UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Investeşte în oameni !FONDUL SOCIAL EUROPEANProgramul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013 Axa prioritară3 „CREŞTEREA ADAPTABILITĂŢII LUCRĂTORILOR SI A ÎNTREPRINDERILOR”Domeniul major de intervenţie 3.3 „Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea iniţiativelor partenerilor sociali şi societăţii civile"
Titlul proiectului: “Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale din România (IMI PQ NET România)”Beneficiar: Ministerul Educaţiei NaţionaleContract nr. POSDRU/93/3.3/S/53132
GHID PENTRU CERTIFICAREA ŞI RECUNOAŞTEREA PROFESIEI DE GHID DE
TURISM
Autor: Paula Posea
DOMENIUL GENERAL II
1
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
CUPRINS
Introducere 31. Situaţia reglementării profesiei de ghid de turism
în România şi în cele 8 state membre ale Uniunii Europene analizate
6
2. Procedurile de validare/certificare a competenţelor aplicate de Autorităţile Competente din ţările în care profesia este reglementată
14
2.1. Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în România
25
2.2 Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Austria
28
2.3.Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Spania
29
2.4 Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Italia
34
3. Procesele de recunoaştere a calificărilor dobândite
în cele 8 State Membre ale UE analizate
39
3.1 Procesul de recunoaştere a calificării de Ghid de turism în România
40
3.2. Procesul de recunoaştere a calificării de Ghid de turism în Austria
42
3.3 Procesul de recunoaştere a calificării de Ghid de turism în Italia
44
3.4.Procesul de recunoaştere a calificării de Ghid de turism în Spania
52
4. SOLVIT 59
5. Exercitarea profesiei de ghid de turism în Uniunea Europeană
64
6. Concluzii 677. Lista de abrevieri 698. Bibliografie 70
2
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
INTRODUCERE
Ghidul pentru certificarea şi recunoaşterea profesiei de Ghid de
turism constituie unul din rezultatele proiectului „Reţeaua Autorităţilor
Competente pentru Calificările Profesionale din România (IMI PQ NET
România)” implementat de către Ministerul Educaţiei Naţionale (MEN)
în parteneriat cu Autoritatea Naţională pentru Calificări (ANC) şi cu
Institutul pentru Politici Sociale (IPS), co-finanţat din Fondul Social
European prin Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007 – 2013 (POSDRU).
În cadrul proiectului IMI PQ NET România au fost analizate şi
dezvoltate împreună cu autorităţile competente procedurile de validare
şi certificare a competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor
pentru fiecare profesie reglementată în parte şi s-au stabilit elemente
comune de procedură pe fiecare autoritate competentă. Prin cumularea
şi sintetizarea acestora au fost stabilite apoi elemente comune de
procedură pe fiecare domeniu si, pe această bază, au fost dezvoltate
proceduri standard de validare şi certificare a competenţelor
corespunzătoare tuturor profesiilor reglementate şi de recunoaştere a
calificărilor.
Analiza a fost realizată pentru România şi încă 8 state membre ale
Uniunii Europene ( Austria, Republica Cehă, Danemarca,Germania,
Italia, Marea Britanie, Olanda şi Spania). Au fost efectuate cercetări în
3
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
legislaţia europeană şi a statelor respective referitor la modul de
dobândire a calificărilor, sistemul de educaţie şi formare profesională,
tipuri de documente ( diplome, certificate, atestate de competenţă,etc)
care pot fi obţinute la certificarea pregătirii, reglementări privitoare la
validare, certificare şi recunoaştere a calificărilor, profesii reglementate
conform directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor
profesionale.
Pentru câteva dintre aceste state ( Danemarca, Germania, Italia, Marea
Britanie,Olanda şi Spania) au fost organizate în cadrul proiectului vizite
de studiu la care au participat specialiştii din grupurile de lucru
constituite în cadrul proiectului, precum şi experţii din cadrul
Ministerului Educaţiei Naţionale şi Autorităţii Naţionale pentru
Calificări.În cadrul acestor vizite a fost extinsă baza de colectare a
informaţiilor în cadrul întâlnirilor cu reprezentanţii autorităţilor
competente din ţările gazdă.
Scopul acestei analize este de a facilita instituţiilor responsabile, dar şi
persoanelor interesate,cunoaşterea şi înţelegerea profesiei ( profesiilor)
analizate în mai multe state europene, comparativ cu România în scopul
adaptării legislaţiei şi facilitării mobilităţii pe piaţa europeană a forţei de
muncă.Acest ghid este realizat pe baza termenilor de referinţă standard
orientativi pentru procedurile de validare şi certificare a competenţelor
şi procesele de recunoaştere a calificărilor, elaboraţi în cadrul
proiectului şi validaţi în atelierele grupurilor de lucru.
4
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Realizarea ghidului pentru certificarea şi recunoaşterea profesiei de
Ghid de turism are ca scop:
Sprijinirea autorităţilor competente din Romania în eforturile de
standardizare a proceselor de certificare şi recunoastere a
profesiilor reglementate pe care le gestioneaza prin informarea
ei cu privire la practicile din alte state membre ale UE
Informarea tuturor persoanelor care au dobandit calificari în
domeniul respectiv de activitate în România şi doresc să
practice profesia respectivă într-unul din statele membre ale
UE prezentate în ghid.
5
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
1. Situaţia reglementării profesiei de Ghid de turism în România şi în cele 8 state membre ale Uniunii
Europene analizate
Profesia de Ghid de turism este reglementată aşa cum rezultă din
imagine în 12 state membre ale Uniunii Europene[2].
Sursa: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm
Sunt unele ţări ( Polonia, Slovenia,Franţa) în care sunt reglementate câte
două profesii corespunzătoare denumirii generice de Ghid de turism
( Tourist guide). Din cele 8 state membre analizate ( Austria,
Republica Cehă, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie,
Olanda, Spania) numai în 3 state profesia este reglementată ( Austria,
Italia şi Spania).
