Contractul Colectic de Munca

7/28/2019 Contractul Colectic de Munca

1/118

UNIVERSITATEA PETROL-GAZE

PLOIESTI

PROIECT LICEN

CONTRACTUL COLECTIVDE MUNC


2/118

Contractul colectiv de munc

2007

Cuprins

1. Consideraii generale cu privire la noiunea i importana contractului colectiv

de munc............................................................................................................................6

1.1 Definiia i istoricul contractului colectiv de munc................................................6

1.2 Terminologia contractului colectiv de munc.........................................................12

1.3 Natura juridic a contractului colectiv de munc....................................................14

1.4 Importana contractului colectiv de munc.............................................................16

1.5 Categorii de contracte de munc............................................................................29

2. Negocierea colectiv....................................................................................................32

2.1 Noiunea de negociere............................................................................................32

2.2 Pregtirea negocierii...............................................................................................34

2.3 Principii de baz ale negocierii...............................................................................35

2.4 Tipuri fundamentale de negociere..........................................................................36

2.5 Particulariti ale negocierii colective specifice relaiilor de munc.......................372.5.1 Preliminarii......................................................................................................38

2.5.2 Noiunea i obiectivele negocierii colective....................................................39

2.6 Funciile negocierii colective..................................................................................42

2.7 Reglementri internaionale cu privire la dreptul de negociere colectiv...............44

2.8 Nivelurile la care se desfoar negocierea colectiv.............................................51

2.8.1 Cadrul general n care se desfoar negocierea colectiv...............................51

2.8.2 Negocierea la nivel teritorial...........................................................................52

2.8.3 Particulariti ale negocierii la nivel de unitate................................................53

2.9 Obiectul negocierii colective..................................................................................53

2.10 Obligativitatea negocierii.....................................................................................56

3. Desfurarea negocierii colective.................................................................................58

3.1 Momentul nceperii negocierii................................................................................58

3.2 Cine iniiaz negocierea.........................................................................................60

3.3 Comunicarea informaiilor ntre partenerii sociali..................................................61

3


3/118


3.3.1 Obligaiile patronului de a comunica informaiile...........................................61

3.3.2 Dreptul salariailor la informaie.....................................................................63

3.4 Modaliti de negociere..........................................................................................64

3.5 Locul desfurrii negocierii..................................................................................67

3.6 Publicitatea dezbaterilor.........................................................................................68

3.7 Desfurarea negocierii..........................................................................................68

3.8 Durata negocierii....................................................................................................70

3.9 Procesul verbal de negociere..................................................................................72

4. Coninutul i efectele contractului colectiv de munc..................................................73

4.1 Coninutul...............................................................................................................73

4.2 Efectele contractului colectiv de munc.................................................................74

5. ncheierea contractului colectiv de munc....................................................................76

5.1 Neobligativitatea ncheierii contractului de munc................................................76

5.2 Prile contractante.................................................................................................79

5.2.1 Preliminarii......................................................................................................79

5.2.2 Patronul...........................................................................................................80

5.2.3 Constituirea asociaiilor patronale...................................................................82

5.2.4 Constituirea asociaiilor patronale la nivelul regiilor autonome i societilorcomerciale cu capital integral de stat........................................................................84

5.3 Salariaii.................................................................................................................89

5.3.1 Sindicatul, reprezentant al salariailor la negociere.........................................89

5.3.2 Noiunea de sindicate i obiectul activitii sindicale......................................90

5.3.3 Constituirea sindicatelor..................................................................................92

5.3.4 Asocierea sindical..........................................................................................94

5.3.5 Reprezentarea salariailor n unitile n care nu este organizat un sindicat

precum i n instituiile bugetare..............................................................................95

5.4 Reprezentarea prilor la negocierea i ncheierea contractului colectiv de munc 97

5.4.1 Reprezentarea patronal..................................................................................97

5.4.2 Reprezentarea salariailor................................................................................99

5.5 Procedura ncheierii contractelor colective de munc..........................................105

5.6 Durata...................................................................................................................1095.7 nregistrarea contractului colectiv de munc........................................................110

4


4/118


6. Executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor colective de munc..113

6.1 Executarea i interpretarea contractului colectiv de munc..................................113

6.2 Modificarea contractului colectiv de munc.........................................................113

6.3 Suspendarea contractului colectiv de munc........................................................114

6.4 ncetarea contractului colectiv de munc..............................................................114

7. Dinamica clauzelor contractelor colective de munc.................................................116

8. Bibliografie................................................................................................................119

5


5/118


1. Consideraii generale cu privire la noiunea i importana

contractului colectiv de munc

1.1 Definiia i istoricul contractului colectiv de munc

ncepnd cu anul 1991, prin reglementarea contractului colectiv de munc i a

negocierii colective, relaiile de munc din ara noastr nregistreaz transformri

profunde generate de noile condiii economico-sociale, determinate de trecerea la

economia de pia.ncheierea contractului colectiv de munc exprim sintetic, prin efectele sale,

nsemntatea esenial a negocierii colective pentru raporturile juridice de munc1.

Iniial, negocierea colectiv a fost statuat prin Legea nr. 13/1991 privind contractul

colectiv de munc, care, dup cinci ani de aplicare, a fost abrogat prin Legea nr.

130/19962, modificat prin Legea nr.143/ 1997 3.

Spre deosebire de contractul individual de munc, ncheiat ntre o persoan fizic

i cel ce o ncadreaz n munc (societatea comercial, regia autonom, alt persoan

juridic sau fizic), contractul colectiv de munc se ncheie ntre patroni i salariai,

reprezentai prin sindicate, de regul.

Contractul colectiv de munc a fost definit att de literatura juridic ct i de alte

acte normative care l-au reglementat.

Potrivit unei opinii, contractul colectiv este "un regulament care stabilete ntre

dou grupuri sociale un fel de lege, n conformitate cu care vor trebui s fie ncheiate peviitor contractele individuale de munc"4. Un alt autor, definea, de asemenea, contractul

colectiv de munc ca "un fel de reglementare a muncii convenit ntre cei doi factori ai

produciei, capitalul reprezentat prin patroni i munca reprezentat prin lucrtori " 5.

1 Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de drept al muncii. Editura "Lumina Lex", Bucureti, 1999, p.81.2 Publicat n Monitorul Oficial nr 259 din 24 oct. 1996

3 Publicat n Monitorul Oficial nr.172 din 28 iulie 19974 G. Plastra, Contractul colectiv de munc, Revista Democraia, nr. 10/1919, p.35 I.Popovici. Convenia colectiv de munc, tiparul Albina, Iai, 1921, p.5

6


6/118


Conform unei alte definiii, contractul colectiv de munc este "acordul prealabil

intervenit ntre o colectivitate de lucrtori i un patron sau o colectivitate de patroni,

privitoare la condiiile de munc i salarizare"6.

Nu putem continua cu definiia contractului colectiv dat de actele normative care

l-au reglementat fr a prezenta n paralel i istoricul acestuia.

Astfel, contractul colectiv de munc a aprut n urma grevelor muncitoreti, cnd

patronii au fost nevoii s fac unele concesii temporare care erau concretizate tocmai n

contractul colectiv de munc, acesta fiind instrumentul capabil s rspund necesitii

reglementrii raporturilor dintre cei doi parteneri sociali. Apariia i impunerea sa sunt

considerate un mare succes al micrii muncitoreti, acesta fiind considerat "copilul

grevei".

Este interesant de subliniat c astfel de acorduri ntre patroni i salariai au aprut,

n principal n rile dezvoltate, pe msura apariiei primelor sindicate ale salariailor, a

organizrii acestora, care le-a permis s-i impun unele revendicri fa de patronat.

Primele convenii colective s-au ncheiat n rile mai dezvoltate n a doua

jumtate a secolului al XlX-lea, fr a li se recunoate mult vreme valoarea juridic,

obligaiile asumate neputnd fi valorificate n justiie. Primele legi care au recunoscut

valoarea de contracte a acestor convenii au fost Codul Elveian al Obligaiilor, din 1911i Legea Austriac din 1910 cu privire la angajarea funcionarilor comerciali.

Reglementri asupra conveniilor colective de munc au fost adoptate apoi n Frana n

1919, Germania n 1928, S.U.A. n 1935.

"Convenia colectiva de munc", se meniona n literatura de specialitate

interbelic, este una dintre cele mai mari reforme sociale realizate de secolul al XlX-lea i

prezint o considerabil importan pentru muncitori. Graie ei, condiiile de munc nu se

stabilesc ntre un muncitor slab, izolat, ros de foame i un patron puternic. Lucrtorii, n

aceast convenie se prezint unii, ei reprezint o for egal cu cea a patronatului i pot

discuta cu el n condiii de egalitate.7

Romnia s-a numrat printre primele ri care au adoptat reglementri referitoare

la contractele colective de munc, primele contracte ncheindu-se dup primul rzboi

mondial, n urma grevelor muncitoreti n acea perioad.

6 G.I. Emandi, Contractul colectiv de munc, tiparul ziarului Universal. Bucureti, 1935, p. 147 G. Tac, Politica Social a Romniei (Legislaia muncitoreasc), Bucureti, 1940, p.256-257

7


7/118


Astfel, n ara noastr s-a vorbit pentru prima dat de contractul colectiv de munc

n anul 1909 cu ocazia prezentrii Legii Orleanu asupra contractului de munc, cnd s-a

recunoscut importana acestuia pentru pacea social. Acest proiect a fost respins de

parlament. Aceeai soart a avut-o i al doilea proiect de reglementare ntocmit n 1919 i

prezentat n 1920 parlamentului sub presiunea grevei generale. n fapt ns, au fost

ncheiate contracte colective de munc nc din anul 1919 la Uzina de gaz i electricitate

din Bucureti, CFR, ntreprinderile petroliere de pe Valea Prahovei i Postvria Buhui.

Contractul colectiv de munc a fost reglementat iniial, pe cale direct prin Legea

conflictelor colective de munc din 1920. Acest act normativ, se arat n expunerea de

motive a Legii contractelor de munc din 1929, "introducnd procedura obligatorie a

conciliaiunii i n unele cazuri arbitrajul obligatoriu a impus pe cale legal, dar

indirect, regimul conveniilor colective de munc, deoarece de cele mai multe ori

rezultatul, ca i hotrrea de arbitraj, mbrac forma unui contract colectiv de munc".

