Ghidul_Solicitantului_fonduri Nerambursabile Ministerul Agriculturii

8/16/2019 Ghidul_Solicitantului_fonduri Nerambursabile Ministerul Agriculturii

1/55

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

Autoritatea de Management pentru PNDR

GHIDUL SOLICITANTULUI „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea demicro-întreprinderi”

MĂSURA 312

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ Program finanţ at de Uniunea Europeană şi Guvernul României

Prevederile prezentului ghid se completează cu legislaia naională și manualelede procedură aplicabile postate pe site-ul www.apdrp.ro, precum si cuprevederile specifice GAL-urilor din procedurile aferente M 41 – Implementareastrategiilor de dezvoltare locala mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm

Ministerul Agriculturiişi Dezvoltării Rurale

Ă

Program finanţat prinFEADR


2/55

PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ Program finanţ at de Uniunea Europeană şi Guvernul României

G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i v 0 7 – M ă s u r a 3 1 2 2 | P a g i n a

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate în scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realizaîn mod gratuit şi doar cu acordul MADR. Toate drepturile rezervate MADR.

A!

Pentru a ob ţ ine informa ţ iile cu caracter general, consulta ţ i pliantele şi îndrumarele editatede MADR şi APDRP, disponibile la sediile Directiilor Agricole jude ţ ene şi sediile APDRP

din fiecare jude ţ şi din regiunile de dezvoltare ale României, precum şi pe paginile deinternet www.apdrp.ro şi www.madr.ro.

De asemenea, pentru a ob ţ ine informa ţ ii despre FEADR ne pute ţ i contacta direct la sediile

noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet – vezi datele de contact de lafinalul Ghidului Solicitantului.

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesareaMĂSURII 312 – „Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi”

Versiunea 07 din ianuarie 2014

Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnic ă a poten ţ ialilor beneficiari ai Fondului European Agricolpentru Dezvoltare Rural ă (FEADR) şi constituie un suportinformativ complex pentru întocmirea proiectului conformcerin ţ elor specifice ale PNDR. Acest document nu esteopozabil actelor normative na ţ ionale şi comunitare.

Ghidul Solicitantului prezint ă regulile pentru preg ătirea,întocmirea şi depunerea proiectului de investi ţ ii, precum şimodalitatea de selec ţ ie, aprobare şi derulare a proiectuluidumneavoastr ă. De asemenea, con ţ ine lista indicativ ă atipurilor de investi ţ ii pentru care se acord ă fondurinerambursabile, documentele, avizele şi acordurile pe caretrebuie s ă le prezenta ţ i, modelul Cererii de Finan ţ are, alStudiului de Fezabilitate şi al Memoriului justificativ, alContractului de Finan ţ are, precum şi alte informa ţ ii utilerealiz ării proiectului şi complet ării corecte a documentelor. Informa iile din Ghidul solicitantului se completeaz ă cu cele

din procedurile de lucru APDRP, aprobate prin Ordin deMinistru, postate pe site.

Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectific ări din cauzaactualiz ărilor legislative na ţ ionale şi comunitare sau procedurale – varianta actualizat ă

este publicat ă pe pagina de internet www.apdrp.ro.


3/55




CUPRINS

1. PREVEDERI GENERALE

1.1. Obiectivele M ăsurii 312 – Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea demicro-întreprinderi ...................................................................................................... 5

2. PREZENTAREA MĂSURII 3122.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ................................................ 62.2. Condi ţ ii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ....................................... 82.3. Tipuri de investi ţ ii şi cheltuieli eligibile (lista indicativ ă ) ..................................... 102.4. Tipuri de investi ţ ii şi cheltuieli neeligibile ............................................................132.5. Valoarea maxim ă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ….….... 162.6. Criterii de selec ţ ie ale proiectului ..................................................................... 19

3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRUCREAREA ŞI DEZVOLTAREA DE MICRO-ÎNTREPRINDERI ÎN SPAŢIUL RURAL

3.1. Completarea, depunerea şi verificarea dosarului Cererii de Finan ţ are ............. 253.2. Contractarea fondurilor ....................................................................................... 333.3. Achizi ţ iile ............................................................................................................. 363.4. Plata …………...........................................................…....................................... 38

4. INFORMAŢII UTILE

4.1. Documentele necesare întocmirii Cererii de Finan ţ are.................................... 394.2. Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP ........................................... 484.3. Dic ţ ionar ............................................................................................................ 50 4.4. APDRP în sprijinul dumneavoastr ă ………………….......................................... 55

5. ANEXE la Ghidul Solicitantului 5.1. Anexa 1 – Model Cerere de Finan ţ are ........................................ link www.apdrp.ro5.2. Anexa 2 – Model Studiu de Fezabilitate ……….……………….... link www.apdrp.ro5.3. Anexa 3 – Model Memoriu justificativ …………….…………..….. link www.apdrp.ro

5.4. Anexa 4 – Documente conexe Cererii de Finan ţ areAnexa 4.1 Declara ţ ie micro-întreprindere...................................... link www.apdrp.ro

Anexa 4.2 Declara ţ ie firma în dificultate...................................... link www.apdrp.ro

Anexa 4.3 Declara ţ ie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat şi aajutoarelor de minimis ........................................................... link www.apdrp.ro


4/55




Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor fizice………………………. link www.apdrp.ro

Anexa 4.5 Declaratie pe propria raspundere privind cofinantarea....linkwww.apdrp.ro

5.5. Anexa 5 – Model Contract de Finan ţ are ..................................... link www.apdrp.ro

5.6. Anexa 6 – Modele Formulare de Plat ă......................................... link www.apdrp.ro5.7. Anexa 7 – Fi şa M ăsurii 312 ......................................................... link www.apdrp.ro5.8. Anexa 8 – Acte normative utile ................................................... link www.apdrp.ro

5.9 Anexa 9 – Lista detaliat ă a ac ţ iunilor eligibile, clasificate conform codurilor CAEN............................................................................................ link www.apdrp.ro

Anexa 9A – Lista codurilor CAEN pentru care nu sunt considerate cheltuielieligibile construc ţ ia, modernizarea sau extinderea cl ădirilor, ci numai dotareaacestora …….. ……………………….…………..…………..……… link www.apdrp.ro

Anexa9B - Lista codurilor CAEN de productie de bunuri ............. link www.apdrp.ro

5.10 Anexa 10 – Categorii de beneficiari……………………..………. link www.apdrp.ro


5/55




Capitolul 1

PREVEDERI GENERALE

1.1 M ăsura 312 – Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro -

întreprinderi

Măsura 312 se încadrează în Axa III – „ Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale

şi diversificarea economiei rurale” şi are ca obiectiv general dezvoltarea durabilă a

economiei rurale prin încurajarea activităţ ilor non-agricole, în scopul creşterii numărului

de locuri de muncă şi a veniturilor adiţ ionale.

Obiectivele specifice se referă la:

1.Crearea şi menţ inerea locurilor de muncă în spaţ iul rural;

2.Creşterea valorii adăugate în activităţ i non-agricole1;

3.Crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţ ia rurală prestate de către

micro-întreprinderi.

Obiectivele operaţionale se referă la:

1. Crearea de micro-întreprinderi precum şi dezvoltarea celor existente în sectorul

non-agricol în spaţ iul rural;

2. Încurajarea iniţ iativelor de afaceri promovate, în special de către tineri şi femei;3. Încurajarea activităţ ilor meşteşugăreşti şi a altor activităţ i tradiţ ionale;

4. Reducerea gradului de dependenţă faţă de agricultură.

Contribuţia publică aferentă măsurii 312 prin FEADR este de 456.214.173 Euro

din FEADR şi PERE (9.933.074 Euro reprezintă alocarea financiară aferentă

schemei de garantare pentru IMM-uri ) din care:

contribuţ ia Guvernului României de la bugetul central de stat – 5%;

contribuţ ia Uniunii Europene – 95%;Costul total, alcătuit din contribuţ ia publică şi contribuţ ia privată este de: 651.758.097

Euro.