6
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
În tabelul nr. 1 este redată situaţia acestei profesii în cele 12 ţări
europene în care profesia este reglementată, din perspectiva Directivei
2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale:
Tabelul nr.1
SMDenumirea profesiei SM/EN
Denumirea ACNivel de calificare
Recunoaşterea conformDirectivei 2005/36/CE
ROMÂNIAGhid de turism/ Tourist Guide
Ministerul Economiei- Autoritatea Naţională pentru Turism
SEC - Certificat care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
AUSTRIAFremdenführer/ Tourist Guide
Bundesministerium für Wirtschaft, Familie und Jugend Federal Ministry for Economics, Family and Youth (EN)/ Ministerul Federal al Economiei, Familiei şi TineretuluiEmail: [email protected]://www.en.bmwfj.gv.at/Enterprise/Trades/Seiten/TheTradeAct.aspxURL: www.bmwa.gv.at
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11c
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
CIPRUΞεναγός /Tourist Guide
Cyprus Tourist Organization/Organizaţia de Turism din CipruEmail: [email protected]: www.visitcyprus.com
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
FRANŢAGuide touristique/ Tourist Guide
PS3 - Diploma de nivel post secundar (3-4 ani) , Art. 11 d
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
GRECIA Ξεναγός/ Tourist Guide
Organization for Vocational education and training, Department for European and International
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
7
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
SMDenumirea profesiei SM/EN
Denumirea ACNivel de calificare
Recunoaşterea conformDirectivei 2005/36/CE
Relations/Organizaţia pentru educaţie şi formare profesională, Departamentul de Relaţii Europene şi internaţionale Email: [email protected]
II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
UNGARIA
Idegenvezető/ Tourist Guide
Oktatási Hivatal, Magyar Ekvivalencia és, Információs Központ Educational Authority, Hungarian Equivalence and Information Centre (EN)/Autoritatea ungară de educaţie, Centrul de echivalare şi informareEmail: [email protected]: www.professionalrecognition.gov.hu
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
ITALIA
Guida turistica/ Tourist Guide
Presidenza del Consiglio - Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo/ Preşedinţia Consiliului de miniştri, Departamentul pentru dezvoltarea şi competitivitatea turismuluiEmail: [email protected]
SEC - Certificat care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
MALTA
Tourist GuideMinistry for Tourism/Ministerul turismului
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
LITUANIA
Gidas/ Tourist Guide
Valstybinis turizmo departamentas Lithuanian State Department of Tourism (EN)/Departamentul de stat al turismului din LituaniaEmail: [email protected]: www.tourism.lt
PS3 - Diploma de nivel post secundar (3-4 ani) , Art. 11 d
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
POLONIAPrzewodnik turystyczny/
Minister Sportu i Turystyki Minister of Sport and Tourism
SEC - Certificat care atestă
Sistemul general de recunoaştere – prima
8
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
SMDenumirea profesiei SM/EN
Denumirea ACNivel de calificare
Recunoaşterea conformDirectivei 2005/36/CE
Tourist guide (EN)/ Ministerul Sportului şi Turismuluihttp://www.msport.gov.pl/
absolvirea cursului secundar , Art. 11 b
aplicaţie
Usługi świadczone przez pilotów wycieczek/Services rendered by tour leaders
SEC - Certificat care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b
Recunoaşterea experienţei profesionale Anexa IV – recunoaştere automată
SLOVENIA
Turistični vodnik/Tourist guide SEC - Certificat
care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
Turistični vodnik turističnega območja/Tourist guide of tourist area
TURISTIČNO GOSTINSKA ZBORNICA SLOVENIJE/ Camera de turism şi comerţ din Sloveniahttp://http//www.gzs.siEmail: [email protected]
SPANIA
Guía de turismo/ Tourist Guide
Regiunile autonomehttp://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=view_document&id_document=366
DSE - Diploma (educaţie post-secondară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
Sistemul general de recunoaştere – prima aplicaţie
Directoratul General pentru Politici Interne – Piaţa Internă şi Protecţia
Consumatorului al Parlamentului European a publicat în anul 2010 un
studiu referitor la Recunoaşterea calificărilor profesionale prin care s-a
urmărit implementarea Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea
calificărilor profesionale pentru patru profesii: asistenta
medicală,arhitect, inginer civil şi ghid de turism.
9
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Statele membre UE care au făcut obiectul studiului au fost:Danemarca,
Germania, Franţa, Spania,Italia, Polonia,Slovenia şi Marea Britanie.
Situația generală pentru profesia Ghid de turism constatată în această
lucrare [3] este aceea că profesioniștii sunt, în general, organizaţi în
asociaţii ale ghizilor naționali de turism și / sau ale tour operatorilor de
turism care la rândul lor sunt reprezentate de una dintre următoarele
asociații din Uniunea Europeană:
• Federația Europeană a Ghizilor Turistici (FEG)
• Asociaţia Europeană a Tour -operatorilor de turism (ETOA)
•Asociația Europeană a Agenților de turism și a Tour-operatorilor
(ECTAA)
O caracteristică comună a acestei profesii este ca cei mai mulţi ghizi
sunt activi ca free-lance sau sunt angajaţi numai pe durata unei
excursii.Este extrem de rară situaţia ca un ghid de turism să fie angajat
permanent.
Constatările legate de această profesie arată că statele membre pot
fi împărțite în două grupuri: primul grup este compus din state membre
cu un volum mare de turişti care pleacă din ţară pentru a face turism,
cum ar fi:Germania, Suedia, Marea Britanie.Profesia nu este
reglementată de obicei în acest grup de state. Al doilea grup de SM este
caracterizat printr-un volum mare de turişti care intră în aceste state,
cum ar fi :Franţa, Italia,Spania şi Portugalia.
10
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Din punct de vedere statistic, în ceea ce priveşte fluxul de
profesionişti/ ghizi de turism plecaţi în alte state decât în cel în care şi-
au obţinut calificarea, putem stabili care sunt cele mai “mobile” ţări,
luând ca reper un interval de timp, respectiv 2008-2012.
Graficul 1 prezintă primele cinci ţări în care profesioniştii care au
migrat şi-au obţinut calificarea profesională. Graficul 2 prezintă primele
cinci ţări în care profesioniştii mobili au furnizat servicii ca ghid de
turism pe bază ocazională sau temporară.Graficele se bazează pe
statistici furnizate de SM şi sunt actualizate în acord cu criteriile de
căutare introduse ( perioada 2008-2012, toate SM).
În aceste grafice se observă că ţările din care provin persoanele
calificate ( ţara de origine) sunt : Germania,Slovacia,Republica Cehă,
Polonia,Italia, iar ţările în care li s-a recunoscut calificarea ( ţara gazdă)
Austria, Polonia,Danemarca, Marea Britanie,Germania , în general ţări
în care profesia nu este reglementată, conform tabelului nr.1.
11
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Figura 1. Primele cinci țări din Uniunea Europeană cu cel mai mare număr de ghizi de
turism care au obținut recunoașterea calificării în alt stat membru
12
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Figura 2. Primele cinci țări gazdă din Uniunea Europeană care au recunoscut calificarea de ghid de turism ţn scopul prestării de servicii pe bază temporară sau ocazională*
2. Procedurile de validare/certificare a competenţelor aplicate de Autorităţile Competente din ţările în care profesia este reglementată
* Figura 1 şi Figura 2 au fost prelucrate de autor pe baza graficelor preluate de pe site-ul CE [2]
13
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Gestionarea competenţelor a început să reprezinte un subiect important
la nivel european o dată cu lansarea la Consiliul de la Lisabona a
Strategiei prin care Europa trebuia să devină cea mai competitivă
societate bazată pe cunoaştere. În acest scop, prin intermediul a trei
directive succesive (D. CEE 89/48, D. 92/51, D. CEE 99/42)*Uniunea a
ajuns să definească trei principii de bază:
• încrederea reciprocă între sistemele de învățământ şi educaţie ale țărilor membre;
• mecanisme de recunoaștere interpretate în modul cel mai favorabil
persoanei;
• certificate de competență obţinute în urma unei aprecieri "a calităților
personale, atitudinilor şi cunoștințelor solicitantului de către o
autoritate, fără o formare prealabilă"
Aceste documente confirmă principiul valorizării şi capitalizării
competenţelor.
În iunie 2002, la Bruxelles, la Conferința internațională a statelor
membre au fost identificate unele orientări pentru definirea unei baze de
cooperare în materie de standarde și certificare și a fost convenită
lansarea unei abordări europene pentru recunoașterea calificărilor și
__________________________________________________________________
*Aceste directive au fost abrogate odata cu adoptarea directivei 36/2005/CE
competențelor, a profesiilor reglementate și nereglementate și a unui
14
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
nou sistem de unități de credite capitalizable recunoscute și
transferabile în cadrul unui cadru comun.
Astfel, competenţele pe care o persoană le-a dobândit prin parcurgerea
unui program de formare în unităţi de învăţământ, în centre de formare
continuă sau în context non-formal sau informal pot fi evaluate raportat
la un standard şi certificate, conducând la obţinerea unei diplome,
certificat sau atestat de competenţă.
