ADMINISTRAREA FINANELOR PUBLICE

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC CRAIOVA

INTRODUCERE N ECONOMIE I POLITICI ECONOMICE

(NOTE DE CURS)

CURSUL I

ECONOMIA I TIINA ECONOMIC. ECONOMIA DE PIA1. Nevoile umane i resursele economice.

1.1. Trebuinele economice

Prima i cea mai de seam preocupare a societii ca o asociaie de fiine umane este supravieuirea prin convieuire. Aceasta presupune, n primul rnd, satisfacerea trebuinelor de aer, ap, hran, mbrcminte i cldur.

n sensul cel mai general, trebuinele reprezint cerine obiective ale vieii umane, ale existenei i dezvoltrii purttorilor lor indivizii, gruprile sociale, statele, naiunile, societatea n ansamblul ei. Cu alte cuvinte, trebuina este forma de manifestare a necesitii obiective n universul social. n universul economic, trebuinele reprezint formele de manifestare ale necesitilor economice. n fapt, fiecare manifestare a individului, fiecare nsuire a lui, fiecare instinct vital al su, devine necesitate, trebuin, nevoie. Atta timp ct trebuinele omului nu sunt satisfcute, el este i rmne n dezacord cu trebuinele lui, adic n dezacord cu sine nsui. Dintr-o asemenea nelegere rezult c trebuinele umane reprezint i exprim o stare de necesitate obiectiv iminent indivizilor i colectivitii umane.

n sens economic, nevoile umane reprezint cerine materiale i spirituale, de bunuri i servicii, de mediu ecologic etc. ale vieii i activitii oamenilor. Satisfacerea lor nseamn consum de bunuri i servicii i asigur existena i dezvoltarea purttorilor acestor nevoi - indivizi, grupuri sociale, naiuni, societatea n ansamblul ei.

n sens general, este vorba de nevoi de consum ale populaiei (alimente, mbrcminte, nclminte, locuin, transport, instruire, cultur etc.); nevoi de producie, prin a cror acoperire se asigur producerea bunurilor i serviciilor respective necesare oamenilor.

Odat aprute, trebuinele umane dobndesc o anumit autonomie i independen. Concomitent, ele ocup un anumit loc n structura societii i ndeplinesc un anumit rol n cadrul sistemului economic.

n clasificarea nevoilor umane pot fi luate n considerare diferite criterii.

innd seama de caracterul tridimensional al omului, i anume: fiin biologic, produs al societii i fiin raional, nevoile pot fi grupate n:

a) nevoi naturale sau fiziologice;

b) nevoi sociale, care izvorsc din convieuirea oamenilor n societate, din relaiile dintre ei n activitatea pe care o desfoar, de comunicare, nevoi resimite de acetia ca membri ai diferitelor socio-grupuri;

c) nevoi raionale, care decurg din necesitatea unui nivel ridicat de instruire i gndire, menit s asigure un comportament superior, raionalitate, eficien n cadrul oricrei activiti umane.

Din punctul de vedere al rolului lor n existena i dezvoltarea oamenilor, nevoile se clasific astfel:

a) nevoi primare (fundamentale sau de baz): alimente, mbrcminte, nclminte, locuin, odihn, sntate etc.;

b) nevoi superioare (complexe sau elevate): cunotine tiinifice, educaie, cultur, art, informaie etc., a cror satisfacere duce la pregtirea i perfecionarea profesional a oamenilor, la o calitate uman superioar, cu efecte pozitive asupra nivelului de dezvoltare a societii.

Exist i alte criterii de clasificare a nevoilor. Spre exemplu, din punct de vedere al subiecilor purttori, se disting:

a) nevoi individuale;

b) nevoi de grup;

c) nevoi generale ale societii.

Din punct de vedere al factorului timp, exist:

a) nevoi zilnice sau curente;

b) nevoi periodice;

c) nevoi temporare;

d) nevoi permanente;

e) nevoi tradiionale.

Nevoile umane au o multitudine de caracteristici. Printre acestea, mai importante sunt:

a) Nevoile au caracter dinamic, n sensul c, de la o perioad la alta a progresului societii, apar noi nevoi sau trebuine, au loc modificri n structura i nivelul calitativ al cerinelor de consum; se dezvolt, totodat, mijloacele materiale de satisfacere a trebuinelor. Astfel, n structura trebuinelor, de astzi, ale oamenilor se includ, pe lng alimente, mbrcminte, nclminte, locuin, sntate i numeroase alte nevoi privind transportul, comunicaiile, comerul, turismul, instrucia, educaia, cultura, arta, protecia mediului, informaia, organizarea social, protecia social, sau nevoi de turism, de televizor, de calculator electronic etc.

Totodat, nivelul de satisfacere a nevoilor trebuie s fie mereu mai nalt; calitatea hranei, modul de hrnire, calitatea mbrcmintei, gradul de confort personal, calitatea serviciilor etc. se afl n dinamic o dat cu dezvoltarea economic i social din fiecare ar.

De asemenea, aceeai nevoie este satisfcut, astzi, cu alte mijloace, cu alte instrumente. Nevoile sau trebuinele umane trebuie privite ca sistem, adic n interrelaie, innd seama de locul i importana fiecreia, de legturile i influenele reciproce; satisfacerea corespunztoare sau nonsatisfacerea unora se reflect, direct sau indirect, n calitatea i comportamentul factorului uman, n randamentul muncii, n desfurarea activitii economice. n ansamblul acestora, pe primul loc se afl trebuinele de baz sau fundamentale (hran, mbrcminte, locuin), care sunt legate de funciile vitale ale organismului i prin a cror satisfacere se asigur meninerea individului n condiii normale de for fizic i intelectual, de sntate etc. nainte de a se ocupa de tiin, cultur, art, politic, religie, oamenii trebuie s se hrneasc, s se mbrace i s se ncale, s aib o locuin.

Structura nevoilor, ca i modul concret de satisfacere a lor, difer de la un individ la altul, n funcie de voina i dorina sa, de gusturi, de obiceiuri, de vrst i sex, de profesie, de nivelul de instruire i educaie etc.

a) Nivelul de instruire i cultur se reflect n structura nevoilor oamenilor; la categoriile sociale cu un nivel ridicat de pregtire; educaie i cultur, structura nevoilor este mai diversificat, cuprinznd n pondere mare nevoi mai elevate de literatur de specialitate, cultur, spectacole, muzic, turism etc.; dimpotriv, la categoriile sociale cu grad sczut de instruire i cultur predomin masiv trebuinele primare. n general, cu ct nivelul inteligenei i al educaiei indivizilor este mai elevat, cu att sunt mai difereniate gusturile i opiniile lor ... n zonele cu standarde intelectuale i morale mai sczute, unde instinctele i gusturile primare comune predomin..., gsim un grad mai ridicat de uniformitate i similaritate n viziuni.

b) Nevoile sunt regenerabile sau reproductibile, n sensul c starea n care o nevoie sau alta este satisfcut dureaz numai un anumit timp, dup care se manifest din nou, adic se reproduce; corespunztor acesteia, producia de bunuri materiale i servicii trebuie s fie continu, s aib, deci, loc reluarea procesului de producie, a activitii economice.

c) Nevoile au caracter complementar, deoarece satisfacerea uneia genereaz o alta; de exemplu, nevoia de autoturism, odat satisfcut, d natere la nevoia de benzin, de ulei, de loc de parcare sau de garaj etc.;

d) Nevoile sunt concurente, n sensul c unele se extind, iar altele se restrng, avnd loc i substituirea unora prin altele: de pild, nevoia de transport cu autobuzul se poate restrnge prin apelarea la metrou; nevoia de informare prin citirea unui ziar poate fi restrns sau nlocuit prin nevoia de televizor sau radio etc.

Nevoile efective sunt acelea a cror satisfacere, la un moment dat, este necesar, adic se statornicete n contiina, viaa i activitatea oamenilor, n obiceiurile i tradiiile lor de consum. Exist, ns, i simple dorine sau aspiraii ale oamenilor pentru a cror satisfacere nu sunt create, n momentul respectiv, condiiile necesare (de exemplu, dorina de a cltori n Cosmos).

1.2. Resursele economice: definire, clasificare

Resursele economice reprezint totalitatea elementelor care pot fi utilizate pentru producerea de bunuri materiale i servicii destinate satisfacerii nevoilor. Ele cuprind dou mari componente, i anume:

a) resursele umane - potenialul de munc, de creaie tiinific i tehnic existent: populaia apt de munc, structura ei de calificare, nivelul de pregtire profesional, cultur i educaie;

b) resursele materiale - resursele naturale: aerul, apa, solul, bogiile subsolului, fondul forestier i cinegetic i resursele derivate (obinute prin activitatea oamenilor) cum sunt: mijloacele de producie sau factorul de producie capital, adic maini, utilaje, instalaii, materii prime, materiale etc. Resursele constituie suportul produciei i consumului, deoarece, prin cantitatea, structura i nivelul lor calitativ, condiioneaz activitatea economic.

n sens mai larg, resursele includ n sfera lor de cuprindere i potenialul financiar informaional existent, care mijlocete desfurarea activitii, fluxurile economice ce au loc.

La rndul lor, resursele naturale pot fi clasificate n mai multe feluri.

Din punct de vedere al duratei folosirii sau al rezervelor disponibile, resursele naturale se mpart n: a) neregenerabile sau epuizabile (zcminte de combustibili fosili, minereurile metalifere i minereurile nemetalifere);

b) regenerabile (fondul funciar, forestier, cinegetic, ap, aer - ca factori de mediu pentru viaa i activitatea oamenilor).

Din punct de vedere al posibilitilor de recuperare sau de reutilizare n procesele de producie i de consum, resursele naturale pot fi grupate n:

a) recuperabile;

b) parial recuperabile;

c) nerecuperabile.

Resursele economice trebuie nelese n dublu sens:

ca stoc sau potenial existent, la un moment dat;

ca flux, adic atrase i utilizate n circuitul economic (factori de producie).

Ele influeneaz asupra economiei nu numai prin cantitatea, structura i calitatea, ci i prin eficiena utilizrii lor.

Resursele naturale trebuie abordate n dinamica lor. n acest sens, progresul tiinifico-tehnic duce la:

a) lrgirea limitelor geografice ale cunoaterii i exploatrii resurselor naturale (de exemplu, atragerea n circuitul economic a unor zcminte de iei n platforme continentale ale mrilor i oceanelor, folosirea energiei solare, eoliene, geotermale i a valurilor etc.);

b) extinderea limitelor economice ale exploatrii resurselor naturale, fcnd rentabil exploatarea i a unor zcminte aflate la mari adncimi sau/i cu un coninut mai redus n substan util;

c) sporirea eficienei, a randamentului utilizrii resurselor.

Ca urmare, are loc creterea stocului exploatrii de resurse naturale i a suportului material al produciei.