1 Cu excep ţ ia activit ăţ ilor ce presupun ob ţ inerea de produse non-Anexa 1 la Tratat, sus ţ inute prinM ăsurile 121 şi 123 ale Axei 1.


6/55




ă ă ă, ă ş

ă, ş 44/ 2008 ă ş ă. Aă

ă ă ţ ş (A

4.4 ), ț ț .

ţ ă ă, ş ţă

160/1998 ş

ş ă ă ş ţă

ţ 124/1998 ş

ţ . A ţ ş

/ , ş ţ .

Capitolul 2

PREZENTAREA M ĂSURII 312

2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 312:

A. Micro-întreprinderile aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei (CE) nr.

361/ 2003 şi în legislaţ ia naţ ională în vigoare2 (având mai puţ in de 10 angajaţ i

şi care realizează o cifră de afaceri anuală netă sau deţ in active totale în

valoare de până la 2,0 milioane Euro echivalent în lei) – a se vedea categoriile

de beneficiari din Anexa 10.

Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) - care se vor angaja că

până la data semnării contractului de finanţ are să se autorizeze cu un statut

minim de persoană fizică autorizată3 şi să funcţ ioneze ca microîntreprinderi, iar

în situaţ ia în care, în urma autorizării, se modifică reprezentantul legal al

proiectului, vor depune toate documentele ce demonstrează transferul dreptului

de reprezentare pentru noua formă de organizare juridică, această modificare

neafectând respectarea criteriilor de eligibilitate şi selecţ ie ale Cererii de

finanţ are.

2 Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea înfiin ţării şi dezvolt ării întreprinderilor mici şi mijlocii, cumodific ările şi complet ările ulterioare.3 Ordonan ţă de Urgen ţă nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desf ăşurarea activit ăţ ilor economice de c ătrepersoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modific ările şicomplet ările ulterioare.


7/55




IMPORTANT! Dovada încadr ării în categoria de micro-întreprindere se face înbaza Declara iei privind încadrarea întreprinderii în categoria micro-intreprinderilor și,dup ă caz, în baza Calculului pentru întreprinderile partenere sau legate, completate înconformitate cu anexele Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiin ţării şi dezvolt ăriiîntreprinderilor mici şi mijlocii, cu modific ările şi complet ările ulterioare.

În acest sens se precizeaz ă:- o întreprindere nu poate fi

considerat ă micro-întreprindere dac ă cel pu ţ in 25% din capitalul social ori din drepturilede vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în comun ori cu titlu individual,de c ătre una sau mai multe organisme ori colectivit ăţ i publice conform art. 4 5 al Legiinr. 346/2004.

- datele utilizate pentru calculul num ărului mediu de salaria ţ i, cifra de afaceri net ă anual ă şi activele totale sunt cele raportate în situa ţ iile financiare aferente exerci ţ iuluifinanciar precedent, aprobate de adunarea general ă a ac ţ ionarilor sau asocia ţ ilor’’ art6(1) al Legii nr. 346/2004.

- dac ă la data întocmirii situa ţ iilor financiare anuale întreprinderea nu se maiîncadreaz ă în plafoanele stabilite la art. 3 şi 4, aceasta nu î şi va pierde calitatea deîntreprindere mic ă, mijlocie sau microîntreprindere decât dac ă dep ăşirea acestorplafoane se produce în dou ă exerci ţ ii financiare consecutive.”, conform art. 6 (2) alLegii nr. 346/2004.

Finanţarea unui proiect depus în cadrul Măsurii 312 derulată prin PNDR este

restricţionată pentru următoarele categorii de beneficiari:

- beneficiarii înregistraţ i în lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD şipentru FEADR, până la achitarea integrală a datoriei faţă de APDRP, inclusiv a

majorărilor de întârziere;

- beneficiarii care au contracte de finanţ are reziliate pentru nerespectarea obligaţ iilor

contractuale, din iniţ iativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii;

- beneficiarii Programului SAPARD sau ai FEADR, care se află în situaţ ii litigioase cu

APDRP, până la soluţ ionarea definitivă a litigiului.


8/55




ţ

ţ A 3 ş ă,

ăţ

ă

.

ţă ş ş

.

ă ţă (

) ă ţă

C ţ

ă ă

,

3 .

A!

ă ă

, ă

ă ţ

ş ă

, ă ă

ă.

2.2 Condi ţ ii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-întreprinderile, atât cele existente cât şi celenou înfiinţate (start-up - vezi defini ţ ie dic ţ ionar ) trebuie

să fie înregistrate şi să-şi desfăşoare activitatea

propusă prin proiect în spaţiul rural (atât sediul social,

cât şi punctul de lucru trebuie să fie amplasate în mediul

rural);

Beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei;

Micro-întreprinderea trebuie să nu fie în dificultate4 - vezi definiţ ie dicţ ionarprivind firma în dificultate – Anexa 4.2.

Beneficiarul sau responsabilul deproiect să facă dovada deţinerii de aptitudini

manageriale/ marketing sau în acord cu

activitatea propusă prin proiect (experienţă/

cursuri de formare profesională absolvite – cel puţin la nivel de iniţiere, cursuri

de calificare etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi;

ATEN Ţ IE! Reprezentantul legal trebuie să fie:

Persoana desemnată să reprezinte

solicitantul în relaţia contractuală cuAPDRP, conform legislaţ iei în vigoare;

Depunerea Cererii de Finanţ are se poateface de orice altă persoană cu procură notarială de la persoana desemnată să reprezinte solicitantul conform legislaţ iei învigoare.

Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesareinvestiţiei respective;

Beneficiarul trebuie să prezinte avizele/ autorizaţiile de mediu5 necesareinvestiţiei sau să prezinte dovada că a făcut demersurile pentru a obţine toate

4 Firme în dificultate definite conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarelede Stat pentru Salvarea şi Restructurarea Firmelor în Dificultate (Community Guidelines On State AidFor Rescuing And Restructuring Firms în Difficulty) publicate în OJ C244, 1.10.2004, p.2;


9/55




ă

ţă ă

ş , ţ .

avizele şi acordurile, conform legislaţiei în vigoare în domeniul mediului. În

situaţia în care beneficiarul nu prezintă toate autorizaiile solicitate înainte de

semnarea contractului, proiectul devine neeligibil;

ATEN Ţ IE! În cazul proiectelor de investi ţ ii care prev ăd modernizarea activit ăţ ii se

va demonstra c ă la momentul depunerii Cererii de Finan ţ are solicitantul de ţ ineautoriza ţ iile de func ţ ionare pentru punctul de lucru ce face obiectul proiectului FEADR

prin documentele justificative emise de institu ţ iile avizatoare (de ex: Autoriza ţ ie de

mediu înso ţ it ă de Nota de constatare/ Autoriza ţ ie sanitar ă + proces verbal de

constatare, etc).

Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul deproprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze

investiţia sau dreptul de folosinţă pe o perioadă de cel

puţin 10 ani.

Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspunderecă va asigura co-finanţarea proiectului (Anexa 4.5)

Solicitantul va prezenta la depunerea Cererii de Finanţ are

- Declaraia de cofinanare a proiectului (Anexa 4.5);

- Document de la bancă cu datele de identificare ale băncii şi ale contului aferentproiectului FEADR (denumirea, adresa băncii, codul IBAN al contului în care se

derulează operaţ iunile cu APDRP).Nu este obligatorie deschiderea unui cont separat pentru derularea proiectului.

ATEN IE! La semnarea contractului de finanare, cofinanarea proiectului va fidovedită prin unul din documentele:

a) Extras de cont bancar vizat şi datat de banc ă cu cel mult cinci zile lucr ătoare înaintede data depunerii Cererii de Finantare, în cazul cofinan ţării prin surse proprii(autofinan ţ are) sau prin certificate de depozit nominative şi dematerializate, cu oscaden ţă mai mic ă sau egal ă cu trei luni fa ţă de data închiderii licita ţ iei de proiecte;

b) Extras de cont bancar vizat şi datat de banc ă cu cel mult cinci zile lucr ătoare înaintede data depunerii în cazul existen ţ ei unor surse de cofinan ţ are de tipul: granturi,sponsoriz ări, dona ţ ii, înso ţ it de un document care s ă ateste sursa respectiv ă, emis deorganiza ţ ia care a acordat-o;

5 Conform protocolului încheiat cu Ministerul Mediului şi P ădurilor, orice investi ţ ie realizat ă prin PNDR vafi încadrat ă de c ătre MMP care va solicita, dup ă caz, un studiu de impact asupra mediului.


