NO TĂ DE FUNDAM ENTARE

I. Titlul proiectului de act normativ:

O rdonanţă de urgenţă privind stabilirea unor m ăsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru

al Guvernului

II. Motivul emiterii proiectului de act normativ:

1. Descrierea situaţiei înaintea elaborării proiectului de act norm ativ

În conformitate cu prevederile Programului de guvernare pe perioada 2005-2008, aprobat prin

Hotărârea Parlam entului nr.24/2004, restructurarea şi reorganizarea autorităţilor adm inistraţiei

publice centrale reprezintă o prioritate a Guvernului.

În acest context, încă de la învestirea sa actualul G uvern a avut perm anent în atenţie acţiuni de

restructurare şi reorganizare la nivelul diferitelor instituţii publice şi al altor autorităţi ale

adm inistraţiei publice centrale, accentul punându-se, în special, în ceea ce priveşte autorităţile publice

im plicate în efortul de realizare a acţiunilor şi m ăsurilor vizând integrarea Rom âniei în Uniunea

Europeană la 1 ianuarie 2007.

Având în vedere că, în cea m ai m are m ăsură, obiectivele de integrare sunt îndeplinite şi pentru

a continua procesul de m odernizare a adm inistraţiei publice în deplină consonanţă cu prevederile

Program ului de guvernare, în acest m om ent se im pune luarea în considerare a unor m ăsuri adecvate

de reorganizare a aparatului de lucru al Guvernului, într-o prim ă etapă, de aşa m anieră încât

m om entul 1 ianuarie 2007 să reprezinte, cu adevărat, începutul funcţionării unui aparat adm inistrativ

atât perform ant cât şi com petitiv cu structurile din ţările m em bre ale U niunii Europene.

În prezent, aparatul de lucru al Guvernului este alcătuit din Cancelaria Prim ului-Ministru,

Secretariatul General al Guvernului, departam ente şi alte asem enea structuri organizatorice cu

atribuţii specifice stabilite prin hotărâre a Guvernului.

Atât Cancelaria Primului-Ministru, cât şi Secretariatul General al Guvernului sunt structuri cu

personalitate juridică, organizate în cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Această m odalitate de

organizare s-a dovedit nefuncţională, existând paralelism e şi suprapuneri în unele dom enii

(coordonarea procesului politicilor publice, planificare strategică), precum şi disjungerea, în mod

nejustificat, a unor com petenţe (calitatea de ordonator principal de credite, registratura,

reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti etc.).

Aceste neconcordanţe au fost evidenţiate şi prin evaluările organizaţiilor internaţionale. Astfel,

Raportul com prehensiv de m onitorizare pe 2005 elaborat de Com isia Europeană specifică faptul că

Secretariatul General al Guvernului şi Cancelaria Prim ului M inistru, instituţii care alcătuiesc Centrul

Guvernului, se confruntă cu existenţa unor suprapuneri în ceea ce priveşte atribuţiile şi funcţiile lor

specifice. De asemenea, atât SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management) cât

şi Banca M ondială au exprim at necesitatea reform ării şi restructurării aparatului de lucru al

Guvernului. O analiză a aparatului de lucru al Guvernului la nivelul statelor membre ale Uniunii

Europene a arătat că Rom ânia este singurul stat care are centrul Guvernului form at din două instituţii

distincte.

Pe de altă parte, Cancelaria Prim ului-Ministru a devenit, în scurt tim p, o structură cu multiple

atribuţii, cu un m are num ăr de personal, o structură care coordonează o serie de autorităţi şi agenţii

aflate în subordinea Guvernului, dar care nu poate răspunde rapid la m ultitudinea de problem e de pe

agenda Guvernului, datorită dom eniului extins de com petenţe care îi revine.

2. Schim bări preconizate

În aceste condiţii, se im pune reconfigurarea întregului aparat de lucru al Guvernului, cele mai

importante aspecte vizând:

- desfiinţarea Cancelariei Prim ului-Ministru;

- m enţinerea personalităţii juridice num ai pentru Secretariatul General al Guvernului,

conducătorul acestuia urm ând să exercite calitatea de ordonator principal de credite pentru întregul

aparat de lucru al Guvernului şi să coordoneze activitatea acestuia;

- înfiinţarea aparatului de lucru al primului-ministru, ca structură fără personalitate juridică,

având în com ponenţă: cabinetul primului-ministru, corpul de consilieri ai primului-ministru, aparatul

de lucru al corpului de consilieri, precum şi alte com partim ente stabilite prin decizie a prim ului-

ministru;

- stabilirea unor norme pentru personalul încadrat în aparatul de lucru al primului-ministru,

sim ilar celor existente pentru personalul din Adm inistraţia Prezidenţială, care va permite atingerea

gradului necesar de flexibilitate şi de profesionalism ;

