nlocuitor. Atunci cnd este vorba de monopolul cumprtorilor, el este numit monopson. La rndul su, oligopolul reprezint situaia de pia n care oferta unui bun aparine unui numr mic de firme a cror activitate i politic sunt determinate de reaciile ateptate ale uneia fa de alta. Firmele se afl n interdependen reciproc. Cnd exist un numr mic de cumprtori pentru un bun, situaia de pia se denumete oligopson sau oligopolul cererii.

VI. REGLEMENTAREA CONCURENEI

6.1. Legea Concurenei. Obiectiven Romnia, printr-o lege organic Legea 21/1996, Legea Concurenei a devenit necesar n vederea crerii disciplinei specifice pieei libere, care, se tie, regleaz echilibrul i determin efecte favorabile dezvoltrii normale a economiei i a proteciei consumatorilor. Coninutul legii se bazeaz att pe contientizarea agenilor economici asupra a ceea ce nseamn libertatea concurenei, dar i pe o politic a statului, promovat prin autoritile ndreptite privind condiiile normale n care se poate desfura concurena. Totodat, reglementarea concurenei pe baza principiilor dreptului concurenei aplicate n Uniunea European permite armonizarea legislativ cu acest organism, ca o condiie a integrrii depline a Romniei n piaa unic european. Obiectivul Legii Concurenei este, deci, asigurarea condiiilor comportamentale specifice pentru stimularea i protejarea concurenei pe piaa liber, iar scopul final este dezvoltarea unei economii echilibrate, eficiente i competitive pe piaa mondial. Toate acestea reprezint o garanie pentru bunstarea social, pentru protejarea consumatorilor. Conform art. 2 (1), Legea Concurenei se adreseaz: a) agenilor economici sau asociailor de ageni economici persoane juridice i persoane fizice de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, care, prin actele i faptele lor comerciale, provoac efecte de ngrdire a concurenei pe piaa liber; b) organele administraiei publice centrale i locale, pentru deciziile prin care acestea intervin n operaiunile pieei, avnd efecte asupra concurenei, exceptndu-se situaiile cnd msurile se iau pentru aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes major.

36

Prevederile legale vizeaz efectele produse asupra concurenei, de acte i fapte svrite pe teritoriul Romniei sau n afara acestuia. mprejurrile n care se impune aplicarea prevederilor legii, conform articolului citat mai sus ncriminate la art. 5, 6, 9, 13 din Legea nr. 21/1996. Legea Concurenei este compatibil cu legislaia Uniunii Europene. Ea respect, prin coninut, prevederile acestei comuniti i asigur armonizarea legislativ deplin n materie. Pentru aplicarea legii, n sensul administrrii investigaiilor i sanciunilor acordate abaterilor, dar i al promovrii politice de ncurajare i protejare a concurenei, de creare a condiiilor pentru instaurarea regulilor jocului pieei libere n Romnia, s-au nfiinat cele dou instituii: 1. Consiliul Concurenei; 2. Oficiul Concurenei. 1. Consiliul Concurenei este autoritatea administrativ autonom n domeniul concurenei, format din zece membrii numii prin Decret Prezidenial, la propunerea Parlamentului, pentru un mandat de cinci ani. Conciliul Concurenei, ca instituie central, are aparat propriu, inclusiv reprezentani n teritoriu. i-a nceput activitatea odat cu depunerea jurmntului de ctre fiecare dintre cei zece membrii n faa preedintelui Romniei, la 27 august 1996. Din punct de vedere al coninutului activitii, Consiliul Concurenei are competene consultative, n raporturile cu Guvernul i alte instituii centrale i competene contencioase, prin deciziile luate n cazurile de nclcare a prevederilor Legii Concurenei privind disciplina concurenial a agenilor economici. 2. Oficiul Concurenei este organul de specialitate n domeniul concurenei, fiind subordonat Ministerului Finanelor Publice, avnd aparat propriu de control i investigaie la nivel central i n teritoriu. Deosebirea dintre cele dou instituii rezult din atribuiile statuate prin Legea Concurenei. Consiliul Concurenei, instituie neguvernamental, deci nesubordonat Guvernului, urmrete respectarea regulilor concurenei de ctre agenii economici, nlturarea practicilor anticoncureniale i sancionarea acestora, evitarea organelor administraiei publice centrale i locale avnd i competena s avizeze proiectele de hotrri ale guvernului care pot influena concurena, politica i schemele de acordare a ajutorului de stat i controlul aplicrii acestuia. Consiliul Concurenei este organ de decizie n materie de concuren. Consiliul Concurenei are rolul de a aviza hotrrile de Guvern care privesc preurile emise n baza prevederilor art. 4 al Legii Concurenei, care stipuleaz c intervenia Guvernului n stabilirea preurilor practicate de regulile autonome, ale celor practicate de monopolurile naturale sau ale activitilor supuse prin lege unui regim special, precum i intervenia controlului asupra preurilor, pe perioade determinate, n mprejurri excepionale (criz, dezechilibru major ntre cerere i ofert, stare de disfuncionalitate evident a pieei) implic avizul Consiliului Concurenei. Oficiul Concurenei este o instituie guvernamental, nfiinat prin transformarea departamentului de specialitate privitor la preuri i concurena din cadrul Ministerului Finanelor. Atribuiile sale pot fi grupate n dou categorii: unele referitoare la raporturile cu Consiliul Concurenei urmrirea aplicrii dispoziiilor legale privind concurena, n

