Post on 15-Jan-2016
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ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE din BUCUREŞTI
FACULTATEA DE ADMINISTRAREA AFACERILOR CU PREDARE IN LIMBI STRAINE
LUCRARE DE LICENȚĂ
Oportunități de finanțare pentru IMM-uri din UE
Coordonator ştiinţific:Conf. univ. dr. Mihaela-Cornela DAN
Student:Nicolaie-Andreas CIUTESCU
BUCUREŞTI2014
AKADEMIE FÜR WIRTSCHAFTSSTUDIEN
FAKULTÄT FÜR BUSINESS ADMINISTRATION IN FREMDSPRACHEN
DIPLOMARBEIT
Finanzierungsmöglichkeiten einer KMU in der EU
Wissenschaftlicher Betreuer:Conf. univ. dr. Mihaela-Cornela DAN
Student:Nicolaie-Andreas CIUTESCU
BUKAREST2014
„Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind
der Motor der europäischen Wirtschaft. Sie tragen wesentlich zur
Entstehung von Arbeitsplätzen bei, fördern den Unternehmergeist und die
Innovationstätigkeit in der EU und spielen deshalb eine entscheidende Rolle
bei der Entwicklung der Wettbewerbsfähigkeit und der Beschäftigung. Die
neue KMU-Definition, die am 1. Januar 2005 in Kraft trat, markiert einen
wichtigen Schritt zur Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
für KMU und zielt auf eine Förderung der unternehmerischen Initiative, der
Investitionstätigkeit und des Wachstums ab. Sie wurde nach umfangreichen
Konsultationen mit den beteiligten Interessenvertretern erstellt, was beweist,
dass es bei der erfolgreichen Umsetzung der Lissabon-Ziele entscheidend
darauf ankommt, den kleinen und mittleren Unternehmen Gehör zu
schenken.“
Günter Verheugen
Mitglied der Europäischen Kommission,
zuständig für Unternehmen und Industrie
3
Inhaltsverzeichnis
Vorwort.......................................................................................................................................................6
1. Einführung – Kleine und mittlere Unternehmen..................................................................................8
1.1. KMU-Definition..........................................................................................................................8
1.2. Gesetzliche Rahmenbedingungen für KMU in Rumänien.........................................................10
1.3. Die positive Rolle der KMU in der Wirtschaft..........................................................................10
2. Finanzierungsinstrumente der Europäischen Union...........................................................................12
2.1. Allgemeine Beschreibung der Werkzeuge der Europäischen Union..........................................12
2.2. PHARE......................................................................................................................................14
2.2.1. Die Aufgaben des Programms...........................................................................................14
2.2.1.1. Institutionelle Entwicklung........................................................................................14
2.2.1.2. Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes..............................................15
2.2.1.3. Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohäsion..........................................16
2.2.2. Die Umsetzung des PHARE-Programms...........................................................................17
2.2.2.1. Allgemeine Informationen.........................................................................................17
2.2.2.2. Die Struktur des PHARE-Programms........................................................................17
2.2.2.2.1. Verwaltung des PHARE-Programms im Rahmen der Europäischen Kommission. 17
2.2.2.2.2. Verwaltung des Phare-Programms im Rahmen der rumänischen Regierung..........19
2.2.2.3. Schlüsselakteure des PHARE-Programms.................................................................20
2.2.2.4. Vetragsarten der PHARE-Programme.......................................................................21
2.3. ISPA..........................................................................................................................................22
2.3.1. Die Aufgaben des Programms...........................................................................................22
2.3.1.1. Umwelt......................................................................................................................22
2.3.1.2. Transport....................................................................................................................23
2.3.1.3. Technische Unterstützung..........................................................................................23
2.3.2. Die Umsetzung des ISPA-Programms...............................................................................24
2.3.2.1. Allgemeine Informationen.........................................................................................24
2.3.2.2. Die Struktur des ISPA-Programms............................................................................24
4
2.3.2.2.1. Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der Europäischen Kommission......24
2.3.2.2.2. Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der rumänischen Regierung...........25
2.3.2.3. Schlüsselakteure des ISPA-Programms......................................................................26
2.3.2.4. Vetragsarten der ISPA-Programme............................................................................27
2.4. SAPARD...................................................................................................................................28
2.4.1. Die Aufgaben des Programms...........................................................................................28
2.4.2. Die Sachkenntnisse des SAPARD-Programms..................................................................29
2.4.3. Die Umsetzung des SAPARD-Programms........................................................................29
2.4.3.1. Dezentraler Ansatz.....................................................................................................29
2.4.3.2. Wichtige Voraussetzungen für die Umsetzung..........................................................30
2.4.3.3. Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der rumänischen Regierung.......31
2.4.3.4. Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der Europäischen Kommission..33
2.4.3.5. Schlüsselakteure des SAPARD-Programms...............................................................34
2.4.3.6. Vetragsarten der SAPARD-Programme.....................................................................35
3. Fallstudie – “DIANA PROD GmbH”.................................................................................................36
3.1. Überblick...................................................................................................................................36
3.2. Mission und Werte.....................................................................................................................37
3.2.1. Mission..............................................................................................................................37
3.2.2. Werte.................................................................................................................................37
3.3. Analyse der Ergebnisse der Produktionstätigkeiten...................................................................37
3.4. Analyse der technischen und produktiven Daten.......................................................................40
3.4.1. Anlagen..............................................................................................................................43
3.4.2. Vorräte...............................................................................................................................44
3.5. Schlussfolgerungen und Empfehlungen.....................................................................................45
Schlussfolgerung.......................................................................................................................................48
Bibliographie.............................................................................................................................................49
Anhang 1 - Entwicklung der Produktion und Umsatz...............................................................................51
Anhang 2 - Entwicklung der verkauften Produkte in Tonnen....................................................................52
Anhang 3 - Entwicklung der verkauften Produkte in Euro........................................................................53
EHRENWÖRTLICHE ERKLÄRUNG.....................................................................................................54
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Vorwort
Die ganze wissenschaftliche Arbeit basiert sich auf eine Analyse des Phänomens der
Finanzierung von KMU in Rumänien im Rahmen der bestehenden Regelungen auf EU-Ebene
und ähnliche Probleme, mit denen sich diese Entitäten in anderen Mitgliedstaaten konfrontieren.
Die gesammelten Informationen wurden in Ideen und Hypothesen zusammengefasst.
Alle Informationen die in dieser Arbeit verwendet wurden, kommen aus: Fachbücher von
rumänische und ausländische Autoren; Artikel aus nationalen und internationalen
Fachzeitschriften; Europäische Verordnungen und nationale Rechtsvorschriften; Berichte und
Forschungen durch verschiedene öffentliche und / oder private Einrichtungen. Die verwendeten
Daten bei der Validierung von ökonomischen Modelle stammen aus offiziellen Quellen, wie:
EUROSTAT und das nationale Institut für Statistik.
Das Thema „Finanzerungsmöglichkeiten einer KMU in der Europäischen Union“habe
ich ausgewählt, denn ich interessiere mich generell für Finanzierungsmöglichkeiten die ein
Kleinunternehmen antreiben können, denn sie sind in den vergangenen 50 Jahren wertvolle
wirtschaftliche Akteure in den Volkswirtschaften der Welt geworden, durch den Bezug auf
Arbeitsplätze und ihren direkten Beitrag zur Erhöhung des Lebensstandards der Gemeinschaft, in
denen sie tätig sind. Durch ihre geringe Größe, verstärkt die KMU den Charakter des Marktes,
wodurch die Macht der Großunternehmen reduziert wurde. Zusätzlich die große Anzahl an KMU
steigern den Wettbewerb und begrenzt die Monopolstellung der großen Unternehmen und
verringert damit ihre Fähigkeit die Preise zu erhöhen. Durch ihre Fähigkeit schnell auf lokale
Bedürfnisse zu reagieren, aufgrund der Flexibilität, sind die KMU besser in lokalen Märkten
tätig als die größeren Unternehmen.
Die Arbeit gliedert sich in drei Kapitel und 12 Unterkapitel.
Im ersten Kapitel mit dem Titel „Kleine und mittlere Unternehmen“ habe ich versucht
zu zeigen was für eine wichtige Rolle die klein und mittleren Unternehmen im
Wirtschaftswachstum der Europäischen Union gewährleisten. Die Frage im Zusammenhang mit
der Abgrenzung der Unternehmen nach Größenklassen wurde häufig die Ausssage in
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Dokumenten, Präsentationen und Artikel inbegriffen, die das Thema der Entwicklung des
privaten Sektors diskutierte. Bezüglich dieses Thema „KMU sind das Rückgrat der Wirtschaft“.
Die meiste Zeit wurde diese Aussage in der Abwesenheit von genauen Daten gemacht, welche in
der Lage sind die Genauigkeit der KMU zu unterstützen. Derzeit sind KMU weltweit sehr
unterschiedlich, so definiert jede staatliche oder internationale Einrichtung was eine KMU ist
und nach welchen Kriterien es bestimmt wird.
Im zweiten Kapitel „Finanzierungsinstrumente der Europäischen Union“ präsentiere
ich die Hauptfinanzierungquellen für KMU in der Europäischen Union ausgehend von der
Prämisse, dass die Finanzierungsmöglichkeiten von der Tätogkeit des Unternehmens abhängt.
Einen besonderen Wert wurde auf Unterstützung durch EU-Fonds von der Europäischen
Kommission gelegt. In diesem Sinne wurde beabsichtigt die wichtigsten Programme zu
präsentieren, die die Umsetzung der spezifischen strategischen Maßnahmen des KMU-Sektors
gewährlesiten.
Im dritten und letzten Kapitel werde ich eine Fallstudie präsentieren, die die ersten zwei
Kapitel umfasst. In dieser Fallstudie habe ich ein rumänischen Unternehemen genommen, Diana
Prod GmbH, dass eine von den drei, PHARE ,ISPA und SAPARD, Finanzinstrumente der
Europäischen Union zugegriffen hat. Außerdem werde ich die Entwicklung des Unternehmens
nach dem Zugriff der EU-Fonds analysieren.
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1. Einführung – Kleine und mittlere Unternehmen
1.1. KMU-Definition
Laut der Europäischen Union werden Unternehmen als KMU eingestuft, wenn sie
weniger als 250 Mitarbeiter beschäftigen und bestimmte Bedingungen in Bezug auf den Umsatz,
Gewinn und ihre Unabhängigkeit erfüllen. Sie unterscheiden sich zwischen Kleinstunternehmen,
kleine Unternehmen und mittlere Unternehmen.
Abb. 1 Die neue KMU-Definition
Die meisten KMU sind in der Regel eigenständige Unternehmen die völlig unabhängig
ihre Aktivitäten durchführen, oder es bestehen Partnerschaften mit anderen Unternehmen mit
einer oder mehreren Minderheitsbeteiligungen von jeweils unter 25%. Aber ist der gehaltene
Anteil höher, allerdings ist er geringer als 50%, dann handelt es sich um eine Beziehung
zwischen Partnerunternehmen. Jedoch, liegt der Anteil über 50% dann sind die Unternhemen
miteinander verbunden.
