+ All Categories
Home > Documents > Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea părintească a minorului

Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea părintească a minorului

Date post: 04-Apr-2018
Category:
Upload: stefan-catalin
View: 240 times
Download: 1 times
Share this document with a friend

of 89

Transcript
  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    1/89

    CAPITOLUL I

    ASPECTE GENERALE PRIVIND OCROTIREA

    PRINTEASC A MINORULUI

    1.1. Noiunea ocrotirii printeti

    Ocrotirea printeasc desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor acordate de lege

    prinilor pentru a asigura creterea i educarea copiilor minori1. Creterea i educarea copiilor

    constituie o problem de stat2

    , iar aceast ndatorire a prinilor este prevzut n mod expres nC. fam. (art. 101). Dispoziiile legale cu ajutorul crora se realizeaz ocrotirea minorului cu

    caracter imperativ i deci obligatoriu, prinii neavnd posibilitatea de a se abate de la ele, n

    sensul de a-i extinde drepturile sau de a-i restrnge ndatoririle. De altfel legea nu

    reglementeaz separat drepturile i ndatoririle printeti fa de copii, ceea ce este firesc

    deoarece unele se justific prin celelalte i formeaz un tot unitar.

    De reglementarea legal referitoare la ocrotirea printeasc beneficiaz copii minori, fr

    a se deosebi dup cum sunt din cstorie, din afara cstoriei ori au fost nfiai, drepturileprinteti urmnd a se exercita numai n interesul lor (art. 76 i 97 alin. 1 C. fam.). Aceste

    sarcini de rspundere care revin prinilor fa de copiii minori, cuprinse n C. fam. prezint o

    importan deosebit deoarece copiii au nevoie n permanen de afeciunea, ngrijirea, sprijinul

    i ndrumarea ambilor prini, familia avnd un rol educativ nu numai fa de membri acesteia

    indiferent dac sunt minori sau majori, ci i fa de societate.

    Prin protecia juridic a persoanei fizice nelegem ansamblul mijloacelor de drept prin

    care se urmrete protecia omului. Aceste mijloace sunt asigurate de fiecare ramur de drept a

    sistemului nostru juridic: dreptul constituional, dreptul familiei, dreptul muncii i securitii

    sociale, dreptul internaional public i cel privat, dreptul penal i cel procesual penal, etc.

    Totalitatea acestora formeaz sistemul mijloacelor juridice de ocrotire a omului3. Pe lng aceste

    1Al. Bacaci, C. Hamangiu, V. Dumitrache,Dreptul familiei, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 280.2 Tribunalul supreme, colegiul civil, decizia nr. 280 din 21 februarie 1955 n Culegere de decizii pe 1955, p. 2273 E. Lupan,Drept civil. Persoana fizic, Ed. Lumina Lex, Bucureti,1999, p. 219

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    2/89

    mijloace juridice de ocrotire a persoanei fizice n general, legea reglementeaz unele mijloace de

    drept speciale destinate ocrotirii suplimentare a unor categorii de subiecte de drept civil, care,

    aflate n situaii deosebite, au nevoie de o protecie juridic aparte, special.

    ntr-o asemenea situaie se gsesc copiii, datorit vrstei fragede i lipsei

    discernmntului4

    , ocrotirea acestora realizndu-se prin prini, precum i prin mijloace deprotecie alternative prevzute de art. 39 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protecia i

    promovarea drepturilor copilului, respectiv tutela, msurile de protecie special i adopia.

    Dintre mijloacele juridice de ocrotire a copiilor minori, prezentul demers i propune

    cercetarea ocrotirii printeti. Acesta nu a avut ntotdeauna fizionomia actual. Sub imperiul

    Codului Civil, ocrotirea copilului minor prin prini era numit putere printeasc i era

    definit ca fiind totalitatea drepturilor acordate de lege prinilor asupra persoanei i bunurilor

    copilului, ct timp acesta este minor5

    .Pentru a determina deosebirea de esena dintre vechea terminologie a Codului Civil, care

    reglementa puterea printeasc sau puterea tatlui asupra copiilor, Codul familiei prevede nc

    din art. 1 alin. (5) c drepturile printeti se exercita numai n interesul copiilor, iar Legea

    272/2004, n art. 2 alin. (2), statueaz c principiul interesului superior al copilului este impus

    inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce revin prinilor copiilor, altor reprezentani

    legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost plasat n mod legal i constituie

    o condiie a oricror demersuri i decizii viznd copilul.Concepia Codului Civil cu privire la instituia puterii printeti apare cu totul anacronic

    abordrii moderne a problematicii creterii i educrii copilului, consacrat legislativ pe plan

    intern i internaional. Saltul spectaculos de la desueta instituiei a puterii printeti la

    nfptuirea ocrotirii n interesul superior al copilului, impus de legislaia de astzi, nu s-a

    realizat ns dintr-o dat, ci n mod progresiv, cu pai mai mici sau mai mari, cu atitudini

    reticente, chiar refractare din partea societii, nepregtit pentru o astfel de schimbare de

    mentalitate. Pasul decisiv n materie l-a constituit Convenia ONU cu privire la drepturilecopilului6, care a revoluionat viziunea juridic asupra condiiei, statutul copilului i a

    importanei copilriei. Prin acest act, nevoile copilului sunt exprimate ca drepturi impuse s fie

    respectate, avnd caracter de lege mai puternic dect legile interne ale fiecrei ri semnatare.

    4 M. Murean,Drept civil. Persoanele, Ed. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2001, p. 111.5 C. Hamangiu, I. Rosetti-Balanescu, Al. Bicoianu, Tratat de Drept Civil romn , vol. I, Bucureti, 2002, p. 364-381.6 Convenia Naiunilor Unite privind drepturile copilului,intrat n vigoare din septembrie 1990.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    3/89

    n lumina principiilor de care este guvernat, ocrotirea printeasca desemneaz un

    complex de drepturi i ndatoriri, acordate, respectiv impuse de lege prinilor, nu n interesul lor

    egoist, ci n interesul copiilor, n scopul asigurrii creterii, educrii i formrii acestora pentru

    via, n armonie cu interesele generale ale societii, urmrind din aceast perspectiv un dublu

    scop: personal i social. Schimbrile aduse prin Legea nr.272/2004 arat o viziune nou aatribuiilor ce intra n coninutul ocrotirii printeti: egali ca persoane, ceea ce determin

    recunoaterea drepturilor copilului, prinii i copiii nu au nici acelai loc, nici acelai rol n

    familie: primii au sarcina de a-i proteja pe copii i de a-i ajuta s dobndeasc deplin capacitate

    juridic, ceea ce le confer autoritate asupra acestora. Drepturile printeti nu confer ns

    prinilor o putere subiectiv, ci o ndatorire, a misiune parental, acestea reprezentnd o sum

    de prerogative care trebuie exercitate nu n interesul titularilor lor, ci n interesul superior al

    copilului.Dei legiuitorul folosete noiunea de drepturi i obligaii, n cea mai mare msur,

    prinii au n raporturile cu copiii lor mai degrab obligaii. Din acesta perspectiv, drepturile pe

    care ocrotirea printeasc le confer tatlui, respectiv mamei cu privire la persoana i bunurile

    copilului lor nu sunt dect opusul ndatoririlor i responsabilitilor care le sunt impuse de nsi

    calitatea de printe. Noiunea de drepturi este mai adecvat relaiilor dintre prini i teri n ceea

    ce privete copilul lor, literatura de specialitate subliniind n mod ferm c drepturile conferite

    prinilor nu le corespund anumite obligaii corelative de care ar fi inui copiii7

    . Mai mult legeaface referire la drepturile printeti, nu i la ndatoririle prinilor fata de copiii lor minori,

    deoarece n privina acestora din urm nu era necesar o atare precizare, prin esena lor

    ndatoririle prinilor fa de copiii lor au drept scop numai ocrotirea intereselor celor din urm.

    Prin natura i finalitatea lor, n acest materie, drepturile i ndatoririle sunt insolubil legate ntre

    ele, fr ns a se confunda unele cu altele8.

    n legtur cu instituia ocrotirii printeti i modul cum este ea reglementat de legislaia

    actual, considerm c se impune a fi fcute scurte precizri, urmnd ca n cuprinsul acesteilucrri s fie supuse unei analize mai aprofundate.

    Ocrotirea printeasc are la baza necesitatea natural a copilului de a fi protejat. n

    timpul minoritii, copilul are nevoie de ngrijire, de ndrumare, vigilena i atenie din partea

    prinilor, astfel ca legea l pune sub egida proteciei acestora, unde copilul poate gsi toate

    7 Art. 485 Cod civil roman 20098 T. R. Popescu,Drept civil I, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1998, p. 273.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    4/89

    condiiile favorabile necesare dezvoltrii i educrii sale. Familia este primul model de via i

    de relaionare pe care copilul l are i l urmeaz. n snul familiei, copiii cresc i se dezvolta n

    cele mai bun condiii. De la prini ei dobndesc primele noiuni despre oameni i lucruri,

    despre mediul nconjurtor, despre modul cum trebuie s se comporte n via i n societate.

    Atmosfera din snul familiei, exemplele vzute n familie i educaia primit de la priniicontribuie n mod hotrtor la formarea caracterului i personalitii copiilor9. Ocrotirea

    printeasc aparine prinilor copiilor minori. Altfel spus, prinii au o vocaie parental

    primordial. Grupul parental este unit printr-o legtur de snge10, care nu se rupe indiferent de

    dezbinrile intervenite n snul familiei, divorul prinilor separarea lor n fapt. Ct vreme este

    cu putin ca minorul s nu fie lipsit de ngrijirea ambilor prini ori a cel puin unuia dintre

    acetia, ocrotirea copilului este ncredinat de lege prinilor conform art. 97-112 i art. 113 C.

    fam. Aceasta instituie reprezint reglementarea prin care legea tinde s asigure, att n privinapersoanei, ct i n privina bunurilor, ocrotirea cea mai deplin a copilului de ctre tatl i

    mama sa. Mai mult, pentru prima dat n legislaia noastr, art. 30 alin. (1) din legea nr.

    272/2004 consacra dreptul copilului de a crete alturi de prinii si. Desigur, nici pn acum

    acest drept nu a fost contestat, ns existena sa se poate deduce doar pe cale de interpretare

    raportat la dispoziiile art. 101 C. fam., care prevd: copilul minor locuiete la prinii si.

    Faptul c art. 14 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 recunoate dreptul copilului de a

    ntreine relaii personale cu rudele sale, precum i cu alte persoane alturi de care s-a bucurat deviaa de familie, n msura n care acest lucru nu contravine interesului sau superior, nu lrgete

    sfera persoanelor titulare ale exerciiului ocrotirii printeti, prinii avnd o vocaie exclusiv i

    n acelai timp opozabila n protejarea i reprezentarea intereselor copilului. Aceste persoane nu

    au dreptul de a interveni n exerciiul ocrotirii printeti sau de a controla modul n care printele

    i exercita atribuiile conferite de vocaia parental. Nici mcar n familiile recompuse prin

    cstoria subsecventa a unuia dintre prini, tatl sau mama vitreg nu sunt titulari ai ocrotirii

    printeti n raport cu copilul celuilalt so, chiar dac, datorit traiului n comun, i acest printei aduce contribuia la creterea, educarea, ntreinerea i ngrijirea minorului. n ceea ce

    privete, considerm c s-ar impune transpunerea n drept a rolului pe care printele vitreg l

    joac n viaa copilului celuilalt so.