37

general, a deciziilor Consiliului Concurenei, n special; altele referitoare la controlul preurilor (art. 4 i 37) n cadrul msurilor aplicate de guvern, n limitele prevzute de Legea Concurenei. Totodat, Oficiul Concurenei are atribuia de a monitoriza ajutorul de stat.

6.2. Reglementarea proteciei concurenei n RomniaCrearea condiiilor pentru integrarea treptat a Romniei n Uniunea European constituie un obiectiv al Acordului european. ntre prile semnatare se aplic reguli privind concurena, reguli similare cu cele din Tratatul de la Roma, referitoare la: - nelegerile ntre ntreprinztori n vederea limitrii sau denaturrii competiiei; - abuzul bazat pe poziia dominant; - ajutorul public. Consiliul a considerat pregtirea rilor asociate pentru integrarea n piaa intern, comunitar, ca fiind elementul cheie al reducerii decalajului.

6.3. Practicile anticoncurenialeSancionate de Legea Concurenei: nelegeri i abuz de poziie dominant. Legea romn a concurenei trateaz pe larg trei tipuri de comportamente anticoncureniale: a) nelegeri ntre ntreprinderi; b) abuzul de poziie dominant; c) fuzionrile i alte forme de concentrare ntre ntreprinderi.

6.3.1. nelegerile ntre ntreprinderiDiversitatea practicilor anticoncureniale, denumite generic nelegeri pot fi delimitate n nelegeri structurate juridic i nelegeri nestructurate juridic. nelegerile structurate juridic sunt acorduri ncheiate ntre ageni economici sau asociaii de ageni economici, indiferent c sunt exprese sau tacite i oricare ar fi denumirea ce li se d (acord, nelegere, pact, protocol, contract etc.). nelegerile nestructurate juridic includ practicile concertate care constau n comportamentul unor ageni economici sau al asociaiilor de ageni economici de a se adapta, mai mult sau mai puin spontan, la o anumit linie de aciune. Realizarea nelegerilor care constituie practici anticoncureniale cere nfptuirea unui acord de voin ntre agenii economici sau asociaiile de ageni economici. Simplul fapt de a propune unui alt agent economic ncheierea unui acord prin care este constrns concurena nu poate constitui n sine o practic anticoncurenial, dect n msura n care a fost acceptat de ctre cellalt agent economic. nelegerile se clasific n: - acorduri orizontale, care privesc agenii economici situai la acelai nivel al proceselor economice: acorduri ntre productori; acorduri ntre distribuitori. - acorduri verticale, care privesc agenii economici situai la niveluri diferite ale aceluiai proces economic: 38

acorduri ntre productori i distribuitori. Articolul 5 din Legea Concurenei precizeaz c: sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni economici, orice decizie de asociere sau practici concertate ntre acetia, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea i denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau o parte a acesteia. Practicile anticoncureniale interzise sunt concretizate n urmtoarele: a) fixarea concertat n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale inechitabile; b) limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau investiiilor; c) mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii; d) aplicarea n privina partenerilor comerciali a unor condiii inegale la prestaii comerciale, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; e) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; f) participarea, n mod concret, cu oferte trucate la licitaii sau orice alte forme de concurs de oferte; g) eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil.