1.3. Raritatea i alegerea

Resursele de care dispune o ar sau alta sunt limitate, la un moment dat, fapt care acioneaz restrictiv asupra activitii economice; astfel, caracterul dinamic i nelimitat al nevoilor se lovete de limitele fizice ale resurselor. De aceea, capt o nsemntate deosebit utilizarea raional a resurselor, adic obinerea de rezultate maxime pe fiecare unitate de cheltuial; cu alte cuvinte, mrirea cantitii de bunuri materiale i servicii, corespunztor trebuinelor, trebuie s apeleze preponderent nu la sporirea volumului de resurse, ci la creterea randamentului folosirii lor.

Rezultatul utilizrii resurselor l reprezint bunurile economice, care se compun din bunuri materiale, ce au o existen fizic, i servicii, al cror consum are loc concomitent cu producerea lor.

Raritatea resurselor exprim limitele resurselor, insuficiena lor n raport cu nevoile. Dei, n timp, se mresc ca volum i cunosc mbuntiri de structur i calitate, resursele sunt rare, n comparaie cu nevoile. Astfel, este necesar alegerea celei mai bune variante de alocare i utilizare a resurselor.

Orice alegere nseamn, n acelai timp, renunarea la alte anse poteniale sau sacrificarea acestora.

Raritatea impune costuri. Necesitatea de a alege alternative de folosire a resurselor disponibile presupune costuri. Orice activitate antreneaz un sacrificiu, adic renunarea la alte alternative. n teoria economic, se consider c orice activitate are un cost de oportunitate.

Costul de oportunitate al unei alegeri reprezint preul (estimarea) celei mai bune alternative sacrificate (la care se renun), atunci cnd se face o alegere ntre mai multe variante posibile, n alocarea resurselor.

1.4. Interesele economice

Nevoile oamenilor, devenite mobiluri ale acestora, reprezint interese economice, care pot fi:

a) personale sau individuale;

b) de grup, ce se manifest la nivel de socio-grup (familie, firm, domeniu de activitate);

c) generale, ale rii, ale economiei naionale respective etc.

Cunoaterea interesului oamenilor permite stabilirea mijloacelor sau instrumentelor economice de punere n micare, de stimulare a comportamentului raional n activitate, de cointeresare material.

Trebuinele economice sunt organic i indestructibil legate de interesele economice. Ele se manifest prin interesele economice.

Potrivit unor opinii, interesul - n general - este o categorie moral aplicabil la tot ceea ce poate produce omului plcere i l poate feri de neplcere i suferin. n aceast viziune, interesul const n tot ceea ce oamenii socotesc necesar pentru fericirea lor.Unii economiti i sociologi neleg interesele ca fiind numai forme de manifestare a trebuinelor obiective. Potrivit acestei nelegeri interesele sunt obiective att sub aspectul coninutului, ct i sub aspectul formei. Cu alte cuvinte, coninutul intereselor se compune din trebuinele obiective i din condiiile obiective ale existentei umane.

Interesele economice pot fi definite n modul cel mai general, drept forma de manifestare a trebuinelor economice. Ca i n cazul trebuinelor economice, purttorii intereselor economice sunt indivizii, diferitele lor micro-grupuri, macro-grupurile i structurile lor instituionalizate precum i comunitatea mondial.

Interesele economice sunt influenate de:

a) factorii materiali ai produciei;

b) starea trebuinelor economice;

c) situaia economico-social a purttorilor acestor interese;

d) relaiile economice constante n societate, care se manifest ca interese i prin interese.

Interesele economice se disting unele de altele; ele nu sunt omogene, ci eterogene. tiina economic a descoperit i formulat diferite criterii de grupare, de clasificare a intereselor economice. n cadrul acestora se cuprind: purttorii intereselor; rolul pe care ele l ndeplinesc n cadrul sistemului economic; durata manifestrii lor n timp i alte criterii.

Prin punctul de vedere al purttorilor se disting:

a) interese economice individuale denumite personale, particulare, private;

e) interese economice ale micro-grupurilor sociale-familiale, ale ntreprinderilor (firmelor) sau ale subunitilor acestora, ale diferitelor organizaii cu caracter local;

f) interesele economice naionale, statale care se mai numesc i interese generale;

g) interese economice internaionale i

h) interese economice mondiale sau planetare.

Din punctul de vedere al rolului pe care l ndeplinesc n viaa economic a societii se disting:

a) interese economice fundamentale i

b) interese economice nefundamentale (derivate) secundare, teriare etc.

Din punctul de vedere al caracterului legturii lor cu subiecii purttori, se deosebesc:

a) interese economice directe (nemijlocite) i

b) interese economice indirecte (mijlocite).

Sub aspectul duratei manifestrii lor n timp, interesele economice pot fi grupate n:

a) interese permanente;

b) interese periodice;

c) interese rare.

Din acelai punct de vedere ele mai pot fi grupate n:

a) interese permanente i

b) interese nepermanente,

precum i n interese:

a) interese trecute;

b) interese prezente i

c) interese viitoare.

Fiecare agent economic, fiecare purttor de interese economice acioneaz pentru realizarea propriilor sale interese.

Natura diferit a intereselor genereaz o adevrat lupt de concuren. Furnizorii de mrfuri vor s vnd ct mai repede i ct mai eficient mrfurile lor. Pentru aceasta, ei manifest tendina s mreasc preurile. Clienii, cumprtorii doresc n schimb s obin mrfuri i servicii la preuri tot mai mici. Deosebirile dintre interese pot mbrca i mbrac forma contradiciilor, a opoziiei dintre purttorii lor. Pe o anumit treapt a agravrii lor, contradiciile dintre interese se transform n conflicte ntre diferiii lor purttori.

2. Activitatea economic i structurile ei

Activitatea economic este o component fundamental a aciunii umane, n cadrul creia, prin alocarea i folosirea resurselor economice, au loc procese de producie, de circulaie, de distribuie i consum de bunuri materiale i servicii, n vederea satisfacerii trebuinelor.

Structura activitii economiei cuprinde urmtoarele componente sau acte fundamentale: producie, circulaie, distribuie i consum.

Privit dintr-o viziune omogen, activitatea economic, la scara unei colectiviti de sine stttoare, poate fi segmentat n producia propriu-zis de bunuri, distribuia veniturilor pentru a se asigura concordana ntre nevoile oamenilor i bunurile ce apar pe pia, schimbul acestora prin intermediul vnzrii, cumprrii i consumaia, n calitate de scop final al activitii economice.

Alturi de conceptul de activitate economic n vorbirea obinuit, ca i n literatura de specialitate, au o larg circulaie conceptele munc i producie.

Potrivit unor opinii, activitatea ar fi proprie tuturor fiinelor vii, deci lumii organice n general, n timp ce munca, chiar dac unele forme primitive, instinctive ale ei se observ i la unele animale, constituie un efort esenialmente omenesc.

Ali autori, consider c, ntr-un anumit sens munca i activitatea, sau mai exact munca propriu-zis reprezint activitatea ndreptat spre un anumit scop i deci, ele exprim acelai lucru. Nu este mai puin adevrat ns, c partizanii acestui punct de vedere fac o deosebire ntre procesul de munc i munca propriu-zis. Dup opinia lor primul, adic procesul de munc are o sfer de cuprindere mult mai larg. El include n structura sa n calitate de elemente simple i abstracte:

a) activitatea ndreptat spre un anumit scop sau munca propriu-zis;

b) obiectele asupra crora omul acioneaz;

c) mijloacele i instrumentele cu care acioneaz asupra obiectelor muncii.

Nu este lipsit de importan s se tie c munca a reprezentat unul din conceptele fundamentale ale gndirii economice clasice.

Atenia i importana acordate muncii nu sunt ntmpltoare. Prin esena sa, munca este un fenomen omenesc, un proces ntre om i natur, proces prin intermediul cruia omul transform obiectele i substana naturii sau folosete forele naturii pentru a crea bunuri necesare satisfacerii diverselor sale trebuine. Acest proces cuprinde dou genuri de relaii:

a) relaii dintre om i natur i

b) relaiile care se statornicesc ntre oameni.Multiplele aptitudini fizice, educaionale i de comportament, profesionale i de experien de via ce exist n organismul viu al omului apt s munceasc, reprezint fora de munc. Munca n calitate de factor producie primar, i are premisa natural n populaie - n care se afl att scopul aciunii, ct i mijlocul prin care se realizeaz aciunea.

Aa cum s-a mai artat, primul izvor de satisfacere a trebuinelor umane l constituie natura. Ea ofer att obiecte care pot consuma direct, ct i obiecte care nainte de a intra n consumul propriu-zis sunt supuse unor procese de transformare i adaptare. Pentru obinerea primelor obiecte, omul efectueaz munci de culegere, iar n cazul c nu le consum imediat, el efectueaz munc de depozitare i de pstrare. Obiectele furnizate ns de natur direct pentru consum sunt limitate. Ele nu sunt suficiente pentru a asigura subzistena, supravieuirea societii. Omul gsete n natur obiecte i substane care prin transformare i adaptare dobndesc calitatea de a satisface diferite trebuine ale oamenilor. Pentru aceasta el trebuie s munceasc, s produc bunurile de care are trebuin.

2.1. Repartiia, schimbul i consumul

ntre productor i produs se interpune repartiia (distribuia) care, prin intermediul unor norme sociale determin partea care revine fiecruia din volumul bunurilor create. Prin intermediul activitilor specifice repartiiei, venitul se distribuie i redistribuie participanilor la viaa economic i ntre membrii societii, astfel nct bunurile materiale i serviciile sunt ndreptate spre destinaiile pentru care au fost create.

Omul nu poate - mai ales pe o treapt mai nalt de evoluie - s produc singur toate bunurile economice de care are nevoie. Pe o anumit treapt de dezvoltare a societii el a descoperit i a neles c este mai eficient att pentru el ct i pentru ceilali indivizi s se specializeze n confecionarea diferitelor bunuri i servicii i s apeleze la schimb pentru a obine bunurile necesare care nu le produce oferind n loc bunurile produse de el. Orice individ este n acelai timp productor de bunuri i servicii i consumator de bunuri i servicii. Schimburile de bunuri economice - mrfuri s-au amplificat, s-au diversificat i complicat pe msura adncirii i diviziunii sociale a muncii i a autonomiei i independenei productorilor. Pentru a le asigura desfurarea lor normal omenirea a inventat banii care au nlocuit schimbul direct de bunuri economice - mrfuri, contra bunuri economice - mrfuri cu schimbul indirect, efectuat prin mijlocirea banilor - echivalentul general al lumii mrfurilor, al bogiei naionale.

Ultimul stadiu al micrii bunurilor economice este consumul. n cadrul acestui proces, i prin intermediul lui, au loc numeroase acte i subprocese cum sunt:

a) satisfacerea propriu-zis a trebuinelor umane; b) atestarea utilitii bunurilor economice i manifestarea acestora ca bunuri economice reale, ca factori de satisfacie reali;

c) dispariia, indiferent dac aceasta are loc ntr-un singur act de consum sau n mai multe acte, a majoritii covritoare a bunurilor care au ajuns s fie consumate, deci distrugerea, acestora.