Pentru o clarificare a competenţelor şi atribuţiilor persoanelor care
lucrează în domeniul turismului, Standardul European CEN 13809
( Dicţionar de standardizare în turism) oferă definiţii pentru mai
multe ocupaţii, astfel:
Ghid de turism (Touristic guide)- persoana care ghidează vizitatorii
întro limbă la alegerea acestora şi interpretează patrimoniul cultural şi
natural al regiunii, persoană care în mod normal posedă o calificare
specifică în domeniu care de obicei este oferită şi autorizată de autorităţi
adecvate. Directiva Europeană pentru standardul European CEN 15565
cere un minimum de 600 de ore de pregătire profesională pentru ghidul
de turism înainte de evaluare.
Manager de turism (Tour manager)-persoana care conduce şi
supervizează itinerariul în numele operatorului de turism, asigurând ca
programul să se desfăşoare conform descrierii acestuia şi cu modul în
care a fost vândut turistului/consumatorului şi care oferă informaţii
practice locale.
15
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Escorta de turism- este reprezentantul operatorului de turism care
furnizează asistenţă de bază turiştilor.
Nivelurile de calificare pentru calificarea Ghid de turism sunt diferite
între statele membre, plasându-se, conform Directivei 2005/36/CE
privind recunoaşterea calificărilor profesionale între nivelul secundar
superior ( Slovenia, Polonia, Italia) şi nivelul post secundar (3-4 ani) în
Franţa şi Lituania. În general, această profesie se încadrează în
Profesiile reglementate pentru care durata de studii este inferioară
duratei de 3 ani de studii ( legea 200/2004 din Romania)[1].
În tabelul nr.2 se prezintă comparativ tipurile de certificate, diplome,
calificări profesionale care permit accesul la profesia de ghid de turism
în câteva ţări studiate, inclusiv România.
Tabelul nr.2
SM ROMANIA AUSTRIA ITALIA SPANIA
Directiva 2005/36/CE
SEC - Certificat care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b(certificat care atestă încheierea unui ciclu de studii liceale)
DSE - Diploma (educaţie post-secundară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c
(diplomă care atestă fie o formare la nivel de învățământ postliceal, fie, în cazul unei profesii reglementate, o formare cu structură specială)
SEC - Certificat care atestă absolvirea cursului secundar , Art. 11 b (certificat care atestă încheierea unui ciclu de studii liceale)
DSE - Diploma (educaţie post-secundară), inclusiv Anexa II (ex 92/51, Anexa C,D) , Art. 11 c(diplomă care atestă fie o formare la nivel de învățământ postliceal, fie, în cazul unei profesii reglementate, o formare custructură specială)
Legislaţia Hotărârea
Asociația Ghizilor Autorizati din Viena
Nivel 4 EQF- Diploma de
Decretul nr. nr.5 din 7 ianuarie 1998,
16
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
SM ROMANIA AUSTRIA ITALIA SPANIA
specifică SM
Guvernului nr. 631/2003 pentru modificarea şi completarea HotărâriiGuvernului nr. 305/2001 privind atestarea şi utilizarea ghizilor de turismOrdin comun MMSSF/MECT nr.35/3112/2004 Nomenclatorul calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare Calificarea - Agent de turism-ghid, nivel 3
Hotărârea Guvernului nr.866 /2008, anexa 4 Nomenclatorul calificărilor profesionale pentru care se asigură pregătirea prin şcoală postliceală:Calificarea- Agent de turism-ghid,nivel 3
http://www.guides-in-vienna.at/
Cursul de formare cuprinde aproximativ 900 de ore urmate de trei examene în limba germană și cel puțin o limbă străină
Sursa: http://www.guides-in-vienna.at/
Maturitate- Operator de turism- Istituto Tecnico StataleNivel 5 EQF- Diploma de Specializare-Ghid de turism si oenogastronomic- Istituti Professionali di Stato per i Servizzi Alberghieri and della Ristorazione
Sursa:EQF-FRAME, The European Qualifications Framework and Tourism studies, LdV project 2008
modificat prin Decretul nr. 120 din 20 martie 2000, în CataloniaDeţinerea următoarelor titluri:-Tehnician de companii şi activităţi turistice, -Tehnician de companii turistice, -Tehnician superior în informare şi comercializare turistică, -Diploma în turism sau orice altă diplomă universitară.
17
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Standardul European EN 15565:2008 -Servicii turistice- Cerinţe
referitoare la programele de formare profesională şi calificare a
ghizilor turistici [4] susţine eforturile Uniunii Europene de a facilita
mobilitatea în furnizarea de servicii în statele membre, dar urmăreşte de
asemenea creşterea importanţei ghizilor turistici la o înaltă calitate a
furnizării serviciilor de turism. Aceasta va deveni posibil printr-un
standard comun de calificare pentru ghizii turistici în toate ţările
europene.Programul de formare va cuprinde următoarele elemente:
Subiecte commune, conform clauzei 6
Subiecte specifice domeniului (ariei), conform clauzei 7
Instruire practică, conform clauzei 8
Programul de formare trebuie să conţină minimum 600 de unităţi de
training ( formare) TU.O unitate de training ( TU) este echivalentă cu 60
minute. Unităţile de training pot să includă: cursuri-prelegeri, activităţi
cu tutori, e-learning, activităţi practice, studiu individual.
Programul de formare pe teme comune va cuprinde minim 180
TU.Durata minimă a fiecărei categorii va fi următoarea:
Cunoştinţe teoretice, conform subclauzei 6.1- 54 TU
Tehnici şi competenţe de ghidare , conform clauzei 6.2- 108
TU
Cunoştinţe şi abilităţi de afaceri, conform clauzei 6.3-18 TU
Programul de formare pe teme specifice domeniului va conţine conform
clauzei 7 un total de minimum 180 TU. Durata minimă pentru fiecare
categorie va fi următoarea:
18
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Cunoştinţe teoretice-162TU
Condiţii de muncă-18 TU
Programul de formare pentru instruire practică va conţine conform
clauzei 8 un minimum de 240 TU
Competenţele de limbi străineÎn anexele A și B din Standardul European se pot identifica aspectele
privitoare la competenţele de limbi străine pentru ghizi. Evaluarea
acestora este făcută pe baza Cadrului Comun European de Referinţă
pentru Limbi ( CEFR). Competențele corespunzătoare sunt urmărite pe
cinci criterii: nivel, precizie, interacțiune, fluenţă și coerență.
Formarea profesională precum şi validarea/certificarea competenţelor
este diferită în cele patru ţări studiate, astfel:
În România, calificarea Agent de turism-ghid poate fi furnizată prin
învăţământ postliceal cu durata de 2 ani, în unităţi de învăţământ
acreditate ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi prin cursuri de
calificare organizate de furnizori de formare autorizaţi de Autoritatea
Naţională pentru Calificări, care pentru nivelul 3 de calificare trebuie să
aibe o durată de minim 1060 ore. Hotărârea Guvernului nr. 631/2003
pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 305/2001
privind atestarea şi utilizarea ghizilor de turism, precizează la Art 2. (3)
Cetăţenii români pot exercita profesia de ghid de turism dacă posedă un
atestat de ghid de turism eliberat de Ministerul Turismului în baza
19
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
certificatului de calificare obţinut în urma absolvirii unui curs de
calificare la Centrul Naţional de Învăţământ Turistic (C.N.I.T.)
sau la alte instituţii autorizate din România.
În Austria formarea ghidului de turism este asigurată de o organizaţie
profesională, Asociația Ghizilor Autorizaţi din Viena, care organizează
cursuri şi certifică absolvenţii, acordându-le însemnul ( insigna) şi
dreptul de a practica.
Înainte de examen, trebuie parcurs un curs obligatoriu, constând dintr-
un minim de 250 de ore într-o instituție de învățământ autorizată. Acest
curs transmite cunoștințe de bază și experiență în multe domenii:
istorie națională și regională, istoria artei și istorie culturală, istoria
locală și geografie, sistemele juridice și politice, fundamentele de
economie și sociologie, contabilitate, aspectele comerciale și juridice
ale profesiei de ghid turistic, turismul de afaceri si management,
geografie turistică și economică și acordarea primului ajutor.
