Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc

7/25/2019 Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc

1/64

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI

FACULTATEA DE DREPT

Programul de studii postuniversitare de masterat:

Drept i Administra ie pu!i"# eur$pean#

LUCRARE DE DISERTAIE

Fun" ii!e i %un" i$narii pu!i"i eur$peni

ndrumtor tiinific:

C$n%& uni'&dr& Va!eri"# Nist$r

Autor:

G(E)RG(E G& ANDREI

Ga!a*i

+,--

0


2/64

Fun" ii!e i %un" i$narii pu!i"i eur$peni

Capit$!u! I . Fun" ia pu!i"# "$munitar# i mana/ementu! resurse!$r umane 0n

"$nte1tu! re%$rmei administra*iei pu!i"e

I.1. Managementul resurselor umane un sistem integrat de proceduri

I.2. oluri i responsa!iliti "n managementul resurselor umane

I.#. $adrul legislativ al managementului resurselor umane "n funcia pu!lic

Capit$!u! II . Fun" ia pu!i"# "$munitar# 2 a'anta3e "$mpetiti'e a!e sistemu!ui de

sa!ari4are5 se!e"*ie 6i pr$m$'are a!e %un"*i$nari!$r pu!i"i din UE 6i din R$m7nia

II.1. %lementele sistemului de salari&are al funcionarilor pu!lici din om'nia

II.2. (elecia i promovarea funcionarilor pu!lici din om'nia "n conte)tul integrrii

europene

II.#. (alari&area* selecia i promovarea funcionarilor pu!lici din rile +niunii

%uropene

Capit$!u! III . Studiu de "a4

III.1. Managementul carierei funcionarilor pu!lici "n cadrul Primriei municipiului

,rila

III.2. ecrutarea i selecia funcionarilor pu!lici din Primria municipiului ,rila

III.#. (tandardi&area condiiilor de ocupare

III.-. Promovarea funcionarilor pu!lici

C$n"!u4ii 6i pr$puneri

Ane1e

Bi!i$/ra%ie

CAPIT)LUL I

1


3/64

Fun" ia pu!i"# "$munitar# si mana/ementu! resurse!$r umane 0n "$nte1tu! re%$rmeiadministra*iei pu!i"e

I&-& 8ana/ementu! resurse!$r umane 2 un sistem inte/rat de pr$"eduri

Managementul resurselor umane repre&int a!ordarea strategic i coerent a

managementului celei mai preioase resurse a organi&aiei persoanele care lucrea& "n

organi&aie i contri!uie individual i colectiv la reali&area o!iectivelor organi&aiei.

ermenii /managementul resurselor umane0 i /resurse umane0 au "nlocuit termenul de

/mangement de personal0 ca descriere a proceselor necesare pentru gestionarea resurselor

umane "n cadrul organi&aiei. Managementul resurselor umane evoluea& rapid. %ste at't o

teorie academic* c't i o practic de management care se adresea& tenicilor teoretice ipractice de gestionare a forei de munc.

/Managementul resurselor umane "n %uropa este "n primul r'nd responsa!ilitatea

managementului* care !eneficia& de suportul tenic i "ndrumarea unitilor speciali&ate i

e)perilor "n managementul resurselor umane. n acest sens* M+ "n %uropa a evoluat de la o

orientare puternic asupra /administrrii personalului0 evidena personalului i gestiunea

statelor de plat3 la o contri!uie strategic la atingerea o!iectivelor strategice* asigur'nd c

fora de munc s fie alctuit dintr4un numr de anga5ai cu sfera i nivelul de competencorespun&toare.01

6rgani&aiile din sectorul pu!lic european dein* "n general* un Manual de

Managementul esurselor +mane. Acest tip de document poate avea diferite forme* dar

indiferent de form* manualele tind s ai! un scop comun* promov'nd o "nelegere comun a

cerinelor i proceselor* i de&volt'nd "n acelai timp competena tenic pentru aplicarea

corect i consecvent a procedurilor.

Pot e)ista diferene "n gama de su!iecte incluse "n manuale* precum i "n modalitatea

de pre&entare a fiecrui su!iect* dar manualul "n general cuprinde o serie de proceduri pentru

activitile ceie legate de personal* cum ar fi ecrutare i (elecie* %valuarea Performanei*

Managementul $arierei* 7iversitate* 7isciplin i Petiii.

n conte)tul din om'nia* cadrul legal pentru M+ este !ine ela!orat i definetefactori critici cum ar fi cerinele care tre!uie respectate* responsa!ilitile instituiilor ifunciilor* i specific activitile care tre!uie desfurate.

18iliana 9erman Managementul resurselor umane* %d* Independenta %conomica* Pitesti* 2;* pag.


4/64

otui* evoluia cadrului legal din ultimii ani a avut ca re&ultat fragmentarea acestei

activiti* ceea ce constituie o povar "n plus pentru responsa!ilii de resurse umane* pentru a fi

mereu la curent cu cele mai recente cerine.

7e&voltarea cadrului legal din om'nia a dus la alinierea acestuia la procedurile i !unele

practici e)istente* totui este loc pentru o consolidare continu a M+ ca o /funcie0

profesional "n cadrul sectorului pu!lic din om'nia.

/Managementul esurselor +mane a!ordea& unele dintre dificultile continue cu

care se confrunt repre&entantul M+* ca de e)emplu:

Provocarea de a naviga prin cadrul legal=

Provocarea de a a5unge la o "nelegere comun a cerinelor legislative "n practic=

Provocarea de a de&volta i "m!unti competena personal a repre&entanilor demanagement al resurselor umane pentru a reflecta modificarea de accent pe care o d

legislaia* evoluia ctre o funcie strategic mai degra! decat una /administrativ0.2

7in 2>* om'nia este mem!r "n +niunea %uropean de aceea este mai mult dec't

evident c sistemul administrativ rom'nesc tre!uie adaptat celui din interiorul comunitii

europene. %)istena unei administraii eficiente si democratice este a!solut necesar

pentru ca acest lucru s se poat produce. 7e aceea este necesar reali&area unei reforme

reale prin care ara noastr s se situe&e la nivelul standardelor europene i s se

caracteri&e&e prin transparen* predicti!ilitate* responsa!ilitate* adapta!ilitate i

eficacitate.

%ste adevrat c* "n ultimii ani progrese au fost fcute prin adoptarea unui pacet

comple) de legi privind funcia pu!lic5descentrali&area serviciilor pu!lice* finanele pu!lice

locale* lupta "mpotriva corupiei i prin "nfiinarea unor noi instituii* care s pregteasc

i s pun "n aplicare reformele. Practica a artat* "ns* c multe din aceste legi nu au fost

!ine aplicate* iar noile instituii nu i4au "ndeplinit "n totalitate misiunea.

Aderarea la +niunea %uropean a depins i va mai depinde* "n continuare* "n mare

msur de "m!untirea standardelor administraiei pu!lice i de implementarea

reformelor "n toate domeniile acesteia* ceea ce "nseamn c sectorul pu!lic tre!uie s se

adapte&e scim!rilor continue ale mediului economic i social* "ntruc't at't deci&iile

investitorilor strini* c't i ale celor interni* sunt influenate din ce "n ce mai mult de

calitatea* eficiena i credi!ilitatea administraiei pu!lice.

3


5/64

29eorge ?egoescu Management protocol* cariere* resurse* comparatii* %d. Algoritm@* 9alati* 1B* pag. 1-.

Mai mult* "n toate statele +niunii %uropene* administraia pu!lica devenit un factor

esenial care determin avanta5ulcompetitiv al unei naiuni. 6amenii repre&int resursa cea

mai important a unei organi&aii. Procedurile de management al resurselor umane sunt

ela!orate pentru a asigura de&voltarea la potenial ma)im a tuturor mem!rii personalului*

recompensarea deplin a acestora pentru perfomana e)celent i sta!ilirea de ctre

funcionarii pu!lici de conducere a unui mediu de lucru care satisface nevoile motivaionale.

Procedurile de managementul resurselor umane sunt create pentru a facilita o a!ordare

sistematic a coordonrii i e)ecuiei activitilor de management al resurselor umane. 6

caracteristic critic a unei a!ordri sistematice a managementului resurselor umane este

interdependena dintre diversele proceduri care alctuiesc sistemul.

7ei fiecare procedur servete unui scop precis "n cadrul sistemului de management

al resurselor umane* dac o procedur individual nu este !ine ela!orat acolo unde cadrul

legal sau procedurile nu sunt clare3 sau dac cerinele procedurii nu sunt respectate "n mod

consecvent din cau&a insuficienei "nelegerii* motivrii sau capacitii tenice3* aceste

nea5unsuri vor avea impact i asupra capacitii altor proceduri de a atinge scopul sta!ilit.

Managementul resurselor umane urmea& un ciclu anual al activitii "n care

actuali&area atri!uiilor funciei i confirmarea standardelor de performan au loc la "nceputul

ciclului i reali&area de evaluri individuale i de&voltarea planurilor de instruire i de&voltareau loc spre finalul ciclului.

n general* pre&entarea procedurilor urmea& o succesiune logic "n care apar mai "nt'i

procedurile care constituie cadrul de !a& pentru managementul resurselor umane din ciclul

anual* i apoi sunt pre&entate pe r'nd procedurile succesive care se concentrea& pe aspectele

individuale ale managementului resurselor umane "n cadrul ciclului anual.

+rmtoarea diagram ilustrea& cum modelea& o!iectivele strategice ale 9uvernului

om'niei cadrul legislativ al managementului resurselor umane i modul "n care procedurileindividuale de M+ ofer mecanismul practic de implementare a activitilor &ilnice de

managementul resurselor umane.

4


6/64

P$!iti"a resurse!$r umane

)ie"ti'e strate/i"e de 8RU

anali&a situaional conduce la definirea o!iectivelor* adoptarea prioritilor* anga5amentul

fa de aciuni i programe* indicarea programului i confirmarea responsa!ilitilor

Crearea "$ndi*ii!$r pentru un 8RU de su""es

sta!ilirea !a&ei legale pentru aciuni* confirmarea responsa!ilitii instituionale pentru

aciuni i ela!orarea cadrului operaional pentru implementarea "n curs de desfurare

E!a$rarea 6i imp!ementarea pr$"eduri!$r 8RU

pentru ela!orarea procedurilor necesare este nevoie de: "nelegerea scopului care tre!uie

reali&at* descrierea clar a aciunilor i a succesiunii logice* documentaie i sisteme care

corespund activitilor* iar pentru implementarea consecvent eficiena se !a&ea& pe:

anga5ament "n vederea reali&rii scopurilor propuse* coordonarea dintre instituii C

departamente* "nelegerea succesiunii aciunilor* competene tenice pentra reali&area

activitilor solicitate* accesul la resursele* documentaia i sistemele necesare.

