+ All Categories
Home > Documents > ciclu proiect

ciclu proiect

Date post: 15-Jan-2016
Category:
Upload: andreea-diaconu
View: 264 times
Download: 2 times
Share this document with a friend
Description:
n
62
Managementul ciclului de proiect
Transcript
Page 1: ciclu proiect

Managementul ciclului de proiect

Page 2: ciclu proiect

Proiectele mari de investiţii în infrastructură sunt gestionate potrivit unei scheme ciclice, cu mai multe etape distincte, care poartă denumirea de Ciclu de Proiect.În anul 1992, Comisia Europeană a adoptat un set de instrumente pentru elaborarea şi managementul unui proiect, bazate pe metoda matricei logice de analiză, numit “Managementul Ciclului de Proiect” . De altfel, această metodă a fost deja folosită la scară largă de către mulţi investitori, printre care câteva State Membre, şi încurajată de către Comisia de Asistenţă pentru Dezvoltare a OECD.

Page 3: ciclu proiect

Identificare I

Evaluare II

Selecţie III

Negociere & Semnare

IV

Implementare & Monitorizare

V

Evaluare Finală

VI

Ciclul unui proiect de investiţii

Page 4: ciclu proiect

Ciclul unui proiect de investiţii este compus din şase etape: Prima etapă, identificarea proiectelor, acoperă procesul de identificare iniţială a proiectelor şi solicitărilor de asistenţă financiară. În cadrul celei de-a doua etape, evaluarea proiectelor, cererile sunt examinate la nivelul fiecărei OI;Etapa a treia include selecţia şi aprobarea finală, de către AM, a proiectelor finanţabile pe baza informaţiilor de la OI şi a metodologiei proprii de evaluare;Etapa a patra implică negocierea şi semnarea contractului cu solicitanţii selecţionaţi;

Page 5: ciclu proiect

A cincea etapă este cea de implementare (finalizare) a proiectului de către cel care l-a propus, autoritatea competentă monitorizând progresele beneficiarului în desfăşurarea proiectului;

Ultima etapă a ciclului de proiect este cea de evaluarea finală a proiectului.

Page 6: ciclu proiect

IDENTIFICAREA PROIECTELOR Definirea obiectivelorDefinirea obiectivelor este esenţiala pentru identificarea proiectelor, ceea ce reprezintă punctul de plecare şi pentru evaluare. In general vorbind, problema la care trebuie să răspundă dosarul proiectului este următoarea:Care sunt beneficiile socio-economice care pot fi obţinute prin intermediul implementării proiectului?Proiectul de infrastructură trebuie să arate clar următoarele:- variabilele socio-economice pe care proiectul este posibil să le influenţeze.- care dintre obiectivele specifice ale politicilor regionale şi de coeziune ale României sau UE pot fi realizate de către proiect şi, în particular, modul în care proiectul, daca va avea succes, va influenta atingerea acestor obiective.

Page 7: ciclu proiect
Page 8: ciclu proiect
Page 9: ciclu proiect
Page 10: ciclu proiect
Page 11: ciclu proiect
Page 12: ciclu proiect
Page 13: ciclu proiect
Page 14: ciclu proiect
Page 15: ciclu proiect
Page 16: ciclu proiect
Page 17: ciclu proiect
Page 18: ciclu proiect
Page 19: ciclu proiect
Page 20: ciclu proiect
Page 21: ciclu proiect
Page 22: ciclu proiect
Page 23: ciclu proiect
Page 24: ciclu proiect
Page 25: ciclu proiect
Page 26: ciclu proiect
Page 27: ciclu proiect

Infrastructura de transport regional În timp ce marile oraşe europene dispun de până la 3 rânduri de şosele de centură, concepute de obicei ca autostrăzi, care asigură un acces deosebit de facil în oraş, municipiile şi oraşele româneşti nu dispun în multe cazuri de astfel de facilităţi sau, dacă dispun, acestea sunt la un nivel calitativ din cele mai scăzute. Un astfel de proiect ar putea fi justificat prin multiplele avantaje pe care le-ar aduce:- Deturnarea traficului de tranzit din centrul oraşelor şi micşorarea gradului de poluare a aerului şi solului, precum şi a numărului de accidente.- Diminuarea corespunzătoare a cheltuielilor cu întreţinerea şi repararea drumurilor intravilane.