Aici este locul s notm c unele bunuri economice se consum i transform ntr-un singur act de consum de pild alimentele; altele au caracter durabil i sunt folosite ntr-un numr mai mare sau mai mic de acte de consum, de pild un aparat de radio, un televizor, un costum, nclmintea etc. Pe lng actele menionate, consumul neles ca proces de satisfacere a trebuinelor creeaz necesitatea unei producii noi, a bunurilor economice consumate i prin aceasta acioneaz ca un mobil ideal, luntric al produciei. Consumul fixeaz n mod ideal obiectul produciei ca imagine interioar, ca trebuin, ca impuls, ca scop. De aceea, procesul de consum ncheie drumul, circuitul pe care bunurile economice l parcurg, creeaz impulsul pentru un nou drum pe care l deschide.

2.2. Relaia dintre nevoi i activitatea economic.

Nevoile umane constituie punctul de pornire, impulsul activitii economice; prin volumul, structura i nivelul lor calitativ, nevoile determin activitatea economic, prin care ar trebui s se produc bunurile i serviciile solicitate. nnoirile care au loc n sistemul trebuinelor, dinamica acestora impun perfecionri i continuitatea activitii economice.

La rndul ei, activitatea economic genereaz nevoi; prin bunurile noi create i oferite pe pia, se influeneaz dorinele, preferinele consumatorilor, fcndu-i noi elemente de noutate i performan. 2.3. Alte structuri ale activitii economice

Acestea pot fi abordate din diverse unghiuri de vedere:

A. Structuri verticale:

a) microeconomia - activitatea economic la nivelul unitii economice, firmei sau ntreprinderii;

b) mezoeconomia - activitatea la nivel de ramur economic i zon economic;

c) macroeconomia - activitatea economic la nivelul economiei naionale; ansamblul formelor de economie din cadrul unei ri, aflate n unitate i interdependen, dintre ntreprinderi, ramuri, zone teritoriale;

d)mondoeconomia sau economia mondial - ansamblul economiilor naionale n interdependena lor.

B. Structura tehnologic a economiei naionale pune n relief nivelul tehnic al activitii economice, tehnologiile de fabricaie.

C. Structura de ramur a economiei naionale (industrie, agricultur, construcii, transporturi, telecomunicaii, comer, nvmnt, sntate etc.). n funcie de aceasta, diferitele ri pot fi grupate n: agrare, agrar-industriale, industriale, teriare etc.

D. Structura pe sectoare de activitate economic: primar (agricultura, silvicultura, industria extractiv); secundar (industria prelucrtoare, construciile); teriar (restul activitilor - sfera serviciilor). Se susine i existena unui sector cuaternar, reprezentat prin informatic.

E. Structura teritorial a economiei naionale pe zone teritorial - administrative, n interdependena lor.

n desfurarea sa, activitatea economic implic i fenomenul de risc economic. n esen, acesta reprezint probabilitatea unor rezultate nedorite, care se concretizeaz n pierdere sau pagub ntr-o activitate, operaiune sau aciune economic. n afara situaiilor de risc legate de calamiti naturale - secet, inundaii, fenomene seismice etc. - ce pot s aib loc, probabilitatea mai mare sau mai restrns a unor consecine economice nedorite este dependent de calitatea activitii economice.

3. tiina economic. Obiectul de studiu al economiei politice

Economia politic a aprut ca tiin sub denumirea simpl de Economie (oikonomie), expresie de provenien greceasc, de la cuvintele oikos - cas, gospodrie i nomos - lege, regul etc. La acest cuvnt s-a adugat treptat cuvntul politeia - organizare social (de la polis - ora, cetate, societate). Astfel, n 1615, Antoine de Montchrestien folosete, pentru prima dat, denumirea de Economie Politic. Termenul de Economie politic a fost acceptat i folosit cu nelesul modem mai trziu, din 1755 prin punerea n circulaie de ctre J. J. Rousseau n Marea Enciclopedie i apoi de ctre clasici inclusiv de Marx.

Lund n considerare definiiile date economiei politice ca tiin, n cadrul confruntrilor de idei, de ctre diferii autori, se poate exprima, ntr-o form concis, obiectul ei de studiu i poate fi pus n relief rolul acestei tiine.

Astfel, obiectul economiei politice ca tiin l constituie studierea vieii economice reale, a fenomenelor i proceselor economice care au loc, n domeniul produciei, schimbului, repartiiei i consumului de bunuri materiale i servicii, a legilor i categoriilor economice, pe diferite trepte ale evoluiei societii, oferind un mod economic tiinific de gndire i aciune, putere de anticipare i raionalitate, innd seama de confruntarea nevoilor nelimitate cu resursele limitate.

Rezult de aici, c economia nu este o tiin abstract, nelegat de via, ci, dimpotriv, are un rol deosebit de important n sistemul tiinelor contemporane. Aceasta cu att mai mult, cu ct lum n considerare faptul c gndirea economic tiinific trebuie s se reflecte i n acte de guvernmnt, n politica economic, n comportamentul uman, n general, i al agenilor economici, n mod special.

Politica economic, de exemplu, politica industrial, agricol, a investiiilor, a preurilor, monetar, bugetar, de credit, fiscal etc., este condiionat de luarea n considerare a tiinei economice; formularea de scopuri ale politicii, stabilirea cilor, mijloacelor i msurilor adecvate de realizare a acestora trebuie s se ntemeieze pe cunotine tiinifice.

Afirmarea economiei politice ca tiin presupune cunoaterea nu numai a fenomenelor i proceselor economice, direct sesizabile, ci i a relaiilor de cauzalitate, care in de esena lucrurilor, a legilor economice.

De exemplu, relaia dintre perfecionarea factorilor de producie atrage dup sine creterea randamentului sau eficienei utilizrii lor, n sensul c, n mod obiectiv, un nivel calitativ superior al factorilor de producie atrage dup sine creterea randamentului sau eficienei folosirii lor, sau relaia dintre cerere-ofert-pre, n cadrul creia, atunci cnd cererea este mai mare dect oferta are loc creterea preurilor, care la rndu-i, duce la scderea puterii de cumprare i a nivelului de trai etc.; sau relaia dintre cheltuielile familiale de consum i veniturile bneti ale familiilor etc. O alt relaie de cauzalitate este cea dintre inovaie i activitatea economic: inovaia determin noi structuri ale produciei, care, la rndul lor, duc la noi structuri ale cererii de mrfuri, care dau natere unor noi structuri ale pieei etc.

tiina economic ofer, totodat, un sistem de cunotine tiinifice, de teorii, de categorii economice sau noiuni fundamentale, de concepte, legi economice, de analiz i interpretare care servesc ca instrumentar tiinific de lucru n practica economic. De exemplu, folosirea categoriilor, conceptelor economice - marf, bani, pia, concuren, cost de producie, pre, salariu, profit, dobnd, rent, avuie naional, munc, resurse naturale, capital, productivitatea factorilor de producie, finane, buget, credit, venit, consum, economii, investiii, produsul naional brut, creterea economic, echilibrul economic i optimul economic etc. marcheaz noi trepte n procesul cunoaterii tiinifice, servind n conducerea activitii. n prezent, sistemul de concepte economice se mbogete prin introducerea n circuitul de cunotine tiinifice a unor concepte i noiuni noi, cum sunt: protecia mediului natural, costul ecologic, costul informaiei, costul tiinei, integrarea economic internaional i altele.

n acelai timp, este de mare importan luarea n considerare a intereselor economice (private i publice, curente i de perspectiv, periodice i accidentale, regionale i naionale etc.), care, odat cunoscute, pot fi puse n micare, n direcia stimulrii dezvoltrii economice, cu ajutorul prghiilor economice - salariu, profit, dobnd, pre etc. Promovarea, de exemplu, a unei politici fiscale, de regul a ratei de impunere, atrage dup sine mrirea veniturilor agenilor economici ncurajarea lor n realizarea de investiii i creterea gradului de ocupare etc.

n condiiile actuale, exist mai multe componente ale tiinei economice; ele alctuiesc sistemul tiinelor economice. n structura acestuia sunt cuprinse urmtoarele:

a) tiinele economice fundamentale (economia politic);

b) tiinele economice funcionale management, marketing, finane-bnci, contabilitate, statistic, prognoz economic etc.;

c) tiinele economice teoretico-aplicative, de ramur (n industrie, agricultur, construcii comer, transporturi etc.), tiina unitilor economice;

d) tiinele istorice economice i ale gndirii economice;

e) economia mondial, care include relaii economice internaionale, relaii valutar-financiare internaionale etc.;

f) tiinele economice de grani - econometria, cibernetica economic, informatica economic, psihologia economic, sociologia economic etc.

De asemenea, se impun ateniei i discipline economice noi cum sunt: economia mediului nconjurtor, economia regional, economia urban, economia investiiilor n strintate i a ntreprinderilor multinaionale etc.

Sistemul tiinelor economice este dinamic i deschis, mbogindu-se, de la o perioad la alta, pe msura progresului tiinei. n cadrul acestuia, economia politic constituie o tiin economic fundamental, care ofer baza teoretic i metodologic general tiinelor economice n ansamblul lor. La rndul ei, economia politic se mbogete i pe seama rezultatelor noi obinute de celelalte tiine economice.

Celelalte discipline economice presupun n abordarea lor probleme teoretice generale deja cunoscute, care fac obiectul de studiu al economiei politice. Este, deci, o situaie similar cu cea a tiinei fundamentale din alte domenii; de exemplu, anatomia i fiziologia omului n domeniul medical, fizica n domeniul tehnic - industrial, teoria arhitecturii n domeniul arhitecturii, teoria muzicii n domeniul artei sunetelor etc.

4. Caracterizarea economiei de pia. 4.1. Economia de schimb: genez i tipuri

Satisfacerea nevoilor de consum ale oamenilor se realizeaz prin intermediul bunurilor i serviciilor. Pe msura dezvoltrii societii, att nevoile, ct i bunurile i serviciile sporesc i se diversific. Limitele resurselor au impus tot mai mult necesitatea cutrii celor mai adecvate i eficiente sisteme de producie, de desfurare a activitii economice. n evoluia istoric a societii, s-au manifestat mai multe modaliti de organizare a activitii economice, avnd mecanisme proprii de alocare i utilizare a resurselor pentru satisfacerea nevoilor.

De-a lungul timpului, s-au conturat cteva sisteme economice, care n principal, au fost: economia natural; economia de schimb; economia de pia, concurenial; economia centralizat sau de comand i economia mixt.

n diferitele etape ale evoluiei sistemului economic, mecanismul de funcionare i schimb structurile, mijloacele i prghiile prin care se asigur micarea acestuia.

La nceputurile existenei sale, producia social a luat forma economiei naturale, n care bunurile create servesc consumului propriu al productorului.

Economia natural reprezint acea form de organizare i desfurare a activitii economice n care comunitile i satisfac necesitile de consum din producia proprie, pe baz de autoconsum, fr a apela la schimb.

Aceast form a produciei sociale a existat n comuna primitiv, fiind predominant n sclavagism i n feudalism, cnd fiecare gospodrie individual executa toate activitile, de la obinerea materiilor prime pn la producerea diferitelor bunuri pentru consum.

Pe msura adncirii diviziunii sociale a muncii, a specializrii productorilor, a amplificrii i diversificrii nevoilor, a bunurilor i serviciilor, sistemul economiei naturale i restrnge treptat sfera de cuprindere n favoarea economiei de schimb, n care bunurile se produc predominant pentru pia. Ea se generalizeaz n capitalism.