Procesul de reform "n om'nia* "nceput "n 1* a determinat o serie de transformri*

perioada de tran&iie ctre economia de pia av'nd un impact i at't firmelor private c't i

asupra administraiei pu!lice.

/eforma adiminstraiei pu!lice presupune* "n principal: $rearea cadrului instituional prin ela!orarea i adoptarea unor importante

reglementri=

Moderni&area administraiei pu!lice prin reformarea* recrutarea i perfecionarea

funcionarilor pu!lici.0#

$e tim de administraia pu!lic* "n pre&entD Perpetuarea centralismului* !irocraia

e)cesiv* formalism* corupie i lipsa de respect fa de cetean i pro!lemele acestuia.

$e dorim de la administraia pu!licD %ficien* descentrali&are* servirea prompt a

ceteanului i satisfacerea intereselor lui* reali&area interesului general.

# Eergina Eedinas 7rept administrativ* %d. +niversul Furidic* $onstanta* 2* pag. >.

5


7/64

I&+& R$!uri 6i resp$nsai!it#*i 0n mana/ementu! resurse!$r umane

Principiul de !a& "n domeniul managementului resurselor umane "n funcia pu!liceste ca managementul operativ de &i cu &i tre!uie reali&at de instituiile i autoritile pu!lice*

cu spri5inul Ageniei ?aionale a Guncionarilor Pu!lici* "n timp ce politica* strategiile i

reglementrile se gestionea& la nivel central de ctre Agenie.

,a&a legal a acestei divi&iuni a rolurilor i responsa!ilitilor "n activitile M+ este

dat de articolul 2- al 8egii nr. 1BBC1 repu!licat* cu privire la (tatutul funcionarilor

pu!lici: /9estiunea curent a resurselor umane i a funciilor pu!lice este organi&at i

reali&at* "n cadrul fiecrei autoriti i instituii pu!lice* de ctre un compartiment speciali&at*

care cola!orea& direct cu Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici.

Articolul < al Hotr'rii de 9uvern nr. ;11 C 2B pre&int "n detaliu acest principiu*

art'nd c principalii actori "n managementul carierei funcionarilor pu!lici* care acoper

ma5oritatea activitilor de management al resurselor umane recrutare* perioada de stagiu*

de&voltare* mo!ilitate* avansare i promovare i alte activiti legate acestea3 sunt:

Autoritile si instituiile pu!lice* prin ela!orarea politicilor i instrumentelor interne

de gestiune i planificare a resurselor umane* aplicarea principiilor egalitii de anse*

motivrii i transparenei=

Guncionarul pu!lic* prin "m!unttirea performanelor profesionale i a perfecionrii

continue "n vederea de&voltrii profesionale individuale=

Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici* prin ela!orarea cadrului legal* a politicilor

i a instrumentelor necesare planificrii* organi&rii i de&voltrii carierei "n funcia pu!lic*

precum i prin monitori&area i controlul implementrii acestora* "n condiiile legii.

n acest conte)t* rolurile i responsa!ilitile "n domeniul managementului resurselor

umane sunt divi&ate "ntre departamentele speciali&ate ale autoritilor C instituiilor pu!lice

centrale i locale* repre&entate de funcionarii pu!lici de conducere i Agenia ?aional a

Guncionarilor Pu!lici.

Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici gestionea& i se ocup de toate aspectele

legate de managementul resurselor umane privind corpul funcionarilor pu!lici. n cadrul

acestui proces:

%la!orea& legislaia referitoare la funcionarii pu!lici=

7epune propuneri referitoare la legislaie i la programele pentru funcionarii pu!lici=

6


8/64

%la!orea& studii* anali&e i progno&e referitoare la funcia pu!lic i la corpul

funcionarilor pu!lici=

$ola!orea& cu Institutul ?aional de Adminstraie si centrele regionale de formare

pentru ela!orarea programelor de formare C speciali&are pentru funcionarii pu!lici.+n al doilea grup de activiti se refer la centrali&area informaiei referitoare la

funciile pu!lice i la funcionarii pu!lici:

$olectarea* centrali&area i sistemati&area informaiilor de la autoritile i instituiile

pu!lice pentru a asigura un tratament unitar i o pre&entare general a funciilor pu!lice i a

corpului funcionarilor pu!lici=

7epunerea la 9uvern* spre apro!are a planurilor i instrumentelor de mangement al

resurselor umane "n funcia pu!lic= Managementul corpului de re&erv al funcionarilor pu!lici=

Administrarea !a&ei de date naionale a funciilor pu!lice i funcionarilor pu!lici*

conform datelor comunicate de ctre autoritile i instituiile pu!lice.

egula de !a& a M+ este ca fiecare funcionar pu!lice de conducere are

responsa!ilitatea de a gestiona funcionarii pu!lici din su!ordine* "ncadr'nd4se "n sfera de

autoritate conferit prin lege i prin egulamentele de organi&are i funcionare ale instituiei

sau autoritii pu!lice.7epartamentul de management al resurselor umane are responsa!ilitatea de a susine

funcionarii pu!lici de conducere "n activitile de management specifice funciei i "n

reali&area atri!uiilor specifice.

Astfel* atri!uiile de managementul resurselor umane sunt "mprite "ntre efii ierarici

i departamentul de resurse umane din fiecare autoritate sau instituie pu!lic.

/Activitatea de managementul resurselor umane este coordonat i spri5init de ctre

departamentul de resurse umane i implementat de ctre funcionarii pu!lici de conducere ai

autoritii sau instituiei pu!lice. Aadar* funcionarii pu!lici de conducere tre!uie s ai!

competenele necesare pentru gestionarea resurselor umane* cum ar fi: (ta!ilirea cerinelor funciei=

eali&area interviurilor de selecie=

%valuarea performanelor individuale=

Identificarea necesarului de formare=

Golosirea metodelor de formare la locul de munc.0- -Agentia nationala a Gunctionarilor Pu!lici $urs Managementul resurselor umane* noiem!rie 2B* pag. ;.

7


9/64

Atri!uiile funcionarilor pu!lici de conducere "n domeniul managementului resurselor

umane:

+tili&area &ilnic a instrumentelor i tenicilor M+ interviuri de selecie* evaluarea

performanelor* spri5in acordat "n timpul perioadei de pro!* spri5in acordat de!utanilor*sta!ilirea necesarului de formare* spri5inirea carierei funcionarilor pu!lici* motivare=

Gurni&area informaiilor pentru sistemul M+ caracteristicile funciei* cerine*

necesar de formare=

Anali&a nevoilor legate de resurse umane ale unitilor organi&atorice necesar de

formare* necesarul de for de munc* noi fie ale postului=

Propuneri M+ privind ecipa condus recompense* mo!ilitate* de&voltare carier*

formare= (olicitare spri5in de la departamentul de resurse umane din cadrul autoritii sau

instituiei pu!lice.

Hotr'rea de 9uvern nr. ;11C2B preci&ea& rolul i responsa!ilitatea funcionarilor

pu!lici de conducere "n susinerea de&voltrii i carierei funcionarilor pu!lici. Paragraful 2 al

articoului 12 su!linia& c funcionarii pu!lici de conducere au responsa!ilitatea de a susine

cariera funcionarilor pu!lici prin promovare rapid* folosind urmtoarele metode:

Participarea activ la de&voltarea competenelor* cunotinelor i a!ilitilorfuncionarilor pu!lici su!ordonai* inclusiv desemnarea lor ca participani la programele de

formare profesional=

(ta!ilirea necesarului de formare a funcionarilor pu!lici pentru a putea reali&a

atri!uiile unei funcii pu!lice de nivel superior cu profesionalism i eficien.

Atri!uiile departamentului de resurse umane "n susinerea activitii de management

al resurselor umane a funcionarilor pu!lici de conducere:

eali&area i actuali&area !a&ei de date cu informaii M+= Pe !a&a legislaiei* reali&area de propuneri pentru pregtirea instrumentelor i

documentelor de M+ care vor fi folosite de catre funcionarii pu!lici de conducere "n

activitile &ilnice=

(pri5inirea organi&rii proceselor de selecie* promovare i formare=

(olicitarea apro!rii i notificarea A?GP* atunci c'nd este nevoie* conform

prevederilor legale=

8


10/64

(pri5in i consultan de specialitate oferite funcionarilor pu!lici de conducere "n

aplicarea legislaiei referitoare la managementul resurselor umane* folosind procedurile i

instrumentele oferite de A?GP=

Participarea "n procesele de management al resurselor umane ela!orarea planului deocupare* recrutare i selecie* managementul carierei* planificarea i implementarea aciunilor

de formare3=

ransmiterea informaiilor referitoare la funcionarii pu!lici i funciile pu!lice la

A?GP.

$omunicarea i cola!orarea dintre funcionarii pu!lici de conducere i departamentele

de resurse umane din toate autoritile i instituiile pu!lice este vital "n managementul

resurselor umane. ?ici unul dintre participanii la proces nu poate reali&a singur gamacomplet de atri!uii prev&ute de legislaie.

I&9& Cadru! !e/is!ati' a! mana/ementu!ui resurse!$r umane 0n %un"*ia pu!i"#

/n momentul de fa* om'nia dispune de "ntreaga legislaie necesar pentru

asigurarea transparenei instituionale* pentru informarea i implicarea cetenilor "n procesul

deci&ional* pentru com!aterea i reducerea fenomenului corupiei* pentru salari&area unitar*

elemente eseniale pentru funcionarea democraiei. 8egislaia rom'n "n domeniu a profitat

de e)periena altor ri i* "n multe privine* depete reglementri similare din spaiul

european.0. Acest sistem a fost de&voltat "n continuare prin acordul

"nceiat "ntre Agenia (uede& pentru anga5aii guvernamentali i $onfederaia suede& de

asociaii profesionale "n 21 care prevede c supervisorii i su!ordonaii lor pot s4i

negocie&e salariul "n mod direct* fr a fi nevoie de acorduri colective.

MA%A ,IA?I%: (erviciul pu!lic la nivel "nalt: 7in aprilie 22 a fost introdus un

nou sistem de salari&are. ?oul sistem introduce o grila mai mare de difereniere "n evaluarea

performanei "n salariul de !a& i ofer !onusuri.

oate departamentele i ageniile lucrea& "n pre&ent la crearea i implementarea unui

sistem de plat pentru personalul care nu face parte din serviciul pu!lic la nivel "nalt. Acestea

se !a&ea& pe acelai principii ca i cele ale serviciului pu!lic "nalt. 7e e)emplu*

departamentele i ageniile caut s se asigure ca toi cei care sunt performani pot s

progrese&e "n grila de salari&are astfel "nc't s fie pltii pentru c't muncesc. +n alt principiu

este c ar tre!ui s fie stimulente pecuniare care s motive&e personalul s dea tot ce are mai

!un "n vederea "m!untirii.