    9 A. Ionascu, M. Murean, M. Costin,V. Ursa,Familia i rolul ei n societate, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,1996, p. 1110 Art. 1 din Legea nr. 273/2004

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    5/89

    Nu toi copiii primesc ns darul divin de a tri n mijlocul unei familii fericite, care s le

    ofere, nc din fa, educaia necesar i un ajutor n formarea personalitii. n contextul actual,

    n care familia tradiional sufer un proces constant de eroziune, acest nucleu, familia, apare ca

    un ideal social, dei o mam i un tat care mpart responsabiliti pentru creterea copiilor

    reprezint cea mai bun structura pentru dezvoltarea copiilor. Adesea, situaiile de impas princare trece cuplul conjugal au repercursiuni evidente asupra copilului. Dreptul acestuia de a avea

    legturi personale cu printele cruia nu i-a fost ncredinat sau cu care nu locuiete n fapt

    implica o constrngere a relaie copilului cu acest printe.

    Ocrotirea printeasc aparine, potrivit dispoziiilor de principiu ale art. 97 C. fam.,

    ambilor prini n mod egal, indiferent dac acel copil este din cstorie, din afara cstoriei sau

    din adopie, iar msurile privitoare la persoana i bunurile acestuia se iau de prini de comun

    acord. Exista ns unele situai n care nu este cu putin ca minorul s fie ocrotit de ambiiprini, ci numai de ctre unul dintre acetia11 sau n care ocrotirea printeasc nu revine, n mod

    egal, ambilor prini sau este exercitat n parte de ctre prini.

    n prezent, preocuparea dominant n legislaiile europene12n materie de ocrotire

    printeasc este cea de consacrare a principiului coparentalitii, n ncercarea de generalizare a

    exerciiului n comun al drepturilor i ndatoririlor printeti, att n familiile construite prin

    cstorie, ct i n cele din afara ei, n familiile unite, ct i n cele dezorganizate, n familiile

    fireti, de snge, ct i n cele adoptive. Apreciem c este utopic s credem c separareaprinilor, mai ales dup divor, nu bulverseaz exerciiul ocrotirii printeti i implicit viaa

    copilului, ns legiuitorul a ncercat, prin impunerea acestui principiu, ca creeze premisele

    nlocuirii vechiului cuplu conjugal cu un altul, cel parental. Interesul copilului ai crui prini

    sunt separai nu este de a pstra numai legturi personale cu cel cruia nu i-a fost ncredinat, ci

    de a fi crescut, educat i ngrijit de ambii prini. Acesta este de fapt scopul consacrrii

    legislative a principiului coparentalitii, existena unui cuplu parental putnd favoriza

    exercitarea armonioas a drepturilor i ndatoririlor care le incumba prinilor fata de copiii lorminori.

    Coninutul ocrotirii printeti nu este unul rigid, ci, din contr, suplu i adaptabil, pilonul

    principal constituindu-l nevoia de protecie a copilului. Evident, fiecare copil are un ritm propriu

    de dezvoltare, astfel ca nevoile sale i, implicit, i atribuiile parentale se afla ntr-un proces

    11 Art. 98 alin. (2) C. fam.12 Ph. Malaurie, H. Fulchiron, La Famille, 2004, p. 500-501

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    6/89

    permanent de transformare i evoluie. Chiar dac legea nu prevede n mod expres aceast

    variabilitate a coninutului ocrotirii printeti, apreciem c instituia este suficient de elastic

    pentru a se adapta nevoilor efective ale copilului.

    Drepturile i ndatoririle care intra n coninutul ocrotirii printeti, nefiind drepturi

    patrimoniale, ci personale nepatrimoniale, nu se transmit pe calea devoluiunii legale sautestamentare. n cazul n are intervine decesul ambilor prini, iar copiii rmn lipsii de

    ocrotirea printeasc, exerciiul acesteia nu revine automat altor rude, ci n aceast situaie se va

    proceda la deschiderea tutelei. Evident n persoana tutorelui se va numi o rud a copilului.

    Exista ns anumite drepturi i ndatoriri care le sunt recunoscute ascendenilor, alii dect tatl

    i mama copilului, respectiv dreptul de a accepta donaiuni i obligaia de ntreinere prevzut

    n art. 86 Cod Familiei. n cazul ascendenilor, alii dect tatl i mama copilului, nu se poate

    vorbi despre ocrotire printeasc n raport cu descendentul lor minor, dat fiind faptul c acestemanifestri ale ocrotirii printeti izvorsc din rudenie, i nu din filiaie. ns aceste persoane

    avnd n vedere bunicii nu dein vreo putere special i efectiv pe plan juridic asupra nepoilor

    lor, pentru ca o astfel de putere nu o mai exercita nici asupra prinilor acestora. S-ar putea

    vorbi, eventual, despre o autoritate moral a bunicilor asupra nepoilor minori.

    Ocrotirea printeasc se exercita pe tot timpul ct copiii sunt minori, cu excepia cazului

    n care minorul dobndete capacitate deplin de exerciiu prin cstorie, conform art. 8 alin. (3)

    din Decretul nr. 31/195413

    . Din aceast perspectiv, se poate spune c ocrotirea printeasc esteo misiune temporar.

    Pentru ca un printe s poat exercita drepturile i ndatoririle ce i incumba, trebuie s

    dispun cumulativ de capacitate deplin de exerciiu i putin de a-i manifesta voina.

    Principiul potrivit cruia drepturile i ndatoririle printeti revin n mod egal ambilor prini nu

    are o aplicabilitate nelimitat. Dac unul dintre prini este decedat, deczut din drepturile

    printeti, pus sub interdicie sau, din orice mprejurare, se gsete n imposibilitate de a-i

    manifesta voina, cellalt printe va prelua integral responsabilitatea ocrotirii printeti, iar dacacest lucru nu e posibil temporar sau definitiv ori nu este n acord cu interesul superior al

    copilului, acesta din urm va beneficia de msuri alternative de protecie.

    Dispoziiile legale ce reglementeaz ocrotirea printeasc au un caracter imperativ,

    prinii neavnd dreptul, printr-un contract sau printr-o manifestare de voin, s i exercite

    13 M. Murean, op. cit., p. 103-104.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    7/89

    drepturile sau s i restrng ndatoririle14. De altfel, legea nu reglementeaz n mod separat

    drepturile i ndatoririle fata de copii, ceea ce este firesc, deoarece unele justifica prin celelalte i

    formeaz un tot unitar. n acelai timp, conveniile dintre prini privitoare la ncredinarea

    copiilor i contribuia fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtura i pregtire

    profesional a acestora, intervenite cu ocazia divorului, vor produce efecte numai dac au fostncuviinate de instan judectoreasc. Nu este vorba ns despre o situaie care s-ar crea printr-

    un act juridic, ci suntem n prezena aplicrii unor dispoziii legale15. Considerm ca legiuitorul a

    urmrit n acest fel s determine prinii s i organizeze ei nii modul de funcionare a

    cuplului paternal aprut dup ruptura cuplului conjugal, exercitarea consensual a ocrotirii

    printeti corespunznd pe deplin interesului superior al copilului. Se poate prezuma, de

    asemenea, ca aceste convenii, n termenii stabilii de prini, vor fi mai bine respectate dect o

    decizie impus din exterior. ns instan poate refuza s ncuviineze convenia prezenta dectre prini, principiul interesului superior al copilului prevalnd n faa celui referitor la fora

    obligatorie a contactelor.

    Ocrotirea printeasc are un caracter unitar, dat fiind faptul c n cadrul acestei instituii

    se stabilete un veritabil complex de drepturi i ndatoriri, care nu sunt reglementate de lege

    separat, ci n interdependen, justificndu-se unele prin altele. Fata de aceast unitate, nu este

    posibil c drepturile s fie exercitate de un printe, iar ndeplinirea ndatoririlor s rmn n

    sarcina celuilalt.Ocrotirea printeasc nu este intangibil, astfel, exerciiul ei este supus controlului

    societii, n special al statului, prin organismele sale specializate. n cele ce urmeaz voi face

    scurte consideraii despre intervenia statului n materie, urmnd s abordm aceast problem

    odat cu analizarea principiului exercitrii ocrotirii printeti sub supravegherea i cu sprijinul

    instituiilor i al autoritilor publice cu atribuii n domeniul proteciei copilului.

    Implicarea statului n ocrotirea copiilor este de data relativ recenta16. Prin tradiie,

    relaiile dintre prini i copii, creterea i ocrotirea acestora a fost n afara sferei publice. Ele

    14 Tudor Popescu, Tratat de Dreptul Familiei, Ed. Didactici Pedagogic, Bucureti, 2001, p. 124.15 Art. 11, alin. (1), lit.a), din Legea nr. 273/200416 A. Ionacu, M. Murean, M. Costin,V. Ursa,Filiaia i ocrotirea minorilor, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,1999, p. 176.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    8/89

    aparin domeniului, considerat pn nu demult tabu, al vieii private, n ceea ce ntreprinde.

    Ridicarea valului care acoperea viaa privat nu nsemna c orice intervenie din exterior devine

    automat i legitim. Familia rmne prima linie de protecie a copilului. Articolul 9 din

    Convenia ONU cu privire la drepturile copilului afirma c statele pi vor veghea ca niciun

    copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, sub rezerva revizuirii judiciarei cu respectarea legilor i a procedurilor aplicabile, ca aceast separare este n interesul superior

    al copilului.

    Acest principiu este strns legat de alte drepturi prevzute de Convenia ONU cu privire

    la drepturile copilului, cum ar fi: dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia, n

    msura posibilului, precum i dreptul copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia,

    numele i relaiile de familie.

    Rolul statului este n principal de a asista modul natural, normal n care prinii indeplinesc ndatoririle care le incumba, creterea copilului de ctre prinii si fiind cea mai

    bun i de dorit soluie posibil. n acest sens, statul are obligaia s ia msurile necesare pentru

    a le asigura prinilor sprijin psiho-emoional i financiar, pentru a-i ajuta n ndeplinirea

    responsabilitii de cretere, ngrijire i educare a copilului. Articolul 34 alin. (2) i art.35 din

    Legea nr.272/2004 statueaz ca orice separare a unui copil de prinii si i orice limitare a

    exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i

    prestaiilor prevzute de lege, n special informarea corespunztoare a prinilor, consiliereaacestora, terapie i mediere, acordate n baza unui plan de servicii. n acest mod, de evita

    separarea copilului de prinii si. ns, cnd abuzul sau neglijen printeasc sau pur i simplu

    neputina acestora de a asigura condiiile minime necesare creterii i educrii pun n primejdie

    copilul, statul are obligaia pozitiv de a-l proteja pe acesta din urm, avnd la dispoziie un

    evantai de mijloace, prin care i retragerea copilului din mediul familial i instituirea unor

    msuri de protecie alternativ.