Economia de schimb, n care piaa are un rol hotrtor n reglarea economiei, s-a dovedit a fi n practic un sistem performant, prezent n toate societile moderne; el reprezint forma universal de organizare i funcionare a activitii economice n lumea contemporan.

Economia de schimb se ntemeiaz pe mecanismele obiective ce pun n valoare forele pieei, n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n alocarea i utilizarea resurselor materiale, umane i financiare disponibile. ntr-o astfel de economie, activitile agenilor economici sunt stimulate i sancionate de exigenele pieei; criteriile cu care opereaz piaa sunt cele ale eficienei i ale concordanei produciei cu nevoile efective ale societii. Pentru a obine beneficii, ntreprinderile trebuie s fie receptive la semnalele pieei, s aib o nalt capacitate de adaptare la schimbrile mediului economico-social, s manifeste inventivitate, spirit creator, preocupare pentru nnoirea i modernizarea produselor, a formelor de distribuie.

Comparativ cu secolul trecut, cnd se putea vorbi de o pia liber (mna invizibil a pieei, aa cum o denumea sugestiv Adam Smith), fr obstacole, n epoca contemporan, viziunile despre pia s-au schimbat i diversificat. Pentru funcionarea economiei de pia contemporane se impune existena cumulativ a urmtoarelor condiii: specializarea productorilor; schimbul de bunuri i servicii; moneda; libertatea economic; proprietatea privat i pluralismul formelor de proprietate; concurena; profitul, ca mobil al agenilor economici; formarea n mod liber a preurilor pe baza mecanismelor pieei; statul democrat care vegheaz la respectarea regulilor pieei;

Cu toate c, n diferite ri i perioade, economia de schimb a cunoscut i cunoate trsturi specifice, deoarece condiiile concrete n care funcioneaz acest tip de economie i pun amprenta asupra modalitilor ei de manifestare, caracteristicile ei generale, le mai putem sintetiza i astfel: specializarea productorilor, a agenilor economici n general, autonomia, independena agenilor economici, producia de mrfuri generalizat i mijlocirea schimbului de ctre bani, concurena.

Specializarea.

Economia de schimb are la baz diviziunea social a muncii, proces istoric de difereniere, desprindere i separare a diferitelor genuri de activiti i fixare a acestora ca domenii distincte, de sine stttoare, prin funciile i rolul ndeplinit, devenind activiti specializate. Diviziunea muncii, specializarea reprezint cel mai important factor de progres pentru individ i societate, ea permind perfecionarea forelor de producie, creterea produciei prin folosirea acelorai resurse, utilizarea pe scar larg a tehnicii i tehnologiei moderne.

Diviziunea social a muncii, specializarea, reprezint un factor de progres cnd are o fundamentare economic, ntemeindu-se pe un avantaj absolut sau relativ.

Avantajul absolut. Un productor deine un avantaj absolut cnd creeaz o cantitate dat de bunuri cu mai puine resurse, n raport cu oricare alt productor.

Avantajul relativ. Un productor deine un avantaj relativ ntr-o activitate, dac realizeaz bunul cu cel mai mic cost de oportunitate, n raport cu ceilali.

Pentru a evidenia avantajul relativ este necesar determinarea acestui cost de oportunitate, adic a anselor la care renun productorul atunci cnd face o alegere.

Efectele economice ale specializrii fundamentate pe teoria avantajului relativ, respectiv comparativ, permit creterea produciei i resurselor existente, determinnd necesitatea cooperrii i conlucrrii agenilor economici, deoarece activitatea i satisfacerea nevoilor lor sunt interdependente.

Chiar dac, n timp, avantajul comparativ al unui agent economic sau al altuia se modific, de aici rezultnd reprofilarea productorilor, adaptarea permanent la condiiile schimbtoare ale mediului n care acioneaz, specializarea rmne o trstur i o condiie a economiei de schimb, baza cooperrii sociale i a progresului economic.

Autonomia, independena productorilor presupune ca agenii economici s dispun de libertatea de aciune, dreptul de decizie, iar nstrinarea bunurilor s aib la baz criterii economice. Autonomia este fundamentat pe interesul izvort din proprietate. Proprietatea privat, particular sau individual, ca baz principal a autonomiei economice, nu exclude existena altor forme de proprietate, cum ar fi: proprietatea particular-asociativ (societi pe aciuni, cooperative), proprietatea public (de stat) i proprietatea mixt.

Cea mai larg autonomie se realizeaz n condiiile proprietii private prin exercitarea deplin de ctre agenii economici a tuturor atributelor proprietii. Acetia i manifest libertatea de a poseda bunuri, de a le utiliza cum cred de cuviin n interesul lor, de a le nstrina prin vnzare, de a beneficia de rezultatele ce se obin prin folosina bunurilor deinute.

Pluralismul formelor de proprietate, caracteristic rilor cu economie de pia, implic i existena proprietii publice, ce aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. n cadrul acestei forme de proprietate agentul economic nemijlocit, cel care exercit efectiv actele de producie, schimb etc., are o autonomie mai restrns, pentru c deciziile strategice privind dezvoltarea unitilor se iau la nivel central; la nivel local (microeconomic), agenii economici au o autonomie operativ, limitat, determinat de reglementrile legislative proprii fiecrei ri i perioade.

Producia de mrfuri generalizat i mijlocirea schimbului de ctre bani. Spre deosebire de perioada n care economia natural era dominant, i n care bunurile se creau majoritar pentru consumul propriu, economia de schimb (de pia) creeaz bunuri prioritar pentru vnzare. n aceast economie, devine marf, ca fenomen de mas, i fora de munc. Producia este astfel separat de consum, impunndu-se deplasarea bunurilor de la locul de producie la locul de folosire al lor, printr-o reea tot mai ramificat de mijloace de transport.

ntruct producia de mrfuri este general, iar diviziunea social a muncii foarte larg i n continu dezvoltare, schimbul este deservit n mod necesar de bani. Fr prezena lor, circuitul economic s-ar bloca i economia nu ar putea funciona normal.

Economia de pia este prin excelen a economie monetar.

n cadrul ei, fiecare consumator individual i fiecare productor acioneaz prin schimb pentru a rezolva cele trei probleme fundamentale. Astfel, ce se produce depinde de veniturile cumprtorilor i de profitul productorilor, al firmelor; cum se produce este n funcie de concurena dintre productori, fiecare dintre ei fiind obligat s adopte metoda i tehnica de producie care i asigur realizarea celui mai mic cost de producie i maxim de profit; pentru cine se produce depinde de cererea i oferta de pe piaa factorilor de producie, de cantitatea i preul acestora, n funcie de care se stabilete nivelul salariului, rentei i dobnzii.

4.2. Economia de pia contemporan caracteristici i tipuri ale acesteiaPornind de la modul concret n care sunt fundamentate i adoptate deciziile n economia contemporan, ntlnim dou sisteme economice de organizare i funcionare ale economiei de schimb:

a) sistemul economiei de pia;b) sistemul economiei de comand (centralizate).Departajarea ntre aceste dou mari sisteme, se realizeaz lundu-se n considerare urmtoarele criterii: gradul de libertate al agenilor economici i caracteristicile mecanismului de reglare.

n economia de pia, rolul hotrtor n fundamentarea i luarea deciziilor l au agenii economici individuali.

Modelul teoretic al economiei de pia a fost elaborat pe baza unor premise economice i social-politice care statueaz proprietatea ca fiind sacr, inviolabil i garantat, precum i primordialitatea intereselor personale.

Elementele structurale ale sistemului ideal al economiei de pia sunt: economia funcioneaz pe baza conexiunii unui sistem de piee interdependente; proprietatea particular i interesul personal sunt hotrtoare n funcionarea economiei i adoptarea deciziilor; fiecare agent economic i asigur autoreproductibilitatea ca rezultat al propriilor decizii; aceasta nu exclude pluralismul formelor de proprietate; toi agenii economici i toate categoriile de pia se afl n raporturi de concuren loial; preurile se formeaz liber; sunt excluse interveniile administrative ale statului i ale altor centre de for (monopoluri, sindicate) n activitatea i funcionarea economiei.

Existena unui sistem financiar bancar ramificat i modern echipat, care-i asum reglarea operativ a masei monetare, distribuirea i orientarea creditelor etc., o structur tehnico-economic modern constituie o condiie de baz a unei nalte eficiene economice i a satisfacerii nevoilor n cretere pentru toi cetenii.

Economia de pia real, ca sistem ce funcioneaz efectiv n diferite state ale lumii, nu realizeaz integral caracteristicile modelului ideal, existnd o mare diversitate de modele ale acesteia. n esen, este vorba de urmtoarele:

a) pluralismul formelor de proprietate, n cadrul crora proprietatea privat deine ponderea dominant; pe aceast baz, agenii economici elaboreaz decizii n mod independent, autonom, asumndu-i riscul n afaceri;

b) funcionarea i dezvoltarea economiei au loc n condiiile n care piaa ndeplinete un rol deosebit n reglarea activitii, a comportamentului agenilor economici, n alocarea i utilizarea resurselor;

c) motivaia activitii agenilor economici o constituie maximizarea profitului, consumatorii au drept impuls, sau mobil, al comportamentului lor, utilitatea, satisfacia de care pot beneficia prin cumprarea de bunuri sau servicii;

d) concurena stimuleaz agenii economici n promovarea progresului, n creterea eficienei i a posibilitilor de alegere din partea cumprtorilor;

e) pentru majoritatea bunurilor i serviciilor, ca i pe piaa forei de munc, monetar, titlurilor de valoare, valutar etc., preurile se formeaz liber, n funcie de raportul cerere-ofert, fr intervenia statului;

f) existena unei structuri tehnico-economice moderne, care asigur o eficien economic nalt;

g) statul democratic se manifest ca agent economic, acionnd n direcia corectrii imperfeciunilor pieei, prin folosirea cadrului legislativ, a prghiilor economico-financiare etc.n economia centralizat, de comand alocarea i utilizarea resurselor, stabilirea raportului dintre resurse i nevoi sunt consecine ale unor decizii centralizate, impuse agenilor economici de ctre aparatul de stat, pe baza acceptrii la nivel social a unor principii de ierarhizare a prioritilor i intereselor.

Nici unul dintre aceste sisteme nu exist n stare pur, ele reprezentnd tipuri ideale. Diversitatea i complexitatea economic determin existena unei extrem de variate complementariti n sensul manifestrii cu diferite grade de extindere i intensitate a unor elemente ale acestora n cadrul unui tip predominant.

n realitate, orice economie este o economie mixt, n care se ntlnesc, n diferite proporii, elemente din toate sistemele. Astfel, n Statele Unite ale Americii, guvernul stabilete legislaia economic, cadrul juridic al activitii economice, dar majoritatea deciziilor aparin agenilor economici. Instituiile private i publice sunt cele care exercit controlul economic.

Analiza comparativ a economiilor reale de pia permite identificarea ctorva modele de economii, care au fost capabile s genereze, dup cel de-al doilea rzboi mondial, mbuntiri substaniale i susinute ale standardului de via i s realizeze o eficien ridicat. Cea mai mare parte a acestor economii sunt membre ale OECD; ele includ, ns, i unele dintre rile industrializate din Asia de Sud-Est.