Referire direct la acest contract face Legea sindicatelor profesionale din 1921.

Legea sindicatelor profesionale din 1921, care fcea referire direct la acest

contract, a prevzut n art. 32 c "sindicatele profesionale de muncitori, recunoscute ca

persoane juridice se vor bucura de avantajul de a ncheia, fie cu patroni izolai, fie cu

asociaiile de patroni, nvoieli de munc", iar n art. 25 c "sindicatul profesional aredreptul s stea n justiie pentru fapte izvorte din conveniuni colective". 8

Pe fundalul unor conflicte i inechiti sociale majore de la nceputul acestui secol,

s-a impus n ara noastr reglementarea printr-o lege cadru a contractului colectiv de

munc. Aceast reglementare a reprezentat una dintre marile reforme sociale din ara

noastr, prezentnd o considerabil importan att pentru muncitori ct i pentru rani

diminund conflictele de munc asigurnd linitea social 9 . Prin legea asupra

contractelor de munc din 1929, publicat n Monitorul Oficia nr.74/1929 inspirat din

legislaia francez i italian, n Titlul IV se reglementeaz contractul colectiv de munc

structurat pe trei capitole (natura i formarea lui, efectele i ncetarea, denunarea

contractulu colectiv de munc).

Contractul colectiv era definit la art. 101 din lege ca fiind acordul scris privitor la

condiiile de munc i salarizare ncheiate pe de o parte de unul sau mai muli

ntreprinztori, de grupuri sau de asociaii ale acestora i pe de alt parte, de asociaiile8 Sanda Ghimpu, Alexandru iclea. Dreptul Muncii. Editura ALL Beck, Bucureti 2000, p. 675.9 R. Popescu, Viitoarea reglementare a contractului colectiv de munc, n Club 90 p.90.

8


8/118


profesionale sau grupurile de salariai. Procesele verbale de conciliere i hotrrile de

arbitraj care soluionau conflictele colective de munc, erau asimilate contractelor

colective.

Din modul n care este definit contractul colectiv de munc mai sus, rezult faptul

c acesta reprezint acordul de voin al unuia sau mai multor patroni i a unei

colectiviti de salariai. Reprezentanii legali ai asociaiilor profesionale puteau ncheia

contracte colective de munc n limitele drepturilor acordate prin statut sau n caz contrar

prin autorizarea prealabil a adunrii generale profesionale, a asociaiei profesionale

interesate.

Contractul individual de munc intervenit ntre salariat i ntreprinztor, ambii

legai printr-un contract colectiv, nu poate conine dispoziii contrare celor stipulate n

acesta din urm i n consecin "orice dispoziie contrar e nul de plin drept i va fi

nlocuit prin aceea din contractul colectiv de munc ".

n acelai timp o msur de protecie pentru salariai o reprezint i prevederea din

art. 3 al legii, referitoare la dispoziiile din contractul colectiv de munc privind

salarizarea, ca fiind minim, iar cele privind timpii de munc reprezentnd limita

maxim.

O alt prevedere ce merit a fi sublimat o constituie dispoziia art. 112 carepermitea asociaiilor contractante sau aderente, cu personalitate juridic, s introduc

aciune n daune interese pentru orice prejudicii cauzate interesului profesional prin

violarea stipulaiilor din contractul colectiv de munc. n aceast lege se prevedea, pe

lng modalitile legale de ncetare a contractului colectiv ncheiat pe durata determinat

sau pe durata executrii unei lucrri i o procedur special pentru contractul colectiv de

munc ncheiat pe durat nedeterminat, n sensul c acesta putea fi denunat oricnd de

prile contractante cu obligaia ca denunarea s fie notificat n scris tuturor prilor

contractante prin camera de munc care a nregistrat contractul n termen de cel mult 20

zile libere nainte de data cnd denuntorii neleg s considere contractul desfiinat (art.

115).

Caracterul democrat al acestei legi rezult i din faptul c unele principii pe care

este fundamentat, se regsesc n Convenia nr. 154/ 1981, privind promovarea negocierii

colective adoptat de Organizaia Internaional a Muncii, n special referitor la prilecontractante, obiectul i relaiile dintre cei ce angajeaz i lucrtori.

9


9/118


Instaurarea dictaturii regale la 10 februarie 1838, a avut drept consecin, printre

altele, dizolvarea sindicatelor i nfiinarea breslelor, singurele competente de a ncheia

conveniuni colective de munc. Cu toate acestea, se constat o cretere a numrului de

contracte n acea perioad.

Un anumit recul s-a produs n privina contractelor colective, dup adoptarea Legii

regimului muncii n timp de rzboi din 2 octombrie 1941. Aceast lege nu a modificat

formal regimul contractelor colective dar prin intensificarea arbitrajului obligatoriu a

fcut ca factorii de producie s ncheie n puine cazuri contracte colective. Prin aceast

lege, muncitorii nu sunt reprezentai de delegaii lor alei, ci prin delegai numii de

inspectoratul de munc. Militarizarea ntreprinderilor, starea de asediu i toat asprimea

regimului au pus n imposibilitate pe salariai s-i aleag delegai i s formuleze n

comun programe de revendicri.10

Dup 23 august 1944, sindicatele, printre alte avantaje, potrivit art. 32 din Legea

nr. 52/1945, se bucurau i de acela de a ncheia, fie prin patroni izolai, fie prin asociaii

de patroni, contracte colective de munc. n decembrie 1945 s-a ntocmit un contract

colectiv model adaptabil la specificul fiecrei industrii, care a facilitat ncheierea de

contracte pe termen de 6 luni, n ntreprinderile din toate ramurile de producie.11 n noile

condiii, contractul colectiv de munc devine din ce n ce mai mult nu doar un instrumentde reglare a raporturilor dintre cele dou pri n procesul muncii, ci cel prin care

salariaii i iau sarcina de a ndeplini i depi planul de producie iar ntreprinderea se

oblig s pun la dispoziia salariailor mijloacele necesare pentru a-i duce la bun sfrit

sarcinile i s ridice nivelul de via al celor ce muncesc.

Codul muncii din 1950 (Legea nr.3 publicat n Buletinul Oficiat nr.58/1950) a

abrogat legea contractelor de munc din 1929, modificnd structural reglementarea

anterioar privind contractul colectiv de munc raport de principiile statuate de noul

regim instaurat.

Astfel, la art.3 din Cod se definete contractul colectiv de munc ca fiind o

convenie care se ncheie ntre comitetul sindicatului din inteprindere, ori instituie, ca

reprezentant al muncitorilor i funcionarilor pe de o parte i cei ce angajeaz pe de alt

parte, iar obiectul contractului l constituia angajamentele celor dou pri privind

desfurarea procesului de producie, n scopul ndeplinirii planului de stat i10 Buletinul informativ al muncii nr. 1-3/1946, p.311 Buletinul muncii nr. 10/1949, p.26.

10


10/118


mbuntirea condiiilor de munc i de trai ale muncitorilor i funcionarilor, potrivit

angajamentelor celor ce angajeaz.

Contractul colectiv de munc i pierduse importana sa practic. n primul rnd

salariaii erau reprezentai de sindicatele oficiale recunoscute, a cror sarcin, la acea

vreme se reducea la rolul de curele de transmisie", ntre partid i popor. Att sub

imperiul acestui cod, ct i al celui din 1972, clauzele principale ale unui contract

colectiv- cele privind salariile, concediile de odihn, timpul de munc - erau nlocuite

dispoziii ale legii, rolul contractului fiind acela de a mobiliza i stimula iiativa creatoare

a oamenilor muncii.

n acest sens, conform art. 76 din Codul muncii (dispoziie abrogat expres prin

Legea nr. 13/1991) intrat n vigoare la 1 martie 1973, contractul colectiv era menit s

contribuie la organizarea superioar a muncii, la ntrirea disciplinei i mobilizarea

tuturor eforturilor pentru ndeplinirea planurilor, la mbuntirea condiiilor de munc

i de via n unitate.

Prin el se stabileau msurile pe care oamenii muncii i conducerea unitii se

angajeaz s le ia n scopul utilizrii mai bune a capacitii de producie, al creterii

productivitii muncii, reducerii consumurilor specifice i a costurilor de producie,

precum i pentru obtinerea de economii i beneficii peste nivelul planificat. Accentul esteaadar pus pe sarcinile de producie i nu pe mbuntirea condiiilor de munc ale

salariailor.

Att sub imperiul Codului muncii din 1950, ct i a celui din 1972, ncheierea

contractelor colective de munc era obligatorie. Pentru meninerea concepiei unitare i

asigurarea respectrii dispoziiei legii erau ntocmite i utilizate contracte tip, cu clauze

prestabilite.

n aceast conjunctur, rolul contractului colectiv a sczut simitor, de la an la an,

el avnd o prezen pur formal n activitatea economico-social a unitilor de stat.

Astfel, apare necesar ntocmirea unor contracte colective de munc prin care s

se stabileasc cel puin la nivelul agenilor economici, sistemul de salarizare adoptat,

durata i regulile efecturii concediului de odihn i alte prevederi cu caracter de

principiu care, prin natura lor nu formeaz obiectul contractelor individuale de munc.

11


11/118


Prin ncheierea contractelor colective de munc se urmrete promovarea unor

relaii de munc echitabile, care s asigure protecia social a salariailor, prevenirea sau

limitarea conflictelor colective de munc, ori evitarea declanrii grevelor.

n finalul acestor sublinieri, trebuie s precizm faptul c n ceea ce ne privete,

suntem de partea celor care mbrieaz definiia legal a contractului colectiv de munc

reglementat de art. 1 alin. 1 din Legea nr 130/1996 potrivit creia contractul colectiv

de munc este convenia ncheiat ntre patron sau organizaia patronal, pe de o parte,

i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte,

prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizare, precum i alte

drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.

Prin aceast reglementare, aa dup cum se subliniaz n literatura de specialitate,

contractul colectiv de munc devine, subsecvent legii, principalul izvor de drept al

muncii pentru ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractelor

individuale de munc.