28


30/64

CAPIT)LUL III

A'anta3e "$mpetiti'e a!e sistemu!ui de sa!ari4are5 se!e"*ie 6i pr$m$'are a!e

%un"*i$nari!$r pu!i"i din Prim#ria muni"ipiu!ui Br#i!a

III& -& 8ana/ementu! "arierei %un"*i$nari!$r pu!i"i din "adru! Prim#riei muni"ipiu!ui

Br#i!a

Managementul carierei este unul din elementele de !a& ale managementului funciei

pu!lice i al funcionarilor pu!lici* "n care at't repre&entanii Primriei municipiului ,rila*

c't i funcionarii pu!lici din aceast instituie 5oac un rol foarte important. Aceast activitate

acoper o parte important a activitii de management al resurselor umane* de la recrutare iselecie* perioada de stagiu a de!utantului* evaluarea performanelor* sta!ilirea nevoilor de

formare i perfecionare* respectiv a potenialului de promovare* de&voltarea funcionarului

pu!lic* mo!ilitate i promovare "n funcii de e)ecuie* respectiv de conducere p'n la

sta!ilirea drepturilor salariale.

$ariera "n funcia pu!lic este definit de art. 2 al Hotr'rii de 9uvern nr. ;11C2B

privind organi&area i de&voltarea carierei funcionarilor pu!lici ca /ansam!lul situaiilor

5uridice i efectelor produse* care intervin de la data naterii raportului de serviciu alfuncionarului pu!lic p'n "n momentul "ncetrii acestui raport* "n condiiile legii.0

7in punctul de vedere al managementului resurselor umane* cariera repre&int evoluia

funcionarului pu!lic "n cadrul unei organi&aii* respectiv "n cadrul funciei pu!lice* progresiv

"n concordan cu nevoile organi&aiei i "n funcie de cunotinele* competenele*

performanele i preferinele funcionarului pu!lic. Aceasta "nseamn c responsa!ilitatea "n

de&voltarea carierei aparine deopotriv instituiei* c't i funcionarului.

n acest conte)t* "n cadrul Primriei municipiului ,rila* managementul carierei

repre&int un ansam!lu de activiti coordonate i coerente reali&ate "n cadrul instituiei de

ctre funcionarii pu!lici de conducere* spri5inii de specialitii de resurse umane* respectiv de

compartimentele speciali&ate ale A?GP* care au ca scop:

( asigure satisfacerea nevoilor de personal ale instituiilor i autoritilor pu!lice* at't

la nivelul funciilor pu!lice de e)ecuie* c't i la nivelul celor de conducere=

( ofere funcionarilor pu!lici cu potenial de de&voltare i e)perien necesar*

posi!iliti de de&voltare personal i avansare "n carier.

29


31/64

Principalele instrumente de management al carierei utili&ate "n cadrul Primriei

municipiului ,rila:

Planul de ocupare a funciilor pu!lice* ela!orat i apro!at "n condiiile legii=

Instrumentele interne de gestiune i planificare a resurselor umane= Planurile de formare profesional a funcionarilor pu!lici.

Principiile managementului carierei funcionarilor pu!lici anaga5ai "n cadrul Primriei

municipiului ,rila sunt cele enunate de art. - din Hotr'rea de 9uvern nr. ;11C2B* ce stau

la !a&a de&voltrii carierei:

$ompetena* principiu potrivit cruia persoanele care doresc s accead sau s

promove&e "ntr4o funcie pu!lic tre!uie s dein i s confirme cunotinele i aptitudinile

necesare e)ercitrii funciei pu!lice respective. (e do!'ndete prin pregtire i formarecontinu i se verific prin evaluarea performanelor* e)amen sau concurs=

$ompetiia* principiu potrivit cruia confirmarea cunotinelor i aptitudinilor necesare

e)ercitrii unei funcii pu!lice se face prin concurs sau e)amen. (e aplic "n practic "n

procesul de recrutare i selecie* respectiv de promovare* i* dac este nevoie* "n unele ca&uri

de mo!ilitate=

%galitatea de anse* principiu potrivit cruia este recunoscut vocaia la cariera "n

funcia pu!lic a oricrei persoane care "ndeplinete condiiile sta!ilite potrivit legii.Principiul se aplic "n procesele de recrutare i selecie* mo!ilitate* promovare* formare

continu=

Profesionalismul* principiu potrivit cruia e)ercitarea funciei pu!lice se face prin

"ndeplinirea "n mod eficient a atri!uiilor care implic e)ercitarea prerogativelor de putere

pu!lic* "n limitele prev&ute de dispo&iiile legale care reglementea& atri!uiile respective.

Activitile de sta!ilire a criteriilor de selecie i promovare* e)amenul sau concursul de

recrutare i promovare* de formare continu i de evaluare a performanelor sunt menite svege&e asupra "ndeplinirii acestui principiu=

Motivarea* principiu potrivit cruia* "n vederea de&voltrii carierei funcionarilor

pu!lici* autoritile i instituiile pu!lice au o!ligaia s identifice i s aplice* "n condiiile

legii* instrumente de motivare financiar i non4financiar a funcionarilor pu!lici* precum i

s spri5ine iniiativele privind de&voltarea profesional individual a acestora. Principiul se

aplic "n practic prin evaluarea perfomanelor i sta!ilirea o!iectivelor* e)istena o!iectivelor

de formare* mo!ilitatea* promovare* respectiv prin salari&are=

30


32/64

ransparena* principiu potrivit cruia autoritile i instituiile pu!lice au o!ligaia de

a pune la dispo&iie tuturor celor interesai informaiile de interes pu!lic referitoare la cariera

"n funcia pu!lic. Aplicarea "n practic se reali&ea& prin informarea funcionarilor pu!lici

asupra posi!ilitilor e)istente pentru formare* promovare* mo!ilitate i a criteriilor deselecie.

Aceste principii sunt menite s asigure reali&area scopului formulat "n art. 1* alin. 2 al

8egiii nr. 1BBC1* repu!licat privind (tatutul funcionarilor pu!lici* i anume crearea unui

corp de funcionari pu!lici profesionist i eficient* s fac atrgtoare cariera de funcionar

pu!lic i s ofere anse egale la cariera tuturor persoanelor interesate* motivate i care

"ndeplinesc condiiile sta!ilite de lege.

Managementul carierei funcionarilor pu!lici este o activitate de managementul

resurselor umane "n care sunt implicai compartimentul de resurse umane* respectiv

conductorii de pe diferite nivele ierarice ale Primriei municipiului ,rila* compartimentele

speciali&ate ale A?GP i funcionarii pu!lici interesai.

$onform art. < din Hotr'rea 9uvernului nr. ;11C2B* cu modificrile i completrile

ulterioare* rolurile "n managementul carierei sunt distri!uite "ntre participanii la proces* dup

cum urmea&:

Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici ela!orea& cadrul legal* politicile i

instrumentele necesare planificrii* organi&rii i de&voltrii carierei "n funcia pu!lic* i

monitori&ea& i controlea& implementarea acestora* "n condiiile legii=

Instituia pu!lic Primria municipiului ,rila ela!orea& politicile i instrumentele

interne de gestiune i planificare a resurselor umane* aplicare a principiilor egalitii de anse*

motivrii i transparenei=

Guncionarul pu!lic se preocup de "m!untirea performanelor profesionale proprii

i de propria perfecionare continu "n vederea de&voltrii profesionale individuale.

Gunciile "n domeniul managementului carierei se reali&ea&* "n cadrul Primriei

municipiului ,rila* de ctre compartimentul de resurse umane* respectiv de ctre

conducatorul ieraric superior. olurile "n acest proces se reparti&ea& "n felul urmtor:

$ompartimentul de resurse uamne:

Propune planul de ocupare a funciilor pu!lice=

$entrali&ea& necesarul de formare i "l transmite A?GP pentru includerea "n planul de

formare=

31


33/64

Are o!ligaia de a acorda asisten funcionarilor pu!lici de conducere "n vederea

"ndeplinirii o!ligaiei de a completa cu noi atri!uii* "n raport cu nivelul funciei pu!lice* fia

postului funcionarului pu!lic promovat "n grad sau clas i de a monitori&a respectarea

"ndepliirii acestor o!ligaii= Particip la pregtirea i desfurarea activitilor de recrutare* mo!ilitate i

promovare.

$onductorul de nivel ieraric superior:

%valuea& performanele funcionarilor pu!lici su!ordonai=

Identific necesarul de pregtire=

(pri5in de&voltarea su!ordonailor.

Procesul managementului carierei "n funcia pu!lic este destul de comple). $arierafuncionarului pu!lic "ncepe "n momentul intrrii "n corpul funcionarilor pu!lici ca urmare a

procesului de re"rutare 6i se!e"*iepentru ocuparea unui post vacant. $onform art. 12 al H9

;11C2B* cei care intr "n corpul funcionarilor pu!lici pe o funcie pu!lic de e)ecuie cu

grad profesional de!utant efectuea& o perioad de stagiu* "n condiiile legii* "n scopul

cunoaterii activitii i a o!iectivelor autoritii sau instituiei pu!lice* precum i "n scopul

deprinderii a!ilitilor specifice e)ercitrii funciei pu!lice.

Pre/#tirea "$ntinu# a funcionarilor pu!lici ofer posi!ilitatea de&voltrii

cunotinelor i aptitudinilor profesionale* fiind unul dintre elementele de !a& ale avansrii "n

carier.

8$i!itatea %un"*i$nari!$r pu!lici prin stagii de pregtire* transfer* detaare*

delegare* mutare* este un instrument care ofer posi!ilitatea de&voltrii cunotinelor i

a!ilitilor profesionale.

Activitatea funcionarilor pu!lici se e'a!uea4#periodic "n vederea sta!ilirii gradului

de atingere de ctre funcionarii pu!lici a o!iectivelor profesionale* prin raportare la atri!uiile

curente din fia postului* precum i "n vederea sta!ilirii gradului de "ndeplinire a criteriilor de

performan* re&ultatele evalurii fiind un element important care st la !a&a de&voltrii

carierei.

Pr$m$'area este principala metod de de&voltare a carierei care asigur promovarea

"n funcii pu!lice de e)ecuie "ntr4o clas mai "nalt sau un grad profesional superior* respectiv

"ntr4o funcie pu!lic de conducere.