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Quelle: Benutzerhandbuch und Mustererklärung
Entsprechend dieser Definition ein Großteil der bestehenden Unternhemen gehören zum
Beriech der KMU. Die Existenz von KMU sind wichtig, denn sie sind „der Motor der
Europäischen Union1“ und sorgen für das reibunglose Funktionieren der modernen Wirtschaft,
die in allen Bereichen der Industrie und Dienstleistung vorhanden sind.
Außerdem arbeiten sie vor allen auf nationaler Ebene, aber sind trotz dies von EU-
Rechtsvorschriften betroffen, wie zum Beispiel:
Gebühren und Steuern
Wettbewerb
Gesellschaftsrecht
Soziale und regionale Politik
Zollformalitäten
Infolgedessen die EU-Politik besteht aus Maßnahmen zur Förderung der Interessen der
KMU die den Zugang zum Markt blockieren können.
Rumänien, als Mitgliedstaat der Europäischen Union, profitiert von den nicht
rückzahlbaren Zuschüsse aus den Strukturfonds und dem Kohäsionsfonds. Durch diese
Programme wird das Wirtschaftwachstum von Rumänien verstärkt und zwar in der Produktion
und in der Dienstleistung. Außerdem sichern diese Zuschüsse eine günstige Entwicklung des
wrtschaftlichen Umfelds.
Die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) waren in den letzten Jahren die Säulen
der Wirtschaft der Mitgliedstaaten der Europäischen Union und darüber hinaus. Die KMU sind
der Schlüssel zum Erfolg der heutigen Krise, denn sie sichern eine kontinuierliche wrtschaftliche
Entwicklung.
Hinzukommend beitragen die KMU zur Schaffung einer großen Anzahl von neuen
Arbeitsplätzen, den sie apsorbieren die verfügbaren Arbeitskräfte infolge der Umstrukturierung
der Wirtschaft.
1 Günter Verheugen – Mitglied der Europäischen Kommission, zuständig für Unternehmen und Industrie
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Jedoch werden KMU häufig mit Unvollkommenheiten des Marktes konfrontiert. So
entstehen meistens Probleme, in der Gründungsphase, beim Zugang zu Kapital und zu Krediten.
Überdies ist der Zugang zu Technologie und Innovation erschwert und außerdem die
begrentzten Ressourcen erschwären den Arbeitsprozess.
Wegen diesen Gründen ist die Unterstützung der KMU für die Europäische Kommission
eine Priorität um ein wirtschaftliches Wachstum, die Schaffung von Arbeitsplätzen und den
wirtschaftlichen und siozialen Zusammenhalt zu sichern.
1.2. Gesetzliche Rahmenbedingungen für KMU in Rumänien
Wenn wir nur den KMU-Sektor betrachten, bemerken wir, dass die Maßnahmen zur
Schaffung einer günstigen Rahmenbedingungen für den Auf- und Ausbau eines Unternehmens
vom Gesetz Nr. 346 von 14. Juli 2004 geregelt wird.
Laut diesem Gesetz sind die Unternehmen jede Form von Organisationen die eine
wirtschaftliche Tätigkeit ausüben und, dass sie ihre Handlungen und Taten so ausüben um Profit
zu erziehlen, sogar unter Wettbewerbsbedingungen.
Unternhemen sind: Gesellschaften, Genossenschaften, unabhängige Einzelpersonen und
Familienverbände, alle sind nach dem geltenden Recht zugelassen.
Gemäß dem Gesetz Nr. 346/2004, gelten als kleine und mittlere Unternehmen, alle
Organisationen die folgenden Bedingungen erfüllen:
Haben eine Durchschnittsanzahl von weniger als 250 Mitarbeitern
Deren Jahresumsatz beträgt bis zu 8 Millionen Euro oder die Jahresbilanzsumme
übersteigt nicht 5 Millionen Euro
Üben ihre Tätigkeiten unabhängig aus, das bedeutet, dass sie nicht mehr als 25%
des Kapitals oder der Stimmrechte von anderen Unternehmen gehalten werden2
1.3. Die positive Rolle der KMU in der Wirtschaft
In jeder Marktwirtschaft haben kleine und mittlere Unternehmen eine positive
Auswirkung auf das Wirtschaftssystem, durch die Rolle die sie erfüllen.
2 Gesetz Nr. 346/2004 über die Entwicklung von kleinen und mittleren Unternehmen
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Dazu gehören folgende Aspekte:
a) Kleine und mittlere Unternehmen tragen zur sozialen Stabilität der Region oder Gebiet
bei.
b) Der KMU-Sektor ist die Haptquelle der Mittelschicht, die eine wesentliche Rolle in
der sozialen und politischen Stabilität des Landes spielt. Das ist nur möglich, weil die
Verteilung der Wirtschaftskraft durch die kleinen und mittleren Unternehmen ein
Gleichgewicht der Kräfte in der Gesellschaft führen.
c) Ein weiter wichtiger Aspekt ist, dass es ein zunehmender Wettbewerb in den Märkten
gibt, wodurch die Bedürfnisse der Verbraucher besser erfüllt und verstanden werden.
d) KMU tragen zum Angebot mit Gütern und Dienstleistungen bei, die sich wiederum im
Bruttoinlandsprodukt wiederspiegeln. Außerdem fördern sie den Exportwachstum und
die inländischen Investitionen.
e) Sie verwenden lokale Ressourcen, Nebenprodukte der Großunternehmen und vieles
anderes. Mit den Großunternehmen haben KMU meistens eine
Kooperationsbeziehungen, die entweder in Form von Partnerschaftsabkommen oder
als Versorgungsunternehmen sind.
f) Es bietet eine Kombination aus Produktion Faktoren, die unter anderen Umständen, es
wahrscheinlich würde nicht verwenden lokale Ressourcen: Nebenprodukte der
Großunternehmen und andere. Mit Großunternehmen müssen KMU
Kooperationsbeziehungen, die entweder in Form von Partnerschaftsabkommen
(Finanzen, Technologie, etc.) oder als ein Sub Versorgungsmaterialien (spezielle
Kapazität, etc.) sind.
g) Es bietet die Kombination von Eingaben, die sonst wahrscheinlich nicht verwenden:
lokale Ressourcen, Produkte von Großunternehmen und andere. Mit großen
Unternehmen KMU Kooperationsbeziehungen wird entweder als
Partnerschaftsabkommen (finanzielle, technologische usw.) oder als Unterversorgung
(Kapazität, Spezialität, etc.) präsentiert.
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2. Finanzierungsinstrumente der Europäischen Union
2.1. Allgemeine Beschreibung der Werkzeuge der Europäischen Union.
Seit dem Jahr 2000 unterstützt die Europäische Union beitrittswillige Länder in Zentral- und
Osteuropa mit drei Finanzinstrumenten, für den Eintritt in die EU:
a) P.H.A.R.E.
b) I.S.P.A.
c) S.A.P.A.R.D.
PHARE3 wurde Anfang 1989 für Polen und Ungarn geschaffen. Diese zwei Länder waren
dei ersten der Region, die das Kommunismus und die Planwirtschaft aufgegeben hatten. Das Ziel
des PHARE-Programmes war es, diese Länder beim Übergang von der kommunistischen
Regime zu einem demokratischen Staat zu führen, daher auch der Name PHARE: Poland
Hungary Aid for Reconstruction of the Economy – Polen Ungarn Hilfe für den Wiederaufbau der
Wirtschaft.
Im Lauf der Zeit schalteten auch andere Länder, in Mittel-und Osteuropa, zum
demokratischen Regime um und sie wurden ebenso in das PHARE-Programm aufgenommen. In
1996 erhielten mittlerweile 13 Staaten Zuschüsse PHARE:
10 EU-Kandidatenländer : Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland,
Litauen, Polen, Rumänien, Slowakei und Slowenien
Albanien, Bosnien-Herzegowina und Mazedonien
Seit dem Jahr 2000 wurden die drei Länder (Albanien, Bosnien-Herzegowina und
Mazedonien) in den CARDS-Programm aufgenommen. (Gemeinschaftshilfe für Wiederaufbau,
Entwicklung und Stabilität auf dem Balkan). PHARE wird zu einem Instrument, dass sich
ausschließlich auf die Unterstützung der 10 Beitrittsländer in Mittel- und Osteuropa konzentriert.
Seit 2004, profitieren Rumänien und Bulgarien von der Unterstützung des PHARE-
Progammes.
3 Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy – Polen Ungarn Hilfe für den Wiederaufbau der Wirtschaft.
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Phare konzentriert sich auf drei Hauptbereiche:
1. Organisationsentwicklung – Stärkung der Verwaltung und öffentliche Institutionen in den
Beitrittsländern, so dass sie erfolgreich innerhalb der EU funktionieren können.
2. Investitionshilfe für die Infrastruktur und der industriellen Aktivitäten die den EU-
Normen entsprechen.
3. Förderung des wirtschalftlichen und sozialen Zusammenhaltes
ISPA4finanzierte während der Periode 2000 bis 2006 Projekte im Feld der
Transportinfrastruktur un der Umwelt. Das Programm zielt darauf, dass die Staaten nach den
EU-Umweltstandards ausgerichtet werden.
In Bezug auf die Umwelt, folgende Interessensbereiche sind zu verfolgen:
Trinkwasserreserven
Abwasserbehandlungen
Verwaltung von festen Abfällen und gefährlichen Abfällen
Luftverschmutzung
Im Bereich der Transportinfrastruktur werden folgende Bereiche finantert:
Rehabilitation und Entwicklung von Eisenbahnen
Straßen
Häfen
Flughäfen
SAPARD5 unterstutzt die zukünftlichen EU-Staaten zur Teilnahme an der gemeinsamen
Agrarpolitik und an den Binnenmarkt der Europäischen Union.
Folgende Ziele verfolgt das Programm-SAPARD:
Das Leben der ländlichen Gemeinden zu verbessern
Die Schaffung von wettbewerbsfähigen Sektors von Produktion und Verarbeitung der
landwirtschaftlichen Produkte
Arbeitsplätzen in den ländlichen Regionen zu Schaffen
4 Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Strukturpolitisches Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt5 Pre-Accesion Programme for Agriculture and Rural Development - Spezielles Beitrittsprogramm für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung
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Angemessene Einkommen der ländlichen Bevölkerung
Entwicklung der Regionen
2.2. PHARE
2.2.1. Die Aufgaben des Programms
Wegen den anderen zwei Vorbeitrittsinstrumenten, ISPA und SAPARD, führte zu einer
Neudefinition von PHARE, zur Vermeidung von Überschneidungen mit den anderen
Instrumenten.