6.3.2. Abuzul de poziie dominantArticolul 6 din Legea Concurenei nr. 21/1996, precizeaz c: este interzis folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante obinute de unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, recurgnd la practici anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect afectarea comerului sau prejudicierea consumatorilor. Acest comportament anticoncurenial prezint dou variante, fie abuzul de poziie dominant pe o pia relevant, fie exploatarea abuziv a strii de dependen a unui agent economic determinat. Abuzul de poziie dominant deinut de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, constituie comportament interzis dac prezint oricare din trsturile definitorii precizate n art. 6. abuzul de poziie dominant const ndeosebi n: a) impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor sau a altor clauze contractuale echitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari; b) limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor sau consumatorilor;

39

aplicarea n privina partenerilor contractuali a unor condiii neegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj n poziia concurenial; d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e) realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratative tehnico comerciale uzuale, n cazul produselor i serviciilor care determin nivelul general al preurilor i tarifelor n economie; f) practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare, sub costuri (preuri de dumping), n scopul nlturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorate concumatorilor interni; g) exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de agentul economic cu poziie dominant, constituie un abuz, ca atare un cimportament monopolist condamnabil n situaiile prevzute la art. 6 lit. g din Legea Concurenei exploatarea strii de dependen economic n care se gsete un client sau un furnizor fa de un asemenea agent sau ageni economici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i relaiile contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun condiiei comerciale nejustificate. Legea precizeaz c exploatarea dependenei devine abuziv, fie n cazul n care clientul sau furnizorul agentului economic cu poziie dominant nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, fie dac acesta din urm rupe relaiile contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun unor condiii comerciale nejustificate.

c)

6.3.3. Fuzionrile i alte forme de concentrri ntre ntreprinderiFenomenul concentrrilor economice poate, n anumite circumstane ale pieei, s fie recomandabil sau, dimpotriv, ntr-o conjunctur diferit, s genereze rezultate anticoncureniale. Prin art. 15 din Legea 21 se introduce un prag valoric maximal care, n principiu, poate s delimiteze o concentrare economic monopolist de alta tolerabil, dac sunt reunite i exigenele calitative. Interdicia nu se aplic concentrrilor economice, atunci cnd agenii implicai n operaiune totalizeaz o cifr de afaceri de pn la 10 miliarde lei. Aceast cifr se actualizeaz periodic cu rata anual a inflaiei. Consiliul Concurenei poate admite o concentrare economic i peste pragul valoric de 10 miliarde lei, dac prile interesate n acea operaiune fac dovada c ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii, statornicite de art. 14, pct. 2: a) operaiunea de concentrare urmeaz s contribuie la creterea eficienei economice, la ameliorarea produciei, distribuiei sau a progresului tehnic, sau la creterea competitivitii la export;

40

b) c)

efectele favorabile ale concentrrii compenseaz efectele nefavorabile ale restrngerii concurenei; de avantajele rezultate profit ntr-o msur rezonabil i consumatorii, n special prin preuri reale mai reduse.

6.4. Legea ConcureneiLegea Concurenei are drept scop protecia, menionarea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor. Se aplic actelor i faptelor care au sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de: agenii economici sau asociaii de ageni economici persoane fizice sau juridice de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin; organele administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major. Cnd agenii economici, determinai, particip la o grupare realizat pe cale convenional, prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie ca explicit, public ori ocult, secret, dar fr personalitate juridic i indiferent de form coaliie, grup, bloc, federaie i alte asemenea pentru actele i faptele prevzute mai sus, svrite n cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrui agent economic, innd seama de principiul proporionalitii. Se aplic actelor i faptelor, cnd sunt svrite pe teritoriul Romniei. Nu se aplic: a) pieei muncii i relaiilor de munc; b) pieei monetare i pieei titlurilor de valoare, n msura n care libera concuren pe aceste piee face obiectul unor reglementri speciale. Administrarea legii i punerea ei n aplicare sunt ncredinate Consiliului Concurenei, ca autoritate administrativ autonom i Oficiul Concurenei, organ de specialitate n subordinea Ministerului Finanelor Publice, nvestite n acest scop, n condiiile, modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile de urmeaz. Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei. Preurile i tarifele practicate de regiile autonome, precum i cele practicate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice supuse prin lege unui regim special, se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenei. n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns prin efectul unei legi sau datorit existenei unei poziii de monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit succesiv cel mult un an, dac mprejurrile care au justificat adoptarea respectivei hotrri continu s existe. Pentru sectoare economice determinare i n mprejurri excepionale, precum: - situaii de criz; - dezechilibru major ntre cerere i ofert i disfuncionalitate evident a pieei,