- asigurarea de către Secretariatul General al Guvernului a activităţilor privind organizarea

sistem ului pentru protecţia inform aţiilor clasificate, gestionarea şi întreţinerea sistem ului inform atic

al instituţiilor şi structurilor care funcţionează în sediul Guvernului, precum şi a activităţilor de

protocol la nivelul aparatului de lucru al Guvernului;

- reorganizarea Departam entului pentru Relaţia cu Parlam entul din structură cu personalitate

juridică în structură fără personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, prin

preluarea activităţilor pentru relaţia cu Parlam entul;

- înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor ca organ de specialitate al

adm inistraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi în coordonarea

m inistrului finanţelor publice, finanţat din subvenţii acordate de la bugetul de stat, prin bugetul

M inisterului Finanţelor Publice, prin preluarea drepturilor şi obligaţiilor, a personalului, precum şi a

bunurilor m obile şi im obile aferente activităţii Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor

din cadrul fostei Cancelarii a Primului-Ministru;

- stabilirea unor m ăsuri corespunzătoare pentru preluarea drepturilor şi obligaţiilor aferente

structurilor şi activităţilor care fac obiectul reorganizării aparatului de lucru al Guvernului;

- m odificarea Legii nr.584/2002 privind m ăsurile de prevenire a răspândirii m aladiei SIDA în

Rom ânia şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, în sensul organizării

Com isiei naţională pentru supravegherea, controlul şi prevenirea cazurilor de infecţie HIV/SIDA,

organism interm inisterial fără personalitate juridică, pe lângă M inisterul Sănătăţii Publice, ţinând

seam a că actuala organizare (pe lângă Secretariatul General al Guvernului) nu se justifică din punct de

vedere instituţional;

- m odificarea cadrului norm ativ privind investigaţiile antifraudă care au ca obiect fondurile

com unitare pentru a pune în acord legislaţia internă cu obligaţiile care decurg din calitatea de stat

mem bru şi pentru a extinde com petenţele de investigaţie şi pentru fondurile europene de post-

aderare de care Rom ânia va beneficia în baza acestui statut. Celelalte m odificări aduse O rdonanţei de

urgenţă a Guvernului nr.49/2005 sunt expresia obligaţiilor asumate în cadrul negocierilor de aderare a

Rom âniei la Uniunea Europeană: întărirea autonom iei operaţionale şi eficientizarea coordonării

celorlalte instituţii im plicate în protecţia intereselor financiare ale Uniunii Europene;

- abrogarea, în mod corespunzător, a unor dispoziţii existente în legislaţia în vigoare, urm ând

ca m odalitatea de coordonare şi de finanţare a organelor de specialitate ale adm inistraţiei publice

centrale şi a instituţiilor publice care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă

funcţionează în subordinea Guvernului, a Cancelariei Prim ului-Ministru sau a Secretariatului General

al Guvernului, după caz, precum şi a celor care funcţionează în coordonarea directă a prim ului-

ministru sau a primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, să fie stabilită prin decizie a

primului-ministru.

Desfiinţarea Cancelariei Prim ului-Ministru va avea loc pe data de 1 decembrie 2006.

În prezent, num ărul m axim de posturi pentru aparatul de lucru al Guvernului este de 961,

inclusiv dem nitarii şi posturile aferente cabinetelor acestora. Începând cu data de 1 decembrie 2006,

num ărul m axim de posturi pentru aparatul de lucru al Guvernului va fi de 734, inclusiv dem nitarii şi

posturile aferente cabinetelor acestora.

Structura organizatorică, statul de funcţii şi num ărul m axim de posturi ale fiecărei structuri din

aparatul de lucru al Guvernului urm ează să fie aprobate prin decizie a prim ului-ministru, cu încadrarea

în num ărul m axim de posturi stabilit pentru aparatul de lucru al Guvernu lui.

Structurile nou-înfiinţate în cadrul aparatului de lucru al Guvernului vor fi încadrate cu

personal angajat pe bază de exam en, conform structurii organizatorice, statului de funcţii şi num ărului

maxim de posturi aprobat pentru fiecare dintre acestea.

III. Im pactul proiectului de act norm ativ asupra dom eniilor social, econom ic, de m ediu şi

asupra mediului de afaceri

3. 1. Impact social

Ţinând seam a de faptul că desfiinţarea acestor structuri cu personalitate juridică determ ină, în

mod corespunzător, o reducere sem nificativă de personal, este necesar ca după intrarea în vigoare a

prezentei ordonanţe de urgenţă să existe cel puţin o perioadă de 30 de zile, respectiv până data de 1

decembrie 2006, pentru acordarea dreptului de preaviz personalului care va fi concediat.

IV. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul

curent, cât şi pe term en lung pentru anul curent şi pe urm ătorii 4 ani

Trebuie m enţionat faptul că, la o prim ă estim are, prin această reorganizare se va realiza o

reducere a fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru aparatul de lucru al Guvernului, cu

aproximativ 30%.