    Intervenia statului trebuie s porneasc de la o singur premisa: copilul nu poate fi lipsitniciun moment de ngrijire i ocrotire.

    1.2. Durata ocrotirii printeti

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    9/89

    Ocrotirea printeasc se acord copiilor pe tot timpul minoritii. Ocrotirea printeasc

    nceteaz n privina minorului care se cstorete, deoarece acesta dobndete capacitatea

    deplin de exerciiu (art. 8 Decretul nr. 31 din 1954). Aceast situaie se poate ntmpla n cazul

    familiilor, care potrivit art. 4 Cod familie, au dreptul s se cstoreasc de la mplinirea vrstei

    de 16 ani i n anumite condiii, chiar de la mplinirea vrstei de 15 ani. Prin urmare ocrotireaprinteasc presupune c persoan nu a mplinit 18 ani i nu are capacitatea deplin de exerciiu.

    n reglementarea data de C. fam., ocrotirea printeasc ncepe n mod firesc la naterea

    copilului17i se exercita pe tot timpul minoritii, pn la majorat, deci pe toat durata de timp n

    care acesta este considerat de lege ca fiind lipsit de capacitate deplin de exerciiu 18. Chiar dac

    minorul este pus sub interdicie, potrivit art. 150 C. fam., el rmne sub ocrotirea prinilor pn

    la majorat, fr a i se numi un tutore.

    n Romnia nu exista dispoziii speciale avnd ca scop protejarea copilului nainte denatere, dei n practicai doctrina de drept comparat s-au ridicat probleme legate de dreptul la

    avort, de dreptul de a realiza investigaii medicale asupra fetusului sau de rspunderea prinilor

    sau a terilor. Neexistnd dispoziii speciale n acest sens, situaiile urmeaz a fi soluionate

    potrivit principiilor dreptului i a reglementrilor generale.

    Ca regul general, ocrotirea printeasc nceteaz cnd copilul atinge vrsta

    majoratului civil, respectiv mplinirea vrstei de 18 ani, cu excepia cazului n care copilul

    dobndete capacitate deplin de exerciiu prin cstorie, situaie n care putem vorbi despre unmajorat matrimonial. Potrivit art. 4 alin. (1) C. fam., modificat prin Legea nr. 288/2007,

    vrsta minim pentru cstorie este optsprezece ani, att pentru brbat, ct i pentru femeie,

    ntruct textul de lege nu face vreo distincie cu privire la sexul persoanei. Astfel, dispoziiile

    art. 4 alin. (2) C. fam. Statueaz: pentru motive temeinice, minorul care a mplinit vrsta de

    aisprezece ani se poate cstori n temeiul unui aviz medical, cu ncuviinarea prinilor si, ori,

    dup caz, a tutorelui i cu autorizarea direciei generale de asisten social i protecia copilului

    n a crei raza teritorial i are domiciliul. n situaia n care unul dintre prini este decedat sause afla n imposibilitatea de a-i manifesta voina. Este suficient ncuviinarea celuilalt printe.

    Dac nu exista nici prini, nici tutore care s poat ncuviina cstoria, este necesar

    ncuviinarea persoanei sau a autoritii care a fost abilitat s exercite drepturile printeti.

    17 Art. 4, lit. a) din Legea nr.272/200418 I.P. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 1996, p. 91.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    10/89

    Persoana minor, brbat sau femeie, dobndind capacitatea de exerciiu deplin, nu mai

    este supus ocrotirii printeti19. Instituirea acestei excepii i gsete justificare, n principal, n

    necesitatea asigurrii deplinei egaliti juridice ntre soi20, dar i n faptul c, dac persoana

    cstorit n timpul minoritii ar continua s aib capacitate de exerciiu restrns, ar nsemna

    c toate actele ei juridice s necesite ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui sau, ceeace ar constitui o imixtiune inadmisibila a acestor ocrotitori n viaa cuplului. n condiiile

    legislaiei actuale, persoana cstorit nainte de majoratul civil dobndete capacitate de

    exerciiu deplin, fiind astfel asigurat respectarea principiului dup care soii hotrsc de

    comun acord n tot ceea ce privete cstoria i viaa lor comun.

    Capacitatea deplin de exerciiu nu se pierde dect n cazurile expres prevzute de lege.

    pe cale de consecin, capacitatea de exerciiu astfel obinut nu se pierde n cazul desfacerii

    cstoriei prin divor sau al ncetrii ei prin deces21

    , neexistnd o prevedere n acest sens, spredeosebire de cazul nulitii absolute sau relative a cstoriei. ntr-adevr, problema se prezint

    mai nuanat n cazul desfiinrii cstoriei. Astfel, dac nulitatea absolut sau relativ a

    cstoriei intervine mai nainte ca unul dintre soti s fi mplinit vrsta de 18 ani, soluia este

    diferit, dup cum acesta a fost de bun sau de rea-credin la ncheierea cstoriei. Potrivit art.

    23 C. fam., cstoria nul se considera putativa22dac, la ncheierea ei, a existat buna-credin a

    soilor sau a cel puin unuia dintre ei. n privina soului care nu a mplinit vrsta de 18 ani i a

    fost de buna-credin la ncheierea cstoriei, punctul de plecare n nelegerea acestei situaii lconstituie dispoziiile art. 23 alin. (1) C. fam., potrivit crora soul care a fost de buna-credin

    la ncheierea cstoriei declarata nula sau anulat, pstreaz pn la dat cnd hotrrea instanei

    judectoreti rmne definitiv, situaia unui so dintr-o cstorie valabil.

    n literatura juridic se cunoate i teza contrara, n sensul c desfiinarea cstoriei

    opereaz n ceea ce-l privete pe soul de buna-credin, numai pentru viitor, meninndu-se

    valabile efectele produse de acea cstorie n trecut23. Pe cale de consecin, soul care nu a

    mplinit vrsta de 18 ani, fiind de buna-credin la ncheierea cstoriei ulterior desfiinate, va

    19 I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ed. All, Bucureti, 2007, p. 559.20 M. Murean, op. cit., p.10421 I.P. Filipescu, op. cit., p. 124.22 A. Corhan,Dreptul familiei. Teorie i practic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2006, p. 220.23E. Florian,Dreptul Familiei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p.143.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    11/89

    continua s i pstreze capacitatea de exerciiu astfel dobndita i nu va reintra sub ocrotirea

    printeasc24.

    n cel de-al doilea caz reaua-credin a soului care nu a mplinit vrsta de 18 ani,

    nulitatea sau anularea cstoriei produce efecte pentru trecut n ceea ce-l privete pe soul n

    cauz. Acel so nu poate beneficia de dispoziiile art. 8 alin. (3) din Decretul nr. 31/1954 i, prinurmare, nu are capacitate deplin de exerciiu, cci se considera c nu a fost cstorit i nu a

    avut aceast capacitate nici n trecut. A menine capacitatea deplin de exerciiu pe care altfel nu

    ar fi avut-o. n privina soului minor de rea-credin, ca urmare a pierderii capacitaii depline de

    exerciiu, ocrotirea printeasc va rencepe s fie exercitat i va nceta la data ajungerii la

    majorat sau la data ncheierii cu respectarea exigentelor legale a unei noi cstorii.

    O alt situaie care influeneaz durata ocrotirii printeti este aceea n care cstoria,

    dei ncheiat cu nclcarea dispoziiilor privitoare la vrsta legal, nu va mai putea fi declaratnula sau anulat, ntruct soia a dat natere unui copil sau a rmas nsrcinat. ntr-o asemenea

    situaie, conform dispoziiilor art. 20 C. fam., cstoria se menine, iar soia minor cstorit i

    pstreaz capacitatea deplin de exerciiu i, n consecin, nu mai este supus ocrotirii

    printeti. Reglementarea legal conine o soluie profund uman, dat fiind faptul c n acest se

    asigura copilului abia nscut sau care se va nate protecia de care are nevoie pe ntrega durata a

    minoritii. Aceeai soluie a fost consacrata n C. fam. i n situaia n care unul dintre soti

    ncheie cstoria mpotriva dispoziiilor privitoare la vrsta legal, dac aceasta neregularitate afost ntre timp acoperit.

    1.3. Principii de baz n materia, drepturilor i ndatoririlor printeti fa de copiiminori

    24 E. Florian, op. cit., p. 145

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    12/89

    Principiul asimilrii depline a situaiei copilului din afara cstoriei cu situaia copilului

    din cstorie.

    Acest principiu prin care se enuna condiia juridic a copilului din afara cstoriei, este

    prevzut de art.63 C. fam. astfel: copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit prinrecunoatere sau prin hotrre judectoreasc, are fa de prini i rudele acestora, aceiai

    situaie ca i situaia legal a unui copil din cstorie

    Potrivit codului civil romn din 1865, copilul din afara cstoriei numit copil natural sau

    nelegitim, era asimilat cu copilul legitim numai fa de mama, pe cnd, fa de tata, copilul,

    chiar de bunvoie recunoscut, nu avea nici un drept cu singur excepie a legitimrii i fa de

    tatl su (art. 304 307). Legislaia ulterioar codului civil i n mod deosebit decretul nr.

    131/1949 a ameliorat situaia copilului din afara cstoriei, nsa asimilarea s deplin cu situaiasa din cstorie s-a realizat numai prin C. fam..

    Coninutul ocrotirii printeti nu difer dup cum copilul este din cstorie sau din afara

    cstoriei ori din adopie25. Nucleul acestui principiu l constituie egalitatea anselor pentru toi

    copii26. Principiul universal al nondiscriminarii se reflecta plenar i n mreia drepturilor

    copilului pe care art. 7 din Legea nr. 272/2004 le garanteaz tuturor copiilor, fr nici o

    discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limba, religie, opinie politic sau de alt opinie, de

    naionalitate, apartenenta etnic sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul uneideficiente, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de dificultii de formare i dezvoltare

    sau alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali sau orice alt distincie. n

    acelai timp, expresie a egalitii de tratament juridic, ocrotirea de care se bucura copilul are

    acelai coninut, indiferent dac este nfptuita de prinii fireti sau de cei adoptivi27, fr a

    distinge dup cum prinii fireti sunt ori au fost cstorii ntre ei sau nu. Egalitatea copiilor, n

    ceea ce privete obligaia de ntreinere, de art. 6 alin. (1) din Convenia european asupra

    statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei.Referitor la situaia copiilor din afara cstoriei, statutul acestora nu poate s duc la

    prejudicierea n vreun fel a dreptului de a beneficia de ocrotirea printeasc a ambilor prini, la

    fel ca i copilul din cstorie, aceast soluie impunndu-se i n virtutea interesului superior

    25 C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, op. cit., p. 370-371.26 Ph. Malaurie, H. Fulchiron, op. cit., p. 525-52627 Art. 57 alin. (1) sin Legea nr. 273/2004

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    13/89

    care primeaz n orice situaie. De altfel, art. 31 din Legea nr. 272/2004 statueaz n mod expres

    c ambii prini sunt responsabili pentru creterea copilului lor, fr a face vreo distincie cu

    privire la statutul juridic al copilului, faptul c prinii sunt cstorii sau nu, locuiesc sau nu

    mpreun neprezentnd relevanta sub acest aspect.