Această educație este completată de tururi demonstrative și excursii pe
teren, practicarea limbii, comunicare și tehnici de prezentare. Pe baza
examinării și a licenței comerciale, ghizii de turism sunt autorizaţi să
efectueze excursii în toată Austria. Cu toate acestea, ei vor avea grijă
deosebită pentru a se pregăti în mod corespunzător pentru excursii în
afara sferei lor geografice sau tematice de competență, căutând,
probabil, cooperarea cu ghizi locali. Același lucru este valabil și pentru
20
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
furnizarea de servicii de ghidare profesională în afara Austriei, care
urmează să fie efectuate în cadrul legilor și reglementărilor naționale.
Mai mult, ghizii de turism participă la programe de formare permanentă
, după calificare: "Academia pentru Formare continuă a ghizilor de
turism ( Academy for Continuing Training of Tourist Guides -WAF"
oferă o varietate de cursuri, excursii și tururi. Ghizii de turism citesc
literatura de specialitate, vizitează muzee și expoziții, participă la
excursii educaționale și la simpozioane naționale și internaționale.
Aceste activități servesc, de asemenea, în scopul îmbunătățirii
practicării competențelor de limbi străine [5].
În Spania [6] există situaţia specială că fiecare comunitate autonomă
are legislaţie proprie, aceasta fiind prezentată în tabelul nr.3:
Tabelul nr.3
Nr.
crt.
Comunitatea
autonomă
Legislaţia specifică pentru exercitarea profesiei de Ghid de turism
1. ANDALUCIA - Decreto 214/2002, de 30 de julio, por el que se regula las Guías de Turismo de Andalucía.
2. VALENCIA Decreto 62/1996, de 25 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento regulador de la Profesión de Guía Turístico. (DOCV núm. 2722 de 3 de abril de 1996).- Decreto 26/2001, de 30 de enero, del Consell, de modificación de los artículos 9 y 12 del Decreto 62/1996, de 25 de marzo, por el que se aprobó el reglamento Regulador de la Profesión de Guía Turístico. (DOCV núm. 3931 de 2 de febrero de 2001).- Decreto 190/2005, de 9 de diciembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 62/1996, de 25 de marzo, por el que se aprobó el Reglamento regulador de la Profesión de Guía Turístico en el ámbito de la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5153 de 13 de diciembre de 2005).
3. PRINCIPADO DE ASTURIAS
- Decreto 59/2007, de 24 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento regulador de la profesión de Guía de Turismo en el Principado de Asturias
21
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
4. NAVARRA - Decreto 125/95, de 20 de mayo, por el que se regula la profesión de guias de turismo en Navarra.
5. MURCIA - Decreto 178/95, de 20 de diciembre, por el que se regula la profesión de guía de turismo en la Región de Murcia.- Orden de 8 de abril de 1997, que desarrolla el Decreto 178/1995, de 20 de diciembre por el que se aprueba la regulación de la profesión de Guía de Turismo en la Región de Murcia.- Orden de 24 de febrero del 2000, por la que se interpreta el artículo 6 del Decreto 178/1995, de 20 de diciembre, por el que se aprueba la regulación de la profesión de Guía de Turismo de la Región de Murcia.- Corrección de errores de la Orden de 24 de febrero de 2000.
6. MADRID Observaciones sobre la reglamentación de Madrid.- Decreto 47/96, de 28 de marzo, por el que se regula la habilitación y actividad de Guías de Turismo en la Comunidad de Madrid.- Decreto 228/2000, de 19 de octubre, de modificación del artículo 6 del Decreto 47/1996, de 28 de marzo.- Decreto 84/2006, de 26 de octubre del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 47/1996, de 28 de Marzo.- Orden 426/1997, de 17 de enero de la Consejería de Economía y Empleo, de desarrollo del Decreto 47/1996 , de 28 de marzo, por el que se regula la habilitación y actividad de Guía de Turismo en la Comunidad de Madrid.
7. LA RIOJA - Decreto 27/1997, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la profesión de Guías de Turismo.- Decreto 20/2000, de 28 de abril, de modificación del Decreto 27/1997, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento regulador de la profesión de Guías de Turismo.- Decreto 111/2003, de 10 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 2/2001, de 31 de mayo, de Turismo de la Rioja. (Título VI, Capítulo II, artículos 242 a 253 y Disposición Transitoria 11ª).
8. GALICIA - Decreto 42/2001, de 1 de febrero, de Refundición en materia de agencias de viajes, guias de turismo y turismo activo.
9. EXTREMADURA
- Decreto 12/96, de 6 de febrero. Guias de Turismo.- Decreto 43/2000, de 22 de febrero, por el que se modifica el Decreto 12/1996, de 6 de febrero, por el que se aprueba el reglamento de la actividad profesional de Guía Turístico.
10. ARAGÓN - Decreto 196/1998, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la actividad de Guía de Turismo en la Comunidad Autónoma de Aragón.- Orden de 23 de julio de 2001, del Departamento de Cultura y Turismo, sobre monitores, guías e instructores de las empresas de turismo activo y de aventura.- Decreto 264/2007, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de Guías de Turismo.
11. CATALUÑA Decreto 5/1998, de 7 de enero, sobre la actividad de Guía de Turismo.
22
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
- Decreto 120/2000, de 20 de marzo, por el cual se modifica el artículo 11 del Decreto 5/1998, de 7 de enero, sobre la actividad de guía de turismo.- Orden ICT/352/2002, de 3 de octubre , por la cual se establecen los procedimientos de reconocimiento de habilitaciones de guías de turismo expedidas por otras administraciones públicas.
12. BALEARES - Decreto 112/96, de 21 de junio, por el que se regula la habilitación de Guías de Turismo en las Islas Baleares.- Decreto 90/1997, de 4 de julio, por el que se modifica el Decreto 112/1996, de 21 de junio, que regula la habilitación de guía turístico en las Islas Baleares.- Decreto 136/2000, de 22 de septiembre, por el cual se modifica elDecreto 112/1996, de 21 de junio, por el que se regula la habilitación de guía turístico en las Islas Baleares.
13. CANARIAS - Decreto 59/1997, de 30 de abril, por el que se regulan las actividades turítico-informativas.- Orden de 23 de octubre de 2001,por la que se regula la actividad de Guía de Turismo Sectorial en la modalidad de Observación de Catáceos y las pruebas de Habilitación.
14. CASTILLA Y LEÓN
- Decreto 101/95, de 25 de mayo, por el que se regula la profesión de Guías de Turismo en la Comunidad Autónoma de Castilla-León.- Orden de 26 de septiembre de 1995, de desarrollo del Decreto 101/1995, de 25 de mayo, por el que se regula la profesión de Guía de Turismo de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.- Decreto 25/2000, de 10 de febrero, por el que se modifica el Decreto 101/1995, de 25 de mayo, por el que se regula la profesión de guía de turismo de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
15. CASTILLA - LA MANCHA
- Decreto 96/2006 ,de 17-07-2006, de Ordenación de las Profesiones Turísticas
16. CANTABRIA - Decreto 32/1997, de 25 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de actividades turistico-informativas privadas.- Decreto 51/2001, de 24 de julio, por el que se modifica el Decreto 32/1997, de 25 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el ejercicio de actividades turístico-informativas privadas.