Deswegen unterstützt PHARE seit 2000 die Kandidatenländer bei ihren Bemühungen für
die Umsetzung und Einhaltung der Richtlinien. Das Ziel ist es die demokratischen Institutionen,
öffentlichen Ämter und der verantwortlichen Organisationen für die effektive und effiziente
Umsetzung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften zu stärken.
PHARE konzentriert sich auf drei Kernbereiche:
Institutionelle Entwicklung
Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes
Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohäsion
2.2.1.1. Institutionelle Entwicklung
Stärkung der institutionellen und administrativen Kapazitäten der Beitrittsländer ist eine
wesentliche Voraussetzung um ein Mietglied der Europäischen Union zu werden, wo sie die
Anwendung und Befolgung der gemeinschaftlichen Besitzstandes verfolgen. Der Zweck der
institutionelle Entwicklung soll den Kandidatsländer helfen, um die notwendigen institutionellen
Grundlagen für den Beitritt zu schaffen. Diese Art der Unterstützung stellt ungefähr 30% des
Haushaltsplans PHARE in jeden Beitrittsland.
Die institutionelle Entwicklung hängt nicht nur mit der Gesetzgebung der Beitrittsländer
mit der Europäischen Union, sondern sie bezieht sich auch auf die Weise wie die Gesetzgebung
durchgeführt und erfüllt wird. Dies beinhaltet die Vorbereitung einer großen Anzahl von
Beamtem, Experten, Richter, Finanzinspektoren bis hin auf Umweltinspektoren und Statistiker.
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Ein wichtiges Instrument in diesem Zusammenhang ist das „Twinning“. Zunächst konzentriert
sich auf vier Kernbereiche des Besitzstandes, nämlich:
Landwirtschaft
Umwelt
Finanzen
Justiz und interne Geschäfte
Das „Twinning“ bezieht einige Beamte von den Mietgliedstaaten der Europäischen
Union in den Beitrittsländer für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr und sie werden als
Twinning-Berater anerkannt. In einigen Kernbereichen sind sie die einzige Quelle für
Fachwissen, aber in anderen Fällen, neben das Beraten, werden eine Vielzahl von Ressourcen
kombiniert, wie zum Beispiel Übersetzung und Interpretation.
Außerdem kann nicht nur die institutionelle Entwicklung durch Partnerschaften erreicht
werden, sondern auch durch Dienstleistungsaufträge im Beratungsmarkt erhalten werden.
Zusammen mit den Partnerschaften gibt es zwei wichtige Mechanismen für die Stärkung
der Institutionen, nämlich:
Bereitstellung von Fachwissen in Besitzstand durch TAIEX 2)
Reform der öffentlichen Ämter und Aufsichtsbehörden durch das Programm
SIGMA – gemeinsame Initiative der Europäischen Kommission
2.2.1.2. Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes
Die Annahme des gemeinschaftlichen Besitzstandes muss von der richtigen Richtigen
Anwendung ergänzt werden. Dies bedeutet, dass die Ämter der Beitrittsländer eine Infrastruktur
haben müssen, die ihnen ermöglicht die nationale Gesetzgebung genauso wie in der
Europäischen Union anzuwenden, aber das erfordert hohe Investitionen.
Solche Investitionen sind:
Anschaffung von Ausrüstung und Software für die Entwicklung von
Informationssystemen in den Ministerien
Behörden und andere öffentliche Einrichtungen
Kauf von Ausrüstung für öffentliche Informationskampagnen und andere PR-
Aktivitäten
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Ausrüstung von Kontrolllabors oder lokale Büros, wie zum Beispiel
Veterinärlabors, Qualitätslabors für Wein und so weiter.
Kauf von Ausrüstungen für den Verkehr zu kontrollieren und sicherzustellen
Anschaffung von Ausrüstungen für die Überwachung und Grenzkontrolle
Wo man von umfangreichen Investitionen spricht, kann PHARE nur einen Bruchteil der
Mittel einsetzen, kann aber bei der Mobilisierung der Kofinanzierung zusammen mit den
Partnerländer und internationale Finanzinstitutionen, wie zum Beispiel die Europäische Bank für
Wiederaufbau und Entwicklung, Europäische Investitionsbank und Weltbank, eine katalytische
Rolle spielen.
2.2.1.3. Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohäsion
Etwa ein Drittel der Mittel gehen direkt an der Entwicklung der wenig entwickelten
Gebieten. In wichtigen Bereichen der Investitionsprojekte wird finantiert wie zum Beispiel:
Unterstützung des Privatsektors
Personalentwicklung
Energieeffizienz
Enwicklung der lokalen Infrastruktur und / oder regionalen Infrastruktur
Soziale Dienstleistung
Tourismus usw.
Der Zweck dieser Investitionen ist die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Erhöhung
der Wettbewerbsfähigkeit um eine besser Lebensqualität für die Bewohner dieser Regionen zu
schaffen. In der Union gibt es, eigentlich, eine politische Solidarität mit den weniger
entwickelten Gebieten und den Menschen die dort leben. Diese Politik hat Rumänien nach ihrem
Beitritt gewährt.
Das zweite Ziel der Aufteilung dieser Mittel ist die Vertrautheit mit den Verfahren denn
sie ist die Grundlage der Projekte die durch das Strukturfond finanziert werden.
Die letzten zwei Ziele des Pharefonds sind für Bauaufträge, Zuschüsse und Zubehör
verwendet. Die Zuteilung erfolgt im Rahmen von Auktionen, die im Amtsblatt der Europäischen
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Union und Internet veröffentlicht werden. Die interessierten Unternehmen müssen das Amtsblatt
und die Internetseite der Europäischen Kommission verfolgen.
2.2.2. Die Umsetzung des PHARE-Programms
In Rumänien wird das PHARE-Programm unter dem Dezentralen Durchführungssystem
implementiert. Im Wesentlichen beinhaltet das System die Übertragung der
Administrationsverantwortlichkeit auf die rumänischen Beamten, aber nur unter der Aufsicht der
Europäischen Kommission über ihre Delegation in Bukarest.
Infolgedessen müssen zukünftige Unternehmer sich an die durchführenden Behörden, im
ganzen Land, und die drei Agenturen, die das Programm umsetzen, anwenden.
2.2.2.1. Allgemeine Informationen
Obwohl die rumänischen Behörden für die Ausschreibungs- und Vergabeprozesse
verantwortlich sind, bleibt die Kommission letztlich für die ordnungsgemäße Verwendung der
Mittel verantwortlich. Die Verwaltung der EU-Fonds beinhaltet nach dem Beitritt den Aufbau
einer Beziehung zwischen der Kommission und der rumänische Behörden, wo die Aufgaben
aufgeteilt sind. Das selbe geschieht in der Beziehung zwischen den Mitgliedstaaten der
Europäischen Union und der Strukturfonds.
Deshalb wird die Umsetzung solcher Programme so ausgerichtet um die Beteiligung von
Institutionen zu fördern, denn nach dem Beitritt sind sie zuständig für die Durchführung der
Strukturfonds.
2.2.2.2. Die Struktur des PHARE-Programms
2.2.2.2.1. Verwaltung des PHARE-Programms im Rahmen der Europäischen
Kommission
Die Rumänische Einheit der Generaldirektion, EuropeAid und die zuständuge Delegation
in Rumänien sind für das PHARE-Programm der Europäischen Union verantwortlich.
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Die Rumänische Einheit koordiniert die Programme, leitet die PHARE-Monitoring und
wird in wichtigen Fragen im Zusammenhang mit der Durchführung der Programme konsultiert.
Aufgrund der zunehmender Dezentralisierung der Umsetzung des Programms, in den
Beitrittsländer, wird die Aufsicht der Kommission immer mehr über ihre Delegation, in dem
betreffenden Land, verwaltet.
EuropeAid hat die Gesamtverantwortug für die Umsetzung von Instrumenten der
Außenhilfe der Europäischen Kommission, finanziert durch der Europäischen Union und dem
Europäischen Entwicklungsfond.
Für PHARE sind diese Verantwortungen auf die Kommissiondelegation übertragen
worden, denn sie können effektiver auf dieser Ebene verwaltet werden.
EuropeAid hat weiterhin die Rolle alle Dokumenten im Zusammenhang mit der
Umsetzung des Programms zu veröffentlichen, um so die Transparenz der Auktion und die große
Anzahl an Teinehmern zu sichern. Außerdem sichert EuropeAid die Veröffentlichung der
Auktionsergebnisse.
Die Delegation ist für die Überwachung der Durchführung der Programme zuständig, die
Verwaltung der Fonds gehören zu der rumänischen Regierung.
Die Überwachung gibt es in zwei Arten:
Technische Art, umfasst:
o monatliche Sitzungen mit den begünstigen Einrichtungen
o die Teilnahme von Beobachtern in dem Koordinationsausschuss
o Besuche an Ort und Stelle
o Teilnahme in verschiedenen Aktivitäten innerhalb der Projekte
o Teilnahme an der Überwachungskommission der Programme
Finanzelle Art beinhaltet präventive Kontrolle aller Finanzgeschäfte:
o Ausschreibungen
o Verträge
o Zahlungen
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2.2.2.2.2. Verwaltung des Phare-Programms im Rahmen der rumänischen Regierung.
Das PHARE-Programm in Rumänien zu implementieren, hat die folgende Struktur:
a) Der Nationalfond verwaltet die zugeordneten Mittel. Das Auftretten des
Nationalfonds im Finanzministerium war gedacht, um:
die Transparenz der Verwendung der Mittel zu veranschaulichen
die Anzahl von Parallelstrukturen zu reduzieren, die für die
Finanzverwaltung zuständig sind
die Zerstreuung der Mitteln zu vermeiden
die koordinierende Rolle Rumäniens in der Verwendung von PHARE-Fonds
zu stärken
die Unterstützung seitens der Union mit dem Staatshaushalt zu verknüpfen
b) Die Umsetzungsbehörden, wie die Ministerien oder Agenturen der Regierung,
werden von einem Verantwortlichen geführt, die für das Programm zuständig sind.
Im Übrigen sind die Umsetzungsbehörden für die technische Seite der Umsetzung
des Programms verantwortlich, einschließlich der Überwachung der Umsetzung
von Projekten und Planungshilfen.
c) Bezüglich der Organisation von Auktionen, Abschluss von Verträgen und
Zahlungen für jedes Programm, werden von den Durchführungsstellen ausgeführt.
Bei den meisten Projekten ist die Umsetzngsagentur die Zentraleinheit PHARE für
Finanzen und Verträge (ZPFV) zuständig. In Rumänien wurde die ZPFV durch den
Refierungsbeschluss 865/1999 errichtet und funktioniert im Rahmen des Finanzministerium seit
1998. Die Funktionen des ZPFV wurden gemäß der Vereinbarung zwischen der Europäischen
Kommission un der rumänischen Regierung festegesetzt, die am 16 Juli 1998 unterzeichnet
wurde.
