8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

1/91

proteciedezvoltare

participare

Rolul i responsabilitile

asistenilor sociali

n protecia i promovarea

drepturilor copilului

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

2/91

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIADREPTURILOR COPILULUI (Bucureti)Rolul i responsabilitile asistenilor sociali nprotecia i promovarea drepturilor copilului / AutoritateaNaional pentru Protecia Drepturilor Copilului. - Bucureti :Editura Trei, 2006

Bibliogr.ISBN (10) 973-707-107-7 ; ISBN (13) 978-973-707-107-1

364.442.6

Rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului

Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, 2006Toate drepturile rezervate

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

3/91

CUPRINS

Introducere

1 Protecia drepturilor copilului n Romnia 1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului? .................................................................... 61.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004 ....................................................................................... 61.3. Ce nouti aduce legea actual? ................................................................................................ 91.4. Care sunt drepturile copilului i cum se re ect n legislaia romneasc? ....................... 111.5. Pe ce principii a fost cldit noua lege? ................................................................................. 141.6. Drepturile nu exclud responsabilitile ................................................................................... 151.7. Serviciile actuale de protecie a copilului din Romnia ......................................................... 16

2 Rolul familiei, al comunitii locale i al statului n proteciai promovarea drepturilor copilului 2.1. Rolul prinilor ........................................................................................................................... 22.2. Rolul comunitii i al autoritilor publice locale .................................................................. 212.3. Rolul statului .............................................................................................................................. 26

3 Calitatea de bun printe i capacitile n continu dezvoltareale copilului

4 Cum s comunici cu copilul?

5 Rolul Serviciului public de asisten social i al asistentului social n protecia i promovarea drepturilor copilului 5.1. Rolul Serviciului public de asisten social (SPAS) ............................................................. 415.2. Principii de aciune pentru asistenii sociali din cadrul SPAS .............................................. 45

6 Nediscriminarea

7 Drepturile de participare ale copiilor 7.1. Care sunt drepturile de participare ale copiilor? .................................................................... 537.2. De ce este important s ascultm copiii? ............................................................................... 547.3. La ce activiti pot participa copiii i de la ce vrst? ........................................................... 547.4. Pot obligai copiii s participe? ............................................................................................ 56

8 Interesul superior al copilului

9 Dreptul la identitate 9.1. Ce este acest drept i de ce este important? ........................................................................ 609.2. Cum se asigur respectarea dreptului copilului la identitate? ............................................ 619.3. Ce pot face asistenii sociali pentru a asigura respectareadreptului la identitate al copiilor? ................................................................................................... 63

10 Dreptul copilului de a crescut i educat de prini

10.1. Principiul non-separrii .......................................................................................................... 6610.2. Separarea ................................................................................................................................. 6610.3. Ce pot face asistenii sociali pentru a proteja acest drept? ................................................ 6710.4. Copiii lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia muncesc n strintate . 68

11 Dreptul la sntate i educaie 11.1. Dreptul la sntate .................................................................................................................. 7011.2. Dreptul la educaie .................................................................................................................. 71

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

4/91

12 Dreptul copilului la protecie mpotriva abuzului, neglijrii, a pedepselor zicei a oricrei forme de exploatare 12.1. Cum se de nete abuzul? .......................................................................................................................12.2. Diferite tipuri de abuz .............................................................................................................................12.3. Identi carea, sesizarea i sprijinul oferit de asistenii sociali n cazurile de abuz, neglijare,exploatare i tra c de copii ..............................................................................................................................12.4. Comunicarea i con denialitatea n caz de neglijare i abuz ...............................................................

13 Exploatarea prin munc a copilului

14 Lucrul n reea

Referine i recomandri bibliogra ce

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

5/91

Rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului

Introducere

Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului mpreun cu MinisterulEducaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, MinisterulSntii, precum i, dup caz, cu celelalte instituii publice i private interesate vorasigura formarea iniial i continu a personalului care, n exercitarea sarcinilor ce irevin, intr n contact cu domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului (art. 143alin. 3 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului).

Avnd n vedere prevederile acestui articol, Autoritatea Naional pentru ProteciaDrepturilor Copilului mpreun cu Colegiul Naional al Asistenilor Sociali din Romnia auelaborat acest manual privind rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia ipromovarea drepturilor copilului.

Manualul nu pretinde c epuizeaz toate aspectele din acest domeniu, dar i propuneca prin temele prezentate s promoveze o nou abordare, centrat pe copil i pe familie,punnd n permanen n prim-plan nevoile copilului. Indiferent despre ce aciuni estevorba, atunci cnd ne a m n faa unui copil, trebuie s-l tratm cu respect, ntr-un moddemn, nediscriminatoriu i just.

