Cap. IV rare Sistematica ti

5/13/2018 Cap. IV rare Sistematica ti - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/cap-iv-rare-sistematica-ti 1/9

1

CAPITOLUL IV

ÎNREGISTRAREA SITEMATICĂ A LUCRĂRILOR DE CADASTRU

Abrevieri şi acronime: ANCPI: Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară OCPI: Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară CNGCFT: Centrul Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şiTeledetecţieMAI: Ministerul Administraţiei şi Internelor UAT: Unitate Administrativ-Teritorială CESAR: Proiect privind completarea sprijinului financiar acordat de UniuneaEuropeană pentru restructurarea agriculturii PR: Relaţii PublicePUG: Plan Urbanistic GeneralDDAPT: Aplicaţie de management pentru titlurile de proprietate BD: Baza de dateTP: Titlul de proprietate emis în baza legilor proprietăţii CF: Carte funciară PAD: Plan de amplasament şi delimitareXML: eXtensible Mark-up LanguageCPXML: Structura XML definită de ANCPI pentru reprezentarea datelor tehnice şi

juridice aferente imobilelor HG: Hotărâre a Guvernului

Nr. top: număr topografic Nr. cad: număr cadastral CNP: cod numeric personalBI: Buletin de IdentitateCI: Carte de IdentitateRTI: Registrul de Transcripţiuni InscripţiuniID: identificator atribuit imobilului de către prestator



2

DEFINIREA PROCESULUI DE ÎNREGISTRARE SISTEMATICĂ

Înregistrarea sistematică reprezintă procesul prin care se realizeazătranspunerea situaţiei reale a tuturor imobilelor aflate pe teritoriul României,într-un sistem informatic unitar, având drept scop gestiunea eficientă a informaţiilor

privitoare la acestea.Informaţiile privind imobilele de pe teritoriul Statului Român, care se transpun

în sistemul informatic sunt de natură tehnică, economică şi juridică.Informaţiile de natură tehnică se obţin ca urmare a determinării poziţiei,

configuraţiei şi suprafeţei imobilelor, a destinaţiei şi categoriei de folosinţă aacestora, precum şi a construcţiilor.

Informaţiile de ordin economic se obţin pe baza elementelor tehnice aleimobilelor, în vederea stabilirii unei valori reale de impozitare a acestora.

Informaţiile de ordin juridic au în vedere identificarea

proprietarilor/posesorilor tuturor imobilelor şi înscrierea în cartea funciară a dreptuluide proprietate, a altor drepturi reale, în baza actelor translative sau constitutive dedrepturi.

Procesul privind înregistrarea sistematică se realizează la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, pe sectoare cadastrale.

Cadrul legal:- Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată; - Ordinul nr. 534/2001 al ministrului administraţiei publice, privind aprobarea

Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului, modificat;- Ordinul nr. 601/2008, al directorului general al A.N.C.P.I. privind aprobareaProtocolului-cadru de colaborare încheiat între Agenţia Naţională de Cadastru şiPublicitate Imobiliară şi unităţile administrativ-teritoriale pentru realizareacadastrului;

- Ordinul nr. 844/2010, al directorului general al A.N.C.P.I., Ordin pentru aprobareaRegulamentului privind înscrierea din oficiu în cartea funciar ă după finalizarea lucr ărilor decadastru.



3

INSTITUŢII IMPLICATE

În desfăşurarea procesului de înregistrare sistematică sunt implicate autorităţicu rol în implementarea acestui proces şi autorităţi care prin prisma atribuţiilor pe

care le au, pot contribui la realizarea acestuia.Instituţii competente în organizarea şi desfăşurarea proiectului: - Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, ca unică au

toritateresponsabilă în implementarea cadastrului, care rolul de a organiza, coordona,monitoriza şi controla defăşurarea activităţilor privind înregistrarea sistematică.De asemenea, elaborează normele, regulamentele şi metodologiile necesaredesfăşurării procesului.

- Centrul Naţional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie şi Teledetecţie, careare ca atribuţii în realizarea înregistrării sistemetice a lucrărilor de cadastru:

execuţia şi întreţinerea reţelelor geodezice naţionale şi a sistemului naţional destaţii permanente GPS, realizarea evidenţelor privind limitele administrative aleteritoriului ţării, realizarea bazelor de date cartografice naţionale şi a bazelor dedate rezultate din r ecepţia lucrărilor tehnice de specialitate.

- Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, care organizează la nivel localdesfăşurarea activităţilor cu privire la organizarea bazei de date şi a informaţiilor

pe care le furnizează prestatorului, participă la realizarea lucrărilor de teren şi larecepţia lucrărilor. Totodată, participă prin reprezentanţi desemnaţi la soluţionareacontestaţiilor formulate în urma publicării documentelor tehnice ale procesului deînregistrare sistematică. Prin biroul teritorial în evidenţa căruia se află unitateaadministrativ-teritorială, se realizează deschiderea cărţilor funciare şi se asigurăcomunicarea documentelor rezultate în urma înregistrării în imobilelor în cadastruşi în cartea funciară.

Instituţii implicate în derularea procesului de înregistrare sistemetică sunt:- Prefectura în circumscripţia căreia sunt situate unităţile administrativ - teritoriale

pe al căror teritoriu se desfăşoară lucrările privind înregistrarea sistematică. Încalitate reprezentant al Guvernului în teritoriu, prefectul are atribuţii de a asigurarealizarea la nivelul judeţului a obiectivelor de interes naţional şi de îndeplinire aobiectivelor prevăzute în Programul de guvernare. In acest sens, instituţia

prefectului este implicată în organizarea activităţilor desfăşurate pe parcursul procesului, în unitatea administrativ teritorială.

- Primăria în circumscripţia căreia sunt situate imobilele care fac obiectulînregistrării sistematice. În derularea activităţii de înregistrare sistemetică,

primăria are sarcina de a furniza toate datele pe care le deţine privitoare laimobilele din raza sa de competenţă şi la proprietarii acestora, şi de a participa

prin reprezentanţi la realizarea lucrărilor de teren, respectiv de a organiza publicarea rezultatelor.



4

- Serviciul public comunitar local de evidenţă a persoanelor şi stare civilă, aflat însubordinea consiliului local, care gestionează baza de date privind actele şifaptele de stare civilă ale persoanelor, datele de identificare şi adresele acestora.

- Poliţia comunitară organizată la nivelul oraşelor şi municipiilor, se află însubordinea primarului şi are atribuţii pe linia aplanării stărilor conflictuale,

rezolvarea unor cazuri sociale, stabilirea situaţiilor de fapt sesizate şi rezolvareaacestora.

OBIECTIVELE ÎNSCRIERII SISTEMATICEA LUCRĂRILOR DE CADASTRU

Principalele obiective ale înscrierii sistematice a lucrărilor de cadastru sunt:- Realizarea planului cadastral a unităţii administrativ-teritoriale ca urmare a

identificării, măsurării şi descrierii tuturor imobilelor. Planul cadastral conţinereprezentarea grafică, a limitelor juridice ale imobilelor, cu sau fără construcţii,existente în unitatea administrativ –teritorială şi evidenţiază numerele cadastraleale acestora. La nivelul unităţii administrativ-teritoriale, organizarea lucrărilor deînregistrare sistematică se realizează pe sectoare cadastrale. Planul cadastral alunei unităţi administrativ- teritoriale este compus din planurile sectoarelor cadastrale componente.

- Deschiderea cărţilor funciare ca urmare a identificării proprietarilor/posesorilor deimobile şi intabularea drepturilor reale imobiliare corelative.

Principiile procesului de inregistrare sistematică

- Principiul gratuităţii înregistrării imobilelor. Înregistrarea în cadastru şi încartea funciară a imobilelor identificate se face în mod gratuit, de către autorităţiledesemnate în acest scop. Se creează astfel posibilitatea de înregistrare a imobilelor deţinute de persoanele cu venituri modeste, care în condiţiile înregistr ării la cererear fi fost supuse unor cheltuieli substanţiale.

- Principiul înregistrării integrale a imobilelor dintr-o unitate administrativ

teritorială. Prin procesul înregistrării sistematice se vor inventaria toate imobileledin unitatea administrativ-teritorială şi se vor evidenţia proprietarii sau posesoriiacestora.

- Obiectivul principal este înregistrarea în masă, în timp scurt şi cu cheltuielireduse, ca urmare precizia limitelor imobilelor va putea fi îmbunătăţită prinlucrări ulterioare de actualizare.

- Principiul oficialităţii procesului de înregistrarea sistematică a imobilelor.Acest proces se desfăşoară din oficiu, în conformitate cu prevederile legii şi serealizează de către autorităţile competente, fără a fi necesară o cerere în acest sens;



5

- Principiul efectului de opozabilitate al înscrierilor în cărţile funciare.Conform acestui principiu, de la data deschiderii cărţii funciare, operează

prezumţia cunoaşterii înscrierii de către cei care au dobândit sau publicat un actavând acelaşi obiect.