În Italia, formarea profesională pentru domeniul turismului este
oferită de şcolile publice şi Centrele Regionale de formare. Există două
tipuri de şcoli publice care oferă formare pentru turism, şi anume:
Istituti Professionali Alberghieri, institute profesionale pentru
ospitalitate ( hotel şi restaurant)
23
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Istituti Tecnici per il Turismo (Şcoli tehnice de turism) – acestea
sunt orientate pe servicii care ţintesc satisfacerea clientului.
Cursurile de formare în turism pot fi organizate direct de regiuni sau de
administraţia provincială sau municipală prin delegare de la
regiune.Aceste cursuri oferă pregătire pentru ocupaţii în domeniul
bucătăriei, restaurantului, serviciilor hoteliere.
Studiile la Istituti Professionali Alberghieri se finalizează cu Diploma di
Maturità ( Diploma de maturitate) după o pregătire de doi ani care
urmează unei Diploma di Qualifica ( Diploma de calificare). O
pregătire cu durata de cinci ani in Istituto Tecnico Statale conduce la
obţinerea unei Diploma di Specializzazione ( Diploma de specializare).
În concluzie se poate remarca că pentru România, Italia şi în mare parte
Spania calificările care conduc la profesia de Ghid de turism se obţin în
sistemul de învăţământ secundar ( liceal) sau terţiar nonuniversitar
(postliceal) profesional şi tehnic, fiind încadrate la nivel 4 sau 5 EQF.
Spania menţionează şi posibilitatea deţinerii unei diplome universitare.
De asemenea, calificările pot fi obţinute în formarea adulţilor, prin
cursuri organizate de furnizori de formare autorizaţi (România,
Austria).
2.1. Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în România
24
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
În România reglementarea care stabileşte condiţiile de certificare şi
validare a ghizilor de turism este Ordinul Ministrului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului nr. 637/2004[16].
pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiţiile şi criteriile
pentru selecţionarea,şcolarizarea, atestarea şi utilizarea ghizilor de
turism. În capitolul 3 al acestor norme este stabilită procedura de
autorizare ( atestare) a ghizilor de turism, astfel:
CAP. 3 Atestarea ghizilor de turism
ART. 11
Profesia de ghid de turism poate fi exercitată de persoane fizice
deţinătoare de atestat de ghid.
ART. 12(1) În înţelesul prezentelor norme metodologice, atestatul de
ghid de turism este documentul eliberat de Ministerul Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului, prin care se confirmă capacitatea
profesională a persoanelor fizice calificate în profesia de ghid de
turism de a exercita activitatea în una dintre categoriile de ghizi de
turism, definite în prezentele norme metodologice.
(2) Modelul atestatului de ghid de turism este prezentat în anexa nr. 3.
ART. 14
(1) În vederea obţinerii atestatului de ghid de turism local solicitantul
va prezenta următoarele documente:
a) cerere;
b) copie de pe actul de identitate;
c) copie de pe certificatul de calificare în profesia de ghid de turism;
25
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
d) copie de pe atestatul privind cunoaşterea unei limbi străine, iar în
cazul persoanelor fizice, cetăţeni ai statelor Uniunii Europene sau ale
Spaţiului Economic European, şi copie de pe atestatul privind
cunoaşterea limbii române;
e) certificat de cazier judiciar;
f) certificat medical;
g) două fotografii tip buletin de identitate.
(2) În cazul categoriilor de ghid de turism naţional şi specializat,
documentaţia va cuprinde, suplimentar, certificatul de absolvire a
cursului de specializare profesională.
ART. 15
(1) Documentaţia întocmită potrivit prevederilor art. 14 se prezintă
Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului - Autoritatea
Naţională pentru Turism.
(2) În situaţia în care solicitantul nu îndeplineşte condiţiile pentru
eliberarea atestatului de ghid de turism, acestuia i se comunică motivul
în scris.
(3) Termenul de eliberare a atestatului de ghid de turism sau de
răspuns, după caz, este de 30 de zile de la data primirii şi înregistrării
documentaţiei complete.
Criteriile minime pentru obţinerea atestatului de ghid de turism sunt
următoarele:
Candidatul trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
26
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
1. Cetăţenie: să fie cetăţean al României sau al unui stat din Uniunea
Europeană sau din Spaţiul Economic European
2. Vârsta: - minimum 18 ani
3. Studii: - să fie absolvent de liceu cu bacalaureat
4. Pregătire profesională:
-Să cunoască cel puţin o limbă străină de circulaţie internaţională
- Să fie absolvent al unui curs de calificare profesională pentru
profesia de ghid de turism, organizat de instituţii autorizate conform
legii din România sau din statele de provenienţă
- Să fie absolvent al unui curs de specializare organizat de instituţii
autorizate conform legii
5. Să nu fi suferit condamnari, făcând dovada cu certificatul de cazier
judiciar
6. Să aibă o conduită morală ireprosabilă, dovedită cu recomandare de la
ultimul loc de muncă sau de la ultima instituţie de învăţământ absolvită
7. Să aibă o ţinută corespunzatoare şi o înfăţisare fizică agreabilă
8. Să fie apt din punct de vedere medical pentru profesia de ghid de
turism, fapt dovedit cu certificat medical în care se va menţiona şi
categoria de ghid de turism solicitată
Ordinul Nr. 990 din 14 decembrie 2009 [14,16] pentru modificarea
unor acte normative din domeniul turismului în vederea
implementării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009 privind
libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza
servicii în România precizează la
27
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
"Art. 31 - (1) Procedura de atestare a ghizilor de turism poate fi
îndeplinită prin intermediul punctului de contact unic electronic, în
conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii şi
libertatea de a furniza servicii în România, în termen de 60 de zile de la
operaţionalizarea punctului de contact unic electronic" [14].
2.2. Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Austria
În Austria pentru a obține o licență comercială pentru profesia
reglementată de ghid de turism candidatul trebuie să treacă un examen
strict administrat de stat, inclusiv o examinare asupra riscului în afaceri.
Examinarea include, de asemenea, probleme de contabilitate, aspecte
juridice ale profesiei de ghid de turism, o demonstrație practică pe
teren și dovezi de competență în cel puțin o limbă străină.
Exercitarea profesiei de ghid de turism independent este reglementată de
articolul 108 al Legii Meseriilor, Comerţului şi Industriei ( Trade,
Commerce and Industry Regulation Act). Este necesară obţinerea
unui certificat de competenţă în urma unei examinări administrate de
stat. Ghizii de turism sunt identificaţi printr-un însemn oficial ( insignă).
Numai ghizii certificaţi pot să fie angajaţi cu contract de servicii.Ghizii
de turism pot să folosească titluri acceptate internaţional.Pentru a
practica în mod constant profesia, ghizii de turism trebuie să aibe
rezidenţă permanentă în Austria.Prin lege, ghidul de turism înregistrat şi
28
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
autorizat este membru al Camerei Economice Federale a Austriei, care
furnizează servicii şi reprezintă interesele acestuia în comunitatea de
afaceri.Prin intermediul Camerei Economice ghidul de turism este
reprezentat în WFTGA ( Federaţia Mondială a Asociaţiilor Ghizilor de
Turism) şi în FEG ( Federaţia Europeană a Asociaţiilor Ghizilor de
Turism )[7].
2.3. Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Spania
Deoarece în Spania fiecare regiune autonomă are legislaţie specifică
privitor la reglementarea practicării profesiilor, se vor prezenta în
continuare reglementările din două regiuni importante şi anume
Catalunia şi Aragon.
În Decretul nr.5 din 7 ianuarie 1998 despre activitatea
ghidului de turism ( Decreto 5/1998, de 7 de enero, sobre la actividad
de Guía de Turismo) [17] se definesc activitatea ghidului de turism
şi cerinţele pentru autorizarea exercitării acestei profesii în
Catalunia, precum şi structura examenului de autorizare.