41

Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentr combaterea creterii excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea msuri pot fi adoptate prin hotrre pentru o perioad de 6 luni.

6.5. Dreptul concurenei comercialeConceptul dreptului concurenei comerciale, departe de a forma obiectul de controvers pe plan teoretic n literatura de specialitate. Prin dreptul concurenei comerciale se nelege ansamblul de reglementri destinate s asigure, n raporturile de pia intern i internaional, existena i exerciiul normal al competiiei dintre agenii economici, n lupta pentru ctigarea, extinderea i pstrarea clientelei.

6.5.1. Obiectul dreptului concurenei comercialen ambiana economiei de pia, rivalitatea dintre operatori poate s mbrace forme diferite i s ating grade foarte variate de intensitate. Din acest punct de vedere, deosebim n linii mari, pe de-o parte competiia stimulativ cea normal, iar pe de alt parte, la polul opus, rivalitatea patologiei. n raport cu aceast diviziune dihotomic, Dreptul Concurenei Comerciale urmrete o dubl finalitate: att optimizarea, desfurarea competiiei dintre agenii economici, n condiii oneste i corecte, ct i s reprime modalitile ei abuzive, care sunt motive pentru relaiile tipice de pia. Lupta dintre agenii economici poate conduce, mai nti, la acoperirea agresiv de ctre cei mai puternici a unor segmente de pia pe calea practicilor monopoliste. Ca rezultat, se ajunge la nlturarea n bloc, global, a operatorilor mai puin competitivi, prin dispoziia liberei concurene n sectorul economic respectiv. nsi existena concurenei este astfel suprimat. Rivalitatea excesiv poate s consiste n exercitarea abuziv a concurenei cu scopul de a exclude de pe pia un agent economic determinat, acoperindu-i clientela pe care i-o adunase. Ca rezultat, sistemul competiional subzist, unul dintre operatori este sacrificat, fiind constrns, prin mijloace nepermise, s abordeze lupta. Dreptul concurenei comerciale cuprinde, n relaiile interne de pe piaa naional, dou categorii de reglementri. Unele urmresc s reprime practicile monopoliste, spre a asigura supravieuirea competiiei n sectorul ameninat; ele alctuiesc aa numitul drept anti trust. Altele au ca scop s previn, s mpiedice i s sancioneze exerciiul abuziv al competiiei, urmrind s asigure calitatea ei normal, corect, onest; ele formeaz dreptul concurenei neloiale. Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre privind organizarea i funcionarea Oficiului Concurenei n subordinea Ministerului Finanelor Publice. O. U. G. nr. 2/04.01.2001 din Monitorul Oficial al Romniei: Art. 1 (1) Oficiul Concurenei se organizeaz i funcioneaz n subordinea Ministerului Finanelor Publice, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul concurenei, cu personalitate juridic. 42