Schematic, se poate vorbi de trei modele principale, i anume: economiile sociale de pia (din Europa de Vest), economiile de pia direcionate de consum (SUA) i economiile de pia ghidate administrativ (Japonia).

n continuare vom enuna principalele caracteristici ale acestor tipuri de economii de pia.

a) Economia social de pia, ntlnit n rile nordice i n mai multe ri ale Europei occidentale, n special n Germania, se caracterizeaz prin faptul c statul se implic i este responsabil nu numai n promovarea unei politici monetare i fiscale corespunztoare, care s stimuleze creterea economic, dar i n realizarea unei infrastructuri eficiente. O atenie deosebit este acordat proteciei mediului, dezvoltrii adecvate a educaiei, ocrotirii sntii, asigurrii locurilor de munc i nfptuiri unor programe guvernamentale substaniale de protecie social a oamenilor, a sracilor n general.

n Germania, ca i n alte ri ale Europei de Vest i, n special, n cele nordice att dezvoltarea economic, ct i cea social sunt evoluate, iar categoria celor care nu au este puin numeroas. Dup aprecierea lui Paul Mann, economia social de pia reprezint un slogan, al crui interes precis este, ns, perisabil reflectnd pragmatic condiiile economice i politice ale fiecrei ri.

b) Economia de pia direcionat de consum, care poate fi considerat modelul Statelor Unite ale Americii, acord un rol foarte mare forelor pieei i un rol minim statului. La baza creterii economice stau promovarea spiritului ntreprinztor i o mare mobilitate a preurilor de producie. Se apreciaz c n cadrul acestui model se promoveaz, n principal, virtuile eficienei pieei, ndeosebi pe termen scurt, dup schemele mbogirii rapide, fr a se acorda o atenie special echitii i problemelor sociale. Aceasta a condus n optica unor observatori critici, la deteriorarea infrastructurii sociale, la sporirea ponderii sracilor n totalul populaiei, numrul acestora avnd, n continuare, tendina de cretere.

c) Economia de pia ghidat administrativ (modelul economiei japoneze) reprezint o mbinare particular reuit de trsturi nrdcinate n tradiiile i specificul acestei ri. Este considerat o economie de pia ghidat (condus administrativ), ntruct a pus i pune accentul nu att pe obinerea unor profituri imediate, ci pe o competiie superioar n vederea cuceririi a tot mai multe piee externe, susinut prin msuri statale. Aceasta a condus la conceperea n perspectiv a unor politici de cretere a productivitii muncii, a eficienei economice n general.

Factorul cel mai important al modelului japonez l constituie promovarea n comportamentul agenilor economici i a politicilor guvernamentale a unui nivel nalt de economisire i investiii. Rata ridicat de cretere a economiilor i investiiilor i flexibilitatea relativ redus a salariilor au contribuit la realizarea unor ritmuri nalte de dezvoltare economic, la sporirea posibilitilor de adaptare rapid la cerinele pieei, la o cretere spectaculoas a exportului. Pe plan social, firmele sunt obligate s asigure securitatea i protecia salariailor, iar statul i folosete autoritatea asupra sectorului privat prin sprijinirea productorilor i mai puin a consumatorilor.

Viabilitatea acestui sistem economic a fost de-a lungul timpului evideniat prin rezultatele obinute de economiile naionale care au funcionat timp mai ndelungat pe coordonatele sistemului de pia fapt evideniat prin rezultatele obinute. Acesta este ns departe de a fi un sistem perfect. Sistemului de pia i se imput faptul c nu-i asigur stabilitatea intern; inflaia i omajul sunt, n dimensiuni diferite, nsoitorii si inevitabili; genereaz tendina de concentrare anormal a puterii economice ntr-un numr mic de ntreprinderi i centre de for; repartizarea venitului naional se face, n unele situaii, n opoziie cu normele elementare de justiie social, ceea ce impune prezena unor instrumente de corecie i protecie social.

n practic, economia de pia se manifest n forme specifice din fiecare ar. Ea nu apare, n cea mai mare msur, n determinrile sale ideale. Astfel, prezena unor elemente comune n multitudinea de forme specifice, pun n eviden pe de o parte primele modele teoretice ale economiei de pia, iar pe de alt parte unele tipuri practice de manifestare ale economiei de pia.

Tipologia economiei de pia se face, n general, dup criteriul mecanismului de stabilizare a echilibrului economic, adic, modul n care sistemul economic tinde spre punctul de echilibru atunci cnd se produce o dezechilibrare. Dup acest criteriu, exist dou mari modele ale economiei de pia:

a) modelul neoclasic;

b) modelul Keynesian.

a) Modelul neoclasic, presupune c sistemul economic se autoregleaz, statul trebuie s aib o intervenie minim n economie. Forele pieei asigur corecia necesar sistemului economic, care, datorit raportului cerere i ofert, acest sistem va gravita de la sine n jurul punctului de echilibru. Echilibrul pieei, pe termen lung, se produce n punctul de ocupare deplin a forei de munc, deci nu exist omaj, mai precis, exist rat natural a omajului, n jur de 6%. Aceasta se bazeaz pe teoria neoclasic privind flexibilitatea preurilor i salariilor. Singurul rol al statului ar consta n asigurarea unei mase monetare n concordan cu nivelul produciei i cu necesitile circulaiei. Variabila de comand a sistemului economic este considerat a fi oferta. Acest model vizeaz n special, nivelul microeconomic, extrapolnd funcionarea acestuia la nivel macroeconomic.

b) Modelul Keynesian, presupune c sistemul economic nu poate fi n echilibru la ocupare deplin, ci poate exista un punct de echilibru la o anumit rat a omajului. De aceea, statul trebuie s aib un rol activ n administrarea echilibrului aa nct ntre omaj i inflaie s existe un raport optim n diferite momente. Principala prghie pe care trebuie s o foloseasc statul este politica fiscal (manevrarea cheltuielilor guvernamentale i a ratei de impozitare) i nu politica monetar (ca n cadrul neoclasic). Variabila de comand n economie nu mai este oferta ci cererea agregat. Prin acest model se arat c este greit s se extrapoleze funcionarea nivelului microeconomiei la nivel macroeconomic i trebuie ca acesta din urm s fie modelat conform propriilor sale legiti. Spre deosebire de modelul neoclasic, care privete echilibrul pe termen lung, modelul Keynesian abordeaz acest echilibru pe termen scurt. De aceea, se arat, n acest model, c, pe termen scurt, principala condiie a modelului neoclasic (flexibilitatea preurilor i salariilor) nu se verific. Modelul Keynesian pune bazele studierii echilibrului macroeconomic (echilibrul general) datorit noii sale viziuni asupra monedei (considerat o marf ca oricare alta, deci cu anumite trsturi) i ipotezelor privind nclinaia marginal spre consum i spre investiii (sau economii).

Pe lng cele dou modele analizate mai pot fi amintite:

a) modelul dezechilibrelor inerente;

b) modelul instituionalist;

c) modelul libertarian etc., precum i o serie de tipuri practice, concrete de economii de pia.

n literatura economic ntlnim aprecierea c n sistemul capitalist s-au difereniat dou mari modele (tipuri) ale economiei de pia: modelul neoamerican i cel renan.

Modelul neoamerican ar fi specific pentru S.U.A., Marea Britanie, Australia, Noua Zeeland, rile industrializate din Asia etc., iar cel renan pentru: Germania, Elveia, Olanda, Suedia, Finlanda, Norvegia, Danemarca, Austria i Japonia. Dei ambele modele sunt o creaie a sistemului capitalist i a liberalismului economic, au ns la baz elemente diferite n ceea ce privete poziia persoanei n ntreprindere, locul pieei n societate i importana pe care trebuie s o aib ordinea legal n economia instituional.

a) Modelul (tipul) neoamerican cuprinde economiile de pia care se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: sectorul public productor de bunuri noncomerciale este neglijabil i are tendine de reducere; piaa are rolul hotrtor n circulaia bunurilor de la productor la consumator; preurile bunurilor economice i salariile depind n cea mai mare msur de condiiile pieei; fiscalitatea este redus iar implicarea statului n economie este neglijabil: ntreprinderea, privit ca centru al deciziilor economice, este considerat ca fiind un bun comercial; piaa financiar (n special bursa) are un rol decisiv n viaa economic, pe termen scurt se realizeaz o mobilitate ridicat n ierarhia economico-social; clasa mijlocie (familii care dein venituri n jurul mediei sociale) relativ redus (50% n S.U.A.); nvmnt elitist, care caut s se adapteze la regulile pieei; gradul redus de securitate economic fa de riscuri (omaj, boal, srcie) protecia fiind o problem individual.

b) Tipul renan se ntemeiaz pe urmtoarele principii: piaa are un rol hotrtor n viaa economic ns, singur nu poate s asigure funcionarea ansamblului vieii sociale ceea ce impune intervenia statului, care trebuie s fie aprtorul proteciei sociale i al liberei negocieri ntre partenerii sociali. Acest tip de economie se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: cea mai mare parte din bunurile economice mbrac forma de marf, ns consumul unei pri importante nu se realizeaz dup regulile pieei; fiscalitatea direct ridicat - fiind impozitate att veniturile, ct i capitalul; se realizeaz o redistribuire interzonal a veniturilor pentru reducerea decalajelor dintre zonele aceleiai ri; sistemul bancar este puternic ancorat cu firmele, asigurnd finanarea acestora pe termen lung; ntreprinderea nu poate funciona n afara dialogului social iar nivelul salariilor depinde att de condiiile pieei, ct i de ali factori, fiind asigurat stabilitatea salariailor; sistemul de nvmnt este mai egalitar iar micarea sindical este deosebit de puternic avnd un rol important n mersul vieii economice.

Totodat, la baza relaiilor sociale dintre indivizi sunt acceptate urmtoarele valori: egalitate i echitate social corelate cu criteriile de eficien; comunitatea din care face parte individul are o importan deosebit, aceasta asumndu-i responsabilitatea n rezolvarea unor probleme ale acestuia; gradul ridicat de securitate economic a populaiei fa de riscuri (boal, omaj, accidente); clas mijlocie numeroas (75% n Germania, 80% n Elveia); un sistem avantajos de pensii i alocaii familiale care asigur un grad ridicat de protecie social prin grija autoritilor publice.

n lume exist mai multe tipuri concrete ale economiei de pia cum ar fi:

a) economia social de pia;

b) tipul nordic al economiei de pia;

c) economia paternalist de pia;

d) tipul anglo-saxon;

e) tipul vest-european;

f) economia orientat puternic spre exterior (dependent de exterior).

Pentru a se ajunge la economia de pia, plecnd de la sistemul economic de comand, centralizat, se impune o perioad de tranziie. Procesul tranziiei la economia de pia presupune transformri radicale n structurile economice i de proprietate, ce se produc n fostele ri cu economie centralizat, n vederea instaurrii proprietii private i a concurenei, a mecanismelor de pia liber n reglarea activitii agenilor economici.

