Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020 · • stabilirea profilului psihologic al...

transcript

Strategia Națională de

Siguranță Rutieră 2016-2020

Ministerul Transporturilor

Cancelaria Prim-Ministrului

Care este situația accidentelor în România?

ETSC, 2016 95 victime/ 1 mil.loc. in 2015

Care este situația accidentelor în România?

Comparație statistici accidente în 2015 față de 2001, ETSC, 2016

accident

prevenire

climat de conducere agresiva si

ignorarea riscului

10 000

comportamente

si atitudini riscante

nerespectari ale

legislatiei si regulilor

accidente evitate

accidente

usoare

accident grav

Care sunt cauzele accidentelor în România?

Care sunt principalele cauze ale accidentelor rutiere în România?

Structura Strategiei Naționale de Siguranță Rutieră 2016-2020

1. • Introducere – Premise, Context, Abordarea sistemului de

siguranță rutieră

2. • Informații generale relevante – Date statistice, Indicatori de

performanță ai siguranței rutiere, precum și factori de risc

3. • Priorități, politici, cadrul juridic existent

4. • Definirea problemei – Colectarea de date, Analiza datelor,

Educație, Legislație, Vehicule, Cercetare, etc.

Structura Strategiei Naționale de Siguranță Rutieră 2016-2020

5. • Direcții de acțiune

6 • Obiective – cele 10 direcții de acțiune si rezultatele estimate

7. • Rezultatele politicilor publice

8. • Indicatori

9. • Implicații pentru buget

10. • Implicații juridice

11. • Etape ulterioare și instituții responsabile

Instituții responsabile

CISR - Politic DPISR – Instituții

reprezentative

Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020

Direcții principale de acțiune

TERMEN SCURT 2 ANI

TERMEN MEDIU 4 ANI

TERMEN LUNG 6 ANI

I. ÎNTĂRIREA ŞI COORDONAREA

INSTITUŢIONALĂ

Îmbunătăţirea sistemului de intervenţie în cazul

accidentelor rutiere:

• intervenția la accident - dispecerizare,

dotare cu autospeciale și elicoptere (MAI)

• colectarea de date si implementarea

sistemului MAIS (MAI, MS, MT)

Întărirea capacității instituționale a Consiliul

Interministerial pentru Siguranță Rutieră (CISR)

Identificarea unor surse de finanțare predictibile

pe termen lung pentru siguranță rutieră

II. FACTORUL UMAN ÎN SIGURANŢA RUTIERĂ

Intărirea rolului educaţiei rutiere şi a campanilor de

conştientizare:

• Componenta A ”educația rutieră în școală”

• Componenta B „în media”

• Componenta C „pentru activitatea profesională”

• Componenta D „infrastructura lizibilă”

• Componenta E „pregătirea conducatorilor auto”

(MENCS, MAI, MT, MMFPSPV)

Consilierea conducătorilor auto care comit abateri grave

în mod repetat (organizații profesionale ale psihologilor)

Permanentizarea programelor de comunicare privind

siguranţa rutieră (CISR)

III. FORMAREA ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI RUTIERE

Programe universitare, post-universitare şi de formare pentru:

• auditori de siguranţă rutieră

• managementul traficului rutier

• mobilitate urbană

• reconstituirea accidentelor

• psihologia transporturilor

(MENCS, MT)

Îmbunătăţirea calității cercetării la locul accidentului și a expertizelor

tehnice judiciare (MAI, MJ)

Îmbunătăţirea practicii judiciare în materia accidentelor rutiere

(MAI, MT)

IV. ÎMBUNĂTĂŢIREA EVALUĂRII MEDICALE ȘI PSIHOLOGICE

Pentru permisul de conducere :

• evidențe medicale integrate și accesibile pt. organismele interesate

• stabilirea profilului psihologic al candidatului în vederea pregătirii lui

• programe de conducere preventivă, de consiliere

(MT, MS, organizații profesionale ale psihologilor)

Pentru persoanele cu funcții care concură la siguranța circulației rutiere:

• îmbunătățirea permanentă a baremelor de evaluare medicală și psihologică

• securitatea și controlul sistemului de evaluare medicală și psihologică

(MT, MS, organizații profesionale ale psihologilor)

V. INSTRUIRE ŞI EXAMINARE

Pregătirea pentru permisulde conducere și certificatul profesional

• monitorizare video a examenelor

• 50% promovabilitate - criteriu de performanță pentru școlile de

conducători auto

• controlul școlilor de conducători auto al centrele de pregătire profesională

(MT, MAI)

Perfecționarea legislației în domeniu

• reducerea perioadelor de efectuare a verificării medicale a conducătorilor

auto în vârstă (MS)

• obligativității absolvirii învăţământului minim obligatoriu pentru

obţinerea permisului de conducere (MT, MAI)