Principalele prevederi ale Decretului nr.5 din 7 ianuarie 1998 sunt
următoarele:
Obţinerea autorizării
Pentru a obţine autorizarea de a profesa ca ghid de turism în Catalunia
este necesară promovarea examenului convocat periodic de
Departamentul de Industrie, Comerţ şi Turism.
29
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Cerinţe pentru autorizare
Pentru prezentarea la examen trebuie respectate următoarele cerinţe:
a) cetăţenia unui stat membru al UE , SEE sau a unor state care
au un acord de reciprocitate cu Spania, pe această chestiune.
b) deţinerea unei calificări de nivel superior de turism,o
diplomă sau o licenţă universitară sau o formare profesională în
Informare şi comercializare turistică
c) În cazul calificărilor străine este necesară recunoaşterea
corespunzătoare de către Ministerul Educaţiei şi Ştiinţei.
d) cunoştinţe de limba catalană şi spaniolă
Pentru extensie limba străină pentru ghizii deja autorizaţiSă fie ghid turistic din Catalunia, înregistrat în Registrul de
Turism din Catalunia, în secţiunea corespunzătoare
Examenul de limbă străină
Direcţia Generală a Turismului nu va solicita examen de limbă
străină persoanelor care aduc dovada că au studiat limba în ţara lor de
origine.De asemenea vor fi scutite de examenul pentru limba oficială a
ţării de origine persoanele care au studii secundare în ţara lor de
origine.De asemenea, sunt scutite de examenul de limbă persoanele
care deţin următoarele tipuri de certificări:
Competenţă în Engleză de Ia Universitatea Cambridge.
Competenţă în Engleză de Ia Universitatea Michigan.
Test de Engleză ca limbă străină TOEFL.
30
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Diploma medie a Institutului Goethe din Munchen sau o
diplomă superioară a aceluiaşi institut.
Certificat de capacitate a Şcolilor oficiale de limbi străine
Certificat de nivel de italiană (CELl).
Diploma de studii de limba franceză (DELF).
Structura examenului de autorizare
Examenele sunt compuse din trei probe:
a) probă scrisă pe tematica în cauză
b) probă de limbă scris şi oral
c) proba orală pe tematica în cauză
9.2 Probele sunt eliminatorii şi rezultatul este competent sau
necompetent.
9.3 Tematica va fi publicată şi include domeniile de cunoştinţe
următoare:
a) gestionarea, asistarea şi consultanţa grupurilor de turişti; dinamica
grupului
b) arta, istorie, tradiţii, muzee, monumente istorice din Catalonia
c) Cunoaşterea actualităţii politice, economice,culturale şi sociale a
Cataloniei
În comunitatea autonomă ARAGON reglementarea care vizează
exercitarea profesiei de ghid de turism este Decretul nr. 196 din 9
decembrie 1998 [17] al Guvernului de Aragon, care reglementează
activitatea Ghidului de Turism în Comunitatea Autonomă
Aragon), (DECRETO 196/1998, de 9 de diciembre, del Gobierno de
31
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Aragón, por el que se regula la actividad de Guía de Turismo en la
Comunidad Autónoma de Aragón).Acesta prevede următoarele:
Autorizare
1.Exercitarea activităţii definită la articolul 2 din prevederile acestui
decret, va necesita obținerea autorizării ca ghid de turism din
Comunitatea Autonomă Aragon.
2. Această abilitare cu caracter regional, va fi acordată de Direcţia
generală de turism a Departamentului de economie, finanţe şi
promovare, după promovarea unor teste specifice stabilite şi
prezentarea documentației cerute, acreditarea corespunzătoare, apoi
se va proceda la înmatricularea în registrul de companii şi activităţi
turistice.
Teste pentru autorizare
Testarea şi apelul pentru testarea în vederea obţinerii autorizării ca
Ghid de turism al Aragonului vor fi convocate de către Departamentul
de economie, finanţe şi promovare la propunerea Oficiului General de
turism, stabilind pentru fiecare apel, sistemul, Curtea şi alte
circumstanţe de procedură.
Cerințele pentru a avea acces la testele pentru ghid de turism din
Aragon. Persoanele fizice trebuie să îndeplinească următoarele
cerințe:
a)să fie major
32
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
b) să fie un resortisant al unui stat membru al Uniunii Europene, o țară
asociată cu acordul privind Spațiul Economic European sau dintr-o
țară cu Convenţia de reciprocitate cu Spania în acest domeniu.
c) să fie în posesia titlului de
Tehnician de companii şi activităţi turistice,
Tehnician de companii turistice,
Tehnician superior în informare şi comercializare turistică,
Diploma în turism sau orice altă diplomă universitară.
În cazul titlurilor străine trebuie să se dovedească aprobarea acestuia
de autoritatea competentă.
(d) este acreditată de titlu sau certificare oficială cunoaşterea limbii
spaniole şi a două sau mai multe limbi străine determinate în fiecare
apel.
Tematica în apelurile pentru testare trebuie să includă următoarele
unităţi tematice:
(a) tehnici turistice.
(b) cunoştinţe istorice, culturale, artistice, sociale, geografice, politice
şi economice despre Spania, şi în special Aragon.
(c) două sau mai multe limbi străine vorbit şi scris.
Persoanele care dovedesc că posedă oricare dintre titlurile exprimate în
articolul 7 c) şi (d) din acest Decret sau altele de rang superior, au
dreptul să valideze cunoştinţele lor fiind scutite de promovarea testelor
de autorizare, cu condiţia ca acestea să fie susţinute în mod adecvat de
33
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
posesia unor astfel de probe, în funcţie de ceea ce este stabilit în fiecare
apel.
Omologarea titlurilor pentru recunoaştere a calificărilor,
certificatelor sau diplomelor obţinute de resortisanţii menţionaţi la
litera (b) din articolul 7 se realizează aplicând procedura
prevăzută în capitolele IV şi V din Directiva 92/51/CEE sau de
legislaţia comunitară, care sunt în vigoare în acel moment.
2.4. Procedurile de validare/certificare a competenţelor profesiei de ghid de turism în Italia
Funcția de certificare a competențelor este ca şi în Spania în
sarcina regiunilor, care în cadrul normelor și reglementărilor de
autonomie, reglementează procedurile de punere în aplicare, ținând seama de standardele minime stabilite la nivel național,
pentru punerea în aplicare a Legii Constituţionale nr. 3/2001.
La nivel local Regiunile, funcție de nevoile profesionale ale
teritoriului și prin consultare cu instituțiile și partenerii sociali,
planifică furnizarea de formare la standarde naționale și certifică
competențe pe baza unor modele și proceduri partajate.
Competenţa este înregistrată în carnetul de formare și creditele
individuale sunt recunoscute și pot fi utilizate în perspectivă
națională și europeană.
34
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Pentru exemplificare se prezintă procedura de certificare/validare
în Regiunea Toscana, Provincia Firenze [18].
REGIONE TOSCANA ( Regiunea TOSCANA)
Assessorato Istruzione E Formazione - Politiche Del Lavoro – Concertazione- (Departamentul de Educație și formare profesională - Politici de lucru – Consultare)FIRENZE (50129), p. della Libertà 16Tel. 0554382111http://www.regione.toscana.itSursa: IL PUNTO SU...CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE
Atribuţiile la nivelul administraţiei locale sunt diferite după cum
urmează:
Regiunea definește legile și reglementările proprii în conformitate
cu legislația națională, privitor la locurile de muncă în turism,
reglementează procedurile de acces la certificatele de autorizare și
stabilește amenzi pentru cei care exercită aceste profesii într-un mod
incompatibil cu obligațiile de drept; acreditează școli , organizații și
agenții care organizează cursuri de formare pentru calificarea
profesională și specializare;
Provincia cu Biroul Profesiilor Turistice oferă informații și
asistență pe rutele de acces la aceste profesii și în toate aspectele și
problemele conexe. Serviciul de Formare profesională şi Ocuparea
Forței de Muncă recunoaște cursurile de calificare și specializare,
coordonează şi controlează organismele şi şcolile care organizează
35
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
cursuri pentru autorizare, primește cererile de candidați pentru
profesii, numește comisiile de examinare, stabilește calendarul de
examene, asigură publicarea pe site-ul său și în presă a rezultatelor
examenului de certificare (pentru ghizi de turism);
Consiliul Local, prin intermediul Sportello Unico ( Ghişeul unic)
primește cererile persoanelor certificate pentru începerea unei
activități turistice profesionale, verifică existența condițiilor și
cerințelor legii și emite o carte de identitate ( "licență"). Asigură
supravegherea și respectarea prevederilor din legile și reglementările
privind profesiile din domeniul turismului regional, furnizează amenzi
administrative împotriva infractorilor, inclusiv suspendarea și revocarea
din activitate cu retragerea actului de identitate.
Pentru a deveni un ghid turistic în provincia Firenze ( Florenţa),
solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe:
• absolvirea liceului
• o licență de practică, obţinută în urma participării la cursurile de
calificare profesională şi promovării examenului de certificare (constând
dintr-un test scris, o probă orală și o încercare de simulare efectuată
oral)
sau
• o diplomă universitară, care înlocuiește prezenţa la cursurile de
calificare, dar nu şi promovarea examenului scris și oral.
36
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Una din următoarele calificări/diplome, poate fi folosită pentru a
înlocui participarea la cursurile de calificare:
a) diplomă în știința de patrimoniu cultural, cu promovarea examenului
de istoria artei;
b) Titlu în arheologie, cu promovarea examenului de istoria artei;
c) diplomă într-o limbă și literatură străină, cu promovarea examenului
de istoria artei;
d) Bachelor of Arts, cu promovarea examenului de istoria artei;
e) diploma in arhitectură, cu promovarea examenului de istoria artei;
f) diplomă în știința turismului, cu promovarea examenului de istoria
artei
g) alte titluri considerate echivalente cu cele enumerate mai sus, de
către Ministerul Educației, Universității și Cercetării, cu promovarea
examenului de istoria artei.
Consiliul Local va determina existența condițiilor și cerințelor legii și va
emite o carte de identitate cu fotografie, care nu are nevoie de
actualizare anuală. Domeniul de aplicare în care se poate exercita
profesia de ghid turistic este provincial, iar în cazul în care ghidul
turistic va obține calificarea în toate zonele din regiune își asumă titlul
de "Ghid de Toscana." Ghidul turistic deja activat pentru un anumit
37
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
domeniu și / sau pentru o anumită limbă străină poate solicita
participarea la examen de certificare pentru o altă zonă geografică și /
sau una sau mai multe limbi străine (extensie), fără a fi nevoie să mai
participe la cursurile de calificare profesională de mai sus.
În fiecare an, provincia Florența, între 1 ianuarie şi 28 februarie publică
un anunț pentru cei care aspiră să devină ghid turistic cu privire la
modul de a aplica pentru admiterea la examen .În mod normal sesiunile
de examinare au loc în noiembrie și decembrie și sunt anunțate pe site-
ul www.provincia.fi.it secțiunea Turism sau Formare.
38
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
3.Procesele de recunoaştere a calificărilor dobândite în alte
state membre ale UE
Pentru recunoaşterea calificărilor profesionale Directiva 2005/36/CE
privind recunoaşterea calificărilor profesionale oferă trei regimuri de
recunoaştere, şi anume:
Un sistem bazat pe armonizarea preventivă a parcursului
formării şi care prevede recunoaşterea automată.
Acest sistem este aplicabil pentru profesiile de asistent medical, medic
dentist, medic veterinar, moaşă, arhitect, farmacist şi medic.
Un sistem bazat pe încrederea reciprocă între statele membre
(cunoscut sub numele de Sistem General). Acest sistem este
aplicabil pentru un număr de profesii, care poate varia între
statele membre deoarece directiva nu impune statelor membre
nicio obligaţie de reglementare.Se aplică în cazul în care
profesia este reglementată în ţara gazdă şi dacă profesionistul a
exercitat-o sau e abilitat să o exercite în statul său de origine.
.Recunoaşterea nu este automată, ci necesită o comparaţie între cursurile
de formare profesională - prevăzute în cele două state, precum şi
posibilitatea în caz de "diferenţe substanţiale", la măsuri compensatorii
(test de aptitudini sau perioada de adaptare - articolul 23 din Decret).
Un regim bazat pe experienţa profesională dobândită în statul
de origine. Sistemul se aplică activităţilor de tip
artizanal,comercial sau industrial în mod specific enumerate în
39
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
anexa IV din Directivă şi prevede recunoaşterea automată în
cazul în care îndeplinesc condiţiile prevăzute în mod expres
pentru fiecare categorie profesională.
Profesia de Ghid de turism este recunoscută sub Sistemul General de
Recunoaştere- prima aplicaţie. Trei state membre:Germania, Danemarca
şi Marea Britanie nu reglementează deloc această profesie,permiţând
ghizilor de turism să intre în ţară şi să practice profesia fără o
recunoaştere prealabilă[2]. Pentru recunoaşterea în sistemul general,
cererea de recunoaştere este adresată Autorităţii Competente din Statul
Membru gazdă . Această cerere trebuie să fie însoțită de o serie de
documente și certificate prevăzute în anexa VII la Directiva
2005/36/CE. În continuare se prezintă condiţiile impuse prin
reglementări specifice în cele patru ţări studiate în care profesia Ghid de
turism este o profesie reglementată.
3.1. Procesul de recunoaştere a calificării de ghid de turism în România
Hotărârea Guvernului nr. 631/2003 [16] pentru modificarea şi
completarea Hotărârii Guvernului nr. 305/2001 [16] privind atestarea şi
utilizarea ghizilor de turism este reglementarea care stabileşte condiţiile
de exercitare în România a profesiei de Ghid de turism, atât de către
cetăţenii români, cât şi de cetăţeni ai statelor membre UE şi SEE, astfel:
"ART. 2 (1) Ghidul de turism, în sensul prezentei hotărâri, este
persoana care conduce şi îndrumă un grup de turişti sau vizitatori,
40
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
oferind explicaţiile necesare referitoare la locurile vizitate, şi care
asigură desfăşurarea în cele mai bune condiţii a programului turistic
contractat.
(2) Profesia de ghid de turism poate fi exercitată de cetăţenii români, de
cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene, precum şi de cei ai
statelor membre ale Spaţiului Economic European, în vârstă de cel
puţin 18 ani împliniţi.
(3) Cetăţenii români pot exercita profesia de ghid de turism dacă
posedă un atestat de ghid de turism eliberat de Ministerul Turismului în
baza certificatului de calificare obţinut în urma absolvirii unui curs de
calificare la Centrul Naţional de Învăţământ Turistic (C.N.I.T.)
sau la alte instituţii autorizate din România.
(4) Cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene sau cetăţenii
statelor membre ale Spaţiului Economic European pot exercita profesia
de ghid de turism în România dacă posedă un atestat de ghid de turism
eliberat de Ministerul Turismului în baza documentelor doveditoare ale
calificărilor profesionale obţinute la instituţii autorizate din statele de
provenienţă sau în baza documentelor doveditoare ale experienţei
profesionale, emise de aceste state."
În România nu este descrisă şi legiferată o procedură pentru
recunoaşterea calificării de Ghid de turism deţinută de cetăţenii
statelor membre ale Uniunii Europene sau ai Spaţiului Economic
European.