Die ZPFV ist zuständig für:
die Verwaltungs- und Verfahrensaspekte des Haushaltsplan der Programme
die Überwachung und Organisation der Auktionen
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den Abschluss und für die Verwaltung der Verträge
Ausführung der Zahlungen
Finanzberichterstattung bezüglich den Kauf von Dienstleistungen, Waren und
Arbeiten im Rahmen des PHARE-Programmes
Die ZPFV schließt mit dem Nationalfonds eine Vereinbarung für die Finanzierung, um
sicherzustellen, dass die Finanzierung der Projekten gut verwaltet ist und verfolgt strengstens die
Beträge an den Nationalfonds und die Zahlungen an den einzelnen Programme und Projekten.
Die Programme des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts, mit der Ausnahme der
Twinning-Projekten, ist die Umsetzungsagentur das Europäische Integrationsministerium,
welche die Aufgaben von dem ehemaligen Ministerium für Entwicklung und Prognose
übernahm. Das Europäische Integrationsministerium hat die selben Aufgaben wie die
Zentraleinheit PHARE für Finanzen und Verträge.
2.2.2.3. Schlüsselakteure des PHARE-Programms
National Aid Coordinator (NAC) ist dafür verantwortlich eine enge Verbindung
zwischen den Beitrittsprozess und der Nutzung der PHARE-Fonds zu sichern. Obendrein ist er
zuständig für die Programmierung der PHARE-Fonds, von der Vorbereitung bis zur
Unterzeichnung der Jahresberichten, in Zusammenarbeit mit dem nationalen
Anweisungsbefugten von PHARE und mit den betroffenen Ministerien im Einklang mit der
Europäischen Union.
Der nationale Anweisungsbefugte von PHARE wird von der Regierung ernannt. Er
führt das Nationalefonds und hat die Verantwortung die PHARE-Fonds finanziell zu verwalten.
Außerdem nennt er, in Absprache mit de NAC, die Programme Authorising Officer (PAO),
welche jede einzelne Umsetzungsagentur führen. PAO ist verantwortlich für die
Finanzverwaltung der Programme, welche durch die Umsetzungsagenturen umgesetzt werden
müssen.
Das Überwachungs-Committee besteht aus dem nationalen Anweisungsbefugten von
PHARE, dem National Aid Coordinator und den Vertretern der Europäischen Union. Es trifft
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man sich einmal im Jahr und überprüft alle von PHARE finanzierten Projekte. Das
Überwachungs-Committee untersucht dei Fortschritte bei der Erfüllung der Beitrittsbedingungen
und, wenn nötig, empfehlen sie Änderungen der Prioritäten oder eine Neuzuordnung der
PHARE-Fonds um die Erfüllung dieser Bedingungen zu gewährleisten.
Die Aktivitäten des Überwachungs-Committee werden unterstützt durch die sektoralen
Überwachungsausschuss, bestehend aus den Vertretern der National Aid Coordinator,
Programme Authorising Officer und der Europäischen Kommission, welche die im Detail den
Fortschritt der Programme in der Branche überprüfen.
2.2.2.4. Vetragsarten der PHARE-Programme
Es gibt vier Arten von Veträgen die man für die Umsetzung der PHARE-Programme
verwendet:
1) Dienstleistungverträge: sind Verträge die technische Hilfe, Ausbildung, Fachwissen
und so weiter anbieten. Der Begriff „Dienstanbieter“ bedeutet jede natürliche oder
juristische Person die Dienstleistungen bereitstellt.
2) Verträge für die Lieferung von Waren: solche Verträge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gütern. Außerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.
Der „Lieferant“ ist jede natürliche oder juristische Person die Ware zur Verfügung
stellt.
3) Bauaufträge: sie finanzieren Bauarbeiten wie zum Beispiel:
a. Infrastruktur
b. Gebäude usw.
Der „Unternehmer“ ist jede natürliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausführt.
4) Zuwendungen: sind nichtrückzahlbare finanzielle Unterstützungen diese werden von
der Umsetzungsagentur für bestimmte Empfänger zur verfügung gestellt, um die
Ziele im Einklang mit der EU-Politik zu erzielen. Die nichtrückzahlbaren Zuschüsse
werden auf der Grundlage eines vom Antragssteller, potentieller Kunde,
vorgeschlagene Projekte ausgezeichnet.
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2.3. ISPA
2.3.1. Die Aufgaben des Programms
ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Strukturpolitisches
Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt) ist das zweite nichtrückzahlbare
Finanzierungsinstrument, um den Kandidaten in den Beitrittsprozess zur Europäischen Union zu
unterstützen.
ISPA bietet zur strukturpolitischen Förderung von Infrastrukturvorhaben in den
Bereichen Umwelt und Verkehr und zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen
Kohäsion in diesen Bereichen.
Am 1 Januar 2000 begann das ISPA-Programm und wurde ursprünglich für die 10
Beitrittsländer und den neuen Mitgliedstaaten der EU in Mittel- und Osteuropa entwickelt:
Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien,
Slowakei, Slowenien. Aber seit wurde es nur in Rumänien und Bulgarien eingesetzt.
2.3.1.1. Umwelt
In Bezug auf den Umweltschutz, das Ziel von ISPA ist es die begünstigten Länder bei der
Angleichung der EU-Standards auf dem Geniet des Umweltschutzes zu unterstützen. Von
diesem Standpunkt aus betrachtet, konzentriert sich ISPA über die Umsetzung der
Umweltrichtlinien, die die höchsten Kosten für die Umsetzung benötigen.
Die folgenden Bereiche werden abgedeckt:
Trinkwasserversorgung
Behandlung von Abwasser
Bewirtschaftung von festen Abfällen und gefährlichen Abfällen
Luftverschmutzung
Die Unsetzung dieser Richtlinen ist eng mit der Verbesserung des Gesundheit und
Lebensqualität verbunden, mit einem direkten positiven Einfluss auf den wirtschaftlichen und
sozialen Zusammenhalt in den Empfängerländer.
22
2.3.1.2. Transport
Den Bau und Sarnierung der Infrastruktur in den Empfängerländern und das Anbinden an
das Verkehrsnetz der Europäischen Union stellen wichtige Elemente der Strategien für die
wirtschaftliche Entwicklung in den Beitrittsländern. Sie sind entscheidend für die erfolgreiche
Integration dieser Länder in den EU-Binnenmarkt und die Effektivität und Effizienz in diesem
Markt zu fördern.
Im Verkehrsbereich, ISPA fördert Projektfinanzierung der Beitrittsländern, um die Ziele
der Beitrittspartnerschaft treffen zu können. Dies bedeutet:
Ausbau der transeuropäischen Verkehrsnetze um gute Verbindungen zwischen
der Europäischen Union und den beitretenden Ländern
Förderung freien Verkehr von Personen und Güter, insbesonders ist es für die EU-
Projekten von Interesse
ISPA trägt zur Finanzierung der Rehabilitation und Entwicklung der Eisenbahnen,
Straßen, Häfen und Flughäfen bei, unter der Berücksichtigung der Anforderungen für eine freie
Verkehrspolitik.
2.3.1.3. Technische Unterstützung
Das Budget ISPA kann auch für die Finanzierung von vorbereitende Studien und
technische Unterstützung verwendet werden. In dieser Hinsicht muss es eine klare Verbindung
zwischen diesen Studien und unter dem ISPA-Programm finanzierte Investitionen geben.
Die Technische Unterstützung ist wichtig, sowohl für eine hohe Qualität der
vorgeschlagenen Projekte zu gewährleisten und ebensogut bei der Vorbereitung, Verwaltung und
Bewertung ihrer Auswirkungen.
23
2.3.2. Die Umsetzung des ISPA-Programms
2.3.2.1. Allgemeine Informationen
In Rumänien funktioniert das ISPA-Programm unter dem Dezentralen
Durchführungssystem (DDS). Im Wesentlichen, beinhaltet das System die Übertragung der
Verantwortlichkeit des Programms an die rumänischen Behörden, zum Beispeil:
Ausschreibungen
Auftragsvergabe
Zahlungen usw.
Außerdem verläuft diese Übertragung nur unter der Aufsicht der EU-Kommission. Diese
Aufischt beinhaltet eine präventive Überwachung die von der Delegation der Europäischen
Union in Rumänien ausgeübt wird. Sie verläuft entlang dem gesamten Auktionsprozess bis zu
der letzten Stufe der Unterzeichnung der Verträge.
Durch dieses System wird die Verantwortung für die Durchführung des ISPA-Programms
an den Umsetzungsagenturen aufgeteilt. Infolgedessen müssen sich die potenziellen
Auftragnehmer an den Umsetzungsagenturen in Rumänien wenden.
2.3.2.2. Die Struktur des ISPA-Programms
2.3.2.2.1. Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der Europäischen
Kommission
Die ISPA-Abteilung innerhalb der Generaldirektion für Regionalpolitik ist für die ISPA-
Programme der Europäischen Kommission verantwortlich und steht in ständigem Kontakt mit
der Delegation der Europäischen Kommission.
In dieser Hinsicht ist die ISPA-Abteilung zuständig für:
Plannung
Ananlyse
Überwachung
eine anschließende Kontrolle der Projekte
24
2.3.2.2.2. Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der
rumänischen Regierung.
Das ISPA-Programm zu implementieren, hat die folgende Struktur in Rumänien:
a) Der Nationalfonds verwaltet die zugeordneten Mittel. Das Auftretten des
Nationalfonds im Finanzministerium war gedacht, um:
die Rolle des Koordinators der ISPA-Fonds zu stärken
die Transparenz der Verwendung der Mittel zu veranschaulichen
die Zerstreuung der Mitteln zu vermeiden
b) Es sind vier Führungsstellen für die Umsetzung des Programms verwaltet:
Die Zentraleinheit PHARE für Finanzen und Verträge (ZPFV) ist
verantwortlich für die Verwaltung der ISPA-Projekte im Umweltbereich:
Organisation von Auktionen
Abschluss von Verträgen
Ausführung von Zahlungen
Die tägliche Überwachung der Umsetzung und andere technische Aspekte
bleiben in de Verantwortung der Endbegünstigten.
Die ZPFV arbeitet mit den begünstigten Institutionen der
Gemeinschaftshilfen, welche sind für die technische Umsetzung von Projekten
verantwortlich, einschließlich der Planung und Überwachung der Umsetzung.
Zusätzlich schließt die ZPFV eine Finanzierungsvereinbarung mit dem
Nationalfonds, um die Finanzierung der verwalteten Projekten zu sichern und eine
strenge Verfolgung der Zahlungen, die vom Nationalfonds übertragen wurden,
und der Beiträge die zum gunsten jedem Programm und Projekt gegeben werden.
Außerdem die ZPFV unterzeichnet mit jedem Endbegünstigten für jede
Maßnahme ISPA eine Umsetzungsvereinbarung, die die Aufgaben der Beteiligten
im Projekt angiebt.