PRINCIPALELE ETAPE ALE PROCESULUIDE INREGISTRARE SISTEMATICĂ

- Organizarea şi desfăşurarea campaniei publicitare la nivel naţional şi local Realizarea campaniei publicitare are ca scop informarea la nivel naţional şi local cu

privire la importanţa procesului de înregistrare sistematică, obiectivele acestui proces, beneficiile pe care le aduce comunităţii.- Realizarea lucrărilor premergătoare procesului de înregistrare sistematică Această etapă presupune constituirea la nivelul fiecărui oficiu teritorial a bazelor dedate cuprinzând informaţiile existente referitoare la imobilele din unitateaadministrativ-teritorială. Bazele de date astfel constituite vor fi puse la dispoziţia

prestatorului în vederea prelucrării informaţiilor şi realizării fişelor de interviu.Fişele de interviu vor fi completate, actualizate ca urmare a informaţiilor obţinute înurma lucrărilor de teren. - Derularea lucrărilor de specialitate în cadrul procesului de înregistrare

sistematică În această etapă se colectează datele tehnice şi juridice ale imobilelor ca urmare a

interviurilor desfăşurate în teren de către echipe mixte constituite din reprezentanti ai prestatorului, oficiului teritorial şi primăriei. Informaţiile obţinute sunt integrate cucele preluate de la oficiul teritorial şi se întocmesc documentele tehnice ale

procesului de inregistrare sistematică:a) indexul alfabetic al proprietarilor;

b) registrul cadastral al imobilelor;c) planul cadastral.

Inainte de publicare, documentele tehnice vor fi verificate de oficiul local.- Publicarea documentelor tehnice ale procesului de înregistrare sistematică

Această etapă are ca obiect afişarea documentelor tehnice ale procesului deînregistrare sistematică. Procedura de publicare va începe prin informarea în scris acetăţenilor cu privire la perioada de afişare a documentelor tehnice, modalitatea deconsultare şi verificare a acestora, precum şi forma de contestare a informaţiilor transpuse în aceste documente.- Soluţionarea contestaţiilorContestaţiile formulate împotriva rezultatelor publicate, vor fi rezolvate de cătrecomisia de soluţionare a contestaţiilor, constituită în acest scop. Comisia va analizafiecare contestaţie în parte şi va pronunţa o soluţie constând în admiterea sau



6

respingerea acesteia. Soluţia dată de comisie va fi comunicată contestatarilor prinadresă. - Actualizarea documentelor tehnice ale procesului de înregistrare sistematică În cazul admiterii contestaţiei, comisia va actualiza documentele tehnice publicate cudatele nou obţinute. Aceste date pot fi de natură tehnică, juridică, sau erori materiale

săvârşite în procesul de întocmire a documentelor. - Finalizarea documentelor tehnice rezultate în urma procesului de

înregistrare sistematică şi deschiderea cărţilor funciare După expirarea perioadei de soluţionare a contestaţiilor, rezultatele finale ale

procesului de înregistrare sistematică vor fi preluate de către oficiul teritorial învederea înregistrării imobilelor în sistemul de cadastru şi publicitate imobiliară. Se varealiza astfel importul datelor din baza de date constituită de prestator, sub formafişierelor CPXML, în baza de date e-Terra.În urma acestui proces se vor genera documentele care atestă înregistrarea în

sistemul de cadastru şi publicitate imobiliară a imobilelor şi anume: încheierea deînscriere, extrasul de carte funciară pentru informare şi extrasul de plan cadastral.Aceste documente vor fi comunicate proprietarilor, prin filă de comunicare. Prin decizie, directorul oficiului teritorial va dispune închiderea vechilor evidenţetehnice şi sistarea cărţilor funciare. In anexa 1 este prezentata diagrama de activităţi a procesului de înregistaresistematică.

ASPECTE SOCIALE CU INCIDENŢA ÎN DESFĂŞURAREA PROCESULUI

DE ÎNREGISTRARE SISTEMATICĂ Categorii de persoane defavorizateProcesul de înregistrare sistematică priveşte toţi deţinătorii de imobile dintr -o unitateadministrativ-teritorială. Acest fapt presupune participarea lor efectivă la acest

proces, prin implicare în cadrul activităţilor care se desfăşoară în teren şi în etapa de publicare a rezultatelor.Astfel, cetătenii trebuie să colaboreze cu echipele care culeg datele din teren, prinfurnizarea informaţiilor privitoare la identificarea imobilelor pe care le deţin, arătarealimitelor acestora, prezentarea actelor juridice care le atestă drepturile asupraimobilelor.În etapa de publicare a rezultatelor, este important ca deţinătorii imobilelor săconsulte şi analizeze documentele publicate şi să se pronunţe asupra veridicităţiiinformaţiilor prezentate.Toate aceste aspecte, cer din partea cetăţenilor discernământ, capacitate de întelegereşi analiză, capacitate de decizie. În cadrul comunităţilor care fac obiectul înregistrării sistematice, pot exista persoanecare datorită stării de sănătate în care se află, sau situaţiei civile a acestora, să fieîmpiedicate în exprimarea drepturilor privitoare la imobilele pe care le deţin.