    De altfel, nu putem s nu observm i evoluia dreptului intern al majoritii statelormembre ale Uniunii Europene ctre egalitatea sub toate aspectele dintre copiii naturali din afara

    cstoriei i copiii legitimi din cstorie.

    n ncercarea de a oferi o protecie ct mai eficient a vieii da familie, Curtea European

    a Drepturilor Omului a elaborat un adevrat statut juridic european al copilului natural28.

    Dreptul acestui copil la o via familial normal implica n dreptul naional a unei protecii

    juridice care s fac posibil integrarea copilului n familia s nc de la natere. Curtea a

    enunat doua principii aplicabile in aceast materie, bazate pe noiunea de nondiscriminare:egalitatea filiaiei naturale cu cea legitimai egalitatea drepturilor patrimoniale ale copilului

    natural cu cele ale copilului legitim29.

    Principiul egalitii prinilor la exercitarea ocrotirii printeti

    Att exerciiul drepturilor, ct i ndeplinirea ndatoririlor printeti, revin prinilor n

    mod egal i aceasta fr deosebire dup cum copilul este din cstorie, din afara cstoriei saunfiat. Este ceea ce rezulta din dispoziiile expuse ale art.1 alin. 4 i art. 97 alin. 1 din Codul

    famili. Art. 1 alin. 4, n relaiile dintre soi, precum i n exerciiul drepturilor fa de copii,

    brbatul i femeia au drepturi egale, art. 97 alin. 1, Ambii prini au aceleai drepturi i

    ndatoriri fa de copiii lor minori, fr deosebire dup cum acetia sunt din cstorie, din afara

    cstoriei sau nfiai, iar n aplicarea acestui principiu, art. 98 alin. 1, C. fam. prevede ca,

    msurile privitoare la persoan i bunurile copiilor se iau de ctre prini de comun acord. C.

    civ. roman prevedea ca puterea printeasc aparine ambilor prini, nsa mai prevedea totodatc n timpul cstoriei numai tatl avea dreptul s-o exercite, iar n privina copilului din afara

    cstoriei, puterea printeasc aparinea ntotdeauna doar mamei sale (art. 326 327 i 337).

    Principiul egalitii prinilor n ceea ce privete drepturile i ndatoririle printeti fata

    de copilul lor minor este o consecin a egalitii n drepturi dintre brbat i femeie potrivit art.

    28 B. Selejan-Guan,Protecia european a drepturilor omului, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 146-147.29 I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, op. cit.,p. 540.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    14/89

    48 alin. (1) din Constituia Romniei. Egalitatea celor doi prini n exercitarea drepturilor i

    ndatoririlor fata de copii este de data relativ recent n majoritatea legislaiilor civile europene.

    Potrivit art. 1 alin. (4) C. fam., n relaiile dintre soti, precum i n exerciiul drepturilor fata de

    copii, brbatul i femeia au drepturi egale, iar conform art. 97 alin. (1) C. fam., ambii prini au

    aceleai drepturi i ndatoriri fata de copiii lor minori, fr deosebire dup cum acetia sunt dincstorie, din afara cstoriei ori adoptai, msurile privitoare la persoana i bunurile copiilor se

    iau de ctre prini de comun acord i amndoi sunt responsabili pentru creterea copilului lor,

    stabilete art. 98 alin. (1) C. fam. i art. 31 alin. (1) din Legea nr. 272/2004. Prin voina

    legiuitorului, prinii sunt co-titulari ai ocrotirii printeti i totodat, co-administratori ai

    patrimoniului copilului lor minor30.

    Dei drepturile i ndatoririle printeti revin, de regul, ambilor prini, exista ns i

    unele situaii n care ambii prini se gsesc n via i ar trebui s exercite n mod egaldrepturile i ndatoririle printeti fata de copilul lor minor, dar, potrivit unor dispoziii legale

    speciale, acestea revin n mod neegal prinilor sau le revin numai n parte, cazurile de scindare

    a ocrotirii printeti31.

    Eventualele nenelegeri dintre prini privitoare la exercitarea drepturilor i ndatoririlor

    printeti sunt soluionate de instan de judecat i nu de autoritatea tutelar, dup ascultarea

    ambilor prini i n acord cu interesul superior al copilului art. 31 alin. (3) din Legea nr.

    272/2004.

    Principiul exercitrii drepturilor printeti numai n interesul copilului

    Potrivit art. 97 alin. 2 C. fam. prinii trebuie s exercite drepturile lor printeti, numai

    n interesul copiilor, interesul copilului trebuie nsa apreciat prin luarea n considerare a scopului

    ocrotirii printeti acela de a crete, educa i pregti copilul pentru viaa astfel nct el s se

    poat ncadra armonios n societate i s fie folositor acesteia, adic att ca interes personalnedesprit de interesul obtesc32.

    30Gh. Beleiu,Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ed.Universul Juridic, Bucureti,2006, p.357.31Pop L,Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 232

    32 I.P. Filipescu, op. cit., p. 97-98.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    15/89

    Din cuprinsul reglementarilor codului civil romn din 1865 se desprinde constatarea c

    puterea printeasc nu se exercita numai n interesul copilului, ci i n interesul familiei, pentru

    pstrarea averii n familie i mai ales n interesul tatlui copilului. Este ceea ce rezulta cu

    prisosin i din reglementarea uzufructului legal al prinilor asupra bunurilor copiilor lor

    minori (art. 338-341 c. civil).Principiul interesului superior al copilului, precum i centralitatea sa n raport cu orice

    decizie privitoare la copil sunt pe deplin consacrate de art. 3 alin. (1) din Legea nr. 18/1990 de

    rectificare a Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, de art. 1 alin. (4), art. 97 alin. (2)

    C. fam. i de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 272/2004. Potrivit art. 48 alin. (1) din Constituie,

    prinii au dreptul i ndatorirea de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Astfel,

    legiuitorul consacra o important garanie juridic, menit s previn deturnarea ocrotirii

    printeti de la scopul ei i utilizarea ei de ctre prini n propriul lor interes i, totodat, sasigure protejarea eficient a intereselor copilului mpotriva unor eventuale abuzuri ale

    prinilor33. Trebuie fcut precizarea ca, dei C. fam. folosete sintagma interesul copilului,

    aplicnd dispoziiile cuprinse n art. 2 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, coroborate cu cele ale

    art. 3 alin. (1) din Legea nr. 18/1990, rezulta c, ori de cte ori se face referire la acest principiu,

    trebuie s operm corecia necesar, n spe interesul superior al copilului.

    Principiul interesului superior al copilului constituie piatra de temelie a exerciiului

    ocrotirii printeti. El reprezint, n acelai timp, premisa, criteriul i scopul oricrei msuri ceurmeaz a fi luat cu privire la copil. Acest principiu se refer la toi copiii, att cei din

    cstorie, ct i cei din afara cstoriei i cei adoptai, la cei pui sub tutela, precum i la cei ce

    se gsesc n situaii speciale.

    n raporturile dintre prini i copil, grija legii se concentreaz asupra copilului, i nu

    asupra printelui. n prezent, nu se pune accent pe puterea printeasc, respectiv pe drepturile

    prinilor n raport cu copilul lor minor, ci pe ocrotirea ct mai deplin a acestuia, drepturile

    printeti fiind recunoscute numai n vederea asigurrii ndeplinirii ndatoririlor pe care priniile au fat de copiii lor minori34. n plus, interesul copilului este prefigurat prin reglementarea

    drepturilor sale, aa cum este, cazul dispoziiilor art. 8-49 din Legea nr. 272/2004.

    Principiul interesului superior al copilului produce i efecte orizontale, respectiv statul

    trebuie s ia msurile necesare pentru garantarea lui nu numai n ceea ce privete relaiile cu

    33Al. Bacaci, C. Hamangiu, V. Dumitrache, op. cit., p. 280.34Al. Bacaci, C. Hamangiu, V. Dumitrache, op. cit., p. 298

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    16/89

    autoritile, ci i de ctre subiectele de drept privat, n special n raporturile cu prinii. Astfel,

    acest principiu are un cmp de aplicare extins, viznd orice reglementare n domeniul respectrii

    i promovrii drepturilor copilului.

    Interesul superior al copilului reprezint criteriul pe care instan de judecat trebuie s l

    aib n vedere atunci cnd se iau anumite decizii care i privesc n mod direct pe copiii minorisau se rsfrng asupra acestora. Astfel, fr a avea pretenia unei abordri exhaustive a situaiilor

    n care legea face referire la interesul superior al copilului minor, acest criteriu va fi luat n

    considerare dup cum urmeaz: motivele de divor i imposibilitatea continurii cstoriei se

    apreciaz inndu-se seama de interesele copiilor minori, nenelegerile dintre prini care au

    locuine diferite, cu privire la locuina copilului minor sunt soluionate de ctre instan de

    judecat inndu-se seama de condiiile de trai, de creterea i de educarea oferite de fiecare

    dintre prini, de gradul de afeciune fa de copil, de vrsta minorului, precum i de alteelemente legate de interesul acestuia. n caz de divor, instan va hotr cu privire la

    ncredinarea copiilor minori innd seama de interesele acestora, ascultndu-i dac au mplinit

    vrsta de 10 ani, potrivit art. 103 C. fam. instana judectoreasc poate respinge cererea de

    napoiere a copilului fcut de prini, dac napoierea este contrara intereselor copilului.

    Prin art. 114 C. fam. se dispune imperativ ca tutela se exercita numai n interesul

    copilului minor, art.2 lit. a) din Legea nr.273/2004 prevede ca unul dintre principiile care trebuie

    respectate n mod obligatoriu n cursul procedurii adopiei este cel al interesului superior alcopilului.

    Recurgerea la noiunea de interes al copilului este perceput ca o garanie a unei soluii

    corecte n orice proces n care se pune problema ocrotirii acestuia. Dar, n acelai timp, apreciem

    c soluia ntr-un astfel de litigiu este nu numai dificil de luat, dar i mai puin previzibila,

    factorul subiectiv avnd o preponderent foarte mare, neexistnd un text de lege care s

    reglementeze coninutul noiunii de interes al copilului. Aceast omisiune ni se pare voluntar.

    Putem considera c nu se poate da o definiie general unei noiuni deosebit de elastice, al creiconinut variaz nu numai de la un copil la altul, dar chiar i cu privire la acelai copil, n funcie

    de vrst, personalitate i de maturitatea s, i nici nu pot fi precizate n concret nite cerine

    absolute, universale i invariabile pentru a stabili un standard al interesului superior al copilului.

    n acest sens, n literatura sociojuridic se vorbete de indeterminarea principiului

    interesului superior al copilului, respectiv de faptul c aplicarea sa n circumstane determinate

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    17/89

    nu conduce neaprat la un rezultat anume. O caracterizare general a principiului, care s

    cuprind varietatea nevoilor i trebuinelor de dezvoltare ale copilului, indiferent de timp i de

    cultur, pare mai de grab o utopie. Pe cale de consecin, n ceea ce privete coninutul acestui

    concept, sarcina revine practicii judectoreti, care, analiznd caz de caz, poate s desprind

    notele caracteristice ale noiunii de interes superior al copilului, n funcie de particularitilevrstelor pe care acesta le va strbate, n funcie de dorinele i de nevoile lui. Ancheta social

    realizat de asistentul social, ori de cte ori procedurile juridice sau administrative cer realizarea

    unui astfel de act, reprezint unul dintre documentele eseniale pe baza cruia se stabilete n

    concret configuraia interesului superior al copilului.