1.2 Terminologia contractului colectiv de munc

Contractul, dup cum se tie, prin esena lui este un act individual i n consecin

creaz situaii juridice individuale. El stabilete o stare juridic concret, particular, care

nu intereseaz dect prile contractante.

Ct privete coninutul contractului colectiv de munc se observ i aici eliminarea

sintagmei n limitele prevzute de lege ceea ce ntrete ideea rolului normativ de prim

ordin pe care l joac contractul colectiv de munc ca izvor de drept al raportului juridic

de munc.12

Dac ncepem s analizm termenul de convenie, termen care se regsete i n

documentele Organizaiei Internaionale a Muncii, putem spune c n majoritatea rilor

cu economie de pia este folosit acest termen. n acest sens, n doctrina juridic francez

exist o opinie, ntemeiat pe art. 1001 din codul civil, text care nu a fost reprodus n

codul nostru, conform cruia contractul este o specie a conveniei. Potrivit acestei opinii,

sfera de efecte a acesteia ar fi mai extins dect aceea a contractului; transmite sau stinge

drepturi, pe cnd contractul ar putea numai s creeze ori s transmit astfel drepturi i

12 Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, n Dreptul nr 3/1997

12


12/118


obligaii13.

Pe lng faptul c nici n legislaia francez terminologia artat nu este folosit n

mod consecvent, pentru dreptul nostru, distincia dintre contract i convenie nu are nici

un temei fa de redactarea textelor din cod. n acelai sens mai trebuie adugat c art.

942, care definete contractul, se gsete n Titlul III al Codului Civil intitulat Despre

contracte i convenii. Prin urmare se poate spune tot att de bine, contract colectiv,

ct i convenie colectiv de munc.

Termenul folosit de legiuitor credem c se justific i din raiuni de ordin istoric,

n sensul c, att n Codul muncii din 1950, ct i n prima lege a contractelor de munc

din 1929, precum i n cele dou proiecte de acte normative din 1909 i 1920 n materie

(neadoptate) s-a utilizat noiunea de contract colectiv de munc. De asemenea,

nelegerile colective dintre salariai i conducerile ntreprinderilor, ncheiate ulterior, cu

toate imperfeciunile lor, s-au numit contracte. Prin utilizarea cuvntului "contract" s-a

dorit s se sublinieze o dat n plus caracterul obligatoriu al clauzelor coninute.

Contractul pe care l analizm este colectiv, datorit n primul rnd sferei de

persoane asupra creia i produce efectele. Regula este c orice act juridic nu poate nici

s aduc atingere i nici s profite altor persoane, dect celor care l-au ncheiat res inter

alias acta aliis neque nocere prodesse potest. Cu toate acestea, efectele contractuluicolectiv de munc se extind asupra tuturor salariailor (inclusiv asupra celor angajai

ulterior ncheierii lui) i patronilor la care se refer, nu numai asupra celor care au

participat la ncheierea lui. Aceast extindere reprezint n fond o excepie de la

principiul relativitii efectelor contractului, excepie care opereaz att sub aspectul

laturii active ct i sub cel al laturii pasive a obligaiilor.

n direcia acurateii terminologice sunt explicitai, n mod esenial, termenii de

patroni i uniti. n aceast privin, s-a avansat o formul ct mai permisiv, care s

asigure operaionalitatea legii n orice mprejurare (conform art. 1 alin 2 din lege, prin

termenul de patron se nelege persoana fizic sau juridic care angajeaz salariai prin

ncheierea contractelor individuale de munc). Totodat aceast accepiune dat noiunii

de patron asigur o anumit uniformitate terminologic n acord cu reglementrile mai

recente din domeniul legislaiei muncii.14

13 Constantin Sttescu, Corneliu Brsan, Tratat de Drept Civil, Teoria general a obligaiilor, Editura ALL Beck,

Bucureti, 1997, p.47.14 Art. ldin Legea nr. 130/1999.

13


13/118


Trebuie menionat c legea a promovat i teza potrivit creia prin contractul colectiv de

munc nu se poate institui un mecanism de mpiedicare a declanrii grevei. Din acest

motiv s-a utilizat sintagma evitarea declanrii grevei n sensul c prin intermediul

contractului colectiv de munc se pot institui mecanisme de mediere, care s dea

posibilitatea prilor contractante de a soluiona pe cale amiabil litigiul ivit.15

1.3 Natura juridic a contractului colectiv de munc

n unele ri ale lumii problema naturii juridice a contractului lectiv de munc este

tratat diferit. De exemplu n Italia, contractul colectiv de munc este considerat de

doctrin "un contract de drept comun", iar jurisprudena l calific cu termenul de

"postcorporativ" (pentru c urmeaz dup contractile colective de munc corporative

reglementate prin Legea nr.653/1926). Natura lui juridic este "privat", iar obiectul

acestuia l constituie reglementarea raporturilor individuale de munc i relaiile

intersindicale.16

n Frana s-a reinut caracterul dualist al contractului colectiv de munc, prin aceea

c el este n acelai timp un contract generator de obligaii ntre grupurile care lsemneaz i o reglementare generatoare de norme care sunt obligatorii. Convenia

colectiv, se considera n literatura de specialitate juridic francez, c este sursa

principal a ordinii juridice socio-profesionale, distinct de ordinea juridic statal. Ea

guverneaz contractele colective de munc cu efect imperativ fr ns a le ncorpora i

opereaz ca o lege pentru cei crora li se adreseaz.

n Germania contractele colective sunt considerate acte juridice de drept privat.

Atta timp ct conveniile colective nu sunt realizate sau au expirat, cele dou pri suntlegate prin dispoziiile lor i nu pot ntreprinde nici o aciune mpotriva celeilalte (greve

sau reduceri de personal. Orice abatere de la aceast "obligaie de pace" implic

despgubiri de partea celui care ncalc convenia.

n ara noastr, pornind de la noiunea considerat adecvat, cea de "convenie

colectiv de munc'' n literatura juridic din perioada interbelic s-a artat c aceasta

este "departe de a fi un contract, dar nu este nici o lege, pentru c noiunea de lege este

15 O reglementare de acest tip conine contractul colectiv de munc ncheiat la nivel naional pe anul 2001-200216 Gino Giugni, Diritto sindicale, Cacucci, Editore, Bari, 1996, p. 117.

14


14/118


de ordin organic, pe cnd legea este impus tuturor, convenia respectiv nu oblig

dect pe cei ce au luat parte sau au aderat la ea ori vor s lucreze n ntreprinderea

supus acelei convenii colective de munc".

"Ea este un act legislativ, o convenie, o lege care stabilete o regul general de

drept, creia trebuie s se supun toi aceia care lucreaz n ntreprinderile vizate".

Convenia colectiv, se mai arat, "prezint toate caracterele, unui act legislativ'':

a) este general pentru c reglementeaz n mod uniform condiiile de munc ale

unei ntregi mase de lucrtori;

b) este abstract pentru c nu reglementeaz situaia unui singur lucrtor, ci a

tuturor lucrtorilor;

c) este permanent, deoarece se aplic de un numr indefinit de ori;

d) are aceeai putere ca o lege de ordine public, ntruct contractele individuale

de munc ncheiate cu nesocotirea dispoziiilor sale, sunt nule de drept.

Indiscutabil, contractul colectiv de munc prevzut de Legea nr. 130/1996, este un

contract de munc, avnd n vedere subiectele i coninutul su. Prin acest contract nu

sunt concretizate drepturile i obligaiile fiecrui salariat, acestea formnd obiectul

contractelor individuale de munc. n principiu, obiectul contractelor colective de munc

l constituie msurile de protecie convenite ntre patroni i salariai. Cu toate c estedificil stabirea noiunii juridice a contractului colectiv de munc, se poate afirma c

acesta produce efecte numai ntre pri (cu precizarea c prevederile contractului colectiv

de munc produc efecte pentru toi salariaii din unitate, indiferent de data angajrii sau

de afilierea lor la organizaia sindical din unitate - art.9).

Contractul colectiv de munc este solemn, cuprinznd drepturi i obligaii

reciproce. Este un act sui-generis, fiind sursa de drepturi i obligaii subiective, reciproce

ale prilor i totodat, izvor de drept, fiind sub acest aspect o norm convenional

negociat.

Legea 130/1996 a promovat teza obligativitii negocierii, dar a respins n mod

expres ideea caracterului obligatoriu al ncheierii contractului colectiv de munc, chiar i

la nivel de unitate.

Reglementarea obligaiei de a negocia se nscrie n tendina sistemelor de drept

vest-europene

17

, care pun din ce n ce mai mult accentul pe necesitatea negocierii17 Cu titlu de exemplu, menionm c obligaia de a negocia este reglementat n SUA, Suedia, Frana, a se vedea

J.P.Windmueller, La ngociation collective dans les pays industrialises a economie de marche , un rexamen, BIT,

15


15/118


periodice a contractului colectiv ca ndatorire patronal.

Sub aspectul naturii juridice, obligaia de a negocia reprezint o obligaie de

mijloace18, a crei ndeplinire corespunztoare se evalueaz exclusiv din perspectiva

diligentelor depuse de ctre angajator n realizarea unui acord colectiv de munc i

nicidecum n raport cu faptul ncheierii contractului colectiv de munc.19

1.4 Importana contractului colectiv de munc

Contractul colectiv de munc, este unul dintre cele dou categorii de contracte

(alturi de contractul individual de munc) reglementat de dreptul muncii.

Importana sa este deosebit, avnd n vedere c el nu reprezint un simplu contract, i

are o natur juridic complex, fiind att act normativ ct i izvor de drept.

Prin intermediul su, cei doi parteneri sociali - patronul i salariaii reprezentai

prin sindicate-reglementeaz raporturile (colective) de munc, relaiile dintre ele,

condiiile de munc, drepturile i obligaiile salariailor. Ei particip aadar la un "act de

legiferare" este adevrat, limitat, dar cu cele mai importante consecine. Cei care l

elaboreaz sunt chiar cei care urmeaz s l aduc la ndeplinire. Astfel, contractulcolectiv de munc are un profund caracter democratic, dar subordonat scopului realizrii

ntocmai i eficiente a clauzelor sale .