Die Nationale Straßenverwaltung (NSW) ist verantwortlich für die
Verwaltung der ISPA-Projekte im Bereich der Straßen, sowohl für die
Projektvorbereitung, als auch für die Organisation von Auktionen,
25
Abschluss von Verträgen und Ausführung der Zahlungen. Die NSW ist
auch für die Überwachung und technische Aspekte der Projektumsetzung
verantwortlich.
Die Nationale Eisenbahngesellschaft CFR A.G. ist für die Verwaltung
der ISPA-Projekte im Bereich der Eisenbahn zuständig, sowohl für die
Projektvorbereitung, Organisation von Auktionen, Abschluss von
Verträgen und Ausführung de Zahlungen, als auch für die Überwachung
und technische Aspekte hinsichtlich der Umsetzung von Projekten.
Die Umsetzungsagentur für die Donauprojekte ist zuständig für die
Verwaltung der ISPA-Projekte im Bereich der Schiffbarkeit auf der
Donau, sowohl für die Projektvorbereitung, Organisation von Aktionen,
Abschluss von Verträgen und Ausführung von Zahlungen, sowie für die
Überwachung und technische Aspekte im Zusammenhang mit der
Umsetzung.
Die letzten drei genannten Agenturen arbeiten eng mit dem Transport-, Bauwesen- und
Tourismusministerium, die die Transportkomponente des ISPA-Programm koordiniert, sowol in
der Programmierung als auch bei der Umsetzung.
2.3.2.3. Schlüsselakteure des ISPA-Programms
Der Nationale ISPA-Koordinator (NIK) ist vertreten vom Staatssekretär für die
Verwaltung der Mittel aus der Europäischen Union durch das Ministerium der öffentlichen
Finanzen, die der Hauptgesprächpartner der Europäischen Kommission im diesen Bereich ist.
Zusätzlich ist er für die Koordination der Vorbereitung der Anträge für die Finanzierung bis zu
der Genehmigung durch die Europäische Kommission verantwortlich. Der NIK unterzeichnet
und koordiniert die Umsetzung der ISPA-Finanzierungvereinbarung der Maßnahmen in enger
Zusammenarbeit mit dem nationalen Ausweisungsministerium und der Umsetzungsagenturen,
wie zum Beispiel:
Zentraleinheit PHARE für Finanzen und Verträge (ZPFV
Nationale Straßenverwaltung (NSW)
Nationale Eisenbahngesellschaft CFR A.G.
Umsetzungsagentur für die Donauprojekte
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Der Nationale Anweisungsbefugte für die Finanzierung (NAF) führt den
Nationalfonds innerhalb des Ministeriums der öffentlichen Finanzen und verwaltet die
finanziellen Bedingungen der ISPA-Fonds. Er ist für die Ernennung, mit der Vereinbarung mit
dem NIK, der sektoralen Anweisungsbefugten zuständig, welche leitet jede Agentur für die
Umsetzung der ISPA-Projekte.
Der sektorale Anweisungsbefugte Beamte (SAB) ist verantwortlivh für die finanzielle
Abwicklung des der Umsetzungsagenturen, einschließlich die Organisation von Auktionen,
Vertragsabschlüsse, Zahlungen und Überwachung der Umsetzung.
Der ISPA-Überwachungsausschuss besteht aus Vertretern der NIK, NAF, SAB,
Endbegünstigten der Projekte und der Europäischen Kommission. Der Ausschuss tagt zweimal
jährlich und analysiert den Stand der Umsetzung aller von ISPA finanzierten Maßnahmen. Der
ISPA-Überwachungsauschuss analysiert den Fortschritt der Programme bei der Verwirklichung
der Ziele der Finanzierungsvereinbarungen zwischen der Europäischen Kommission und der
Regierung von Rumänien.
2.3.2.4. Vetragsarten der ISPA-Programme
Es gibt drei Arten von Veträgen die man für die Umsetzung der ISPA-Programme
verwendet:
1) Dienstleitungsverträge: sind Verträge die technische Hilfe, Ausbildung,
Schulungen, Fachwissen und so weiter anbieten. Der Begriff „Dienstanbieter“
bedeutet jede natürliche oder juristische Person die Dienste leistet/anbietet.
2) Verträge für die Lieferung von Waren: solche Verträge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gütern. Außerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.
Der „Lieferant“ ist jede natürliche oder juristische Person die Waren zur Verfügung
stellt.
3) Bauaufträge: sie finanzieren Bauarbeiten wie:
a. Infrastruktur
b. Gebäude usw.
27
Der „Unternehmer“ ist jede natürliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausführt.
2.4. SAPARD
2.4.1. Die Aufgaben des Programms
SAPARD ist das dritte Instrument der finanziellen Unterstützung der EU für die
Beitrittsländer und künftigen EU-Mitgliedstaaten in Mittel- und Osteuropa. Das Programm
unterstützt diese Länder bei der Vorbereitung für die Teilnahme an der gemeinsamen
Agrarpolitik und in der Lösung der spezifischen Probleme im Zusammenhang mit der
Landwirtschaft und der nachhaltigen Entwicklung des ländlichen Raums.
SAPARD wurde ursprünglich für die 10 Beitrittsländer in Mittel und Osteuropa
gegründet. Seit 2004, nachdem acht von ihnen wurden Mitglieder der EU, unterstützr SAPARD
Rumänien und Bulgarien.
Um die oben genannten Ziele zu erreichen, hat jeder Staat, der im SAPARD-Prgramm ist,
einen Nationalplan für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung nach den Grundsätzen der
Mitgliedstaaten angenommen. Der Inhalt jedes Programm spiegelt die Schwerpunkte der
einzelnen nationalen Behörden nach den Umständen und dem spezifischen Problem, aber
innerhalb der in SAPARD-Verordnung festgelegten Grenzen.
Laut der SAPARD-Verordnung kann der Plan folgenden Maßnahmen umfassen:
Investitionen in ländlichen Betrieben
Verbesserung des Prozess der Produktion und Vermarktung von Agrar- und
Fischereierzeugnissen
Verbesserung der Qualität und Standards der tierischen und pflanzlichen Produkte
Produktionsmethoden, die darauf abzielen auf den Umweltschutz und Erhaltung
der Naturlandschaft
Entwicklung und Diversifizierung der wirtschaftlichen Tätigkeiten
Die Schaffung von Gruppen von Landwirten
Die Erstellung von Dienstleistungen und Betriebsführung
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Erneuerung und Entwicklung von Dörfer, Schutz und Erhaltung des ländlichen
Kulturerbes
Verbesserung der Qualität der Landneuordnung
Erstellung und Aktualisierung von Grundbüchern
Bewirtschaftung der Wasserressourcen
Entwicklung und Verbesserung der ländlichen Infrastruktur
Forstwirtschaftliche Maßnahmen, einschließlich landwirtschaftlichen Flächen,
Investitionen in privaten Forstbetriebe und der Verarbeitung oder Vermarktung von
Waldprodukten
Verbesserung der Berufsausbildung
Technische Unterstützung, einschließlich Studien, die zur Vorbereitung und Begleitung
des Programms beitragen, sowie bei Werbung und Information
2.4.2. Die Sachkenntnisse des SAPARD-Programms
SAPARD ist ein Vorbereitungsprogramm die Investitionstätigkeiten kofinanziert,
arbeiten und Dienstleitungen im Bereich der Landwirtschaft und ländlichen Entwicklung und
arbeitet auf den Prinzip der Kostenerstattung seitens der Empfänger auf der Grundlage des
Vertrages. Die Verfahren für die öffentlichen und privaten Auftragsvergabe basiert sich auf
mehrjährigen Finanzierungsabkommmen.
2.4.3. Die Umsetzung des SAPARD-Programms
2.4.3.1. Dezentraler Ansatz
Das SAPARD-Programm ist vollständig dezentral umgesetzt, was auf die alleinige
Verantwortung der Behörden auch die Empfängerländer in der Verwaltung der Fonds einbezieht.
Eine SAPARD-Agentur wurde in jedem der begünstigten Länder erstellt.
Es ist das erste Mal, dass die Kommission eine völlig dezentralisierte Verwaltung eines
Programms der Außenunterstützung anwendet. Der Hauptgrund für diesen Ansatz ist es, dass die
künftigen Mitgliedstaaten eine Erfahrung in der Anwendung der EU-Vorschriften und Verfahren
zu sammeln. Grundsätzlich arbeiten die SAPARD-Agenturen ähnlich wie die Zahlstellen der
29
Mitgliedstaaten und erst nach dem Beitritt in der EU sind sie in der Lage die gleiche Rolle
auszuführen.
Darüber hinaus beteiligt sich das Programm in einer Vielzahl von Projekten und es ist
fast unmöglich, dass die Kommission eine vorläufige Prüfung der Zuteilung der Fonds
durchführen kann, wie das bei den Programmen PHARE und ISPA vorhanden ist.
Die SAPARD-Agentur, wie die Auftraggeber, ist zuständig für die Information und
Kommunikation über dieses Programm, Ausschreibungen und Auftragsvergabe sowie ihrer
Verwaltungs- und Finanzmanagement. Außerdem nimmt die Agentur alle Entscheidungen selbst
ohne eine Genehmigung der Europäischen Kommission haben zu müssen. Die Europäische
Union macht nur eine weitere Kontrolle, um zu sehen wie das Programm umgesetzt wurde.
2.4.3.2. Wichtige Voraussetzungen für die Umsetzung
Rumänien musste, wie die anderen Länder die im SAPARD-Programm aufgenommen
wurden, drei Bedingungen erfüllen bevor sie das SAPARD-Programm implementieren konnte:
1) Eine Genehmigung erhalten durch den Ausschuss der Europäischen Union für den
Nationalplan für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung auf sieben Jahren. Dieser
Plan enthält eine Reihe von Prioritäten und eine Strategie für die ländliche Entwicklung
sowie eine Schätzung der notwendigen finanziellen Mittel.
2) Die Akkreditierung der SAPARD-Agentur, diese Akkreditierung wird von der
Europäischen Kommission bevor die Fonds nach Rumänien übertragen werden bewilligt.
Der Nationalfonds war für die nationale Zulassung der SAPARD-Agentur zuständig.
Die Agentur verfügt über zwei Aufgaben:
a. Durchführung der Maßnahmen im Programm
b. Zahlungen an die Begünstigen zu machen
3) Abschluss einer mehrjährigen und jährlichen Vereinbarung mit der Europäischen
Kommission. Die mehrjährige finanzielle Vereinbarung ist die Grundlage der
Rechtsbegriffe für das Programm SAPARD, definiert den rechtlichen Rahmen für ihre
Anwendung.