    Literatura juridica35 preocupat de determinarea conceptului de interes al copilului,

    analiznd spiritul legii, a apreciat c legiuitorul, ntrebuinnd aceast noiune, a avut n vedere o

    dubl finalitate: pe de o parte, ca ocrotirea copilului s corespund interesului social, care sereflecta n modul cum este crescut i educat copilul, iar, pe de alt parte, concepnd interesul

    minorului prin prisma unui scop personal, concret, care este diferit de la caz la caz i care

    trebuie apreciat i ntotdeauna raportat i la interesul social.

    Interesul copilului trebuie apreciat n spiritul i limitele legii. Altfel spus, acest interes

    poate i trebuie realizat numai prin respectarea dispoziiilor legale, nu n afara lor. Dup cum

    just s-a artat n literatura de specialitate, nu poate fi vorba de o neconcordan ntre o dispoziie

    legal i interesul copilului, ceea ce impune concluzia c nu s-ar putea nesocoti o dispoziielegal pe motiv c aa cere interesul acestuia din urm. Astfel, conform dispoziiilor art. 57 alin.

    (2) C. fam., recunoaterea de paternitate se poate face i prin oricare dintre formele de testament,

    cu condiia ca acel act s ndeplineasc toate condiiile legale. Recunoaterea voluntar de

    paternitate fcut printr-un nscris cruia se tinde a i se recunoate valoarea unui testament

    olograf nu este valida dac este cuprins ntr-un testament care nu este scris de testator. ntr-

    adevr, legea reglementeaz recunoaterea fcut prin testament, ceea ce nseamn c, dac acel

    act nu ndeplinete toate cerinele legale pentru a fi socotit testament, nu poate fi vorba nici devalabilitatea recunoaterii. Interesul copilului nu poate fi reinut pentru a susine valabilitatea

    unei astfel de recunoateri de paternitate, dat fiind faptul c, pe de o parte, acest interes trebuie

    privit n limitele legii, i nu n afara acestora, i, pe de alt parte, este posibil ca interesul altor

    copii ai aceleiai persoane s fie n sensul soluiei contrare, cnd nu se vede de ce nu s-ar acorda

    35 A. Ionacu, M. Murean, M. Costin,V. Ursa, op. cit., p. 173-174.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    18/89

    preferina unuia sau altuia dintre copii36. Cu alte cuvinte, nu orice soluie care folosete copilului

    se poate accepta, ci numai aceea care se ncadreaz n limitele legii, care nu recunoate vreo

    dispoziie legal.

    Principiul independenei patrimoniale dintre copil i prinii si

    Acest principiu este prevzut de art. 106 C. familiei n exprimarea:, printele nu are nici

    un drept asupra bunurilor copilului i nici copilul asupra bunurilor printelui, n afar de dreptul

    la motenire i la ntreinere,

    Aceasta nseamn c patrimoniul copilului este distinct de patrimoniile prinilor si. Iar

    faptul c prinii au potrivit art. 105 c. fam. dreptul i ndatorirea de a administra bunurilecopilului lor minor nu duce nici la contopirea patrimoniului copilului cu cel al prinilor si i

    nici la naterea vreunui drept real al prinilor asupra bunurilor copilului, cum era dreptul de

    uzufruct legal al prinilor n dreptul nostru anterior.

    C. civ. romn din 1865 n-a conceput i n-a reglementat independenta patrimonial dintre

    copil i prinii si. Dimpotriv prin reglementarea dreptului de uzufruct legal al prinilor

    asupra bunurilor copilului minor, codul a consacrat lipsa de independen a copilului fa de

    prinii si.Fr s intrm n detalii, amintim doar ca ocrotirea copilului de ctre prinii si privete

    att persoan, ct i bunurile copilului minor. Dei Legea nr. 272/2004 nu reitereaz n mod

    explicit acest principiu, el nu poate fi omis din contextul regulilor de baz ale responsabilitii

    parentale. Principiul privete exercitarea drepturilor i ndatoririlor printeti referitoare la

    bunurile copilului minor i constituie un mijloc de asigurare a intereselor patrimoniale ale

    acestuia din urm.

    n temeiul principiului independenei patrimoniale dintre prini i copiii lor minori,prinii nu au nici un drept asupra bunurilor copiilor i nici acetia asupra bunurilor prinilor, n

    afar de dreptul la motenire i la ntreinere37. n lumina acestor dispoziii din C. fam., cele dou

    patrimonii, al prinilor att cel comun al ambilor prini, ct i cel propriu al fiecruia dintre ei,

    i al copiilor nu se contopesc, ele fiind entiti juridice distincte. Dac cele dou patrimonii ar fi

    36 I.P. Filipescu, op. cit., p. 447.37 Art. 106 C. fam.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    19/89

    contopite, controlul exercitat de autoritatea tutelar asupra modului n care prinii dau

    satisfacie intereselor patrimoniale ale copilului ar deveni formal, lipsit de eficienta necesar

    asigurrii acelor interese.

    Administrarea bunurilor copilului de ctre prinii si, potrivit art. 105 C. fam. i art. 31

    alin. (2) din Legea nr. 272/2004, trebuie s se fac cu respectarea acestui principiu, care este nmsur s apere interesele patrimoniale la copilului minor38. Prinii administreaz bunurile

    copilului minor i l reprezint n actele civile pn la dat cnd mplinete vrsta de 14 ani.

    Dup mplinirea acestei vrste, copilul cu capacitate de exerciiu restrnsa i exercita drepturile

    i i executa obligaiile, dar numai cu ncuviinarea prealabil a prinilor, care este necesar

    pentru a-l apra mpotriva abuzurilor din partea altor persoane.

    n temeiul acestui principiu, n ndeplinirea sarcinii de ocrotire a minorului cu privire la

    bunurile sale, prinii, nlocuind voina acestuia, reprezentndu-l sau ntregindu-i voina,ncuviinndu-i actele, nu sunt ndreptii s aib sau s obin niciun folos material.

    Dac n cazul prinilor fireti, organul abilitat s urmreasc respectarea interesului

    superior al copilului n sensul independenei de patrimonii este autoritatea tutelar, situaia este

    diferit n cazul n care copilul adoptat are bunuri proprii. Astfel, art. 44 alin. (1) n Legea nr.

    273/2004 privind regimul juridic al adopiei, republicata, stabilete n sarcina direciei generale

    de asisten social i protecia copilului de la domiciliul adoptatului obligaia de a urmri

    evoluia copilului, ct i relaiile acestuia cu prinii si, cel puin doi ani dup ncuviinareaadopiei. Avnd n vedere c textul legii nu face distincie ntre relaiile personale i

    patrimoniale dintre prini i copii, rezulta c, pe perioada de 2 ani dup ncuviinarea adopiei,

    direcia trebuie s urmreasc, pe lng evoluia copilului i a relaiilor dintre acesta i prinii

    si adoptivi, i modul n care sunt administrate bunurile copilului. Dup expirarea perioadei de 2

    ani, potrivit dispoziiilor Codului familiei, revine autoritii tutelare obligaia de a urmri modul

    n care este ngrijit copilul, precum i modul n care sunt administrate i bunurile acestuia,

    prinii adoptivi trebuind s prezinte anual o dare de seam.n cazul n care un copil roman a fost adoptat de o persoan ori o familie cu domiciliul

    ori reedina pe teritoriul altui stat, obligaia de a urmri evoluia copilului i a relaiilor dintre

    acesta i prinii si adoptivi revine Oficiului Roman pentru Adopii, prin intermediul autoritii

    centrale competente sau al organizaiei acreditate ori autorizate din statul de domiciliu al

    38 Al. Bacaci, V. Dumitrache, C. Hageanu, op. cit., p. 287.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    20/89

    prinilor adoptivi39. n scopul ndeplinirii acestei obligaii, Oficiul trebuie s solicite

    transmiterea de rapoarte trimestriale autoritii centrale competente sau organizaiei acreditate

    sau autorizate din statul primitor. Dup expirarea perioadei de 2 ani, aceste obligaii ar trebui s

    revin organelor care au atribuii pe planul asistenei sociale din rile respective.

    Principiul exercitrii ocrotirii printeti sub supravegherea i controlul autoritii

    tutelare

    Conform dispoziiilor art.158 c. fam., atribuiile de autoritate tutelar se exercita, dup

    caz, de ctre birourile i comitetele executive ale consiliilor populare comunale, oreneti,

    municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti.Atribuiile de autoritate tutelar ale birourilor consiliilor populare privesc i ocrotirea

    minorilor, printre care i a celor aflai sub ocrotire printeasc ceea ce constituie o garanie c

    drepturile i ndatoririle printeti vor fi exercitate n interesul copilului i n conformitate cu

    politica educativ a statului nostru democrat. Aceste atribuii sunt de supraveghere i control, de

    decizie i de sesizare a instanei judectoreti.

    Ca organe de supraveghere i control, autoritatea tutelar trebuie s exercite un control

    efectiv i continuu asupra felului n care prinii i ndeplinesc ndatoririle privitoare lapersoan i la bunurile copilului minor n care, delegaii autoritii tutelare au dreptul s viziteze

    pe copil la locuina sa, s se informeze de felul cum prinii se ngrijesc de creterea, educarea i

    pregtirea sa profesional. Ca organ de decizie autoritatea tutelar ndeplinete o serie de

    atribuii printre care i pe aceea de a rezolva prin decizie motivat, nenelegerile dintre prini

    referitoare la exerciiul drepturilor sau la ndeplinirea ndatoririlor printeti.

    Ca organ de sesizare a instanei judectoreti, prin aciunea n justiie, autoritatea tutelar

    are i atribuia de a cere modificarea msurilor privitoare la drepturile i obligaiile personalesau patrimoniale dintre prinii divorai i copii, precum i decderea prinilor din drepturile

    printeti. Pentru a putea decide, n unele cazuri instan judectoreasc trebuie s ia i

    concluziile orale sau scrise ale autoritii tutelare.

    39 Art. 55 alin. (1) din Legea nr. 273/2004

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    21/89

    Intervenia statului n acest domeniu este complementar. Statul asigura protecia

    copilului i garanteaz respectarea tuturor drepturilor sale, prin activitatea specifica realizat de

    instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n acest domeniu. Prin politicile urmrite,

    prin planurile de dezvoltare, prin strategiile i legile adoptate n vederea realizrii acestor

    politici, statul acioneaz la nivelul societii n ansamblu, crend cadrul general necesar uneiimplementri depline a drepturilor copilului.

    Sistemul de protecie a copilului este conceput n mod concentric. n conformitate cu

    Convenia ONU cu privire la drepturile copilului, art. 5 alin (2) din Legea nr. 272/2004

    stabilete n mod clar cui i aparin responsabilitile legate de protecia drepturilor copilului.

    Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd familiei

    nucleare, prinilor, care au obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini ndatoririle

    innd seama cu prioritate de interesul superior al copilului. Pentru copiii care nu pot fi crescuide proprii prini, se va cuta mai degrab un mediu alternativ adecvat dect ngrijirea ntr-o

    instituie. Avem n vedere n primul rnd familia extins, format n mod tradiional din bunici i

    rude pn la gradul al IV-lea, aceasta reprezentnd principala resurs pentru prevenirea separrii

    copilului de prinii si.

    Atunci cnd se consider ca, n ciuda tuturor msurilor de prevenire sau de intervenie

    luate i a sprijinului din partea autoritilor, familia nuclear nu i poate mbunti modul n

    care i ofer copilului ngrijire i contextul indisponibilitii rudelor copilului pn la gradul IV,este necesar ncredinarea copilului familiei substitutive, format din alte persoane dect cele ce

    aparin familiei extinse i care, n condiiile legii, vor asigura creterea i ngrijirea copilului.

    n mod concret, intervenia statului n viaa de familie se poate realiza n dou modaliti:

    fie prin supravegherea, controlul i asistarea prinilor n ndeplinirea ndatoririlor parentale, fie

    prin protejarea n mod direct a copilului, sens n care fata de acesta se pot lua msuri concrete de

    protecie alternativ40.

    1.4. Persoanele crora le revin drepturile i ndatoririle printeti

    C. fam. prevede ca ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori

    (art.97). n aceast dispoziie legal se reflect, deci principiul potrivit cruia n exercitarea

    drepturilor fa de copii, brbatul i femeia au drepturi egale (art.1 alin.4 din acelai cod). n

    40 Art. 39 alin. (2) din Legea nr. 272/2004

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    22/89

    consecin, toate msurile privitoare la persoan i bunurile copilului minor, trebuie s fie luate

    de comun acord (art.98 alin.1). n caz de nenelegere cu privire la exercitarea drepturilor sau

    ndeplinirea ndatoririlor fa de copil, autoritatea tutelar dup ce-i va asculta pe prini v

    hotra potrivit cu interesul acestuia.

    Dac unul din prini este decedat, deczut din drepturile printeti, pus sub interdicie,sau din orice alt mprejurare, se afla n neputina de a-i manifesta voina, cellalt printe va

    exercita singur aceste drepturi. Aceiai soluie se impune n cazul n care unul din prini este

    declarat mort prin hotrre judectoreasc (art. 16-18 din Decretul nr. 31/1954). Dar cu toate c

    legea se refer la situaia n care unul din prini se afla n neputina de a-i manifesta voina,

    credem c necesitatea de a ocroti pe minor n aceleai condiii trebuie admis i n caz de

    dispariie a printelui, sau dac nu rezult dintr-o hotrre judectoreasc, fr ca exercitarea

    drepturilor printeti de ctre cellalt printe s fie condiionat de trecerea unui an de la datadispariiei ori de la constatarea ei pe cale judectoreasc.

    De asemenea, dei ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor minori,

    totui n ipoteza n care cstoria a fost declarat nul pentru alt motiv dect minoritatea, iar

    mama este minor la data nulitii, drepturile i ndatoririle printeti vor reveni numai unuia

    dintre prini, deoarece prin declararea nulitii cstoriei, mama avnd capacitatea de exerciiu

    restrnsa pentru c nu ndeplinise vrsta de 18 ani, nu va putea s exercite drepturile i

    ndatoririle printeti cu privire la bunurile copilului. Aceste drepturi i ndatoriri vor fiexercitate de printele care are capacitatea deplin de exerciiu, adic de tata, iar mama care a

    mplinit vrsta de 14 ani, va avea n cadrul ocrotirii printeti numai drepturile referitoare la

    persoana copilului.

    CAPITOLUL II

    ANALIZA DREPTURILOR I NDATORIRILOR

    PRINTETI CU PRIVIRE PA PERESOANA MINORULUI

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    23/89

    2.1. Aspecte introductive

    Ocrotirea printeasc este reglementat n dreptul romn pentru a fi exercitat exclusiv ninteresul copilului minor. De aceea n coninutul ei prevaleaz ca importana ndatoririle

    printeti fa de de copiii lor minori, drepturile printeti, fiind concepute numai ca mijloace de

    punere n valoare a acestei ndatoriri. Printre drepturile i ndatoririle printeti cele privitoare la

    persoana copilului minor prezint importan cea mai mare, deoarece n concepia legiuitorului

    nostru finalitatea principal a ocrotirii printeti este creterea, educarea i pregtirea pentru

    via a copilului. Enunarea ndatoririlor printeti privitoare la persoana minorului este fcut

    diferit de ctre autori, fiecare dintre ei utiliznd n acest scop formule diferite41

    . Dup prereanoastr, reglementarea legal a ocrotirii printeti, stabilete n sarcina prinilor ndatoriri

    destinate referitoare la persoana minorului.

    Desigur diversitatea de opinii manifestata n legtur cu precizarea ndatoririlor prinilor

    privind persoana copilului lor minor, nu are corespondent ntr-o adversitate similar de apreciere

    a coninutului acestor ndatoriri; n general toi autorii sunt de acord asupra aspectelor eseniale

    pe care le implica asigurarea de ctre prini a creterii, educrii, nvturii i pregtirii

    profesionale a minorului. Deosebirea de preri ntre ei privete aspecte neeseniale aleproblemei, anume dac ndatorirea de a crete copilul trebuie considerat ca avnd un caracter

    complex, presupunnd la rndu-i mai multe obligaii adiacente, sau dimpotriv aceast

    ndatorire trebuie pus pe acelai plan cu unele dintre obligaiile pe care nfptuirea s le

    presupune c necesare.

    Am adoptat acest ultim punct de vedere, considernd c artificial nglobarea n

    coninutul ndatoririi de a crete copilul, a altor ndatoriri anume obligaia de supraveghere i

    aceea de ntreinere a minorului de vreme ce legiuitorul consacra aceste obligaii, expres sauimplicit, prin texte distincte nu numai n cadrul reglementarii legale a ocrotirii printeti, ci chiar

    n cadrul altor instituii juridice (instituia obligaiei de ntreinere, instituia rspunderii civile)

    stabilind consecine specifice pentru cazul nendeplinirii sau ndeplinirii lor necorespunztoare

    de ctre prini.

    41 I.P. Filipescu, op.cit., p. 125.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    24/89

    2.2. Dreptul i ndatorirea prinilor de a se ngriji de sntatea i dezvoltarea

    fizic a copilului.

    Convenia cu privire la drepturile copilului (Legea nr. 18/1990)

    Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate

    posibil i de a beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a

    garanta c nici un copil nu este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii.

    Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv a acestui drept i n

    mod deosebit, vor lua msurile corespunztoare pentru: reducerea mortalitii infantile i a celui

    n rndul copiilor; asigurarea asistenei medicale i a ocrotirii sntii pentru toi copii cu accentpe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii, asigurarea ocrotirii sntii mamelor n

    perioada pre i post natal, asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit prinii i

    copiii, sunt transformate cu privire la sntatea i alimentaia copilului, avantajele alptrii,

    igienei, crearea serviciilor de medicin, de ndrumare a prinilor i de planificare familial i

    asigurarea educaiei n aceste domenii; statele pri vor lua toate msurile eficiente

    corespunztoare n vederea abolirii practicilor tradiionale care duneaz sntii copiilor.

    Obligaia de a asigura sntatea i dezvoltarea fizic a copilului este dublu dimensionata. Ea estepe de o parte, obligaie pozitiv, de a face i presupune asistenta continu a tuturor trebuinelor

    copilului n conformitate cu particularitile stadiului de dezvoltare i nevoile speciale ale

    copilului.

    Pe de alt parte ea reprezint o obligaie negativ, de a nu face care se refer la protecia

    copilului mpotriva abuzului fizic, psihic i emoional, a neglijenei, a unor practici care ar putea

    duna sntii copilului. Aceast obligaie nu este nici ea n afara oricrei discuii. Unii

    partizani ai autodeterminrii, susin c de multe ori acest drept sau obligaie a prinilor intra nconflict cu drepturile copiilor, n special n ce privete vrsta la care se poate recurge la avort

    fr consimmntul prinilor, la tatuaje etc.

    Aceast obligaie a prinilor nu trebuie de asemenea interpretata numai n sensul

    satisfacerii unor trebuine de ordin bio fiziologic ale copilului. Sntatea mental a copilului este

    dependenta de afeciunea i relaiile cu ambii prini, de climatul familial, socio-afectiv deschis,

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    25/89

    pozitiv. Pentru ndeplinirea acestui tip de obligaii prinii, sunt de regul, foarte puin pregtii.

    Nu ne natem gata nvai s fim prini trebuie s nvm, observa W. Galston. Din

    iniiativ public sau privat au nceput s funcioneze i n Romnia centre de consiliere i

    sprijin pentru prini H.G.nr 117/199942 prevede n acest sens obligaia autoritilor

    administraiei publice locale de a nfiina astfel de centre.n ndeplinirea acestei obligaii prinii beneficiaz de asistenta i sprijin din partea

    statului. El se manifest att sub forma reglementarii unor instituii juridice menite s sprijine

    prinii i ocrotitorii legali n ndeplinirea acestei obligaii, ct i a unor politici sociale n

    domeniul asigurrii strii de sntate a populaiei.

    Constituia Romniei garanteaz dreptul la ocrotirea sntii art 33 alin. (1).

    Prin dispoziii constituionale se interzice exploatarea minorilor, folosirea lor n activiticare le-ar putea duna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea

    normal (Constituie, art.45 alin.3). Persoanele handicapate se bucur de asemenea, de protecie

    special (Constituie, art.46).

    Prinii au dreptul i obligaia de a folosi msurile luate de stat pentru asigurarea sntii

    i dezvoltrii normale a copiilor. Astfel, dac minorul este bolnav, prinii au dreptul i obligaia

    de a-i ngriji i a solicita pentru el asistenta medical de stat. Printele ncadrat n munca are

    dreptul la ajutor de boala i la ngrijirea copilului bolnav, prin msurile de asigurare social destat. Potrivit art.97, Legea nr.3 din 10 iulie 1978, privind asigurarea sntii populaiei, prinii

    sau ceilali ocrotitori legali au obligaia, la orice solicitare a unitilor sanitare s prezinte copilul

    pentru examinare medical i aplicarea msurilor profilactice.

    De asemenea, examenul medical este obligatoriu, la admiterea n liceu, coli

    profesionale, ucenicie i nvmnt superior, pentru orientarea profesional a tinerilor (art. 90,

    Legea nr. 3 din 10 iulie 1978). Legea nr. 120/1997 prevede asigurarea unui concediu pltit

    pentru ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani (art.2). Pe toat durata concediuluipentru ngrijirea copilului se acord o indemnizaie reprezentnd 85% din salariul de baz (art.3

    alin. 1). Legea prevede de asemenea c de acest concediu poate beneficia opional oricare dintre

    prini (art.6).