Page 28: ciclu proiect

- Economii de carburanţi prin evitarea aglomeraţiei şi staţionărilor din oraşe şi micşorarea uzurii autovehiculelor.- Economie de timp de transport considerabilă.- Stimularea investiţiilor de-a lungul şoselelor de centură prin facilităţile de infrastructură oferite investitorilor privaţi, mai ales dacă proiectul este unul mixt, integrat, care să prevadă şi reabilitarea parcurilor industriale şi tehnologice, construirea sau modernizarea de zone industriale şi comerciale.Proiectele care vizeaza infrastructura de transport vor trebui sa cuprinda un studiu de trafic

Page 29: ciclu proiect

În iniţierea unor astfel de proiecte se va urmări ca acestea să fie incluse în PDR şi PND şi să nu fie localizate pe coridoarele de transport europene, care fac obiectul altor scheme de finanţare.

Page 30: ciclu proiect

Reabilitarea zonelor industrialeUn exemplu în acest domeniu l-ar putea constitui o centrală termoelectrică pe cărbune, dezafectată, aflată în proprietatea solicitantului, care prezintă un grad ridicat de risc de poluare prin haldele de zgură acumulate pe perioada funcţionării.Proiectul ar trebui să prevadă, în primul rând, curăţirea tuturor reziduurilor, dezafectarea şi îndepărtarea tuturor utilajelor energetice, depoluarea bazinelor staţiei de epurare, dezafectarea coşurilor de fum şi a turnurilor de răcire.

Page 31: ciclu proiect

Halele astfel eliberate, sediul administrativ al fostei centrale şi terenul depoluat vor putea servi ca elemente de reconversie într-un parc industrial, ţinând seama de avantajele pe care le prezintă pentru noua infrastructură dotările cu utilităţi (apă, canalizare, gaz metan, electricitate), staţii de transformare, conducte de abur şi apă caldă, drumuri uzinale, cale ferată uzinală. Se vor putea instala în incintele şi pe terenurile reabilitate noi industrii de mai mică anvergură (prelucrare de mase plastice, ambalaje, ateliere mecanice etc.), complexe comerciale en-gros şi en-detail, spaţii de depozitare, magazii ş.a.

Page 32: ciclu proiect

Beneficiile sunt evidente: pe lângă înlăturarea pericolului de poluare a aerului, solului şi pânzei freatice, se vor putea folosi în continuare utilităţile şi facilităţile de infrastructură oferite, se va crea un număr important de locuri de muncă, inclusiv prin reconversia profesională a foştilor angajaţi şi se vor pune bazele unor noi investiţii în producţie, comerţ şi servicii. În plus, materialele recuperate prin dezafectarea fostei centrale vor putea fi valorificate, reducând astfel costurile.

Page 33: ciclu proiect

Infrastructura de afaceriÎn iniţierea şi elaborarea unor proiecte vizând dezvoltarea infrastructurii de afaceri se poate pleca de la două premise importante: proiectul să fie plasat într-o zonă cu o rată anuală susţinută de apariţie a noi IMM-uri şi cu un grad ridicat de şomaj ca urmare a disponibilizărilor de personal din cauza restructurărilor în industrie.

Page 34: ciclu proiect

Datorită facilităţilor oferite investitorilor privaţi străini şi autohtoni, aceştia sunt atraşi de posibilităţile de a folosi spaţiile eliberate şi reamenajate prin proiectul de infrastructură, care prezintă avantaje semnificative, cum ar fi apropierea de piaţa de desfacere, concentrarea de IMM-uri cu profil diverse pe un spaţiu relativ restrâns, care creează, la rândul ei, o nouă piaţă, chiriile relativ avantajoase, existenţa unor centre de informare în afaceri, de marketing şi a unor spaţii expoziţionale, a unor reţele dezvoltate de telecomunicaţii, acces la utilităţi, conexiuni lesnicioase cu rutele comerciale.

Page 35: ciclu proiect

Întocmirea unei cereri de finanţare şi a dosarului aferentCererile de finanţare trebuie întocmite utilizând formularul de cerere din Ghidul Solicitantului.Cererile trebuie să respecte formatul dat şi ordinea paginilor. Formularul de cerere trebuie completat cu grijă şi clar pentru a facilita evaluarea. Solicitanţii trebuie să furnizeze suficiente detalii pentru a asigura claritatea, în special privind modul în care vor fi realizate obiectivele proiectului, beneficiile rezultate şi felul în care proiectul este relevant pentru obiectivele programului.Nu se acceptă cererile scrise de mână.