VI. ÎMBUNĂTĂȚIREA LEGISLAȚIEI ȘI A CONTROLULUI

RESPECTĂRII ACESTEIA

Îmbunătăţirea legislaţiei rutiere

• adoptarea bunelor practici din UE în materia legislației, controlui și

comunicării acesteia (MAI, CISR)

• completarea legislației pentru sancționarea pietonilor, bicicliștilor și

agresivității rutiere (MAI)

Implementarea sistemelor automate de constatare a abaterilor (MAI, MT)

Optimizarea încasării amenzilor

• „răspunderea obiectivă” pentru contravențiile constatate automat (MAI,

• îmbunătățirea serviciului public on-line pt. plata amenzilor (MAI, MFP)

VII. SIGURANŢA INFRASTRUCTURII RUTIERE

Îmbunătăţirea managementului siguranţei infrastructurii rutiere

• tratarea punctelor negre (MT, MDRAP)

• actualizarea standardelor de construcție a drumurilor (MT, MCSI)

Siguranţa drumurilor publice:

• controlul și sancționarea administratorilor/executanților pentru

neasigurarea viabilității drumului în condiții de siguranță (MAI, MT)

• inspecții de siguranță rutieră periodică și la accidentele grave (MT)

Realizarea de amenajări speciale destinate participantilor vulnerabili la trafic

• elaborarea de standarde privind pistele pentru bicicliști (MT, MDRAP)

• introducerea de cerințe de proiectare privind separarea traficului

motorizat de cel nemotorizat (MT, MDRAP)

VIII. TRANSPORT ŞI MOBILITATE

Creşterea siguranţei transportului rutier de mărfuri şi de persoane prin curse

regulate și local (MT):

• planificare și control

• promovarea transport combinat

Revizuirea reglementărilor de dezvoltare urbană:

• autostrăzi și centuri ocolitoare (MT)

• limitarea extinderii intravilanului (MT, MDRAP)

• restricţionarea construirii adiacent arterelor de tranzit şi ocolitoare (MT,

MDRAP)

IX. SIGURANŢA VEHICULELOR

Îmbunătăţirea stării tehnice a parcului de vehicule

• ITP

• VTT

Introducerea inspecţiei tehnice de siguranţă pentru repunerea în circulaţie a

vehiculelor implicate în accidente rutiere

Efectuarea de cercetări pe vehicule implicate în accidente privitoare la

comportamentul subansamblurilor și sistemelor în caz de accident și la modul

de restabilire a parametrilor lor

X. CERCETARE

Actualizarea costurilor sociale ale accidentelor rutiere (MT, CISR)

Stabilirea viziunilor şi a obiectivelor detaliate de siguranță rutieră (CISR,

mediul academic)

Colectarea și analiza și diseminarea datelor statistice (CISR, MAI , MT,

MDRAP, mediul academic)

Implementarea unui sistem de monitorizare şi evaluare a siguranței rutiere

(CISR, mediul academic)

Îmbunătățirea cercetării, dezvoltării și transferului de cunoștințe

(CISR, mediul academic)

Indicatori

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Infrastructura rutieră

- Măsuri cu costuri reduse-

PROBLEME:

Indicatoarele care semnalizeaza curba

sunt greu vizibile.

MĂSURI DE REMEDIERE:

Percepția indicatoarelor se poate

îmbunătăți cu adăugarea unui cadru

galben reflectorizant.

- Infrastructură lizibilă-

Participanții la trafic trebuie să „simtă” permanent tipul arterei de circulaţie

pe care se deplasează, mai degrabă decât să înțeleagă aceasta strict

dintr-un mesaj vizual punctual (indicator rutier, etc).

130 70

130 130 70

0 0 50

-Măsuri de calmare a traficului-

Insule de calmare a traficului la

intrarea în localități lineare.

-Măsuri de calmare a traficului-

< 200 m at 50 km/h

< 100 m at 30 km/h

Insule de calmare a traficului

amplasate sistematic în localități

lineare.

-Măsuri de siguranță a traficului-

- Amenajări destinate participanților vulnerabili la trafic-

Legea nr. 265/2008

Cadrul legal care stabilește modalitatea de gestionare a siguranței circulației pe

rețeaua rutieră este prevăzut de Legea nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei

circulaţiei pe infrastructura rutieră.

Scopul acestei legi constă în creşterea gradului de siguranţă a circulaţiei pe

drumurile publice, prevenirea pierderii de vieţi şi a vătămării integrităţii corporale a

persoanelor, precum şi evitarea producerii pagubelor materiale ca urmare a

accidentelor de circulaţie.

Pentru a putea pune în aplicare prevederile Legii nr. 265/2008 și a avea efectele

scontate a fost nevoie de promovarea unei Ordonanțe de Urgență care să înlăture

disfuncționalitățile în aplicarea acestei legi.