Reforma economic reprezint un proces amplu i complex de transformri profunde. n vederea realizrii lui sunt eseniale:

privatizarea;

retehnologizarea;

restructurarea produciei dup criterii de eficien economic;

liberalizarea folosirii prghiilor economico-financiare i adoptarea unor politici i mecanisme macroeconomice care s stimuleze iniiativa, inovaia i competiia agenilor economici.

Tranziia la economia de pia nu se face de la sine, ci pe baza unor modificri de natur instituional, financiar, juridic etc. Dat fiind complexitatea acestui proces, generat de dificultatea problemelor ce se cer soluionate i de inexistena unei experiene istorice asemntoare, faptul c nici teoria i nici practica mondial nu dispun de soluii general-valabile, este necesar ca reforma s fie bine condus printr-o activitate bine coordonat a statului.

Economia de pia nu se confund cu piaa nsi (ansamblul operaiunilor de vnzare/cumprare a unui bun sau serviciu ntr-o anumit perioad de timp). Orice economie reprezint un spaiu geografic, politic i economic, n care funcioneaz piaa imperfect, cu oligopoluri care tind s fixeze preurile i salariile, cu mari discrepane n accesul indivizilor la informaii i piee.

Economia de pia este o form modern, superioar de organizare i funcionare a economiei de schimb n care ntreprinztorii i desfoar activitatea economic n mod liber, autonom i raional, corespunztor cerinelor pieei n scopul satisfacerii unor nevoi existeniale tot mai sporite, cu resurse economice limitate.

nceputurile economiei de pia au fost marcate de apariia capitalismului n Europa Occidental. n prezent, doar un sfert din populaia globului triete n ri cu economie modern de pia.

Economia de pia, de-a lungul evoluiei societii, a dobndit anumite caracteristici, care n ansamblul lor relev dimensiunile i virtuile acestui fenomen complex al lumii contemporane. Astfel, cele mai importante dintre acestea sunt considerate a fi:

instituionalizarea juridic i economic a economiei de pia;

se ntemeiaz pe tehnologiile moderne de fabricaie;

obinerea de ctre agenii economici a unor profituri tot mai ridicate;

apariia i creterea rolului bncilor, instituiilor financiare i de asigurri n calitatea lor de ageni economici autonomi.

a) Instituionalizarea juridic se refer la consacrarea prin lege a dreptului de proprietate particular i a inviolabilitii acestuia, n condiiile respectrii egalitii ntre indivizi. Comparativ cu epocile anterioare, dreptul de proprietate particular nu mai reprezint un privilegiu pentru unele clase i categorii sociale.

b) Instituiile economice au n vedere existena ntreprinderii private (individual sau colectiv) ca celul a activitii economice, iar a pieei, ca instituie de optimizare a cererii i ofertei de bunuri economice. n cadrul acestor instituii funcioneaz i statul ca agent economic autonom.

c) Promovarea tehnologiilor de fabricaie asigur o producie de serie mare i de mare productivitate, ca urmare a noilor cuceriri ale revoluiei tehnico-tiinifice. Datorit asimilrii progresului tehnic, oferta de mrfuri i servicii a sporit continuu, meninndu-se naintea cererii, ca o condiie de baz a funcionrii optime i raionale a economiei de pia.

d) Obinerea de ctre agenii economici a unui profit ct mai mare reprezint scopul major al activitii n economia de pia i criteriul esenial n evaluarea eficienei acestuia.

e) Creterea rolului bncilor i a altor instituii financiare, vizeaz funcia economic a acestora, care const n atragerea resurselor monetare disponibile ale agenilor economici i plasarea lor ntreprinztorilor care au nevoie la un anumit moment de astfel de resurse bneti.

Elementele funcionale ale mecanismului economiei de pia: libera iniiativ, concurena, competiia pentru raionalitate economic,

impun agenilor economici un anumit risc, dar i producie managerial n efortul lor investiional i de utilizare eficient a factorilor de producie.

n concluzie, economiile moderne sunt structurate i funcioneaz ca economii de pia, ntemeiate, n special, pe proprietatea privat, cererea i oferta determin principiile de stabilire a prioritilor economice, a metodelor de organizare i producere, iar preul este cel mai important instrument de reglare a accesului diferitelor persoane sau grupuri de persoane la bunurile economice.

Fiind ca o component a mecanismului de funcionare a economiei de pia, statul asigur cadrul prielnic concurenei loiale i funcionrii pieei i intervine fie pe piaa cererii, fie pe piaa ofertei, completnd piaa, evitnd sau corectndu-i disfunciile. De asemenea, el intervine n crearea i dezvoltarea infrastructurii, n transformarea informaiei ntr-un important factor economic, n mecanismele de formare i redistribuire a veniturilor, n organizarea tehnic i tehnologiei i promovarea cercetrii fundamentale, n asigurarea formrii profesionale etc.

Economia de pia este:

a) o economie multipolar pentru c reprezint o multitudine de centre de activitate economic (ageni economici, factori de producie) legai ntre ei prin numeroase reele de schimb;

b) o economie subordonat prioritar consumatorului, productorul, dimensionndu-i activitatea ca nivel, structur i calitate potrivit cerinelor consumatorului;

c) o economie descentralizat, ntruct deciziile agenilor economici sunt luate independent, aciunile acestora fiind coordonate spontan i automat prin intermediul pieei;

d) o economie de ntreprindere deoarece ntreprinderea este unitatea economic de baz care asigur legtura ntre diferitele categorii de piee, ntre cererea i oferta final;

e) o economie de calcul n expresie monetar, deoarece moneda servete ca numitor comun al activitii agenilor economici, venind n ntmpinarea cerinei de estimare i cuantificare a costurilor i rezultatelor;

f) o economie n care profitul este mobilul agenilor economici i motivaia ntregii activiti la nivel microeconomic;

g) o economie n care rolul statului se manifest indirect, i global intervenia este indirect ntruct statul respect libertatea de decizie a agenilor economici i cea de formare a preurilor, dar influeneaz economia prin politica financiar, monetar sau social. Deopotriv, este global pentru c nu ptrunde n mecanismul economic la nivel micro ci acioneaz asupra direciilor majore ale activitii economice, ca repartiia veniturilor, nivelul cererii globale, ocuparea forei de munc, regulile concurenei, etc.

4.3. Proprietatea i libertatea economicUna dintre problemele majore ale tiinei economice o reprezint definirea proprietii ca relaie social complet, multifuncional, fundamental, determinat istoric. n acest context, explicarea economiei de pia presupune o analiz aprofundat a coninutului diferitelor forme de proprietate n unitatea i compatibilitatea lor, a avantajelor i limitelor social-economice ale acestora n raport de funcionarea optim a mecanismului economic. Dar, premisa teoretic a abordrii unei asemenea problematici o constituie definirea n sens general a conceptului de proprietate, n multidimensionalitea sa, i nu a de a explica acest concept ntr-o manier reducionist, economicist.

Coninutul categoriei de proprietate, n sens larg, poate fi analizat numai din perspectiva urmtoarelor aspecte: juridic, social-filosofic i economic.

a) Dimensiunea juridic are n vedere tratarea proprietii ca expresie a unor raporturi juridice privind posesiunea unui anumit bun economic de ctre o persoan fizic sau juridic ca unitate a dreptului titlurilor de proprietate de a dispune i de a folosi obiectul proprietii.

b) Dimensiunea social-filosofic a proprietii se bazeaz pe explicaia c realizarea personalitii umane i manifestarea contient a responsabilitii sociale a individului are loc n cadrul relaiilor de proprietate statornicite n societatea respectiv. Dar, n acelai timp, i societatea prin statul de drept trebuie s-i manifeste responsabilitatea fa de individ i producia social-juridic a acestuia.

c) Dimensiunea economic, reflect relaiile material-obiective dintre indivizi, socio-grupuri i organizaii n legtur cu modul de nsuire a bunurilor economice.

n concluzie, categoria de proprietate reflect ansamblul relaiilor sociale statornicite istoric i reglementate juridic n legtur cu nsuirea i stpnirea de ctre oameni a bunurilor economice, relaii ce determin o anumit manifestare a personalitii umane.

Aceste relaii socio-economice exprim n mod concret i efectiv exercitarea unuia, mai multora sau tuturor atributelor proprietii de ctre titularul acesteia (indivizi, socio-grupuri i organizaii), dup cum urmeaz:

dreptul de posesiune, respectiv dreptul de a dispune de bunurile economice. n virtutea acestui drept, obiectul proprietii poate fi nstrinat prin acte de vnzare/cumprare, donaie sau motenire;

dreptul de utilizare, de folosire al bunurilor. Proprietarul poate s-i exercite acest drept n mod autonom sau poate s-l transfere pe baz de contract unei alte persoane fizice sau juridice;

dreptul de dispoziie sau de apropiere al bunurilor se concretizeaz i n dreptul de gestionare i administrare al acestora;

dreptul de nsuire a rezultatelor funcionrii economice a proprietii, adic dreptul de uzufruct (dreptul de a se folosi de dreptul unui bun, de venitul unei moteniri, de dobnda unui mprumut, etc.).

n funcionarea ei socio-economic, proprietatea se prezint sub forma unitii i intercondiionrii a dou componente: obiectul i subiectul proprietii.

Obiectul proprietii l constituie bunurile economice care au o dubl determinare i anume, latura utilitar concretizat n capacitatea bunului de a satisface o anumit trebuin de consum i latura valoric ce se msoar n expresie bneasc cu ajutorul preurilor. n sfera obiectului de proprietate intr i fora de munc a productorului direct ca persoan fizic, liber din punct de vedere economic (nu dispune de mijloace de producie) i juridic (i pune la dispoziie fora de munc pe o anumit perioad de timp).

Subiecii proprietii sunt persoane fizice sau juridice (sau agenii vieii economico-sociale) care dein anumite bunuri n proprietatea lor exclusiv (de exemplu: indivizi, socio-grupuri, organizaii, statul). Calitatea de subieci ai proprietii, o exercit i diferite organizaii. n toate formele de proprietate, indivizii ca subieci ai acesteia acioneaz ntr-un cadru istoricete constituit pe baza normelor juridice adoptate de statul de drept.

n cadrul economiilor moderne contemporane distingem mai multe forme de proprietate:

a) proprietatea particular, se caracterizeaz, n primul rnd, prin autonomizarea deplin a unitilor economice de baz, ceea ce permite o funcionare eficient a acestora, dezvoltarea ei, precum i manifestarea nengrdit a liberei iniiative a agenilor economici.

n al doilea rnd, n unitile economice din sectorul particular, se realizeaz o cointeresare material sporit i o motivaie superioar de munc, ceea ce stimuleaz manifestarea spiritului de gospodrire i economicitate n rndul salariailor.

n al treilea rnd, proprietatea particular are capacitatea unei mai bune adaptabiliti economice la cerinele fluctuante ale pieei, cu efecte pozitive pentru diminuarea riscului ntreprinztorului.

n al patrulea rnd, aceast form de proprietate este condiia economic a libertii individului i a democraiei economice, sociale i politice proprii statului de drept.

