Funcţiile autorităţilor statului
în reglementarea turismului
în contextul reformei
cadrului normativ și instituțional
Elaborat: Victor Ciobanu
Chişinău, 18 decembrie 2018
Cuprins
1. Competenţele autorităţilor publice centrale
a) Parlamentul
b) Guvernul
c) Ministerul Economiei și Infrastructurii
d) Agenția de Investiții
e) Agenția pentru Protecția Consumatorilor și Supravegherea Pieței
f) Agenția Servicii Publice
2. Competenţele autorităţilor publice locale
Parlamentul
stabileşte cadrul juridic (aprobă legi)
pentru activitatea turistică în concordanţă cu
legislaţia naţională şi cu normele internaţionale
Guvernul (Legea nr. 352/2006) :- stabileşte politica de stat în domeniul
turismului, aprobă strategia şi
programele naţionale în domeniu;
- asigură dezvoltarea durabilă a turismului;
- stabileşte modalităţile de administrare a proprietăţii
de stat în domeniul turismului;
- asigură utilizarea raţională a resurselor turistice şi
promovarea măsurilor de conservare şi protecţie a
mediului înconjurător în conformitate cu prevederile
legislaţiei de mediu;
- contribuie la dezvoltarea industriei
turismului prin investiţii directe în crearea
şi construcţia de obiective ale infrastructurii
generale şi a celei turistice;
- realizează colaborarea internaţională în
domeniul turismului prin încheierea şi
executarea tratatelor internaţionale.
Ministerul Economiei și Infrastructurii(Legea nr. 352/2006)
1) Politica de stat în domeniul turismului este elaborată de
Ministerul Economiei şi Infrastructurii.
2) Ministerul Economiei şi Infrastructurii are următoarele
obiective în domeniul turismului:
a) dezvoltarea integrată, echilibrată şi durabilă a turismului
intern şi internaţional;
b) promovarea pe plan internaţional a Republicii Moldova
ca destinaţie turistică;
c) integrarea politicii de dezvoltare a turismului în politica
de dezvoltare generală a ţării;
d) includerea în circuitul turistic internaţional a
patrimoniului turistic naţional.
Atribuţiile Ministerului Economiei şi Infrastructurii
a) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,
strategia şi programele naţionale în domeniul
Turismului;
b) coordonează cu autorităţile administraţiei publice
centrale şi locale, cu asociaţiile obşteşti din domeniul
turismului măsurile privind realizarea strategiei şi
politicii de stat în domeniul turismului;
c) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,
mecanismele economice de stimulare a dezvoltării
turismului şi poartă răspundere, în limita competenţei
sale, pentru implementarea acestora;
d) elaborează acte normative în domeniul
turismului, armonizate cu normele internaţionale;
e) organizează şi monitorizează activitatea
turistică în zonele turistice naţionale;
f) reprezintă interesele statului în domeniul
turismului în organismele internaţionale şi
regionale, coordonează şi monitorizează
colaborarea Republicii Moldova cu Organizaţia
Mondială a Turismului şi cu alte organisme
internaţionale din domeniu în conformitate cu
legislaţia;
g) elaborează şi prezintă Guvernului, spre
aprobare, normele metodologice şi criteriile de
clasificare a structurilor de primire turistică şi a
agenţilor economici din industria turismului;
h) elaborează norme metodologice privind
instituirea rutelor turistice şi aprobă rutele
turistice conform legislaţiei;
i) colaborează cu diverse asociaţii şi organizaţii
neguvernamentale în probleme ce ţin de domeniul
turismului;
j) acordă asistenţă metodologică şi informaţională în
probleme ce ţin de sfera turismului agenţilor economici din
industria turismului, asociaţiilor obşteşti din domeniu,
precum şi autorităţilor administraţiei publice locale;
k) organizează şi supraveghează activitatea editorială şi
de publicitate în domeniul turismului;
l) elaborează modelul contractului de servicii turistice şi
modelul voucherului turistic şi le prezintă Guvernului spre
aprobare;
m) monitorizează circulaţia turistică;
n) exercită alte atribuţii stabilite de lege.
Agenția de Investiții - promovarea Turismului
(Hotărîrea Guvernului nr. 322/2018):
a) implementarea programelor naţionale şi participarea
la implementarea strategiilor naţionale de dezvoltare a
turismului, promovarea imaginii ţării ca destinaţie
turistică;
b) identificarea barierelor în activităţile de turism şi
formularea recomandărilor de soluţionare a acestora;
c) acordarea de asistenţă agenţilor economici şi
societăţilor necomerciale din domeniul turismului, precum
şi autorităţilor administraţiei publice locale în scopul
dezvoltării turismului;
d) colaborarea cu misiunile diplomatice ale Republicii
Moldova şi cu cele străine acreditate în Republica
Moldova, precum şi furnizarea informaţiilor necesare
acestora în domeniul promovării turismului şi atragerii
investiţiilor în domeniul turismului;
e) contribuirea la educarea şi creşterea capacităţilor
agenţilor economici din domeniul turismului;
f) organizarea participării la expoziţii şi tîrguri
internaţionale, a evenimentelor de promovare, precum
şi a misiunii de afaceri în Republica Moldova şi peste
hotare;
g) administrarea brandului de ţară turistic şi a site-ului
turistic naţional;
h) elaborarea şi implementarea campaniilor de publicitate
şi comunicare pentru promovarea turismului în Republica
Moldova;
i) sprijinirea şi asistarea agenţilor economici în atragerea
investiţiilor şi în încheierea de contracte cu investitorii;
j) atragerea şi implementarea proiectelor şi programelor
finanţate cu suportul partenerilor de dezvoltare, orientate
spre promovarea turismului.
Agenția Servicii publice – atribuții
(Legea nr. 352/2006) :
- evidenţa patrimoniului
turistic;
- clasificarea structurilor
de primire turistică și
eliberarea certificatului
de clasificare;
- ţinerea Registrului
structurilor de primire turistică.
Agenția pentru Protecția Consumatorilor și
Supravegherea Pieței – atribuții:
(Legea nr. 352/2006)
- recepția dărilor de seamă trimestriale privind
utilizarea formularelor voucherelor turistice (pînă la
data de 25 a lunii imediat următoare trimestrului de
gestiune);
- controlul calităţii serviciilor turistice (în
conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012
privind controlul de stat asupra activităţii de
întreprinzător, în baza petiţiilor şi a sesizărilor
consumatorilor privind calitatea nesatisfăcătoare a
serviciilor turistice prestate).
Autoritățile administrației publice locale – atribuţii:
(Legea nr. 352/2006)
a) inventariază principalele resurse turistice;
b) participă la elaborarea rutelor turistice în
conformitate cu programele de dezvoltare a
turismului;
c) creează condiţii favorabile pentru activitatea în
teritoriu a agenţilor economici din industria turismului
şi a asociaţiilor obşteşti din domeniul turismului;
d) contribuie la renovarea, protecţia şi
conservarea resurselor turistice prin
reglementarea impactului antropic şi respectarea
normelor de punere în valoare a acestora;
e) delimitează şi autorizează teritoriile pentru
odihnă şi agrement;
f) întreprind acţiuni de amenajare turistică
teritorială;
g) asigură dotarea teritoriilor autorizate cu
indicatoarele turistice necesare;
h) contribuie la dotarea acestor teritorii cu
facilităţi minime pentru vizitatori (locuri
amenajate pentru prepararea şi servirea mesei,
pentru acumularea deşeurilor, grupuri sanitare
etc.);
i) contribuie la ameliorarea şi protecţia mediului
prin elaborarea şi realizarea unor acţiuni şi
programe speciale coordonate cu autoritatea
centrală pentru resurse naturale şi mediu;
j) antrenează populaţia locală în activitatea
turistică;
k) contribuie la dezvoltarea diferitelor forme de
turism în teritoriu.
Victor CIOBANU,
Ministerul Economiei și Infrastructurii
Tel. 022 250 646, 079 46 86 65
E-mail: [email protected]
Întrebări?