32


34/64

Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5

n$iemrie5 +,,


35/64

Atribuii ale Biroului Resurse Umane din cadrul Primriei municipiului Brila

o asigur implementarea prevederilor legale privind statutul funcionarilor pu!lici*

modificat i completat i respectarea legislaiei "n vigoare aplica!ile "n cadrul serviciului=

o "ntocmete rapoarte de specialitate pentru edinele $onsiliului 8ocal=

o reali&ea& implementarea strategiei de resurse umane* a organi&aiei prin planificarea*

organi&area* coordonarea* controlul activitilor pentru "ndeplinirea o!iectivelor i asigurarea

satisfaciei individuale a personalului privind munca prestat=

o asigur implementarea managementului funciilor pu!lice i al funcionarilor pu!lici=

o creea& i administrea& !a&a de date cuprin&'nd evidena funciilor pu!lice i a

funcionarilor pu!lici precum i a precum i a personalului contractual=

o certific pre&ena la serviciu a personalului i ia msuri pentru "ntocmirea evalurilor*

o!iectivelor anuale i fielor de post ale salariailor din su!ordine* acord calificativul

conform prevederilor legale i propune aplicarea msurilor disciplinare "n ca&ul nerespectrii

o!ligaiilor de serviciu=

o ela!orea& organigrama* statul de funcii* numrul de personal* regulamentul intern i

regulamentul de organi&are i funcionare pentru aparatul propriu de specialitate si le supune

apro!rii $onsiliului 8ocal=

o efectuea& lucrrile legate de "ncadrarea* redistri!uirea* transferarea* detaarea*

pensionarea sau "ncetarea contractului de munc pentru aparatul propriu de specialitate i

conducerea serviciilor pu!lice ale $8M ,rila=

o "n cola!orare cu (erviciul Ginanciar $onta!il sta!ilete necesarul fondului de salarii i

alte drepturi de personal* "n vederea "nscrierii "n proiectul de !uget i urmrete folosirea

eficient i "n conformitate cu prevederile legale a acestuia=

o monitori&ea& i operea& dupa ca& atri!uiile individuale prev&ute "n fia postului

fiecrui funcionar pu!lic=

o anali&ea& nevoile organi&aiei care tre!uie satisfacute "n viitor* concepe o vi&iune a

profilului capacitilor care tre!uie s e)iste pentru acoperirea nevoilor organi&aiei i face

propuneri de participare la cursurile de perfecionare i formare a funcionarilor pu!lici=

o identific necesitile de instruire a funcionarilor pu!lici pentru "m!untirea

re&ultatelor activitii desfurate "n scopul "ndeplinirii o!iectivelor sta!ilite=

34


36/64

o urmrete modul de derulare a programelor de formare i perfecionare a pregtirii

profesionale a funcionarilor pu!lici=

o asigur implementarea prevederilor legale privind organi&area si desfasurarea

concursurilor si e)amenelor pentru ocuparea functiei pu!liceo asigur o a!ordare planificat i sistematic a recrutrii i seleciei personalului prin

sta!ilirea nevoii de recrutare* anali&a cererii de recrutare* pu!licitatea posturilor disponi!ile*

"nregistrarea i preselecia candidailor* selecia candidailor i dispo&iia de anga5are=

o sta!ilete criteriile i tenicile de selecie a personalului* care vor fi indicatori !uni i

reali ai performanelor viitoare* precum i etapele procesului de selecie=

o asigur secretariatul comisiilor de concurs prin "ntocmirea i redactarea documentaiei

specifice* transmiterea re&ultatelor seleciei "n vederea comunicrii candidailor=

o asigur aplicarea corect a elementelor sistemului de retri!uire pentru personalul

unitii "n concordan cu structura organi&atoric i numrul de posturi apro!at=

o verific aplicarea corect a prevederilor legale cu privire la efectuarea i salari&area

muncii peste programul normal de lucru=

o asigur implementarea prevederilor privind performanele profesionale individuale ale

funcionarilor pu!lici i a personalului contractual=

o monitori&ea& evalurile performanelor profesionale individuale ale funcionarilor

pu!lici "n vederea organi&rii concursurilor de promovare "n funcia pu!lic i avansare "n

grade de salari&are=

o "ntocmete dosarele de pensionare la cererea persoanei "ndreptite care "ndeplinete

condiiile de pensionare pentru limita de v'rst* pensie anticipat* pensie anticipat parial*

pensie de invaliditate i pensie de urma=

o asigur implementarea prevederilor $odului Muncii pentru "ntocmirea i completarea

registrului general de eviden a salariailor prin "nfiinarea* "nregistrarea i completarea

registrului conform prevederilor legale "n ordinea "nceierii contractelor individuale de

munc=

o asigur pstrarea secretului profesional "n pro!leme de personal i ale dosarelor

personale=

o verific aplicarea reglementrilor "n vigoare ce privesc salari&area pentru personalul

din cadrul serviciilor pu!lice=

35


37/64

o particip la efectuarea anali&elor cu privire la sta!ilirea profilului economic de

de&voltare al municipiului* folosirea 5udicioas a resurselor umane "n vederea constituirii

fondului documentar de date=

o pre&int* la cererea $onsiliului 8ocal i Primarului rapoarte i informri privind

activitatea desfurat* "n termenul i forma solicitat=

o "ntocmete aportul de activitate anual al aparatului propriu al $onsiliului 8ocal=

o monitori&ea& i controlea& pentru unitile de "nvm'nt preuniversitar de stat

"ncadrarea* numrul de personal apro!at prin otr'rea $onsiliului 8ocal Municipal*

acordarea vi&ei de control financiar preventiv* precum i respectarea fondului de salarii

apro!at prin !ugetul local=

o monitori&ea& i controlea& pentru serviciile pu!lice i pentru unitile de asisten

social din su!ordinea $onsiliului 8ocal Municipal* "ncadrarea* numrul de personal apro!at

prin otr'rea $onsiliului 8ocal Municipal precum i respectarea fondului de salarii apro!at

prin !ugetul local=

o monitori&ea& i controlea& pentru unitile de cultur din su!ordinea $onsiliului

8ocal Municipal "ncadrarea* numrul de personal apro!at prin otr'rea $onsiliului 8ocal

Municipal precum i respectarea fondului de salarii apro!at prin !ugetul local=

o "ntocmete situaii statistice legate de salari&area i numrul de personal al Primriei*

cerute de 7irecia egional de (tatistic ,rila=

o introduce i actuali&ea& programul conin'nd datele funcionarilor pu!lici i

comunic orice modificare intervenit "n situaia acestora la Agenia ?aional a

Guncionarilor Pu!lici=

o "ntocmete situaia privind !iletele de odin i tratament solicitate de salariaii

primriei* reparti&'nd !iletele primite de la 7irecia Muncii i (olidaritii (ociale "n ordinea

cererilor=

o "ntocmete i ine evidena ecusoanelor si a legitimaiilor de control pentru salariaii

Primriei Municipiului ,rila=

o asigur "ntocmirea* completarea i pstrarea dosarelor profesionale ale funcionarilor

pu!lici ai Primriei Municipiului ,rila=

o ine evidena i "ntocmete egistrul 7eclaraiilor de interese=

o ine evidena declaraiilor de avere=

o asigur "ntocmirea* completarea i pstrarea carnetelor de munc at't pentru

funcionarii pu!lici c't i pentru personalul contractual=

36


38/64

o "ntocmirea i completarea registrului general de eviden pentru funcionarii pu!lici

prin "nfiinarea* "nregistrarea i completarea registrului conform prevederilor legale=

o asigur sta!ilirea i reactuali&area vecimii "n munc pentru fiecare salariat=

o

asigur implementarea H9 nr. 12C2# privind organi&area perioadei de stagiu*condiiile de evaluare i regulile specifice aplica!ile funcionarilor pu!lici de!utani=

o monitori&area funcionarilor pu!lici de!utani admii la concursul pentru intrarea "n

corpul funcionarilor pu!lici i a perioadelor de stagiu a acestora=

o proiectarea unui program de desfurare a stagiului i planificarea activitilor ce

urmea& a fi desfurate pe parcursul perioadei de stagiu=

o monitori&ea& rapoartele de stagiu a activitii acestora* a aptitudinilor dovedite "n

modul de "ndeplinire a atri!uiilor* conduita "n timpul serviciului* "ntocmit de funcionarulpu!lic de!utant* a referatelor "ntocmite de "ndrumatori precum i a raporturilor de evaluare

"ntocmite de evaluator* iar "n !a&a acestora face propuneri de numire a funcionarului pu!lic

de!utant "n funcionar pu!lic definitiv sau de repetare a perioadei de stagiu=

o asigur implementarea 8egii nr.


39/64

o ine evidena &ilelor de concediu medical* concediu de odin* concediului de studii i

a concediului fr plat pentru salariaii Primriei Municipiului ,rila i verific foile de

ponta5 "ntocmite de efii de compartimente=

o "ntocmete note de concediu privind concediul de odin* concediul medical*

concediul fr plat i concediul acordat pentru studiile salariailor Primriei Municipiului

,rila i le comunic (erviciului Ginanciar $onta!il=

o eli!erea& adeverine solicitate de personalul din cadrul Primriei privind "ncadrarea*

veniturile reali&ate* "mprumuturi etc.=

o monitori&area situaiilor indemni&aiilor pentru incapacitate temporar de munc* a

indemni&aiilor de maternitate i a indemni&aiilor pentru creterea i "ngri5irea copilului

!olnav=

o "ntocmete i ine evidena salariatelor care sunt "n concediu pentru "ngri5irea copiilor

p'n la 2 ani=

o cola!orea& cu serviciile* !irourile i compartimentele de specialitate din cadrul

Primriei precum i cu celelalte servicii pu!lice locale=

o re&olv iCsau distri!uie* dup ca&* corespondenele transmise de conducerea instituiei

ctre ,iroul esurse +mane=

o e)ercit i alte atri!uii sta!ilite prin lege sau alte acte normative* prin otr'ri ale

$onsiliului 8ocal sau 7ispo&iii ale Primarului=

o Asigur "ntocmirea formalitilor privind scoaterea la concurs a posturilor i a

promovrilor din cadrul aparatului de specialitate i rspunde de organi&area "n condiii

optime a procedurilor specifice concursurilor recrutarea i selecia candidailor pentru

funcii pu!lice i contractuale. spunde i se asigur de pu!licitatea posturilor vacante

scoase la concurs pe pagina de internet a instituiei* "n mass4media local i la sediul acesteia=

o Asigur secretariatul comisiilor de concursCe)amen pentru ocuparea posturilor vacante

i "ntocmete documentaiile privind "ncadrarea "n munc a candidailor declarai admii* pe