Art. 2 (1) Oficiul Concurenei aplic strategia i Programul Guvernului n domeniul concurenei. (2) Oficiul Concurenei are rolul de a asigura protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n condiiile, modalitile i limitele stabilite de Legea Concurenei nr. 21/1996 i de Legea privind ajutorul de stat nr. 143/1996. Art. 3 (1) Oficiul Concurenei are urmtoarele atribuii principale: 1. efectueaz, din proprie iniiativ sau ca urmare a unei plngeri, sesizri sau notificri, investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 13 i 16 din Legea nr. 21/1996; 2. avizeaz stabilirea preurilor produselor i a tarifelor serviciilor i lucrrilor practicate de regiile autonome, precum i ale celor practicate n cadrul activitilor cu caracter de monopol natural sau al unor activiti economice supuse prin lege unui regim special; se excepteaz de la aceast prevedere toate domeniile de activitate pentru care Guvernul Romniei constituie agenii autonome de reglementare, organizate ca instituii publice de interes naional, cu personalitate juridic, care au atribuii specifice privind stabilirea i/sau ajustarea tarifelor n domeniul respectiv; 3. urmrete aplicarea efectiv a deciziilor Consiliului Concurenei i informeaz asupra situaiilor constatate; 4. urmrete evoluia preurilor n economie, face cercetri n sectoarele economice n care evoluia i nivelul preurilor, rigiditatea preurilor sau orice alte mprejurri sugereaz o restrngere a concurenei i propune luarea de msuri conform dispoziiilor legale; 5. dispune msuri obligatorii, ca urmare a controlului sau a investigaiilor efectuate, pentru respectarea legii de ctre agenii economici; 6. aplic sanciunile prevzute de lege n domeniul su de activitate i urmrete executarea acestora; 7. realizeaz studii, ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz Guvernului, Ministerului Finanelor Publice, Conciliului Concurenei, publicului i organizaiile internaionale informaii privind aceast activitate; 8. monitorizeaz permanent toate ajutoarele de stat acordate, indiferent dac acestea au fost supuse obligaiei de notificare i autorizare sau dac sunt exceptate de la aceast obligaie; 9. primete, analizeaz i prelucreaz anual raportrile privind ajutoarele de stat acordate de furnizorii de ajutor de stat, precum i raportrile agenilor economici beneficiari ai acestor ajutoare; 10. verific veridicitatea informaiilor primite privind ajutorul de stat acordat/primit de la furnizorii/beneficiarii de ajutori de stat, constat eventualele contravenii i aplic sanciunile ce se impun; 11. acord asisten de specialitate, la cerere, la ntocmirea raportrilor privind ajutorul de stat acordat/primit, inclusiv privind mosul de cunatificare a acestuia;

43

analizeaz efectele acordrii de ajutoare de stat asupra mediului de afaceri i propune msuri privind modificarea, completarea sau anularea unor scheme de ajutor de stat care conduc la distorsiuni semnificative pe pia sau la nclcarea tratatelor internaionale la care Romnia este parte; 13. analizeaz acordarea ajutoarelor de stat din punct de vedere al eficienei utilizrii fondurilor publice, precum i din punct de vedere al concordanei cu programele guvernamentale n derulare i pe aceast baz propune msuri pentru obinerea rezultatelor anticipate la acordarea ajutoarelor de stat; 14. monitorizeaz realizarea msurilor impuse pentru eliminarea incompatibilitilor unui ajutor existent cu prevederile Legii 143/1999. 15. ntocmete anual raportul de monitorizare a ajutoarelor de stat existente; 16. ntocmete un inventar al schemelor de ajutor i al ajutoarelor de stat individuale pentru ultimii 3 anu anteriori adoptrii Legii nr. 143/ 1999 i actualizeaz anual acest inventar; 17. supravegheaz i analizeaz fluxurile financiare dintre autoritile publice i organismele care administreaz fonduri n numele statului i agenii economici prestatori de servicii publice de interes general; 18. acord asisten tehnic de specialitate la cerere n cazul elaborrii unei noi scheme de ajutor de stat, precum i al rennoirii, prelungirii sau modificrii unei scheme existente; 19. nticmete un raport anual privind ajutoarele de stat acordate n Romnia, raport ce se nainteaz spre avizare Ministerului Finanelor Publice i ulterior spre aprobare Guvernului; acesta se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se transmite Comisiei Europene n vederea asigurrii deplinei transparene n acest domeniu i ndeplinirii de ctre Romnia a obligaiilor asumate prin acordurile internaionale la care este parte; 20. asigur schimbul de informaii i de experien n domeniul su de activitate n relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil i coopereaz cu autoritile strine; 21. colaboreaz cu ministerele i cu celelalte autoriti ale administraiei publice centrale, cu Conciliul Concurenei, cu autoritile administraiei publice locale, precum i cu asociaii profesionale sau organizaii neguvernamentale; (2) Oficiul Concurenei ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative n vigoare pentru domeniul su de activitate. Art. 4 (1) Se nfiineaz Ministerul Finanelor Publice ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, ca personalitate juridic. (2) n subordinea Ministerului Finanelor Publice funcioneaz Oficiul Concurenei ca organ de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul concurenei, cu personalitate juridic, condus de eful oficiului, a crui funcie este asimilat celei de secretar de stat, ajutat de un adjunct a crui funcie este asimilat celei de subsecretar de stat.