Rolul deosebit al contractelor colective de munc se poate deduce nu numai din

importana acordat de legiuitor acestora, dar i din mecanismele funcionrii oricrei

economii de pia.

Acest tip de contract reprezint o exceptie de la principiul relativitii efectelor

oricrei convenii, n sensul c el produce efecte nu doar fa de cei care l-au ncheiat, cii asupra unei sfere extinse de persoane - salariai, patroni, asupra crora are caracter

obligatoriu, conform principiuluipacta sunt servanda.

Contractul colectiv de munc deine poziia central, ca instituie juridic, n

cadrul dreptului muncii. Expresie concentrat n plan juridic a cerinelor economiei de

pia - cu privire la reglementarea raporturilor de munc - negocierea colectiv i

Geneve, 1989, p.51-54.18 C. Sttescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Ed.All.Beck Bucureti 1992, p.11-1319 Alexandru Athanasiu, Legea contractului colectiv de munc, "Dreptul" nr. 3/1997, p.6.

16


16/118


rezultatul ei principal - contractul colectiv de munc ilustreaz realitatea apartenenei

dreptului muncii la dreptul privat.

Din acest punct de vedere, aceast instituie juridic, prezint un real interes att

pentru partenerii sociali ct i pentru doctrina juridic din ara noastr. Dup cum se

cunoate, nainte de 1989, rolul contractelor colective de munc reglementate prin Codul

Muncii era destul de palid i nesemnificativ.

Odat cu adoptarea primului act normativ n materie, respectiv Legea nr. 13/ 1991,

importana contractelor colective de munc a crescut semnificativ, ndeosebi datorit

negocierii colective care a produs i produce transformri profunde dreptului muncii

(dreptul muncii devine astfel un drept negociat, de origine convenional, creat n bun

msur de cei doi parteneri sociali n funcie de interesele lor, de condiiile economice i

sociale existente la un moment dat). n aceast situaie de fapt, dreptul muncii prsete

tot mai mult sfera dreptului public i se rentoarce acolo de unde a plecat, unde-i este

locul, adic n domeniul dreptului privat.

Dreptul muncii este o ramur de drept foarte dinamic i apropiat de viaa

noastr, a tuturor. De fapt, ntr-o form sau alta, toi cetenii, de la tineri la vrstnici,

intr sub incidena normelor juridice reglementate de dreptul muncii. n acest context este

de menionat faptul c, prin intermediul contractelor colective de munc se realizeaz nunumai reglementarea drepturilor i obligaiilor prilor, dar i armonizarea unor interese

ale salariailor i patronilor, precum i promovarea unor relaii de munc echitabile de

natur s asigure protecia social, diminuarea i eliminarea conflictelor de munc,

implicit a grevelor.

Astfel este scos n eviden totodat i rolul foarte important al negocierii colective

care se realizeaz prin intermediul, n principal, al dialogului la masa tratativelor i care

are menirea de a nltura arbitrariul dintre pri prin impunerea punctului de vedere al

celui mai puternic.

Reglementarea raporturilor de pe piaa muncii din Romnia, n condiiile tranziiei

la economia de pia, a impus ca necesar introducerea contractului colectiv de munc la

toate nivelele i concretizarea prevederilor sale n contractele individuale de munc. Fr

a ne propune s detaliem relativa diminuare - dup unii specialiti - a rolului contractului

colectiv de munc, vom ncerca n cele ce urmeaz s conturm o strategie n msur s

17


17/118


reaeze acest tip de contract n structura de putere n care este implicat, respectiv guvern,

patronat, sindicate.

ncercarea de marginalizare a contractului colectiv de munc, se pare a fi datorat

reducerii studiilor consacrate acestei problematici.

Constituia Romniei, Codul muncii, Legea nr 130/1996, numeroase alte acte normative,

pun cu putere n eviden locul i rolul de esenial nsemntate pe care le au contractele

colective de munc-instituie fundamental a dreptului muncii. Argumentele tiinifice-

economice, sociale, juridice etc. - confirmate de practic, de tradiiile i experiena nu

numai din ara noastr, fundamenteaz i legitimeaz necesitatea peren a acestora. Mai

mult ca oricnd, exigenele actuale i de viitor viznd reglementarea corect i eficient a

tuturor raporturilor de munc, i care justiiar, s fie favorabile deopotriv, att

angajailor ct i angajatorilor, impun obiectivitate i responsabilitate n ncheierea i

respectarea ntocmai a tuturor categoriilor de contracte colective de munc. Ceea ce, de

altfel, este consacrat i n Constituia Romniei: Dreptul la negocieri colective n

materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate (art.

38 al.5).

n cel mai nalt grad, aceti ani pe care i parcurgem ai construciei i

reconstruciei statului de drept demonstreaz faptul c existena unor judicioase contractecolective, dar i respectarea lor ntocmai - att la nivelul fiecrei uniti social-economice,

ct i la nivelul de ramur i la cel naional - constituie un factor hotrtor pentru

ncheierea corespunztoare a contractelor individuale de munc, pentru asigurarea

concordiei absolut necesar dintre patroni i salariai ca i a pcii sociale, n general.

Promovarea unor relaii de munc echitabile, asigurarea proteciei sociale ca i prevenirea

i soluionarea unor conflicte colective i implicit a grevelor, s-au realizat efectiv tocmai

n msura n care elaborarea i aplicarea contractelor colective s-au desfurat n mod

real, cu bun-credin i continuu. Se poate spune, fr teama de a grei, c nu exist

colectiv de munc avnd o pondere relativ mai nsemnat care s nu fie interesat i s nu

doreasc, nainte de orice, un contract colectiv de munc corespunztor. Chiar i din

rndul patronilor o parte semnificativ, majoritar, este sincer interesat n existena i

respectarea unui asemenea contract colectiv de munc.

n pofida acestor realiti, pretutindeni, n trecut i mai ales azi, unele cercurifinanciar-industriale i politice i, respectiv, unii patroni, nu au dorit i nu doresc

18


18/118


existena unui astfel de contract colectiv de munc, ci numai contracte individuale de

munc sau, pur i simplu, inexistena nici unei forme de contract; dac s-ar putea chiar s

nu existe nicio lege n asemenea raporturi, totul s fie lsat la bunul lor plac sau,

chipurile, n seama Jocurilor pieei libere, a economiei de pia. n acest scop, astfel de

cercuri i astfel de patroni acioneaz pentru subminarea i neutralizarea a tot ce

nseamn forme i structuri colective, grupuri sociale mai mult sau mai puin

instituionalizate. Cu individul izolat, cu salariatul singur i dispersat se negocieaz cu

totul altfel dect cu o mas de salariai, cu un grup social, situaie n care o poziie mai

rigid din partea patronilor sau, oricum, mai puin satisfctoare pentru colectivul

respectiv, poate genera forme acute de conflict cu posibile extinderi n plan social i cu

consecine imprevizibile.

Dup cum este cunoscut, economia mondial a ultimului deceniu, se confrunt cu

aa numitul fenomen al mondializrii pieei economice care are drept caracteristic

fundamental delocalizarea capitalului spre zone n care costul muncii este mai mic, iar

fiscalitatea este relativ tolerant.

n acest context rezult o dispersie a forei de munc n diferite zone, regiuni sau

ri (altele dect originile capitalului) situaie ce determin pe unii cercettori s aprecieze

c fora sindicatelor se va diminua foarte mult.Noi considerm c fora sindicatelor va evolua corespunztor cu celelalte fore

implicate - patronat i guvern - deoarece raporturile dintre capital i munc se deruleaz

tot mai mult pe baza reglementrilor n domeniu la nivel mondial sau ale unui spaiu

economic regional (cum este cazul P.E.U.).

Deosebit de relevant prin profunzimea i acurateea coninutului i concluziilor

sale este recenta lucrare a renumitului sociolog francez Pierre Bourdieu, intitulat

Contraofensive (Editura Mediterane, Bucureti, 1999). Cu argumente pertinente se

demonstreaz c nu numai n Frana, ci n ntreaga lume, are loc acum o opoziie ntre

logica propriu-zis economic, ntemeiat pe concuren aductoare de eficacitate, i

logica social supus regulii echitii. Aceast logic economic, convertit ntr-un

program politic neoliberal de aciune, are ca scop distrugerea metodic a tuturor

structurilor colective capabile s se opun logicii pieei pure. Pe baza unei ample i

ptrunztoare analize, autorul concluzioneaz ideea, potrivit creia, noua ordineeconomic impus de neoliberalism se sprijin pe frica de concediere, pe armata imens a

19


19/118


omerilor, armat care, de altfel, nu formeaz un tot, deoarece omajul izoleaz,

demobilizeaz, desolidarizeaz oamenii. Individul e liber, dar a rmas singur n faa

unui mecanism implacabil. Sentimentul profund de insecuritate i incertitudine n

privina viitorului i a propriei persoane, mrete demoralizarea i docilitatea

salariailor divizai. Aceti dominai - cum i numete Pierre Bourdieu - sunt lsai la

mila deciziei arbitrare a patronatului, la cheremul violenei structurale a sistemului.

Referindu-se la consecinele aplicrii unei asemenea mari utopii neoliberale, Bourdieu

arat c, printre altele, n ce privete masa larg a muncitorimii i familiilor lor, ele

constau nu numai n mizeria i suferina din ce n ce mai mari ale statelor i zonelor

care au o mai slab dezvoltare economic, creterea diferenelor ntre venituri,

dispariia progresiv a universurilor autonome de producie cultural (n domeniul

cinematografiei, editurilor etc.) dar i distrugerea instanelor colective capabile s

contracareze efectele acestei maini infernale.20

Suficiente motive ne ndreptesc s susinem necesitatea multiplicrii eforturilor

n analizarea i sintetizarea realitilor, dar i a tendinelor de viitor, n complexele

probleme ale legislaiei muncii, ale raporturilor de munc, i ndeosebi, ale contractelor

colective de munc - principalul liant i garant al contractelor individuale de munc. Nu

ntmpltor, legislaia statelor de drept, ca i preocuparea guvernelor, a altor organismeguvernamentale i neguvernamentale, a sindicatelor i organismelor de conducere ale

acestora, inclusiv n plan zonal i international, converg spre o ct mai statornic,

sistematic i corect elaborare i exemplar respectare a contractelor (conveniilor)

colective de munc.