V. Efectele proiectului de act norm ativ asupra legislaţiei în vigoare

În aplicarea m ăsurilor prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, urm ează să fie adoptate o

serie de acte norm ative pentru stabilirea m odalităţii concrete de funcţionare a structurilor din cadrul

aparatului de lucru al Guvernului.

Ne referim , în acest context, la necesitatea adoptării urm ătoarelor proiecte:

- proiectele de hotărâre a Guvernului pentru funcţionarea Secretariatului General al

Guvernului şi a fiecărei structuri care urm ează să funcţioneze în cadrul aparatului de lucru al

Guvernului;

- proiectele de decizie a primului-ministru pentru aprobarea structurii organizatorice, statului

de funcţii şi num ărului m axim de posturi ale fiecărei structuri din aparatul de lucru al Guvernului;

- proiectele de decizie a primului-m inistru privind funcţionarea aparatelor de lucru;

- proiectele de decizie a primului-m inistru privind stabilirea m odalităţii de coordonare şi de

finanţare a organelor de specialitate ale adm inistraţiei publice centrale şi a autorităţilor şi instituţiilor

publice care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă funcţionează în subordinea

Guvernului, a Cancelariei Primului-M inistru sau a Secretariatului General al Guvernului, după caz,

precum şi a celor care funcţionează în coordonarea directă a prim ului-ministru sau a primului-

ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru.

De asem enea, urm ează ca prin hotărâre a Guvernului să fie aprobată organizarea şi

funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, organ de specialitate al

adm inistraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi în coordonarea

m inistrului finanţelor publice.

În etapa a doua, se are în vedere reorganizarea organelor de specialitate ale adm inistraţiei

publice centrale şi a instituţiilor publice aflate în subordinea Guvernului şi a m inisterelor.

Pentru ca restructurarea la nivelul Guvernului să fie realizată în cursul acestui an, astfel încât la

data de 1 ianuarie 2007 să devină funcţionării unui aparat adm inistrativ atât perform ant cât şi

com petitiv cu structurile din ţările m em bre ale U niunii Europene, este necesară adoptarea, în regim

de urgenţă, a prezentei reglem entări. Neadoptarea de m ăsuri im ediate, prin ordonanţă de urgenţă, ar

conduce la reale dificultăţi în ceea ce priveşte o funcţionare optim ă, la cel m ai înalt nivel, a aparatului

de lucru al Guvernului.

Faţă de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de act norm ativ anexat, pe care îl supunem

Guvernului spre adoptare.

Ministru delegat pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului

Radu Stroe

Avizăm favorabil:

Ministrul adm inistraţiei şi internelor

Vasile Blaga

Preşedintele Agenţiei Naţionale a

Funcţionarilor Publici

Joszef Birtalan

Ministrul muncii,

solidarităţii sociale şi fam iliei

Gheorghe Barbu

M inistrul finanţelor publice

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

M inistrul justiţiei

Monica Luisa Macovei

GUVERNUL ROMÂNIEI

O RDO NANŢĂ DE URGENŢĂ

privind stabilirea unor m ăsuri pentru

reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului

În conformitate cu prevederile Programului de guvernare pe perioada 2005-2008, aprobat prin

Hotărârea Parlam entului nr.24/2004, reorganizarea autorităţilor adm inistraţiei publice centrale

reprezintă o prioritate a Guvernului.

Având în vedere că, în cea m ai m are m ăsură, obiectivele de integrare sunt îndeplinite şi pentru

a continua procesul de m odernizare a adm inistraţiei publice în deplină consonanţă cu prevederile

Program ului de guvernare, în acest m om ent se im pune luarea în considerare a unor m ăsuri adecvate

de reorganizare a aparatului de lucru al Guvernului, într-o prim ă etapă, de aşa m anieră încât

momentul 1 ianuarie 2007 să reprezinte, cu adevărat, începutul funcţionării unui aparat adm inistrativ

atât perform ant cât şi com petitiv cu structurile din ţările m em bre ale Uniunii Europene, situaţie

extraordinară a cărei reglem entare nu poate fi am ânată.

Ţinând seam a de faptul ca neadoptarea de m ăsuri im ediate, prin ordonanţă de urgenţă, ar

conduce la reale dificultăţi în ceea ce priveşte o funcţionare optim ă, la cel m ai înalt nivel, a aparatului

de lucru al Guvernului.

În tem eiul art.115 alin.(4) din Constituţia Rom âniei, republicată,

Guvernul Rom âniei adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă:

Art.1. - Pe data de 1 decembrie 2006, Cancelaria Primului-Ministru, structură cu personalitate

juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, se desfiinţează. Începând cu aceeaşi dată, unele

activităţi se preiau de către structurile care vor funcţiona în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

Art.2. - (1) Pe data de 1 decembrie 2006, Departam entul pentru Relaţia cu Parlam entul,

structură cu personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, se reorganizează ca

structură fără personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, care preia activităţile

pentru relaţia cu Parlam entul.