7

În cadrul campaniei locale ce se va desfăşura, se vor folosi toate modalităţile derealizare a comunicării: audio, video, mesaje tipărite, care să asigure posibilitateaînţelegerii de către toate categoriile de persoane a mesajului privind procesul deînregistrare a imobilelor.Categoriile de persoane defavorizate sunt:

a) Persoanele cu handicap; b) Persoanele analfabete;c) Persoanele în vârstă care nu se pot deplasa, sau prezintă disabilităţi de vedere,

auz;d) Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate;e) Romii prin prisma:

- lipsei actelor de identitate,- lipsa actelor de proprietate,- lipsa certificatelor de căsătorie ca umare a căsătoriilor cutumiare,

- condiţia de subordonare a femeii în comunităţile rome; f) Minorii;g) Persoanele puse sub interdicţie; h) Persoanele din categoria minorităţilor etnice care nu cunosc limba română.

SOLUŢII PENTRU PARTICIPAREA LA PROCESA PERSOANELOR DEFAVORIZATE

a) Persoanele cu handicapPersoanele cu handicap sunt acele persoane care datorită unor afecţiuni fizice,

mentale sau senzoriale, nu pot desfăşura în mod normal activităţi cotidiene, fiindnecesare măsuri de protecţie pentru recuperarea acestora, integrarea şi incluziunea lor socială.Pentru a se asigura participarea cu drepturi egale a acestor persoane la procesul deînregistrare sistematică, primăria va analiza situaţia persoanelor cu handicap aflate înevidenţa serviciului public de asistenţă socială şi va face cercetări pentru identificareaşi a altor persoane din acestă categorie, care nu sunt înregistrate. Aceste cazuri vor fi evidenţiate într -un raport, care va cuprinde datele de stare civilăale persoanelor cu handicap, domiciliul acestora, numele şi prenumeleîngrijitorilor/însoţitorilor/asistenţilor sociali, după caz, precum şi domiciliul acestora,organizaţia din care fac parte. Datele menţionate vor fi sintetizate şi aduse la cunoştinţa echipelor de lucru, înainteaînceperii lucrărilor la teren. Primăria va informa Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului dinsubordinea consiliului judeţean şi organismele care funcţionează la nivel local pentru

persoanele cu handicap, cu privire la acţiunea ce se va desfăşura la nivelul comunei şiva stabili cu fiecare în parte modalitatea concretă de ajutorare în proces a persoanelor cu disabilităţi. Situaţia persoanelor cu handicap trebuie tratată în mod diferit, în funcţie de statutul

acestor persoane:



8

- Persoane care posedă certificat de încadrare într -un grad de handicap. În acţiunilece se desfăşoară, persoanele cu handicap vor fi însoţite de persoanele desemnate înmod legal să le acompanieze, respectiv însoţitori, asistenţi sociali, asistenţi

personali.- Persoane care prezintă un handicap, dar care nu deţin certificat de încadrare într-

un grad de handicap.Aceste persoane vor fi asistate de către membrii familiei, sau de către cei care-iîngrijesc. În lipsa acestora asistarea va fi asigurată de către un asistent social dincadrul serviciului public de asistenţă socială. Persoanele cu handicap, care nu locuiesc în localitatea de la locul situării imobiluluivor fi reprezentate de către rude sau de către reprezentantul legal desemnat să exercitedrepturile persoanei cu handicap.În toate cazurile în care vor fi implicate persoane cu handicap, va fi solicitată

prezenţa unui asistent social din cadrul serviciului public de asistenţă socială.