Deosebit de semnificative sunt documentele fundamentale ale Uniunii Europene,

nu numai n spiritul lor, ci i n nsei litera i coninutul lor explicit. Astfel, Carta Social

European revizuit adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, n articolele 4, 6, 19, 25, 27 i,

respectiv, n Anexa la Carta Social European revizuit, intitulat CMPUL DE

APLICARE A CRII SOCIALE REVIZUIT N PRIVINA PERSOANELOR

PROTEJATE, n articolele 3, 4, 21, 22 i 24, stipuleaz i consacr, nominalizndu-le,

conveniile (contractele) colective de munc ca instrument prin intermediul cruia s se

asigure exercitarea efectiv a drepturilor lucrtorilor, dar i ale patronilor, n desfurarea

normal a raporturilor de munc i garantarea deopotriv a drepturilor acestora.

20 Pierre Bordieu. Contraofensive-Editura Meridiane Bucureti, 1999, p. 111-119

20


20/118


n vederea crerii Europei Sociale, Consiliul Uniunii Europene a stipulat n

Directiva sa 94/45/C.E. o procedur legislativ ce instituionalizeaz Consiliul Europei al

Muncii sau o procedur de consultare a angajailor, pentru a constitui parteneri sociali.

Astfel transpunerea Directivei n legea Belgiei de exemplu, a fost realizat prin

Contractul Colectiv de Munc nr. 62 care a devenit obligatoriu prin Decret Regal. Se

poate exemplifica n acest sens contractul ncheiat pe de o parte ntre CATERPILLAR

BELGIUM S.A.- nregistrat n Belgia i, pe de o alt parte, Federaia European a

Metalurgitilor, Centrala Cretin a Metalurgitilor din Belgia, Centrala Industriei

Metalurgic a Belgiei, Centrala Naional a Salariailor Sptmnali, Centrala Salariailor

Sptmnali, Tehnicienilor i a Funcionarilor, i Confederaia General a Muncii.

Acest contract este valabil pentru ntregul personal al ntreprinderilor controlate de

ctre Caterpillar existente n diferite ri vest-europene, respectiv din Uniunea European

i Zona Economic European. A luat astfel, fiin Consiliul European al Muncii, compus

din reprezentanii personalului aparinnd diferitelor organizaii sindicale, prin

respectarea legislaiei naionale n vigoare, a Uniunii Europene i a statelor membre a

Zonei Economice Europene n care sunt localizate una sau mai multe ntreprinderi ale

acestei mari societi - CATERPILLAR.

De asemenea, pe linia aceleiai concretizri a rolului conveniilor (contractelor)colective de munc, n baza legislaiei Uniunii Europene, n documentul intitulat

DECLARAIE DE PRINCIPII TRIPARTIT ASUPRA NTREPRINDERILOR

MULTINAIONALE I POLITICA SOCIAL, adoptat n 1977 de Consiliul de

Administraie al Biroului Internaional al Muncii, n cuprinsul articolelor 39, 49, 50 i 53

se nominalizeaz conveniile colective- cu atribuii concrete i efective ce le sunt

ncredinate.

Nu exist niciun document i nicio norm juridic, fie i de recomandare, din

legislaia Uniunii Europene ca i, din nici un stat vest-european care s contrazic n

vreun fel, nici cel puin implicit, aceste consacrri de baz referitoare la contractele

(conveniile) colective de munc. Din aceast perspectiv, se cuvine a sublinia faptul c,

Parlamentul Romniei, prin Legea nr.74 din 3 mai 1999 privind ratificarea Cartei Sociale

Europene Revizuite, adoptat la Strasbourg la 3 mai 1996, a dat expresie vie poziiei

statornice a statului nostru n acest domeniu att de important. Aa cum s-a artat nliteratura de specialitate: Importana reglementrii contractului colectiv de munc, ca

21


21/118


izvor de drept, a marcat aciunea legiuitorului romn dup 1989, n contextul mai larg al

democratizrii legislaiei muncii romneti...a pus n lumin evoluia spre normalitate i

maturizare a partenerilor sociali (sindicate i patronat).21

Numeroase alte documente pun cu putere n eviden justeea aprecierii potrivit

creia: n concepia legiuitorului, contractul colectiv de munc reprezint forma de

exprimare concret a normelor juridice de munc. Autoritatea public (statul) prin

intermediul dreptului, orienteaz doar aciunile i iniiativele celor dou pri n

procesul muncii, stabilind anumite limite - msur de protecie general a salariailor.

n concret raporturile dintre pri, condiiile de munc sunt stabilite de ele n urma

negocierii, prin intermediul contractului colectiv de munc.22

Desigur, atenia deosebit dat de legiuitorul romn (Parlamentul) a nsemnat,

totodat, o recunoatere a rolului i capacitii sindicatelor, a importanei pe care o au n

viaa societii noastre. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea

intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor (art. 9). Ne aflm n

prezena a doi factori aflai n cea mai strns relaie de interacionare, n care influena i

eficiena unuia asupra celuilalt, respectiv ale sindicatelor asupra contractelor colective de

munc i invers, sunt direct proporionale cu fora i tria fiecruia n parte. n acest sens,

un rol important l are i ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate a organizaiilorsindicale care negociaz contractele colective de munc. Numrul celor care vor

continua s fie sub pavza contractelor colective de munc nu va scdea ntr-o

asemenea msur nct necesitatea acestor contracte s se diminueze pn la

dispariie.23 Cea mai convingtoare dovad o ofer realitile din rile dezvoltate, cu o

puternic economie de pia, n care conveniile (contractele) colective ocup un loc

extrem de nsemnat. Realitile din ara noastr, trsturile principalelor ramuri ale

economiei noastre naionale, gradul de organizare i maturizare, tradiiile i experiena

diferitelor categorii socio-profesionale nu vor face niciodat de prisos contractele

colective de munc i nici scderea pn la dispariie a rolului statului n acest domeniu.

Creterea obiectiv necesar a rolului contractelor individuale de munc nu va nsemna

21 Alexandru Athanasiu: Legea 130/1996 privind contractul colectiv de munc", Revista Dreptul" nr.3/1997, p. 322 Alexandru Ticlea , Constantin Tufan - Dreptul muncii"- Editura "GLOBAL LEX"- Bucureti 2001, p.163

23 Contractul colectiv de munc unic la nivel naional cuprinde Anexa nr. 1 - Lista ramurilor pentru care se ncheie

contracte colective de munc n care sunt nominalizate 32 ramuri i sectoare de activitate avnd un total de aproape

5,8 milioane membri.

22


22/118


sub nici un motiv nlturarea contractelor colective de munc. Dimpotriv: statul, legea

vor continua s garanteze pragul minim de drepturi pe care, nendoielnic, statul nostru de

drept, n baza rolului i rspunderii sale l va mbrca continuu, pe msura mplinirii i a

colaborrii cu ali factori i cu alte condiii, pentru totalitatea salariailor. Pe acest temei,

contractele colective de munc urmeaz s particularizeze, s adnceasc i s dezvolte

aceste drepturi la specificul fiecrei ramuri i al fiecrei uniti economice. nsi raiunea

de a fi a negocierilor colective impune existena, elaborarea i respectarea contractelor

colective de munc. Nu exist, deci, nici un motiv legal, tiinific, economic etc. care s

justifice dislocarea contractelor colective de munc din locul pe care l ocup n legislaia

muncii, n sistemul raporturilor de munc. Cu surprindere se constat ns, nu numai o

reducere a studiilor consacrate acestei problematici, dar chiar o punere a problemei n aa

fel nct, implicit, contractele colective de munc sunt de acum ceva de prisos, sau

existente mai mult formal, decorativ, iar chipurile, locul i rolul de prim nsemntate ar

reveni n exclusivitate contractelor individuale de munc.

O analiz ct de succint a strilor de fapt existente va pune ns, pentru oricine, n

adevrata lor lumin rosturile, necesitatea i nsemntatea contractelor (conveniilor)

colective de munc pe care nimeni i niciodat nu va reui, n ultim instan, s le

nlture sau s le ignore. Ele vor reprezenta cu i mai mult trie, cu i mai multeficien factorul fundamental n aplicarea i concretizarea att la specificul fiecare

uniti economice i al fiecrei ramuri, ct i n ansamblu, n plan naional pentru cele

mai largi i omogene categorii socio-profesionale, a ceea ce reprezint regimul general

privind raporturile de munc, sindicatele protecia social prevzut n art. 72 al. 1 din

Constituia Romniei, pentru a fi reglementat prin legi organice. A lsa acest aspect

specific pe seama contractelor individuale de munc nseamn a scoate acest domeniu de

sub controlul i garania statului i sindicatelor, scderea pn la dispariie a rolului

acestora, i, n ultim instan, lsarea salariatului la bunul plac al patronului n timp ce, o

privire atent asupra realitilor, demonstreaz tocmai creterea rolului i nsemntii

contractelor colective de munc ca i necesitatea perfecionrii i a aplicrii ntocmai a

acestora. Prin adoptarea noilor Legi - nr. 13/'91;130/'96 - privind contractul colectiv de

munc, modificat prin Legea nr. 143 din 24 iulie 1997 s-au extins i accentuat cu mai

23


23/118


mare exactitate i acuratee rolul i importana contractelor colective, obligativitile i

responsabilitile patronatului i ale asociaiilor patronale, condiiile ncheierii unor

contracte colective de munc care s fie deplin legitime i eficace.

n considerentele de mai sus, apare ca deosebit de expresiv i de maxim

semnificaie, Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2001-2002,

ncheiat, conform art. 10 i art. 11 din Legea nr. 130 din 1996, republicat, semnat de

ctre pri la 23 iulie 2001 i nregistrat la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu nr.

54.171/18/23 iulie 2001. Este astfel evideniat faptul c nu poate fi salariat care s nu

doreasc a fi sub incidena unui asemenea contract colectiv care sub nici un motiv, nu-i

poate fi defavorabil. Dimpotriv, important este s cunoasc prevederile contractului

colectiv, pentru ca pe aceast baz s ncheie un contract individual de munc ct mai

bun cu putin, n sens favorabil salariatului.