!a&a proceselor ver!ale ale comisiilor de concursCe)amen "n conformitate cu prevederile

legale=

o %fectuea& lucrri privind "nceierea* modificarea* suspendarea i "ncetarea raportului

de serviciu* iCsau a contractului de munc pe perioad nedeterminat i determinat* precum

i acordarea tuturor drepturilor prev&ute de legislaia privind funcia pu!lic i de legislaia

muncii pentru personalul din aparatul de specialitate =

38


40/64

o $ola!orea& cu personalul de conducere "n vederea "ntocmirii fielor de post* rspunde

i ine evidena acestora pentru posturile ocupate din cadrul aparatului de specialitate*

conform prevederilor legale=

o ntocmete* gestionea& i rspunde de dosarele profesionale ale funcionarilor pu!lici*

precum i de dosarele personale ale personalului contractual conform prevederilor legale=

o spunde de completarea corect* pstrarea "n !une condiii i gestionarea carnetelor

de munc a tuturor salariailor din cadrul aparatului de specialitate=

o $ola!orea& la fundamentarea necesarului de celtuielile de personal prev&ute "n

!uget cu conducerea 7ireciei %conomice i (erviciul ,uget* (alari&are=

o spunde de "ntocmirea situaiei privind planificarea concediilor de odin* "n vederea

apro!rii de ctre Primar i umrete respectarea ei=

o ntocmete* verific i avi&ea& foile de pre&en colectiv ponta5ul centrali&ator3

lunar. spunde de pre&ena la serviciu a anga5ailor i de ponta5ele "ntocmite lunar "n aceast

!a&=

o %li!erea&* vi&ea& legitimaii de serviciu i urmrete recuperarea lor la plecarea din

instituie a salariailor=

o %li!erea& la cerere* adeverine privind calitatea de salariat* privind vecimea "n

munc* privind drepturile salariale !rute salarii de "ncadrare* sporuri de conducere* salar de

merit* spor de vecime etc.3=

o (olicit personalului din aparatul de specialitate completarea iCsau actuali&area

declaraiilor de avere* a declaraiilor de interese* a declaraiilor personale i asigur gestiunea

acestor documente* conform legislaiei "n vigoare. spunde de preluarea i pstrarea

declaraiilor de avere i a celor de interese ale anga5ailor aparatului de specialitate precum i

de pu!licarea acestora pe pagina de internet a instituiei confom legii=

o %la!orea& i propune Primarului egulamentul de ordine interioar= spunde de

aplicarea prevederilor din acesta=

o Particip la ela!orarea egulamentului de 6rgani&are i Guncionare al aparatului de

specialitate alturi de 7irecia Furidic* pe care "l supune apro!rii Primarului i adoptrii

$onsiliului 8ocal=

o ntocmete i actuali&ea& egistrul de eviden a salariailor i egistrul de eviden a

funcionarilor pu!lici* conform legislaiei "n vigoare=

39


41/64

o (olicit i centrali&ea&* conform prevederilor legale* rapoartele de evaluare ale

funcionarilor pu!lici i fiele de evaluare a performanelor profesionale individuale ale

personalului contractual* "ntocmite de direcii i de ctre serviciile su!ordonate Primarului=

o spunde de "ntocmirea Planului de formare profesional al anga5ailor pe care "l

supune apro!rii Primarului= rspunde de evidena planificrii i participrii anga5ailor la

diverse forme de perfecionare profesional=

o 8a solicitarea 5ustificat a directorilor* apro!at de ctre Primar i cu avi&ul A?GP*

"ntocmete documentaia necesar supunerii spre apro!are a $onsiliului 8ocal pentru

transfomarea unor posturi vacante* prev&ute "n statul de funcii=

o Asigur legtura instituiei cu Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici ,ucureti de

ctre care este coordonat metodologic=

o spunde de acordarea iCsau reinerea unor drepturi* documente* ale anga5ailor "n

condiiile legii la "ncetarea raporturilor de serviciu sau a contractului de munc=

o spunde de confidenialitatea datelor la care are acces* "n afara celor cu caracter

pu!lic=

o spunde de pu!licitatea* implementarea* monitori&area $odului de conduit al

funcionarilor pu!lici* 8g. >C2-* i a $odului de conduit al personalului contractual din

instituii pu!lice* 8g. ->>C2-* "n cadrul aparatului de specialitate.

,iroul esurse +mane funcionea& "n su!ordinea direct a Primarului Municipiului

,raila* domnul Aurel (imionescu.

n cursul anului 21* ,iroul esurse +mane a avut > posturi "n componen* postul

de ef !irou fiind vacant. $onform legislaiei "n vigoare* o!iectul principal de activitate al

,iroului esurse +mane re&id "n gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor pu!lice.

n cursul anului 21* la nivelul ,iroului esurse +mane au fost desfurate

urmtoarele activiti:

o n luna ianuarie 21 s4a procedat la ma5orarea salariului de !a& al funcionarilor

pu!lici i al personalului contractual.

o ot "n cursul lunii ianuarie 21* au fost "ntocmite* distri!uite i centrali&ate

documentele necesare depunerii declaraiilor de impunere pentru sta!ilirea deducerii pe anul

21.

o n luna fe!ruarie 21* s4a procedat la "ntocmirea fielor fiscale aferente anului 2*

la atri!uirea lor ctre anga5aii instituiei i ali cola!oratori ai acesteia i concomitent la

depunerea lor la 7irecia 9eneral a Ginanelor Pu!lice ,rila.

40


42/64

o n conformitate cu prevederile legale "n vigoare* "n cursul lunii fe!ruarie 21* au fost

sta!ilite salariile de merit pentru funcionarii pu!lici i personalul contractual din cadrul

instituiei noastre i al serviciilor pu!lice su!ordonate $onsiliului 8ocal al Municipiului

,rila.

o n vederea desfurrii "n mod eficient a activitii la nivelul unitilor su!ordonate

$onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* "n cursul lunii martie 21* au fost operate

modificri "n structura organi&atoric a (erviciului Pu!lic de Administrare 8ocuine i

+tiliti.n acest sens* au fost pregtite materialele "n vederea adoptrii H.$.8. nr.

>C#.#.21 privind modificarea 6rganigramei i a (tatului de Guncii ale (erviciului

Pu!lic de Administrare 8ocuine i +tiliti.

o 7e asemenea* "n vederea !unei desfurri a activitii la nivelul unitilor

su!ordonate$onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* au fost ela!orate materialele "n vederea

apro!rii 6rganigramei* a (tatului de Guncii* a numrului de personal i a egulamentului de

6rgani&are i Guncionare al $entrului de Oi RPentru EoiR ,rila* a $antinei de A5utor (ocial

,rila* a eatrului Maria Gilotti ,rila* acestea fc'nd o!iectul urmtoarelor acte normative:

H.$.8. nr.>1C#.#.21 pentru apro!area 6rganigramei* a numrului de personal i a

egulamentului de 6rgani&are i Guncionare la $entrul de Oi RPentru EoiR ,rila* H.$.8. nr.

>2C#.#.21 privind apro!area 6rganigramei i a (tatului de Guncii ale $antinei de A5utor

(ocial ,rila* H.$.8. nr. >#C#.#.21 privind apro!area 6rganigramei i a (tatului de

Guncii ale eatrului Maria Gilotti ,rila*

o n luna martie 21 au fost radiate sanciunile disciplinare aplicate funcionarilor

pu!lici "n cursul anul 2.

o ot "n aceast perioad* la nivelul ,iroului esurse +mane au fost pregtite materialele

i s4a procedat la ela!orarea egulamentului Intern al Primriei Municipiului ,rila i

alserviciile pu!lice su!ordonate $onsiliului 8ocal al Municipiului ,rila* egulament apro!at

ulterior prin 7ispo&iia nr. 1-B2C2.>.21.

o ot "n aceast perioad* a fost demarat procesul pentru contractarea serviciului de

medicin a muncii* astfel c "n urma seleciei de oferte i a "nceierii propriu4&ise a

contractuluide prestri servicii "n domeniul medicinii muncii* "ncep'nd cu luna august 2-

anga5aii instituiei au !eneficiat de acest serviciu. $a urmare a apariiei H.9. nr. -#2C2-

privind dosarul profesional al funcionarilor pu!lici* "n vederea asigurrii gestionrii unitare i

eficiente a resurselor umane* precum i pentruurmrirea carierei funcionarului pu!lic* "n

41


43/64

perioada mai iunie 21* au fost "ntocmite dosarele profesionale ale funcionarilor pu!lici

din cadrul instituiei noastre.

o n cursul lunii mai 21* s4a procedat la actuali&area i pu!licarea pe site4ul instituiei a

declaraiilor de avere ale funcionarilor pu!lici* "n conformitate cu prevederile 8egii

nr.11


44/64

4 acordarea sau retragerea salariilor de merit=

4 acordarea premiilor lunare i anuale=

4 promovarea "n grad i "n treapt profesional a personalului contractual=

4 sancionarea disciplinar a funcionarilor pu!lici=

4 radierea sanciunilor disciplinare aplicate funcionarilor pu!lici=

4 reluare activitate dup suspendare=

4 constituirea comisiilor de concurs i a comisiilor de soluionare a contestaiilor=

4 constituirea comisiei de testare a cunotinelor profesionale la e)pirarea perioadei de pro!=

4 plata orelor suplimentare efectuate de personalul de e)ecuie i de conducere=

4 numirea "n funciile pu!lice definitive la terminarea perioadei de stagiu=

4 suspendarea raporturilor de serviciu.

o Pe parcursul anului 21 au fost efectuate un numr de apro)imativ 2221 de

"nregistrri "n carnetele de munc ale anga5ailor instituiei noastre.

7e asemenea* tot la nivelul !iroului nostru au fost "ntocmite i centrali&ate:

4 fiele fiscale GG1 i GG2 pentru anga5aii din aparatul propriu* pentru consilierii municipali i

pentru cola!oratori* "n vederea regulari&rii impo&itului pe venitul glo!al pentru anga5aii care

au avut o unic surs de venit=

4 declaraii lunare privind o!ligaiile instituiei fa de !ugetul asigurrilor de stat* oma5 i

asigurri sociale=

4 statele de plat lunare pentru salariaii instituiei* pentru consilierii municipali i pentru

prestri servicii=

4 ordinele de plat pentru viramentele instituiei=

4 situaii recapitulative pentru controlul salariilor.

o ,iroul esurse +mane a asigurat i legtura permanent cu unitile !ancare cu care

instituia noastr are "nceiate convenii de plat a salariilor pe card.

o n cadrul !iroului au fost completate* "nregistrate i eli!erate apro)imativ:

4


45/64

profesionaleindividuale ale funcionarilor pu!lici pentru activitatea desfurat "n perioada

1.12.2 1.12.21.

o Au fost "ntocmite cestionare statistice lunare* semestriale i anuale referitoare la

numrul de salariai* fondul de salarii* gruparea pe ocupaii* pe categorii* clase i grade pentru

funcionarii pu!lici* respectiv pe categorii i trepte profesionale pentru personalul contractual.

o ot la nivelul acestui !irou* a fost coordonat i monitori&at activitatea de

perfecionare profesional a funcionarilor pu!lici* prin cursurile de perfecionare profesional

organi&ate de Institutul ?aional de Administraie* de $entrul ?aional i $entrul egional de

Gormare Profesional ,ucureti* precum i de ctre centrele regionale. n cursul anului 21*

; dintre anga5aii instituiei au urmate programe de perfecionare profesional organi&ate de

$entrul egional de Gormare $ontinu pentru Administraie Pu!lic 8ocal $onstana.

o 8a sf'ritul anului 21* au fost arivate documentele "ntocmite "n cursul anului 2*

aceast activitate sold'ndu4se cu predarea la $ompartimentul Ariv* pe !a& de proces

ver!al* a unui numr de 1


46/64

o po&iie i care s ofere un plus de valoare instituiei.

n cadrul Primriei municipiului ,rila* procedurile de recrutare sunt concepute astfel

"nc't selecia s fie corect* transparent* !a&at pe criterii o!iective. Acest aspect este str'ns

legat de anumite caracteristici fundamentale ale serviciului pu!lic4 imparialitatea i

profesionalismul.

