2Capitolul I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND GREVA I DREPTUL LA GREV

21. Noiunea i trsturile caracteristice grevei

32. Dreptul la grev

9Capitolul II DESFURAREA GREVEI

92.1. Participarea la grev

112.2. Continuarea activitii angajailor neparticipani la grev

112.3. Obligaii pe durata desfurrii grevei

14Capitolul III NCETAREA GREVEI

143.1. Cazuri de ncetare. Enumerare

143.2. Analiza cazurilor de ncetare a grevei

143.2.1. ncetarea grevei prin renunare

143.2.2. ncetarea grevei prin acordul prilor

153.2.3. ncetarea grevei prin hotrre judectoreasc

213.2.4. ncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitraj

22CONCLUZII

26BIBLIOGRAFIE

Capitolul I CONSIDERAII GENERALE PRIVIND GREVA I DREPTUL LA GREV

1. Noiunea i trsturile caracteristice grevei

Conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, greva este definit ca ncetare organizat a activitii ntr-una sau mai multe ntreprinderi, instituii etc., cu scopul de a determina pe patroni sau guvernul, autoritile s satisfac unele revendicri (economice, politice etc.).

Prin noiunea de grev, se nelege ncetarea total sau parial a muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale legate de condiiile de munc, de plat a muncii i de securitate social.

ntr-o alt opinie greva reprezint o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntro unitate, realizat ca mijloc de presiune asupra angajatorului, astfel nct acesta s fie de acord cu revendicrile salariailor.

Conform practicii judiciare i doctrinei juridice franceze, greva constituie orice ncetare colectiv i concertat a muncii n vederea satisfacerii unor revendicri profesionale.

n doctrina belgian, greva este definit ca abinerea colectiv i concertat a unui grup de salariai de a presta munca cu scopul imediat al opririi activitii uneia sau mai multor ntreprinderi, fcnd astfel presiuni, fie asupra patronului, fie asupra unor teri.

Potrivit Tribunalului federal elveian, greva const n refuzul colectiv al prestrii muncii stabilite, n scopul obinerii anumitor condiii de munc din partea patronului sau a unui grup de patroni.

Greva este definit i de legiuitorul romn. Conform art. 234 alin. (1) din Codul muncii, greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai.

Asemntor, art. 181 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social prevede c prin grev se nelege orice form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntro unitate.

Greva poate fi definit ca ncetarea colectiv i voluntar a lucrului pe durata desfurrii conflictului de munc utilizat ca mijloc de presiune asupra angajatorilor, astfel nct acetia s fie de acord cu revendicrile profesionale, economice i sociale ale angajailor susinute cu ocazia negocierii contractelor (acordurilor) colective de munc.

Din definiia de mai sus rezult principalele trsturi ale grevei i anume:

a) greva reprezint o ncetare colectiv i voluntar a lucrului;

b) ncetarea poate interveni numai pe durata desfurrii conflictului de munc;

c) scopul grevei const n determinarea angajatorului s accepte revendicrile salariailor susinute cu ocazia negocierii contractelor (acordurilor) colective de munc.

a) Dei dreptul la grev este de esen individual, deoarece aparine fiecrui lucrtor, exercitarea acestuia (deci oprirea lucrului) nu este posibil dect n colectiv. Adic, greva presupune ncetarea lucrului de ctre o colectivitate de salariai.

b) Greva nu este posibil oricnd, ci este limitat ca timp; ea poate interveni mai mult pe durata desfurrii conflictului de interese ca urmare a nenelegerii partenerilor sociali cu ocazia negocierii contractelor (acordurilor) colective de munc.

c) Greva constituie un instrument juridic aflat la ndemna lucrtorilor pentru al presa sau determina pe angajator s accepte propunerile lor legate de condiiile de munc, salarizare, n special etc., cu ocazia negocierii contractelor (acordurilor) colective de munc. Propunerile, atunci cnd sunt acceptate, devin clauze (obligatorii) ale acestor convenii (acorduri).2. Dreptul la grev

Corolarul pe plan juridic al grevei l reprezint dreptul la grev. Dei reglementat ca un drept, ea apr un interes.

Constituia Romniei consacr n art. 43 alin. 1 dreptul la grev (n sensul garantrii lui), care constituie, concomitent, i un principiu fundamental al dreptului muncii. n alin. 2 al aceluiai articol este precizat c legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.

n baza prevederilor constituionale i ale art. 38 din Codul muncii, prin contractul colectiv sau prin cel individual de munc nu se poate renuna la dreptul la grev. O astfel de clauz de renunare, chiar inserat n contract, este nul. Aadar, greva nu constituie o manifestare de for a salariailor care, fatal, trebuie acceptat de lege, ci un drept constituional care, n msura exercitrii sale legale, este intangibil.

Referirea constituional la dreptul la grev, iar nu la libertatea grevei, are semnificaii majore.

Dreptul la grev implic i interdicia pentru celelalte subiecte de drept - altele dect salariaii titulari - de a mpiedica exerciiul acestui drept. Altfel spus, a consacra dreptul la grev nseamn i adoptarea msurilor legale spre a se asigura exercitarea sa efectiv.

Libertatea grevei implic numai absena oricrei interdicii cu privire la grev, fr a se consacra neaprat - pentru celelalte subiecte de drept - interdicia legal de mai sus (de a mpiedica greva).

Greva este un drept individual i colectiv, n sensul c el aparine fiecrui salariat, dar se exercit n mod colectiv (prin ncetarea colectiv, sincronizat, a lucrului). n sistemul nostru constituional, dreptul la grev nu se regsete ca un derivat, ca o form de manifestare a libertii sindicale. El este reglementat de sine stttor (art. 43), fr a fi condiionat de dreptul la libera asociere sindical (reglementat de art. 40 alin. 1). Aadar, n sistemul blocului constituional din Romnia, greva nu este un drept sindical.

Dreptul la grev este recunoscut constituional salariailor, n genere, iar nu membrilor de sindicat. Ca urmare, nefiind un drept sindical, greva se poate organiza fie de ctre un sindicat reprezentativ - dac exist - fie, dac un astfel de sindicat nu exist, de ctre reprezentanii (alei) ai salariailor (care pot i negocia contractul colectiv de munc n absena sindicatului reprezentativ). Face excepie greva de solidaritate care poate fi organizat numai de un sindicat reprezentativ.

n cazul funcionarilor publici, acest drept este consacrat de art. 30 din Legea nr. 188/1999 privind statutul acestor funcionari.

Dei textul constituional [art. 43 alin. (1)] se refer numai la salariai, acest termen trebuie interpretat extensiv, el nglobnd i funcionarii publici. De altfel, i acetia primesc salariu, iar Legea nr. 62/2011, utiliznd termenul de angajat i are n vedere i pe funcionarii publici.

Rezult din textele sus citate c dreptul la grev este unul individual ce aparine salariailor i funcionarilor publici. ns, el poate fi exercitat numai colectiv. ntradevr, potrivit art. 27 din Legea nr. dialogului social, dreptul la grev aparine i sindicatelor. De altfel, doctrina organic socotete sindicatul ca fiind titular al acestui drept.

Aparent paradoxal, nici o convenie sau recomandare a Organizaiei Internaionale a Muncii nu se refer nici exclusiv i nici expres la dreptul la grev. i n doctrina internaional exist opinii diferite.