Din nominalizrile categoriilor de salariai, crora li se aplic, nelegem cmpul

vast al aplicabilitii contractelor colective de munc, ca i durabilitatea n timp a acestei

categorii de contracte. n acest sens este relevant i prevederea cuprins n alin. 2, al

aceluiai art. 3, din Contractul Colectiv de munc unic la nivel naional pe anul 2001-

2002, referitor la ncheierea acestora n instituii bugetare. n datele cunoscute se poate

afirma cu certitudine c aceast prevedere rspunde nsi solicitrilor pe care sindicatelei chiar direct, salariaii din diferite sectoare bugetare le-au exprimat n acest sens. O

realitate constituie i semnarea la Constana, cu ocazia reuniunii de constituire a

Confederaiei Naionale a Aleilor Locali din Romnia - 27 august 1998 - a contractului

colectiv de munc, ncheiat ntre consiliile judeene din Romnia i sindicatele din

ramura cultur care-i desfoar activitatea sub egida consiliilor judeene. 24Desigur,

pentru toate ramurile, domeniile sau sectoarele de activitate, indiferent de specific,

factorul de referin, orientativ este Contractul colectiv de munc unic la nivel naional,

dup cum pentru contractele colective de munc la nivelul unitilor, acest rol l au

contractele ncheiate la nivel de ramur sau grup de uniti. Sunt ramuri, ndeosebi n

industrie, n care gradul de inserie a contractului n plan naional este chiar foarte mare.

Esenial i comun tuturor, este faptul c niciuna din prevederile acestui contract nu poate

fi nclcat de contractele de la nivel de ramur, ale cror prevederi la rndul lor nu pot fi

24 Autonomia Local - Publicaie a Asociaiei Preedinilor Consiliilor Judeene din Romnia"- Anul V, nr. 48-

septembrie 1998, p.9

24


24/118


sub nici un motiv, nclcate de contractele colective de munc de la nivelul unitilor iar

mpreun, toate acestea nu pot fi nclcate de contractele individuale de munc.

n anexa contractului colectiv de munc unic la nivel naional se precizeaz

clauzele minime necesar a fi stabilite pentru fiecare contract individual de munc.

n fond, aa cum s-a mai artat, practic i n ara noastr, dreptul muncii se

prezint sub forma a trei cercuri concentrice: legea, contractul colectiv de munc,

contractul individul de munc.

Astfel, legea (n prezent, Constituia Romniei i, pe aceast baz, Legea nr.

130/1996) este cea care stabilete cadrul general al raporturilor de munc, contractul

colectiv dezvolt i concretizeaz reglementrile acestui cadru general la specificul

fiecrei ramuri i respectiv, al fiecrei uniti, iar contractul individual nominalizeaz

aceste prevederi pentru fiecare salariat n parte.25

Unitatea acestor trei cercuri concentrice va fi o constant i, totodat, o garanie a

normativizrii raporturilor de munc n conformitate cu exigenele statului de drept, ale

legislaiei Uniunii Europene, n contextul crora, contractul colectiv de munc

ndeplinete un rol vital care i pune n eviden permanenta sa actualitate.

ns contractul colectiv de munc, timp de peste 40 de ani nu a avut, practic, nici

un rol i nici o utilitate, deoarece pe de o parte, el nu cuprindea norme juridice diferite decele ale legislaiei muncii n vigoare, iar pe de alt parte aceasta din urm era exhaustiv

redactat, i n imensa majoritate a cazurilor, avea un caracter imperativ. Cu alte cuvinte,

era permis numai ceea ce se prevedea n mod expres c se putea acorda iar invers nu era

permis s se acorde nici un drept de personal dac acesta nu era prevzut n mod expres

de lege.

Ca atare, contractul colectiv de munc, obiectiv, nu putea dect n situaii

excepionale i de minim importan, s cuprind alte reglementri n afara celor

existente n legi, decrete hotrri ale Consiliului de Minitri i alte acte normative.

Chiar dac prin art. 77 alin. 1 din Codul muncii (abrogat prin art. 21 din Legea nr.

13/1991) se prevedea ca printre altele, ca n cuprinsul su se stabilesc formele de

remunerare (aadar n regie sau acord) n condiiile prevzute de lege, n fapt legislaia

salarizrii impunea obligatoriu aceste forme de retribuire, aa nct contractul colectiv

de munc nu fcea dect s reproduc inutil o prevedere legal.

25 erban Beligrdeanu - Legislaia muncii, 1990-1991, comentat-vol. I

25


25/118


De altfel, prin Legea nr. 1/1986, retribuirea n acord global fusese obligatoriu

generalizat pe ntreaga economie, iar cazurile de retribuire n regie sau n alte forme

devenind cvasiinexistente i deci dispoziia la care ne-am referit i pierduse total orice

relevan.

n prezent ns, rolul i domeniul de aplicare al contractelor colective de munc a

crescut enorm, ca s ne limitm cu titlu de exemplu, numai la salarizare - conform Legii

nr. 14/1991, stabilirea salariilor are loc, de regul prin negocieri colective, sau dup caz,

individuale. Aadar, legislaia salarizrii actuale constituie doar un cadru foarte general n

materie, iar stabilirea n concret a fiecrui salariu se face prin contractul individual de

munc, pe baza normelor negociabile nscrise n contractul colectiv de munc aplicabil n

acea unitate.

n cadrul economiei de pia, relaiile de munc sunt guvernate de cu totul alte

principii pentru c au intervenit mutaiile economico-sociale i politice. Multiplicitatea i

diversitatea agenilor economici au nlocuit ansamblul unitilor socialiste de stat (cu care

se stabileau marea majoritate a raporturilor de munc), iar centralizarea excesiv a fost

nlocuit cu o autonomie decizional a agenilor economici i n locul superplanificrii

economice, opereaz mecanismele proprii economiei de pia.

n acest context economico-social i politic, a sporit considerabil rolul negocierilorcolective n stabilirea i acordarea drepturilor de personal, astfel c, trebuie nlocuit

principiul cardinal conform cruia este permis numai ce este prevzut n mod expres de

lege, cu principiul cruia este permis ce nu este expres interzis.

Astfel legislaia muncii n vigoare constituie numai o reglementare minimal, sub

nivelul creia nu se poate conveni prin contractele colective de munc, dar peste nivelul

creia este permis negocierea colectiv n stabilirea i acordarea drepturilor de personal

i a cuantumurilor acestora.26

Importana contractului colectiv de munc ne este relevat n primul rnd de

influena sa asupra dreptului muncii. Prin ncheierea contractului colectiv de munc,

dreptul muncii devine un drept negociat de origine convenional, creat de patroni i

salariai n funcie de condiiile economice i sociale precum i de interesele celor dou

pri, n aceast ordine de idei, contractele colective de munc sunt acte juridice prin care

se finalizeaz negocierile colective ce au loc ntre partenerii sociali. n concepialegiuitorului, contractul colectiv de munc reprezint forma de exprimare concret a26 Alexandru Athanasiu, Legea contractului colectiv de munc, Dreptul nr. 3/1997, p.6.

26


26/118


normelor juridice de munc. Autoritatea public (statul), prin intermediul dreptului,

orienteaz doar aciunile i inaciunile celor dou pri n procesul muncii, stabilind n

anumite limite, msura de protecie general a salariailor, care se caracterizeaz prin

precizarea limitei minime a unor drepturi (salariul minim, durata minim de lucru, durata

concediului de odihn pltit) i a limitei maxime a unor obligaii (durata maxim a

timpului de lucru). n concret, raporturile dintre pri i condiiile de munc sunt stabilite

de ele n urma negocierii, aa cum am artat mai sus, prin intermediul contractului

colectiv de munc, acesta din urm dezvluindu-i una dintre cele mai importante funcii

i anume aceea de instrument de protecie a salariailor, oferind cadrul juridic adecvat

pentru a exercita asupra patronului o influen hotrtoare n recunoaterea unor drepturi

de personal.27

Deci exist o legislaie a muncii pe ntreg cuprinsul rii, aplicarea acesteia

datorit contractului colectiv, dar i a celui individual, comport un specific ce creeaz

diferenieri de la o ramur de activitate la alta, de la un grup de uniti la altul, ntre

diferite uniti i uneori n aceeai unitate de la o perioad la alta, n funcie de situaia

economic i financiar.

Clauzele fiecrui contract colectiv au valoare normativ. Ele alctuiesc un drept

special al muncii propriu celor ce l ncheie.S-a subliniat c i n ara noastr, practic, dreptul muncii se prezint sub forma a

trei cercuri concentrice: legea, contractul colectiv de munc, contractul individual de

munc, iar ncheierea contractelor colective pune problema raportului dintre acestea.

Dac este evident c o atare reglementare se impune cu necesitate, s ncercm n cele ce

urmeaz s prezentm care este acest raport dintre lege, actele juridice rezultate din

negocierea colectiv i contractul individual de munc.

Pentru rile cu economie de pia, problema este deja rezolvat, teoretic i practic.

Legislaia muncii acestora cuprinde un plafon minimal al drepturilor personalului

salariat, restul problemelor fiind lsate la liberul acord de voin al prilor.

Prin intermediul contractului individual de munc sunt concretizate drepturile

prevzute de lege, de contractele colective de munc, dar nimic nu se opune ca n funcie

de interesele patronului fa de persoana cu care contracteaz, de pregtirea acesteia, s

fie stipulate i o serie de drepturi suplimentare fa de cele prevzute de lege, convenie

27 erban Belingrdeanu, Legislaia muncii, 1990-1991, comentat vol, I, p.83.

27


27/118


sau contract colectiv. Este cazul contractelor individuale de munc ncheiate de patroni

cu specialiti de nalt calificare sau de o valoare profesional i tiinific deosebit.

n sistemul legislaiei noastre, trecndu-se la o economie de pia, s-a optat pentru

o atare concepie modern de reglementare, legea prevznd un minim principal de

drepturi i obligaii pentru obiectele raportului juridic de munc. Clauzele conveniei sau

contractului colectiv de munc vor putea depi prevederile legii, fr ns a putea s

aduc atingere drepturilor rninimale legale ale salariailor. Aadar, legea este cea care

stabilete cadrul general al raporturilor de munc, iar contractele colective de la anumite

niveluri concretizeaz i dezvolt anumite dispoziii legale ntr-un grad mai mic sau mai

mare de specializare.

n legtur cu raportul dintre contractul colectiv de munc i contractul individual

de munc, o precizare se impune ns de la nceput i anume, contractul colectiv de

munc nu constituie izvor al raporturilor juridice de munc, o asemenea calitate avnd-o

doar contractul individual de munc.28

El are aa cum s-a artat anterior, o valoare normativ, este izvor de drept, rol

atribuit prin lege.