Page 36: ciclu proiect

O atenţie deosebită trebuie acordată respectării cerinţelor de natură procedurală, mai ales că cererea va fi automat respinsă dacă :A fost primită după expirarea termenului limită;Nu este semnată de o persoană cu împuternicire corespunzătoare;Formularul de cerere lipseşte, este incomplet/ilizibil;Desfăşurătorul de buget lipseşte, este incomplet sau ilizibil.Studiul de fezabilitate lipseşte sau nu este în format corect.In unele cazuri, evaluatorii pot solicita completarea documentaţiei cu elementele care lipsesc sau furnizarea de informaţii suplimentare.

Page 37: ciclu proiect

Decizia de respingere a cererii se va baza pe următoarele motive:Cererea a fost primită după data de închidere;Cererea este incompletă sau nu răspunde condiţiilor administrative enunţate;Solicitantul este neeligibil;Proiectul este neeligibil (ex.: activitatea propusă nu este acoperită de program, proiectul depăşeşte perioada maximă admisă, contribuţia solicitată este mai mare decât cea admisă etc.);Relevanţa şi calitatea tehnică a proiectului este considerată sub cele ale altor propuneri selecţionate;Calitatea din punct de vedere financiar a proiectului este considerată insuficientă.

Page 38: ciclu proiect

Scrierea cererii de finantare

1. Evaluarea ideii:Este necesar acest lucru? Rezolva oproblema importanta? Este durabila, unica si inovatoare? Chiar puteti sa realizati ce v-ati propus?

Page 39: ciclu proiect

2. Gasirea unei surse potrivitede finantare.Multe cereri sunt respinse doar pentru ca au fost trimise altor finantatori. Cititi cu grija ghidulsolicitantului, cerintele si criteriile de evaluare. Cereti o lista a proiectelor finantate anterior. (site) Cereti consultanta pentru cererea d-voastra la OI.

Page 40: ciclu proiect

3. OrganizareaAsigurati-va ca aveti destul personal necesar pentru proiect. In functie de natura proiectului, se pot solicita scrisori de sprijin din partea unor autoritati bine cunoscute.

Page 41: ciclu proiect

4. Proiectarea, revizuirea si elaborarea cereriiStructurati cererea în concordanta cu ghidul solicitantului. Daca nu aveti un ghid, folositi formatulstandard cu 10 parti: titlu rezumat, introducere, descrierea problemei, solutia propusa si rezultatul anticipat, metode, personal si facilitati, evaluarea, bugetul si anexe.

Page 42: ciclu proiect

Tips:- Subliniati de ce dvs. si organizatia dvs. sunteti calificati în a rezolva problema.- Documentati-va cererea în mod concret si specific, dar nu exagerati.- Prezentati mai întâi cele mai puternice argumente si documentarea obligatorie- Anticipati întrebarile evaluatorului (grila)- Concentrati-va asupra punctului cel mai slab al cererii – bugetul deseori- Fiti consecvent în stil si forma pe tot parcursul cererii- Asigurati-va ca cererea este completa, fara greseli si atractiva. Tabelele, graficele sunt apreciate.

Page 43: ciclu proiect

Înainte de a trimite cererea rugati colegii sa o citeasca si sa o aprecieze.

Departamentul American de Educatie ofera sfatul: “Gasiti un cititor obiectiv…cineva nefamiliar cuproiectul…dati-i sa citeasca schita finala fara sa ia notite. Apoi, rugati-l sa va spuna, din memorie,despre ce este proiectul, cum este, ce este semnificativ si cum difera. Rescrieti cererea daca acesteraspunsuri nu sunt clare si corecte.”

“Scrierea” unei cereri este cea mai usoara parte. Daca vi se acorda finantarea, munca cea mai grea de acuma începe.

Page 44: ciclu proiect

Componentele de baza ale cereriiGhidul asigura de obicei un model de cerere. În timp ce formatul difera câteva date de baza sunt cerute de finantator. Componentele tipice include: (1) rezumat, (2)introducere, (3) scopul problemei, (4) obiectivele, (5) planul actiunii/ metodologia, (6 personalul,(7) facilitatile, (8) perioada, (9) evaluarea, (10) diseminarea(raspandirea), (11) bugetul, (12)autobiografia si (13) scrisori de aprobare.