Dintr-un prim punct de vedere, se consider c nu se poate vorbi de instituirea dreptului la grev prin Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 87/1948. Mai mult, nici preambulul Constituiei O.I.M, nici Declaraia de la Philadelphia nu fac referire la dreptul la grev. Nici o alt prevedere, nici un alt instrument al Organizaiei Internaionale a Muncii nu s-ar referi expres la grev - situaie n care nu se poate deduce existena acestui drept [prin aplicarea art. 31 alin. 1 i 2 din Convenia de la Viena (1970) referitoare la dreptul tratatelor].

n al doilea rnd, se susine c negocierea colectiv reglementat prin Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 87/1948 ncorporeaz intrinsec, logic, i dreptul la grev, ntr-adevr, n ultim analiz, greva constituie, la scar colectiv, o aplicare a excepiei neexecutrii obligaiilor contractuale - excepie tipic n contractele de drept privat

Dreptul la grev este, deci, corolarul logic al realizrii efective a dreptului la negocieri colective. Dac el este absent, negocierea colectiv risc s nu fie dect o liter moart (Votre voix au travail, Rapport global en vertu du suivi de la Declaration de lO.I. T. relative aux principes et droits fondamentaux au travail, Bureau International du Travail, 2000).

Dreptul la grev se poate fonda pe art. 3 din Convenie, care dispune: organizaiile de muncitori i patroni au dreptul s-i elaboreze statutele i regulamentele administrative, s-i aleag liber reprezentanii, s-i organizeze gestiunea i activitatea i s-i formuleze programul de aciune. Dac se coroboreaz acest text cu art. 10 din Convenie care dispune: ... termenul organizaie nseamn orice organizaie de muncitori i patroni avnd drept scop s promoveze i s apere interesele muncitorilor sau patronilor, se poate accepta c se consacr, implicit dar relativ clar, dreptul la grev.

O organizaie a crei raiune de a exista este aceea de a apra interesele salariailor i care i formuleaz liber programele de aciune n acest scop, este ndreptit s poat s fac uz i de forma de protest cea mai eficient n raport cu angajatorul - greva.

Evideniem c problema de mai sus este, n principal, de natur doctrinar. Intr-adevr, n mai bine de ase decenii de la adoptarea Conveniei din 1948, n practica Organizaiei Internaionale a Muncii (a comitetelor i comisiilor sale), restrngerile dreptului la grev, n diverse situaii reale, au fost considerate, sub aspectul practicii sociale, ca inacceptabile.i n alte documente internaionale este consacrat dreptul la grev. Astfel, Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale proclam (n art. 8), dreptul la grev cu precizarea c acesta trebuie exercitat conform legilor n fiecare ar.

La rndul su, Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, consacr (n art. 6 par. 4) dreptul lucrtorilor i al patronilor de a iniia aciuni colective n cazul conflictelor de interese, inclusiv dreptul la grev.

Uniunea European, aa cum am artat, nu are n competena sa, problematica grevei (i a lock-out-ului).

Cu privire la grev, Comitetul pentru Libertate Sindical al Consiliului de Administraie al B.I.M. a evideniat, de-a lungul timpului, urmtoarele aspecte eseniale :

-Dreptul la grev este unul dintre mijloacele eseniale prin care lucrtorii i organizaiile acestora i pot promova i apra interesele lor economice i sociale.

-Excluderea de la dreptul la grev a salariailor din sectorul privat, care sunt n perioada de prob, este incompatibil cu principiile libertii sindicale.

-Grevele cu caracter integral politic i grevele decise n mod sistematic cu mult timp nainte ca negocierile s aib loc, nu intr n sfera principiilor libertii sindicale.

Cu toate acestea, sindicatele ar trebui s poat s recurg la greve de protest, n special atunci cnd au ca obiectiv criticarea politicilor economice i sociale ale Guvernului.

-Faptul c este declanat o grev pentru recunoaterea unui sindicat este un interes legitim care poate fi aprat de lucrtori i de organizaiile acestora.

-Dreptul la grev nu trebuie limitat doar la conflictele (de munc) industriale care este probabil s fie rezolvate prin semnarea unui contract colectiv; lucrtorii i organizaiile acestora trebuie s-i poat exprima ntr-un context mai larg, dac este necesar, nemulumirea privind problemele economice i sociale care afecteaz interesele membrilor lor.

-Interzicerea dreptului de declanare a grevelor de ctre federaii i confederaii sindicale nu este compatibil cu Convenia nr. 87/1948.

-Grevele la nivel naional sunt legitime n msura n care au obiective economice i sociale i nu obiective integral politice.

-Interzicerea grevelor ar fi acceptabil doar n cazul funcionarilor publici care exercit autoritatea n numele statului sau ai lucrtorilor din cadrul serviciilor eseniale, n sensul strict al termenului, adic serviciile a cror ntrerupere ar putea pune n pericol viaa, sigurana personal sau sntatea unei pri sau a ntregii populaii.

-Principiul referitor la interzicerea grevelor n serviciile eseniale i-ar pierde sensul dac o grev ar fi declarat ilegal n una sau mai multe instituii care nu presteaz un serviciu esenial n accepiunea strict a termenului.

Sunt considerate servicii eseniale: sectorul spitalicesc; serviciile de electricitate, de alimentare cu ap, telefonice, controlul traficului aerian.

Nu constituie servicii eseniale n sensul strict al termenului: radioul i televiziunea; sectorul petrolier i porturile (ncrcare i descrcare); sectorul bancar; serviciile computerizate pentru colectarea accizelor i impozitelor magazinele universale i parcurile de distracii; sectoarele metalifer i minier; transporturile, n general; ntreprinderile frigotehnice; serviciile hoteliere; construcii i sectorul produciei de automobile; reparaiile de avioane; activitile agricole aprovizionarea cu/i distribuirea de produse alimentare; monetria; serviciile potale.

-Obligaia legal de a organiza un al doilea vot n favoarea declanrii grevei, dac nu a avut loc ntr-o perioad de trei luni de la exprimarea primului vot, nu reprezint o nclcare a libertii sindicale.

-O dispoziie legal care ar permite fiecrei pri s solicite unilateral intervenia autoritii publice n domeniul muncii pentru rezolvarea conflictului colectiv poate submina efectiv dreptul lucrtorilor de a declana o grev i nu promoveaz negocierea colectiv voluntar.

-Impunerea arbitrajului obligatoriu este acceptabil doar n cazul grevelor din serviciile eseniale, n sensul strict al termenului, i n cazurile de criz naional.

- Angajarea forelor armate sau a altor grupuri de persoane pentru a ndeplini activitile care au fost suspendate ca urmare a unui conflict de munc poate fi justificat - dac greva n cauz este legal - doar de nevoia de a asigura funcionarea serviciile sau industriilor a cror suspendare ar duce la o criz acut.

-Interzicerea general a grevelor poate fi justificat doar n cazul unei crize naionale i pentru o perioad determinat de timp.

Dreptul comparat evideniaz c, n statele din Europa, regula ce constituie caracterul legal al grevei (att n sectorul public, ct i n cel privat). n S.U.A., n sectorul public, dreptul la grev este, de regul, interzis. Numai cteva state permit greva anumitor categorii de funcionari publici. Ca urmare, legea de la nivelul fiecrui stat instituie pentru rezolvarea conflictelor colective din sectorul public, medierea, cercetarea de fapt de ctre agenia de resort i arbitrajul .

n sectorul privat, majoritatea conveniilor colective conin, sub o form sau alta, o clauz de nedeclanare a grevei. Multe clauze interzic, n linii mari, toate categoriile de greve pe durata existenei unei convenii colective, pe cnd altele interzic numai acele greve care s-ar declana ca urmare a refuzului angajatorului de a soluiona plngerile formulate de salariai. Sunt i clauze care, dimpotriv, permit expres, ca excepie, declanarea grevelor n cazul nendeplinirii de ctre angajator a unei hotrri arbitrale (cu privire la contractul colectiv n cauz).