b) Persoanele analfabeteÎn cadrul campaniilor publicitare locale, se vor face anunţuri ca atât în etapa deculegere a datelor din teren, cât şi în cea de publicare a rezultatelor, persoaneleanalfabete să fie însoţite de rude sau persoane de încredere care să le dea informaţiilenecesare.c) Persoanele în vârstăSunt acele persoane care nu se pot deplasa, sau care nu văd, aud, vor fi acompaniatede membrii familiei, sau de către întreţinători (dacă exista contracte de întreţinere). Înlipsa acestora se va apela la serviciile unui asistent social din cadrul serviciului public

de asistenţă socială sau la numirea unui curator, în funcţie de situaţia concretă. d) Persoanele condamnate la pedepse privative de libertateAceste persoane vor fi reprezentate de către soţ/soţie, sau de către părinţi, după caz.În lipsa acestora se va solicita administraţiei locului în care persoana execută

pedeapsa, facilitarea deplasării unui notar la locul detenţiei în vederea numirii prin procură a unui mandatar, care să reprezinte interesele condamnatului. e) RomiiÎn comunele cu populaţie de etnie romă, primăria va face cercetări cu privire la: - identificarea persoanelor de etnie romă şi a domiciliului acestora; - situaţia actelor de proprietate a acestora şi stabilirea titlului de deţinere a

imobilelor;- existenţa actelor de stare civilă: acte de identitate, certificate de naştere, certificate

de căsătorie. Culegerea datelor va fi efectuată de către reprezentanţi ai primăriei, care vor fi însoţiţide către un expert local al romilor. Experţii locali pentru romi, se află în subordinea birourilor judeţene pentru romi,organizate în cadrul prefecturilor şi reprezintă principalii mediatori între comunităţilelocale de romi şi autorităţile administraţiei publice locale. Aceste persoane au caatribuţii organizarea, planificarea, coordonarea şi desfăşurarea pe plan local a

activităţilor pentru îndeplinirea obiectivelor cu privire la comunităţile rome.



9

Implicarea lor în desfăşurarea activităţilor este astfel necesară şi poate asiguracolaborarea eficientă cu persoanele de etnie romă. În cazul în care nu este posibilă prezenţa unui expert, se va apela la o persoanăcunoscătoare a problemelor romilor, delegată sau agreată de către romii dincomunitatea locală, care să-i reprezinte în relaţia cu primăria.

Persoanele de etnie romă care deţin imobile pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale şi nu au acte de identitate, vor fi ajutate să urmeze procedura de obţinere aacestora.În cazul în care nu există documentele prevăzute de lege pentru obţinerea actului deidentitate (certificate de naştere, certificate de căsătorie, dovada domiciliului), se vaurma procedura prevăzută de art. 27 alin.1 lit.c) şi d) coroborat cu art. 19 alin.1) aleOrdonanţei de Urgenţă nr. 97/2005, privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actelede identitate ale cetăţenilor români.

Prin această procedură se pot obţine cărţi de identitate provizorii, care au valabili tatemaxim un an de zile.În toate aceste activităţi primăria va solicita implicarea expertului local sau a

persoanei desemnate de către comunitatea romă. f) MinoriiMinorii în vârstă de până la 14 ani, care deţin imobile în proprietate vor fireprezentaţi de către părinţi. În cazul în care părinţii minorului sunt decedaţi,decăzuţi din drepturi, puşi sunt interdicţie, dispăruţi, reprezentarea minorului se vaface de către un tutore numit de către Auroritatea tutelară din cadrul administraţiei

publice locale.Minorii care au vârsta peste 14 ani, îşi vor exercita singuri drepturile, cu încuviinţarea

prealabilă a părinţilor sau a tutorelui. g) Persoanele puse sub interdicţieÎn scopul protejării intereselor şi drepturilor persoanelor care nu au discernământ din cauza alienaţiei mintale sau din cauza debilităţii mintale, acestea vor fi reprezentatede tutorii desemnaţi de autoritatea tutelară de la domiciliul acestora. În situaţia lipseitutorelui, se va solicita autorităţii tutelare numirea pe perioada derulării procesului aunui curator.h) Persoanele din categoria minorităţilor etnice care nu cunosc limba română

Persoanele care deţin imobile supuse înregistrării sistematice şi care nu cunosc limbaromână, vor fi asistate de către rude care pot asigura traducerea, sau de către angajaţiai primăriei cunoscători ai limbii respective. Primăria, care are evidenţa persoanelor de altă etnie şi care cunoaşte situaţia acestora, va asigura în cadrul primăriei personalcalificat pentru rezolvarea acestor cazuri. Dacă este posibil şi situaţia concretă oimpune, se va apela la serviciile unui interpret autorizat.

Date post:	14-Jul-2015
Category:	Documents
Upload:	sandu-zuky
View:	391 times
Download:	0 times

Cap. IV rare Sistematica ti

Documents