Diploma - Www.tocilar.ro

Vizitati www.tocilar.ro ! Arhiva online cu diplome, cursuri si referate postate de utilizatori.

Drepturile omului in spatiul international

CAPITOLUL I

NOIUNEA INTERNAIONAL 1. PUBLIC

I

TRSTURILE

CARACTERISTICE

ALE

DREPTULUI

OBIECTUL DE REGLEMENTARE AL DREPTULUI INTERNAIONAL

n realitatea vieii sociale oamenii intr n diferite raporturi, potrivit poziiei pe care o dein n cadrul organismului social i potrivit intereselor proprii.n calitatea lor de ceteni ei trebuie s-i desfoare aceste raporturi n conformitate cu normele de conduit social n cadrul crora normele juridice stabilite de organele abilitate ale statului ocup un loc central, dreptul avnd un important rol normativ regulator al raporturilor sociale. Dac n cadrul intern al unui stat situaia se prezint relativ simplu, statul ca putere unic avnd dreptul de a edicta normele de conduit ale cettenilor si, a cror aplicare se asigur la nevoie prin fora de constrngere de care dispune, problema raporturilor dintre diferitele entiti ale societii internaionale se pune n termeni relativ diferii. n viaa internaional nu exist un organ suprem, deasupra statelor, ca principale entiti ale societii internaionale, care s stabileasc reguli obligatorii crora statele i cetenii acestora s li se supun. Raporturile dintre state, dup cum spunea i marele jurist i diplomat romn Nicolae Titulescu, sunt raporturi de coordonare, i nu de subordonare. Situaia se explic prin existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor, potrivit creia acestea nu se supun n raporturile dintre ele unei autoriti superioare.Statele stabilesc ns, n cadrul cooperrii dintre ele, principii, norme i structuri instituionale n diferite domenii, ca expresie a solidaritii i intereselor lor comune.

Pagina 1 din 202


Dezvoltarea politic, economic i social a societii umane, constituirea de state centralizate au pus nc n antichitate problema existenei unor reguli care s guverneze relaiile dintre state, s stabileasc bazele relaiilor dintre ele i limitele n care acestea pot aciona. Asemenea reguli au aprut de-a lungul istoriei n procesul de coexisten dintre diferite state i s-au dezvoltat concomitent cu evoluia general a societii, care a determinat o tot mai mare complexitate a relaiilor dintre state, nevoia unor contacte tot mai frecvente ntre acestea, probleme tot mai complicate de rezolvat. Astfel se face c, spre deosebire de dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale n cadrul statelor, obiectul dreptului internaional l formeaz n principal relaiile dintre state, care reprezint domeniul cel mai cuprinztor al relaiilor internaionale. Inspirndu-se n general din dreptul intern al statelor, unde diferitele ramuri ale sale au ca obiect instituirea ori sancionarea unui sistem de raporturi corespunztoare nevoilor sociale la un moment dat, dreptul internaional public rspunde nevoii de a reglementa relaiile dintre state i de a satisface nevoile comune ale membrilor societii internaionale.Dar cum orice drept reprezint o reflectare a societii care i-a dat natere, tot astfel i dreptul internaional public constituie acel ansamblu de norme juridice care guverneaz funcionarea societii internaionale. Nu toate relaiile internaionale formeaz,ns, obiectul de reglementare al dreptului internaionale public. Pot exista, astfel, relaii politice care s nu fi dobndit un caracter juridic, negsindu-i nc o expresie n norme de drept internaional elaborate din acordul dintre state, dup cum statele pot s participe la relaii internaionale cu caracter juridic nu n calitate de purttoare ale puterii de stat, ci ca subiecte de drept civil (n contracte, de exemplu, pe care s le ncheie cu persoane fizice n deplin egalitate, cu drepturi i obligaii corelative). Se poate face astfel o distincie ntre: -relaiile internaionale, care pot avea caracter politic, juridic, economic, cultural, sportiv etc.; -relaiile juridice internaionale, prin care prile stabilesc obligaii i drepturi reciproce, care pot fi de drept internaional sau de drept intern ( de exemplu, un tratat economic cuprinde norme de drept internaional public, dar unele acorduri, aranjamente concrete sau contracte se ncheie pe baza unor reguli de drept intern); -relaiile de drept internaional, n care statele apar ca purttoare ale suveranitii; n consecin, pentru a fi guvernate de normele dreptului internaional relaiile dintre state trebuie s fie, n ce privete coninutul lor, relaii n care acestea s fie purttoare ale suveranitii lor.Pagina 2 din 202


Alturi de relaiile dintre state, dreptul internaional mai are drept obiect i relaiile care se creaz ntre state i alte subiecte de drept international (organizaiile internaionale, de exemplu, sau relaiile dintre acestea din urm). Dreptul internaional public contemporan avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele lumii, indiferent de mrimea sau puterea lor ori de regiunea de pe glob n care sunt situate. 2. FUNDAMENTUL JURIDIC AL DREPTULUI INTERNAIONAL

Fundamentul juridic al dreptului internaional n constituie acordul de voin al statelor suverane care compun la un moment dat societatea internaional. n lipsa unor autoriti publice cu atribuii legislative, administrative i judectoreti suprastatale, prin intermediul crora s se adopte norme juridice i s se impun respectarea lor, fora obligatorie a dreptului internaional se ntemeiaz pe acordul de voin al statelor. Statele membre ale societilor internaionale, determinate de interesele lor comune i de nevoia de a convieui cu alte state n raporturi de interdependen, accept n principiu c o sum de norme i de principii obligatorii este absolut indispensabil pentru a le regla conduita i a evita pe acest cale o stare de anarhie care le-ar prejudicia existena i interesele. Statele n condiii de deplin egalitate n drepturi i pe baza liberului lor consimmnt, ntr-un proces de coordonare, de punere de acord a voinei lor, creaz norme juridice care duc la formarea dreptului internaional. Caracterul coordonator al voinei statelor st la baza obligativitii dreptului internaional, a aplicrii i respectrii normelor sale. Regulile de drept obligatorii pentru toate statele constituie astfel emenaia propriei lor voine, liber exprimat, aa cum aceasta rezult din convenii sau cutume general acceptate ca exprimnd principii de drept. n practic statele nu trebuie i adesea nici nu pot s-i exprime consimmntul expres pentru fiecare regul de drept internaional, natura consensual a dreptului internaional avnd n vedere i consimmntul statelor membre ale societii internaionale la un moment dat asupra ansamblului de reguli care formeaz dreptul internaional al acestei perioade (de exemplu, situaia noilor state care apar n sicietatea internaional). n acest caz, ns, statele individuale pot formula, n anumite limite, rezerve la unele norme de drept internaional, dac acestea nu fac parte din ceea ce se numete jus cogens, norme imperative de la a cror acceptare i aplicare nu se poate deroga sau dac anumite norme concrete sunt n mod evident inacceptabile pentru ele.

Pagina 3 din 202


In dreptul international clasic acordul de voin al statelor se manifesta cu precdere n domeniul interzicerii unui anumit comportament n relaiile cu celelalte state, fapt explicabil prin numrul redus al domeniilor de contact i al intereselor comune, drepturile statelor cunoscnd puine limitri, ele fiind practic nelimitate i bazate aproape exclusiv pe fora economic i militar cu ajutorul crora se impuneau fa de celelalte state. Perioada istoric contemporan se bazeaz, ns, tot mai mult pe reguli convenite de ntreaga comunitate internaional, domenii tot mai importante ale vieii sociale fcnd obiectul convenirii unor reguli intrnd n sfera dreptului internaional.Relaiile dintre state nu mai sunt astfel expresia dreptului discreionar al fiecrui stat, fiind tot mai mult acceptat ideea c raporturile dintre state se bazeaz pe regulile de drept internaional convenite de acestea. 3. DREPTUL INTERNAIONAL I MORALA

ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi similare cu cele dintre drept i moral n general.Normele de drept internaional stabilesc drepturi i obligaii susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii.Regulile moralei internaionale prescriu o anumit comportare fr a da natere la drepturi i obligaii juridice.Ele fac apel la contiina moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti exterioare individului sau colectivitii. Reflectnd ceea ce este comun n contiina popoarelor, morala internaional exprim att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni independente i suverane destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare, interesul ntregii omeniri. ntre moral i dreptul internaional exist legturi de interdependen, de influenare reciproc. O sum de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli de moral, o mare parte din principiile i normele dreptului internaional i au originea n normele morale, iar unele tratate fac trimitere n cuprinsul lor la exigenele omeniei, la principiile umanitare sau la regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au n mare parte un caracter moral. ntregul drept internaional are, de altfel, un caracter moral, moralitatea internaional avnd astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i n aplicarea n cazuri concrete a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei exercitnd o aciune negativ asupra dreptului internaional. ntre regulile moralei pot fi ncadrate i curtoazia internaional, care cuprinde o sum de reguli izvorte din necesitile practice sau care semnific bunvoin i respect reciproc, ori prin care se dorete s se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate. AplicareaPagina 4 din 202


regulilor de curtuazie rmne la libera apreciere a statelor, nedecurgnd din ndeplinirea unei obligaii. nclcarea acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace juridice, constituie ns un act grav n relaiile internaionale, putnd influena n mod serios raporturile stabilite. O mare parte din regulile de curtoazie au fost astzi ncorporate n dreptul internaional, cu deosebire n dreptul diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i consulare, ceremonialul de stat, etc.). 4. DREPTUL INTERNAIONAL I POLITICA EXTERN A STATELOR

ntre dreptul internaional i politica extern a statelor exist un raport de interaciune complex, dreptul internaional constituind un mijloc de influenare a politicii externe, care trebuie s fie n concordan cu principiile i normele de drept internaional, dar totodat i un instrument al politicii externe. Dreptul internaional acioneaza ca un factor de influenare i orientare a politicii externe a statelor n direcia realizrii unor obiective i valori stabilite n comun, iar politica extern a diferitelor state tinde, dincolo de respectarea dreptului internaional, s modifice sau s-i completeze normele atunci cnd acestea sunt desuete ori insuficiente pentru soluionarea problemelor puse de viaa internaional, ori nu mai corespund preocuprilor sau intereselor unor state. n cadrul politicii externe, statele mai puternice tind ca n procesul de elaborare i de aplicare a unor norme de drept internaional s orienteze acest proces n direcia convenabil lor, s ncerce s influeneze i celelalte state n sensul dorit de ele.Concomitent, ns, existena unor valori comune ntregii societi internaionale impune promovarea acestora prin intermediul dreptului internaional, a crui respectare se impune tuturor statelor. n acelai timp, o regul de drept, odat adoptat, ctig treptat o existen proprie, care din punct de vedere politic este greu de ignorat chiar de ctre statele ale cror interese pot fi lezate ca urmare a aplicrii acestei norme i care este asigurat prin participarea i atitudinea tuturor statelor interesate n aplicarea ei i, n general, n promovarea normelor de drept internaional care iau n considerare interesele pe termen lung ale ntregii comuniti internaionale. 5. PRIVAT Raporturile juridice cu caracter internaional nu sunt n totalitatea lor raporturi de drept internaional public. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERNAIONAL

Pagina 5 din 202


Elementul de extraneitate ntr-un raport juridic poate rezulta din faptul c una din prile aflate n raportul respectiv, obiectul sau efectele acestui raport, sunt plasate n state diferite, fr ca raportul respectiv s aib un caracter de drept public. Asemenea raporturi sunt reglementate de dreptul internaional privat. Dreptul internaional privat reprezint un ansamblu de norme juridice interne ale statelor prin care se reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice sau juridice coninnd elemente de extraneitate. Existena unui element de extraneitate poate determina ca n desfurarea respectivelor raporturi s apar conflicte de reglementare ntre legislaia intern a diferitelor state, a cror soluionare se face prin norme de drept internaional privat care indic legea intern aplicabil la cazul concret, n raport de caracterul elementului de extraneitate. Normele de drept internaional privat sunt cuprinse n dreptul intern al fiecrui stat, configuraia lor depinznd ns de unele principii relativ uniforme existente n legislaia majoritii statelor lumii, ct i de specificul legislaiei statului respectiv. 6. DREPTUL INTERNAIONAL I DREPTUL INTERN

Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern constituie una dintre problemele de baz ale filozofiei juridice, avnd totodat i o deosebit importan practic. Dreptul international public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de norme i dou tipuri de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode diferite. Dei diferite, ns, cele dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care sunt creatoare att ale normelor de drept internaional, ct i ale normelor de drept intern i care vegheaz la aplicarea lor att n ordinea intern a statelor ct i n ordinea internaional. Prin acceptarea de ctre stat, pe baza liberului acord de voin, a normelor de drept internaional, acestea devin obligatorii i urmeaz a fi aplicate pe ntregul su teritoriu i pentru toat populaia. Normele dreptului internaional dobndesc astfel valoare juridic egal cu aceea a normelor de drept intern al statelor. Dreptul internaional, ndeosebi cel penal, constituie ntr-o important msur proiecia n palnul relaiilor internaionale a normelor de drept din legislaia intern a statelor, n special a celor mai elaborate i mai avansate dintr-un domeniu sau altul, care i mprumut sub aspect conceptual i tehnic normele i principiile sale, constituind astfel unul din izvoarele principale ale formrii i dezvoltrii acestuia. Cu titlu de exemplu, unele noiuni de drept material i procedural din dreptul intern, cum ar fi infraciunea, tentativa, recidiva, participaiunea, cauzele care nltur caracterul penal al faptelor, vinovia, rspunderea, aciunea penal, garaniile procesuale, competenaPagina 6 din 202


material, teritorial i dupa calitatea persoanei a instanelor de judecat, mijloacele de prob, asistena judiciar, judecata i cile de atac, executarea hotrrilor, extrdarea, etc. care constituie concepte ale dreptului intern sunt preluate i opereaz i n conveniile referitoare la colaborarea n incriminarea i sancionarea crimelor internaionale, precum i n statutele tribunalelor internaionale penale. n dreptul intern al statelor exist, de asemenea, i o serie de reglementri specifice care privesc relaiile statelor respective cu alte state sau organizatii internaionale producnd efecte n ordinea internaional. Asemenea reglementri, adesea cu caracter constituional, privesc stabilirea competenei organelor statului cu atribuii n domeniul politicii externe, probleme privind cetenia, statutul juridic al strinilor, procedurile de ncheiere i ratificare sau aderare la tratate, etc. Problema raporturilor dintre dreptul internaional public i dreptul intern se pune, ns, i n sens invers, dreptul internaional exercitnd o influen substanial n sensul unificrii unor concepte i reglementri de drept intern. Pornindu-se de la ideea c dreptul internaional exprim interesele superioare comune ale societii internaionale, statelor le revine obligaia de a-i adapta propria legislaie la exigenele i la regulile de drept internaional, existnd astfel elemente ale unui proces de internaionalizare a dreptului intern. Unele tratate internaionale cuprind prevederi exprese in temeiul crora statele care devin pri sunt obligate s ia anumite msuri n planul legislaiei lor interne pentru aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce le revin din aceste tratate.Asemenea domenii sunt foarte variate: drepturile omului, transporturile internaionale pe uscat, pe mare i fluviale, traficul aerian, combaterea polurii, terorismul i alte infraciuni internaionale, etc. Cteva exemple n acest sens sunt edificatoare: -admiterea n organizaiile de colaborare pe plan european a unor noi state este nsoit de asumarea de ctre acestea a obligaiilor de a-i pune de acord legislaia intern cu reglementrile comunitare din domeniul drepturilor omului i din alte domenii; -conveniile internaionale referitoare la dreptul internaional aplicabil n conflictele armate cuprind obligaia statelor semnatare de a-i ncorpora in dreptul intern reglementri i sanciuni, inclusiv penale, pentru nclcrile prevederilor acestora; -obligaia asumat de state prin conveniile de reprimare a unor infraciuni internaionale de a pune de acord legislaia lor intern cu reglementrile internaionale respective( vezi conveniile internaionale referitoare la piraterie, la genocid, la traficul de stupefiante, etc.).

Pagina 7 din 202


ntreptrunderile dintre cele dou sisteme de drept internaionali intern au ridicat n doctrina dreptului internaional problema dac i care dintre aceste sisteme are, eventual, ascenden asupra celuilalt.Problema are i incidene practice, cel puin sub dou aspecte: -modalitile concrete n care se aplic normele de drept internaional n ordinea juridic intern; -soluia ce se va da n cazul unui eventual conflict ntre normele juridice interne i cele internaionale. Asupra acestor teorii s-au conturat dou poziii: dualismul i monismul. Teoriile dualiste susin c dreptul internaional i dreptul intern sunt dou sisteme distincte, rupte ntre ele , cu o existen paralel, cu domenii diferite de aplicare, avnd izvoare distincte i destinatari deosebii, care nu se influeneaz reciproc. Potrivit acestei concepii, normele de drept internaional nu au valoare pentru dreptul intern, dup cum normele de drept intern nu au valoare pentru dreptul internaional, ele aplicndu-se indiferent dac sunt sau nu n concordan unele cu altele. Teoriile moniste susin existena unei singure ordini juridice, format din dreptul intern i dreptul internaional, dreptul avnd astfel o structur unitar, compus din norme obligatorii, indiferent dac acestea se adreseaz indivizilor, statelor sau altor entiti asimilate acestora, aflate ntr-o strict ierarhie. Adepii acestor teorii se despart , ns, atunci cnd se pune problema care dintre cele dou sisteme trebuie s prevaleze: cel intern sau cel internaional, unii susinnd primatul absolut al dreptului internaional, iar alii primatul dreptului intern, mergnd pn la negarea dreptului internaional. Primatul dreptului internaional este susinut ndeosebi de coala normativist a lui Kelsen. Pornind de la concepiile dreptului natural aceasta susine existena unei ordini universale, superioar ordinilor juridice interne, acestea din urm bazndu-se doar pe o competen atribuit statelor n cadrul ordinii universale.Normele de drept se ordoneaz astfel ntr-o ierarhie strict, dreptul internaional aflndu-se n vrful acestei piramide. Primatul dreptului intern este susinut n general de coala funcionalismului juridic, inspirat din concepiile filozofice ale lui Hegel, care susine c normele dreptului internaional practic nu exist, ele fiind doar o proiectare n planul relaiilor internaionale a unor norme de drept intern care trebuie s asigure interesul naional, raporturile dintre state fiint esenialmente raporturi de for. Nici unul dintre aceste curente de gndire nu exprim adevratele raporturi dintre dreptul intern i dreptul internaional, exagernd sau absolutiznd unul din cele dou sisteme.Pagina 8 din 202


In realitate, raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional este un raport complex, de intercondiionare dialectic, cu unele prevalene n anumite domenii sau n anumite momente istorice ale unui sistem sau ale celuilalt. Dreptul contemporan evideniaz , ns, creterea rolului dreptului internaional ca o expresie a multiplicrii relaiilor internaionale i a apariiei n prim planul preocuprilor umanitii a unor probleme globale la a cror soluionare se impune un efort tot mai concertat al tuturor statelor i popoarelor. ntre dreptul internaional i dreptul intern exist deosebiri substaniale, dreptul internaional, dei strns legat de dreptul intern al statelor , prezint fa de acesta o serie de particulariti importante. Principalele aspecte care contureaz deosebirile dintre dreptul internaional public i dreptul intern al statelor se refer la: obiectul de reglementare al dreptului internaional, la modul de elaborare a normelor sale, la subiectele acestui drept i la sistemul de aplicare i sancionare a normelor sale. Obiectul de reglementare al dreptului internaional l formeaz relaiile internaionale care apar n procesul coexistenei, al conlucrrii i cooperrii dintre state n vederea realizrii unor scopuri comune.Dreptul intern are drept obiect de preocupare relaiile sociale ce se stabilesc n interiorul granielor unui stat ntre persoanele fizice, ceteni ai statului respectiv sau ai altor state, i persoanele juridice nregistrate n statutul respectiv i vizeaz asigurarea ordinii constituionale, funcionarea organismelor i instituiilor statului respectiv, garantarea drepturilor i libertilor ceteneti. Elaborarea normelor dreptului internaional.n dreptul intern edictarea normelor juridice, a legilor i a altor acte normative se face de ctre organisme ce dispun de autoritate de stat i de atribuii strcte n domeniul legislativ.n orice sistem constituional puterea legislativ se realizeaz n primul rnd de ctre parlament.Legile edictate de acesta sunt obligatorii pe tot teritoriul statului i pentru toate subiactele de drept cuprinse n ordinea juridic, intern a acelui stat.Normele de drept intern apar astfel ca fiind emanaia unei autoriti politice centrale i ierarhic superioare destinatarilor lor. Spre deosebire de sistemul dreptului intern, pentru elaborarea normelor de drept internaional public nu exist organe sau organisme superioare statelor care s aib funcii de legiferare.Normele de drept internaional sunt create de ctre state, de regul n cadrul unui proces de negociere, ce se duce n cadrul multilateral al unor conferine internaionale sau n cadrul bilateral, i tot ele sunt i destinatarele acestor norme. Dreptul internaional apare, de aceea, ca avnd un caracter de coordonare ntre state suverane, iar dreptul intern este consideratPagina 9 din 202


un drept de subordonare, n care statul se manifest ca autoritate politic suprem ce prescrie o anumit conduit persoanelor ce-i sunt subordonate. Subiectele dreptului internaional sunt n primul rnd statele suverane i egale n drepturi, dar i organizaiile internaionale i micrile de eliberare naional recunoscute de state.Acestea sunt entitile care i asum drepturi i obligaii n plan internaional i care trebuie s-i regleze ntreaga conduit n raport cu normele edictate sau acceptate de ele nsele. n dreptul intern subiectele raportului internaional, deci entitile crora le sunt adresate normele juridice, sunt persoanele fizice i persoanele juridice. Aplicarea i sancionarea normelor constituie un alt domeniu n care normele de drept internaional se deosebesc de cele de drept intern. n ordinea juridic internaional nu exist, n general, autoriti ale administraiei publice (guvern, ministere etc.) care s aplice normele de drept i s urmreasc executarea lor aa cum exist n cadrul statelor.De regul, aplicarea normelor de drept internaional se face de ctre organele specializate ale statelor , statele fiind obligate de dreptul internaional, cu caracter de principiu, s respecte tratatele internaionale i celelalte norme ale relaiilor internaionale ( pacta sunt servanda). n anumite domenii, ns, prin unele tratate pot fi atribuite organelor unor organizaii internaionale sau altor structuri special constituite unele competene de urmrire a aplicrii respectivelor tratate, dar oricare dintre aceste organe sau structuri, prin funciunile i modul lor de alctuire, nu pot fi asimilate organelor interne ale statelor, ele nedispunnd de autoritatea administrativ a acestora. n dreptul internaional nu exist, de asemenea, un sistem structural de instane judectoreti autoritatea sau puterea judectoreasc cu competen general i obligatorie care s aplice sanciuni atunci cnd normele juridice sunt nclcate.n general , organismele jurisdicionale internaionale au o competen redus la anumite categorii de procese sau de nclcri ale dreptului internaional, iar competena lor este de regul facultativ, procedura n faa lor derulndu-se numai cu acordul expres al fiecruia din statele implicate. Dei sistemele de asigurare a aplicrii dreptului internaional nu sunt tot att de bine structurate i ierarhizate ca n dreptul intern, nu se poate afirma c normele dreptului internaional nu se aplic. Realizarea n planul relaiilor internaionale a prevederilor tratatelor i a celorlalte norme ale relaiilor juridice dintre state se asigur n primulo rnd prin garania statelor nsei care le-au edictat sau care le-au acceptat i care s-au angajat s le respecte i s le pun n aplicare.Pagina 10 din 202


Ct privete faptul c o mare parte a normelor de drept internaional nu prevd i sanciuni, aceasta nu este specific numai normelor dreptului internaional, ci i unor ramuni de drept intern, cum ar fi dreptul constituional, sanciunea nefiind un element esenial pentru existena i aplicarea dreptului. De altfel, dup cum se va vedea, dreptul internaional nu este lipsit nici de sanciuni a cror palet este destul de diversificat, de natur politic, juridic civil sau penal sau de natur moral, implicnd , n caz extrem, i folosirea forei armate mpotriva acelor state care lezeaz n mod grav principiile i normele de drept internaional a cror aplicare este esenial pentru existana nsi a statelor, pentru suveranitatea i independena lor. 7. DEFINIIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Elementele de baz n configurarea dreptului internaional public in de fundamentul i natura acestuia, de obiectul de reglementare i de subiectele juridice, de izvoarele sale, ca i de caracteristicile pe care le prezint alte instituii politico-juridice cu care se afl n strns legtur. n raport de toate acestea, dreptul internaional public poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state i de celelalte subiecte de drept internaional, pe baza acordului liber exprimat de acestea prin tratate i alte izvoare de drept, n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat de respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv.

CAPITOLUL II GENEZA I EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Cunoaterea apariiei i dezvoltrii instituiilor care fac obiectul de cercetare al unei tiine este un element de o primordial importan pentru nelegerea fenomenelor de analizat, cu att mai mult n domeniul dreptului , n care dinamica social i politic n cadrul evoluiei generale a societii configureaz fenomenul juridic, influenndu-l n mod hotrtor. Geneza dreptului este n general legat de apariia istoric a statului n cadrul organizrii sociale a comunitilor umane, iar apariia dreptului internaional nu poate ocoli un asemenea proces.Pagina 11 din 202


Dei unele reguli intercomunitare au aprut nc n perioada gentilic, anterioar apariiei statului , cristalizarea unor norme juridice, consacrate ca atare, nu s-a putut face dect odat cu apariia statului i a relaiilor interstatale. nceputurile dreptului internaional se situeaz astfel n antichitate, fiind legate nemijlocit de lupta permanent, specific epocii, ntre statele nou constituite pentru cucerirea de teritorii i capturarea sclavilor care constituiau principala for de munc.i , aa cum istoria o atest, primele reguli de drept internaional au aprut n statele din Mesopotamia, Egipt, apoi n Grecia i Roma Antic. Apariia primelor reglementri ale relaiilor interstatale este strns legat de fenomenul rzboiului, dreptul internaional dezvoltndu-se astfel la nceputurile sale, n principal, ca un drept al rzboiului i abia ulterior ca un drept al pcii i cooperrii ntre state. Antichitatea consemneaz nc de timpuriu la anumite popoare existena unor reguli de purtare a rzboiului potrivit crora erau sancionate excesele comise de trupele de ocupaie sau de invazie asupra persoanelor particulare, a bunurilor acestora sau a unor sanctuare. Sumerienii, hitiii, egiptenii, chinezii, indienii, persienii sau evreii, precum i alte popoare ale antichitii, impuneau trupelor proprii respectarea unor reguli umanitare i sancionau nclcarea acestora.Legile lui Manu din India secolului al V-lea .Hr., unul din cele mai importante construcii juridice ale antichitii, fceau distincie ntre combatani i necombatani i cuprindeau numeroase interdicii n ceea ce privete modul de ducere a rzboiului, ntre care cele privind atacarea celor lipsii de aprare, uciderea inamicului dezarmat sau care se pred, folosirea sgeilor otrvite, distrugerea monumentelor religioase sau ruperea pomilor fructiferi, a cror nclcare de ctre rzboinici se pedepsea aspru, cu biciuiri, mutilri sau chiar cu moartea. Numeroase inscripii datnd din mileniul al II-lea .Cr. atest ncheierea unor tratate de pace sau de alian de ctre regii Egiptului, Babilonului, Asiriei i Indiei.Se pstreaz i se citeaz ades n literatura de specialitate tratatul politic ncheiat ntre faraonul Egiptului, Ramses al II-lea, i regele hitiilor, Hattuill al III-lea, n anul 1296 .Hr. considerat a fi cel mai vechi tratat internaional, prin care se puneau bazele unei aliane politice ntre cele dou state, care se obligau s triasc n pace unul cu cellalt, s nu se atace i s-i acorde reciproc ajutor mpotriva unui atac din partea altui stat. Se cunoate , de asemenea, despre existena unui tratat ncheiat n secolul al VI-lea .Hr.ntre statele Chinei antice privind renunarea la rzboi i soluionarea conflictelor dintre ele prin recurgerea la un arbitru. Tratatele internaionale erau considerate sacre i, pentru asigurarea respectrii lor, cuprindeau anumite formule religioase consacrate.ncheierea acestora angaja adesea complexePagina 12 din 202


tratative diplomatice duse de ctre diplomai specializai sau de misiuni diplomatice ad-hoc, aa cum o atest unele izvoare chineze sau indiene. Progrese importante n evoluia unor instituii de drept internaional public au fost realizate n Grecia i Roma Antic. n ceea ce privete Grecia Antic, n secolele VI-IV .Hr. ntre statele ceti au aprut i ulterior s-au dezvoltat unele reguli de drept internaional n domenii foarte variate cum sunt negocierile, tratatele religioase, tratatele de pace, de alian militar, de neagresiune sau de sprijin reciproc, ca i metodele de rezolvare panic a diferendelor, ntre care arbitrajul i mediaiunea.Unele tratate de alian (symachii) cuprind clauze foarte complexe, organe de conducere comun i tribunale arbitrale pentru rezolvarea diferendelor, care prefigureaz sistemele de securitate colectiv de mai trziu. n relaiile dintre cetile greceti i n raporturile acestora cu alte state se foloseau frecvent soliile, regulile contactelor diplomatice cunoscnd o mare dezvoltare n aceast perioad.mputernicirile solilor erau consemnate ntr-un document numit diploma, considerat a fi la originea cuvntului diplomaie din dreptul modern. Cetenii altor ceti se bucurau de o anumit protecie n baza instituiei proxeniei, proxenul fiind un dregtor care apra interesele acestora, ca i ale statelor strine, avnd o poziie asemntoare diplomailor i consulilor din zilele noastre. nceperea rzboaielor era de obicei precedat de o declaraie i de ndeplinirea anumitor ritualuri sau gesturi solemne iar ducerea acestora se fcea cu respectarea unor reguli privind protecia templelor, a preoilor i a persoanelor refugiate, precum i a solilor, care erau inviolabili. Se recunotea neutralitatea statelor care nu participau la rzboi.Prizonierii de rzboi nu se bucurau, ns, de protecie, ei fiind ucii sau luai n sclavie, iar bunurile de orice fel ale dumanului erau considerate ca trofee ale nvingtorului. Statul roman, nc de la nceputurile sale, i-a constituit unele norme de drept internaional care, ulterior, sub influena civilizatiei greceti, dar i datorit spiritului juridic latin binecunoscut i n condiiile dezvoltrii politice de la faza republican la imperiul care supusese zone intregi de pe trei continente, au cunoscut o puternic dezvoltare i forme concrete originale. i aici principalele reguli de drept international erau legate de problemele rzboiului i ale soluionrii diferendelor cu alte state. Soluionarea relaiilor internaionale se fcea n cadrul statului roman de ctre senat, care era ajutat de ctre un colegiu sacerdotal (colegiul feialilor), condus de un pater patratus, care avea un rol deosebit n rezolvarea diferendelor, n declararea rzboiului i ncetareaPagina 13 din 202


acestuia, ca i n ncheierea tratatelor de orice fel, aplicnd o sum de norme ncorporate n ceea ce se numea jus fetiale. Romanii fceau o deosebire net ntre statele i popoarele pe care le recunoteau ca egale lor, cu care ncheiau tratate de prietenie, de alian sau de neutralitate, i cele pe care le considerau barbare, cu care ncheiau doar tratate care consfineau relaii de dependen sau clientelare. Tratatele ncheiate trebuiau respectate potrivit principiului pacta sunt servanda.Ca urmare, ori de cte ori romanii considerau c este n interesul lor s denune un tratat ncercau s-i justifice atitudinea prin argumente juridice, invocnd nendeplinirea unor formaliti sau lipsa unor elemente solemne la ncheierea lor, interpretnd unele cauze ambigue din cuprins ori pretinznd c tratatul este contrar echitii. De regul, romanii nu ncheiau tratate de pace, rzboaiele terminndu-se fie prin armistiii pe termen scurt, fie prin capitularea necondiionat a inamicului sau prin distrugerea acestuia (faimoasa pax romana). Pe timpul rzboiului ramanii se purtau cu cruzime acordnd mai puin respect regulilor de protecie umanitar considerate sacre n rile orientului , dar fa de anumii adversari respectau unele reguli, a cror nclcare o considerau barbarie. i n Roma Antic tratativele diplomatice au cunoscut o mare frecven, iar persoana solilor, chiar ai statelor dumane, era considerat inviolabil. n condiiile prezenei n cadrul statului roman a unui mare numr de strini, acestora li s-a acordat o deosebit atenie, de protecia strinilor ocupndu-se un magistrat important, pretorul peregrin. Odat cu extinderea statului roman dincolo de Peninsula Italic, n dreptul roman apare conceptul de ius gentium, ca o sum de reguli care priveau att probleme de relaii internaionale, ct i raporturi de drept privat ntre cetenii romani i cei strini i care prefigureaz dreptul internaional de mai trziu, servind drept baz pentru formarea dreptului internaional n Europa Occidental. Evul mediu constituie o epoc n care, ca i n alte domenii ale vieii spirituale i sociale, principiile, ideile i normele de drept internaional au cunoscut umbre i lumini, nclcarea brutal a regulilor existente anterior i preluate din antichitatea greac i roman, dar i dezvoltri doctrinare i instituionale cu efecte pozitive. La nceputul feudalismului frmiarea statelor ca urmare a destrmrii Imperiului Roman de Apus i lipsa unor autoriti centrale puternice au fcut ca regulile de drept internaional s cunoasc n general o stagnare, chiar un puternic regres n unele domenii.Pagina 14 din 202


Accentuarea frmirii feudale i nmulirea rzboaielor dintre diferitele sttulee existente pe continentul european au determinat biserica catolic s uzeze de uriaa ei autoritate spiritual i moral pentru a limita efectele duntoare ale rzboiului.Ideile religioase pline de umanism, bazate pe iubirea fa de oameni, au contribuit la realizarea relaiilor interpersonale i interstatale, biserica reuind s impun aa-numita pace a lui Dumnezeu, potrivit creia se instituiau anumite zile n care rzboiul era interzis sub ameninarea excomunicrii religioase a celor care o nclcau i se formulau unele reguli de ducere a rzboiului i de protejare a anumitor categorii de persoane n timp de rzboi.Consiliul de la Lateran, din 1139, interzicea folosirea arbaletelor i transformarea n sclavi a prizonierilor cretini. n acelai timp, ns, ideea rzboiului just promovat de doctrinari ai religiei cretine ca Sfntul Augustin sau Thomas dAquino, care tindea a mpca preceptele religioase cu interesul politic, a avut un rol, negativ, aceasta fiind neleas n aplicarea sa practic de fiecare parte aflat n conflict n sensul c rzboiul su este just iar al adversarului injust, ceea ce contribuia la prelungirea rzboaielor pn la epuizarea forelor angajate i la lipsa total de respect pentru persoane i bunuri, indiferent dac acestea aveau vreo legtur sau nu cu rzboiul. Principiul cavalerismului, de origine germanic, ce se aplica numai n relaiile directe dintre nobilii cretini, instituie caracteristic perioadei feudale, bazat pe loialitate, fidelitate, modestie i mil, a contribuit n oarecare msur la umanizarea rzboaielor.n acelai sens au acionat n lumea islamic unele principii ale Coranului care interzic n timp de rzboi uciderea femeilor, mutilarea nvinilor, otrvirea sgeilor i a surselor alimentare, permind tratamentul uman al prizonierilor i eliberarea lor contra unor sume de bani. Rzboaiele din aceast epoc erau, ns, n marea lor majoritate, pline de cruzimi, Hugo Grotius constatnd n lucrarea sa fundamental, De jure belli ac paci, aprut n 1625, lipsa quasitotal a respectului a respectului fa de regulile umanitare n cadrul rzboiului care cuprinsese aproape ntreaga Europ, cunoscut ca Rzboiul de 30 de ani (1618-1648). Hugo Grotius aducea argumente puternice n favoarea unui sistem coerent de reguli umanitare pentru protejarea persoanelor implicate n ostiliti sau a celor care nu au participat ori nu mai particip la lupt, cum sunt ostaticii i prizonierii, precum i fa de bunuri.Opera sa a exercitat o puternic influen asupra gndirii i practicii juridice internaionale a epocii. Procesul de centralizare statal, care a dus n secolul al XV-lea la formarea unor ri puternice, a determinat o amplificare a relaiilor internaionale i apariia unor principii i instituii noi, care au impulsionat dezvoltarea dreptului internaional. Se contureaz pentru prima oar principiul suveranitii, conceput ca o expresie a independenei regilor i seniorilor fa de preteniile de dominaie ale mprailor germani i dePagina 15 din 202


atotputernicia papilor, cruia i se d o expresie mai coerent prin cunoscuta Pace Westphalic (1648). Prin tratatele ncheiate n acel an concomitent la Munster i Osnabruck se punea capt dominaiei politice a Sfntului Imperiu Roman i a Papei, afirmndu-se suveranitatea i independena statelor naionale i principiul echilibrului de fore ntre acestea. n relaiile dintre state se recurge tot mai frecvent la mijloacele de rezolvare a diferendelor pe cale panic, n special prin mediaiune i arbitraj, fcndu-se adesea apel la serviciile de mediator sau arbitru ale unor mprai sau regi ori ale Papei de la Roma, ca i ale unor juriti emineni ai epocii, ncheindu-se i unele tratate speciale de aceast natur, cum ar fi cel din 1343 dintre Danemarca i Suedia. Principalul mijloc de rezolcare a diferendelor dintre state rmnea, ns, rzboiul. n aceast perioad se cristalizeaz i unele instituii ale dreptului internaional calsic privind folosirea forei (retorsiunea, represaliile, blocada panic etc.) i se ncearc o circumscriere a motivelor admise ca legale pentru declanarea rzboiului.Totodat, cunosc o mai solid fundamentare regulile juridice privind modul de ducere a operaiilor militare. Legile i obiceiurile rzboiului se mbogesc acum cu dou principii fundamentale care vor influena decisiv evoluia dreptului internaional n domeniul regulilor privind conflictele armate: -principiul necesitii, potrivit cruia forele armate ale prilor beligerante trebuie s fie folosite exclusiv n scopul de a nfrnge rezistena inamicului i de a obine victoria i nu de a masacra forele adverse; -principiul umanitarismului, n virtutea cruia mijloacele militare folosite de ctre prile angajate n conflict trebuie s fie ndreptate numai mpotriva combatanilor, nu i a persoanelor care nu particip la ostiliti, iar combatanii trebuie s foloseasc numai acele arme i metode de lupt care servesc scoaterii din lupt a inamicului i nu producerii unor suferine inutile sau exterminrii fizice a celorlali combatani. ncheierea de tratate de alian, de pace, de realizare a unor transferuri de teritorii sau alte asemenea tratate politico-militare cunoate n Evul mediu o puternic dezvoltare. Intensificarea relaiilor comerciale determin, totodat, apariia i a unor tratate de comer, practic frecvent folosit in special de oraele libere italiene, de Liga hanseatic i de unele state cum sunt Spania i Frana sau de Imperiul bizantin, de Turcia i alte state. n afara unor prevederi pur comerciale , asemenea tratate cuprindeau i clauze referitoare la combaterea pirateriei i la unele probleme de drept maritim.

Pagina 16 din 202


n aceast perioad apar primele lucrri de codificare, prin legi interne, a unor obiceiuri practicate n comerul maritim i n navigaia pe mri i oceane.ntr-o cunoscut asemenea lucrare din secolul al XIV-lea, intitulat Consolato del mare este enunat pentru prima oar principiul libertii de navigaie a navelor statelor neutre n timp de rzboi. Complexitatea tot mai mare a relaiilor interstatale determin i dezvoltarea unor instituii ale dreptului diplomatic, diplomaiei ad-hoc prin solii adugndu-i-se, ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XV-lea, misiunile diplomatice permanente folosite pentru prima dat de Statul Veneiei, iar instituia consulilor, n special a celor onorifici, este folosit pe scar larg. Diplomaia bizantin a fost organizat i s-a dezvoltat ntr-o att de mare msur nct a devenit un model pentru celelalte state. La dezvoltarea i afirmarea n epoc a instituiilor de drept internaional au contribuit i lucrrile tiinifice ale unor savani erudii, la nceput provenind din mediile catolice, iar ulterior i din cele laice. Printre filozofii erudii ai catolicismului care au avut contribuii i n domeniul dreptului internaional se remarc cu deosebire Sfntul Augustin i Toma dAquino care, n afara teoriilor despre rzboiaiele juste i cele injuste, menionate anterior, au fost promotorii ideii unui stat mondial teocratic n frunte cu Papa de la Roma. Toma dAquino definea dreptul internaional ca fiind parial un drept natural i parial un drept pozitiv, prefigurnd astfel concepiile pozitiviste privind dreptul internaional ca o creaie a raporturilor dintre state. O influen puternic asupra dreptului internaional a avut i opera gnditorului italian Nicollo Machiavelli (1469-1527) care, sintetiznd n operele sale Il principe i Despre arta rzboiului doctrinele filozofice care ncercau s justifice afirmarea prin folosirea forei a monarhiilor absolute europene, a elaborat teoria raiunii de stat n numele creia n relaiile interstatale pentru realizarea scopurilor politice nici un mijloc folosit nu este reprobabil.. A.Gentilis (1552-1608), jurist italian, a publicat o lucrare despre dreptul diplomatic (Despre legaii) i numeroase lucrri despre dreptul rzboiului, n care sunt analizate din punct de vedere juridic, desprinse de abordrile teologice specifice epocii, numeroase exemple din practica relaiilor internaionale, opera sa constituind o prim expunere a regulilor dreptului internaional n vigoare n acel moment istoric. Printele tiinei dreptului internaional este considerat juristul olandez Hugo Grotius (1583-1645), care prin operele sale fundamentale a abordat problemele dreptului internaional de pe poziii noi i a fcut pai importani spre cristalizarea unei tiine de sine stttoare i unitare a dreptului internaional, eliminnd elementele teologice i morale i prefigurnd totodat soluii i reguli noi care au nrurit profund dreptul internaional secole de-a rndul.Pagina 17 din 202