30
Die jährliche finanzielle Vereinbarung wird für jedes Jahr der Betrieb des Programms
unterzeichnet und setzt das finanzielle Engagement der Europäischen Union für jedes Jahr, sowie
alle Änderungen oder Ergänzungen des Mehrjahresprogramms.
2.4.3.3. Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der rumänischen
Regierung.
Um das SAPARD-Programm zu implementieren, nach dem mehrjährigen
Finanzvereinbarung, wurde in jedem Kandidatsland folgende Struktur geschaffen:
1) Die zuständige Behörde, im Falle Rumäniens, ist der Nationalfonds des öffentlichen
Finanzministeriums unter der Aufsicht des nationalen Anweisungsbefugten. Der
Nationalfonds ist zuständig für das Ausstellen und Aberkennung der Akkreditierung
der SAPARD-Agentur.
Der Nationalfonds ist auch das einzige Finanzinstitut, durch die das Geld
nach Rumänien überwiesen werden. Dies bedeutet, dass der Nationalfonds
verantwortlich für die finanzielle Abwicklung des Programms ist, mit der
Anforderung und dem Eingang der Gelder von der Kommission anhand der
jährlichen Verpflichtungen, sowie mit der Rechtslegung.
Zusammenfassend, der Nationalfonds überwacht die Umsetzung des
Programms und verantwortet sich gegenüber der Europäischen Kommission.
2) Die SAPARD-Agentur ist zuständig für die technische und finanzielle Abwicklung
des Programms beginnend mit der Auswahl der Projekte bis zur endgültigen
Bezahlung. Seine Aufgaben werden bis zum Abschluss der zwei Hauptfunktionen
umgesetzt: Durchführungsfunktion und Zahlungsfunktion
a. Die Durchführungsfunktion der SAPARD-Agentur enthält:
Die Einleitung von Projekten und den Eingang der Vorschläge;
Überprüfung der Projektvorschläge zur Genehmigung von
Projekten gegen Klauseln und Bedingungen für die Förderfähigkeit
gemäß des Nationalplans für Landwirtschaft und ländliche
Entwicklung;
31
Auswahl der Projekte nach Auswahlkriterien gemäß des
Nationalplans für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung;
Überprüfung der Integration mit der mehrjährigen finanziellen
Vereinbarung;
Einführung vertraglicher Verpflichtungen zwischen der Agentur
und den Endbegünstigten der Fonds, einschließlich der möglichen
Sanktionen im Falle wenn man die Verpflichtungen nicht
nachkommt;
Erteilung der Genehmigungen der Bauten
Durchsetzung von Kontrollen auf dem Land um die
Beihilfefähigkeiten zu gewähren, sowohl vor als auch während der
Projekte;
Überwachung der Aktivitäten zu gewährleisten, dass die
Umsetzung der Projekte vorangeht, wie im Vertrag vereinbart
wurde;
Berichterstattung über den Stand der Maßnahmen auf der
Grundlage spezifischer Indikatoren;
Sicherstellung, dass der Empfänger von der EU zu dem Projekt
informiert wird oder die Kriterien der Transparenz erfüllt werden,
wie diese im Vertrag vereinbart wurde.
b. Die Zahlungsfunktion der SAPARD-Agentur enthält:
Überprüfung der Zahlungsanforderungen;
Durchsetzung von Kontrollen vor Ort, um die Förderfähigkeit der
Zahlung zu ermitteln;
Genehmigung der Zahlung;
Ausführung der Zahlung;
Bilanzierung von Verpflichtungen und Zahlungen;
Bedienelemente für die Begünstigten nach der Zahlungen zu
überprüfen, inwieweit die Bedingungen für die Förderfähigkeiten
weiterhin erfüllt werden.
32
Der Nationalfonds zahlt den ausgewählten Begünstigten nur auf der Grundlage eines
Zahlungsauftrag der von der SAPARD-Agentur kommt.
3) Die Zertifizierungsstelle arbeitet unabhängig von der SAPARD-Agentur. Ihre
Aufgabe ist es die Konten der Agentur zu bescheinigen, über die Kontrolle und
Verwaltung des Programms zu berichten und die Kofinanzierung zu überprüfen.
Im Falle Rumäniens ist die Zertifizierungsstelle der Rechnungshof und hat folgende
Merkmale:
Überprüfung der Existenz und Richtigkeit der nationalen Kofinanzierung von
25%;
Jährliche Berichterstattung über die Verwaltungs- und Kontrollsysteme der
SAPARD;
Eine Konformitätsbescheinigung bezüglich des Jahresabschlusses der SAPARD
sowie das SAPARD Euro-Konto bezüglich der Vollständigkeit, Genauigkeit und
Richtigkeit dieser Konten.
2.4.3.4. Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der Europäischen Kommission
Im Rahmen des SAPARD-Programms beschränkt sich die Rolle der Europäischen
Kommission auf:
allgemeine Verfahrensrahmen
die Zuweisung von Haushaltsmitteln der jährlichen Beiträge der Gemeinschaft an das
Programm
die Bedingungen für die Akkreditierung und Übertragung der Verwaltung
Überwachung der Einhaltung der Verfahren der Akkreditierung
Kontrolle der finanzeillen und technischen Anwendungen des Programms
Die volle Verantwortung für die technische und finanzielle Abwicklung des Programms
liegt in der Verantwortung der rumänischen Regierung.
33
2.4.3.5. Schlüsselakteure des SAPARD-Programms
Der nationale Anweisungsbefugte führt den Nationalfonds. Er koordiniert die
finanzielle Abwicklung der EU-Programme, einschließlich der SAPARD. Der nationale
Anweisungsbefugte befindet sich im Ministerium der öffentlichen Finanzen.
Die Verwaltungsbehörde hat die Aufgabe die gesamte Verwaltung der Durchführung
des SAPARD-Programms zu koordinieren. Außerdem muss sie ein System einrichten, dass
finanzielle Informationen und Statistiken umfasst, wie das Programm umgesetzt wird. Diese
Datem müssen dem Begleitausschuss für das Programm zugesendet werden. Die
Verwaltungsbehörde schlägt der Europäischen Kommission eine Anpassung an das Programm
nach der Genehmigung durch den Begleitausschuss. Es ist auch für die Vorbereitung des
Jahresbericht der Umsetzung des Programms und dessen Vorlage bei der Europäischen
Kommission verantwortlich.
Die Verwaltungsbehörde ist ebenso verantwortlich für die Vorbereitung und auch für die
Sitzungen des Begleitausschusses. Dies beinhaltet die Vorbereitung der Tagesordnung und von
Dokumenten die diskutiert werden. Die Verwaltungsbehörde befindet sich in Rumänien im
Ministerium für Landwirtschaft.
Der Programmbegleitausschuss vereint Vertreter der Behörden, die an dar Umsetzung
des Programms teilnehmen, sowie Vertreter im Bereich der Landwirtschaft und Agrarindustrie.
Vertreter der Behörden sind:
Finanzministerium
Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und ländliche Entwicklung
Ministerium für Gewässer und Umweltschutz
Ministerium für Verkehr, Bau und Tourismus
Ministerium für Bildung und Forschung
Bundesministerium für Arbeit, soziale Solidarität und Familie
Nationale Institut für Statistik
34
Nationalfonds
Die Vertreter im Bereich der Landwirtschaft und Agrarindustrie sind:
Verbände der Landwirte
Verband der Bio-Bauern
Verbände der Milchproduzenten usw.
Die Aufgabe des Programmbegleitausschuss ist die Umsetzung des Programms in
Rumänien zu verfolgen und anzupassen und bei Bedarf änder. Die Europäische Kommission
nimmt als Beobachter ohne Stimmrechte im Ausschuss teil.
2.4.3.6. Vetragsarten der SAPARD-Programme
Es gibt drei Arten von Veträgen die man für die Umsetzung der SAPARD-Programme
verwendet:
1) Dienstleitungsverträge: sind Verträge die technische Hilfe, Ausbildung,
Schulungen, Fachwissen und so weiter anbieten. Der Begriff „Dienstanbieter“
bedeutet jede natürliche oder juristische Person die Dienste leistet/anbietet.
2) Verträge für die Lieferung von Waren: solche Verträge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gütern. Außerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.
Der „Lieferant“ ist jede natürliche oder juristische Person die Waren zur Verfügung
stellt.
3) Bauaufträge: sie finanzieren Bauarbeiten wie:
c. Infrastruktur
d. Gebäude usw.
Der „Unternehmer“ ist jede natürliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausführt.
35
3. Fallstudie – “DIANA PROD GmbH”
3.1. Überblick
Diana Prod GmbH wurde 1994 gedründet, die als
Haupttätigkeit die Herstellung von Fleisch hat, einschließlich
Geflügel. Der Hauptsitz ist in Vladesti, Bezirk Valcea. Im laufe
der Zeit hat sich diese Tätigkeit kontinuierlich entwickelt.
Im Jahr 1997 investierte das Unternehmen das erste mal
in einer eigener Produktionsstätte für Fleisch und
Fleischerzeugnisse. Die Einheit ist mit der neuesten Technologie ausgestattet und genießt ein
gutes Logistiksystem, wurde schnell zu einer der aktivsten Produzenten in der Fleischindustrie in
Bezirk Valcea.
Nach drei Jahren hat das Unternehmen, Diana Prod GmbH, die Mehrheit der Anteile der
Carville AG, das ehemalige Unternehmen in der Fleischindustrie in Valcea, erworben. Durch die
Zuordnung mit Cavrille AG wurde im April 2000 die moderne Produktionskapazität in seine
Räume übertragen, womit die volle Linie der Schlachtung, Fleischzerlegung und Herstellung von
Produkten ergänzt wurde.
Im Jahr 2001 beteiligt sich das Unternehmen in einem Umweltprojekt der finanziert
wurde von dem österreichischen Außenministerium – ECOPROFIT. Nach der Teilnahme erhielt
das Unternehmen den Titel des ECOPROFIT.
Die Fleischverarbeitungskapazität wurde durcj die Ausstattung mit den neuen
importierten Maschinen erhöht. Das Jahr 2002 markiert den Beginn der Zusammenarbeit mit den
rumänischen Fleischverband. In dieser Zusammenarbeit nahm Diana Prod GmbH an dem
Programm „Qualitätsmarke“ und erhielt für einige Produkte den Gütezeichen „Qualitätsmarke“.
Durch nachhaltige Anstrengung und Teamarbeit erhielt im Juni 2002 die Zertifizierung für
Qualitätsmanagementsystem nach der Norm EN ISO 9001:2001.
In den Jahren 2006-2007 erfolgte das Projekt SAPARD für die Modernisierung des
Kühlhauses und Schlachthofes und den Bau der Kläranlage.
36
Dieses Projekt zielte die Gebäuden und Anlagen zu modernisieren, den Austausch von
bestehenden Maschinen, die einen hohen Energieverbrauch hatten, um die Umweltbedingungen
zu verbessern.