Pe lng aceste virtui economico-sociale ale proprietii particulare, n condiiile concentrrii i centralizrii capitalului, aceast form de proprietate poate s conduc la apariia monopolurilor private. Ele impun preuri ridicate de monopol care contravin cerinelor legii cererii i ofertei, afectnd totodat, interesele cetenilor n calitate de consumatori. De asemenea, prin creterea proporiilor proprietii particulare se mrete decalajul dintre cei bogai deintori ai unei pri nsemnate a obiectului proprietii i cei sraci. Drept consecin, pe plan social, se manifest o stare de nesiguran material n rndul productorilor salariai, a proprietarilor mici i mijlocii, ameninai de falimente n procesul concurenei.

Sub aspectul nsuirii factorilor de producie, proprietatea particular, ca form fundamental a proprietii, se manifest n urmtoarele forme: proprietatea individual, proprietatea privat-individual, proprietatea privat-asociativ.

Proprietatea individual se manifest n cazul n care proprietarul utilizeaz nemijlocit factorii de producie (ateliere meteugreti, mici uniti comerciale i familiale de servicii, gospodriile rneti mici i mijlocii etc.)

Proprietatea privat individual se manifest atunci cnd proprietarii nu sunt productori, dar angajeaz productori direci n calitate de salariai.

Proprietatea privat asociativ se caracterizeaz prin faptul c factorii de producie ce sunt utilizai ntr-o unitate de producie aparin mai multor proprietari individuali, care pot fi salariai n acea unitate.

Formele de manifestare ale proprietii private asociative sunt: cooperative, asociaii, societi de persoane, societi de capitaluri etc.

b) proprietatea public, de stat, se regsete n structura proprietii n proporii diferite, n economia tuturor statelor lumii, fiind predominant n anumite ramuri economice (transporturi, telecomunicaii, cercetare tiinific, industria de armament, siderurgie, sectorul financiar-bancar etc.).

Sectorul public se manifest printr-un grad mai ridicat de socializare a produciei, ceea ce permite realizarea unor economii mult mai mari i a unei eficiene economice sporite. Proprietatea public este prezent n sectoarele cu riscuri mai mari pentru ntreprinztori, pe care proprietarii particulari le suport mai greu (cercetri nucleare i spaiale, exploatri miniere, construcii de ci ferate, drumuri, poduri, canale, metrou etc.). De asemenea, sectorul de stat, permite o mai bun satisfacere a nevoilor sociale de nvmnt, sport, asisten i protecie social etc. Dar, proprietatea public, sub aspect economico-social, prezint o serie de limite, care i gsesc concretizarea n faptul c poate frna concurena prin utilizarea unor preuri de monopol de stat, afectnd nevoile consumatorilor. Totodat, poate s menin uniti economice cu un grad redus de rentabilitate, care beneficiaz de subvenii bugetare de la stat.

c) proprietatea mixt se formeaz prin asocierea capitalurilor private cu cele ale unitilor de stat. Ea poate funciona i prin participarea capitalului privat sau de stat din mai multe ri, constituindu-se n acest fel, proprietatea mixt, multinaional. Funcionarea acestei forme presupune luarea de msuri de protecie a resurselor, de asigurare a independenei economice a rilor pe teritoriul crora i desfoar activitatea societile multinaionale.

Prezentarea formelor de proprietate demonstreaz c pluralismul acestora este nu numai posibil, dar i necesar, deoarece ntre ele exist o relaie de interdependen, de influenare reciproc completndu-se n planul valorificrii eficiente a resurselor economice limitate.

Ele coexist n funcionalitatea lor ca sistem al proprietii economice moderne. O form de proprietate nu se opune celeilalte, ci se constituie ca un tot unitar, adic ntr-un sistem complex al proprietii ce susine mecanismul economiei de pia.

Compatibilitatea formelor de proprietate, mutaiile care au loc n structura sistemului de proprietate sunt expresia unei necesiti istorice, a posibilitii ncadrrii formelor de proprietate n regulile funcionrii economiei de pia. Astfel, unitile economice private trebuie s fie susinute de ctre stat prin prghii economice i un cadru legislativ adecvat manifestrii liberei iniiative i creativitii ntreprinztorilor, iar la rndul su, sectorul public trebuie s se bazeze pe sectorul privat, care prin impozitele pltite i asigur o important surs bugetar, ce poate fi redistribuit n interesul public sau pentru satisfacerea unor nevoi sociale crescnde n domeniul instruciei i culturii, ocrotirii sociale i a sntii, aprrii rii i a ordinii de drept.

Exercitarea efectiv a atributelor proprietii de ctre titularul acesteia reprezint temelia manifestrii reale a libertii economice.

Categoria de libertate economic reprezint posibilitatea aciunii economice creatoare bazate pe iniiativ i eficien, prin care individul ca subiect de proprietate i realizeaz interesele economice i i satisface trebuinele mereu sporite.

Libertatea economic i gsete materializarea n manifestarea iniiativei agenilor economici n calitate de proprietari i ntreprinztori, n scopul realizrii de bunuri i servicii prin angajarea n mod liber n actele de schimb, n asociaii i societi comerciale.

Libera iniiativ, ca fundament al libertii economice, cunoate adevrata ei mplinire i manifestare numai n condiiile proprietii particulare, care d anse egale tuturor indivizilor pentru a deveni ageni economici competitivi, dar, care n acelai timp, poate genera, datorit concurenei, un acces inegal n procesul nsuirii rezultatelor economice. ansele egale ale indivizilor n cadrul raporturilor de proprietate creeaz premisele exercitrii democraiei economice protejat i reglementat prin legislaia statului de drept. Aceast iniiativ asigur cadrul instituionalizat al participrii agenilor economici n sistemul democraiei economice la toate nivelele de organizare economico-social.

n condiiile economiei de pia, datorit concurenei i raportului dinamic al cererii i ofertei, eficiena fiecrui ntreprinztor este condiionat de o serie de parametrii care definesc personalitatea agentului economic.

n primul rnd, este vorba de capacitatea de valorizare a noilor date i achiziii ale tiinelor economice n practica curent a aciunii sale, prin promovarea permanent a elementelor raionale i nlturarea celor iraionale care influeneaz negativ eficiena activitii economice.

n al doilea rnd, aceast capacitate trebuie nsoit i de disponibilitatea asimilrii n producie sau n activitatea ce o desfoar a noilor tehnologii, metode i procedee ce-i asigur o competitivitate sporit fa de ceilali ageni economici similari.

n al treilea rnd, intrarea n competiie cu ageni economici ce au acelai subiect, presupune cunoaterea profund a standardului de exigene calitative existente n domeniul su de activitate. Situarea sub acest plafon, conduce implicit la compromiterea economic a agentului economic n cauz i la irosirea de resurse economice.

n concluzie, prin competiia economic, n condiii de concuren, se stimuleaz afirmarea competitivitii i a progresului economic, dar, n acelai timp, poate s conduc, n unele cazuri, i la marginalizarea sau ieirea din competiie a acelor ageni economici necompetitivi sau ineficieni din punct de vedere economic i managerial.

Relaia de interdependen dintre libertatea i democraia economic, trebuie neleas ntr-un sens larg, acional, al posibilitii reale a fiecrui agent economic de a participa la actul de decizie economic, de a beneficia echitabil de rezultatele activitii corespunztor efortului su de investitor. Sub aspectul manifestrii nengrdite de personaliti umane, a satisfaciilor ce le ofer individului desfurarea unei activiti eficiente, aceast relaie are implicaii profunde de ordin psihosocial.

n practica social pot aprea i fenomene care aduc atingere libertii i democraiei economice, n sensul existenei monopolurilor private sau etatiste, care prin politica lor dictatorial ngrdesc sau exclud libera iniiativ a agenilor economici pe pia.

Asemenea elemente i disfuncii ce pot apare, n anumite perioade, n viaa economic (criz, omaj, inflaie), determin, n planul condiiei umane, pentru unii indivizi, deteriorarea statutului lor socio-economic, pierderea ncrederii n valorile societii respective, lipsa unui ideal n via, ceea ce pentru unii indivizi echivaleaz cu dezndejdea i resemnarea, cu pierderea de sine a omului, pesimism social, nstrinarea etc.

CURSUL II

PIAA. CEREREA

1. Piaa: tipologie i rol. Sistemul de pieeNoiunea de pia este deosebit de cuprinztoare, nct o singur definiie dat acesteia risc s nu-i redea integral coninutul.

n limbaj curent, piaa se identific cu locul public, acoperit sau sub cerul liber, unde se vnd i se cumpr mrfuri. Piaa presupune un loc concret, spaiu (fizic), adic magazine, hale, burs etc., dar nu se limiteaz la acesta; ea exprim relaii ntre ageni economici - vnztori, ca purttori ai ofertei, i cumprtori, ca purttori ai cererii, n cadrul crora unii ofer, iar ceilali cumpr, cheltuindu-i veniturile. Fluxurile la pia sunt mijlocite de bani.

n sens tiinific, piaa exprim un ansamblu, mai mult sau mai puin spontan de relaii economice dintre oameni, dintre agenii economici, ce se desfoar ntr-un anumit spaiu, n cadrul crora se confrunt cererea cu oferta de mrfuri, se formeaz preurile, au loc negocieri i acte de vnzare-cumprare, n condiii de concuren.

Relaiile de pia se manifest ntre persoane autonome, juridicete egale, fiecare dintre ele urmrind interese proprii.

Privit n diferitele sale ipostaze, piaa poate fi definit ca:

a) piaa fiecrui bun i serviciu; b) piaa tuturor bunurilor i serviciilor (piaa, n general);

c) ca mecanism care regleaz economia.

a) Piaa fiecrui bun (serviciu) desemneaz locul i momentul de ntlnire al cumprtorilor i vnztorilor unui bun (serviciu), de un anumit fel, ale cror dorine sunt exprimate prin cererea i oferta pentru acel bun (serviciu), determinate cantitativ, calitativ i structural.

n limbajul strict al tiinei economice, piaa produsului (serviciului) are semnificaie numai n legtur cu un bun dat, care poate fi un produs (gru, font, oel, etc.), un factor de producie (pmnt, capital, for de munc), un serviciu (transport, turism .a.), existnd attea piee cte genuri (specii) de bunuri sunt destinate vnzrii-cumprrii.

Noiunea de loc de ntlnire a solicitanilor i ofertanilor nu este rigid. Acetia pot sau nu s se ntlneasc personal ntr-un spaiu delimitat; ntlnirea cererilor i ofertelor se poate materializa direct sau prin ordine scrise, telex, telefon.

De asemenea, pieele pot fi dispersate ntr-un numr foarte mare de locuri unde se desfoar actele de vnzare-cumprare ale unui bun (pieele cu amnuntul) sau se pot manifesta ca piee concentrate (antrepozite, burse de mrfuri, burse de valori .a.).

Momentul ntlnirii vnztorilor i cumprtorilor desemneaz fie transmiterea obiectului vnzrii-cumprrii n momentul tranzaciei, fie la un termen stabilit de ofertant i solicitant.

b) Piaa tuturor bunurilor (piaa n general) desemneaz spaiul i cadrul social-economic n care au loc producerea i schimbul bunurilor care mbrac forma de marf, respectiv: diviziunea social a muncii i specializarea agenilor economici, autonomia i independena operatorilor economici n luarea deciziilor, libertatea de aciune a acestora, concurena permanent dintre agenii economici, ansamblul tranzaciilor bilaterale cu titlu oneros, determinate de confruntarea cererii cu oferta .a.