12.

44

VII. STUDIU DE CAZ INVESTIGAIA EFECTUAT PE PIAA SERVICIULUI DE CABLU CATV N MUNICIPIUL TIMIOARA 7.1. PRI IMPLICATEInvestigaia s-a desfurat la agenii economici care opereaz pe aceast pia n municipiul Timioara. Astfel, au fost cuprini n investigaie urmtorii ageni economici care opereaz pe piaa municipiului Timioara: numr abonai: 1. S.C. UPC ROMANIA S.A. TIMIOARA; 2. S.C. TVS HOLDING S.R.L. Braov punct lucru Timioara, numr abonai: 16.226; 3. S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA, numr abonai: 1.254. Nu au mai fost identificai ali ageni economici cu activitate de televiziune prin cablu, care funcioneaz pe piaa municipiului Timioara.

45

7.2. PREVEDERI DIN LEGE CONSIDERATE A FI NCLCATE DE CTRE AGENII ECONOMICI IMPLICAI

Investigaia a fost declanat pentru verificarea posibilelor practici anticoncureniale, care restrng sau denatureaz concurena pe piaa serviciului de cablu CATV, sub aspectul ncadrrii n faptele interzise de art. 5 din Legea Concurenei nr. 21/1996. Din analiza preliminar a datelor i informaiilor obinute a rezultat c exustp posibilitatea ncheierii unei nelegeri ntre doi operatori de CATV, privind mprirea teritorial a pieei serviciului de transmitere a programelor TV prin cablu pe piaa geografic definit la nivelul municipiului Timioara, nelegere care ar fi avut loc n prealabil i cu acordul Primriei. Ca urmare, investigaia a fost orientat spre descoperirea actelor i faptelor susceptibile de nclcarea Legii Concurenei nr. 21/1996, art.5, lit. c, respectiv: mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii sau pe alte criterii.

46

7.3. FAPTE, ELEMENTE I CONSIDERAII PE BAZA CRORA SE APRECIAZ C S-A COMIS NCLCAREA PREVEDERILOR LEGALE7.3.1. DEFINIREA PIEEI 7.3.1.1. Piaa relevant a serviciului Avnd n vedere prevederile legale considerate a fi nclcate de agenii economici cu activitate de televiziune prin cablu din municipiul Timioara, respectiv L. 21/1996, art.5 lit. c, prevederi care interzic mprirea pieelor de desfacere i a surselor de aprovizionare pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i achiziii pe alte criterii, s-a considerat ca obiectul mpririi teritoriale, l constituie doar serviciul de televiziune prin cablu. Acest serviciu poate fi substituit de cel al televiziunii publice, de serviciile altor televiziuni comerciale care pot fi receptate n municipiul Timioara cu ajutorul unor diverse sisteme de recepie (antene, decodoare, antene parabolice, satelit). n municipiul Timioara se pot recepta posturile PROTV i EUROPA NOVA cu antene de recepie a programelor televiziunii publice. Pentru celelalte programe asigurate de televiziunea prin cablu, sunt necesare alte dotri tehnice pentru a fi receptate independent, care necesit investiii suplimentare. Dac avem n vedere ns, c odat cu apariia pe piaa municipiului Timioara a televiziunii prin cablu, au fost desfiinate antenele colective de recepie a programelor TV, iar recepia programelor transmise prin satelir reprezint un segment distinct de pia, inaccesibil pentru marea parte a consumatorilor, constatm c aceste servicii, care pot substitui serviciul de televiziune prin cablu, nu sunt accesibile abonailor actuali ai operatorilor CATV din Timioara. n concluzie, am apreciat c piaa relevant a serviciului n cazul investigat este reprezentat doar de serviciul de televiziune prin cablu. Acest serviciu este asigurat n municipiul Timioara de trei operatori CATV i anume: - S.C: UPC ROMNIA S.A. TIMIOARA - S.C. TVS HOLDING S.R.L. Braov Punct de lucru n Timioara (fost S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara) - S.C. FAVORIT S.R.L. Timioara