Die Produkte und Dienstleistungen des Unternehmens richten sich auf, aus dem aktuellen
Stand, dem lokalen und nationalen Markt.
3.2. Mission und Werte
3.2.1. Mission
Die Mission von Diana Prod GmbH ist es die Produkte und Fleischgerichte mit einem hohen
Lebensmittelstandard zu liefern.
3.2.2. Werte
a) Gute Qulität der Lebensmittel: Es warden Programme ausgeführt die
hochwertige Produkte gewährleisten.
In den Jahren 2006-2007 erfolgte das Projekt SAPARD für die Modernisierung des
Kühlhauses und Schlachthofes und den Bau der Kläranlage.
b) Respekt für den Kunden: Die Kunden stehen im Mittelpunkt deren Universums.
Die Preise werden nach den Bedürfnissen der Kunden festgelegt.
c) Teamarbeit: Die Teamarbeit ist der Schlüssel des Erfolgs von Diana Prod
GmbH.
d) Soziales Engagament: Mit dem Team kämpfen sie für die Qualität der Produkte
und respektieren deren Kunden und deren Mitmenschen.
3.3. Analyse der Ergebnisse der Produktionstätigkeiten
Diana Prod Produkt-Portofolio umfasst folgende Kategorien:
a) Saisonale Spezialitäten: Presswurst, Drob, Lebär, Jumari usw.
b) Geräucherte Spezialitäten: geräucherte Rippchen, Kaiser Diana, Cazino
Spezialität, geräucherte Koteletts usw.
37
Mio. €
2006 2007 2008
1 Entwicklung des Umsatzes 1,358 1,734 1,863 37,23% 7,46%2 Entwicklung der verkauften Waren 1,122 1,462 1,578 40,70% 7,93%
3Entwicklung der Einnahmen aus dem Verkauf der Waren 0,236 0,272 0,285
20,74% 4,90%
JahrErklärungen
Nr. Crt.
Abw.2008/2006
(%)
Abw.2008/2007
(%)
Tabelle Nr. 1: Entwicklung der Produktion und Umsatz
c) Salamis: Alpin Salami, getrocknete Salami, Rustik Salami,
Salami aus Schweinefleisch, italienische Salami usw.
d) Geräucherte Produkte: geräucherte Schweinsfüße,
geräucherte Speck, geräucherte Schweineschwänze
usw.
e) Würstchen: geräucherte Schweinewurst,
Bierwurst, Kabanosi, Debreziner, Rindwurst, Würstel
usw.
f) Pariser: Traditionelle, aus Geflügel, Pikant, „Diana“ Pariser, Miniparizer usw.
g) Hackfleisch: aus Schweinefleisch, aus Rindfleisch, eingefrorener Hackfleisch,
Cevapcici usw.
38
Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH
Wenn wir die Tabelle Nr. 1 analysieren, sehen wir, dass die Produktionstätigkeit des Unternehmens
Diana Prod GmbH einen kontinuierlichen Wachstum, in Zeitraum 2006-2008, hatte. Dieser Wachstum
kommt teilweise von der Entwicklung der verkauften Waren aus Produktion (7,93%) und teilweise von den
Waren die in den Geschäften, von Diana, SRL verkauft werden (4,90%). Für weitere Daten für die nächsten
Jahren siehe Anhang 1.
Tonnen/Jahr
2006 2007 2008
1 Halbfertigprodukte 1.658 2.776 5.774 248,25% 108,00%2 Produkte 1.383 2.508 3.186 130,37% 27,03%
Tabelle Nr. 2: Entwicklung der verkauften Produkte in Tonnen
Nr. Crt.
SortimentJahr Abw.
2008/2006(%)
Abw.2008/2007
(%)
Wenn wir die Tabelle betrachten sehen wir, dass die Entwicklung der verkauften Produkte in
Tonnen jährlich eine Steigerung haben. Im Vergleich 2008 zu 2006 bemerkt man, dass die
Halbfertigprodukte einen Ansteig von 248,25% hatten und bei Produkte von 130,37%. 2008 zu 2007 ist
der Ansteig bei Halbfertigprodukte etwas niedriger, nämlich 108%, und bei Produkte nur 27,03%. Für die
Entwicklung der nächsten Jahren siehe Anhang 2.
Mio. €
2006 2007 2008
1 Halbfertigerzeugnisse 0,312 0,318 0,474 51,80% 49,02%
2 Fertigerzeugnisse 0,295 0,325 0,451 52,96% 38,97%
3 Produkte 0,155 0,091 0,178 14,50% 95,64%
Tabelle Nr. 3: Entwicklung der verkauften Produkte in Euro
Nr. Crt.
SortimentJahr Abw.
2008/2006(%)
Abw.2008/2007
(%)
Gemäß der Tabelle Nr. 3 sehen wir, dass die Entwicklung der verkauften Produkte in Euro
jährlich eine Steigerung haben. Im Vergleich 2008 zu 2006 bemerkt man, dass die Halbfertigprodukte
39
Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH
Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH
einen Ansteig von 51,80% hatten und bei Produkte nur von 14,50%. 2008 zu 2007 ist der Ansteig bei
Produkte höher, nämlich 95,64%, und bei Halbfertigprodukte nur 49,02%. Für die Entwicklung der
nächsten Jahren siehe Anhang 3.
Mio. €
2007 20081 Umsatz 1,734 1,863 7,46%2 Einnahmen aus Produktion 1,462 1,578 7,92%3 Kosten der verkauften Waren 1,367 1,518 11,02%4 Fixkosten 1,330 1,481 11,37%5 Indirekte Kosten 0,038 0,037 -1,52%6 Bruttogewinn 0,366 0,345 -5,82%7 Umsatzkosten 0,167 0,167 -0,02%8 Allgemeine Verwaltungskosten 0,110 0,079 -27,71%9 Andere Einnahmen 0,019 0,018 -2,17%10 Nettogewinn 0,108 0,117 7,99%11 Spanne (%) 6,24% 6,27% 0,49%
Tabelle Nr. 4: Analyse der Ergebnisse von "Diana Prod GmbH"
Nr. Crt.
IndikatorenJahr
Abw.2008/2007
(%)
In den Tabellen 2 und 3 bemerken wir, dass das Unternehmen, Diana Prod GmbH, eine
marktorientierte Aktivität hatte, welches jedes Jahr ein Gewinn erzeugte, obwohl der Nettogewinn im Jahr
2007 bei 6.24% lag und im Jahr 2008 bei 6.27%.
Außerdem bemerken wir, dass der Bruttogewinn im Vergleich zu 2007 mit 5,82% gesunken
ist, aber wir bemerken auch das der Nettogewinn mit 7.99%, im Vergleich zu 2007, gestiegen ist.
Dieses Ergebnis ist wegen den hohen Investitionen die in den Jahren 2006-2007 erfolgten
durch das Projekt SAPARD, die für die Modernisierung des Kühlhauses und Schlachthofes war.
40
Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH
3.4. Analyse der technischen und produktiven Daten
Der technische und produktive Potenzial eines Wirtschaftsteilnehmer ist, vor allem wenn
es um ein Unternehmen in der Produktion von Gütern und Lebensmittel, ein sehr wichtiger
Faktor der Produktion der einen komparativen Vorteil auf dem Markt mit den Gütern bringen
kann. Das technische Potenzial besteht aus der einen Seite aus Anlagevermögen und auf der
anderen Seite aus Umlaufvermögen.
Um die Anlagevermögen und Umlaufvermögen des Unternehmens, Diana Prod GmbH,
besser zu verstehen, ist es wichtig die Entwicklung und Struktur dieser Vermögenswerte zu
kennen.
Mio. €
2006 2007 2008
1 Binalzsumme 1,030 1,139 1,188 15,32% 4,26%2 Anlagevermögen 0,870 1,040 1,085 24,76% 4,31%3 Umlaufvermögen 0,160 0,099 0,103 -35,92% 3,72%4 Sachanlagen 0,853 1,073 1,057 23,93% -1,49%5 Finanzanlagen 0,078 0,078 0,076 -1,33% -2,45%6 Vorräte 0,145 0,122 0,131 -9,98% 7,29%7 Forderungen 0,121 0,182 0,221 82,86% 21,00%8 Kassen- und Bankbestand -0,168 -0,144 -0,164 -2,00% 14,28%
Nr. Crt.
IndikatorenAbw.
2008/2006(%)
Jahr Abw.2008/2007
(%)
Tabelle Nr. 5: Entwicklung und Struktur der Akitva "Diana Prod GmbH"
Basierend auf den Informationen aus der Bilanz können wir eine Reihe von Indikatoren
berechnen, die uns ein klares Bild der Tätigkeit des Unternehmens bieten. Dazu müssen wir zuerst die
Dynamik der Vermögenswerte berechnen. Die folgenden Berechnungen werden unter der
Berücksichtigung der Vermögenswerte im Zeitpunkt t0 und der Vermögenswerte im Zeitpunkt t1
durchgeführt:
Die Dynamik der Vermögenswerte ist wie folgt dargestellt:
∆A=A2008-A2007
∆A= 1.187.625 – 1.139.080 = 48.545
41
Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH
ΔA= ΔAA0
∗100
ΔA=48 . 5451 .139 . 080
∗100=4 ,26
Diese Berechnung zeigt, dass das Gesamtvermögen des Diana Prod Gmbh in 2008 mit
48.545€, in Absolutenwert, und mit 4.26%, in Prozentwert stieg.
Die Dynamik der Anlagevermögen und Umlaufvermögen sieht folgend aus:
Anlagevermögen:
∆AA= AA 2008- AA 2007
∆ AA = 1.084.959 – 1.040.093 = 44.866
Umlaufvermögen:
∆ AU = AU 2008- AU 2007
∆ AU = 102.667 – 98.987 = 3.680
Es wird festgestellt, dass das Niveau des Anlagevermögens in Jahr 2008 gegenüber 2007 mit
44.866€ gestiegen ist, und dies hat zu einem Anstieg des Umlaufvermögen geführt, mit einem Wert
von 3.680€ im Vergleich zu 2007. Der Grund dieser steigenden Werte ist der erhöhte Bedarf an
Rohstoffen und sonstige Vermögenswerte.
Als nächstes werde ich eine Reihe von gewchtete Indikatoren der Vermögenswerte
berechnen. Diese werden als Verhältnis zwischen ein Element oder eine Gruppe der Vermögenswerte
und Bilansumme berechnet, oder eine Gruppe von Elementen die inbegriffen sind. Die wichtigsten
gewichteten Zahlen sind:
Anteil der Anlagevermögen (RA)
42
RA=
AA1
AT 1
RA 2007=1 .040 . 0931 .139 . 080
=0 , 91
RA 2008=
1 .084 .9591 .187 . 625
=0 ,92
Anteil der Umlaufvermögen(RU)
RU 1=
AU 1
AT 1
RU 2007=98 . 9871 .139 . 080
=0 ,087
RU 2008=
102 .6671 .187 .625
=0 ,084
Der Anteil des Anlagevermögens am Gesamtvermögen betrug 91% im Jahr 2007 und im Jahr
2008 stieg der Anteil um 1%. Im Vergleich zu den Umlaufvermögen sehen wir, dass der Anteil in
2007 am Gesamtvermögen 8.7% war und in 2008 war der Anteil mit 8.4%. Dieser Wachstum ist
aufgrund der erhöhten Produktion, das Unternehmen benötigt ein erhöhten Volum an Rohstoffe,
Hilfstoffe und sonstige Vermögenswerte.
3.4.1. Anlagen
Am Ende des Geschäftsjahres 2008 sahen die Sachanlagen und Finanzanlagen wie folgt
aus:
Grundstück im Wert von 125.000€
Gebäude in Wert von 568.540€. Der Zuwachs in Höhe von 50.000€ ist in dieser
Kategorie wegen den Investitionen in den letzten Jahren.
43
Technische Anlagen und Maschinen in Höhe von 364.419€. Diese Gruppe
verzeichnet einen Anstieg in höhe von 250.000€ nach der Übernahme der neuen
Maschinen, die mit den Gelder des SAPARD-Projekts finanziert wurden.
Sachanlagen erhöhten sich um.... wegen...
Im Geschäftsjahr 2008 wurde eine Investitionspolitik angewendet, um die Lebensdauer
und die Qualität der Vermögenswerte der Gesellschaft zu verlängern, welche zu einer Steigerung
ihres wirtschaftlichen Potenzials und der Leistung geführt hat.
Die Finanzierungsquelle des Unternehmens für diese Aktivitäten war das SAPARD-
Projekt.
3.4.2. Vorräte
Aufbau der Lagerbestände am Ende des Jahres 2008 sieht wie folgt aus:
Rohstoffe in Höhe von 50.217€
Hilfsmaterialen in Höhe von 7.147€
Verbrauchsgüter in Höhe von 4.947€
Kraftstoff in Höhe von 2.723€
Halberzeugnisse und Fertigprodukte in Höhe von 26.857€
Waren: Verkaufspreis in Höhe von 38.998€
Die Aufzeichnung und Verfolgung des Inventars wurde analytisch in Kategorien und
Elementen von Materialien organisiert, die in Werte und Mengen mit der Hervorhebung der
deutlichen Unterschiede im Preis und ihre Verteilung auf den Werten der Bestände und der
Güter.
Außerdem wurden alle materiellen Güter, die im Patrimonium des Unternehmen
eintraten, nach den gesetzlichen Normen organisiert. Die Auswertung und ihre Aufnahme
werden in der Bilanz zu Anschaffungskosten eingetragen, ausgenommen für Waren die mit
einem Einzelhandelspreis, einschließlich der Handelsspanne, eingegeben wurde. Diese werden
nach spezifischen Normen des Einzelhandels bestimmt.
Die Kosten für die Ein- und Ausgänge werden nach der Natur der Bestände von
Rohstoffe, Hilfsstoffe, Halberzeugnisse und Fertigprodukte von der gewichteten
44
Durchschnittsmethode bestimmt, der Durchschnitt wird nach jedem Eingang neu berechnet.
Diese Methode wurde immer im Laufe des Jahres 2008 praktiziert. Für die Vorräte der Waren
wurden die Kosten der Ein- und Ausgänge durch den Verkaufspreis bestimmt, die Kosten der
verkauften Waren wurde nach den Abzug der Bruttospanne vom Verkaufspreis berechnet,
proportionell mit den Werten der verkauften Vorräte.
Die Vorräte der Halberzeugnisse und Fertigprodukte:
Produktlagerumschlag=Lagerfertigung
Durchschnittsbestand
=256 . 8523 . 603
=71 ,28mal
Drehzahl der Warenbestände=Umsatzkosten
Durchschnittsbestand
=85. 3703 .706
=23 , 04 mal
Anzahl der Tage derProduktaufbewahrung=Durchschnittsbestand
Produktionskostenx365
= 3 . 603256 . 852
x365=5 ,12´ Tage
Anzahl der Tage der Lagergüter=Durchschnittsbestand
Umsatzkostenx365
= 3 .70685. 370
x365=15 ,84 ´ Tage
45
Der Bestand an Halb- und Fertigerzeugnisse wurde im Geschäftsjahr 2008, 71,29 mal
ausgeführt und mit einer durchschnittlichen Anzahl von Tagen der Lagerung von 5,12 Tagen,
während der Bestand der Waren wurde 23,04 mal ausgeführt und mit einer durchschnittlichen
Anzahl von Tagen der Lagerung von 15,84 Tagen.
3.5. Schlussfolgerungen und Empfehlungen
Nach der Dokumentation von Diana Prod GmbH und der Analyse der wirtschaftlichen
Ergebnisse und Optimierung der Produktpolitik, können die folgenden Schlussfolgerungen
gezogen werden:
Seit vielen Jahren hat sich Diana Prod GmbH auf dem Markt entwickelt um den Fleisch-
und Wusrtwaren Bedarf zu decken. Deren stärksten Wettbewerber sind:
Cris-Tim AG
Aldis AG
Diana ist ein Unternehmen das sich sehr schnell entwickelt hat wegen seines guten
Management, da alle erwirtschafteten Gewinne wieder investiert wurden, wodurch dei Qualität,
Vielfalt und Produktimage verbessert wurde. Außerdem ist Diana Prod GmbH in voller
Expansion, wegen der Verbesserung des Vertriebssystem im Vergleich zu den letzten Jahren.
Aaber um Leader auf dem Markt zu werden , muss das Personal und das Management
professionell und flexibel handeln, um die Opportunitäten, die auf dem Markt auftretten, zu
ausschöpfern.
Nebenbei sollte das Unternehmen intensiver in Marketing investieren, denn auf diesem
Kapitol stehen sie nicht sehr gut und in einer Krise, wie jetzt, ist das beste Werkzeug um die
Produkte zu fördern.
Einen besonderen Verdienst haben die Mitarbeiter, denn sie widmen sich dem
Unternehmen und sind motiviert. Der Vetrtriebsweg der gewählt wurde, ist eine direkte und
indirekte Form, dass bedeutet Unternehmen-Kundenbeziehung und dann kommen erst die
Verbraucher.
46
Der Markt von Fleischprodukten und Wurstwaren ist sehr vielfältig und viele
Unternehmen sind in diesem Bereich tätig. Die Unternehmen unterscheiden sich, mehr oder
weniger, durch die Qualität, Verpackung, die Marke, den Geschmack und vor allen mit den
Preis. Der Wettbewerb fördert die Vielfalt der Produkte und hält den Preis der Produkte
niedriger.
Der Efolg des Unternehmens ist aufgrund der Tatsach, dass alle Komponeneten, die ein
Produkt beinhaltet, berücksichtig werden: Hohe Qualität von Rohstoffe, die neuste Technologie,
Top-Rezepte, attracktive Verpackung, gut ausgebautes Vertriebsnetz, zuverlässige ausgebildete
Mitarbeitern und Kunden, die einmal ihre Produkte kaufen der Marke treu bleiben.
Die frische und die überlegende Qualität der Produkte sind die Stärken der Marke Diana.
Diese Stärke verdankt man der traditionellen Rezepten die bei der Hersttelung der Produkte
verwendet werden, die Kunden schätzen es sehr.
Obwohl das Unternehmen Produkte von höchster Qualität hat, schafft sie nicht eine
maximalen Gewinn zu erzielen. Dieser Fehler ist wegen der falschen Kommunikation der
Bestellungen. Es passiert das ein Auto die Waren zurückbringt, weil jemand eine falsche
Bestellung angab.
In Bezug auf die Produktpalette erhöht sich dieser Bereich mit neuen Produkten, die
durch Marktforschung oder direkter Test festgelegt werden.
Um eine intensive Zunahme zu erreichen, werden folgende Anforderungen benötigt:
Beseitigung der fehlerhaften Lieferungen mit Gütern
Verbesserund des Images der Produkte
Organisation von Werbekampagnen
Ein spezialisierter Personal im Verkauf und Vertrieb, um ein höheres Maß an
Umsatz zu gewährlesiten
Verkaufsleiter sollen das Personal überwachen und sollen mehr Macht in ihren
Entscheidungen haben
Gegenüber der Konkurrenz muss die Lieferzeit ein großer Vorteil der Diana Prod
GmbH sein, denn kein anderer Wettbewerber ist nicht si promt bei der Besetzung
von Bestellungen.
47
Schlussfolgerung
Die Definition ist ein wichtiges Instrument bei der Durchführung wirksamer Maßnahmen
und Programme zur Förderung der Entwicklung und des Erfolgs von KMU. Die Mitgliedstaaten
sowie die Europäische Investitionsbank und der Europäische Investitionsfonds werden deshalb
dazu aufgefordert, die Definition auf möglichst breiter Basis anzuwenden.
Es ist nicht auszuschließen, dass die neue Definition künftig weiter angepasst wird.
Sofern erforderlich, wird die Kommission in den kommenden Jahren Änderungen vornehmen,
um den gewonnenen Erfahrung und den wirtschaftlichen Entwicklungen in der Europäischen
Union Rechnung zu tragen.
Außerdem für die KMU sind die Europäischen Fonds eine wichtige Fananzquelle wo sie
die nötigen Mittel erhalten um ihr Unternehemen weiter zu entwickeln und sich auf dem Markt
einen Platz zu machen.
Das Wettbewerb ist heutzutage so stark indem manche Unternhemen ohne eine Stütze es
nicht mehr schaffen auf dem Markt sich gewähren und deswegen sind Finanzierungsquellen, wie
PHARE, ISPA und SAPARD die größten Opportunitäten der KMU an Gelder zu kommen.
Es ist klar, dass die Finanzinstrumente der Europäischen Union der „Motor“ der KMU
sind, denn sie werden von denen mit Geldern gefördert. Dieser Mitteln werden meist für die
Entwicklung des Unternhemens benutzt oder für den Kauf von Rohstoffen.
48
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50
Mio. €
2008
2009
2010
2011
2012
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97%-20
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Anhang 3 - Entwicklung der verkauften Produkte in Euro
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EHRENWÖRTLICHE ERKLÄRUNG
Hiermit erkläre ich, Ciutescu Nicolaie Andreas, dass ich die vorliegende Arbeit mit dem
Titel „Finanzierungsmöglichkeiten einer KMU in der EU“,selbständig und ohne Benutzung
anderer als der angegebenen Hilfsmittel angefertigt habe. Alle Stellen, die wörtlich oder
sinngemäß aus veröffentlichten oder nicht veröffentlichten Schriften entnommen wurden, sind
als solche kenntlich gemacht.
Die Arbeit hat in gleicher oder ähnlicher Form noch keiner anderen Prüfungsbehörde
vorgelegen.
Datum: Unterschrift
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