Sub aspectul drepturilor i obligaiilor, contractul colectiv de munc este aplicabil

i opozabil numai salariailor care erau n serviciu la data ncheierii lui, ci i celor angajaiulterior, deci tuturor persoanelor ncadrate n unitate. Contractele individuale de munc

concretizeaz, n msura necesar, drepturile i obligaiile prilor prevzute nu numai n

lege dar i n contractul colectiv de munc. Pentru a fi aplicate ntr-un raport juridic

concret, contractul colectiv de munc implic n mod necesar existena unui contract

individual de munc, din care s izvorasc acest raport juridic. Odat ndeplinit aceast

condiie, nerespectarea obligaiilor asumate prin contractul colectiv de munc, reprezint

o nclcare a obligaiilor de serviciu deci, a contractului individual de munc, atrgnd

dup caz, rspunderea disciplinar aa cum prevede Codul muncii.

Potrivit art.8 alin.3 din Legea nr. 130/1996, contractele individuale de munc nu

pot conine clauze care s stabileasc drepturile la un nivel inferior celui stabilit prin

contractele colective de munc. Astfel, contractul individual de munc nu poate s

prevad clauze contrare contractului colectiv de munc, iar acesta la rndul su nu poate

cuprinde clauze care s conduc la acordarea unor drepturi sub nivelul minim prevzut de28 Sanda Ghimpu, Gheorghe Mohanu, Condiiile ncheierii contractului individual de munc, Editura tiinific i

Enciclopedic, Bucureti, 1988, p.20.

28


28/118


legislaia muncii care s fie contrare ordinii de drept. Prin intermediul contractului

colectiv de munc se realizeaz nu numai reglementarea drepturilor i obligaiilor ci i

armonizarea unor interese ale salariailor i ale patronilor, promovarea de relaii de

munc echitabile care s asigure protecia social, diminuarea sau eliminarea conflictelor

de munc i implicit a grevelor. Astfel n esena lor, contractele colective izvorsc din

necesitatea "echilibrrii" poziiilor partenerilor sociali de dialog. n acest context,

contractul colectiv de munc este cea mai eficient metod pentru determinarea salariului

i a condiiilor de munc, eliminnd arbitrariul interveniei statului sau a determinrii

unilaterale a acestora de ctre patroni.

Dac ne raportm la contractele colective ncheiate la nivel naional sau ramuri de

activitate, ele reprezint mari avantaje pentru ntreprinderi garantnd concurena loial

pentru acestea n domeniul salarizrii i al condiiilor de munc.

1.5 Categorii de contracte de munc

Conform art. 10 din Legea nr. 130/1996, contractele colective de munc se pot

ncheia la nivelul unitii, grupuri de uniti, ramuri de activitate precum i la nivelnaional.

Negocierile la nivelul unitii, al agentului economic, constituie fundamentul

sistemului de contracte colective de munc. n raport cu configuraia actual a economiei

naionale, cu necesitatea instituirii unor reguli comune pentru uniti de acelai fel, apare

necesar i ncheierea unor contracte colective de munc la nivelul ramurilor de activitate

sau chiar la nivel naional.

n mod normal, ierarhizarea contractelor colective de munc este urmtoarea:- ntr-o prim faz se ncheie contractul la nivel naional, apoi cele de la nivel de ramur,

urmnd ncheierea contractelor colective la nivelul grupurilor de uniti i n sfrit are

loc ncheierea contractelor colective de munc la nivelul unitilor. Prevederile oricrui

contract colectiv la nivel superior sunt considerate niveluri minime, de la care ncepe

negocierea contractelor colective de munc la nivelele inferioare. Bineneles c aceast

ierarhizare este posibil s nu fie respectat. Astfel se poate ntmpla ca un contract la

nivel inferior (unitate) s fie ncheiat naintea contractelor colective de munc de la

nivelele superioare. ntr-un atare caz are loc adaptarea primului la clauzele contractului

29


29/118


superior, ulterior ncheiat. Tot astfel este posibil ca la anumite nivele (de ramur sau mai

ales la cel al grupurilor de uniti) s nu se ncheie contracte colective, situaie n care

cele de la nivelul unitilor vor avea la baz direct contractele ncheiate la nivel naional.

n situaia n care la nivelul anumitor uniti nu exist sindicate sau dac exist, nu

sunt afiliate la nicio federaie sau confederaie sindical care a ncheiat un contract

colectiv la nivel superior, contractele colective ncheiate n cadrul acestor uniti nu au

nicio legtur cu ierarhizarea mai sus menionat. ntr-un asemenea caz, contractul

colectiv de munc la nivelul unitii se ncheie avnd la baz numai prevederile legii.29

n condiiile unui pluralism sindical destul de accentuat n ar, a existat

posibilitatea ncheierii mai multor contracte colective la nivel naional aa cum a fost n

anul 1992 cnd au fost ncheiate 3 contracte colective la nivel naional: cel ncheiat la 28

ianuarie 1992 i nregistrat la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, ntre

confederaiile grupate din Comisia Naional Mixt Guvern - Sindicate, contractul

nregistrat la 31 ianuarie 1992, ncheiat de Confederaiile grupate n Consiliul Naional al

Sindicatelor din Romnia i contractul nregistrat n 20 martie 1992 de sindicatele

constituite n Blocul Naional Sindical.

ns n noua lege privind contractul colectiv de munc (Legea nr. 130/1996) la art.

11 alin.2 se prevede n mod expres ca la fiecare din nivelurile prevzute n art. 10 (uniti,grupuri de uniti, ramuri de activitate i la nivel naional), se ncheie un singur contract

colectiv de munc pentru fiecare nivel n parte. n situaia n care nu sunt organizate

asociaii patronale reprezentative la niveluri inferioare, asociaia patronal la nivel

naional poate desemna reprezentani la negociere.

n perspectiv, dup ce ara noastr va depi aceast etap, legiuitorul va putea, n

raport de realiti, s diminueze rolul sau s renune la negocierea centralizat la nivel de

ramur i la aceast categorie de acte juridice. De altfel, aa cum rezult dintr-un studiu

recent al Organizaiei Internaionale a Muncii, o atare tendin de descentralizare este

evident pentru statele din Europa.

n actuala etap, pentru a se evita anumite probleme sociale nu se poate concepe

ca negocierea colectiv s se realizeze doar la nivelul unitilor.

Pe de alt parte, aceast soluie aliniaz, ntr-o manier explicit, legislaia romn

la exigenele normative cuprinse n Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.

29 Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul Muncii, Casa de editur i pres "ANSA",1994,p.l08.

30


30/118


154/1981, privind promovarea negocierii colective, ratificat de Romnia prin Legea nr.

112/1992.

Nu n ultimul rnd, este subliniat faptul c reglementarea obligaiei de a negocia se

nscrie ntr-o tendin a sistemelor de drept vest-europene, care pun din ce n ce mai mult

accent pe necesitatea negocierii periodice a contractului colectiv de munc, ca ndatorire

patronal.

Sub aspectul naturii juridice, obligaia de a negocia reprezint o obligaie de

mijloace a crei ndeplinire corespunztoare se evalueaz exclusiv din perspectiva

diligentelor depuse de ctre un angajator n realizarea unui acord colectiv de munc i

nicidecum n raport cu faptul ncheierii contractului colectiv de munc.

n condiiile trecerii la economia de pia, ale unor reglementri de principii, este

posibil ca i la noi s se poat face distincia, la nivel de ramur economic, ntre

negocierea normativ (prin care se vor stabili salariile i condiiile de munc) i

negocierea instituional, prin care s-ar putea crea noi instituii de protecie social,

impuse de realitile unei anumite ramuri de activitate (de exemplu, crearea unui fond

special de protecie social n caz de accident pentru salariaii din industria chimic). n

Frana, pe calea unor negocieri de acest gen, s-a instituit iniial, ajutorul de omaj.

Potrivit unor opinii, se pot ncheia unele contracte colective de munc, la nivelulunor ramuri de activitate sau profesii, acorduri ce vor avea drept obiect de reglementare

numai anumite aspecte ce fac obiectul conveniei colective de munc, cum ar fi, spre

exemplu n cazul industriei metalurgice, plata unor sporuri speciale numai cnd sunt

ntrunite anumite condiii de nocivitate a muncii sau de temperatur, etc.

Asemenea acorduri ar putea interveni ca urmare a schimbrii condiiilor de lucru,

altele dect cele ce au fost avute n vedere n momentul negocierii conveniei colective de

munc pe msura executrii acesteia. Cu alte cuvinte, aceste acorduri pot deveni acte

adiionale la contractul colectiv de munc aflat n executare sau pot rmne acte juridice

independente n raport cu obiectul reglementat.

Experiena ntructva asemntoare, s-a dovedit fructuoas pentru Frana, a crei

legislaie a servit ca surs de inspiraie normativ pentru legislaia n acest domeniu, din

ara noastr, unde se prevedea obligaia de a negocia, care este reglementat la nivelul

ntreprinderilor cu cel puin 10 salariai i n care exist constituite legal organizaiisindicale.

31


31/118


Legiuitorul romn a stabilit acest numr de salariai innd seama de numrul

minim necesar pentru constituirea unui sindicat (15 persoane) ceea ce indirect i parial

fcea aplicaia condiiei din legislaia francez privind existena unei organizaii

sindicale.

Spre deosebire de dreptul francez, legea romn nu a reglementat obligaia de a negocia

la nivelul contractelor colective de munc pe ramur.