(2) Departam entul pentru Relaţia cu Parlam entul este condus de ministrul delegat pentru

relaţia cu Parlam entul.

(3) Structura rezultată ca urm are a reorganizării prevăzute la alin.(1) va prelua prin transfer

personalul care desfăşoară activităţi pentru relaţia cu Parlam entul, din cadrul Departam entului pentru

Relaţia cu Parlam entul, structură cu personalitate juridică în cadrul aparatului de lucru al Guvernului,

în lim ita num ărului m axim de posturi aprobat.

Art.3. - Începând cu data de 1 decembrie 2006, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului vor

funcţiona:

a) aparatul de lucru al primului-m inistru, structură fără personalitate juridică;

b) Secretariatul General al Guvernului, structură cu personalitate juridică;

c) aparatele de lucru ale m iniştrilor de stat, prevăzute la art.1 alin.(1) lit.c)-e) din O rdonanţa

de urgenţă a Guvernului nr.11/2004 privind stabilirea unor m ăsuri de reorganizare din cadrul

adm inistraţiei publice centrale, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.266 din 25

m artie 2004, aprobată cu m odificări şi com pletări prin Legea nr.228/2004, cu m odificările şi

com pletările ulterioare;

d) aparatul de lucru al ministrului delegat pentru controlul im plem entării program elor cu

finanţare internaţională şi urm ărirea aplicării acquisului com unitar, structură fără personalitate

juridică;

e) departamente şi alte structuri fără personalitate juridică, în subordinea prim ului-ministru

sau a m iniştrilor delegaţi, conduse, după caz, de secretari de stat sau consilieri de stat, a căror

înfiinţare şi funcţionare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Art.4. - (1) Începând cu data de 1 decembrie 2006, num ărul m axim de posturi pentru aparatul

de lucru al Guvernului este de 734, inclusiv dem nitarii şi posturile aferente cabinetelor acestora.

(2) Structura organizatorică, statul de funcţii şi num ărul m axim de posturi ale fiecărei structuri

din aparatul de lucru al Guvernului se aprobă prin decizie a primului-ministru, cu încadrarea în

num ărul m axim de posturi stabilit pentru aparatul de lucru al Guvernului.

(3) Structurile nou-înfiinţate în cadrul aparatului de lucru al Guvernului vor fi încadrate, în

condiţiile legii, cu personal angajat pe bază de exam en, conform structurii organizatorice, statului de

funcţii şi num ărului maxim de posturi aprobat pentru fiecare dintre acestea.

(4) Personalul din cadrul structurilor prevăzute la alin.(3), care se află în una dintre situaţiile

prevăzute la art.60 alin.(1) lit.c)-g) din Legea nr.53/2003 - Codul m uncii, cu m odificările şi com pletările

ulterioare, va fi preluat în cadrul structurilor din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, prevăzute la

art.3 lit.b)-e), potrivit pregătirii profesionale, păstrându-şi drepturile salariale.

Art.5. - (1) Norm ele privind funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, inclusiv

atribuţiile acestuia, se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(2) Norm ele privind funcţionarea aparatului de lucru al prim ului-m inistru, precum şi a

aparatului de lucru al ministrului delegat pentru controlul im plem entării program elor cu finanţare

internaţională şi urm ărirea aplicării acquisului com unitar, inclusiv atribuţiile acestora, se stabilesc prin

decizie a primului-ministru.

(3) Structurile prevăzute la art.3 lit.e) pot fi reorganizate sau desfiinţate, după caz, prin

hotărâre a Guvernului.

Art.6. - (1) Aparatul de lucru al primului-ministru are în com ponenţă:

a) cabinetul primului-ministru;

b) corpul de consilieri ai primului-ministru;

c) aparatul de lucru al corpului de consilieri;

d) alte compartimente stabilite prin decizie a primului-ministru.

(2) Conducerea compartimentelor din cadrul aparatului de lucru al primului-ministru se

asigură, după caz, de personal cu funcţii de conducere sau de dem nitari.

Art.7. - (1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, personalului

aparatului de lucru al Guvernului, cu excepţia celui al Secretariatului General al Guvernului şi a

personalului care desfăşoară activităţi pentru relaţia cu Parlam entul, din cadrul Departam entului

pentru Relaţia cu Parlam entul, nu i se mai aplică prevederile legii privind statutul funcţionarilor

publici.

(2) Până la data de 30 noiembrie 2006, inclusiv, personalul cu statut de funcţionar public din

aparatul de lucru al Guvernului, cu excepţia celui al Secretariatului General al Guvernului şi a

personalului care desfăşoară activităţi pentru relaţia cu Parlamentul, din cadrul Departamentului

pentru Relaţia cu Parlam entul, se reîncadrează, corespunzător pregătirii, pe funcţii de conducere şi de

execuţie de specialitate specifice serviciilor Guvernului.