    42 H.G. nr. 117/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice i a msurilor tranzitorii de aplicare a prevederilorO.U.G. nr. 26/1997 privind Protecia copilului aflat n dificultate.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    26/89

    n ce privete obligaia negativ a prinilor sau a altor ocrotitori legali de a nu abuza

    fizic, emoional i psihic de copil, ea este de asemenea reglementat prin dispoziii

    constituionale, (art.22 alin.1) din Constituie garantnd dreptul la via, precum i dreptul la

    integritate fizic i psihic ale persoanei. ngrijirile medicale se efectueaz cu consimmntul

    bolnavului sau al persoanelor care, potrivit legii, sunt ndreptite a-i da acordul. n cazurigrave, n care salvarea vieii minorului, precum i a persoanelor lipsite de discernmnt este

    necesar o ngrijire medical de urgen, iar consimmntul sau ncuviinarea persoanelor n

    drept nu se poate obine n timp util, ngrijirea medical va fi efectuat de medic pe proprie

    rspundere43. Este interzis recoltarea de snge, pentru scopuri terapeutice, de la persoanele

    minore. De asemenea este interzis prelevarea de esuturi i organe de la aceleai persoane44.

    Transplantarea de esuturi i organe la minori se poate face cu consimmntul prinilor sau al

    celorlali ocrotitori legali (art.136 Legea nr.3 din 10 iulie 1978). Un alt aspect al acesteindatoriri este cel privitor la ngrijirea copilului minor pus sub interdicie. n conformitate cu

    art.149 C. fam., tutorele este obligat s ngrijeasc de persoana celui pus sub interdicie, spre a-i

    grbi vindecarea i a-I mbunti condiiile de via; autoritatea tutelar, de acord cu serviciul

    sanitar competent i innd seama de mprejurri, va hotr dac cel pus sub interdicie va fi

    ngrijit la locuina lui ori ntr-o instituie sanitar.

    2.3. Drepturile i ndatoririle prinilor de a ngriji de educarea, nvtura i

    pregtirea profesional a copilului minor.

    Acest drept este reglementat de dispoziiile art. 43 alin. (3) C. fam., potrivit cruia

    printele divorat cruia nu i s-a ncredinat copilul pstreaz dreptul de a avea legturi personale

    ce acesta, precum i de a veghea la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional.

    Texul citat se refer la printele divorat cruia nu i s-a ncredinat copilul, dar aceasta nunseamn c acest drept exista numai n situaia n care cstoria a fost desfcuta iar copilul a

    fost ncredinat n condiiile art. 42 C. fam., fie unuia dintre prini, fie, pentru motive temeinice,

    unor rude ori unor alte persoane cu consimmntul acestora sau unor instituii de ocrotire.

    Titular al dreptului n discuie poate fi i printele din cstoria lovit de nulitate, ntruct,

    43 Art. 124 din Legea nr. 3 din 10 iulie 1978 privind asigurarea sntii populaiei.44 Art. 129 i 132 din Legea nr. 3 din 10 iulie 1978 privind asigurarea sntii populaiei.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    27/89

    potrivit art. 24 alin. (2) C. fam., n privina drepturilor i obligaiilor dintre prini i copii se vor

    aplica prin asemnarea dispoziiilor prevzute la divor, deci i art. 43 alin. (3) C. fam., precum

    i printele din afara cstoriei cruia nu i-a fost ncredinat copilul n ipoteza n care acesta i-a

    stabilit filiaia fata de ambii prini deoarece i n acest caz legiuitorul a stabilit n art. 65 C. fam.

    c se aplic prin asemnarea prevederilor art. 43 alin. (3) C. fam.Fiind n strns legtur cu dreptul de a menine relaii personale cu copilul, dreptul de a

    veghea la la creterea, educarea, nvtura i pregtirea lui profesional exista, i poate fi

    exercitat, dac acesta nu contravine interesului superior al copilului, i n situaia decderii

    printelui su a ambilor prini din drepturile printeti, precum i atunci cnd a fost luat fata

    de copil msura de protecie special a plasamentului ori a plasamentului n regim de urgen.

    C. fam. include principiul potrivit cruia cstoria i familia trebuie ocrotite, iar statul

    apra interesele mamei i copilului manifestnd o deosebit grij pentru creterea i educareatinerei generaii, drepturile printeti exercitndu-se numai n interesul copiilor. Acest principiu

    i-a gsit reflectarea n numeroase texte din cod cum sunt: ndatorirea prinilor de a crete

    copilul (art.101 alin.2), asigurarea condiiilor necesare pentru creterea, educarea, nvtura i

    pregtirea profesional (art.107 alin.1) i decderea lor din drepturile printeti n cazul n care

    sntatea i dezvoltarea fizic a copiilor este periclitat (art.109 alin.1 din cod).

    Art.101 alin.2 din C. fam. nu poate fi neles n adevrata lui semnificaie, dac n

    privina educrii, nvturii i pregtirii profesionale a copilului nu avem mereu prezente toateacele trsturi noi i caracteristici ale colii din ornduirea noastr democrat.

    Cunotinele nsuite n coal se mpletesc cu exemple pe care copilul trebuie s le

    gseasc n familie. E vorba c, prin aciunea mbinata a familiei i a colii, s se pregteasc cu

    o nalta calificare profesional.

    Aceste multiple obligaii reprezint aspecte ale ndatoririi de cretere i educare a

    minorului pentru a fi folositor societii noastre democratice. Ele presupun nu numai asigurarea

    condiiilor de tri corespunztoare ci, n acelai timp, paza, supraveghere continu i pregtireprofesional. Prin educaie se nelege ansamblul de msuri pe care cel ce exercita ocrotirea

    printeasc le aplic minorului n mod sistematic i permanent n vederea dezvoltrii nsuirilor

    intelectuale i fizice pentru a deveni util societii45. n afar de educaia pe care o face coala,

    care are sarcina de a narma tnra generaie cu, cunotine tiinifice i tehnice, deprinderi

    45A. Ionacu, M. Murean, M. Costin, V. Ursa, op. cit., p.230.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    28/89

    practice, educaie prin munca, un rol important n educarea minorilor revine familiei care, n

    colaborare cu educaia primit n coal, organizat sub diferite forme (comitete de prini,

    adunri cu prinii, vizitele cadrelor didactice la domiciliul elevilor etc.) contribuie la atingerea

    scopului mai sus artat. Corectarea modului de comportare a minorului n familie ori n societate

    are loc, n primul rnd, prin puterea exemplului oferit de prini i explicarea acestora. Ocomportare violent fa de minor nu numai c nu este de natura s-l conving pe acesta de

    greeala svrit i deci s aib drept consecin corectarea lui ci, dimpotriv, s contribuie la

    deformarea caracterului minorului. Aceasta nu exclude admonestarea (dojan) care const n

    atragerea ateniei n mod serios asupra faptei svrite i care trebuie s exprime, n mod

    convingtor, n ce consta abaterea, modul de comportare a celui dojenit i urmrile negative ale

    faptei svrite.

    Pe de alt parte, n statul nostru, ostil metodelor de educaie ntemeiata pe violenta, carepot fi primejdii n dezvoltarea fizic, intelectual i moral a copilului, nu sunt ngduite relele

    tratamente aplicate de ctre prini ori de ctre persoanele crora copilul a fost ncredinat spre

    cretere i educare. Sunt, de asemenea, excluse relele tratamente (bti etc.) de orice fel aplicate

    minorului deoarece sunt de natur s pun n primejdie dezvoltarea lui fizic, intelectual i

    moral.

    n ara noastr, dreptul la nvtur face parte din drepturile fundamentale ale

    cetenilor. Acest drept este asigurat tuturor cetenilor, fr deosebire de naionalitate, ras, sexsau religie i fr vreo ngrdire ce ar putea constitui discriminare. nvmntul de stat este

    gratuit. Ca sprijin material n vederea asigurrii dreptului la nvtur, statul organizeaz

    sistemul burselor de stat precum i alte forme de ajutoare, c, de exemplu, cazarea n cmine,

    case de copii, masa, manuale i alte cri, transport gratuit, ngrijirea sntii, odihna n tabere,

    excursii. n ara noastr, dreptul la nvtur a devenit o realitate care este n acord cu

    prevederile actelor internaionale n aceast privin. Convenia cu privire la drepturile copilului

    prevede n art. 28 obligaia statelor pri de a asigura dreptul la educaie tuturor copiilor aflaisub jurisdicia lor, n mod progresiv i pe baza egalitii anselor46.

    n Romnia dreptul la nvtur este garantat de Constituie (art.32). El este asigurat prin

    nvmntul general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin

    nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucii i de perfecionare. Prin Legea

    46 Decalaraia universal a drepturilor omului din 10 decembrie 1948.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    29/89

    nr.84/1995 s-a reglementat organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt. n

    acord cu dispoziiile legii din Romnia nvmntul constituie prioritate naional (art.2 din

    Legea nr.84/1995). Prevederile din Legea nr.84/1995 creeaz premizele armonizrii educaiei i

    nvmntului din Romnia cu standardele i valorile universale n materia drepturilor omului -

    inclusiv cu drepturile copilului. Finalitile, principiile organizrii i funcionarii nvmntuluiromnesc - reglementate prin lege ilustreaz mutaiile semnificative intervenite la nivelul

    filozofiei construciei sistemului educaional. ntre acestea sunt reglementate: egalitatea anselor

    i non discriminarea pe baza condiiei sociale, materiale, a rasei, a sexului, naionalitii,

    apartenentei politice sau religioase [art.5 alin. (1)]; educaia difereniat, pe baza pluralismului

    educaional [art.5 alin. (2)]; nvmntul general obligatoriu (art.6); gratuitatea nvmntului

    de stat (art.7); dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva n limba lor

    matern [art.8 alin. (2)]; posibilitatea cultelor recunoscute oficial de stat de a organiza unnvmnt specific, corespunztor necesitailor de pregtire a personalului de cult [art.9 alin.

    (2)]; asigurarea dreptului la educaie i formare profesional a persoanelor cu nevoi speciale

    (art.41- 46) etc.

    Dreptul la educaie ilustreaz poate cel mai bine modalitile de colaborare ntre stat,

    familie i copil n asigurarea dezvoltrii i autodeterminrii treptate a copilului. Statul este

    titularul dreptului i obligaiei de a reglementa organizarea i funcionarea sistemului de

    nvmnt; prinilor i tutorilor le revine dreptul i obligaia de a alege felul nvturii ipregtirii profesionale a copilului; odat cu mplinirea vrstei de 14 ani legiuitorul prezuma ca

    minorul are suficient maturitate intelectual i discernmnt astfel nct s-i dea seama singur

    i s opteze pentru schimbarea felului nvturii i pregtirii profesionale. n conformitate cu

    dispoziiile Codului familiei, prinii sunt cei care stabilesc iniial felul nvturii i pregtirii

    profesionale a copilului (art.101 C. fam.). Sancionnd maturitatea copilului de 14 ani legiuitorul

    i d acestuia posibilitatea s-i schimbe, cu ncuviinarea autoritii tutelare, felul nvturii i

    pregtirii profesionale stabilite de prini (art.102 C. fam.). Tot n acelai scop copilul de 14 anipoate, cu ncuviinarea autoritii tutelare, s aib locuina pe care o are desvrirea nvturii

    ori pregtirii sale profesionale.Pe aceast cale, respectnd principiul interesului superior al

    copilului, legiuitorul soluioneaz conflictul potenial ntre drepturile prinilor i cele ale

    copilului. Conflictul real rmne nsa. De multe ori, prinii, fr a-i consulta copiii, decid n

    numele lor, i obliga chiar s urmeze o anumit form de pregtire colar sau profesional, un

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    30/89

    exemplu este situaia urmatoare: dorina mea este de a urma o anumit universitate, dar prinii

    mi interzic acest lucru din motivul c nu este uor s te afirmi n domeniul respectiv, c locurile

    de munc sunt prea puine i slab pltite. neleg acest lucru, sunt contient de el. Ceea ce m

    pasioneaz va fi doar un hobby. Dar atitudinea prinilor m intrig, nu mi se pare corect s

    interzici cuiva s profeseze n domeniul n care se poate afirma cel mai bine. (Raluca, 16 ani,Romnia),

    n clasa a - VIII-a, la examenul de capacitate, prinii mei au hotrt s dau la uman.