Copilul nelege mai mult dect suntem noi obinuii s credem. Este extrem deimportant, pentru bunstarea lui zic i psihic, s inem cont de acest fapt i s nvms ne comportm fa de el lund n considerare capacitile lui n continu dezvoltare.

Tot n interesul superior al copilului, trebuie s avem o anumit atitudine fa de priniilui, indiferent de situaia n care se a acetia. Prinii sunt principalii responsabili pentrucreterea i ngrijirea copiilor lor, iar toi ceilali - profesioniti, comuniti, autoriti localei stat - au datoria s i sprijine n ndeplinirea acestei responsabiliti.

Mesajul pe care ncercm s-l transmitem este c ecare profesionist i poate ajutape prini i, de ce nu, i pe copii s devin mai buni i mai responsabili, iar bene ciilepe termen lung ale acestui demers sunt incalculabile pentru societate.

Elaborarea acestui manual face parte din Campania de educaie Drepturile copiluluisunt lege!, nanat de Uniunea European prin programul Phare 2003 i implementatde Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului n parteneriat cu ColegiulNaional al Asistenilor Sociali din Romnia.

Permindu-ne s acordm ecrui cititor al acestui manual titlul de agent alschimbrii i misiunea de a transmite mai departe mesajele relevate, v dorim lecturplcut!

Autoritatea Naional pentru Colegiul Naional alProtecia Drepturilor Copilului Asistenilor Sociali din Romnia

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

6/91

Rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului

1 Protecia drepturilor copilului n Romnia

1.1. De unde provine ideea de drepturi ale copilului?

Interesul pentru drepturile copilului a aprut n a doua jumtate a secolului al XIX-lea,cnd a luat natere prima micare preocupat de aspecte referitoare la DEZVOLTAREA copilului, care pleda pentru PROTECIA acestuia mpotriva neglijrii, exploatrii i aviolenei. n Europa, perioada s-a caracterizat prin deschiderea unui numr considerabilde instituii publice de ocrotire, coli i instituii separate pentru copii delincveni, precumi de tribunale pentru minori.

Dup Primul Rzboi Mondial, ideea drepturilor copilului a captat pentru prima datatenia lumii. n 1924, Liga Naiunilor a adoptat Declaraia de la Geneva. n 1959,Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Declaraia drepturilor copilului. Ambele declaraiau reprezentat o recunoatere timid a drepturilor copilului, deoarece, dei susineauferm protecia i bunstarea acestuia, nu i recunoteau dreptul de a participa la deciziilecare l privesc. Copiii erau vzui ca nite membri fragili, slabi i vulnerabili ai societii. nplus, nu au fost luate msuri ulterioare pentru punerea n aplicare a drepturilor menionate n cele dou declaraii.

Spre sfritul anilor 60, s-a pus accentul pe ideea drepturilor dePARTICIPAREalecopilului. Mai muli lideri de opinie au susinut c i copiii au competenele necesarepentru a lua decizii n privina problemelor importante din viaa lor i c ar trebui lsai sparticipe la luarea acestor decizii. De exemplu, copiii ar trebui s aib un cuvnt de spus n privina educaiei lor, iar profesorii i prinii ar trebui s-i sprijine n aceast privin s-i ajute s devin independeni.

n 1978, cu un an nainte de Anul Internaional al Copilului, Guvernul Poloniei apropus elaborarea unei Convenii privind drepturile copilului i s-a n inat un grup de

lucru special nsrcinat cu redactarea proiectului. Pe 20 noiembrie 1989, s-a adoptatConvenia ONU cu privire la drepturile copilului, care a intrat n vigoare n septembrie1991 i a fost rati cat de majoritatea rilor din lume, cu excepia Statelor Unite aleAmericii i a Somaliei.

Romnia a rati cat Convenia pe 28 septembrie 1990 prin Legea nr. 18/1990 is-a inspirat din aceasta atunci cnd a elaborat Legea nr. 272/2004 privind protecia ipromovarea drepturilor copilului.