Curtea Suprem a S.U.A. a reinut c dac nu exist o clauz expres de interdicie a grevei n convenia colectiv, acolo unde mprejurrile o permit, o astfel de clauz ar putea fi dedus (Cauza Teamsters, Local 174 c. Lucas Flour Co. 369 U.S. (1962)).Capitolul II DESFURAREA GREVEI

2.1. Participarea la grev

Art. 234 alin. 2 din Codul muncii prevede: Participarea salariailor la grev este liber. Niciun salariat nu poate fi constrns s participe sau s nu participe la o grev. n acelai sens, aproape identic, art. 191 alin. 1 din Legea 62/2011 dispune c participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe.Din textele citate rezult dreptul recunoscut oricrui angajat de a participa la grev n mod liber, de a se retrage cnd dorete din rndul grevitilor, de a refuza, atunci cnd este solicitat, s adere la un conflict de munc. nclcarea acestor prevederi constituie infraciune i se pedepsete conform art. 218 din lege.Pe durata unei greve pot nceta activitatea i angajaii unor subunitii sau compartimente care nu au participat iniial la declanarea conflictului de interese (art. 191 alin. 2).Art. 235 din Codul muncii dispune c participarea la grev, precum i organizarea acesteia, cu respectarea legii, nu reprezint o nclcare a obligaiilor salariailor i nu poate avea consecin sancionarea disciplinar a salariailor greviti sau organizatorilor grevei.Asemntor, ntr-o reglementare paralel, Legea dialogului social dispune c participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor legii nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale angajailor i nu atrage dup sine posibilitatea sancionrii n niciun fel a acestora. Regula nu se aplic dac greva este declarat ilegal (art. 196).Exprimarea legii nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale angajailor trebuie interpretat n sensul c participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor legii, nu poate atrage rspunderea juridic pentru greviti sau organizatori, indiferent care ar fi forma acesteia. Soluia este logic deoarece, neexistnd o nclcare a unei obligaii de serviciu, nu poate exista nici rspundere.Dar dac greva a fost declarat ilegal, organizarea sau participarea la grev n continuare constituie nclcri ale obligaiilor de serviciu i atrage rspunderea juridic a celor vinovai.De pild, dac liderii sindicali care hotrsc declanarea sau, dup caz, continuarea unei greve ilegale, rspund disciplinar i, n consecin, pot fi concediai n condiiile art. 61, lit. a din Codul muncii. n sensul celor de mai sus s-a pronunat i practica judiciar.S-a decis c iniierea sau participarea la desfurarea unei greve, fr respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz procedurile declanrii acesteia, constituie o abatere disciplinar care justific desfacerea contractului de munc.Tot astfel, s-a considerat c dac s-a stabilit prin hotrre definitiv caracterul ilegal al grevei organizat de un lider sindical, grev ce a generat i mari pagube materiale, msura concedierii acelui salariat este legal.Protecia instituit mpotriva msurii de concediere pe motiv disciplinar, n favoarea liderilor sindicali, opereaz deci numai pentru activitatea desfurat cu respectarea prevederilor legale, nu i pentru activitatea de organizare a unor greve ilegale, declarate astfel prin hotrre judectoreasc.n sensul celor de mai sus, este i practica Organizaiei Internaionale a Muncii. S-a precizat astfel c un mandat sindical nu confer nimnui imunitatea n orice mprejurare. Convenia nr. 135 i Recomandarea nr. 143, ambele din 1971, vizeaz asigurarea proteciei lucrtorilor n ntreprindere i indic facilitile ce li se pot acorda.

Ei beneficiaz de protecie mpotriva tuturor msurilor care le-ar putea aduce prejudicii, inclusiv concedierea, i care ar fi motivate, prin calitatea sau prin activitile lor de reprezentani ai lucrtorilor, de afilierea lor sindical sau de participarea la activiti sindicale atta timp ct acioneaz conform legii, conveniilor colective, sau altor reglementri n vigoare.Art. 196 din Legea dialogului social dispune c pe toat durata participrii la grev contractul individual de munc sau raportul de serviciu, dup caz, al angajatului se suspend de drept. Pe perioada suspendrii se menin doar drepturile de asigurri de sntate.Aa fiind, neprestndu-se munca, grevitii nu au dreptul nici la salariu, iar durata grevei nu constituie vechime n munc. Toate celelalte drepturi sunt suspendate, cu excepia celor privind asigurrile de sntate.

2.2. Continuarea activitii angajailor neparticipani la grev

Potrivit art. 192 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, angajaii care nu particip la grev i pot continua activitatea. Evident c pot relua imediat lucrul i cei care renun la grev.

Dup cum sa mai subliniat, participarea la grev este absolut liber n sensul c nimeni nu poate fi obligat s participe ori s refuze o asemenea participare. Este firesc ca cei ce nu particip la conflict si continue activitatea beneficiind astfel, pe cale de consecin, de salariu. Desigur, se poate continua activitatea numai dac aceasta este posibil. O atare posibilitate exist atunci cnd greva celorlali angajai nu paralizeaz ntreaga activitate a unitii, cnd munca celor care nu au intrat n grev este independent de rezultatele celor ce au ncetat lucrul. Posibilitatea continurii activitii, modalitile concrete ale acesteia, vor trebui stabilite de conducerea unitii i reprezentanii celor care, nefiind n grev vor s lucreze fr ntrerupere.

Art. 192 alin. (2) stipuleaz c angajai aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la grev.

n situaia n care o aciune ntreprins pentru ncetarea lucrului are loc prin ameninri sau violen, ea constituie infraciune reglementat de art. 218 din lege.

Suntem de prere c n ipoteza n care greva este declarat nelegal, iar salariaii neangrenai n conflictul de munc au fost mpiedicai de a continua lucrul, ei au dreptul s primeasc de la angajator echivalentul salariului de care au fost lipsii. Sumele respective pot fi incluse n despgubirile solicitate de angajator de la organizatorii grevei nelegale.

2.3. Obligaii pe durata desfurrii grevein conformitate cu dispoziiile art. 193 alin. (1) din Lega dialogului social nr. 62/2011, organizatorii grevei mpreun cu conducerea unitii, au obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile angajatorului i s asigure funcionarea continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau sntatea oamenilor. Prin expresia legal ar putea constitui un pericol, legiuitorul a vizat acele utilaje i instalaii n ale cror prescripii de utilizare i funcionare se prevede n mod precis c oprirea lor constituie un pericol pentru sigurana sau sntatea oamenilor dac nu se iau anumite msuri speciale expres prevzute n aceste prescripii tehnice (Curtea de Apel Constana, Secia civil, sentina nr. 38/C/2003).Modalitile concrete prin care organizatorii grevei i conducerea unitii se neleg s aduc la ndeplinire prevederile de mai sus rmn n exclusivitate la aprecierea lor. Numai n caz de nenelegere, soluia va fi dat de ctre instana de judecat.