10/55


11/55




! C

ă ă 1

2007

224/2008

ă

ţ

A ă.

A ă ă ţ ă

.

ţ ă ăţ ăşă CA 0161 /7731, ă ţă ş CA . ă ăţ ă , CA

2 ţ ă C ţ ă ă

ăţ.

clădiri pentru marketingul produselor proprii; dotarea aferentă cu echipamente, utilaje

etc., inclusiv achiziţ ionarea în leasing a acestora);

Achiziţ ionarea de mijloace de transport specializate

şi utilaje reprezintă o cheltuială eligibilă, atât timp cât

acestea deservesc în mod direct activităţ ile

specifice desfăşurate propuse prin proiect şi se

încadrează în definiţ ia mijloacelor de transportspecializate din HG 224/2008 iar necesitatea

achiziţionării lor este justificată în Studiul de Fezabilitate/ Memoriu justificativ (vezi

definiţ ie „mijloace de transport specializate” în dicţ ionar). Exemple de mijloace de

transport specializate: ambulan ţ a, vidanja, ma şina de gunoi, dric, etc.

Nu reprezintă o cheltuială eligibilă achiziţ ionarea prin proiect a mijloacelor de transport

pentru transportul muncitorilor şi a utilajelor la punctul de lucru, precum și a mijloacelor

de tractare de tipul cap –tractor.Integrarea for at ă a unui mijloc de transport în cadrul unui proiect sub denumirea unuia

specializat și care nu corespunde defini iei din ghid și respectiv, din legisla ia în vigoare

(HG 224/2008 cu modific ările și complet ările ulterioare), se consider ă creare de condi ii

artificiale, iar proiectul va fi declarat neeligibil. În cadrul proiectelor de investiţ ii în

activităţ i de prestări servicii (vezi Anexa 9 A) nu sunt considerate cheltuieli eligibile

construcţ ia, modernizarea sau extinderea clădirilor, ci numai dotarea acestora, în

scopul desfăşurării activităţ ii propuse prin proiect.

Achiziţ ionarea de echipamente care furnizează energie regenerabilă (de exemplu

panouri fotovoltaice, solare, pompe geotermale etc.) pentru clădiri utilizate prin contract

cu drept de folosinţă este considerată modernizare a clădirii şi nu este cheltuiala

eligibilă.


12/55




AŢ!

ă ş ă

ţ ,

CA,

ăş A 9.

!

,

ţ

,

ă ţ

ă ,

ş ţ.

b) Investiţii necorporale (software, patente, licenţ e etc.), inclusiv achiziţ ionarea în

leasing a acestora.

ATEN Ţ IE! Bunurile achiziţ ionate prin FEADR prin codurile 7722, 7729, 7731, 7732,

7733, 7739 nu pot fi date în leasing, fiind permise doar închirierile!

Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, vor fi susţ inute costurile

generale legate de întocmirea proiectului precum taxe pentru arhitecţ i, ingineri şi

consultanţă, Studii de Fezabilitate/Memorii justificative, taxe pentru eliberarea

certificatelor, avizelor şi autorizaţ iilor necesare implementării proiectelor, aşa cum sunt

ele menţ ionate în legislaţ ia naţ ională, achiziţ ia de patente şi licenţ e, în limita a 10% din

totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevăd

construcţ ii, în limita a 5%.

În cadrul Măsurii 312 se pot realiza următoarele

tipuri de investiţii:

i. Investiţii în activităţi non-agricole productive cum ar

fi:

Industria uşoară (articole de pielărie, încălţăminte, lână, blană, tricotaje, produse

de uz gospodăresc, produse odorizante etc.);

În activităţ i de procesare industrială a produselor lemnoase – începând de lastadiul de cherestea (ex. mobilă);

Mecanică fină, asamblare maşini, unelte şi obiecte casnice, producerea de

ambalaje etc.

ii. Investiţii pentru dezvoltarea activităţilor

meşteşugăreşti, de artizanat şi a altor activităţ i

tradiţ ionale non-agricole cu specific local

(prelucrarea fierului, lânii, olăritul, brodatul,confecţ ionare instrumente muzicale tradiţ ionale etc.), precum şi marketingul

acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obţ inute din aceste

activităţ i).

iii. Servicii pentru populaţia rurală cum ar fi:

a. Servicii de croitorie, frizerie, cizmărie;


13/55




AŢ!

ă ţă ăţ

4

ţ.

b. Servicii de conectare şi difuzare internet;

c. Servicii de mecanizare, transport (altele decât achiziţia mijloacelor de

transport) protecţ ie fitosanitară, însămânţ are artificială a animalelor, servicii

sanitar-veterinare;

d. Servicii medicale

e. Servicii reparaţ ii maşini, unelte şi obiecte casnice.

iv. Investiţii în producerea de energie regenerabilă

Achiziţ ionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse

regenerabile decât biocombustibilii.

Important! Este permisă achiziţ ionarea de echipamente pentru producerea de energiecare utilizează energia solară, eoliană, hidraulică, geotermică, biomasa numai în

scopul desfăşurării activităţ ii economice pentru care

beneficiarul este/ va fi autorizat.

În cazul în care se doreşte modernizarea unei activităţ i

existente prin achiziţ ia de echipamente pentru

producerea de energie regenerabilă se va avea în vedere ca activităţ ile desfăşurate să

se regăsească în Anexa 9 la Ghidul Solicitantului. Excepţ ie fac activităţ ile prevăzute în

Anexa 9 A.

2.4 Tipuri de investi ţ ii şi cheltuieli neeligibile

Prin Măsura 312 nu sunt eligibile următoarele tipuri de:

Activit ăţ i:

• Activităţ i sprijinite prin măsurile Axei 1 şi Axei 2 ale PNDR;

• Fabricarea băuturilor alcoolice şi a berii;

• Fabricarea produselor din tutun;

• Fabricarea armamentului şi muniţ iei;

• Baterea monedelor;

• Activităţ i de turism şi recreaţ ionale legate de activitatea turistică;


14/55




AŢ!

ţ ă ș/

ă , ă ş/ ,

ă ă A .

• Acţ iuni exclusiv de comerţ şi intermedieri comerciale, cu excepţ ia vânzării de

produse obţ inute din propriul proces productiv;

• Intermedieri financiare;

• Tranzacţ ii imobiliare;

• Cercetare-dezvoltare;• Administraţ ie publică şi apărare;

• Asigurări sociale din sistemul public;

• Jocurile de noroc şi pariurile precum şi activităţ ile recreative legate de acestea;

• Activităţ i ale organizaţ iilor şi organismelor extrateritoriale;

• Activităţ i de pescuit şi/ sau acvacultură;

• Investiţ ii legate de prelucrarea primară a lemnului până la stadiul de cherestea;

• Activităţ i în industria extractivă de produse energetice;

• Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principală, în scopul

vânzării;

• Activităţ i de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obţ inute din

acestea şi a combustibililor nucleari;

• Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din

grupa B şi natural din spaţ iul rural.