?umirea mem!rilor din comisia de concurs tre!uie s se fac pe !a&a cunotinelor

o!iective i relevante ale evaluatorilor* criteriile de selecie i metodele de evaluare folosite de

comisie fiind astfel* la r'ndul lor o!iective* profesioniste i demne de "ncredere.

Agenia ?aional a Guncionarilor Pu!lici este unul dintre actorii principali "n

procesul de recrutare i selectare* sarcinile sale "n acest domeniu fiind multiple: s organi&e&e

concursul* s ofere avi&ul pentru desfurarea concursului* s primeasc "ntiinare "n acest

sens* "n funcie de natura po&iiei de funcionar pu!lic scoas la concurs* s ela!ore&e planul

centrali&at de ocupare anual i "n general s se ocupe de gestionarea funciilor pu!lice din

administraia pu!lic rom'n.

45


47/64

Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,?

III&9& Standardi4area "$ndi*ii!$r de $"upare

8egislaia "n vigoare pentru funcia pu!lic sta!ilete cerinele generale de ocupare a

funciilor pu!lice privind nivelul studiilor i vecimea "n specialitate i "n unele ca&uri icerin specifice* "ns ele nu sunt suficiente pentru a acoperi toate aspectele pentru o recrutare

eficient. 8a ela!orarea fiei postului de asemenea este nevoie s se sta!ileasc condiiile

specifice de ocupare a postului* care vi&ea& cunotine* a!iliti i caliti necesare reali&rii

scopului postului studii specialitate* vecime "n specialitate* cunotinte de operareCprograme

pe calculator* cunotinte de lim!i strine* a!iliti* aptitudini i caliti necesare* competene

manageriale.

(ta!ilirea cerinelor de ocupare tre!uie s se fac pe !a&a unei proceduri unice pentrufiecare autoritate sau instituie pu!lic sau grup de instituii cu atri!uii similare* cu

respectarea legislaiei "n vigoare. Prin aceasta se asigur luarea "n considerare

A acelorai elemente de coninut ale funciei pu!lice=

A specificului i condiiilor de reali&are a activitii "n cadrul autoritii sau instituiei

pu!lice=

A cunotinelor* a!ilitilor i calitilor de !a& necesare e)ercitrii funciei pu!lice=

A palierului la care se desfoar activitatea i a nivelului ieraric al funciei.

46


48/64

n cadrul Primriei municipiului ,rila* procedura general de sta!ilire a cerinelor de

ocupare i recomandrile metodologice legate de implementarea procedurii* se aplic "n dou

fa&e:

Prima pre&int procedura de sta!ilire a cerinelor de ocupare su! forma unui ta!el de

procedur i se a)ea& "n primul r'nd pe elemente de legislaie referitoare la acest domeniu=

A doua fa& pre&int recomandri metodologice i e)emple pentru etapele care se

parcurg "n procesul sta!ilirii cerinelor de ocupare.

$ele dou fa&e se completea&a reciproc. n practic* se recomand utili&area

simultan a celor dou fa&e. (ta!ilirea competenelor a!ilitilor* aptitudinilor i calitilor*

at't profesionale c't i manageriale* poate fi spri5init i standardi&at prin ela!orarea unui

cadru unic de competene pentru funcia pu!lic care cuprinde competenele ceie ce sunt

necesare pentru e)ercitarea unei funcii pu!lice de e)ecuie sau conducere. 7efinete e)act

coninutul fiecrei competene i un numr de - > nivele corespun&toare comple)itii

sarcinilor i nivelului ieraric al funciei. $erinele de ocupare sta!ilite "n acest fel pot sta la

!a&a reali&rii evalurii posturilor !a&at pe competene.

7ocumentul care st la !a&a sta!ilirii cerinelor de ocupare "n ca&ul recrutrii sau

promovrii este fia postului care cuprinde sarcinile* atri!uiile* responsa!ilitile postului

respectiv* de aici re&ult'nd principalele cerine. n afar de aceasta se mai ine cont de:

8egislaia specific Primriei municipiului ,rila* respectiv domeniului de specialitate

al funciei pu!lice=

egulamentul de 6rgani&are i Guncionare al Primriei municipiului ,rila* "n primul

r'nd "n ceea ce privete locul i rolul funciei "n compartimentul din care face parte*

ansam!lul sarcinilor compartimentului i legturile pe care le are funcia "n interiorul i "n

afara organi&aiei=

(trategia i politica de de&voltare a funciei pu!lice "n ansam!lu* precum i a instituiei

pu!lice* raportat la domeniul de activitate "n particular.

n cadrul Primriei municipiului ,rila* etapele de parcurs "n sta!ilirea cerinelor de

ocupare sunt str'ns legate de ela!orarea fiei postului* "n care se sta!ilesc mai "nt'i

informaiile legate de post: informaii generale privind postul* condiii specifice pentru

ocuparea postului* atri!uiile postului* identificarea funciei pu!lice* sfera relaional.

Pe aceast !a& se pot identifica cerinele de competene generale i specifice ale

postului pentru a fi incluse "n fia postului la capitolul /$ondiii specifice de ocupare a

postului0. n ca&ul unei funcii pu!lice vacante* la sta!ilirea cerinelor care vor fi verificate "n

47


49/64

concursul de recrutare* tre!uie s se in seama de conte)tul organi&aional i nevoile actuale

i viitoare ale Primriei municipiului ,rila* unde se afl postul vacant.

Stai!irea "erin*e!$r de studii 6i 'e"@ime 0n spe"ia!itate

(ta!ilirea cerinelor de studii i vecime "n specialitate se face pe !a&a domeniului de

activitate i a comple)itii activitii* av'nd "n vedere legislaia "n vigoare pentru funcia

pu!lic vacant* respectiv situaia concret privind acoperirea cu diverse speciali&ri "n

instituia unde se afl funcia vacant.

?ivelul studiilor i vecimea "n specialitate sunt sta!ilite prin 8egea nr. 1BBC1

privind statutul funcionarului pu!lic repu!licat* i H9 ;11C2B privind de&voltarea carierei

funcionarilor pu!lici* cu modificrile i completrile ulterioare. n ca&ul domeniilor de

specialitate* ciar dac ele sunt reglementate prin legislaie specific protecia copilului*

audit intern* aritect ef "n practic se preci&ea& mai multe speciali&ri posi!ile.Aceast

palet se poate reduce "n ca& concret in'nd seama de domeniul principal al activitii*

respectiv de acoperirea pe specialiti e)istent "n Primria municipiului ,rila.

(pecialitii din cadrul ,iroului resurse umane recomand ca la sta!ilirea cerinelor de

studii s fie evitate situaiile "n care speciali&rile universitare cerute s fie prea generale* de

genul studii de lung durat. n situaia "n care* "n vederea atragerii de candidai pentru

ocuparea unui post vacant* se sta!ilete o palet larg de tipuri de studii universitare se

recomand sta!ilirea unei cerine privind speciali&ri "n domeniul postului mastere* cursuri

de formare. n situaia "n care se sta!ilesc cerine de studii specifice diferite fa de profilul de

activitate al compartimentului "n care se afl postul* este necesar pre&entarea unei

fundamentri detaliate a acestei deci&ii.

8egat de domeniul de specialitate se pot sta!ili i cerine de perfecionare av'nd "n

vedere urmtoarele criterii: (cim!ri recente i posi!ile "n domeniul de specilitate cu caracter metodologic sau

legate de suport informatic=

(cim!ri "n legislaia referitoare la domeniul de specialitate=

(cim!ri organi&aionale=

Mediul "n care "i desfoar activitatea Primria municipiului ,rila=

?evoia de cooperare internaional.

Stai!irea "erin*e!$r de "un$6tinte de !imi str#ine

48


50/64

%lementele care se pot lua "n calcul la sta!ilirea cerinelor de cunotine de lim!i

strine lim!a i nivelul cunotinelor 4 sunt:

Atri!uiile postului* respectiv frecvena contactelor cu instituii strine* nevoia de

documentare "n lim!i strine= ?evoile autoritii* cum ar fi: de&voltarea relaiilor internaionael* participarea la

conferine i seminarii internaionale* repre&entarea organi&aiei la instituii internaionale*

participarea la proiecte i cooperri internaionale=

8im!ile "n care se desfoar relaiile internaionale i acoperirea lor "n cadrul

compartimentului sau instituiei.

(ta!ilirea nivelului de cunotine se face defalcat pe /citit0* /scris0 i /vor!it0 pe

nivelele urmtoare: /cunotine de !a&0* /nivel mediu0* /nivel avansat0 "n funcie de nevoiaconcret de utili&are a lim!ii strine.

Stai!irea "erin*e!$r de $perare pe "a!"u!at$r

n funcie de natura activitii desfurate se pot sta!ili diferite nivele de utili&are a

calculatorului* de la programe editare de te)te* de comunicare electronic i Internet* p'n la

utili&area unor !a&e de date comple)e i programe specifice* cum ar fi cele de conta!ilitate* de

impo&ite i ta)e.

$'nd "n cadrul Primriei municipiului ,rila se utili&ea& programe specifice

domeniului i se dorete recrutarea* nu se sta!ilete ca cerin de ocupare cunoaterea

programului repectiv pentru c scad ansele de a gsi candidai care satisfac criteriul. n acest

ca& se preci&ea& c cerina cunoaterea unor programe generale similare sau a!iliti care

permit "nsuirea modului de utili&are a programului "ntr4o perioad de timp scurt. 8a

sta!ilirea nivelului de utili&are se are "n vedere comple)itatea sarcinilor pentru care se

utili&ea& calculatorul.

n pre&ent* 2< de funcionari pu!lici din cadrul Primriei municipiului ,rila

frecventea& cursuri de %$78* curs necesar pentru a lucra "n cadrul unei instituii pu!lice.