Legea nr. 265/2008

În primăvara acestui an Guvernul a inițiat demersurile de realizare a unei Ordonanțe de

Urgență de modificare și completare a Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei

circulaţiei pe infrastructura rutieră, fiind elaborate ulterior o serie de Ordine de ministru

pentru punerea în aplicare a prevederilor acestei Ordonanțe (Ordinul MT nr. 655/2016 ,

Ordinul MT nr. 656/2016, Ordinul MT nr. 691/2016, Ordinul MT nr. 792/2016).

Astfel, prin promovarea acestor acte normative s-au urmărit:

1. întărirea instrumentelor legale de verificare a realizării infrastructurii rutiere la

standarde europene;

2. Institutionalizarea activitatii de inspectie;

3. identificarea tuturor elementelor şi factorilor perturbatori şi generatori de

dezechilibre, care pot conduce la accidente rutiere și pierderea de vieţi omeneşti;

Legea nr. 265/2008

În primăvara acestui an Guvernul a inițiat demersurile de realizare a unei Ordonanțe de

Urgență de modificare și completare a Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei

circulaţiei pe infrastructura rutieră, fiind elaborate ulterior o serie de Ordine de ministru

pentru punerea în aplicare a prevederilor acestei Ordonanțe (Ordinul MT nr. 655/2016 ,

Ordinul MT nr. 656/2016, Ordinul MT nr. 691/2016, Ordinul MT nr. 792/2016).

Astfel, prin promovarea acestor acte normative s-au urmărit:

4. creşterea siguranţei cetăţenilor şi a calităţii serviciilor de transport, prin

garantarea unei infrastructuri sigure şi de calitate;

5. reducerea numărului de accidente pe tronsoanele rutiere cu concentrarea cea

mai mare de accidente, ce are ca efect scăderea costurilor implicate de la bugetul

consolidat al statului, costuri ce se ridică în prezent la aproximativ cca 2,5 % din PIB.

Activitățile reglementate de această lege sunt:

- Evaluare de impact asupra siguranței rutiere,

- Auditul de siguranță rutieră,

- Inspecția de siguranță rutieră.

Studii internaționale arată că efectuarea acestor activități conduc la reducerea numărul

de decese cu până la 60%.

• Evaluarea de impact asupra siguranței rutiere reprezintă o analiză comparativă,

strategică a impactului asupra gradului de siguranţă a reţelei rutiere, în cazul unui

proiect al unei noi căi rutiere sau în cazul unui proiect privind modificări substanţiale

constructive ale reţelei existente, concretizat printr-un raport de evaluare de impact

asupra siguranței rutiere;

• Auditul de siguranță rutieră reprezintă verificarea detaliată, tehnică şi sistematică,

independentă, din punctul de vedere al siguranţei, a caracteristicilor de proiectare

proprii unui proiect de infrastructură rutieră în toate etapele, de la planificare până la

momentul imediat după darea în exploatare a drumului public, în trafic, concretizat

printr-un raport de audit de siguranță rutieră.

Aceste două activități se efectuează în regim de liberă practică de către auditori de

siguranţă rutieră, desemnaţi de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R.

Legea nr. 265/2008

• Inspecţia de siguranţă rutieră se efectuează prin echipe formate din personal de

specialitate angajat în cadrul Autorităţii Rutiere Române - A.R.R., cel puţin unul dintre

aceștia fiind atestat ca auditor de siguranţă rutieră.

Începând de anul viitor A.R.R. va efectua inspecții de siguranță rutieră:

- periodice – care se referă la verificarea reţelei rutiere aflate în exploatare, din

punctul de vedere al siguranţei circulaţiei, cu identificarea eventualelor disfuncţionalităţi

sau deficienţe de proiectare, construcţie, operare şi/sau de întreţinere a drumului, care

pot conduce la producerea de accidente rutiere;

- suplimentare – au ca scop identificarea eventualelor cauze legate de

infrastructură, care au favorizat sau au cauzat producerea unui accident rutier soldat cu

victime.

Pentru ducerea la îndeplinire a acestei atribuții, începând cu luna octombrie a.c., A.R.R. a

demarat cursurile pentru formarea auditorilor de siguranță rutieră împreună cu

Universitatea Tehnică de Construcții București – U.T.C.B care, a cooptat experți din cadrul

CNAIR SA și Direcția Rutieră a IGPR.

Tot în această perioadă au fost demarate și cursurile de formare a auditorilor de siguranță

rutieră independenți.

Totodată, în această perioadă se află pe circuitul de avizare ordinul MT de modificare a

Liniilor directoare aprobate prin OMT nr. 358/2012.

Aceste linii directoare:

• transpun prevederile Directivei 96/2008 a Parlamentului European şi a Consiliului privind

gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere și

• stabilesc obiectivele, prioritățile și modul de punere în practică a Directivei.

Legea nr. 265/2008

Strategia Națională de

Siguranță Rutieră 2016-2020

Vă mulțumim pentru atenție!

Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020 · • stabilirea profilului psihologic al...

Documents