Menionnd n analizele sale mprirea dreptului internaional n jus naturale i jus gentium, Hugo Grotius pune la baza dreptului natural raiunea uman i nu voina divin i consider dreptul ginilor ca un drept de natur civil, bazat pe interesele comune ale statelor, un drept izvort din voina acestora.El ddea astfel un fundament juridic solid independenei i suveranitii statelor, care creau regulile de conduit n relaiile dintre ele, dnd totodat dreptului ginilor o sfer mai larg dect dreptului natural. n afara contribuiilor sale la dezvoltarea dreptului rzboiului, la umanizarea regulilor de ducere a acestuia i de protejare a persoanelor n timp de rzboi aduse prin opera sa capital De jure belli ac paci, Hugo Grotius a contribiut la dezvoltarea i a altor categorii de reguli de drept internaional. El formuleaz pentru prima oar principiul libertii mrilor n lucrarea Mare liberum i, dei a fost combtut printr-o lucrare a englezului John Selden, intitulat Mare Clausum, principiul s-a impus treptat n practica statelor fiind i astzi valabil. n dreptul diplomatic Grotius este autorul ideii de exteritorialitate ca fundament al imunitii diplomatice, elabornd i o teorie complet a tratatelor internaionale. Prin ntreaga sa oper Hugo Grotius apare ca un mare gnditor i un mare jurist de drept internaional. n epoca modern, inaugurat de revoluia din Anglia din 1649, dar ilustrat n mod deosebit prin principiile consacrate de Revoluia francez din 1789, dreptul internaional a cunoscut o puternic afirmare, odat cu progresele generale realizate pe plan politic i juridic, n acord cu dezvoltarea general a societii umane. Revoluia francez a exercitat o mare nrurire asupra dreptului international prin afirmarea suveranitii naionale ca o expresie a formrii naiunilor, precum i prin proclamarea de principii i instituii noi, n concordan cu aspiraiile spre progres i civilizaie ale popoarelor. Concepiile revoluiei cu privire la dreptul internaional i-au gsit expresia n Declaraia asupra dreptului ginilor, elaborat de abatele Gregoire i supus Conveniei din 1795.Declaraia proclam, ntre altele, existena unei stri naturale ntre state, morala universal pe care acestea ar trebui s o respecte, afirmnd inalienabilitatea suveranitii naionale i dreptul fiecrei naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare.Se proclamau totodat renunarea la rzboaiele de cucerire i la atacul asupra libertii altor popoare, precum i principiul neinterveniei n afacerile altor state. n secolul al XIX-lea ia o mare amploare diplomaia prin conferine i congrese internaionale n cadrul crora, n afara soluionrii unor probleme politice, teritoriale i altePagina 18 din 202


asemenea, rezultate de regul n urma purtrii unor rzboaie crora li se punea capt pe aceast cale, au fost promovate i dezvoltate i noi principii sau reglementri de drept internaional. Congresul de la Viena (1815), n afara unor msuri privind construcia european n favoarea rilor nvingtoare prin constituirea Sfintei Aliane, menit a asigura dominaia marilor puteri asupra celorlalte state, a realizat codificarea parial a dreptului diplomatic, proclamarea libertii de navigaie pe fluviile internaionale, interzicerea comerului cu sclavi, recunoaterea neutralitii permanente a Elveiei. Congresul de la Paris (1856), pe lng importante hotrri politice ntre care ntre care nlocuirea Sfintei Aliane cu Concertul european, n care regula era consensul marilor puteri, nfptuiete codificarea parial a regulilor rzboiului maritim, reglementeaz regimul Dunrii ca fluviu internaional i hotrte neutralizarea Mrii Negre, interzicnd trecerea navelor de rzboi prin Strmtoarea Dardanele. n aceast perioad se constituie primele organizaii internaionale de colaborare, n special n domenii tehnice de interes general: Uniunea Telegrafic Universal (1865), Uniunea Potal General(1874), Uniunea pentru Sistemul Metric(1875), etc. n 1863 este fondat Crucea Roie (n 1880 va lua denumirea de Comitetul Internaional al Crucii Roii), care a avut un rol important n codificarea regulilor rzboiului i n promovarea asistenei umanitare,urmare eforturilor acesteia ncheindu-se n1864 Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din armatele n campanie,care a constituit punctul de plecare n constituirea dreptului umanitar modern. Din aceeai perioad dateaz i primul document internaional prin care se interzice folosirea unor arme specifice i anume declaraia de la Sankt Petersburg din 1868 privind interzicerea n caz de rzboi a gloanelor explozibile sau ncrcate cu substane inflamabile. n 1880 apare Manualul de la Oxford, ntocmit de Institutul de drept internaional, o codificare doctrinar a normlor aplicabile n timp de rzboi, n care se stipula c violatorii legilor rzboiului sunt pasibili de pedepse prevzute de legea penal(art.84) Un rol deosebit n codificarea dreptului cutumiar al conflictelor armate l-au avut cele dou conferine de la Haga din 1988 i 1907, care au influenat decisiv evoluia reglementarilor ulterioare. Prin cele trei convenii i trei declaraii adoptate n 1899 se reglementau probleme importante privind legile i obiceiurile rzboiului terestru i adapterea acestora la rzboiul maritim i se interzicea utilizarea gazelor asfixiante, a gloanelor dilatatoare ( Dum-Dum) i lansarea din baloane a proiectilelor i explozibililor.

Pagina 19 din 202


La Conferina de la Haga din 1907, au fost adoptate nu mai puin de 13 convenii internaionale, n cuprinsul crora se dezvoltau codificrile legilor i obiceiurilor rzboiului realizate n 1899, reglementndu-se ns i probleme noi, cum sunt cele referitoare la obligativitatea declaraiei de rzboi, la statutul navelor comerciale n timp de rzboi, lansarea de mine automate de contact, bombardamentele navale, etc.Dintre acestea, o importan deosebit prezint Convenia a IV-a referitoare la legile i obiceiurile rzboiului care, prin regulamentul-anex, constituie o reglementare fundamental, n vigoare i astzi, referitoare la ostilitile armate, beligerani, mijloace permise sau interzise de ducere a rzboiului, prizonieri i alte persoane protejate n timpul conflictului armat. Totodat, prin Conveniile de la Haga din 1907 se realizau progrese importante n reglementarea mijloacelor de rezolvare panic a diferendelor, fiind tratate pe larg procedurile de conciliere i de anchet i nfiinndu-se Curtea Permanent de Arbitraj care funcioneaz i astzi. n aceeai perioad se semnaleaz i apariia primelor reglementri convenionale pentru sancionarea unor infraciuni care afectau ntreaga comunitate internaional: Convenia privind protecia cablurilor telefonice submarine (1884), Aranjamentul referitor la reprimarea publicaiilor obscene (1890) sau Convenia asupra opiumului (1912). Paralel cu dezvoltarea dreptului internaional se dezvolt i tiina dreptului internaional, o serie de tratate sau manuale bucurndu-se de o circulaie larg i un deosebit prestigiu.ntre acestea sunt de menionat lucrrile elaborate de : E.de Vattel- Dreptul popoarelor (1758), G.F.Martens- Studiul noului drept al Europei bazat pe tratate i cutume (1789), n care se folosete pentru prima oar termenul de drept internaional , F.Liszt- Dreptul internaional n prezentare sistematic (1898), L.Oppenheim Drept internaional(2 volume, 1905-1912), P.Pradier Fodere Tratat de drept internaional public european i american (8 volume, 18821896). Perioada de dup primul rzboi mondial cunoate un proces de rennoire att n planul principiilor de drept internaional care guverneaz relaiile dintre state, ct i n reglementarea concret a unor probleme de drept internaional. Tratatele de pace de la Paris din anii 1919-1920 au modificat n parte configuraia politic a lumii, punnd totodat noi baze principiale ale relaiilor dintre state.Consacrarea principiului naionalitilor a dus la apariia pe scena Europei a noi state independente (Austria, Ungaria, Iugoslavia, Polonia, Cehoslovacia) ca i la unirea Transilvaniei cu Romnia, dar i la apariia primei organizaii internaionale cu vocaie universal Societatea Naiunilor.

Pagina 20 din 202


Scopul acesteia, prevzut n actul de constituire Pactul Societii Naiunilor era de a garanta meninerea pcii internaionale, respectarea dreptului internaional i a obligaiilor asumate prin tratate i de a ngrdi recurgerea la rzboi ca mijloc de soluionare a diferendelor internaionale, crendu-se astfel un sistem de securitate colectiv. Existena Societii Naiunilor, cu tot eecul sistemului de securitate instituit, a constituit un cadru fertil pentru dezvoltarea instituiilor de drept internaional, care a permis abordarea complex a unor probleme cardinale privind pacea i securitatea internaional, soluionarea panic a diferendelor, colaborarea ntre naiuni n domenii foarte variate. ntre realizrile importante ale Societii Naiunilor i ale perioadei de pn la al doilea rzboi mondial n direcia dezvoltrii dreptului internaional pot fi menionate: -Crearea unui sistem de securitate bazat pe egalitatea suveran a statelor i respectarea dreptului internaional, pe colaborarea tuturor statelor membre la soluionarea problemelor relaiilor dintre ele care afecteaz pacea lumii i prevenirea conflictelor prin proceduralizarea recurgerii la fora armat, care s fac posibil angajarea mijloacelor panice de soluionare; -nfiinarea , n 1920, a Curii Permanente de Justiie nternaional, prima instituie judiciar cu caracter de permanen i cu competena de a soluiona litigiile juridice dintre state i a da avize juridice cu caracter consultativ organismelor Societii Naiunilor; -Pactul Briand-Kellogg (Pactul de la Paris), ncheiat n 1928, prin care statele pri se obligau s renune la rzboi ca instrument al politicii lor naionale.Pactul consacra astfel principiul neagresiunii. La acest pact au aderat majoritatea statelor lumii, fiind considerat n epoc drept un important mijloc pentru prezervarea pcii i securitii internaionale i un progres important n evoluia dreptului internaional privind relaiile politice dintre state, prin punerea n afara legii a rzboiului. -Conveniile privind definirea agresiunii ncheiate la Londra n 1933 ntre URSS i alte 11 state, inclusiv Romnia. ntruct prin Pactul Briand-Kellogg, dei agresiunea armat era interzis, nu se ddea i o definiie a agresiunii armate concept foarte controversat din punct de vedere politic i juridic prin aceste convenii se realiza o asemenea definiie, ceea ce constituia, de asemenea, un progres important n evoluia dreptului internaional, cu consecine importante pentru procesul de meninere a pcii i securitii internaionale. -n perioada 1925-1932, la Societatea Naiunilor a nceput s se discute problema limitrii armamentelor, iar ulterior s-au angajat tratative bilaterale sau multilaterale ntre diferite state de pe continentul european,Pagina 21 din 202

cu

rezultate

pariale

sau

puin


semnificative.Discutarea acestei probleme a constituit, ns, un nceput cu efecte ulterioare importante, n special dup al doilea rzboi mondial, cnd n cadrul O.N.U. problema dezarmrii a devenit un obiectiv central al cumunitii internaionale, cu rezultate importante, mai ales n domenii colaterale ale dezarmrii (neproliferarea armelor nucleare, limitri ale armamentelor i ale efectivelor militare, interzicerea sau limitarea utilizrii anumitor categorii de arme i muniii , etc.). Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial marile puteri nvingtoare au pus n acuitate problema rspunderii pentru crimele internaionale ( crimele contra pcii i contra umanitii i crimele de rzboi), prin Actul cu privire la pedepsirea criminalilor de rzboi ai puterilor europene ale Axei, semnat la Londra, la 8 august 1945, hotrndu-se nfiinarea unui tribunal internaional nsrcinat cu judecarea criminalilor de rzboi ale cror acte nu puteau fi localizate pe teritoriul unei singure ri, cunoscut ca Tribunalul de la Nrenberg.n anul urmtor s-a constituit alt tribunal, pentru Extremul Orient, Tribunalul de la Tokio. Cele dou tribunale, n afara condamnrii unor persoane, au realizat i progrese importante n clarificarea unor concepte privind rspunderea internaional a persoanelor pentru nclcarea tratatelor de securitate i a normelor imperative din conveniile internaionale referitoare la modul de ducere a rzboiului i la protecia umanitar a unor categorii de persoane. Erau astfel definitiv recunoscute principiul interzicerii rzboiului de agresiune i cel al rspunderii pentru pornirea i ducerea unui asemenea rzboi, rspunderea pentru crime de rzboi i dreptul comunitii internaionale de a sanciona n plan internaional sau n cadrul sistemelor penale interne asemenea fapte. Se afirmau necesitatea perfecionrii n continuare a legislaiei i jurisdiciei internaionale care s fac efectiv respectarea dreptului internaional n aceste domenii, ca i nevoia codificrii principiilor i normelor existente. n perioada menionat au fost ncheiate noi i importante instrumente juridice pentru combaterea criminalitii internaionale, n mare parte n vigoare i astzi. Dintre acestea sunt de menionat: Convenia pentru suprimarea comerului cu femei i copii(1921), urmat de o convenie similar n 1993;Convenia asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene(1923);Convenia referitoare la sclavie(1926); Convenia internaional pentru reprimarea falsului de moned(1929);Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare(1936);Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului(1937). n aceast perioad au avut loc, ns, i nclcri grave ale normelor dreptului internaioanal, cu repercusiuni negative asupra progresului dreptului i relaiilor internaionale, cum ar fi agresiunile armate svrite de Italia n Etiopia i de Japonia n Manciuria, anexarea de ctre

Pagina 22 din 202


Germania a Austriei, dezmembrarea Cehoslovaciei i atacarea de ctre Germania a Poloniei, care a dus la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. CAPITOLUL III IZVOARELE I CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL NOIUNEA DE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL Dup cum se tie, n dreptul intern normele juridice i au izvorul n contituiile statelor, n legile adoptate n baza acestora, precum i n alte acte cu caracter juridic emise de organele executive, prin care se stabilesc reguli obligatorii att pentru organele organismului statal, ct i pentru ceteni. n dreptul internaional creatoarele normelor juridice sunt statele i, n anumite limite, alte entiti internaionale. Exprimarea dreptului se face n forme specifice recunoscute de societatea internaional ca fiind izvoare de drept. Prin izvoarele dreptului internaional se neleg acele mijloace juridice de exprimare a normelor rezultate din acordul de voin al statelor. Practica relaiilor internaionale a creat de-a lungul istoriei, iar tiina dreptului a consacrat mai multe categorii de instrumente prin care anumite norme ale societii umane capt caracter de norme de drept internaional sau prin care se creaz noi asemenea norme. O enumerare a izvoarelor dreptului internaional a fost fcut pentru prima oar n Statutul Curii Permanente de Justiie Internaional din 1920, care a fost apoi preluat de Statutul Curii Internaionale de Justioie.Art.38 al statutului acesteia din urm prevede c n soluionarea conform dreptului internaional a diferendelor care i sunt supuse Curtea va aplica: a) conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele aflate n litigiu; b) cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale acceptat ca drept; c) principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate; d) hotrrile judectoreti i doctrina specialitilor celor mai calificai n dreptul public al diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept; La acestea se adaug i echitatea (ex aequo et bono).

Pagina 23 din 202


Rezult, deci, c tratatele, cutuma i principiile generale de drept sunt recunoscute ca izvoare principale ale dreptului internaional, iar jurisprudena i doctrina, n anumite limite i echitatea, constituie izvoare auxiliare ale dreptului internaional. Enumerarea fcut n Statutul Curii Internaionale de Justiie nu este, ns, exhaustiv.Doctrina i practica dreptului internaional contemporan au stabilit c, n anumite limite i condiii, pot exista i alte izvoare ale dreptului internaional, cum ar actele adoptate de organizaiile internaionale sau actele unilaterale ale unor state susceptibile a produce unele efecte juridice n raporturile cu alte state. 2. TRATATUL INTERNAIONAL Este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, att datorit claritii cu care exprim normele de drept, tehnicii sofisticate i precise folosite, ct i frecvenei utilizrii sale. Tratatul poate fi definit ca forma expres de manifestare a acordului de voin dintre dou sau mai multe state, ncheiat n scopul de a crea, a modifica sau a abroga norme de drept internaional. Tratatele internaionale se mpart, din punct de vedere al subiecilor participani, n tratate bilaterale sau multilaterale.Distincia nu afecteaz, ns, fora juridic a acestora. Numrul tratatelor a crescut enorm n epoca modern.Astfel, dac n 1914 erau considerate n vigoare aproximativ 8000 de tratate iar n perioada Societii Naiunilor au fost nregistrate 4.838 tratate, n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite au fost nregistrate peste 20.000 tratate (unii autori apreciaz numrul lor la 30.000-40.000). Aceast realitate are explicaii multiple.O prim cauz o constituie apariia pe scena internaional de dup al doilea rzboi mondial a unui mare numr de state, cu deosebire ca o consecin a decolonizrii i afirmrii depline a dreptului popoarelor la autodeterminare i la constituirea de state noi. O alt cauz rezid n mprejurarea c n condiiile vieii contemporane, n care contactele dintre state au devenit tot mai frecvente, iar problemele de interes comun tot mai numeroase, tratatul internaional a devenit principalul instrument juridic de concretizare a colaborrii internaionale n variate domenii: politic, economic, cultural, tiinific, protecia mediului, reprimarea criminalitii etc. Un rol deosebit n promovarea legiferrii internaionale prin diverse forme de tratate revine Organizaiei Naiunilor Unite a Cart act fundamental cu caracter constituional nPagina 24 din 202


relaiile dintre statele membre, instrumentul juridic cel mai important n relaiile dintre state promoveaz relaii bazate pe cooperare ntre toate statele lumii, n cele mai variate domenii de interes internaional. Ocaracteristic a vieii internaionale contemporane n acest domeniu o constituie creterea exponenial a tratatelor multilaterale sau cu caracter universal, la care particip un mare numr de state sau care sunt deschise participrii tuturor statelor lumii. ntr-o tot mai mare msur prin tratate internaionale sunt codificate i dezvoltate reguli de drept cutumiar, dreptul internaional devenind n acest fel tot mai clar i mai precis. Ca izvor de drept tratatul internaional prezint substaniale avantaje fa de cutuma internaional: se stabilesc cu precizie normele de drept recunoscute de statele care se angajeaz s le respecte; crearea unor noi norme de drept internaional se poate realiza n termen mai scurt dect pe cale cutumiar, cnd sunt necesare adesea decenii sau secole; prin tratate internaionale se pot reglementa domenii noi ale relaiilor internaionale (dreptul cosmic, energia nuclear, mediul nconjurtor etc.). Nu orice tratat ncheiat ntre dou sau mai multe state poate fi izvor de drept.Pentru ca un tratat s fie izvor de drept trebuie ca el nsui s fie licit, deci s nu contravin principiilor fundamentale ale dreptului internaional i normelor de baz ale acestuia, de la a cror aplicare nu se poate deroga, cunoscute sub numele de jus cogens. El trebuie, de asemenea, s nu fie lovit de nulitate pentru vicii de consimmnt.Sunt ilicite, sub acest ultim aspect, n primul rnd, tratatele impuse prin for. 3. CUTUMA INTERNAIONAL Este un izvor nescris al dreptului internaional, cel mai vechi izvor al dreptului internaional, ca i al dreptului n general. Dei n condiiile vieii contemporane marea majoritate a reglementrilor internaionale sunt consacrate prin tratate, cutuma continu s fie izvor de drept, n special n acele domenii n care iteresele divergente ale statelor nu au fcut posibil o codificare a regulilor cutumiare, precum i n domenii ale practicii relaiilor dintre state n care nu s-a ajuns la acel stadiu care s impun o reglementare pe cale convenional. n marea lor majoritate normele dreptului internaional clasic s-au format pe cale cutumiar ( dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior o ncorporare n tratate sau o codificare general.Pagina 25 din 202


Cutuma internaional este definit ca o practic general, relativ ngust i uniform, considerat de ctre state ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie. Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci, att un element de ordin obiectiv(faptic) un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate i relativ ndelungat i uniform, ct i unul subiectiv (psihologic) convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit caracterul unei obligaii juridice. Generalitatea practicii este apreciat n raport cu proporiile participrii statelor la formarea normei cutumiare, chestiune relativ, susceptibil de interpretri ori de cte ori s-a pus n mod concret problema recunoaterii unei reguli cutumiare ca norm juridic, pentru c, indiferent de gradul de generalitate al unei practici, regula cutumiar devine obligatorie numai dac statele o accept ca atare i numai pentru acele state care o accept. O norm cutumiar universal se formeaz numai ca rezultat al unei practici care capt recunoaterea general a tuturor statelor, manifestat prin aciuni sau absteniuni.n acest sens, Curtea Internaional de Justiie a considerat c este necesar o perticipare foarte larg i reprezentativ, care s includ i statele cele mai direct interesate (spea privind delimitarea platoului continental al Mrii Nordului, in 1969), fra a fi necesar totalitatea statelor care formeaz societatea internaional la un moment dat. Unele norme cutumiare se pot forma, ns, i ntr-un spaiu geografic mai limitat, ca urmare a practicii constante a statelor din zona respectiv, aa-numitele cutume locale sau regionale (n materie de pescuit, de exemplu).Asemenea cutume se aplic numai ntre statele care au participat la formarea lor, iar dac un stat din zon s-a opus n mod constant la anumite practici cutumiare acestea nu-i sunt opozabile. Curtea Internaional de Justiie a recunoscut, n cadrul practicii sale de rezolvare a unor litigii, c pot exista i cutume bilaterale, atunci cnd se poate proba c ntre dou state a existat o practic ndelungat i continu considerat de acestea ca reglementnd raporturile dintre ele.Evident, ns, c acea cutum nu va avea valabilitate dect ntre cele dou state respective. Izvor al dreptului internaional general nu poate s-l constituie ns, dect acele reguli cutumiare n care practica are un caracter de generalitate suficient de mare spre a se impune ca norm de drept internaional opozabil tuturor statelor. Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma internaional care, este o practic repetat i constant a statelor i nu una ntmpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, mai ndelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se manifest cu o anumit frecven.Pagina 26 din 202


n trecut, crearea unei cutume necesita un timp foarte ndelungat.n condiiile vieii contemporane, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat iar nevoile reglementrii juridice devin adesea presante, elementul duratei este tot mai mult nlocuit de frecvena practicii, durata scurtndu-se de la secole la decenii sau chiar la ani, dac se probeaz c practica respectiv a fost constant. n acest fel s-a putut constata c n domenii mai noi ale relaiilor internaionale, cum sunt dreptul aerian, dreptul cosmic sau dreptul mrii, n ultimele decenii s-au format numeroase cutume care n mare parte au fost codificate la scurt timp dup apariia lor. Practica general i constant a statelor are valoare de cutum numai dac statele i recunosc o valoare juridic. Deci, dac ele, statele, respect o anumit regul de conduit cu reprezentarea clar c aceasta se impune ca o obligaie juridic de drept internaional. Este imperativul exprimat prin formula clasic opinio iuris sive necessitatis (convingerea c reprezint dreptul sau necesitatea).n caz contrar, practica respectiv rmne o simpl uzan, ncadrndu-se n normele moralei, ale tradiiei sau ale curtoaziei internaionale (comitas gentium). Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic o problem important i anume aceea n care se face dovada cutumei. Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei este o problem deosebit de complex i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz, cu multiple variante i forme de exprimare diverse ce necesit studii comparative complexe pentru dovedirea existenei nsei a normei, precum i a tuturor laturilor caracteristice ale acesteia. n faa organelor judiciare internaionale sau n raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine ntotdeauna statului care o invoc fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerat de el ca nefondat. n cadrul codificrii internaionale stabilirea elementelor constitutive ale cutumei i ncorporarea acesteia ntr-un tratat multilateral se face prin negocieri complexe i anevoioase, n care elementul politic i are i el rolul lui. n general, se apreciaz c pentru stabilirea existenei i coninutului unei cutume trebuie s se ia n considerare numeroase elemente, cum sunt: -actele organelor statului care au atribuii n domeniul relaiilor internaionale (declaraii de politic extern, note diplomatice, corespondena diplomatic, etc.) -opiniile exprimate de delegaii statelor n cadrul unor conferine diplomatice sau al unor organizaii internaionale;

Pagina 27 din 202


-unele acte normative interne care au contingen cu problema n cauz ori hotrrile unor organe de jurisdicie cu inciden asupra relaiilor internaionale, dac prezint uniformitate sau concordan n soluii; -dispoziiile unor tratate internaionale ncheiate de alte state care se refer la norme cutumiare i care au un coninut asemntor n ceea ce privete configuraia acestor norme, sau reguli ale unor tratate internaionale care nu au intrat n vigoare, dar care se aplic de ctre state n mod tacit. Ultimele decenii au scos n eviden rolul deosebit al declaraiilor i rezoluiilor unor foruri ale organizaiilor internaionale n fixarea unor reguli de drept cutumiar i n crearea unor noi reguli cutumiare care, ptrunznd n practica relaiilor internaionale, au devenit cu timpul norme juridice recunoscute tacit de membrii societii internaionale, unele dintre ele fiind preluate ulterior n tratate internaionale multilaterale. n formarea normelor dreptului internaional general are loc o strns ntreptrundere ntre cutum i tratatul internaional ca izvoare ale dreptului internaional. O norm care la origine este cutumiar este ncorporat ntr-un tratat de codificare sau o norm de origine convenional poate fi acceptat de state pe cale cutumiar, tratatele contribuind astfel n mod esenial la formarea cutumei, ca acte importante ale practicii generalizate. n cazul unui tratat la care nu sunt pri toate statele, tratatul este izvor de drept pentru pri, iar ntre celelalte state prevederile sale se pot aplica pe cale cutumiar. 4. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT Teoria i practica juridic a statelor au consacrat n timp numeroase principii de drept care sunt identice sau nu difer substanial n legislaia intern a diferitelor state, ele fiind comune marilor sisteme de drept intern (sistemul francez, cel german, cel englez, etc.) i impunndu-se ca principii fundamentale ale oricrui sistem de drept intern. Unele noiuni de drept intern penal, civil sau din alte ramuri sunt considerate ca noiuni intrinseci ideii de drept i pot fi considerate i ca postulate ale dreptului internaional.Ele au un rol deosebit n fundamentarea din punct de vedere tehnic i conceptual a dreptului internaional, dar pot juca i rolul de izvor de drept independent. De aceea Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art.38, menioneaz printre regulile de drept pe care Curtea le poate aplica n hotrrile sale i principiile de drept ale sistemelor juridice cele mai avansate, iar n practica sa judiciar Curtea s-a referit adesea la asemeneaPagina 28 din 202


principii, aplicndu-le cu caracter supletiv sau complementar ori ca norme juridice independente. Printre aceste principii se menioneaz buna-credin n ndeplinirea obligaiilor convenionale, regulile de interpretare juridic ( de exemplu, acela c legea special derog de la legea general), principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat, prescripia, principiul egalitii prilor, dreptul de aprare n soluionarea unui diferend, autoritatea de lucru judecat, dreptul prilor n proces la exercitarea unei ci de atac, unele reguli de baz ale organizrii i procedurii instanelor de judecat etc. Aa cum arta un important autor de drept internaional (Ian Brownlie), ntr-o lucrare a sa ( Principii de drept internaional public, 1990), n fapt tribunalele internaionale recurg la elemente ale raionamentului juridic n general i la analogii cu dreptul privat pentru a face din dreptul internaional un sistem viabil n cadrul proceselor jurisdicionale. n literatura noastr juridic se neag n general caracterul de izvor de drept internaional al principiilor de drept, dar n doctrina occidental i, dup cum s-a vzut, i n practica organelor jurisdicionale internaionale, se recunoate valoarea juridic pentru dreptul internaional a acestor principii, principiile generale de drept fiind considerate, ca un al treilea izvor de drept internaional, alturi de tratat i cutum. JURISPRUDENA Constituie un mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului internaional.De principiu, instanele de judecat nu sunt creatoare de norme juridice, rolul lor fiind acela de a aplica la cazuri concrete prevederile actelor normative, dar hotrrile date de acestea pot avea un rol important n stabilirea existenei i a coninutului unei norme de drept, ca i n interpretarea acestora, iar prin argumentele pe care le aduc n motivarea hotrrilor lor pot juca un rol important att n determinarea, ct i n dezvoltarea dreptului internaional. Curtea Internaional de Justiie, tribunalele internaionale arbitrale sau curile penale internaionale, prin autoritatea respectivelor instane i prin caracterul convingtor al soluiilor pe care le formuleaz, pot s confere hotrrilor pe care le dau o semnificaie mai mare dect aceea pe care acestea le au n mod formal. Hotrrile acestor curi sunt adeseori invocate n cazuri similare pentru soluionarea altor litigii, avnd astfel un rol auxiliar n determinarea normelor existente de drept internaional i n crearea unor noi asemenea norme. Pentru lmurirea coninutului unor norme de drept internaional sunt adesea invocate i hotrrile date de tribunalele interne, naionale, atunci cnd acestea sunt chemate s soluionezePagina 29 din 202


litigii n care trebuie s se ntemeieze pe instituii i norme de drept internaional public din domenii cum sunt dreptul maritim, dreptul diplomatic, etc. 6. DOCTRINA DREPTULUI INTERNAIONAL Referindu-se la doctrina specialitilor cei mai calificai n dreptul public al diferitelor state, Statutul Curii Internaionale de Justiie consacra doctrina ca izvor auxiliar al dreptului internaional. Caracterul complex, adesea lacunar, contradictoriu sau imprecis al unor norme de drept internaional determin ca rolul doctrinei, al opiniei juritilor de drept internaional de nalt calificare, s aib un rol foarte important n identificarea unor asemenea norme, n stabilirea pe calea interpretrii a coninutului exact al acestora i n sistematizarea lor.Dei nu este un izvor de drept n sens formal, instanele judectoreti internaionale nefundamentndu-i deciziile pe opiniile juridice, ci pe dreptul pozitiv, doctrina are un rol creator, putnd s aduc o contribuie important la dezvoltarea dreptului internaional prin analiza tiinific a normelor sale n lumina principiilor i a finalitii dreptului. n cazul doctrinei se includ nu numai lucrrile tiinifice elaborate i opiniile individuale formulate de savani din domeniul dreptului internaional, ci i lucrrile unor importante foruri tiinifice internaionale, cum ar fi Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept Internaional, n cadrul crora au fost ntocmite i unele proiecte de codificare a dreptului internaional. Un rol important n doctrina dreptului internaional contemporan este atribuit Comisiei de drept internaional a O.N.U. care, ncepnd cu anul 1948, a adus o contribuie apreciat la codificarea i dezvoltarea dreptului internaional prin proiectele de convenii pe care le-a ntocmit i prin comentariile juridice la aceste proiecte, prin rapoartele elaborate de membrii comisiilor asupra unor probleme de drept de mare actualitate, ca i prin opiniile exprimate n cadrul dezbaterilor ce au loc asupra problemelor ce fac obiectul activitii sale. 7. ECHITATEA Art. 38 menionat din Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede n paragraful 2 c, n anumite cazuri concrete, dac prile n litigiu sunt de acord cu aceasta, Curtea poate si bazeze hotrrile i pe principiile echitii. Din modul cum este formulat, rezult c, n lipsa unei norme de drept, instana poate si ntemeieze hotrrea pe principii de echitate.Folosite n acest mod, normele echitii nu

Pagina 30 din 202


devin ele nsele norme de drept, deci echitatea nu capt caracter de izvor al dreptului, ci doar pe acela de temei al unei hotrri judectoreti n lipsa unei norme de drept. Ea poate ndeplini, ns, un anumit rol n evitarea aplicrii formale a unor principii sau norme de drept internaional care ar duce la rezultate contrare justiiei. Echitatea are, de aceea, dac nu valoarea unui izvor de drept, cel puin un important rol n crearea i aplicarea normelor de drept, care trebuie s se bazeze ntotdeauna pe principiile echitii. 8. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL Problema izvoarelor de drept este une dintre cele mai controversate n tiina i practica dreptului internaional contemporan.Evoluia tiinei i a dreptului internaional pozitiv au pus n discuie dac nu pot fi i alte acte ale statelor sau ale organizaiilor internaionale care s poat fi calificate ca avnd rolul unor izvoare de drept n afara celor menionate n art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie. a) Actele organizaiilor internaionale Statutele constitutive ale organizaiilor internaionale stabilesc principii i norme de funcionare a acestora, dai obligaiile pe care statele i le asum pentru ndeplinirea scopurilor pentru care au fost constituite.Prin acte ale acestor organizaii ( declaraii, rezoluii, recomandri etc.) sunt stabilite msuri i reguli a cror valoare este greu de apreciat n abstract, trebuind s se in seama de fora pe care le-o confer prevederile actelor lor constitutive. Pentru aprecierea valorii juridice a actelor organizaiilor internaionale se face o distincie ntre efectele pe care acestea le produc: unele produc efecte cu privire la funcionarea organizaiilor ca structuri instituionale autonome, constituind ceea ce se cheam dreptul intern al acestora, iar altele privesc conduita statelor membre. Dreptul intern al organizaiilor internaionale are de regul un caracter obligatoriu, el referindu-se la mecanismele lor de funcionare ( calitatea de membru, structuri instituionale, clauze financiare, luarea deciziilor, etc.). Asemenea reguli sunt asumate de ctre statele membre drept condiii sine qua non pentru buna funcionare a organizaiei nsi. Actele privend conduita statelor vizeaz fie drepturi sau obligaii pe care statele i le asum n vederea realizrii obiectivelor convenite la nfiinarea organizaiei sau ulterior, fie reguli generale de comportament ntre statele membre sau ntre acestea i organizaie. Asemenea acte pot avea o for juridic obligatorie, dar pot avea i caracterul unor recomandri adresate statelor.Pagina 31 din 202


Potrivit Cartei O.N.U. (art.25), hotrrile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru statele membre, iar actele constitutive ale altor organizaii internaionale (O.A.C.I., O.M.S., O.M.M. etc.) cuprind prevederi similare privind caracterul obligatoriu al rezoluiilor adoptate n cadrul acestora. Ca urmare, n limitele competenelor specializate ale organizaiilor internaionale, hotrrile cu caracter obligatoriu au pentru statele membre valoarea unor norme juridice, iar recomandrile, dei nu se impun printr-o for juridic intrinsec, de regul sunt respectate de ctre statele membre n considerarea solidaritii i bunei-credine n vederea realizrii obiectivelor comune. b) Actele unilaterale ale unor state pot s aib inciden asupra dreptului internaional i a aplicrii acestuia dac sunt emise n domenii care sunt strns legate de relaiile dintre state.ntre asemenea acte pot fi menionate declaraia de rzboi, declaraia de neutralitate a unui stat n cazul unor conflicte armate internaionale, poziia adoptat de un stat asupra unei probleme politico-juridice cu caracter internaional, declaraia prin care un stat nu recunoate existena sau valabilitatea unei cutume sau refuzul unui stat de a recunoate o anumit situaie de fapt ca producnd efecte juridice asupra sa, declaraia de renunare din partea unui stat la un drept al su ( la imunitatea de jurisdicie sau la anumite garanii internaionale, de exemplu) etc. c) Legea intern Dei legea intern are valoare n limitele sale teritoriale, asupra cetenilor proprii i n domeniile ce in de dreptul intern al statelor, ea fiind o manifestare unilateral de voin, se admite c pe aceast cale se poate realiza o influenare a procesului de apariie a unor norme de drept internaional.Astfel, cnd ntr-o problem care poate interesa relaiile internaionale mai multe state adopt legi interne cu coninut asemntor, acestea pot constitui un indiciu cu privire la formarea unei cutume internaionale. De asemenea, n unele domenii de interes internaional se aplic de regul reglementrile din legislaia intern a statelor (ex.: extrdarea, dreptul de azil), care se completeaz cu prevederile unor reglementri internaionale. n general, legii interne nu i se atribuie caracterul de izvor al dreptului internaional.Ea poate constitui, ns, un element al procesului de formare a dreptului cutumiar i un mijloc de prob n stabilirea existenei unor cutume. 9. CODIFICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL

Pagina 32 din 202


Diversitatea izvoarelor dreptului internaional, imprecizia unor norme de sorginte cutumiar, existena n anumite domenii a unor norme incomplete, ca i nevoile de reglementare n domenii noi ale colaborrii internaionale au impus necesitatea precizrii i sistematizrii normelor juridice de drept internaional, deci a codificrii acestora n instrumente juridice clare i fr echivoc. Realizarea operei de codificare a ridicat o problem de principiu n ce privete coninutul i limitele acesteia, conturndu-se dou linii de gndire. ntr-o prim concepie, mprtit n general de juriti americani i englezi, codificarea ar avea numai rolul de a constata normele de drept n vigoare, fr a se preocupa dac ele formeaz un sistem coerent, aplicabil n raporturile internaionale reale.O a doua linie de gndire, mprtit de juriti din rile Europei continentale, concepe codificare nu numai ca o prezentare i sistematizare a normelor, ci ca o oper n cadrul creia unele norme pot fi modificate sau abrogate i se pot crea norme noi, astfel nct s se realizeze un ansamblu coerent de norme care s corespund nevoilor i realitilor epocii. Experiena Ligii Naiunilor, dar mai ales a O.N.U., a impus concepia potrivit creia codificarea are att scopul de a constata i preciza normele de drept internaional (codificare de lege lata), ct i pe cel de a dezvolta progresiv dreptul internaional prin elaborarea de noi norme ( codificare de lege ferenta). Codificarea are o deosebit importan pentru dreptul internaional n general i pentru transpunerea n practic a normelor sale.Ea asigur precizia normelor de drept i ntrirea coeziunii i unitii dreptului internaional, nlturnd conflictele posibile ntre normele acesteia, nlesnete adaptarea reglementrilor juridice la evoluia rapid a relaiilor internaionale, permind totodat participarea tuturor statelor la opera de legiferare, ceea ce asigur n mai mare msur credibilitatea dreptului i lrgete bazaare a acestuia. Codificarea dreptului internaional se poate realiza n diferite forme: a) codificarea oficial, realizat n comun de state, sau neoficial, efectuat de organizaii tiinifice naionale sau internaionale, precum i de oameni de tiin n mod individual; b) codificarea general, cuprinznd ansamblul normelor dreptului internaional, sau parial, pe anumite ramuri ori domenii ale acestuia; c) codificarea principiilor generale i codificarea amnunit; d) codificarea universal, a normelor de drept cu aplicabilitate pentru toate statele lumii i codificarea regional, care cuprinde numai normele aplicabile unei anumite zone geografice.

Pagina 33 din 202


Preocuprile de codificare a normelor dreptului internaional au aprut nc din antichitate (vezi codul Hammurabi i alte culegeri de reguli cu caracter juridic i religios din rile orientului antic), dar ele s-au manifestat mai cu pregnan odat cu societatea modern. Asemenea preocupri se sistematizare a normelor dreptului internaionale sub forma unor coduri aparin unor filozofi i teoreticieni ai dreptului, care au studiat regulile n vigoare n epoca lor i modul de aplicare a acestora.Aceste codificri aveau un caracter neoficial. Primele ncercri de acest fel menionate n literatura de specialitate aparin filozofului englez Jeremy Bentham care, n Principiile dreptului internaional, scris ntre 1786-1789, i n Introducere la un cod internaional (1827), fcea o sistematizare a dreptului n vigoare, elabornd totodat i noi reguli pentru asigurarea unei pci perpetue.Acestor ncercri le-au urmat numeroase altele, ntre care trebuie menionat lucrarea savantului german John Bluntchhli, intitulat Dreptul internaional modern al statelor civilizate, sub form de cod din 1868. Aceste ncercri, dei constituiau opere de erudiie deosebit de valoroase, s-au dovedit n fapt mai puin fructuoase, deoarece urmreau o codificare total a dreptului internaional, ceea ce este greu de realizat, dac nu chiar utopic. Ulterior, diferite organizaii tiinifice neguvernamentale, contiente de dificultile insurmontabile

Date post:	20-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	axente-nela
View:	36 times
Download:	0 times

Diploma - Www.tocilar.ro

Documents