Permisul european de conducere a computerului %$78 %uropean $omputer 7riving

8icence3 este cel mai rsp'ndit program de certificare a aptitudinilor de operare pe calculator

49


51/64

recunoscut la nivel internaional "n peste 1-B de ri. %$78 este pentru domeniul I similar

cu certificri de genul 6%G8 sau $am!ridge pentru atestarea cunotinelor de lim!i strine.

Permisul %$78 o!inut este vala!il pe o perioad nedeterminat. Permisul ofer deintorului

su o !a&a standard de cunotine I necesar "n noua societate informaional ce se afl "n

continu de&voltare. $u a5utorul Permisului european de conducere a computerului crete

gradul de mo!ilitate profesional i se utili&ea&a calculatorul "n mod eficient i productiv

indiferent de v'rst* profesie sau domeniu de activitate.

Stai!irea "erin*e!$r de ai!it#*i5 "a!it#*i 6i aptitudini

8a sta!ilirea cerinelor de competene a!iliti* caliti i aptitudini* se iau "nconsiderare urmtoarele elemente din fia postului:

Atri!uiile funciei pu!lice=

elaiile cu alte compartimente din cadrul instituiei=

elaiile e)terne.

n afar de acestea* tre!uie s se ai! "n vedere i conte)tul general "n care "i

desfoar activitatea funcionarul pu!lic: n compartiment C ecipa de munc: locul postului "n compartimentul unde se afl i

rolurile pe care tre!uie s i le asume funcionarul pu!lic "n munca "n ecip=

n cadrul proiectelor: rolul i sarcinile ce4i revin=

$erine ce se pot deduce din statutul funciei pu!lice sauCi a instituiei pu!lice

comportament* atitudine=

$ompetene sta!ilite prin legislaie criterii de performan.

8a sta!ilirea competenelor* legislaia ofer suport prin elementele planului de interviui criteriile de evaluare a performanelor individuale* iar specialitii "n recrutare din cadrul

Primriei municipiului ,rila* utili&ea& urmtoarele competene: capacitatea de a re&olva

eficient pro!lemele* capacitatea de implementare a soluiilor* capacitatea de organi&are a

muncii proprii i de gestionare a timpului* capacitatea de asumare a responsa!ilitilor*

capacitatea de autoperfecionare* capacitatea de valorificare "ntr4un conte)t nou a e)perienei

do!'ndite* capacitatea de anali&* capacitatea de sinte&* capacitatea de a genera idei noi

creativitate3* spirit de initiaiv* capacitatea de planificare* capacitatea de a aciona*capacitatea de a lucra independent* capacitatea de a lucra "n ecip* capacitatea de gestionare

50


52/64

a resurselor alocate* capacitatea de a comunica ver!al i "n scris inclusiv a!ilitatea de a ine

pre&entri* capacitatea de a g'ndi sistemic* fle)i!ilitate i adapta!ilitate la scim!ri.

Stai!irea "$mpeten*e!$r mana/eria!e

$ompetenele manageriale se refer la aplicarea "n practic a cunotinelor de

management* la calitile i aptitudinile maangeriale* dar e)istena cunotintelor de

management nu implic "n mod o!ligatoriu i a!iliti manageriale.

$erinele de competene manageriale se sta!ilesc pe !a&a:

Atri!uiilor i responsa!ilitilor aferente funciei pu!lice de conducere=

Mrimea i comple)itatea activitii compartimentului condus=

?ivelul ieraric al funciei pu!lice de conducere=

$erine sta!ilite prin legislaia aferent.

(pecialitii !iroului resurse umane din cadrul Primriei municipiului ,rila au "n

vedere "ntotdeauna g'ndirea strategic* g'ndirea sistemic* capacitatea de planificare*

capacitatea de a organi&a activitatea altora* capacitatea de a conduce* capacitatea de

coordonare* capacitatea de control* capacitatea de a motiva* capacitatea de a influena*

competena deci&ional* capacitatea de a delega* a!iliti "n gestionarea resurselor umane*capacitatea de a de&volta a!ilitile personalului* a!iliti de mediere i negociere* a!ilitatea

de soluionare C mediere a conflictelor* a!ilitatea de a ine pre&entri pu!lice* empatie.

?atura i nivelul cerinelor de competene manageriale depind de nivelul ieraric al

postului. 8a nivel operativ* deci "n funcii de conducere de nivel inferior* cum sunt ef !irou*

ef serviciu* sunt predominante capacitatea de planificare operativ* de alocare a resurselor* de

organi&are a activitii* de a motiva* de a delega* de a gestiona resursele umane* de de&voltare

a a!ilitilor personalului* empatia.

8a niveluri ierarice superioare devin prioritare capacitatea deci&ional* de planificare

strategic* de g'ndire sistemic* de negociere* de control* de alocare a resurselor umane*

materiale* financiare.

n ca&ul funciilor de conducere competenele manageriale se adaug competenelor

profesionale. n general* cu c't mai "nalt este nivelul ieraric al postului* cu at't devin mai

predominante competenele manageriale cu caracter strategic* de ansam!lu i cu orientare

spre viitor* iar "n privina competenelor profesionale crete nevoia de cunoatere a cadrului

larg al activitii* a intercone)iunilor "ntre activiti* respectiv nevoie de g'ndire sistemic.

51


53/64

Stai!irea "erin*e!$r spe"i%i"e

$erinele specifice sunt legate de natura activitii desfurate* de e)emplu cltoriifrecvente* lucrul "n afara orelor o!inuite de lucru sf'ritul sptm'nii* noaptea* mutarea "n

alt localitate. Aceste condiii specifice necesit din partea candidatului disponi!ilitatea de a le

satisface.

n ca&ul competenelor nu a5unge numirea competenei "n sine* e nevoie i de definirea

e)act a nivelului ei. 7e e)emplu* "n ca&ul unui ef de !irou* specialitii din !iroul resurse

umane au otr't ca* competena de planificare se poate referi la capacitatea de a ela!ora

planuri operative pe termen scurt pentru compartimentul condus av'nd "n vedere o!iectivele

sta!ilite i resursele disponi!ile0. n ca&ul unui director economic* competena a avut un

caracter startegic capacitatea de a ela!ora planul instituiei conduse pe termen mediuClung

in'nd cont de o!iectivele sta!ilite de ctre guvern sau cele instituionale* de resursele

disponi!ile i de previ&iunile referitoare la mediul economic* 5uridic* de locul i rolul

instituiei "n cadrul funciei pu!lice "n pre&ent i "n viitor0.

52


54/64

Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,& Pr$m$'area %un"*i$nari!$r pu!i"i 0n "adru! Prim#riei muni"ipiu!ui Br#i!a

Promovarea repre&int modalitatea de de&voltare a carierei funcionarilor pu!lici prin

ocuparea unei funcii pu!lice de nivel superior celei deinute ca urmare a "ndeplinirii

condiiilor prev&ute de lege i a promovrii concursului sau e)amenului organi&at "n vederea

promovrii. Promovarea este instrumentul cel mai puternic utili&at "n de&voltarea carierei

funcionarilor pu!lici* prin care se reali&ea& de fapt avansarea "n carier.

n funcie de durata "n timp* promovarea poate fi:

7efinitiv* atunci c'nd funcia pu!lic superioar se ocup prin concurs sau e)amen

pentru o perioad nedeterminat=

emporar* atunci c'nd funcia pu!lic de conducere se ocup pe perioad

determinat* "n condiiile legii.

Promovarea* ca orice alt element al de&voltrii carierei* necesit preocupare

permanenta "n acest sens at't din partea Primriei municipiului ,rila repre&entate "n acest

proces prin funcionarii pu!lici de conducere i compartimentul de resurse umane* c't i din

partea funcionarilor pu!lici.

53


55/64

7in partea ,iroului esurse +mane din cadrul Primriei municipiului ,rila* aceast

activitate cuprinde urmtoarele elemente:

Propunerea posturilor pentru a fi incluse "n planul de ocupare=

Infomarea funcionarilor pu!lici "n legatur cu aciunile "ntrerpinse "n vedereaasigurrii dreptului la promovare=

(ta!ilirea periodicitii organi&rii concursului de promovare prin raportare la numrul

de funcionari pu!lici care "ndeplinesc anual condiiile prev&ute de lege pentru promovare=

Guncionarii pu!lici de conducere tre!uie s se preocupe de identificarea nevoilor de

de&voltare a funcionarilor pu!lici su!ordonai i s spri5ine perfecionarea continu a

acestora* oferindu4le posi!ilitatea s4i de&volte a!ilitile prin implicarea "n reali&area de

sarcini mai comple)e* fie prin delegare de atri!uii* fie prin participarea la reali&area iimplementarea unor proiecte naionale i internaionale.

Guncionarii pu!lici tre!uie s se preocupe i s manifeste interes pentru de&voltarea

cunotintelor i pregtirii lor* at't prin participarea la cursuri de formare* c't i prin folosirea

posi!ilitilor de mo!ilitate "n cadrul Primriei municipiului ,rila pentru de&voltarea

competenelor.

n cadrul Primriei municipiului ,rila* "n anul 21 s4a organi&at un concurs de

promovare "n clas* cu respectarea prevederilor cuprinse "n cadrul Planului de ocupare a

funciilor pu!lice pe anul 21.

n data de 12 august 21* funcionarul pu!lic "ncadrat "n funcia de referent* clasa III*

grad superior* treapta 2 "n ,iroul conta!ilitate a "naintat o cerere de "nscriere la concursul de

promovare "n funcia pu!lic de inspector* clasa I* grad superior* treapta 2* ca urmare a

promovrii e)amenului de licen la Gacultatea de $onta!ilitate i Informatic de 9estiune*

pre&ent'nd "n acest sens adeverina eli!erat de secretariatul Gacultii din ,ucureti.

Primarul municipiului* la propunerea ,iroului esurse +mane* a emis 7ispo&iia

Primarului nr. 1#;C12.B.21 prin care a constituit comisia de concurs* comisia de

soluionare a contestaiilor* data de e)amen #1 august 21* la ora 1.* precum i

!i!liografia aferent.

$omisia de concurs a fost format din # mem!ri* funcionari pu!lici din clasa I* dintre

care un funcionar pu!lic de conducere* precum i un secretar al aceste comisii. $omisia de

soluionare a contestaiilor a fost format dintr4o structur asemntoare.