Aceast opiune se ntemeiaz pe faptul c n viitor, rolul negocierii colective la

nivel de unitate trebuie s devin primordial n detrimentul negocierilor colective

naionale sau de ramur, care prin ipotez codific dreptul salariailor la nivel minim i n

mod uniform.30

Conform legislaiei noastre ncheierea contractului colectiv de munc la toate cele

patru nivele este facultativ, totui la nivel de unitate negocierea colectiv, n vederea

eventualei ncheieri a unui astfel de contract, este obligatorie, n cazul unitilor cu cel

puin 21 salariai, iar nendeplinirea de ctre patron a obligaiei de a negocia se

sancioneaz cu amend contravenional.

2. Negocierea colectiv

2.1 Noiunea de negociere

n viaa de zi cu zi fiecare dintre noi convinge sau se las convins de cineva.

Fiecare are un punct de vedere sau are idei de schimbat cu altcineva.

Arta de a face pe cineva s gndeasc cum vrei tu este negocierea. Se poate

negocia oricnd, orice i aproape cu oricine. Negocierea este prezent n toate aspectele

existenei umane.

30 Alexandru Athanasiu, Legea nr. 130/1996 privind contractul colectiv de munc, "Dreptul", nr. 3/1997, p.7.

32


32/118


Negocierea nu este o descoperire modern, Iulius Cezar sau Marco Polo, de

exemplu, au fost strlucii negociatori.

n toate timpurile oamenii nu i-au impus absolut unilateral voina, ci au cutat

soluii n comun, adic soluii negociate. De altfel, n prezent negocierea i negociatorul

dobndesc o importan considerabil deoarece un negociator bun poate aduce ntr-o

perioad scurt de timp la fel de mult ct aduc zeci sau sute de executani, timp de mai

multe luni. Trebuie s subliniem i cealalt posibilitate, n sensul c un negociator slab

poate pierde la fel de mult.

Negocierea este n egal msur, o art dat prin talentul nativ, dar i o tiin

dobndit prin experien i nvare.

A negocia nseamn a trata cu cineva ncheierea unei convenii, economice,

politice, culturale etc.31

Deci negocierea presupune o tranzacie ale crei condiii nu au fost fixate, ci

urmeaz s fie fixate, n urma unei suite de discuii i tratative, comunicri verbale ntre

cei doi parteneri egali n drepturi i obligaii.

Prin comunicare se obin informaii, se elaboreaz propuneri, se exprim opinii, se

stabilesc dezacorduri ce au ca efect blocarea negocierilor sau amnarea acestora. n

practica negocierilor, foarte puine sunt acelea care se deruleaz uor, fr convulsii intr-o unitate de timp relativ scurt. De asemenea, negocierile pot fi considerate ca

procese unice, niciunul nefiind identic cu altul.

Cooperarea const, printre altele, i n talentul de a accepta compromisurile i de a

te acomoda cu situaiile nou aprute. Experiena a demonstrat c nu exist doi negociatori

identici n ceea ce privete stilul de negociere. Fiecare negociator este unic n felul su,

att prin stilul de abordare al procesului, ct i prin dispoziia fiziologic i psihologic a

momentului.

Ca principiu, negocierile dau ctig de cauz celui care gndete mai bine i mai

ales celui care gndete vizionar.

Exist un raport direct proporional ntre experiena negociatorului i timpul

afectat de acesta procesului de pregtire pentru negocieri.

31 Dicionarul explicativ al limbii romne. Editura Universul Enciclopedic. Bucureti. 1998.p.592.

33


33/118


2.2 Pregtirea negocierii

Schematic, pregtirea procesului de negociere trebuie s cuprind urmtoarele

elemente:32

lista problemelor care urmeaz s fie negociate;

comparaia agendelor celor doi parteneri (aceast comparaie trebuie s disting

enunrile diferite, prioritile diferite, problemele care de la nceput nu pot face

obiectul negocierilor);

clasificarea problemelor n subiecte de interes comun i subiecte de conflict.

Procesul negocierilor, fie ele conflictuale sau cooperante, depinde n mare msur de

modul n care negociatorii reuesc s se neleag unii pe alii i s alterneze efectele

imediate cu cele de perspectiv.

Pregtirea negocierilor are loc n dou etape distincte, att n ceea ce privete

desfurarea n timp, ct i coninutul. Mai nti vor fi culese informaiile necesare i se

vor realiza scenarii de negociere, iar ulterior vor fi evaluate inteniile partenerului de

negociere. O prim metod de pregtire a procesului de evaluare a inteniilor

partenerului de negociere este aceea a lansrii unor ntrebri. Se spune c ntrebrile sunt

ferestre ctre minte.

n multe situaii, mai ales cnd complexitatea temei negociate o permite, este

recomandat nc de la nceputul negocierilor seria de ntrebri directe. Aceste ntrebri,

indiferent de rspuns, sunt de natur s ajute la evaluarea inteniilor partenerului.

O alt metod folosit pentru evaluarea inteniilor partenerului de negociere, este

aceea a adoptrii unor comportamente afectiv-pozitive, care s creeze cadrul necesarpentru evaluarea propus.

Orice dorin care se vrea satisfcut, constituie obiectul unui proces (explicit sau

implicit) de negociere, care de multe ori se declaneaz fr ca partenerii s fie contieni

de aceasta.

32 Magda Volonciu, Negocierea contractului colectiv de munc, Editura Omnia - UNI-SASD, Braov, 1999, p.17

34


34/118


2.3 Principii de baz ale negocierii

Negocierea este o form generic de lupt retoric i de confruntare cu argumente

i probe, purtat ntre doi sau mai muli parteneri cu interese i opinii complementare,

care urmresc s ajung la un acord reciproc avantajos. Ea permite crearea, meninerea

sau dezvoltarea unei relaii interumane, n general, i a unei relaii de afaceri, n

particular.

Negocierea este inseparabil de comunicarea uman, i inevitabil, bazat pe

dialog. Este, nainte de toate, o form de comunicare. A negocia nseamn a comunica n

sperana de a ajunge la un acord. Principiile de baz ale negocierii sunt urmtoarele:

a) Principiul avantajului reciproc. n general n cadrul negocierilor, fiecare dintrepri i ajusteaz preteniile i revizuiete obiectivele iniiale. De aceea, n una sau

mai multe runde succesive, se construiete acordul final, care reprezint un

"compromis satisfctor", pentru prile implicate. Negocierea funcioneaz, deci,

dup principiul avantajului reciproc. Acest principiu nu exclude ns faptul ca

avantajele obinute de una dintre pri s fie mai mari sau mai mici dect

avantajele obinute de cealalt parte sau celelalte pri aflate n negocieri. Din

acest motiv, n negocierea colectiv ca i n orice alt form de negociere, fiecare

dintre pri urmrete avantaje preponderente pentru ea nsi.

b) Principiul aciunilor compensatorii. Expresia latineasc a acestui principiu este

"do ut des" adic n traducere poate fi regsit n expresiile "dau, dac dai", "dac

mai dai tu, mai las i eu", "dac faci concesii, voi face i eu", "dac tu ridici

pretenii, voi ridica i eu" etc. Ideea este aceea dup care nimeni nu poate primi

ceva, dac, la rndul su, nu d altceva n schimb. Adic, fr a face concesii

partenerului, nu se pot obine concesii nici din partea lui.

c) Principiul legalitii si moralitii. n esen, nu se poate negocia dect n

limitele a ceea ce este legal i moral. Din punct de vedere al acestui principiu, n

negocierile internaionale, prile trebuie s convin din start asupra normelor de

drept pe care le vor respecta. Cnd acestea difer de la o ar la alta, fiecare din

pri ncearc s rmn sub incidena normelor juridice din ara creia i aparine.

35


35/118


2.4 Tipuri fundamentale de negociere

Analiza tipului de negociere n care ne angajm, este ntotdeauna esenial. A

cunoate i evalua tipul de negociere nseamn n primul rnd a prevedea n linii mari

tipul de comportament al partenerului i n al doilea rnd, a pregti n linii mari propriul

comportament. n acest mod, riscul unui eec sau riscul de a ncheia un acord

dezavantajos scade.

n literatura de specialitate se vorbete de urmtoarele tipuri de negociere:

negocierea distributiv;

negocierea integrativ;

negocierea raional.

Negocierea distributiv este aceea care corespunde unei tranzacii n care nu este

posibil ca o parte s ctige fr ca cealalt parte s piard. Fiecare concesie fcut

partenerului vine n dauna concedentului i reciproc. n aceast optic, negocierea pune

fa n fa doi parteneri cu interese opuse, caz n care orice concesie apare ca un semn

de slbiciune i orice atac apare ca un semn de putere. ntr-o astfel de negociere,

rezultatul va fi determinat decisiv de raportul de fore dintre parteneri, adic de puterea

de negociere a prilor aflate n conflict. Ca o consecin negativ a acestui tip de

negociere rezultat din acordul ncheiat n astfel de condiii este aceea c prile

dezavantajate nu vor fi dispuse s l respecte. Ele vor ncerca fie s recupereze

handicapul, fie s se rzbune. Tacticile i tehnicile de negociere folosite n negocierea

distributiv sunt tipice pentru rezolvarea strilor conflictuale, adic sunt dure i

tensionate. De aceea, se impune cu necesitate s descoperim din timp sau s anticipm

tacticile agresive ale adversarului, pentru a pregti o aprare corespunztoare astfel nctacestea s piard din eficacitate.

Ca tactici uzuale pot fi amintite :

polemica exersat prin contre permanente i prin deviere sistematic de la

subiect;

atacul n for i intimidarea;

manevrele retorice bazate pe disimulare, pe mascarea inteniilor,

ascunderea adevrului i pe culpabilizarea adversarului;

36


36/118


descalificarea prin rea-credin, prin atac la persoan i prin cderea n

derizoriu.

Negocierea integrativ este aceea n care sunt respectate aspiraiile i interesele

partenerului, chiar dac vin mpotriva celor proprii, adic acest tip de negociere se

bazeaz pe respectul reciproc i pe tolerarea diferenelor de aspiraii i de opinii. Acest tip

de negociere creeaz, salveaz i consolideaz relaiile interumane pe termen lung i

determin pe fiecare din prile negociatoare s-i modifice obiectivele i s-i ajusteze

preteniile n sensul rezolvrii intereselor comu

Date post:	03-Apr-2018
Category:	Documents
Upload:	emmy-lorelei
View:	227 times
Download:	2 times

Contractul Colectic de Munca

Documents