    Poate dac a fi dat la real opiunile mele profesionale ar fi fost altele. (Amalia, 16 ani,

    Romnia).

    2.4. Dreptul i ndatorirea prinilor de a ndruma i supraveghea pe copilulminor

    Creterea copilului minor implica dreptul i ndatorirea de a exercita ndrumarea i

    continu supraveghere a acestuia. Copilul este un adult n devenire, o persoan n formare i

    dezvoltare, iar trsturile sale de caracter, comportamentul lui, depinde n cea mai mare msur

    de modul n care prinii l ndruma i supravegheaz, de promptitudinea i eficiena cu care i

    corecteaz greelile, la care trebuie adugat exemplul personal al prinilor. Supraveghereacopilului reprezint un drept i totodat, o obligaie a prinilor. Paza i supravegherea decurg

    din celelalte drepturi i obligaii ale prinilor referitoare la creterea copilului, la ngrijirea

    sntii i dezvoltrii sale. Fr de a beneficia de o reglementare special, aceast obligaie este

    menionat de doctrina47. Ea rezulta din colaborarea principiului interesului superior al copilului

    cu interpretarea dispoziiilor art. 101 C. fam.

    Individualizarea s ntre ndatoririle ce revin prinilor, n cadrul mai larg al obligaiei de

    a crete copilul, reflecta explicit interferenta dimensiunilor psihobiologice ale dezvoltrii cupreocuparea legiuitorului de a se asigura c n orice moment minorul este protejat de orice i-ar

    putea periclita sntatea, integritatea fizic, psihic i moral. Paza i supravegherea impun

    obligaii de asistenta i protecie difereniate n funcie de vrsta copilului i nevoile sale. Pe

    msur dobndirii maturitii intelectuale i morale, a discernmntului, paza i supravegherea47Turianu C., Curs de drept civil. Introducere n dreptul civil, Ed. Universitar, Bucureti, 2008, p. 206.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    31/89

    se diminueaz spre a favoriza i face loc consultrii cu copilul n orice decizie care-l privete i

    ulterior a autodeterminrii.

    Potrivit art. 25 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, prinii sunt cei care ndruma copilul,

    potrivit propriilor convingeri, n alegerea unei religii, innd seama de opinia, vrsta i gradul de

    maturitate al acestuia fr a-l putea obliga s adere la o anumit religie sau la un anumit cultreligios. Religia copilului care a mplinit vrsta de 14 ani nu poate fi schimbat fr

    consimmntul acestuia, copilul care a mplinit vrsta de 16 ani are dreptul s-i aleag singur

    religia.

    ntruct dispoziiile Legii nr. 272/2004 stabilesc n sarcina prinilor o serie de obligaii

    printre care se numra obligaia de a coopera cu copilul, de a informa copilul despre toate actele

    i faptele care l-ar putea afecta lund n considerare opinia acestuia, de a-i respecta viaa privat

    i demnitatea, de a asigura copilului, de o manier corespunztoare capacitailor sale n continudezvoltare, orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor pe care legea

    i le recunoate, ndrumarea copilului se nfieaz, totodat, ca o ndatorire a prinilor. Prinii

    trebuie s le asigure copiilor informaii, explicaii i sfaturi n funcie de vrst i de gradul de

    nelegere al acestora dar, n acelai timp, ei au obligaia de a le permite copiilor s-i exprime

    punctul de vedere, ideile, opiniile pentru a nu obstacula dreptul copilului la libertatea de

    exprimare prevzut n art. 23 alin. (1) din lege.

    Dreptul de ndrumare este facultatea pe care o are printele de a orienta actele copiluluisu, de a le imprima direcia i, n final, de a decide potrivit legii, cu privire la tot ceea ce

    intereseaz sntatea i dezvoltarea fizic, educarea, nvtura i pregtirea profesional a

    copilului. Acest drept are o finalitate identic cu dreptul prinilor de a-i ine copilul, ceea ce nu

    determina nsa o completa identitate ntre cele dou drepturi, fiecare dintre ele exprimndu-i

    coninutul prin manifestri sau exteriorizri specifice. Dreptul de ndrumare se concretizeaz

    ntr-o serie de manifestri, sau mai exact, ntr-o serie de faculti ce corespund unor aspecte

    diferite ale raporturilor juridice dintre prini i copiii lor minori: astfel, printele are facultateade a hotr cu privire la felul nvturii sau pregtirii profesionale a minorului, precum i

    facultatea de a decide internarea acestuia n coal unde i desvrete nvtura, de

    asemenea, printele este ndrituit s hotrasc cu cine anume poate veni n contact copilul minor

    i totodat s interzic acestuia contactele pe care le apreciaz ca fiind contrare intereselor lui; el

    poate da ndrumri minorului cu cine anume s lege prietenii i, n acelai timp, s se opun

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    32/89

    legrii anumitor prietenii. Firete, aceasta ndrituire nu poate fi exercitat n mod nelimitat;

    printelui nu-i este ngduit s abuzeze de prerogativele pe care le are, potrivit legii, n cadrul

    ocrotirii printeti.

    Modul cum le exercit acele prerogative este supus controlului autoritii tutelare care va

    lua msurile necesare, n vederea curmrii oricrui abuz ori de cte ori va constata c ocrotireaprinteasc este exercitat cu nesocotirea intereselor minorului, contrar finalitilor ei, n fine,

    printele are i facultatea de a examina corespondena pe care o poart copilul; el este ndreptit

    s ia cunotina att de coninutul scrisorilor primite de minor, ct i de coninutul scrisorilor

    expediate de acesta. n raporturile dintre printe i copilul minor nu exista secretul

    corespondentei. Suntem de prere c printele are nu numai dreptul ci chiar obligaia de a

    cunoate coninutul corespondentei minorului, un atare drept i o atare obligaie constituind, nu

    numai o expresie a dreptului de ndrumare, ci i o form de manifestare a ndatoririi desupraveghere, cnd este necesar, prinii vor putea recurge la msuri de corecie, chiar i mai

    severe, pentru a asigura conduita copilului n familie sau societate, dar fr a putea depi

    limitele comportrii fireti a printelui fa de copil, prin care s-ar primejdui dezvoltarea fizic,

    intelectual sau chiar sntatea copilului.

    O comportare excesiv de autoritar, n care domina tonul de comand, forma brutal de

    prezentare a cerinelor i violent ca replic la greelile copilului, pot contribui la deformarea

    caracterului minorului, punndu-i amprenta negativ asupra personalitii copilului48

    .De aceea, cnd msurile folosite, prin natura i gravitatea lor prezint pericol pentru

    persoana copilului, mediul familial nemaifiind o garanie a dezvoltrii sale normale, se poate

    dispune fie plasamentul familial, fie ncredinarea copilului unei persoane, familii sau instituii

    de ocrotire (art.42 C. fam.; art.7-14 din Ordonana de urgen nr.26/1997), iar n privina

    printelui, decderea din drepturile printeti (art.109 C. fam.) ori n situaii extreme, el va fi tras

    la rspundere penal pentru infraciunea de rele tratamente aplicate minorului.

    2.5. Dreptul printelui de a consimi la adopia copilului su minor

    48 E. Florian, op. cit., p. 369.

  • 7/30/2019 Capitolul I Aspecte generale privind ocrotirea printeasc a minorului

    33/89

    Potrivit art.70 alin.1, din C. fam. ncheierea nfierii este condiionat, printre altele i de

    consimmntul prinilor nfiatului, dac acesta este minor. Consimmntul lor este necesar i

    pentru stabilirea felului nfierii. Astfel art.79 din C. fam. dispune ca nfierea cu efectele filiaiei

    fireti poate fi ncuviinata de autoritatea tutelar numai la cererea comun a tuturor celor

    ndreptii s consimt la nfiere, deci inclusiv a prinilor celui nfiat. Dreptul printelui de aconsimi sau de a se opune la nfierea copilului su minor este o expresie a ocrotirii printeti.

    ntr-adevr, prin efectul nfierii, drepturile i ndatoririle prinilor fireti cu privire la persoana

    copilului minor trec la cel ce nfiaz. Ca urmare, prinii fireti, ai celui nfiat, n calitate de

    titulari ai drepturilor i obligaiilor respective, sunt chemai s decid, n primul rnd ei nii,

    dac le pstreaz n viitor sau nu, precum i dac cel care nfiaz este n msur s exercite acele

    drepturi i s ndeplineasc acele ndatoriri n armonie cu interesele nfiatului. Tocmai de aceea,

    art.80 alin.1 din C. fam. dispune c instana judectoreasc poate hotr, la cererea oricruiadintre prini, desfacerea nfierii care s-a ncheiat fr consimmntul prinilor nfiatului, dac

    va constata c este n interesul acestuia din urm s se rentoarc n familia lui fireasc. i de

    data aceasta legiuitorul situeaz pe prim plan interesul copilului minor. Concluzia se desprinde

    i din coninutul alin.2 al art.80 din C. fam., potrivit cruia dac nfiatul a mplinit vrsta de 10

    ani, se va cere i consimmntul lui la desfacerea nfierii ncheiata fr consimmntul

    prinilor si fireti.

    Protejarea intereselor copilului minor legitimeaz sancionarea lipsei consimmntuluiprinilor fireti la nfiere chiar dac acest consimmnt reprezint una din condiiile de fond

    ale nfierii - ntr-un mod diferit dect s-ar prea a fi normal. ntr-adevr cnd este vorba de alte

    acte juridice, dect nfierea, legiuitorul sancioneaz nendeplinirea oricrei dintre condiiile de

    fond cu nulitatea absolut a actului juridic neregulat ntocmit. Or, n cazul nfierii, lipsa condiiei

    de fond, numit consimmntul prinilor nfiatului, nu este sancionata cu nulitatea actului

    juridic al nfierii, ci numai prin reglementarea posibilitii desfacerii nfierii de ctre instan

    judectoreasc la cererea prinilor nfiatului, cu condiia ca o asemenea soluie s corespundintereselor minorului.

    n literatura juridic nu exista o unitate de opinii n ceea ce privete problema

    determinrii naturii juridice a drepturilor prinilor fireti de a consimi la adopia copilului lor,

    fiind exprimate mai multe preri. Se considera c dreptul prini


Recommended