Home >Documents >Document Consultativ - POR 2014 2020 Martie 2014

Document Consultativ - POR 2014 2020 Martie 2014

Date post:24-Nov-2015
Category:
View:13 times
Download:1 times
Share this document with a friend
Description:
document consultativ - POR_2014_2020_martie_2014
Transcript:

SECIUNEA 1.STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA STRATEGIA UNIUNII PENTRU CRETERE INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL INCLUZIUNII I LA REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE, SOCIALE I TERITORIALE (ARTICOLUL 24 (1) I ARTICOLUL 87 (2) (a) PRC)

1.1Strategia privind contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale

Acest document strategic i propune s completeze i s dezvolte direciile i prioritile de dezvoltare regional coninute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) 2007 2013, implementate prin Programul Operaional Regional 2007 2013, precum i prin alte programe naionale. De altfel, asigurarea continuitii viziunii strategice privind dezvoltarea regional n Romnia reprezint una dintre principalele recomandri ale Raportului de evaluare ex-ante POR 2007 2013, n care se afirm c pe termen lung obiectivul global al politicii de dezvoltare regional va putea fi atins dac se urmresc n continuare prioritile majore de dezvoltare stabilite n perioada 2007 - 2013 .

Strategia Programului Operaional Regional 2014- 2020 se fundamenteaz pe analize socio-economice detaliate i pe analiza SWOT, care evideniaz actualitatea celor mai multe prioriti de dezvoltare regional identificate pentru actuala perioad de programare 2007 2013, dar i prioriti noi, menite s conduc la creterea capacitii inovative la nivel regional i local; sunt nc valabile prioritile referitoare la diferite tipuri de infrastructuri de transport, educaional, de sntate - completate cu prioriti noi impuse de necesitatea modernizrii economiei romneti, n concordan cu politica de coeziune a UE i cu intele de atins n contextul Strategiei UE 2020, privind investiiile n tehnologii moderne, servicii i creterea competitivitii. De aceea, POR 2014 2020 nu vizeaz doar regiunile sau zonele cele mai srace ale rii n scopul recuperrii decalajelor de dezvoltare, ci se adreseaz i regiunilor mai dezvoltate, pentru a le valorifica potenialul competitiv, ntr-o msur ct mai mare.

Ca urmare a acestor consideraii, prin POR sunt propuse att investiii n diferitele tipuri de infrastructuri, ct i n servicii, difereniate n funcie de gradul de dezvoltare i specificul regiunilor, formulnd un set de prioriti i msuri adecvate pentru optimizarea raportului nevoi - resurse i identificarea mijloacelor necesare realizrii obiectivelor propuse.

Programul Operaional Regional abordeaz dezvoltarea regional innd seama i de necesitatea asigurrii unei stabiliti macroeconomice. Ea este completat de politicile sectoriale orizontale, menite s asigure un mediu propice mediului de afaceri, crerii de locuri de munc, inclusiv pentru persoane dezavantajate i creterii bunstrii generale a populaiei. n acest sens, POR ia n considerare contextul economic general al rii, caracterizat de urmtorii factori:

Criza economic i financiar mondial cu impact asupra economiei romneti;Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept consecin o atractivitate sczut i prin urmare investiii extrem de reduse;

Disparitile socio-economice importante (la nivel interregional, interjudeean i urban/rural) i n cretere n ultimii ani;

Productivitatea muncii sczut n majoritatea regiunilor;

Nivelul redus i n scdere al Investiiilor Strine Directe, i concentrarea lor n cea mai dezvoltat Regiune a rii, Bucureti Ilfov, care include capitala;

Rata de ocupare a populaiei sub media european i mult n urma intelor stabilite i asumate de Romnia, coroborat cu scderea constant a numrului de salariai; Nivel sczut al salariilor, i n general al veniturilor populaiei, ceea ce limiteaz accesul populaiei la servicii de educaie, sntate, etc. i crete gardul de dependen al populaiei de servicii de ajutor social;Ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur i grad ridicat de dependen a populaiei din mediul rural de agricultura de subzisten;

Ritmurile sczute de cretere a economiei din ultimii ani, care nu susin convergena nivelului de trai cu media european;

Ponderea redus a cheltuielilor CDI n PIB (0,47%), comparativ cu media UE (2%);

Transferul tehnologic sczut ntre mediul academic i cel de afaceri;Infrastructura de afaceri distribuit inegal pe teritoriul rii, cu grad de ocupare sczut, neatractiv ca locaie i servicii oferite;

Grad sczut de atractivitate a zonelor rurale i oraelor mici i mijlocii, din cauza condiiilor precare de locuire, a infrastructurii de transport, educaionale i de sntate insuficient dezvoltate i a resurselor umane insufuciente sau slab calificate;Nivel sczut de educaie teriar a populaiei, comparativ cu media european;Grad ridicat de abandon colar timpuriu;

Potenial turistic ridicat, dar nevalorificat, din cauza infrastructurii de transport i turistice deficitare;Pondere ridicat a cldirilor cu risc seismic ridicat, att n mediul urban ct i rural.n acest sens POR 2014 2020 i propune ca obiectiv general creterea competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor infrastructurale i a serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor, capabile s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare i de asimilare a progresului tehnologic.Acest obiectiv se coreleaz cu obiectivul european privind creterea competitivitii Regiunilor i promovarea echitii sociale.Conform obiectivului general, promovarea unei participri echilibrate a tuturor regiunilor la procesul de dezvoltare socio-economic, concomitent cu valorificarea potenialului local/regional constituie n continuare componente eseniale ale dezvoltrii regionale nRomnia.

Este necesar ca diferitele probleme specifice fiecrei regiuni s fie abordate n mod difereniat, iar procesul de luare a deciziilor la nivel naional s reflecte acest lucru. Dezvoltarea regional viitoare trebuie s se construiasc pe experiena i cunotinele existente la nivel local/regional, precum i pe nelegerea nevoilor i a prioritilor locale, n funcie de potenialul i resursele proprii fiecrei regiuni (n sensul valorificrii experienei acumulate deja). Obiectivul general al POR va fi realizat prin obiectivele specifice formulate: Crearea i dezvoltarea entitilor de inovare i transfer tehnologic n vederea creterii capacitii acestora de a realiza servicii tehnologice specifice pentru a stimula iniiativele inovative, susinerea i dezvoltarea ntreprinderilor inovative

Sprijinirea dezvoltrii firmelor n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii de locuri de munc

mbuntirea eficienei energetice n cldirile publice

Creterea rolului economic i social al oraelor

Valorificarea economic durabil a potenialului turistic cultural i natural al regiunilor

Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T

Dezvoltarea accesibilitii i calitii serviciilor sociale i medicale acordate i stimularea trecerii de serviciile instituionalizate la serviciile acordate n cadrul comunitii

Reducerea concentrrii spaiale a srciei, prin asigurarea unor condiii proprii de locuit pentru comunitile defavorizate, precum i prin asigurarea acestora cu servicii de baz - medicale, educaionale, sociale n vederea creterii gradului de ocupare i incluziune social a acestora mbuntirea condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare unui proces educaional la nivel european Dezvoltarea gradului de acoperire geografic i incluziune a nregistrrii proprietilor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar

Prin aceste obiective specifice, POR i propune s orienteze dezvoltarea i integrarea economiilor regionale stimulnd i ncurajnd toate iniiativele de dezvoltare. Aceste obiective specifice vor fi implementate prin msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori (privai sau publici), n scopul asigurrii unei dezvoltri economice i sociale sustenabile i dinamice, prin utilizarea eficient a resurselor locale i regionale, pentru atingerea obiectivului general al programului.

n contextul globalizrii, dar i al restriciilor impuse de Uniunea Monetar European asupra cheltuielilor publice, stimularea dezvoltrii urbane a devenit la fel de important ca i sprijinirea zonelor defavorizate. Concentrarea investiiilor publice n orae ar putea permite Romniei s menin reeaua sa de centre urbane i s sprijine transformarea acestora de la stadiul de centre de consum, n centre capabile s creeze, s dezvolte i absoarb produse i servicii inovative i viabile. n Romnia, cldirile i blocurile de locuine au fost construite la standarde sczute n timpul regimului comunist, iar renovarea i ndeosebi mbuntirea eficienei energetice a fondului existent a fost neglijat. mbuntirea eficienei energetice a cldirilor reprezint un obiectiv primordial n toat Uniunea European i n special, n economiile aflate n tranziie din Europa, unde sunt necesare mbuntiri semnificative ale stocului existent de cldiri, inclusiv a sistemelor de furnizare a energiei termice pentru a asigura confortul i bunstarea locuitorilor.

Condiiile minime infrastructurale reprezint o premis esenial pentru calitatea vieii. Investiiile destinate infrastructurii de transport au ca scop, n primul rnd, mbuntirea accesibilitii nspre i dinspre regiuni i creterea mobilitii regionale, pentru a se putea valorifica ct mai bine oportunitile oferite de Reelele Trans - Europene de Transport i sporirea contribuiei acestor regiuni la creterea comerului internaional.

Msurile de mbuntire a infrastructurii educaionale, de sntate i de asisten social reprezint o alt component a calitii vieii. Dimensiunea regional a acestor msuri va permite luarea n considerare

Click here to load reader

Embed Size (px)
Recommended