Page 45: ciclu proiect

RezumatulEste o parte importanta a cererii. Cel care verifica va citi întâi aceasta parte pentru a avea o privire generala asupra proiectului. Interesul poate fi captat de acum daca rezumatul este clar si concis.Continutul trebuie sa se centreze în jurul obiectivelor si scopurilor proiectului si cum acestea vor fi atinse.

Page 46: ciclu proiect

IntroducereO explicatie scurta a subiectului, teoria pe care se bazeaza si eforturile necesare realizarii lui sunt feluri tipice de explicatii. Acest capitol trebuie sa-i demonstreze evaluatorului ca solicitantul e familiar cu subiectul si ca e constient de faptul ca proiectul e în relatie cu tendintele actuale.

Page 47: ciclu proiect

Scopul problemeiExplica de ce programul, serviciile sau cercetarea sunt necesare. Finantatorul trebuie sa fie convins ca scopul este masurabil sau ca nevoia este verificabila pentru activitatea descrisa în cerere.

ObiectiveleIntentiile, tintele si scopurile proiectului sunt cuprinse în aceasta sectiune. În stabilireaobiectivelor, e esential ca planul proiectului sa fie precis.

Page 48: ciclu proiect

Planul de actiune / metodologiaCum va fi dezvoltat / realizat proiectul?

Metodologia utilizata trebuie sa fie detaliata cu grija. Evaluatorii sunt în special preocupati de relevanta acesteia asupra obiectivelor.

PersonalulMembrii echipei care se ocupa de proiect au experienta în a implementa activitatile propuse. UTIL: O descriere sumara a fiecarui membru al echipei cu indicarea experientei profesionale si a modului în care contribuie la proiect.

Page 49: ciclu proiect

FacilitatiAccentul trebuie pus pe facilitatile institutionale care beneficiaza de pe urma proiectului. Facilitati ca: biblioteci, unitati speciale de servicii, aparatura de cercetare, laboratoare, sali de conferinta sau echipament media trebuie descrise în cerere.PerioadaTrebuie sa specifice datele terminarii tuturor activitatilor, succesiunea si independenta lor.Abilitatea de a va conforma orarului este cel mai important aspect al conducerii proiectului.

Page 50: ciclu proiect

EvaluareaO parte importanta a proiectului este un plan de evaluare bine stabilit. Finantatorii punaccent pe o evaluare potrivita a realizarii obiectivelor propuse. In timpul realizarii proiectuluiLa final

Diseminarea Pentru a fi folositoare, rezultatele cercetarii trebuie diseminate. Aceasta sectiune descrie cineva fi informat de rezultate, care rezultate vor fi raportate si în ce forma vor fi acestea raspandite.

Page 51: ciclu proiect

AnexeVerificati cu grija ghidul solicitantului pentru a vedea ce va este permis. Includeti datele importante în continut si nu in anexe.

Folositi diateza activaNu folositi elemente de jargon decât daca este absolut necesar, apoi explicatiFolositi propozitii simple, paragrafe scurte, titluri si subtitluri.Scrieti cererea din punctul de vedere al celui care va beneficia de ea. Scrieti despre modul încare programul va fi de ajutor.

Page 52: ciclu proiect

Cererea trebuie sa convinga Finantatorul de doua lucruri:1. ca exista o problema de intensitate maxima si2. ca Solicitantul detine mijloace si imaginatie pentru a rezolva problema

Page 53: ciclu proiect

CONŢINUTUL - CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE-HG-28/2008 Studiul de Fezabilitate (SF) este documentaţia ce stă la baza hotărârii privind finanţarea unei investiţii. Utilizat ca un instrument de decizie acesta este un document cheie ce se anexează Cererii de Finanţare şi trebuie să dovedească faptul ca investiţia propusă este în concordantă cu cerinţele beneficiarului şi condiţiile de eligibilitate stabilite de către finanţator

Page 54: ciclu proiect

Studiul de fezabilitate reprezintă documentaţia tehnico-economică prin care se stabilesc principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii pe baza necesităţii şi oportunităţii realizării acestuia şi care cuprinde soluţiile funcţionale, tehnologice, constructive şi economice ce urmează a fi supuse aprobării.

Page 55: ciclu proiect

Extrase din SFTema de proiectare, cu fundamentarea necesităţii şi oportunităţii avute în vedere la aprobarea studiului de pre-fezabilitate.