Frontierele unei piee sunt incerte i controversate; ele nu sunt definite numai prin aria geografic i clasificrile convenionale de produse (piaa fiecrui bun). Concurena se realizeaz nu numai cu bunuri de acelai fel, ci i cu bunuri substituibile sau nrudite, ntre bunuri diferite i ntre clase de produse. Pieele ctorva produse i servicii sau ale mai multor bunuri se combin ntre ele; aria lor se extinde i poate fi local sau regional, naional i internaional. De asemenea, mijloacele tehnice de comunicaie i modernizarea instituiilor monetar-financiare, care faciliteaz tranzaciile, au transformat sensibil noiunea de pia. Piaa n general sau n definirea ei general, reprezint orice context de relaii n cadrul crora se realizeaz vnzarea-cumprarea de bunuri.

Din punct de vedere al obiectului tranzaciei economice, de vnzare-cumprare, se disting:

a) piaa bunurilor de consum final, adic relaiile de vnzare-cumprare de obiecte i servicii de consum personal;

b) piaa factorilor de producie, format; la rndul ei, din: piaa resurselor naturale; piaa muncii; piaa capitalului;

c) piaa monetar;

d) piaa financiar, inclusiv bursa.

Din punct de vedere al extinderii teritoriale, exist:

a) piaa local;

b) piaa regional;

c) piaa naional;

d) piaa mondial.

Din punct de vedere al desfurrii concurenei, exist:

a) piaa cu concuren perfect sau pur;

b) piaa cu concuren imperfect, format, la rndul ei, din: piaa cu concuren monopolistic; piaa cu concuren de tip oligopol; piaa de tip monopol; piaa de tip monopson sau oligopson etc.

Diferitele tipuri de pia formeaz un tot organic, un sistem de piee, n sensul c ele se influeneaz reciproc; schimbrile care au loc n cadrul uneia se reflect, direct sau indirect, n evoluia altora sau n ansamblul relaiilor de pia. Spre exemplu, piaa muncii este n dependen de piaa capitalului; extinderea investiiilor de capital favorizeaz creterea ocuprii forei de munc i reducerea omajului, dup cum, dimpotriv, blocarea investiiilor, din cauza incertitudinii n afaceri economice, afecteaz negativ piaa muncii. Sau, piaa bunurilor de consum, prin preurile acestora, determin comportamentul lucrtorilor i al celor care fac economii, pe pieele respective.

Echilibrul economic parial, n cadrul fiecrei piee, condiioneaz echilibrul economic general. Problema formrii preurilor este condiionat nu numai de echilibrul parial ai unei singure piee, ci el pune deopotriv n cauz piee interdependente.

Regulatorul pieei este concurena, astfel nct fiecare i urmrete propriul interes, satisfacerea ct mai avantajoas a trebuinelor de producie sau de consum personal, obinerea de ctiguri; totodat, ns, participanii la relaiile de pia se afl n legturi de interdependen, de care depinde nsi funcionalitatea pieei.

Cunoaterea pieei presupune luarea n considerare a componentelor ei fundamentale, i anume: cererea, oferta, preul, concurena; dimensiunile i dinamica acestora, ca i interrelaiile dintre ele se reflect n dimensiunile, complexitatea i evoluia sistemului relaiilor de pia.

Piaa se constituie ca un mecanism prin care se regleaz schimbul de mrfuri, constnd din oscilaiile permanente ale cererii i ofertei, ale preului i volumului tranzaciilor pentru fiecare bun.

Odat cu reglarea schimbului de mrfuri, piaa regleaz ntregul sistem economic i orienteaz evoluia tuturor activitilor i operatorilor economici. Mecanismul reglator al pieei este permanent, respectiv reproductibil, universal, adic inerent tuturor bunurilor i serviciilor care fac obiectul vnzrii-cumprrii, i esenial sau principal n raport cu alte mecanisme care pot interveni n reglarea sistemului economiei de pia.

Att n concepiile clasice ct i n cele neoclasice, piaa este considerat ca reprezentnd mna invizibil sau fora impersonal care regleaz activitile economice dincolo de capacitatea de intervenie a agenilor economici individuali. Din acest unghi de vedere, piaa are o natur dual; ea reprezint o for benefic pentru toi agenii economici, dar i o ameninare, un arbitru suprem care determin preurile i cantitile vndute inclusiv veniturile operatorilor economici. n acest mod, situaia economic, succesul sau eecul fiecrui agent economic depind nu numai de propria-i activitate, ci i de conjunctura pieei.

Rolul pieei n cadrul sistemului economic rezult, n mod deosebit, din funciile pe care le ndeplinete.

Dou funcii ale pieei sunt eseniale pentru reproductibilitatea sistemului economic.

a) Piaa asigur legtura, contactul permanent dintre productorii i consumatorii de mrfuri, dintre ofert i cerere, producie i consum, att la nivel micro ct i macro-economic. Aceast funcie are semnificaii multiple.

n primul rnd, dinamica pieei reflect schimbrile care se produc n sistemul trebuinelor economice ale societii i orienteaz n mod corespunztor activitile de producere a bunurilor i serviciilor, att ca bunuri de producie, ct i ca bunuri de consum.

n al doilea rnd, prin jocul liber al cererii, ofertei i preurilor, determin modul n care agenii economici i procur i utilizeaz resursele naturale, materiale financiare i umane de care au nevoie.

n al treilea rnd, piaa creeaz un sistem propriu de prghii economice cu ajutorul crora se regleaz pe sine i economia naional n ansamblu (cererea, oferta, concurena, oscilaiile de preuri etc.).

Piaa asigur echilibrele pariale i echilibrul general al economiei att pe termen scurt, ct i pe termen lung, mai ales prin oscilaiile permanente i spontane ale cererii, ofertei i preurilor.

b) Piaa ndeplinete rolul de sistem de comunicaie a informaiilor necesare agenilor economici, n calitatea lor de productori i consumatori. Aceste informaii se refer la cantitile vndute i cumprate, la nivelul preurilor i tarifelor, la evoluia cursurilor bursiere, a salariilor i puterii lor de cumprare, a profiturilor, dobnzii i inflaiei, a capacitii de absorbie pe diferite piee. Piaa ndeplinete un rol deosebit de important n mecanismul de funcionare i dezvoltare a economiei moderne.

Piaa asigur contactul permanent dintre vnztori i cumprtori, dintre ceea ce se ofer i ceea ce se cere, la un moment dat, punnd n relief concordana sau nonconcordana dintre ofert i cerere, dintre producia i consumul de bunuri materiale i servicii.

Piaa regleaz activitatea economic: astfel, prin informaiile pe care le d privind volumul, structura i nivelul calitativ al cererii, piaa determin orientarea agenilor economici, st la baza deciziilor acestora privind investiiile de capital, cantitatea i structura produciei, schimbului i consumului. n acest fel, piaa orienteaz alocarea i folosirea eficient a resurselor umane, materiale i financiare.

n accepiunea clasic, piaa reprezint mna invizibil prin care activitatea economic se adapteaz la dinamica nevoilor. Prin intermediul prghiilor economice, cum sunt: preul, profitul, salariul, dobnda etc., piaa furnizeaz informaii agenilor economici asupra raportului dintre cerere i ofert; tendina de cretere a preurilor i a ratei profilului, de exemplu, constituie un semnal al pieei, prin care se stimuleaz mrirea ofertei de un fel sau altul i punerea ei de acord cu cererea. Piaa ndeplinete un mare rol n realizarea, n dinamic, a echilibrului dintre ofert (producie) i cerere (consum), avnd loc, ceea ce preconizau economitii clasici, transformarea intereselor proprii ale indivizilor n cea mai bun opiune pentru societate privind folosirea resurselor existente la un moment dat. De altfel, termenul economie de pia indic sistemul economic n care preurile i cantitile produse depind de confruntarea ofertei cu cererea.

O condiie esenial de care depinde ndeplinirea de ctre pia a rolului su o constituie autonomia de decizie a agenilor economici, libertatea lor economic. Este vorba de faptul c adaptarea rapid a produciei la cererea de bunuri materiale i servicii, innd seama de ceea ce piaa semnaleaz n mod curent, necesit iniiativ, o mare mobilitate i, deci, posibiliti de micare autonom, direct, a firmelor fr ngrdiri birocratice din partea statului. Numai astfel se poate aciona prompt i eficient la cerinele pieei.

Caracterizarea relaiilor de pia modern nu poate face abstracie, totui, de intervenia statului n economie, adic de aciunile acestuia menite s corecteze imperfeciunile pieei, s contribuie la funcionarea eficient a mecanismului pieei, prin politica bugetar i fiscal, social, de investiii, monetar i de credit etc. n prezent, piaa nu mai este n ntregime liber; exist o economie mixt, n care funcionarea acesteia are la baz piaa, cu rol determinant, precum i intervenia statului n forme i proporii diferite. Din tripla definire a pieei - ca pia concret a fiecrui bun (serviciu), ca pia a tuturor bunurilor economice i ca mecanism prin care se regleaz economia - rezult c aceasta se manifest ca un ansamblu de piee interdependente. Piaa fiecrui bun economic devine o structur (component) a pieei n general, iar ansamblul pieelor concrete ale tuturor bunurilor economice formeaz sistemul de piee.Orice component a sistemului de piee se caracterizeaz prin cteva elemente:

a) gradul de diversificare a obiectului vnzrii-cumprrii, distingndu-se bunuri omogene (uniforme) i bunuri eterogene (difereniate), acestea din urm permind substituibilitatea bunurilor ce pot fi cumprate;

b) numrul subiecilor participani, adic al ofertanilor i solicitanilor;

c) puterea economic (concurenial) a participanilor. Pentru a desemna acest element al pieei se utilizeaz termenii de atomicitate (cnd subiecii pieei au o putere i importan economic apropiate) i molecularitate (cnd participanii sunt mezo-ageni economici sau ageni cu puteri economice foarte diferite);

d) caracteristicile comportamentului de pia al subiecilor acesteia reflectate n atributele de libertate, mobilitate, fluiditate (uneori rigiditate) n iniiativele i relaiile subiecilor participani la pia;

e) gradul de cunoatere a mediului de ctre subiecii participani la pia, utilizndu-se termenii de transparen, dac agenii economici participani, cunosc perfect toi factorii care influeneaz piaa, i opacitate, situaie n care agenii participani ca vnztori i (sau) cumprtori nu cunosc toate realitile pieei pe care acioneaz, sunt prost informai, uneori dezinformai, n legtur cu fenomenele acesteia.

Sistemul contemporan de piee este deosebit de complex i eterogen; n cadrul su se constituie, se dimensioneaz i interacioneaz numeroase tipuri i forme de pia, care pot fi clasificate dup mai multe criterii:

Dup natura bunurilor economice, care fac obiectul tranzaciilor i rolul lor n reproducia sistemului economic se disting: