Introducere în Managementul programelor și proiectelor

socio-educaţionale

Curs 3. Programul – elemente structurale și

ciclu de viaţă (specificități)

Lect.univ.dr. Cosmina MIRONOV

Pedagogie, Anul III

În perechi, analizați site-urile următoarelor instituții publice in domeniul social și educațional:

Uniunea Europeană – Erasmus +:

ANPCDEFP in Ro: http://www.anpcdefp.ro/anpcdefp.php?id=1&link=15,

http://www.erasmusplus.ro/erasmusplus

Uniunea Europeană – Horizon 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/en/area/social-

sciences-humanities

Ministerul Fondurilor Europene: http://www.fonduri-ue.ro/po-2014-2020

Ministerul Educației Naționale: http://www.edu.ro/index.php/articles/c510

Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice:

http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/proiecte-programe

alegeți două programe per pereche din categorii/fonduri diferite.

repere în analiză:

politicile care fundamentează programele

Descrierea programului

misiune, axe prioritare - domenii de acțiune, obiective, grupuri țintă, buget, proceduri/modalități de accesare a fondurilor pentru aplicanți.

Analiză și evaluare (debriefing)

TEMA de studiu 2 sau La pachet...

În echipe, proiectați o schiță de program socio-educațional,

conform structurii prezentate în curs

ca mijloc de intervenție a societatii civile la nivelul

comunității (a unui grup de beneficiari)

sau

ca mijloc de implementare a politicilor publice socio-

educaționale (prin intermediul căruia se alocă resurse

financiare unui număr de 10 proiecte câștigătoare – pentru

min. 2 categorii de probleme socio-educaționale și de

grupuri țintă)

3 TEMA finală de portofoliu

de lucru în perechi...

I. Principalele elemente

structurale ale programelor

Principalele elemente structurale

ale programelor (I)

După Rutman şi Mowbray (1983):

Componentele

Obiectivele

Rezultatele

Efectele

Legăturile dintre acestea

Componentele

Distincţia componente – operaţii – servicii suport:

O componentă poate implica mai multe operaţii;

Programul este dependent de anumite servicii suport

interne (tehnice, profesionale, contabile etc.), ca şi de

echipamentele şi procedurile utilizate de acestea.

Principalele elemente structurale

ale programelor (II)

Obiectivele

Finalităţi statuate formal, către a căror realizare

sunt dirijate resursele.

Stabilite de către finanţatori sau de către consiliul de

conducere al programului.

În termeni vagi (ex. îmbunătăţirea funcţionării sociale,

creşterea integrării comunitare) – clarificarea şi definirea

lor precise sunt esenţiale (management şi evaluare).

Obiectiv general (motivul de existenţă/fundamental pt

care se doreşte obţinerea rezultatelor)- obiective specifice

(atinse prin intervenţia programului).

Principalele elemente structurale

ale programelor (III)

Rezultatele

Reprezintă serviciile furnizate (nr. de persoane servite,

nr. de contacte cu beneficiarul etc.)

Beneficii directe furnizate de program grupului-ţintă, sub

forma unor schimbări fizice, psihice, de potenţial, de

comportament etc.

Cuantificarea rezultatelor programului face posibilă

calcularea cantităţii de muncă necesară şi a nivelului de

eficienţă;

Distincţie (uneori) rezultate – output-uri (produse sau servicii

tangibile).

Principalele elemente structurale

ale programelor (IV)

Efectele

Consecinţele intenţionate si neintenţionate ale componentelor programului.

Dezirabile sau nu.

Distincţie între efecte şi obiectivele formale ale programului.

Evaluarea: cât de larg răspândite sunt aceste efecte şi în ce

măsură sunt ele cu adevărat rezultatul intervenţiei

programului.

Principalele elemente structurale

ale programelor (V)

Legăturile

Relaţiile cauzale şi interacţiunile dintre elementele

structurale, pe de o parte, şi dintre acestea şi factorii

externi, pe de altă parte.

Situaţii, evenimente sau condiţii exterioare programului – în

eventualitatea producerii, afectează pozitiv sau negativ,

realizarea programului

Relaţiile dintre componentele programului şi

rezultatele sale, ca şi cele dintre obiectivele imediate

şi cele de perspectivă.

Principalele elemente structurale

ale programelor (VI)

II. Ciclul de viaţă al programelor

Etapele ciclului de viaţă al programuluiconform PCM – manual al CE, 2003

Dimensiunea macrostructurală

Programarea (I)

Se stabilesc:

1. Principiile și etapele pentru colaborarea cu finanțatorul,

2. Prioritățile naționale;

3. Acțiunile finanțatorului.

Se elaborează un document de susţinere a strategiei

naţionale.

Programarea (II)

Indicatori în procesul de programare:

Obiective generale – enunțarea priorităților în

cadrul tuturor sectoarelor

Situația financiară pt fiecare zonă de cooperare

Obiective specifice

Rezultate preconizate pt fiecare domeniu de

activitate

Programarea (III)

Indicatori de dezvoltare

Criteriul esenţial în alegerea indicatorilor este gradul

de masurabilitate.

Indicatorii de intrare (input indicators) măsoară

resursele financiare şi administrative furnizate de Guvern şi finanțatorii europeni. Pentru a evalua eficiența

activităţilor desfăşurate, este foarte important să se

stabilească o legătură între resursele utilizate şi rezultatele

obţinute.

Indicatorii de ieşire/ de realizare (output indicators)

măsoară urmările imediate ale măsurilor luate.

Indicatorii rezultatului (Outcome indicators) măsoară

rezultatele beneficiarilor.

Indicatorii de impact (Impact indicators) măsoară

schimbările produse

Programarea (IV)

Specificul fazei:

Formularea clară a obiectivelor (obv specifice în raport cu cele generale și politica în domeniu)

Activități:

1. Identificarea actorilor cheie

2. Identificarea nevoilor, intereselor și capacităților

acestora

3. Analiza și identificarea problemelor prioritare de

dezv / constrângeri și oportunități;

4. Identificarea obv de dezvoltare care abordează problemele prioritare identificate.

Ciclul de viaţă al programelor (I)

Etapele/fazele de realizare a programelor

Model cu 4 etape:

1. Identificarea (+analiza) şi formularea programului;

2. Pregătirea programului (+ estimare și asumare);

3. Implementarea programului (+ monitorizare și raportare);

4. Evaluarea (finală) programului

Ciclul de viaţă al programelor

(G. Măţăuan) (II)

1. Identificarea şi formularea programului

are ca obiectiv definirea programului şi a contextului în care acesta se va

desfăşura şi realizarea acordului principalilor stakeholderi asupra nevoii de

program şi a impactului aşteptat de acesta.

Principalii paşi ai acestei faze sunt:

Generarea ideii de program;

Analiza situaţiei;

Analiza grupurilor-ţintă;

Identificarea şi analiza problemei adresate de program;

Luarea deciziei asupra necesităţii iniţierii programului (ca alternativă la

alte tipuri de servicii posibile);

Stabilirea obiectivului general (în relație cu politica);

Stabilirea obiectivelor specifice;

Consultarea permanentă a stakeholderilor;

Estimarea bugetului.

Ciclul de viaţă al programelor

(G. Măţăuan) (II)

2. Pregătirea programului

- are ca obiectiv îndeplinirea tuturor condiţiilor necesare pentru

ca programul să poată demara.

Principalii paşi ai acestei faze sunt:

Marketingul iniţial al programului (promovarea în rândul

finanţatorilor, beneficiarilor, implementatorilor);

Identificarea resurselor potenţial disponibile pentru

program;

Elaborarea programului;

Determinarea şi angajarea resurselor necesare;

Planificarea detaliată a programului;

Marketingul programului (explicarea ofertei

programului tuturor celor interesaţi)

Ciclul de viaţă al programelor

(G. Măţăuan) (III)

3. Implementarea programului

- are drept scop transformarea resurselor în rezultate, prin

intermediul activităţilor, şi atingerea obiectivelor.

Această etapă cuprinde:

Mobilizarea resurselor;

Realizarea activităţilor;

Monitorizarea şi raportarea permanentă;

Identificarea problemelor de implementare şi luarea

măsurilor corective;

Revizuirea programului şi, la nevoie, reformularea

rezultatelor sau chiar a obiectivelor.

Ciclul de viaţă al programelor

(G. Măţăuan) (III)

4. Evaluarea programului

- îşi propune determinare a gradului de realizare a obiectivelor;

culegerea de informaţii pentru adoptarea unor decizii;

apreciere a meritului, valorii programului;

Ce evaluăm (care este obiectul evaluării)?

componentele programului (obiective, resurse umane, materiale, procedurale (strategii de acţiune) si de conţinut, populaţia-ţintă, timpul, sistemul managerial si propriul sistem de evaluare);

proiectul programului;

implementarea programului;

rezultatele, efectele (impactul programului).

Vă mulţumesc!

Acum este rândul vostru: întrebări, completări …