1.2. Situaia nainte de Legea nr. 272/2004

Prima lege romneasc n domeniul proteciei copilului a fost adoptat n 1970. Scopullegii era s protejeze anumite grupuri de copii, n special copiii cu nevoi de ngrijire n

afara familiei. Principala form de protecie pentru aceti copii era plasarea n instituii.Totui, instituiile au devenit suprapopulate n timpul regimului comunist, ca urmare apoliticii guvernului comunist de cretere cu orice pre a populaiei, prin interzicereaavortului i a altor metode mai convenionale de plani care familial. Dup cdereacomunismului, efectele teribile ale acestei politici au ocat lumea. Jurnalitilor strini lis-a permis s viziteze casele de copii i cminele-spital pentru copii cu handicap. S-aupublicat numeroase articole i s-au difuzat lme documentare n multe ri; dei imagineaRomniei a avut de suferit, partea pozitiv a lucrurilor a fost c aceti copii au ctigat

8/6/2019 3.Manualul asistenti sociali_2007419541815

7/91

Rolul i responsabilitile asistenilor sociali n protecia i promovarea drepturilor copilului

compasiunea oamenilor din toat lumea, care au nceput s trimit ajutoare umanitaresub form de hran, mbrcminte i jucrii ctre instituiile care strniser o impresie attde profund. Cu toate acestea, marile organizaii umanitare au contientizat n timp c, ncazul copiilor din Romnia, este nevoie de o schimbare fundamental. Reprezentane aleunor organizaii precum UNICEF, USAID, World Vision, Holt Terre des Hommes au fostcreate n Romnia i, n colaborare cu autoritile publice locale i centrale, au desfuratprograme de formare a personalului, programe de restructurare pentru unele instituii,precum i de creare a unor noi tipuri de servicii n anumite judee-pilot.

Prima Strategie Guvernamental n domeniul drepturilor copilului, aprobat n 1997,a vizat perioada 1997-2000 i a marcat nceputul reformei sistemului de proteciea copilului n Romnia. Atunci s-au luat primele msuri pentru reformarea cadruluilegislativ, pentru descentralizarea activitilor de protecie a copilului, restructurarea idiversi carea instituiilor de protecie a copilului, dezvoltarea alternativelor de tip familialpentru protecia de tip rezidenial, precum i pentru prevenirea prsirii copiilor.

Efectul imediat al adoptrii noii legislaii a fost n inarea, n toate judeele rii i ncele ase sectoare ale municipiului Bucureti, a comisiilor pentru protecia copiluluii a serviciilor publice specializate pentru protecia copilului (denumite Direcii pentruprotecia copilului).

Descentralizarea activitilor de protecie a copilului nu s-alimitat la n inarea comisiilor i a serviciilor publice specializatesubordonate consiliilor judeene sau consiliilor sectoarelormunicipiului Bucureti. Instituiile de protecie a copilului, cu diferitesubordonri ierarhice la nivel central, au fost i ele transferate n subordinea consiliilor judeene sau a consiliilor sectoarelormunicipiului Bucureti, ind incluse n structura serviciilor publicespecializate.

Dup procesul de descentralizare, instituiile de tip vechi deprotecie a copilului au fost restructurate . n acelai timp, au fostcreate alternative de tip familial pentru protecia de tip rezideniala copilului, precum i servicii de prevenire a prsirii copiilor. Instituiile clasice de marecapacitate (ntre 100 i 400 de locuri) au fost restructurate, n ncercarea de a le reducecapacitatea i de a le modula, pentru a-i oferi mai mult spaiu ecrui copil n parte, ntr-un mediu ct mai apropiat de cel familial. ns, dup ce s-a contientizat c acestdemers nu era de ajuns pentru reintegrarea copiilor n viaa comunitii, a nceputprocesul de nchidere a instituiilor de tip vechi.

Peste 200 de instituii de tip vechi de protecie a copilului au fost deja nchise,acordndu-se prioritate nchiderii instituiilor mari, cu peste 100 de locuri, a fostelor leagnepentru copii cu vrsta sub 3 ani i a cminelor-spital pentru copii cu handicap. Soluiileidenti cate i dezvoltate pentru nchiderea instituiilor de tip vechi au constat n: reintegrareacopilului n familia natural, protecia copilului prin alternative de tip familial (rude, altefamilii/persoane, asisteni maternali profesioniti), precum i protecia copilului n case sauapartamente de tip familial. Astfel, la sfritul lunii iunie 2006, existau aproximativ 600 deservicii alternative funcionale, inclusiv centre maternale, centre de zi, servicii de asisten isprijin pentru tinerii provenind din centrele de plasament, centre de consiliere i sprijin pentrucopii i prini, servicii de prevenire, din perioada prenatal, a abandonului copilului, centrede zi i centre de recuperare pentru copii cu dizabiliti, servicii pentru copiii strzii, consilierei sprijin pentru copiii victime ale abuzului, maltratrii, neglijrii sau ale violenei n familie.

Evoluia sistemului

Descentralizarea activitiloRestructurarea instituiilorde tip vechi nchiderea treptat ainstituiilor de tip vechiDezvoltarea deservicii alternative