Autorul SF precizează tema şi descrie obiectivele generale avute în vedere la fundamentarea investiţiei şi care trebuie să fie în concordanţă cu cerinţele beneficiarului. Se explică necesităţile şi oportunităţile avute în vedere la propunerea proiectului iar proiectul trebuie să fie în concordantă cu unul sau mai multe obiective specifice precizate în Ghidului Solicitantului şi care trebuie să se regăsească şi în Planul de Dezvoltare Regională al Regiunii din care provine solicitantul.

Page 56: ciclu proiect

Suprafaţa şi situaţia juridică a terenului care urmează să fie ocupat (definitiv şi/sau temporar) de lucrare.În cadrul acestui capitol se face referire la suprafaţa de teren ce va fi afectată total sau parţial de realizarea proiectului dar şi de exploatarea să în viitor. Se precizează care este situaţia juridică a terenului în prezent şi dacă există litigii asupra acestuia. Solicitantul va face dovada proprietăţii asupra terenului pe care se propune a fi amplasată investiţia la care se adaugă şi alte documente (certificatul de urbanism, acte de proprietate, hotărâri guvernamentale de punere în proprietate pentru CL sau CJ, PUG sau PATJ).

Page 57: ciclu proiect

Caracteristicile principale ale construcţiilorPentru clădiri: deschideri, traveea, aria construită, aria desfăşurată, numărul de niveluri şi înălţimea acestora, volumul construit. Pentru reţele: lungimi, lăţimi, diametre, materiale, condiţii de pozare etc.

Structura constructivăPentru clădiri şi reţele se va face o descriere a soluţiilor tehnice avute în vedere, cu recomandări privind tehnologia de realizare şi condiţiile de exploatare ale fiecărui obiect.Principalele utilaje de dotare a construcţiilor (cazane de abur sau apă fierbinte, hidrofoare, ascensoare etc.)

Page 58: ciclu proiect

Instalaţii aferente construcţiilorSe vor descrie soluţiile adoptate pentru instalaţiile de iluminat, forţă, curenţi slabi, apă, canalizare etc. şi se vor prezenta parametrii principali şi schemele funcţionale ale instalaţiilor.

UtilităţileSe vor descrie modul de asigurare a acestora şi soluţiile tehnice adoptate pentru branşamente.

Page 59: ciclu proiect

Date privind forţa de muncă ocupată după realizarea investiţieiStudiul de fezabilitate trebuie să furnizeze o prezentare detaliată a resurselor umane implicate în derularea şi implementarea proiectului, atât în timpul propriu-zis de desfăşurare al proiectului cât şi după încheierea proiectului propus pentru finanţare (urmărindu-se, în acest caz, durabilitatea în timp a investiţiei efectuate)

Page 60: ciclu proiect

Devizul general estimativ al investiţieiDevizul general este documentaţia economică prin care se stabileşte valoarea totală estimativă a cheltuielilor necesare realizării obiectivelor de investiţii sau a cheltuielilor asimilate investiţiilor, necesare realizării lucrărilor de intervenţie la construcţii şi instalaţii, în fazele de proiectare, studiu de fezabilitate şi proiect tehnic.

Page 61: ciclu proiect

Analiza cost-beneficiu (ACB) are scopul de a estima impactul socio-economic al proiectului de investiţie public propus, prin identificarea şi cuantificarea monetară a efectelor investiţiei (financiare şi non-financiare).

Analiza economică este cea care justifică decizia de a subvenţiona sau nu a autorităţilor naţionale sau comunitare. Analiza financiară are scopul doar de a determina necesitatea finanţării şi necesarul de finanţare.

Page 62: ciclu proiect

Analiza de risc si senzitivitate

*          analiza cost-beneficiu este o previziune despre viitor - tot ceea ce i se poate cere este să fie cat mai solid fundamentată şi argumentată;*          nimeni nu cunoaşte viitorul, cel puţin nu autorii de analize cost-beneficiu - prin metoda ACB se incearcă prognozarea sa de o manieră controlabilă;*          in aceste condiţii, se impune o analiză de risc şi senzitivitate (am optat pentru utilizarea acestui termen rezultat din traduceri deficitare ale textelor anglo-saxone, care s-a incetăţenit in normele romaneşti, deşi o traducere corectă ar fi risc şi sensibilitate).


Recommended