Cheltuieli:

• Impozite şi taxe fiscale;

• Costuri operaţ ionale, inclusiv costuri de întreţ inere şi chirie;

• Comisioane bancare, costurile garanţ iilor şi cheltuieli similare;

• Cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second – hand;

• Achiziţ ionarea de teren/ clădiri;

• Achiziţ ia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri pentru a presta servicii

de transport în numele terţ ilor şi de mijloace de transport pentru persoane, ca şi

activitate principală;


15/55




• Achiziţ ia de mijloace de transport pentru uz personal;

• TVA, cu excepţ ia TVA nedeductibilă, în cazul în care este în mod real şi definitiv

suportat de către beneficiari, alţ ii decât persoanele neimpozabile, conform art.71

(3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005;

IMPORTANT! TVA este o cheltuială eligibilă din FEADR pentru persoana impozabilă

(persoana fizică, grupul de persoane, instituţ ia publică, persoana juridică, precum şi

orice entitate capabilă să desfăşoare o activitate economică) care îndeplineşte

cumulativ condiţ iile:

nu este înregistrată în scopuri de TVA (plătitor de TVA);

TVA este nerecuperabilă;

este suportat în mod real şi definitiv de către aceasta (nu recuperează

TVA de la bugetul de stat sau din alte surse).

• Costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare

asociate contului euro APDRP;

• Contribuţ ia în natură;

• Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi,

prima de asigurare etc.

• Costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţ ia studiilor tehnice, a

planurilor de afaceri şi a Studiilor de Fezabilitate;

• Costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţ ii şi echipamente;

Lista investi ţ iilor şi costurilor neeligibile va respecta prevederile din Hot ărârea

de Guvern nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a

m ăsurilor cofinan ţ ate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural ă, cu

modific ările şi complet ările ulterioare.


16/55




!

A

ă

.

, ş

,

ă

(,

, .).

2.5. Valoarea maxim ă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

1. Prin Măsura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70%7

din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi:

• 50.000 Euro/ proiect dacă beneficiarii sunt persoane fizice autorizate;

• 100.000 Euro/ proiect pentru micro-întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în

sectorul transportului rutier;

• 200.000 Euro/ proiect pentru alte micro-întreprinderi

2. În cazul în care proiectele prevăd activităi de producie de bunuri,

intensitatea ajutorului public va fi de până la

85%* din totalul cheltuielilor eligibile si nu vadepasi plafoanele precizate la pct.1.: 50.000/

100.000/ 200.000 Euro.

ATEN IE! Procentul de 85% se aplică numai

activităţilor incluse în codurile CAEN cuprinse

în Anexa 9B ”Lista codurilor CAEN de productie

de bunuri„. În situaia proiectelor care vizează atât activităi de producie de

bunuri cât și servicii intensitatea ajutorului public nerambursabil se va atribui,

specific, pentru fiecare tip de investiie, iar în această situaie se vor elabora

bugete distincte.

3. În cazul în care proiectele prevăd achiziia de utilaje agricole (cod CAEN 0161 -

Activit ăţ i auxiliare pentru produc ţ ia vegetal ă și cod CAEN 7731- Activit ă i de închiriere

și leasing cu ma șini și echipamente agricole), intensitatea ajutorului public va fi de

până la - 40%*din totalul cheltuielilor eligibile.

Sprijinul nerambursabil se va putea majora cu:

7 , * Intensitatea ajutorului public nerambursabil pentru micro-întreprinderile din regiunea Bucure şti-Ilfovva fi cu 10% mai mic ă decât în celelalte regiuni ale ţării datorit ă faptului c ă în aceast ă regiune PIB-uleste mai mare decât în restul regiunilor.


17/55


18/55




eligibilă nerambursabilă (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr.

679/2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor

de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru

dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală

(FEADR).Prevederi privind ajutorul de stat

Sprijinul acordat prin această măsură se va face conform Regulamentului Comisiei

(CE) nr. 1998/ 2006 de aplicare a Art. 87 şi 88 al Tratatului privind ajutorul „de

minimis”, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006 şi conform prevederilor 567/ 2008, cu

modificarile si completarile ulterioare, pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis

„Sprijinirea activităţ ilor economice în vederea diversificării economiei rurale şi a

creşterii calităţ ii vieţ ii în spaţ iul rural " Regulamentului (UE) nr. 1407/2013 din 18

decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţ ionarea

Uniunii Europene ajutoarelor de minimis (valoarea totală a ajutoarelor de minimis

primite pe perioada a 3 ani fiscali de către un beneficiar nu va depăşi plafonul maxim al

ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar şi 100.000 Euro/ beneficiar în cazul

sectorului de transport rutier, perioadă care va fi evaluată pe o bază continuă, astfel

încat, pentru fiecare nouă acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma

totală a ajutorului de minimis acordat în anul fiscal în cauză precum și pe perioada

ultimilor 2 ani fiscali (art. 21 /HG 224/2008).

Aceste plafoane se aplic ă indiferent de forma ajutorului „de minimis” sau de obiectivul

urm ărit şi indiferent dac ă ajutorul acordat de Statul Membru este finan ţ at în totalitate

sau par ţ ial din surse de origine comunitar ă.

Cumulul ajutoarelor „de minimis” se realizeaz ă pentru toate ajutoarele „de minimis”

primite având ca dat ă de referin ţă 01 ianuarie 2007.

AJUTOARELE „DE MINIMIS” ACORDATE PENTRU SECTOARELE

NONAGRICOLE NU SE CUMULEAZ Ă CU AJUTOARELE DE STAT ACORDATE

PENTRU SECTORUL PRIMAR (AGRICOL PISCICOL Ş I FORESTIER).

ATEN Ţ IE! APDRP va informa în scris micro-întreprinderea beneficiar ă în leg ătur ă

cu valoarea poten ţ ial ă a ajutorului public nerambursabil (exprimat ă ca

echivalent-subven ţ ie brut) şi în leg ătur ă cu caracterul de minimis al acestuia, cu

referire explicit ă la Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 din 15 Decembrie


19/55




!

ă

ă.

2006 de aplicare a Art. 87 şi 88 al Tratatului de instituire a Comunit ăţ ilor

Europene, privind ajutorul „de minimis”, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006.

2.6 Criterii de selec ţ ie ale proiectului

Conform Fişei Măsurii 312, pentru proiectele de investiţ ii se vor aplica următorelecriterii:

Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activităţ i similare în ultimii 3

ani;

Proiectele care prin activitatea propusă creează mai mult de un loc de muncă /

25.000 Euro investiţ i;

Proiectele care promovează activităţ i meşteşugăreşti, de artizanat;

Proiecte derulate de femei/ tineri cu vârsta până în 40

de ani la data depunerii proiectelor (dacă aplicanţ ii sunt

constituiţ i ca persoană fizică autorizată PFA/

întreprindere individuală / societate cu răspundere limitată, cu asociat unic

persoană fizică (pentru următoarele categorii de solicitanţ i: persoană fizică

autorizată (PFA) cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţ are a

proiectului şi societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică cu

vârsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanţ are a proiectului.

Start-up-uri (micro-întreprinderi nou înfiinţ ate- vezi definiţ ia din dicţ ionar)- careaplica proiecte ce vizeaza activitati non-agricole productive;

Proiecte ce vizează dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau a serviciilor

medicale;

Proiecte ce vizează achiziţ ionarea de echipamente pentru producere a energiei

din alte surse regenerabile decât biocombustibilii.

Toate proiectele eligibile vor fi punctate în acord cu criteriile de selecţiemenţionate mai jos.

Sistemul de punctare este următorul:

Nr.crt. CRITERIU DE SELECŢIE PUNCTAJ

1

Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activităţisimilare în ultimii 3 ani;Punctarea acestui criteriu se va face pe baza Cererii de Finan ţ are –Sec ţ iunea C – Finan ţări nerambursabile – solicitate şi/ sau ob ţ inute.Se va puncta criteriul dac ă perioada de timp dintre data Notific ării

5


20/55




beneficiarului cu privire la pl ăţ ile efectuate pentru investi ţ ia similar ă şidata depunerii prezentului proiect este mai mare de 3 ani.Se puncteaz ă criteriul automat dac ă solicitantul nu a mai beneficiat desprijin din fonduri comunitare pentru activit ă i similare în ultimii 3 ani.Activit ăţ i similare înseamn ă acela şi tip de investi ţ ie (ex: a beneficiat deSAPARD pentru me şte şuguri şi aplic ă şi prin FEADR tot peme şte şuguri, atunci nu prime şte punctaj, iar în cazul în care aplic ă pentru croitorie pe FEADR, atunci prime şte punctaj).

2

Proiectele care prin activitatea propusă creează mai mult de unloc de muncă/ 25.000 Euro investiţi (valoarea de 25.000 Euroinvesti ţ i în func ţ ie de tipul şi data înfiin ţării solicitantului):Pentru micro-întreprindere de tip start-up cât şi pentru micro-întreprinderile în func ţ iune, punctarea acestui criteriu se va face princrearea a cel pu ţ in un loc de munc ă raportat la 25.000 euro .Formula:Dac ă valoarea ajutorului nerambursabil / num ăr locuri de munc ă noucreate25000 Euro, proiectul nu prime şte punctaj.Punctarea acestui criteriu se va face pe baza analizei datelor dinStudiul de Fezabilitate/ Memoriul justificativ (punctul 7.2 din Studiul deFezabilitate şi punctul 3.2 pentru solicitan ţ ii care completeaz ă Memoriul justificativ) şi pe baza formulelor de calcul prezentate.Se vor lua în considerare doar locurile de munc ă nou create, cu normaîntreaga pentru personalul muncitor - direct productiv 9 și cel mult unloc de munc ă indirect productiv.Se vor puncta doar locurile de munc ă aferente investi iilor suportate dincheltuieli eligibile.În cazul proiectelor care prev ăd achizi ţ ia de ma şini/ utilaje carenecesit ă conduc ător - la o ma şin ă / un utilaj se va lua în considerare unom/ schimb (conform num ărului de schimburi prev ăzute în SF/ MJ, darnu mai mult de dou ă schimburi).

10

3

Proiecte care promovează activităţi meșteșugărești, de artizanat.Punctarea acestui criteriu se va face numai dac ă acest lucru esteprezent şi demonstrat în Studiul de Fezabilitate/Memoriul justificativ(descrierea proiectului) şi se aplic ă pentru proiectele care- şi propuncrearea sau dezvoltarea de activit ăţ i me ște șug ăre ști, iar în cazulmoderniz ărilor, şi în baza documentului 15.1, respectiv, declara ţ ia denotorietate cu privire la abilitatea de a desf ăşura activitatea pentru carese solicit ă finan ţ area eliberat ă de primarul localit ăţ ii respective (numaipentru PFA/ Întreprindere Familial ă / Întreprindere Individual ă ), doarpentru meseriile tradi ţ ionale artizanale - pentru reprezentantul legal/beneficiar.Activitate me şte şug ăreasc ă – vezi defini ţ ia din dic ţ ionar.Se acord ă punctaj pentru to ţ i beneficiarii m ăsurii care î şi propun prin

proiect crearea sau dezvoltarea de activit ăţ i me ște șug ăre ști, deartizanat.

Max. 15

9 Conform defin iei din Ghidul solicitantului – Cap. 4.3 - personalul încadrat din punct de vedere al

responsabilitatilor si al gradului de participare la realizarea procesului productiv/de servicii al micro-

întreprinderii respective.


21/55




Punctajul se acord ă propor ţ ional cu ponderea pe care o are valoareainvesti ţ iei aferent ă activit ăţ ilor me şte şug ăre şti în valoarea total ă eligibil ă a proiectului.

4

Proiecte derulate de femei/ tineri cu vârstă până în 40 de ani ladata depunerii proiectelor.Verificarea se face în baza informatiilor de la pct. B1.1-Informatiiprivind solicitantul - Data de nastere, pentru:I.Persoan ă fizic ă care declar ă c ă se va autoriza în persoana fizic ă autorizat ă sau întreprindere individual ă.Persoan ă fizic ă autorizat ă (PFA), cu vârsta sub 40 de ani la datadepunerii Cererii de Finan ţ are a proiectului;Întreprindere individual ă, întreprinz ător persoan ă fizic ă cu vârsta sub40 ani la data depunerii Cererii de Finan ţ are a proiectului.Medic titular care î şi exercit ă profesia în cadrul unui cabinet medicalindividual, cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finan ţ are aproiectului.Medic veterinar cu drept de liber ă practic ă, organizat ca PFA şi carefunc ţ ioneaz ă în cadrul unui cabinet medical veterinar individual, cuvârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finan

ţ are.

II.Verificarea se va face in doc.11.1- Certificat constatator emis deOficiul Registrului Comer ului pentru :Societate cu r ăspundere limitat ă, cu asociat unic persoan ă fizic ă cuvârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finan ţ are a proiectului.

III. În cazul proiectelor promovate de femei şi care se reg ăsesc înformele de organizare şi condi ţ iile men ţ ionate anterior se acord ă punctaj la acest criteriu indiferent de vârsta acesteia.

10

5

Start-up-uri (micro-întreprinderi nou înfiinţate) care aplică proiectece vizează activităţi non-agricole productive;Se acord ă punctaj proiectelor care vizeaz ă activit ă ile enumerate în

sec iunea ”Domeniul de aplicabilitate şi ac ţ iuni prev ăzute”, la punctuluii)10 și ii)11 din fi șa m ăsurii.

Verificarea încadr ării în categoria activit ă ilor de produc ie de bunuri,se va face pe baza Anexei 9 B - Lista codurilor CAEN de produc ie debunuri.

În cazul proiectelor care prev ăd activit ă i complementare, se va acorda

20

10 i. Investi ţ ii în activit ăţ i non-agricole productive cum ar fi:

Industria u şoar ă (articole de piel ărie, înc ăl ţăminte, lân ă, blan ă, tricotaje, produse de uz gospod ăresc,produse odorizante etc.);

În activit ăţ i de procesare industrial ă a produselor lemnoase - începând de la stadiul de cherestea (ex.mobil ă ); Mecanic ă fin ă, asamblare ma şini, unelte şi obiecte casnice, producerea de ambalaje etc.

11 ii. Investi ţ ii pentru dezvoltarea activit ăţ ilor me şte şug ăre şti , de artizanat şi a altor activit ăţ i tradi ţ ionale non- agricole cu specific local (prelucrarea fierului, lânii, ol ăritul, brodatul, confec ţ ionare instrumente muzicale tradi ţ ionaleetc.), precum şi marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse ob ţ inute din acesteactivit ăţ i).


22/55




punctaj la acest criteriu de selec ie doar în situa ia în care activitatea/activit ă ile non – agricole de produc ie de bunuri reprezint ă componenta majoritar ă din punct de vedere valoric.O micro-întreprindere este considerat ă nou înfiin ţ at ă (start-up) dac ă este înfiin ţ at ă în anul depunerii Cererii de Finan ţ are sau dac ă nu aînregistrat activitate pân ă în momentul depunerii acesteia, dar nu maimult de 3 ani fiscali.

6 Proiecte ce vizează dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau aserviciilor medicale; 35

7

Proiecte ce vizează achiziţionarea de echipamente pentruproducerea energiei din alte surse regenerabile decâtbiocombustibiliiPunctajul se acord ă propor ţ ional cu ponderea pe care o are valoareainvesti ţ iei pentru energie regenerabil ă în valoarea total ă eligibil ă aproiectului.Se vor puncta:- proiectele care propun utilizarea energiei regenerabile în cadrul unui

flux tehnologic de produc ie de bunuri;- proiectele care vizeaz ă achizi ionarea echipamentelor de producere a

energiei din surse regenerabile în vederea dot ării cl ădirilor în cadrulc ărora se desf ășoar ă /se va desf ășura activitatea propus ă prin proiect.

Max. 5

TOTAL 100

Pentru aceast ă m ăsur ă, nu exist ă punctaj minim.

ATEN Ţ IE! Pentru clădirile care sunt utilizate prin contract cu drept de folosinţă,

achiziţ ionarea de echipamente care furnizează energie regenerabilă este considerată

modernizare a clădirii, nu este cheltuiala eligibilă şi nu se punctează.

Selec ţ ia se face în ordinea descresc ătoare a punctajului de selec ţ ie, în cadrul sumei

alocate pe sesiune.

Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal:

Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face în func ţ ie de

valoarea eligibil ă a proiectului , exprimat ă în euro, în ordine cresc ătoare .

ATEN Ţ IE! Toate activit ăţ ile pe care solicitantul se angajeaz ă s ă le efectuezeprin investi ţ ie atât la faza de implementare a proiectului cât şi în perioada demonitorizare şi pentru care a primit punctaj la selec ţ ie, devin condi ţ ii obligatorii.

În caz c ă, la verificarea cererilor de plat ă, sau în perioada de monitorizare, seconstat ă c ă aceste condi ţ ii nu sunt respectate, pl ăţ ile vor fi sistate, eventualelepl ă i efectuate deja vor intra în procedur ă de recuperareiar contractul va fireziliat.


23/55




Capitolul 3

ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILEACORDATE PENTRU CREAREA Ş I DEZVOLTAREA DE

MICRO-ÎNTREPRINDERI ÎN SPAŢ IUL RURAL

Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor

efectuate în prealabil de către beneficiar.

Un solicitant poate depune în acelaşi timp mai multe proiecte pentru măsuri diferite din

PNDR pentru a fi cofinanţ ate prin FEADR.

ATEN Ţ IE! Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe întreaga

perioad ă de programare (2007-2013) în cadrul măsurii 312, îns ă depunerea unui alt

proiect FEADR este condi ţ ionat ă de finalizarea investi ţ iei începute anterior , iar

cumulul ajutorului public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui s ă

dep ăşeasc ă 200.000 (100.000 pentru activitate în sectorul transportului rutier)

Euro pe o perioad ă de pân ă la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului

financiar (subven ţ ii; credite cu dobând ă preferen ţ ial ă etc.).

Cumulul ajutoarelor de „minimis” se realizeaz ă pentru toate ajutoarele primite având ca

data de referin ţă 01 ianuarie 2007.

Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de

investiţ ie suportată prin cheltuielile eligibile, cât şi partea de investiţ ie realizată prin

cheltuielile neeligibile.

ATEN Ţ IE! Acţionarii majoritari ai unei societăţi comerciale nu pot avea mai

multe proiecte în derulare, în acelaşi timp şi pentru aceleaşi tipuri de investiţii, în

cadrul Măsurii 312.

Precizări referitoare la noţiunea de acţionar majoritar:

Asociatul/ ac ionarul majoritar este persoana fizic ă sau juridic ă de in ătoare a pachetului de ac iuni cu

cea mai mare pondere din totalul ac iunilor întreprinderii.


24/55




ATENTIE! Nu sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condiţiile

necesare pentru a beneficia de finanţare în cadrul măsurilor PNDR, obţinând

astfel depăşirea intensităţii sprijinului financiar.

3.1 Completarea, depunerea şi verificarea dosarului Cererii deFinan ţ are

Dosarul Cererii de Finanţ are conţ ine Cererea de Finanţ are însoţ ită de anexele tehnice

şi administrative, conform listei documentelor – partea E din Cererea de finantare,

legate într-un singur volum, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea

documentelor.

Formularul standard al Cererii de Finanţ are este prezentat în Anexa 1 la prezentul

Ghid şi este disponibil în format electronic, la adresa www.apdrp.ro.ATEN Ţ IE! Cererea de Finanţ are trebuie însoţ ită de anexele prevăzute în modelul

standard. Anexele Cererii de Finanţ are fac parte integrantă din aceasta.

Se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanţ are publicată în cadrul sesiunii deproiecte.

3.1.1 Completarea Cererii de Finan ţ are

Completarea Cererii de Finanţ are, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform

modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea

secţ iunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.)

poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţ are pe motiv de

neconformitate administrativă.

Cererea de Finanţ are trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt

acceptate Cereri de Finanţ are completate de mână. Dosarul Cererii de Finanţ are va

cuprinde în mod obligatoriu unOPIS, asumat de solicitant prin semnatura, cu următorul

continut:

Titlul complet al proiectului

Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la..... până la.....)

Semn ătura solicitantului


25/55




ă

ă ţ, ş ţ

.

ţ ( ă

ş

).

ţ

ţ

Pagina OPIS este pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanţ are. Cererea de Finanţ are

trebuie completată într-un mod clar şi coerent

pentru a înlesni procesul de evaluare a

acesteia.

În acest sens, se vor furniza numai informaţ iile

necesare şi relevante, care vor preciza modul în

care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce

vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce

masură proiectul contribuie la realizarea

obiectivelor programului.

La întocmirea Cererii de Finan ţ are se va utiliza

cursul de schimb EURO-lei valabil la data întocmirii Studiului defezabilitate/ Memoriului justificativ, preluat de pe pagina WEB a Bancii

Central Europene: www.ecb.int la sec ţ iunea

http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html..

ATEN Ţ IE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin

FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri în avans prin bifarea căsuţ ei

corespunzătoare în Cererea de finanţ are12

APDRP poate să acorde un avans de maxim 50% din valoarea ajutorului public care

au optat în Cererea de Finanţ are sau până la data depunerii primei cereri de plată,

pentru obţ inerea valorii avansului în vederea demarării investiţ iei.

Beneficiarul poate opta pentru obţ inerea unui avans prin bifarea căsuţ ei

corespunzătoare în Cererea de Finanţ are. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data

depunerii Cererii de finanţ are, are posibilitatea de a solicita obţ inerea avansului ulterior

semnării Contractului de Finanţ are FEADR cu condiţ ia să nu depăşescă data depunerii

primului dosar al cererii de plată la Autoritatea Contractantă.

Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată.

12 În conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare aRegulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din FEADR


26/55




IMPORTANT: Procentul maxim al avansului admis este de 50% din valoarea

ajutorului nerambursabil.

Pe toată perioada derulării Contractului de Finanţ are încheiat cu APDRP Beneficiarul

este obligat să informeze asupra oricărei forme de ajutor de stat primit pentru

susţ inerea proiectului.

Beneficiarul depune astfel, Declaraţ ia privind ajutoarele de stat, la sediul Autorităţ ii

Contractante în termen de maxim 15 zile de la data obţ inerii ajutorului de stat dar nu

mai târziu de data depunerii primei plăţ i ulterioară obţ inerii ajutorului şi concomitent cu

aceasta depune bugetul modificat prin care diminuează ajutorul nerambursabil.

Intensitatea sprijinului se diminuează în condiţ iile în care, prin cumularea valoriiajutorului de stat primit, cu valoarea totală nerambursabilă a proiectului selectat sedepăşeşte intensitatea sprijinului aprobat în conformitate cu prevederile PNDR.

3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finan ţ are

Originalul şi o copie a Cererii de Finanţ are, împreună cu formatul electronic (CD) şi cu

documentele în original (pentru care a ataşat copii) se depun la OJPDRP al judeţ ului

unde are loc implementarea proiectului. Fiecare exemplar din Cererea de Finanţ are va

fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în

partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărul total al paginilor din

dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea

şi/sau înlocuirea documentelor. OPISUL va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină

va purta ştampila solicitantului (semnătura, în cazul persoanelor fizice).

Important! Va fi ataşată o copie electronică (prin scanare) a studiului de

fezabilitate/documentaţiei de avizare pentru lucrări de intervenţii, ca şi a tuturor

documentelor ataşate dosarului Cererii de Finanţare, salvate ca fişiere distincte

cu denumirea conformă listei documentelor (secţiunea specifică E din Cererea

de Finanţare). Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului înainte de a fi

legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) înfişiere format PDF.

Denumirea fişierelor nu trebuie să conţină caractere de genul: “~ " # % & * : < > ?

/ \ { | }”, nu trebuie să conţină două puncte succesive “..”. Numărul maxim de

caractere ale denumirii unui fişier nu trebuie să fie mai mare de 128, iar numărul

maxim de caractere ale denumirii unui director de pe CD nu trebuie să fie mai


27/55




mare de 128 de caractere. Piesele desenate care depăşesc formatul A3, se pot

ataşa salvate direct în format .pdf , la care se va adăuga declaraţia proiectantului

privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de Finanţare.

ATEN IE ! În situaia în care copia electronică nu corespunde condiiilor

menionate mai sus proiectul, va fi declarat neconform.

În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judeţ e, acesta va fi

depus la Oficiul Judeţ ean pe raza căruia investiţ ia este predominantă din punct de

vedere valoric.

Dosarele Cererilor de Finanţ are sunt depuse personal de către reprezentantul legal,

aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţ are, sau de către un împuternicit

prin procură legalizată (în original) al reprezentantului legal, la OJPDRP, înaintea dateilimită care figurează în licitaţ ia de proiecte.

Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu

„ORIGINAL”, respectiv „COPIE”, împreună cu documentele originale (pentru care a

ataşat copii). Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar

complet al Dosarului Cererii de Finanţ are, în afara celor două exemplare pe care le

depune.

Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de

proprietate, bilanţ contabil vizat de administraţ ia financiară), expertul verificator va

confrunta copiile cu originalul si, in caz de conformitate, va face data si semna si va

face mentiunea „Conform cu originalul”.

3.1.3. Verificarea dosarului Cererii de Finan ţ are

1. VERIFICAREA CONFORMITĂŢII CERERII DE FINANŢARE

Verificarea conformităţ ii are ca obiect Cererea de Finanţ are şi a anexele acesteia,concluziile înscriindu-se în „Fişa de verificare.

Pentru controlul conformităii verificatorul are în vedere:

corectitudinea completarii formularului (Anexa 1);

conformitatea variantei prezentată pe suport de hartie cu cea în format

electronic ;


28/55




numarul de exemplare solicitate prin ghid si procedura specifica pentru anexele

tehnice şi administrative si anume:

a) doua exemplare in format tiparit: un original si copie;

b) formatul electronic al documentelor de la pct. a);

c) valabilitatea documentelor (daca este cazul).

În cazul în care expertul verificator descoperă o eroare de formă, proiectul nu este

considerat neconform.

Erorile de formă sunt erorile făcute de către solicitant în completarea Cererii de

Finanţ are care sunt descoperite de experţ ii verificatori ai SVCF-OJPDRP dar care, cu

ocazia verificării conformităţ ii, pot fi corectate de către aceştia din urmă pe baza unor

dovezi/ informaţ ii prezentate explicit în documentele anexate Cererii de Finanţ are.

Necompletarea unui câmp din cererea de finanţ are nu este considerată eroare de

formă

Solicitantul este invitat să revină la sediul OJPDRP după evaluarea conformităţ ii

pentru a fi înştiinţ at dacă Cererea de Finanţ are este conformă sau să i se explice

cauzele neconformităţ ii.

Solicitantul are obligaţ ia de a lua la cunoştinţă prin semnatură fişa de verificare a

conformităţ ii.

În cazul în care solicitantul nu acceptă să depună şi documentele originale, acesteavor fi verificate de expert la finalizarea verificării conformităţ ii, în prezenţ a solicitantului.

ATEN IE ! Aceeaşi Cerere de Finanţ are poate fi declarată neconformă de maximum

două ori pentru aceeaşi licitaţ ie de proiecte.

Solicitantul care a renunţ at, în cursul procesului de evaluare, la o Cerere de Finanţ are

conformă, nu o mai poate redepune în aceeaşi sesiune.

Dacă în urma verificării Cererea de finanare este declarată conformă, se trece la

următoarea etapă de verificare și anume la verificarea eligibilităii acesteia.

2. VERIFICAREA ELIGIBILITĂŢII CERERII DE FINANŢARE

Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectuează de către:

o OJPDRP pentru Cererile de Finanţ are care conţ in proiecte ale

beneficiarilor privaţ i fără lucrări de construcţ ii şi/ sau montaj;


29/55




o CRPDRP pentru Cererile de Finanţ are care conţ in proiecte ale

beneficiarilor privaţ i cu lucrări de construcţ ii şi/ sau montaj.

o APDRP - nivel central - pentru Cererile de Finanţ are verificate prin

sondaj.

Verificarea eligibilităţii tehnice şi financiare constă în: verificarea eligibilităţ ii solicitantului;

verificarea criteriilor de eligibilitate şi selecţ ie;

verificarea bugetului indicativ al proiectului;

verificarea Studiului de Fezabilitate şi a tuturor documentelor anexate.

Verificarea este făcută pe baza documentelor provenite de la solicitant.

ATEN Ţ IE! Agenţ ia de Plăţ i pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit îşi rezervă dreptul de a

cere documente sau informaţ ii suplimentare, dacă pe parcursul verificărilor şi

implementării proiectului se constată că este necesar.

La verificarea eligibilităţ ii la nivel OJPDRP şi CRPDRP în situaţ ia în care sunt criterii de

eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, expertul evaluator poate solicita

informaţ ii suplimentare doar în următoarele cazuri:

1. în cazul când avizele, acordurile, autorizaţ iile au fost eliberate de către

autorităţ ile emitente într-o formă care nu respectă protocoalele încheiate între

APDRP şi instituţ iile respective;

2. în cazul în care în bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele peobiect) există diferenţ e de calcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli

eligibile/ neeligibile nu este facută corect.

Nu sunt permise atât cheltuieli eligibile cât şi cheltuieli neeligibile în cadrul cap. 4.1

Construcţ ii şi instalaţ ii, fără a se detalia în devizele pe obiect lucrările corespunzătoare

spaţ iilor/ instalaţ iilor ce se vor executa. Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se vor

preciza care sunt echipamentele, utilajele/ montajul care sunt neeligibile.

În cazul Cererilor de Finanţ are verificate prin sondaj la APDRP - nivel central,

informaţ iile suplimentare se vor cere numai pentru pct.1 şi pct.3. În cazul în care restuldocumentelor din Cererea de Finantare nu sunt în conformitate cu forma cerută la cap.

4.1 din Ghidul Solicitantului “Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanţ are”,

Cererea de Finanţ are va fi declarată neeligibilă.


30/55




ă 312

ş

ă

.

3. VERIFICAREA PE TEREN A CERERILOR DE FINANŢARE

Verificarea pe teren se realizează de către:

OJPDRP – pentru Cererile de Finanţ are depuse de către beneficiarii privaţ i;

APDRP – nivel central - pentru Cererile de Finanţ are verificate prin sondaj.Scopul vizitei pe teren este de a verifica datele şi informaţ iile

cuprinse în anexele tehnice şi administrative cu elementele

existente pe amplasamentul propus. Expertul compară

verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza

documentelor (etapa verificării de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de

corectitudinea răspunsurilor.

În urma acestor verific ări, pot exista dou ă situa ţ ii:

proiectul este neeligibil;

proiectul este eligibil şi va avea un punctaj.

4. SELECŢIA PROIECTELOR

Măsura va beneficia de o alocare financiară anuală. Alocarea financiară publică a

măsurii şi numărul maxim al sesiunilor de depunere şi evaluare a proiectelor ce pot

avea loc anual va fi stabilit de Comitetul de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune se

face un anunţ de lansare a licitaţiei în care se vor prezenta suma şi durata

sesiunii.

Autoritatea de Management în consultare cu Comitetul de Monitorizare, a stabilit

înaintea lansării depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selec ţ ie

(vezi subcapitolul 2.5), precum şi criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.

APDRP va puncta fiecare proiect eligibil în funcţ ie de sistemul de punctaj stabilit şi va

întocmi şi aprobă Raportul de evaluare. Solicitanţ ii au posibilitatea de a depune

contestatii, după consultarea Raportului de evaluare..

Contestaţ iile vor putea fi depuse la OJPDRP unde a fost depus proiectul, în termen de

5 zile lucrătoare de la primirea notificării, dar nu mai mult de 12 zile lucrătoare de la

afişarea pe site a Raportului de evaluare.

Contestaţ ia depusă trebuie să fie însoţ ită de Notificare şi de documente justificative.


31/55




Contestaţ iile se soluţ ionează de către o comisie formata din reprezentanti ai MADR

constituita prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.

Termenul pentru a răspunde contestaţ iilor este în conformitate cu prevederile

Regulamentului de organizare şi func ţ ionare al Comitetului de selec ţ ie şi al

Comisiei de contesta ţ ii pentru proiectele aferente m ăsurilor din PNDR 2007-2013

aprobat prin Ordinul MADR nr. 28/31.01.2011 cu modific ările și complet ările

ulterioare.

După soluţ ionarea contestaţ iilor, se va întocmi si aproba Raportul de selecţie de către

Comitetul de selecţ ie care va fi publicat pe site-ul www.apdrp.ro

Când valoarea totală a proiectelor eligibile se situează peste valoarea totală alocată măsurii în cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecţ ie analizează lista proiectelor

eligibile cu punctajul acordat iar selecţ ia se face în ordinea descrescătoare apunctajului de selecţ ie.Cand valoarea totala a proiectelor eligibile se situează subvaloarea totală alocată măsurii în cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecţ ie propuneaprobarea pentru finanţ are a tuturor proiectelor eligibile.

Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal

Departajarea proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal, se face în funcţ ie de

valoarea eligibila proiectului exprimată în euro, în ordine crescătoare. Dac ă, dup ă

aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu acela şi punctaj şi aceea şi

valoare, toate aceste proiecte vor primi finan ţ are.

După parcurgerea procedurii de selecţ ie şi după caz, a celei de departajare, se

întocmeşte un Raport cu proiectele propuse pentru finanţ are care se supune aprobării

directorului general al Autorităţ ii de Management. Acest raport va cuprinde şi lista

proiectelor nefinanţ ate. Pe baza rapoartelor primite de la Comitetul de Selecţ ie,

Autoritatea de Management va lua decizia finală asupra selecţ iei proiectelor depuse.

Aprobarea directorului general al Autorităţ ii de Management reprezintă decizia finală

asupra selecţ iei proiectelor depuse şi a finanţării lor.Dupa aprobare, raportul de selectie va fi postat pe site APDRP (www.apdrp.ro).


32/55




3.2 Contractarea fondurilor

După publicarea Raportului de selectie in care sunt incluse proiectele aprobate pentru

a fi finanţ ate, APDRP notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţ ie a Cererii de

Finanţ are în vederea contractării.

În termen de 15 de zile lucrătoare sau 30 zile lucratoare in cazul persoanelor fizice

neautorizate de la data primirii notificării, Beneficiarul trebuie să se prezinte la sediul

Centrului Regional de care aparţ in, pentru semnarea contractului de finanţ are. Se

recomandă consultarea textului integral al Contractului de finanţ are (Anexa 5 la

prezentul ghid) vezi www.apdrp.ro.

ATEN Ţ IE! În cazul când solicitantul prezintă, la depunerea Cererii de finanţare,

numai dovada (Decizia etapei de evaluare iniţială) că a iniţiat procedura de

obţinere a acordului de mediu, după verificarea eligibilităţii şi selectarea

proiectului, aceste documente se depun ulterior semnării contractului de

finanare în termen de 3 luni (în cazul în care proiectul nu necesită studiul de

impact) respectiv 6 luni (în cazul în care proiectul necesită studiul de impact) de

la data luării la cunoștintă a Notificării de selecie.

În cazul în care aceste documente nu se depun în termenele obligatorii

Autoritatea Contractantă î și rezervă dreptul de a rezilia unilateral contractul de

finanare.

În caz de neprezentare a solicitantului selectat pentru finan are în termenele

invocate in Notificarea de selec ie pentru incheierea contractului de finantare

sau în cazul în care acesta se reg ăse şte înregistrat în eviden ţ ele APDRP cu

debite sau nereguli, APDRP nu va incheia Contractul de finan ţ are.

ATEN Ţ IE! Persoanele fizice vor fi acceptate ca poten ţ iali beneficiari dac ă se

angajeaz ă s ă se autorizeze cu un statut minim de persoane fizice autorizate şi s ă

func ţ ioneze ca micro-întreprinderi, în termen de 30 zile lucr ătoare de la data primiriinotific ării privind selectarea cererii de finan ţ are . Angajamentul se ata şeaz ă Cererii de

Finan ţ are şi va preciza c ă, în termen de 30 zile lucr ătoare de la data primirii Notific ării

de selec ţ ie, solicitantul va prezenta Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului

Comer ţ ului, precum şi Autoriza ţ ia privind constituirea în baza OUG 44/2008.


33/55




ATEN Ţ IE! Durata de execu ţ ie a Contractului de Finan ţ are este de maximum24 luni

pentru proiectele care prev ăd investi ţ ii cu construc ţ ii şi/ sau montaj şi de maximum 12

luni pentru investitii simple de utilaje, instalatii, echipamente şi dotari.

Durata de executie a Contractului de finantare poate fi prelungit ă la solicitarea

beneficiarului pân ă la data limit ă 31 decembrie 2015 .

Durata de realizare a investi ţ iei poate fi prelungit ă la solicitarea beneficiarului

conform prevederilor HG 224/2008 cu modific ările și complet ările ulterioare, dar nu

mai târziu de 30 septembrie 2015, reprezentând termenul limit ă pân ă la care

beneficiarul poate depune ultima cerere de plat ă.

În condi ţ iile nerespect ării duratei maxime de execu ţ ie a Contractului de Finan ţ are,

beneficiarului i se va aplica o penalizare de 2% aplicat ă la valoarea eligibil ă

nerambursabil ă r ămas ă de pl ătit pentru prelungirea duratei de execu ţ ie cu max.6 luni, pe care o achit ă în maxim 10 zile lucr ătoare de la data primirii notific ării de

acceptare a modific ării Contractului de Finan ţ are.

Beneficiarul are obligaţ ia de a achita penalizarea în procentul prevăzut mai sus în

contul Autorităţ ii Contractante.

Beneficiarul poate efectua modificări bugetare dacă acestea nu afectează scopul

principal al proiectului şi investiţ ia iniţ ială iar modificarea se limitează la redistribuirea a

maxim 10% din suma iniţ ială alocată cheltuielilor eligibile, între capitole bugetare, fără a se modifica valoarea totală eligibilă a proiectului.

Beneficiarul transmite la APDRP bugetul modificat, prin intermediul unei notificări în

care justifică modificarea, însoţ it de devizul general şi devizul pe obiecte refăcut, în

termen de maxim 10 zile lucrătoare de la data modificării acestuia fără a fi necesară

încheierea unui act adiţ ional la contractul de finanţ are.

Până la data semnarii Contractului de Finantare incheiat cu APDRP beneficiarul este

obligat să informeze asupra oricărei forme de ajutor de stat, inclusiv asupra altorajutoare obţ inute potrivit regulii „de minimis” pentru aceleaşi costuri eligibile ale

proiectului, conform declaraţ iei din Anexa 4. 3.


34/55




PRECIZ ĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI

Pentru beneficiarul care a optat pentru avans în vederea demarării investiţ iei în

formularul Cererii de Finanţ are, APDRP poate să acorde un avans de maxim 50% din

valoarea eligibilă nerambursabilă.Avansul poate fi acordat după primirea avizului favorabil din partea APDRP a

procedurii de achiziii prioritar majoritară - de exemplu în cazul proiectelor care prevăd

construcii după avizarea achiziiei de lucrări sau în cazul proiectelor pentru achiziii de

bunuri (bunuri și lucrări) după primirea avizării a cel puin 50% din valoarea eligibilă a

proiectului.

Avansul se poate solicita până la depunerea primei cereri de plată. Beneficiarul privat

poate primi avansul numai după primirea avizului favorabil din partea APDRP pentru

procedura de achiziţ ii prioritar majoritară.

Pentru plata în avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat

să depună o garanţ ie financiară, care să acopere suma solicitată în avans în procent

de 110%, eliberată de către instituţ ii financiar - bancare. Garanţ ia financiară se depune

odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului. Scrisoarea

Date post:	06-Jul-2018
Category:	Documents
Upload:	nicoleta-c
View:	228 times
Download:	0 times

Ghidul_Solicitantului_fonduri Nerambursabile Ministerul Agriculturii

Documents