47

Avnd n vedere aspectul investigat, respectiv un acord de partajare a pieei, toi cei trei ageni economici care opereaz pe piaa serviciului de televiziune prin cablu n municipiul Timioara intr sub incidena legii. Cota de pia deinut de cei trei ageni economici n anii 2000 i 2001, avnd n vedere populaia municipiului Timioara dup ultimul recensmnt, de 334.089 ceteni i componena unei familii din trei membrii, respectiv 111.363 familii, este urmtoarea:

AGENT ECONOMIC UPC ROMANIA TVS HOLDING FAVORIT TOTAL

Nr. Abonai 63.897 11.780 1.254 76.931

2000 Cota pia ocupat 83,06 15,31 1,63 100,00

Cota pia Potent. 57,38 10,58 1,12 69,08

2001 Nr. Cota pia abonai Ocupat 72.885 16.047 1.790 90,722 80,34 17,69 1,97 100,00

Cota pia Potent. 65,45 14,41 1,61 81,47

Dup criteriul cotei de pia deinute, UPC ROMNIA S.A. i TVS HOLDING S.R.L. ndeplinesc condiiile cerute de art. 8 , al. 1 din Legea Concurenei nr. 21/1996, ns fiind vorba de un acord de partajare a pieei, conform art. 8, al. 2 din lege, toi cei trei ageni economici intr sub incidena legii pentru o asemenea practic anticoncurenial. 7.3.1.2. Piaa relevant geografic Piaa geografic relevant este definit la nivelul municipiului Timioara , n teritoriul cruia a avut loc nelegerea ntre operatorii CATV pentru desfurarea activitii n anumite zone ale localitii. 7.3.2. DESCRIEREA ACTELOR I FAPTELOR NCLCAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 21/1996 SUSCEPTIBILE

7.3.2.1. Evoluia structurii pieei de televiziune prin cablu n municipiul Timioara, n perioada 2000 - 2001 La data de 01.01.2000, agenii economici care operau pe piaa acestui serviciu n municipiul Timioara au fost: - S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS AST S.A Timioara Societatea avea nregistrat un capital social n valoare de X milioane lei, corespunztor unui numr de 230 de aciuni cu valoare nominal de 11.000.000 lei. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara Capitalul social al societii era n valoare de Y milioane lei, corespunztor unui numr de 132 aciuni cu valoare nominal de 100.000 lei.

48

- S.C. FAVORIT S.R.L. Timioara (Calea Bogdnetilor 2) Capitalul social al societii era n valoare de Z milioane lei. n perioada 01.01.2000 pn la data efecturii investogaiei, s-au produs urmtoarele modificri n componena acionariatului celor 3 operatori TV cablu din Timioara, precum i n denumirea acestora: S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS . AST S.A Timioara Societatea i schimb denumirea n UPC ROMANIA S.A, conform Actului adiional nr. 317/23.02.2000. S.C UPC ROMANIA S.A. i modific valoarea nominal a aciunilor, de la 11.000.000 lei la 1.000.000 lei. Prin aceast aciune, capitalul social al S.C. UPC ROMANIA S.A. reprezenta 490 aciuni cu valoare nominal de 1.000.000 lei. S.C. UPC ROMANIA S.A Urmarea transferurilor de aciuni, structura acionariatului S.C. UPC ROMANIA S.A Timioara se prezint astfel: - UPC ROMANIA HOLDING BV = 88 aciuni/ 17, 96 % C:S: - UPC SOMAX BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC TRANSSYLVANIA BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC BONDI BV = 82 aciuni/16,73 % C.S. - UPC SLOVAKIA HOLDING BV= 82 aciuni/16,73 % C.S. - APARATURA ELECTRONIC SELTRON S.R.L. = 74 ACIUNI/15, 10 % C.S. S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara Prin actul adiional nr. 2167/01.06.2000, n cadrul acionariatului societii au fost efectuate cesionri de pri sociale: - persoan fizic = 73 pri sociale/55,30% C.S. - persoan fizic = 29 pri sociale/21,97% C.S. - persoan fizic = 13 pri social/9,85% C:.S. Ca urmare a acestor operaiuni de cesionare de pri sociale, structura acionariatului S.C. FI FI QUADRAL S.R.L ROMANIA a devenit urmtoarea: - S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV = 80 p.s./60,60% C.S. - S.C. ROMANIA CABLE SYSTEMS = 26 p.s./19,70 C.S - BERGER OSCAR = 13 p.s./9,85 C.S. - CIORDAS FELICIAN = 13 p.s./9,85 C.S. S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. ROMANIA Timioara Societatea a decis fuzionarea cu S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV, prin Hotrrea Adunrii Generale din data de 27.08.2001. Consiliul Concurenei a comunicat, prin adresa nr,1586/11.12.2001. la cererea prilor implicate n fuziune, c operaiunea nu reprezint concentrare economic care s

49

necesite controlul sau notificarea, fiind o operaiune economic n cadrul grupului (controlul fiind exercitat de acelai acionar la ambele ssocieti comerciale). Fuziunea s-a produs rin absorbirea S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. de ctre S.C. TVS HOLDING S.R.L. Astfel S.C. HI FI QUADRAL devine un punct al S.C. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV n localitatea Timioara. Din datele prezentate rezult c, la nceputul perioadei de analiz, pe piaa serviciului de televiziune prin cablu din municipiul Timioara operau 3 ageni economici i anume: - S.C. ANALOG SELTRON TELECOMUNICATIONS AST care deinea 83,06 % din piaa ocupat, respectiv 57,38 % din piaa potenial, la data de 31.12.2000, procentul de pia ocupat n municipiul Timioara fiind de 69, 08 %; - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. TIMIOARA, care deinea 15,31 % din piaa ocupat, respectiv 10,58 % din piaa potenial la data de 31.12.2000; - S.C. FAVORIT S.R.L. TIMIOARA, care deinea 1,63 % din piaa ocupat, respectiv 1,12, % din piaa potenial la data de 31.12.2000. 7.3.2.2. Descrierea comportamentului operatorilor CATV pe piaa municipiului Timioara n data de 31 augist 2001, S.C. UPC. S.A. i S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Timioara au semnat un contract de cnzare cumprare reele CATV, contract prin care S.C. HI FI QUADRAL a vndut reele CATV la S.C. UPC. ROMANIA S.A. TIMIOARA. Prin rspunsul dat Inspectoratului de Concuren Timi, la solocitatea de date i informaii, S.C. UPC. ROMANIA S.A. susine c nu a existat o vnzare cumprare reele ntre cele dou semnatare ale Contractului din 31 august 2001, ntruct nu s-au realizat condiiile prevzute n contract, acesta fiind considerat nul. n legtur cu acelai aspect, privind vnzarea cumprarea de reele ntre S.C. HI FI QUADRAL i S.C. UPC. ROMANIA S.A., n adresa de rspuns, S.S. TVS HOLDING S.R.L. BRAOV, care a absobit S.C. HI FI QUADRAL comunic urmtoarele: n ceea ce privete lista mijloacelor fixe vndute cumprate, v informm c nu a fost ntocmit un asemenea document i nici nu au fost ncheiate procese verbale de predare primire ori alte nscrisuri n acest sens, activele vndute fiind cele din interiorul imobilelor unde societatea a renunat s mai furnizeze serviciul, ca urmare a sustragerilor de semnal TV, a distrugerilor repetate, pierderilor nregistrate, etc. Dup aceasta, mai precis ncepnd cu 01.10.2002, au aprut modificri concomitente la UPC ROMANIA S.A i HI FI QUADRAL S.R.L., privind numrul de abonai i nivelul tarifelor practicate, dup cum urmeaz:

50

Nr.crt 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

AGENT ECONOMIC Iulie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. August 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Septembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Octombrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Noiembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Decembrie 2001 - S.C. UPC ROMANIA S.A. - S.C. HI FI QUADRAL S.R.L. Ianuarie 2002 -