Nendeplinirea obligaiei legale menionate sau ndeplinirea ei defectuoas, constituie cauz de nelegalitate att pentru declararea grevei, ntruct aceasta nu poate ncepe nainte de stabilirea msurilor respective, ct i pentru desfurarea ei. n aceast situaie, conducerea unitii are posibilitatea de a solicita instanei ncetarea grevei i obligarea organizatorilor la plata de despgubiri pentru recuperarea prejudiciului ce i sa produs.

n legtur cu obligaia prilor de a asigura continuarea funcionrii utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor, prile trebuie s stabileasc care sunt aceste utilaje i instalaii, precum i msurile concrete pentru funcionarea lor n continuare.

Pe durata grevei, conducerea unitii nu poate fi mpiedicat si desfoare activitatea de ctre angajaii aflai n grev sau de la organizatorii ei. Rezult c cei n cauz au obligaia de a se abine de la orice aciune care ar nclca acest drept al angajatorului, reglementat de lege, ca o msur special de protecie. ns, nici conducerea unitii nu poate ncadra ali angajai care si nlocuiasc pe cei aflai n grev (art. 194). Acest text este conform cu cel al art. 83 lit. a) (partea final) din Codul muncii care interzice nlocuirea salariailor participani la grev prin ncheierea unor contracte individuale de munc pe durat determinat.

Potrivit art. 59 lit. b) din Codul muncii, este interzis concedierea pentru exercitarea, n condiiile legii, a dreptului la grev i a drepturilor sindicale.

n situaia n care salariaii aflai n grev sau organizatorii ei i ncalc obligaiile legale, vor rspunde penal sau/i patrimonial, dup cum faptele svrite atrag una sau ambele dintre aceste forme de rspundere.

n timpul grevei, organizatorii continu negocierile cu conducerea unitii n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului.

Atunci cnd astfel se ajunge la un acord, greva nceteaz.

De asemenea, organizatorii grevei pot conveni cu angajatorul suspendarea temporar a grevei. Dac negocierile eueaz, greva va fi reluat fr a fi necesar parcurgerea etapelor procedurale preliminare prevzute de lege. Exceptnd aceast situaie, organizatorii grevei nu pot amna declanarea grevei la o alt dat dect cea anunat sau a o suspenda pe o anumit perioad fr a relua toat procedura de declanare a conflictelor colective de munc.

Refuzul organizatorilor grevei de a nu ndeplini obligaia legal ce le revine n sensul de a continua negocierile n vederea satisfacerii revendicrilor, atrage rspunderea juridic a acestora pentru pagubele cauzate unitii (art. 197).Capitolul III NCETAREA GREVEI

3.1. Cazuri de ncetare. Enumerare

Exist mai multe cazuri de ncetare a grevei, i anume: ncetarea grevei prin renunare, ncetarea grevei prin acordul prilor, ncetarea grevei prin hotrre judectoreasc, ncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitraj.3.2. Analiza cazurilor de ncetare a grevei

3.2.1. ncetarea grevei prin renunareAceast cauz de ncetare este prevzut de art. 189 din Legea dialogului social n care este menionat c situaia n care, dup declanarea grevei, mai mult de jumtate din numrul angajailor care au hotrt declararea grevei renun la grev, aceasta nceteaz. Renunarea poate rezulta dintrun nscris, avnd n vedere principiul simetriei actelor juridice, de vreme ce declararea grevei a avut loc prin acordul scris, dar i dintrun fapt concret: reluarea lucrului, care constituie ipso facto ncetarea ei.

ntro spe, sa decis c renunarea poate fi adus la cunotin, chiar n instan, cu ocazia soluionrii cererii de suspendare a grevei.i reluarea, n fapt, a lucrului de ctre angajai, fr a se renuna n scris, constituie o ncetare a grevei (nemaifiind ntrunit condiia de a nu se lucra n colectiv spre a exista o grev).3.2.2. ncetarea grevei prin acordul prilor

Dup cum sa subliniat, n timpul grevei, organizatorii continu negocierile cu angajatorul, n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului.

n mod practic, aceste negocieri se concretizeaz ntrun acord, care poate fi total, atunci cnd ambele pri sau neles deplin asupra revendicrilor formulate. Drept consecin, greva nceteaz i acordul realizat n acest sens rmne obligatoriu pe ntreaga durat stabilit de pri [art. 187 alin. (2)].

Organizatorii grevei urmeaz s aduc acest acord la cunotina grevitilor pentru ca acetia s renceap lucrul.

Acordul poate fi i parial cnd privete numai unele din revendicri, altele rmnnd nesoluionate. Desigur c un acord parial nu are efectele juridice ale ncetrii grevei n condiiile artate mai sus, dect n cazul n care organizatorii grevei hotrsc s renune la celelalte revendicri a cror satisfacere nu au obinuto, situaie n care, de asemenea, greva nceteaz.

3.2.3. ncetarea grevei prin hotrre judectoreasc

Potrivit art. 198 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, dac unitatea apreciaz c greva a fost declarat ori continu cu nerespectarea legii se poate adresa tribunalului n a crui circumscripie teritorial i are sediul, cu o cerere prin care solicit ncetarea grevei, ca ilegal.

Cererea poate fi adresat tribunalului numai n faza de debut, de iminen a grevei sau, oricum, cel mai trziu n timpul desfurrii ei spre a fi posibil s se constate nendeplinirea condiiilor cerute de lege.

Conform art. 199 din Legea dialogului social, Tribunalul fixeaz termen pentru soluionarea cererii de ncetare a grevei, care nu poate fi mai mare de dou zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia, i dispune citarea prilor. n urma analizei cererii naintate de angajator se emite o decizie prin care se stabilete dac cerere a fost fondat sau nu, adic se respinge sau aprob, ceea ce implic i ncheierea grevei din motiv de ilicitate. Aceste hotrri emise de tribunal sunt definitive.

Instana, are obligaia de a ncerca stingerea conflictelor prin mpcarea prilor, chiar de la prima nfiare, nainte s se iniierea dezbaterilor.

ntr-o ncercare de sintez, greva este ilegal, dac:

- nu s-a hotrt declanarea acesteia n scris;

- hotrrea de a declana greva nu s-a luat de ctre organizaia sindical reprezentativ, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor organizaiei respective ori hotrrea nu s-a luat cu acordul a cel puin unei ptrimi din numrul salariailor unitii (sau, dup caz, ai subunitii, compartimentului ori grupului de salariai);

- momentul declanrii grevei nu a fost adus la cunotin conducerii unitii de ctre organizatori cu dou zile lucrtoare nainte;

- nu a avut loc, n prealabil, greva de avertisment;

- se urmrete realizarea unor scopuri politice;

- angajaii aflai n grev nu se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea - activitii de ctre cei care nu particip la grev;

- organizatorii grevei nu protejeaz, pe durata grevei, bunurile unitii i nu asigur, mpreun cu conducerea unitii, funcionarea continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa sau sntatea oamenilor;

- grevitii sau organizatorii grevei mpiedic pe cei din conducerea unitii de a-i desfura activitatea;

- nu se desfoar cel puin o treime din activitatea normal, asigurndu-se, astfel, serviciile (art. 205);

- nu se asigur cel puin o treime din activitate, astfel nct s nu se pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i s se garanteze funcionarea instalaiilor n deplin siguran (art. 206);

- are loc n intervalul dintre momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia (n unitile de transporturi aeriene, navale, terestre de orice fel art. 203);

- nfrnge conveniile internaionale ratificate de statul romn (cnd greva are loc pe navele marinei comerciale, sub pavilion romnesc (art. 204).

n cazul grevei de solidaritate:

- are loc fa de un sindicat organizator de grev care nu face parte din aceeai federaie sau confederaie sindical cu sindicatul care organizeaz greva de solidaritate;

- se declar de ctre reprezentani alei ai salariailor (iar nu de ctre sindicatul reprezentativ);

are o durat mai mare de o zi sau nu a fost anunat cu dou zile lucrtoare nainte.

La ipotezele de mai sus trebuie considerat c greva este ilegal i dac s-ar declana:

- pentru respingerea de ctre angajator a unor solicitri prin care se exprim interese culturale sau/i sportive ale salariailor;

- pentru refuzul angajatorului de a negocia, inndu-se seama de cerinele angajailor care ar viza exerciiul unor drepturi exclusive, care i sunt conferite acestuia de lege;

- pentru refuzul angajatorului de a negocia, deoarece negocierea i este interzis, n mod expres, de lege (cum ar fi, spre exemplu, nainte de a avea aprobat bugetul de venituri i cheltuieli n sectorul public).

n toate aceste cazuri, ca i n altele care pot s depind de modul de desfurare propriu-zis a grevei, apreciind c greva a fost declarat sau continu cu nerespectarea legii - instana judectoreasc poate s dispun ncetarea grevei.

Dac greva respect condiiile impuse de lege, avnd caracter legal, este clar c, de regul, instana nu poate - fr s aduc atingere dreptului constituional la grev - s substituie aprecierea sa celei a grevitilor cu privire la caracterul ntemeiat al revendicrilor a cror respingere a antrenat greva.

n practic, s-a precizat elocvent c: Motivele de nelegalitate a unei greve .... sunt doar de natur formal, nefcndu-se referire i la criteriile de analiz a gradului de ndreptire a salariailor de a face greva sau la justeea ori caracterul deplasat al revendicrilor grevitilor.

Ca urmare nu instana de judecat este cea care poate fi chemat s statueze n afara sau n lipsa unui temei juridic (legal). Aadar, legiuitorul nu a neles s confere instanei de judecat posibilitatea de a aprecia ct este puin i ct este mult, respectiv care este punctul unde poate fi ntlnit echilibrul dintre oferta patronatului i cererea salariailor.... i, n sfrit, s-a apreciat c legiuitorul acord posibilitatea doar unei comisii de arbitraj de a dispune pe fondul conflictului de interese.... i n doctrina juridic se precizeaz judicios c nu intereseaz jurisdicia muncii fondul conflictelor colective de munc deoarece ele nu se rezolv de ctre instan (care poate s se pronune numai asupra ilegalitii grevei). Cu precizarea c instana judectoreasc se poate pronuna asupra existenei abuzului de drept svrit de greviti.

Termenul fixat de tribunal, pentru soluionarea cererii, nu poate fi mai mare de dou zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia. Tribunalul examineaz cererea i pronun, de urgen, o hotrre prin care, dup caz, respinge cererea sau o admite i dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal.

Hotrrea tribunalului prin care se dispune ncetarea grevei ca ilegal este definitiv.

Recursul la hotrrea tribunalului se judec de ctre Curtea de Apel.

n doctrina juridic, s-a apreciat c angajatorului i-ar reveni obligaia de a notifica salariaii cu privire la soluia instanei judectoreti. Altminteri - dac le-ar fi necesar - salariaii s-ar putea apra susinnd c nu au avut cunotin c greva a fost declarat ilegal.

Ori, n realitate, conform art. 421 alin. 1 din Noul Codul de procedur civil, hotrrea se comunic prilor din oficiu, n copie, de ctre instanta judectoreasc.

Este posibil ca n intervalul dintre soluia tribunalului de respingere a aciunii angajatorului - greva fiind considerat legal - i momentul n care intervine, n recurs, hotrrea Curii de Apel prin care, contrar poziiei primei instane, greva este apreciat ca ilegal - s fi intervenit, ntre timp, ncetarea grevei prin acordul prilor.

n baza unei astfel de hotrri (a Curii de Apel), angajatorul nu poate s susin c, la realizarea acordului respectiv, consimmntul su nu ar fi fost exprimat n mod liber (deoarece s-ar fi aflat sub presiunea respingerii aciunii sale de ctre prima instan).

Acordul n cauz nu vizeaz i nu traneaz caracterul grevei - ca aciune legal sau ilegal, problem aflat n competena exclusiv a instanelor judectoreti ci vizeaz doar soluionarea revendicrilor i reluarea normal a lucrului. Ca atare, acordul n cauz rmne integral valabil, independent de faptul c greva a fost ulterior declarat ca ilegal. Dar, n baza hotrrii date n recurs, prin care se constat ilegalitatea grevei, angajatorul - dac sunt ntrunite i alte condiii - poate s aplice msuri de sancionare disciplinar sau de aplicare a normelor legale referitoare la rspunderea reparatorie.

Prin Decizia nr. 639/2005 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 58, art. 60 alin. (1) lit. b) i art. 61 alin. (2) din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, Curtea Constituional - respingnd excepia de neconstituionalitate a textului din legea anterioar care reglementa posibilitatea angajatorului de a se adresa tribunalului (pentru ncetarea grevei) - a evideniat c:

- dreptul constituional la grev (art. 43) nu este un drept absolut; condiiile i limitele exercitrii acestui drept sunt stabilite prin art. 57 din Constituie care impune ca orice drept s fie exercitat cu bun credin, fr s se ncalce drepturile i libertile celorlali;

- angajatorul poate fi lezat n interesele sale i, n consecin, are dreptul, potrivit art. 21 alin. 1 din Constituie - drept care nu poate fi ngrdit - s se adreseze justiiei;

- aprecierea dac greva a fost declanat i continu cu nclcarea normelor legale intr n competena instanei judectoreti;

-n cazul n care o grev, declanat ori/i continuat ilegal, produce i un prejudiciu material angajatorului sau altor persoane, nu este contrar art. 43 alin. 1 (referitor la dreptul la grev) dac instana judectoreasc, la cererea celor pgubii, oblig la despgubiri persoanele vinovate de nclcarea legii.

n acest sens, vom exemplifica cu Decizia civil nr. 316/R-CM/2008 a Curii de Apel Piteti, Secia Civil, Conflicte de Munc i Asigurri Sociale, Minori i Familie.Prin aciunea nregistrat pe rolul Tribunalului Arge, reclamanta S.C. Automobile E. S.A., n contradictoriu cu prtul Sindicatul Automobile E., a solicitat instanei s dispun ncetarea grevei, ca fiind nelegal i s constate nelegalitatea grevei de avertisment.Prin ntmpinarea formulat, prtul a invocat excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 54 alin. (2) din Legea nr. 168/1999, artnd c acestea ncalc dispoziiile art. 43 alin. (1) din Constituia Romniei, n sensul c eventuala admitere a aciunii reclamantei ar avea consecine directe asupra organizatorilor i participanilor la grev, de natura celor prevzute n art. 54 alin. (2), indiferent dac greva a fost nceput sau s-a desfurat legal sau nu, ajungndu-se la limitarea dreptului constituional la grev. n subsidiar prtul a solicitat ca, n situaia n care instana va respinge cererea de sesizare a Curii Constituionale, s dispun suspendarea judecrii cauzei pn la rmnerea irevocabil a soluiei pronunat prin ncheierea de respingere a cererii de sesizare.Reclamanta a solicitat respingerea ca inadmisibil a cererii de sesizare a Curii Constituionale, artnd c art. 54 alin. (2) din Legea nr. 168/1999, nu are nicio legtur cu obiectul prezentei aciuni, prin care nu se solicit i despgubiri de la prt.Prin ncheierea din data de 2.04.2008 (filele 774-776), n temeiul art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992, a fost respins ca inadmisibil excepia de neconstituionalitate a art. 54 alin. (2) din Legea nr. 168/1999, i, pe cale de consecin, a fost respins cererea de sesizare a Curii Constituionale. A fost respins cererea de suspendare a judecrii cauzei.Pentru a pronuna aceast soluie, instana a constatat c potrivit art. 54 alin. (1) din Legea nr. 168/1999 participarea la grev sau organizarea acesteia cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor, iar conform art. 54 alin. (2) dispoziiile alin. (1) nu se aplic dac greva este suspendat sau declarat ilegal conform art. 56 sau, dup caz, art. 60.A mai reinut instana c, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 republicat, Curtea Constituional decide asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial, privind neconstituionalitatea unei legi sau ordonane n vigoare, care are legtur cu soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi obiectul acestuia.A apreciat instana c dispoziiile art. 54 alin. (2) din Legea nr. 168/1999 i gsesc aplicabilitatea ntr-o eventual aciune prin care s-ar pretinde de reclamant despgubiri materiale de la prt, or n prezenta cauz instana nu a fost sesizat cu o astfel de cerere, obiectul aciunii fiind ncetarea grevei declanat la 24.03.2008 i constatarea nelegalitii grevei de avertisment din 14.03.2008. Ca atare, tribunalul a concluzionat c excepia de neconstituionalitate a art. 54 alin. (2) din Legea nr. 168/1999, este inadmisibil. A mai apreciat instana c cererea de suspendare a judecrii cauzei este nentemeiat, prtul urmrind numai tergiversarea acesteia, ns a amnat cauza pentru o dat ulterioar soluionrii cererii de recurs mpotriva prezentei ncheieri.

Analiznd sentina recurat, n raport de critica formulat, Curtea constat c recursul este nefondat pentru urmtoarele considerente:1.Conform art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea constituional decide asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti, privind neconstituionalitatea unei legi sau ordonane n vigoare ori a unei dispoziii din acestea, care are legtur cu soluionarea cauzei n orice faz a litigiului i oricare ar fi obiectul acesteia.

2.Art. 54 alin. (1) din Legea nr. 168/1999 prevede c participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor. Art. 54 alin. (2), a crui neconstituionalitate se invoc, prevede c dispoziiile alin. (1) nu se aplic dac greva este suspendat sau declarat ilegal, potrivit art. 56 sau, dup caz, art. 60.Rezult, aadar, c n prezentul litigiu, care are ca obiect declararea ilegal a grevei precum i constatarea ilegal a grevei de protest nu sunt aplicabile dispoziiile art. 54 alin. (2), instana nefiind sesizat deocamdat cu aspecte ulterioare declarrii ilegale sau legale a grevei (sancionarea grevitilor, plata acestora la despgubiri bneti etc.). Eventuala declarare ca neconstituional a dispoziiei legale cuprinse n art. 54 alin. (2), nu are nicio nrurire asupra soluionrii prezentei cauze, situaie n care, Curtea, n temeiul art. 312 C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat.

3.2.4. ncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitrajArbitrajul este o cale amiabil de soluionare cu celeritate a conflictelor colective de munc i de evitare a declanrii grevelor. El este obligatoriu numai dac, de comun acord, prile au decis acest lucru nainte de declanarea grevei sau pe parcursul acesteia (art. 180 din Legea 62/2011).Rolul hotrrilor de organizare i desfurare a acestei proceduri l au arbitrii.

De aceea, sa prevzut nfiinarea Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (art. 175).

n cadrul acestui oficiu sunt constituite Grupul de Mediatori i Grupul de Arbitrii ai Conflictelor Colective de Munc (art. 176).

Privind arbitrajul, art. 179 din Legea dialogului social, prevede c pe ntreaga durat a unui conflict colectiv de munc prile aflate n conflict pot hotr prin consens ca revendicrile formulate s fie supuse arbitrajului Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc.

Hotrrile arbitrale pronunate de acest organ sunt obligatorii pentru pri, completeaz contractele colective de munc i devin executorii din momentul pronunrii lor.

Aa fiind, n ipoteza n care se recurge la arbitraj, declanarea grevei nu mai este legal posibil.

CONCLUZIIAa cum am artat, prin noiunea de grev, se nelege ncetarea total sau parial a muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale legate de condiiile de munc, de plat a muncii i de securitate social.

n ceea ce privete desfurarea grevei, obligaiile pe care le au prile implicate n mod direct n grev, continuarea activitii angajailor neparticipani la grev, legiuitorul a dispus att n Codul muncii, ct i n Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, o serie de reglementri.

Art. 234, alin. (2) din Codul muncii prevede: Participarea salariailor la grev este liber. Niciun salariat nu poate fi constrns s participe sau s nu participe la o grev, iar la art. 191, alin. (1) n Legea nr. 62/2011 privind dialogul social se reglementeaz: Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe.

Potrivit art. 192 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, angajaii care nu particip la grev i pot continua activitatea. Evident c pot relua imediat lucrul i cei care renun la grev.

Art. 192 alin. (2) stipuleaz c angajai aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la grev.

n situaia n care o aciune ntreprins pentru ncetarea lucrului are loc prin ameninri sau violen, ea constituie infraciune reglementat de art. 218 din lege.

Conform legii, organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii au obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau pentru sntatea oamenilor.

Modalitile concrete prin care organizatorii grevei i conducerea unitii se neleg s aduc la ndeplinire prevederile de mai sus rmn n exclusivitate la aprecierea lor. Numai n caz de nenelegere, soluia va fi dat de ctre instana judectoreasc.

Nendeplinirea obligaiilor legale menionate sau ndeplinirea ei defectuoas constituie cauz de nelegalitate att pentru declararea grevei, ntruct aceasta nu poate ncepe nainte de stabilirea msurilor respective, ct i pentru desfurarea ei. n aceast situaie, conducerea unitii are posibilitatea de a solicita judectoriei n raza creia are sediul unitatea, ncetarea grevei i obligarea organizatorilor la plata de despgubiri pentru recuperarea prejudiciului ce i s-a produs.

Aceast protecie poate avea drept scop evitarea degradrii bunurilor sau eventual sustragerea lor, fiind deci imperativ necesar ntreinerea i paz bunurilor, eventuala degradare sau sustragerea bunurilor avnd consecine negative att privind diminuarea patrimoniului unitii ct i a procesului de producie ulterior.

n legtur cu obligaia prilor de a asigura continuitatea funcionrii utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor ori ar putea cauza pagube ireparabile, prile trebuie s stabileasc care sunt aceste utilaje i instalaii, precum i msurile concrete pentru funcionarea lor n continuare.

Prin expresiile legale ar putea cauza pagube, credem c legiuitorul a intenionat s se refere la utilajele i instalaiile n ale cror prescripii tehnice de utilizare i funcionare se prevede n mod precis c oprirea lor constituie un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor ori produc pagube ireparabile, dac nu se iau anumite msuri speciale, expres prevzute n aceste prescripii tehnice, dar n aceast categorie mai pot intra i alte instalaii i utilaje care nu au astfel de prescripii, dac se cade de acord ntre organizatori i conducere asupra naturii acestor instalaii sau utilaje, n caz contrar fiind obligatorie sesizarea judectoriei pentru soluionarea conflictului ivit.

n caz de nclcare a acestor obligaii, vinovaii trebuie trai la rspundere, inclusiv pentru obligaia de a despgubi unitatea i eventualele victime.

O alt obligaie este aceea c pe durata grevei conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev sau de organizatorii acesteia.

Este clar ns c activitatea conducerii este afectat prin ncetarea activitii salariailor, deoarece prin ncetarea procesului de producie una din atribuiile conducerii, respectiv coordonarea activitii nu mai poate fi exercitat, dar aceast mpiedicare nu este ilegal deoarece este un efect normal al declanrii unei greve. Ar fi ilicit mpiedicarea conducerii unitii de a-i desfura activitatea, de exemplu, prin mpiedicarea acesteia de a intra n cldirea unde i desfoar activitatea.

n timpul grevei, organizatorii au obligaia legal de a continua negocierile cu conducerea unitii n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului.

n cazul n care organizatorii grevei i conducerea unitii ajung la un acord greva nceteaz. Refuzul organizatorilor grevei de a-i ndeplini obligaia atrage rspunderea patrimonial a acestora pentru pagubele cauzate unitii. Prin pagube pricinuite unitii se vor nelege numai acele pagube efectiv provocate, care trebuie dovedite, alte despgubiri nefiind admise conform legislaiei muncii.

Dei legea nu o prevede expres, considerm c i conducerea unitii are obligaia de a continua negocierile pentru stingerea conflictului i ea fiind posibil de o tragere la rspundere patrimonial.

n cazul renunrii de bun voie la grev, se face referire n special la numrul de participani care trebuie s adere la grev pentru a putra fi ndeplinit cvorumul necesar declanrii acesteia.

Aa cum s-a putut observa, n art. 189 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, este necesar un numr mai mare de jumtate din numrul total de salariaii membrii ai organizaiilor sindicale sau de minim o ptrime n cazul n care nu exist un sindicat care s reprezinte interesele salariailor.

Curtea Suprem de Justiie a considerat, ntr-o spe, c renunarea la grev poate fi adus i n instan, la momentul soluionrii cererii prin care s-a cerut suspendarea grevei.

Chiar dac legea cere o notificare scris care s menioneze renunarea la grev de ctre salariai, totui, reluarea lucrului, reprezint o form de renunare la grev a salariailor, chiar dac nu exist acel acord scris pe care legea l cere.

Dac renunarea la grev se face prin acordul prilor, atunci trebuie s avem n vedere faptul c s-au continuat negocierile cu conducerea unitii, n vederea soluionrii revendicrilor pe care le au salariaii, ca de altfel, aa cum se prevede la art. 197 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social.

n urma negocierilor obligatorii care se desfoar pe toat perioada grevei se ncheie, de regul, un acord care poate fi i parial, care este acceptat n mod expres de ctre angajai, iar efectul finalizrii negocierilor este ncetarea grevei.

Bineneles c dac se ajunge la ncheierea unui acord parial, acesta nu duce la ncetarea imediat a grevei, numai n situaia n care organizatorii greve procedeaz la renunarea revendicrilor care nu au fost soluionate i abia atunci greva se ncheie.

ncetarea grevei n urma unei hotarri pronunate de o judectorie este un aspect destul de bine reglementat de ctre legiuitorul romn n Legea nr. 62/2011 privind dialogul social.

n situaia n care angajatorul consider ca greva pe care o desfoar angajaii si este una ilicit, i n consecin nu respect prevederile art. 198 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social el se poate adresa tribunalului n jurisdicia cruia se desfoar greva, pentru ncetarea grevei, prin intermediul unei cereri.

Ceea ce trebuie avut nvedere este faptul c cererea trebuie naintat instanei la debutul grevei sau cel mai trziu n timpul desfurrii ei, deoarece doar aa se poate stabili dac au fost sau nu respectate prevederile legale privind organizarea i desfurarea grevei de ctre organizatorii acesteia.

Conform art. 199 din Legea nr. 62/2011 privind dialogul social, Tribunalul fixeaz termen pentru soluionarea cererii de ncetare a grevei, care nu poate fi mai mare de dou zile lucrtoare de la data nregistrrii acesteia, i dispune citarea prilor. n urma analizei cererii naintate de angajator se emite o decizie prin care se stabilete dac cerere a fost fondat sau nu, adic se respinge sau aprob, ceea ce implic i ncheierea grevei din motiv de ilicitate. Aceste hotrri emise de tribunal sunt definitive.

Instana, are obligaia de a ncerca stingerea conflictelor prin mpcarea prilor, chiar de la prima nfiare, nainte s se iniierea dezbaterilor.

n cazul n care nu exist nicio neregul, iar organizatorii grevei au urmat absolut toi paii necesari pentru declanarea grevei, nicio instan nu poate s declare ilicit acea grev, fr a atinge dreptul la grev, stabilit prin constituie.De la emiterea soluiei de respingere a cererii de ctre tribunal i pn la intervenia, n recurs, a hotrrii Curii de Apel, care declar o grev ilegal, este posibil ca aceasta s fie totui legal.

i n sfrit, ncetarea grevei mai poate avea loc prin hotrrea comisiei de arbitraj, care poate s intervin n orice moment pe durata conflictului colectiv de munc, inclusiv pe perioada de desfurare a grevei.

Procedurile de lucru ale comisiei de arbitraj sunt reglementate ntr-un regulament aprobat de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i a Familiei i de ctre Ministerul Justiiei printr-un odin comun.

De regul, comisia de arbitraj este compus din trei arbitrii, unul dintre ei fiind desemnat de conducerea unitii, altul de ctre sindicatele reprezentative, sau de ctre reprezentanii salariailor, dup caz, iar cel de-al treilea arbitru este desemnat de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i a Familiei, iar onorariul pe care cei trei l primesc este stabilit anterior i pltit de ctre prile implicate n conflict, n mod egal.

BIBLIOGRAFIE

I. ACTE NORMATIVE

1. Constituia Romniei, revizuit n 2003;

2. Codul muncii, republicat n 2011;

3. Noul Cod de procedur civil;

4. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici;

5. Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator;

6. Legea nr. 62/2011 a dialogului social.

II. TRATATE. CURSURI. MONOGRAFII

A. Autori romni

1. Beligrdeanu erban, Legislaia muncii comentat, vol. I, Editura Lumina, Bucureti, 1991;

2. Dimitriu Raluca, Conflictele de munc i soluionarea lor, Editor Tribuna Economic, Bucureti, 2006;

3. Dimitriu Raluca, Legea privind soluionarea conflictelor de munc, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;4. Lupacu Dan (coord.), Culegere de practic judiciar a Tribunalului Bucureti pe anii 1993-1997, Editura AII Beck, Bucureti, 1998;

5.Popescu Radu Rzvan, Dreptul muncii- Curs universitar, ediia a-II-a, revzut i adaugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012;6. tefnescu Ion Traian, Tratat teoretic i practic de dreptul muncii, ediia a II-a, revzut, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012;

7. iclea Alexandru, Tratat de dreptul muncii Legislaie. Doctrin. Jurispruden -, Editura Universul Juridic, Ediia a VII-a, revizuit i adugit, Bucureti, 2013;

8. Uluitu Aurelian Gabriel, Greva, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008;

9. Vedina Verginia, Statutul funcionarilor publici (Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat), Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.