(3) Reîncadrarea prevăzută la alin.(2) se face pe baza acceptului expres al fiecărui funcţionar

public pentru schimbarea statutului profesional.

(4) Personalului care nu optează pentru schim barea statutului profesional sau care refuză

reîncadrarea pe funcţii contractuale, în term enul prevăzut la alin.(2), urm ează să îi înceteze

raporturile de serviciu, fiind pus la dispoziţia Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, potrivit legii.

(5) Personalul aparatului de lucru al primului-m inistru este alcătuit din persoane încadrate

direct pe funcţiile sau posturile pe care urm ează să le îndeplinească, precum şi din persoane detaşate,

la cererea primului-m inistru, din m inistere şi alte autorităţi publice.

(6) Personalul prevăzut la alin.(5) poate fi încadrat numai pe baza încrederii acordate de

primul-ministru. Retragerea încrederii are ca efect revocarea încadrării, precum şi încetarea detaşării,

eliberarea sau destituirea din funcţie ori desfacerea contractului de m uncă, după caz.

Art.8. - (1) Începând cu data de 1 decembrie 2006, în cadrul aparatului de lucru al ministrului

delegat pentru controlul implementării programelor cu finanţare internaţională şi urmărirea aplicării

acquis-ului comunitar vor funcţiona următoarele compartimente:

a) Departamentul de Control;

b) Direcţia Generală pentru Lupta Antifraudă;

c) Unitatea de m anagem ent a proiectului pentru im plem entarea şi m onitorizarea

programului convenit cu Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare - UMP-PAL,

înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr.856/2003 pentru înfiinţarea Unităţii de m anagem ent a

proiectului privind reform a adm inistraţiei publice;

d) Unitatea de Management al Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene.

(2) Structura organizatorică prevăzută la alin.(1) poate fi reorganizată prin decizie a prim ului-

ministru.

Art.9. - (1) Secretariatul General al Guvernului este condus de ministrul delegat pentru

coordonarea Secretariatului General al Guvernului, ajutat de unul sau mai mulţi secretari de stat,

numiţi prin decizie a primului-ministru.

(2) Conducătorul Secretariatului General al Guvernului este ordonatorul principal de credite

pentru aparatul de lucru al Guvernului şi coordonează activitatea acestuia.

(3) Începând cu data de 1 decembrie 2006, deciziile primului-m inistru se contrasem nează de

conducătorul Secretariatului General al Guvernului.

(4) Secretariatul General al Guvernului asigură, la nivelul aparatului de lucru al Guvernului,

organizarea sistemului pentru protecţia informaţiilor clasificate, în conformitate cu prevederile Legii

nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu m odificările ulterioare, şi ale Hotărârii

Guvernului nr.353/2002 pentru aprobarea Norm elor privind protecţia inform aţiilor clasificate ale

O rganizaţiei Tratatului Atlanticului de N ord în Rom ânia, cu m odificările ulterioare.

(5) Compartimentul specializat din cadrul Secretariatului General al Guvernului asigură

gestionarea şi întreţinerea sistem ului inform atic al instituţiilor şi structurilor care funcţionează în

sediul Guvernului, precum şi al altor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului,

reactualizând perm anent evidenţa echipam entelor, a softw are-ului şi a serviciilor din sistem ul

informatic.

(6) Secretariatul General al Guvernului asigură activitatea de protocol la nivelul aparatului de

lucru al Guvernului.

Art.10. - Structurile fără personalitate juridică din aparatul de lucru al Guvernului care, în

conform itate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, se înfiinţează, se reorganizează sau

preiau activităţi de la alte structuri ori instituţii publice vor prelua, pe bază de protocol, bunurile

mobile şi imobile aflate în administrarea sau, după caz, în proprietatea acestora.

Art.11. - (1) Se autorizează M inisterul Finanţelor Publice să introducă m odificările în structura

şi volum ul bugetului de stat pe anul 2006, corespunzător prevederilor prezentei ordonanţe de

urgenţă, pe baza protocoalelor de predare-primire.

(2) Protocoalele de predare-prim ire se încheie până la data de 1 decembrie 2006 şi cuprind

prevederile bugetare, execuţia bugetară până la data preluării, structurile de personal, precum şi

bunurile m obile şi im obile preluate.

Art.12. - M odalitatea de coordonare şi de finanţare a organelor de specialitate ale

adm inistraţiei publice centrale şi a autorităţilor şi instituţiilor publice care la data intrării în vigoare a

prezentei ordonanţe de urgenţă funcţionează în subordinea Guvernului, a Cancelariei Primului-

Ministru sau a Secretariatului General al Guvernului, după caz, precum şi a celor care funcţionează în

coordonarea directă a prim ului-ministru sau a primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, se

stabileşte prin decizie a prim ului-ministru.

Art.13. - (1) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se înfiinţează

Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor ca organ de specialitate al adm inistraţiei

publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului şi în coordonarea m inistrului

finanţelor publice, finanţat din subvenţii acordate de la bugetul de stat prin bugetul M inisterului

Finanţelor Publice, prin preluarea activităţii Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor,

structură fără personalitate juridică în cadrul Cancelariei Prim ului-Ministru.

(2) O rganizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor se

stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

(3) Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, înfiinţată potrivit alin.(1), va prelua,

pe bază de protocol, personalul, precum şi toate drepturile şi obligaţiile, inclusiv bunurile m obile şi

imobile, aferente activităţii Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, structură fără

personalitate juridică în cadrul Cancelariei Prim ului-Ministru.

(4) Protocolul de predare-primire se încheie în term en de 30 de zile de la data intrării în

vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi va cuprinde prevederile bugetare, execuţia bugetară

până la data preluării, structura de personal preluată, precum şi celelalte drepturi şi obligaţii

prevăzute la alin.(3).

(5) Personalul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, înfiinţată potrivit alin.(1),

îşi m enţine, până la data intrării în vigoare a noii legi a salarizării personalului din instituţiile publice,

nivelul salarizării prevăzut prin actele norm ative în vigoare.

(6) Se autorizează M inisterul Finanţelor Publice să introducă m odificările în structura şi

volum ul bugetului de stat pe anul 2006, corespunzător prevederilor prezentului articol, pe baza

protocolului de predare-primire încheiat potrivit alin.(3).

Art.14. - Începând cu data de 1 decembrie 2006, în cuprinsul actelor normative în vigoare,

urm ătoarele denum iri se înlocuiesc, în m od corespunzător prevederilor prezentei ordonanţe de

urgenţă, astfel:

a) "Cancelaria Primului-Ministru" cu "aparatul de lucru al primului-ministru", "Secretariatul

General al Guvernului" sau, după caz, cu "M inisterul Finanţelor Publice";

b) "Departam entul pentru Luptă Antifraudă" cu "Direcţia Generală pentru Lupta Antifraudă";

c) "Autoritatea de Control a Guvernului" cu "Departamentul de Control".

Art.15. - Prevederile art.7 alin.(1) şi (2) din O rdonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2006

privind unele m ăsuri pentru întărirea capacităţii adm inistrative a Rom âniei pentru integrarea în

Uniunea Europeană, se aplică, în m od corespunzător şi structurilor din cadrul aparatului de lucru al

Guvernului.

Art.16. - Pe data de 1 decembrie 2006, O rdonanţa Guvernului nr.32/1998 privind

organizarea cabinetului dem nitarului din adm inistraţia publică centrală, publicată în M onitorul

Oficial al României, Partea I, nr.42 din 30 ianuarie 1998, aprobată cu m odificări prin Legea

nr.760/2001, cu m odificările ulterioare, se m odifică după cum urm ează:

1. Articolul 1 va avea urm ătorul cuprins:

"Art.1. - În sensul prezentei ordonanţe, prin dem nitar din adm inistraţia publică centrală,

denum it în continuare dem nitar, se înţelege: prim ul-ministru, ministrul de stat, ministrul, ministrul

delegat, secretarul de stat şi asim ilatul acestuia din cadrul m inisterelor, aparatului de lucru al

primului-ministru, aparatelor de lucru al miniştrilor de stat, Secretariatului General al Guvernului şi

Departam entului pentru Relaţia cu Parlam entul, precum şi conducătorul organelor de specialitate ale

adm inistraţiei publice centrale, cu rang de secretar de stat.".

2. Poziţiile nr.3 şi 4 din anexa nr.1 "Num ărul m axim de posturi din cabinetul dem nitarului, pe

funcţii şi niveluri de dem nitari" se m odifică şi va avea urm ătorul cuprins:

"Nr. Funcţii în cabinetul dem nitarului crt. Demnitar Director de

cabinet Asistent de

cabinet Consilier personal

Secretar personal

Curier personal

3. Ministru, ministru delegat 1 3 8 2 2 4. Secretar de stat şi asimilatul

acestuia din cadrul ministerelor, aparatului de lucru al primului-ministru, aparatelor de lucru ale miniştrilor de stat, Secretariatului General al Guvernului şi Departam entului pentru Relaţia cu Parlamentul

1 1 2 1 1"

3. Poziţiile nr.6 şi 7, precum şi punctul 2 al Notei din anexa nr.1 se abrogă.

Art.17. - Legea nr.584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii m aladiei SIDA în

Rom ânia şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, publicată în M onitorul

O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.814 din 8 noiem brie 2002, se m odifică după cum urm ează:

1. Alineatul (2) al articolului 1 va avea urm ătorul cuprins:

"(2) Obiectivele prevăzute la alin.(1) se vor realiza pe baza Strategiei naţionale a Guvernului în

acest dom eniu şi prin aplicarea program elor naţionale de prevenire, supraveghere, control şi reducere

a im pactului social al cazurilor de infecţie HIV/SIDA, elaborate de M inisterul Sănătăţii Publice,

îm preună cu M inisterul M uncii, Solidarităţii Sociale şi Fam iliei, M inisterul Educaţiei şi Cercetării,

Autoritatea Naţională pentru Tineret, Agenţia N aţională pentru Sport, Autoritatea Naţională pentru

Protecţia Drepturilor Copilului şi Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap, cu avizul Casei

Naţionale de Asigurări de Sănătate, al Colegiului Medicilor din România şi al Colegiului Farm aciştilor

din România."

2. Articolul 4 va avea urm ătorul cuprins:

"Art.4. - Pentru fundam entarea, elaborarea şi supunerea spre aprobare Guvernului a

Strategiei naţionale pentru supravegherea, controlul şi prevenirea cazurilor de infecţie cu HIV/SIDA,

pentru respectarea convenţiilor, a tratatelor şi a celorlalte acte internaţionale la care România este

parte şi pentru m onitorizarea întregii activităţi în dom eniu, se constituie Com isia naţională pentru

supravegherea, controlul şi prevenirea cazurilor de infecţie HIV/SIDA, organizată ca organism

interm inisterial fără personalitate juridică, pe lângă M inisterul Sănătăţii Publice, care îi asigură şi

secretariatul tehnic."

Art.18. - Articolul 211 din O rdonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea

unor m ăsuri organizatorice la nivelul adm inistraţiei publice centrale, publicată în M onitorul Oficial

al Rom âniei, Partea I, nr.229 din 18 m artie 2005, aprobată cu m odificări şi com pletări prin Legea

nr.198/2005, se m odifică după cum urm ează:

1. Alineatul (2) va avea urm ătorul cuprins:

"(2) Personalul unităţii de im plem entare a program ului prevăzute la alin.(1), inclusiv

conducătorul acesteia, se num eşte prin ordin al m inistrului delegat pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului.

2. Alineatul (3) se abrogă.

Art.19. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.49/2005 privind stabilirea unor m ăsuri de

reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei,

Partea I, nr.517 din 17 iunie 2005, aprobată cu m odificări şi com pletări prin Legea nr.411/2005, cu

m odificările şi com pletările ulterioare, se m odifică şi se com pletează după cum urm ează:

1. Articolele 1, 2 şi 5 se abrogă.

2. Alineatul (2) al articolului 6 se m odifică şi va avea urm ătorul cuprins:

"(2) În îndeplinirea atribuţiilor care îi revin, potrivit legii, Direcţia Generală pentru Lupta

Antifraudă - DLAF, denumită în continuare Direcţia generală, acţionează pe bază de autonomie

funcţională şi decizională, independent de alte instituţii publice, conform obligaţiilor asum ate de

România, fiind condusă de un director general, numit prin decizie a Primului-Ministru."

3. Articolul 7 se m odifică şi va avea urm ătorul cuprins:

"Art.7. - (1) Direcţia generală asigură, sprijină sau coordonează, după caz, îndeplinirea

obligaţiilor privind protecţia intereselor financiare ale Com unităţii Europene ce revin Rom âniei, în

conform itate cu prevederile art.280 din Tratatul de instituire a Com unităţii Europene, cu m odificările

şi com pletările ulterioare.

(2) Direcţia generală este instituţia de contact cu O ficiul European de Luptă Antifraudă (O LAF)

din cadrul Com isiei Europene şi are urm ătoarele atribuţii:

a) asigură coordonarea luptei antifraudă şi protejarea efectivă şi echivalentă a intereselor

financiare ale Uniunii Europene în România;

b) efectuează controlul obţinerii, derulării şi utilizării fondurilor provenite din asistenţa

financiară acordată Rom âniei de Uniunea Europeană, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente,

în vederea identificării de nereguli, având şi calitatea de organ de constatare, în sensul art.214 din

Codul de procedura penală, în privinţa fraudelor ce afectează interesele financiare ale Uniunii

Europene în Rom ânia, astfel cum sunt definite O rdonanţa Guvernului nr.79/2003 privind controlul şi

recuperarea fondurilor com unitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate

necorespunzător, aprobată cu m odificări prin Legea nr.529/2003, cu m odificările şi com pletările

ulterioare;

c) asigură şi facilitează cooperarea dintre instituţiile naţionale im plicate în protecţia intereselor

financiare ale Uniunii Europene în Rom ânia, precum şi între acestea şi O ficiul European de Luptă

Antifraudă şi autorităţile publice relevante din celelalte state m em bre ale Uniunii Europene;

d) iniţiază şi avizează proiecte de acte norm ative privind protecţia intereselor financiare ale

Uniunii Europene în Rom ânia în vederea arm onizării legislative în dom eniu;

e) culege, analizează şi prelucrează datele în scopul realizării analizelor relevante în dom eniul

protecţiei intereselor financiare ale U niunii Europene în România;

f) elaborează şi coordonează program e de perfecţionare, stagii de pregătire şi instruire în

dom eniul luptei antifraudă;

g) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin acte norm ative sau prin decizii ale prim ului-

ministru."