54


56/64

,i!liografia a fost compus din legile specifice conta!ilitii !ugetare* (tatutul

funcionarilor pu!lici* legea admninistraiei pu!lice locale* condul de conduit al

funcionarilor pu!lici* $odul Giscal* legea finanelor pu!lice locale.

n data de 1#.B.21* pe site4ul Primriei i la avi&ierul ,iroului de resurse umane a

aprut anunul de organi&are a concursului de promovare "n clas.

n data de 2B.B.21 s4a organi&at selecia dosarelor respect'nd egulamentul

cadru penru organi&area i desfurarea e)amenului de promovare "n clas a functionarilor

pu!lici "ncadrai pe funcii pu!lice cu nivel de studii inferior* care a!solv o form de

"nvm'nt superior de lung sau scurt durat "n specialitatea "n care "i desfoar

activitatea. Astfel* dosarul funcionarului pu!lic "n cau& a fost declarat admis* "ntocmindu4se

Procesul4ver!al de afiare ce a fost de altfel i afiat* "n vederea consultrii i a depunerii

eventualelor conetstaii.

n data de #1.B.21 s4a desfurat pro!a scris a e)amenului. (4a "ntocmit un

!orederou privind pre&ena candidatei i evidena lucrrii predate "n urma susinerii pro!ei

scrise. Au fost "ntocmite dou !ilete cu su!iecte* cu un grad "nalt de dificultate. $andidata a

ales !iletul nr. 2 cu urmtoarele su!iecte: enumerai < a!teri disciplinare* enumerai < atri!uii

ale primarului* cui revine organi&area i conducerea conta!ilitii* enumerai < principii

!ugetare* precum i un su!iect referitor la licidarea celtuielilor. $andidata a o!inut un

puncta5 la pro!a scris de >* de puncte* fiind admis.

Planul de interviu a urmrit c'teva criterii pertinente pentru tipul de funcie pu!lic

vi&at* precum: a!ilitile de comunicare* capacitatea de anali& i sinte&a* a!iliti impuse de

funcie* motivaia candidatului i comportamentul "n situaii de cri&.

Mem!rii comisiei* respect'nd planul de interviu* au adresat urmtoarele "nter!ri: 7e

ce "i doreti aceast promovare "n clasD* $um ai aciona dac ai "nt'mpina o pro!lem "n

ela!orarea !ugtului cu Primarul municipiului ,rilaD* $are sunt procedurile privindela!orarea unui !ugetD e&ultatul interviului a fost afiat* candidata o!in'nd un puncta5 de

*;; puncte* astfel puncta5ul total al e)amenului a fost B*B2< puncte* repre&ent'nd admis.

$onform legislaiei "n vigoare* fiecare dintre mem!rii comisiei de e)amen a completat

o fi individual* "n care au trecut re&ultatele fiecrei dintre pro!e. aportul final al

concursului este un document e)trem de important* deoarece acesta "nglo!ea& re&ultatele

finale totale.

7up "nceierea e)amenului* ,iroul esurse +mane a transmis ctre Agenia?aional a Guncionarilor Pu!lici raportul final al concursului* vecea fi de post a

55


57/64

candidatei* precum i cea nou* completat cu noi atri!uii specifice funciei* mai comple)e.

7e asemenea* s4a transmis* "n data de 1..21 i o solicitare ctre Agenie pentru

transformarea postului din referent* clasa III* grad superior* treapta 2 "n consilier* clasa I* grad

principal* treapta 1* acord'nd o ma5orare a salariului de p'n la 2K.

7up ce Agenia Guncionarilor Pu!lici a transmis avi&ul favora!il de transformare a

postului* "n data de #..21* Primarul municipiului ,rila a emis o 7ispo&iie de

transformare a postului din referent* clasa III* grad superior* treapta 2 "n consilier* clasa I* grad

principal* treapta 1* "ncep'nd cu data de 1.1.21.

56


58/64

Sursa; A/en*ia Na*i$na!# a Fun"*i$nari!$r Pu!i"i . Curs . 8ana/ementu! resurse!$r umane5n$iemrie5 +,,


59/64

n cadrul Primriei municipiului ,rila rolul managementului resurselor umane se afl

"ntr4un proces general de scim!are* de la o funcie administrativ la o funcie de de&voltare.

n fapt* managementul resurselor umane este un proces continuu care cuprinde noi

perspective* e)periene* iniiative i activiti. ?iciodat nu tre!uie considerat un set fi) de

reglementri care sunt vala!ile i acum* i pe termen lung.

Managementul resurselor umane tre!uie privit i "neles "n acest conte)t ca unul dintre

cele mai importante instrumente strategice pentru reali&area reformei "n administraia pu!lic

local.

n cadrul Primriei municipiului ,rila* a!ordarea modern a manangementului

resurselor umane susine direciile reformei* ce pentru administraia pu!lic "nseamn:

$rearea unei relaii funcionale* eficiente* "ntre deci&ia politic i deci&ia

administrativ* de specialitate=

7escentrali&area procesului deci&ional* "n primul r'nd al celui administrativ* p'n la

nivelul optim de operativitate i eficien=

Perfecionarea cadrului organi&atoric i funcional al tuturor compartimentelor=

Asigurarea transparenei deci&iilor=

$reterea rolului i importanei controlului pu!lic asupra actelor emise=

(porirea continu a nivelului de pregtire* a competenei i rspunderii personaluluiales* c't i a funcionarilor pu!lici.

Misiunea managementului resurselor umane din Primria municipiului ,rila este de a

participa la reali&area o!iecivelor instituiei prin crearea* meninerea i de&voltarea unui corp

de funcionari pu!lici competeni i devotai* "n msura s asigure servicii de "nalt calitate

tuturor cetenilor din comunitatea local. Aceast misiune repre&int* de fapt unul dintre

avanta5ele competitive ale instituiei.

6!iectivele resurselor umane ce decurg din aceast misiune sunt: Ealorificarea cu ma)im eficien a potenialului i capacitii resurselor umane din

instituie=

Adaptarea continu a politicii de resurse umane la o!iectivele i sarcinile organi&aiei*

prin de&voltarea aptitudinilor i competenei personalului din Primria municipiului ,rila=

Moderni&area i perfecionarea continu a instrumentelor de reali&are a unui

management performant al personalului=

eali&area cu profesionalism a tuturor sarcinilor privind gestiunea resurselor umane "nPrimria municipiului ,rila=

58


60/64

Implicarea activ "n crearea i meninerea unui climat organi&aional i a unei culturi

de organi&aie !a&ate pe valoarea i performana resursleor umane.

7in cercetrile efectuate se recomand ca aceste o!iective s se !a&e&e pe un set de

valori proprii resurselor umane din Primria municipiului ,rila: epre&entativitate funcionarul pu!lic acionea& "n numele i pentru instituia

pu!lic=

esponsa!ilitate "n "ndeplinirea misiunii sale* funcionarul pu!lic are drepturi i

o!ligaii definite "n mod e)plicit* "n raport cu po&iia pe care o ocup=

Profesionalism ecili!rul "ntre aplicarea corect a cunotinelor de specialitate i

"nelegerea pro!lemelor specifice instituiei pu!lice=

Anga5ament i dedicare funcionarul pu!lic aparine unui sistem de activiti !a&atepe carier* este investit "n funcie i depune 5urm'nt=

(ta!ilitate i continuitate garanii oferite de statutul propriu al funcionarului pu!lic=

7e&voltare continu sporirea competenei i performanei pe msura avansrii "n

carier=

Participare implicarea funcionarilor pu!lici "n procesul de luare a deci&iilor i

"ndeplinirea lor=

ransparena activitile desfurate de funcionarul pu!lic pot i tre!uie s fiecunoscute de comunitate=

Accesi!ilitate activitatea "n administraia pu!lic este descis oricrei persoane care

dorete s lucre&e "n acest domeniu i "ndeplinete condiiile cerute* iar fiecare funcionar

pu!lic are oportunitatea de a fi promovat "ntr4o po&iie superioar=

Adapta!ilitate adecvarea muncii la sarcini i condiii "n continu scim!are=

%citate performana individual este recunoscut

%tica funcionarul pu!lic este o!ligat s ai! un comportament moral.

Principiile managementului resurselor umane "n Primria municipiului ,rila sunt

ad'nc implementate "n viaa de &i cu &i a instituiei:

(e reali&ea& "n conformitate cu legea* asigur'nd respectarea drepturilor i li!ertilor

fundamentale ale ceteanului* a sistemului de organi&are i funcionare a administraiei

pu!lice locale i a cadrului 5uridic creat de statutul funcionarului pu!lic=

(e !a&ea& pe criteriile i standardele general recunoscute la nivel internaional ale

e)celenei* "n domeniu=

59


61/64

(e aplic la toate nivelurile de organi&are i funcionare a structurilor Primriei i

presupune participarea activ i responsa!il a organismelor i persoanlelor cu atri!uii

manageriale=

(e reali&ea& prin cooperarea* antrenarea i implicarea continu a funcionarului pu!licla reali&area managementului resurselor umane* potrivit cu propriile aspiraii=

(e "nfptuiete "n conformitate cu "ndatorirea fundamental a administraiei pu!lice

locale de a fi "n slu5!a ceteanului.

n ultima perioad* "n condiiile cri&ei economice actuale* funcionarii pu!lici din

cadrul Primriei ,rila sunt destul de nemulumii de aplicarea 8egii cadru nr. ##C2*

prin aplicarea creia salariile au sc&ut. Astfel* premierea de 1K acordat funcionarilor

pu!lici i cea de 2K aplicat personalului contractual nu se aplic "n anul 211. 7e asemenea*salariul de merit "n procent de 1


62/64

unele servicii de specialitate* dar i ideea potrivit creia personalul !ugetar disponi!ili&at ca

urmare a acestui act normativ s !eneficie&e de pli compensatorii* elimin'nd discriminarea

"n ca&ul neasigurrii acestora.

61


63/64

62


64/64

BIBLI)GRAFIE

1. ,enone Puc* Easilica ?egru* Ealeric ?istor* Fana Maftei Personalul autoritilor

pu!lice rom'ne i comunitare 4 %d. Gundaiei Academice 7anu!ius0* 9alai* 2

2. 8iliana 9erman Managementul resurselor umane* %d* Independena %conomic* Piteti*

2;.

#. 9eorge ?egoescu Management protocol* cariere* resurse* comparaii* %d. Algoritm@*

9alai* 1B.

-. Late Leenan $um s selecte&i personalul gidul managerului eficient* %d.

entrop(traton* ,ucureti* 1B.

Date post:	28-Feb-2018
Category:	Documents
Upload:	jalba-laura
View:	236 times
Download:	0 times

Functiile si functionarii publici europeni - Andrei Gheorghe.doc

Documents