B. Autori strini

1. Covington R. N., Employment Law in a nut shell, third edition, Thomas West, 2009;2. Pelissier Jean, Auzero Gilles, Docks Emmanuel, Droit du travail, 27e dition Dalloz, Paris, 2013;

3. Vannes Viviane, Questions approfondies de droit collectif du travail, vol. 2, Presses Universitaires de Bruxelles, 19931994;

4.Wyler Rmy, Droit du travail, Staempfei Editions SA Berne, 2002.

III. STUDII. ARTICOLE. COMENTARII

A. Autori romni

1. tefnescu Ion Traian, Dreptul la grev i exercitarea lui, n Dreptul nr. 6/1990, p. 17;

2. tefnescu Ion Traian, Situaii speciale de nelegalitate a grevei, n Dreptul nr. 3/2009, p. 32;3. tefnescu Ion Traian, Rspunsuri la provocri ale practicii, n Revista romn de dreptul muncii nr. 8/2011, p. 35.

B. Autori strini

1. Gernigon B., Odero A., Guido H., Les principes de lO.I.T. sur le droit de greve, n Revue internationale du Travail nr. 4/1998, p. 473;

2. Wisskirchen W., La-'systeme normatif de l'O.I.T.: Pratique et questions juridiques, n Revue internationale du Travail nr. 3/2005, p. 299-301.

IV. Alte surse

1. www.portal.just.ro.

2. www.jurisprudenta.com.

3. www.eto-lex.roA se vedea Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura Universul Enciclopedic Gold, ediia a II-a, revzut i adugit, Bucureti 2009, p. 438.

erban Beligrdeanu Legislaia muncii comentat, vol. I, Editura Lumina, Bucureti, 1991, p. 17.

Raluca Dimitriu, Conflictele de munc i soluionarea lor, Editor Tribuna Economic, Bucureti, 2006, p. 139.

Jean Pelissier, Gilles Auzero, Emmanuel Docks, Droit du travail, 27e dition Dalloz, Paris, 2013, p. 1399.

Viviane Vannes, Questions approfondies de droit collectif du travail, vol. 2, Presses Universitaires de Bruxelles, 19931994, p. 116117.

Rmy Wyler, Droit du travail, Staempfei Editions SA Berne, 2002, p. 491.

Legea nr. 53/2003, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 345 din 18 mai 2011, n baza art. V din Legea nr. 40/2011 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 225 din 31 martie 2011), modificat ulterior.

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 31 august 2012.

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii Legislaie. Doctrin. Jurispruden -, Editura Universul Juridic, Ediia a VI-a, revizuit i adugit, Bucureti, 2012, op. cit., p. 267.

Ibidem, p. 268.

Ion Traian tefnescu, Dreptul la grev i exercitarea lui, n Dreptul nr. 6/1990, p. 17.

Raluca Dimitriu, op. cit., p. 138.

A se vedea, Raluca Dimitriu, Legea privind soluionarea conflictelor de munc, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p. 112; Aurelian Gabriel Uluitu, Greva, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, p. 111.

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, modificat ulterior.

n acelai sens este i art. 35 alin. 2 din Legea nr. 7/2006 n ceea ce privete funcionarii publici parlamentari.

Verginia Vedina, Statutul funcionarilor publici (Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, republicat), Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 130.

Potrivit art. 1 lit. g) din Legea nr. 62/2011, n nelesul acestei legi, prin termenul de angajat se nelege persona fizic, parte a unui contract individual de munc ori raport de serviciu.

Raluca Dimitriu, Conflictele de munc, p. 138.

A se vedea W. Wisskirchen, La-'systeme normatif de l'O.I.T.: Pratique et questions juridiques, n Revue internationale du Travail nr. 3/2005, p. 299-301.

A se vedea B. Gernigon, A. Odero, H. Guido, Les principes de lO.I.T. sur le droit de greve, n Revue internationale du Travail nr. 4/1998, p. 473.

Adoptat de Organizaia Naiunilor Unite la 16 decembrie 1956, semnat de ara noastr la 27 iunie 1968 i ratificat prin Decretul nr. 212/1974.

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 4 mai 1999).

Cu privire la consecinele acestui document asupra dreptului intern, a se vedea: Andrei Popescu, Impactul ratificrii Cartei sociale europene revizuite asupra legislaiei muncii i a legislaiei proteciei sociale n Romnia, n Dreptul nr. 9/1999; Ion Traian tefnescu, Carta social european revizuit i legislaia social din Romnia, n Revista de drept comercial nr. 6/1999, p. 5056.

Libertatea sindical. Culegere de decizii i principii ale Comitetului pentru Libertate Sindical al Consiliului de Administraie al Biroului Internaional al Muncii, ediia a IV-a, revizuit, Biroul Internaional al Muncii, Geneva, 1996, p. 27, 32, 115-139. Dup 1997, rapoartele Comitetului pentru Libertate Sindical, coninnd concluziile i recomandrile acestuia, se gsesc publicate n Buletinul Oficial al O.I.M.

A se vedea R. N. Covington, Employment Law in a nut shell, third edition, Thomas West, 2009, p. 519.

Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 20.000 lei la 50.000 lei fapta persoanei care, prin ameninri ori prin violene, mpiedic ori oblig un angajat sau un grup de angajai s participe la grev ori s munceasc n timpul grevei.

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 279.

Tribunalul Bucureti, secia a IV-a civil, dec. nr. 1173/1993, n Culegere de practic judiciar a Tribunalului Bucureti, 1993-1997 - coord. Dan Lupacu, Editura AII Beck, Bucureti, 1998, p. 258-259.

Tribunalul Bucureti, secia a III-a civil, dec. nr. 1047/1993, n Culegere..., p. 256-257.

A se vedea, Bureau International du travail, La liberte syndicale - Manuel dducation ouvriere, Genve,1998, p. 79.

Aa sa ntmplat, de pild, cu unii dintre salariaii care au renunat la greva de la uzinele Dacia Piteti din aprilie 2008, nainte ca aceasta s nceteze prin una din modalitile prevzute de lege.

Ion Traian tefnescu, Rspunsuri la provocri ale practicii, n Revista romn de dreptul muncii, nr. 8/2011, p. 35.

Curtea Suprem de Justiie, Secia civil, dec. nr. 747/1996.

A se vedea n acest sens i I. T. tefnescu, Situatii speciale de nelegalitate a grevei, n Dreptul nr. 3/2009,p. 32.

Al. iclea, Tratat de dreptul muncii, op. cit., p. 282.

A se vedea, pe larg, Ion Traian tefnescu, Situatii speciale..., n Dreptul nr. 3/2009, p. 32.

Ibidem, p. 33.

Tribunalul Arge, secia civil, sentina nr. 315/CM/din 9 aprilie 2008.

A se vedea Raluca Dimitriu, Legea privind soluionarea conflictelor, p. 204.

Ibidem, p. 182.

Publicat n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 30 mai 2012.

Publicat n Monitorul oficial al Romniei, Partea I, nr. 1089 din 2 decembrie 2005.

www.portal.just.ro.

Curtea Suprem de Justiie, Secia Civil, Decizia nr. 747/1996.

Aurelian Gabriel Uluitu, op.cit. pg. 226 - 227

18