4. La articolul 10, după alineatul (6), se introduce un nou alineat, alin.(7), cu urm ătorul

cuprins:

"(7) În urm a desfăşurării activităţii de control, în lim itele atribuţiilor ce le revin, toate

autorităţile cu com petenţe în gestionarea asistenţei financiare com unitare au obligaţia să sesizeze de

îndată Direcţia generală în cazul descoperirii unor indicii privind posibile fraude, astfel cum sunt

definite de O rdonanţa Guvernului nr.79/2003, aprobată cu m odificări prin Legea nr.529/2003, cu

m odificările şi com pletările ulterioare."

5. Alineatul (2) al articolului 11 se m odifică şi va avea urm ătorul cuprins:

"(2) În scopul îndeplinirii atribuţiei prevăzute la art.7 alin.(2) lit.e), toate autorităţile cu

com petenţe în gestionarea asistenţei financiare neram bursabile, în controlul utilizării

corespunzătoare a fondurilor com unitare, în prevenirea şi com baterea neregulilor şi fraudelor,

precum şi cele cu com petenţe în efectuarea urm ăririi penale şi sancţionarea celor vinovaţi şi în

recuperarea prejudiciilor, au obligaţia de a transm ite către Direcţia generală, în termen de 15 zile,

datele şi inform aţiile solicitate."

6. La articolul 11, după alineatul (2), se introduce un nou alineat, alin.(3), cu urm ătorul

cuprins:

"(3) Autorităţile cu com petenţe în gestionarea asistenţei financiare com unitare au obligaţia de

a com unica, în term en de 30 de zile de la data solicitării, m ăsurile luate pentru rem edierea aspectelor

semnalate prin actele de control ale Direcţiei generale, precum şi pentru recuperarea eventualelor

prejudicii."

Art.20. - Pe data de 1 decembrie 2006, se abrogă:

a) art.21 din Legea nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului Rom âniei şi a

m inisterelor, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.164 din 2 aprilie 2001, cu

modificările şi com pletările ulterioare;

b) articolul II din Legea nr.23/2004 pentru m odificarea şi com pletarea Legii nr.90/2001

privind organizarea şi funcţionarea Guvernului Rom âniei şi a m inisterelor, publicată în M onitorul

Oficial al României, Partea I, nr.187 din 3 martie 2004;

c) art.1 alin.(1) lit.a), b), f), g), h), alin.(2) şi alin.(3), art.2 alin.(1), (2), (5), (6), (7), (9) şi (10),

art.3 şi art.5 din O rdonanţa de urgenţă a Guvernului nr.11/2004 privind stabilirea unor m ăsuri de

reorganizare din cadrul adm inistraţiei publice centrale, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei,

Partea I, nr.266 din 25 m artie 2004, aprobată cu m odificări şi com pletări prin Legea nr.228/2004, cu

m odificările şi com pletările ulterioare;

d) Hotărârea Guvernului nr.404/2004 privind organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru

al Guvernului, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.267 din 26 m artie 2004, cu

m odificările ulterioare;

e) Decizia Primului-M inistru nr.379/2005 privind organizarea şi funcţionarea Cancelariei

Primului-M inistru, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.557 din 29 iunie 2005;

f) Decizia Primului-M inistru nr.380/2005 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii de

control a Guvernului, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.557 din 29 iunie 2005;

g) Decizia Primului-M inistru nr.381/2005 privind organizarea şi funcţionarea Departam entului

pentru lupta antifraudă, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.557 din 29 iunie 2005,

cu m odificările ulterioare;

h) Decizia Primului-M inistru nr.382/2005 pentru stabilirea atribuţiilor şi reorganizării

Departam entului de im plem entare program e şi ajustare structurală, publicată în M onitorul O ficial al

Rom âniei, Partea I, nr.557 din 29 iunie 2005, cu m odificările şi com pletările ulterioare;

i) Decizia Primului-Ministru nr.54/2006 privind organizarea şi funcţionarea Centrului de

situaţii al Guvernului, publicată în M onitorul O ficial al Rom âniei, Partea I, nr.435 din 19 m ai 2006.

PRIM-MINISTRU

Călin Popescu-Tăriceanu

Bucureşti,

Nr. C ontrasem nează:

Ministru delegat pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului

Radu Stroe

M inistrul finanţelor publice Sebastian T eodor G heorghe V lădescu