41
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
3.2. Procesul de recunoaştere a calificării de ghid de turism în Austria
Ghizii de turism care provin din Uniunea Europeană şi Spațiul
Economic European au dreptul de a conduce excursii în Austria, cu
condiția aprobării de către Ministerul Economiei și Muncii a calificării
lor profesionale ca fiind echivalentă cu standardul austriac stabilit în
Legea Comerțului și cu condiția ca aceştia să nu fie rezidenți în Austria
(libertatea de a presta servicii transfrontaliere). În afară de aceste
excepții juridice clar definite, doar ghizii de turism ai Austriei (sau
ghizii de turism care au fost examinaţi în Austria), cu o licență
comercială valabilă au permisiunea să efectueze tururi comerciale.
Ghidul turistic certificat care nu deține o licență comercială poate
încheia un contract de servicii cu un ghid turistic independent autorizat.
În acest caz, sunt necesare un examen de ghid turistic administrat de stat
și un examen special pentru contractori
("Dienstnehmerprüfung"/testarea angajaţilor). Paragraful 1 din Legea
Comerţului stabileşte scopul de bază al autorizării profesiei de ghid de
turism.
O licenţă comercială este cerută pentru practicarea profesiei de Ghid de
turism cu scopul conducerii unui grup de persoane pentru a le arăta şi
explica:
1. Patrimoniul istoric, artistic şi cultural al Austriei ( locuri publice
şi construcţii,colecţii, expoziţii, muzee, monumente şi
42
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
memoriale, biserici,mănăstiri, teatre şi locuri de
distracţie,construcţii industriale, evenimente folclorice, ca şi
peisajul caracteristic, flora şi fauna)
2. Situaţia socială şi politică a Austriei în context naţional şi
internaţional
3. Evenimente sportive şi sociale
Practicarea activităţilor stabilite la paragraful 1, aliniatul 1 cere o
rezidenţă permanentă în Austria, cu excepţia cazurilor individuale
conforme cu paragraful 373d în care Ministerul Federal al
Economiei şi Muncii declară calificările persoanei care practică
profesia ca fiind echivalente certificatului naţional de calificare
pentru profesia de Ghid de turism.
Licenţa profesionalăAutorităţile trebuie să emită o licenţă ( autorizaţie) profesională, care
include fotografie pentru ghidul autorizat să exercite profesia, în scopul
identificării acestuia.Autorizaţia trebuie să specifice limbile în care
posesorul autorizaţiei este competent. În plus,autorizaţia trebuie să
conţină indicaţii referitoare la domeniile de cunoştinţe specializate pe
care persoana autorizată le deţine,a cărei dovadă adecvată a fost
înaintată autorităților raionale relevante. Persoanele autorizate să
practice profesia de Ghid de turism trebuie să poarte un semn
recunoscut internaţional pentru statutul lor professional
Contact pentru informaţii suplimentare:Wirtschaftskammer
Österreich Fachverband Freizeitbetriebe/Camera de comerţ a
43
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Austriei-facilităţi de agrement
Email: [email protected]
3.3 Procesul de recunoaştere a calificării de ghid de turism în Italia
Italia este statul care a transpus primul directiva europeană
2005/36/CEE in legislaţia internă. Decretul legislativ nr. 206/2007
abrogă parţial sau total legislaţia naţională care reglementează problema
recunoaşterii calificărilor profesionale. Textul transpunerii se referă la
asa numitele profesii “reglementate” si definirea profesiilor
reglementate italiene este încredinţată art. 4,alineatul 1, litera a) din d.
LGS. n.206/07. Transpunerea normelor Directivei 2005/36/CE
(Directiva 89/48/CE și Directiva 92/51/CEE*†, ale Consiliului Europei),
în legislația națională a Italiei s-a efectuat astfel prin Decretul legislativ
nr. 206 din 6 noiembrie 2007 ( Decreto Legislativo n. 206, 6 novembre
2007, Gazzetta Ufficiale n. 261 del 9 novembre 2007, Supplemento
ordinario n. 228).
Acest decret stabileşte că pentru recunoaşterea în sistemul general,
cererea de recunoaştere este adresată Autorităţii Competente din Statul
Membru gazdă ( Italia). Această cerere trebuie să fie însoțită de o serie
de documente și certificate prevăzute în anexa VII la Directiva
2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale.
†*aceste directive au fost abrogate prin adoptarea Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale
44
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
De obicei, documentele solicitate în Italia pentru cetățenii UE care
doresc să se stabilească în această țară sunt:
• O copie a unui document de identitate valabil, în care nu există
semnătura persoanei în cauză.
• O copie autentificată a calificării specifice profesiei vizate (cu
indicarea examenelor susţinute necesare pentru a determina posibila
existență a unor diferențe semnificative față de formarea națională,
prevăzute la articolul 14 din directivă)
• O copie autentificată a calificării specifice activităţii, în cazul când
este prevăzută de țara în care s-a obținut calificarea;
• O copie legalizată a înscrierii în Registrul Profesional al ţării în care
titlul a fost obţinut, numai dacă sunt furnizate în această țară;
• Declarația de valoare în original emisă de către Autoritatea
diplomatică sau Consulatul Italian din țara unde a fost distins cu titlul
pentru care se solicită recunoașterea, precizând:
1. că titlul a fost emis de către o autoritate competentă din țara de
origine;
2. cerințele de acces pentru curs (educația de bază);
3. că titlul este abilitat pentru a practica în țara în care acesta a fost
eliberat;
4. durata programului de formare pentru titlul în cauză;
5. autenticitatea semnăturii pe titlu (în lipsa autenticităţii este necesară
legalizarea titlului de către autoritățile competente);
45
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
6. activități profesionale pe care titlul le permite exercitarea în țara de
origine.
Ar trebui remarcat, în acest sens, faptul că, în general, nu mai este
necesar acest document cetățenilor UE, ci doar non-UE.
.• Certificat care atestă că nu există obstacole penale sau profesionale în
exercitarea profesiei, eliberat de autoritatea competent din ţara de
origine și / sau de proveniență.
• Certificat care prezintă in detaliu orice activitate de muncă în țara de
origine, ca urmare a absolvirii calificării pentru care se solicită
recunoașterea (inclusiv perioadele de instruire practică efectuată).
Toate documentele într-o limbă străină trebuie să fie însoțite de o
traducere în limba italiană. Această traducere trebuie să aibe certificată
conformitatea cu textul original prin ambasada sau consulatul italian în
ţara în care a fost emis documentul, sau să fie atestată sub jurământ în
faţa unui tribunal italian.
În cazul în care o copie certificată este necesară, cetățenii Uniunii
Europene pot produce, în conformitate cu articolele. 47 și 76 din D.P.R.
445/2000, documentele ca fotocopii[8].
Pentru o persoană dintr-o ţară membră UE care doreşte să profeseze ca
Ghid de turism în Italia recunoaşterea calificării se realizează în
conformitate cu Decretul Lege nr. 206 /2007. Astfel, persoana
respectivă trebuie să depună o Cerere la Preşedinţia Consiliului de
miniştri, Departamentul pentru dezvoltarea şi competitivitatea
turismului.
46
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Datele de contact ale Autorităţii Competente pentru Ghidul de
turism, Însoţitor turistic, Director tehnic al agenţiei de voiaj şi
turism sunt:
Presidenza del Consiglio dei Ministri/Preşedinţia Consiliului de Miniştri
Dipartimento per lo Sviluppo e la Competitività del
Turismo/Departamentul pentru dezvoltarea şi competitivitatea
turismului
Ufficio I – Servizio relazioni comunitarie e attività internazionale/Biroul
I- Serviciul de relaţii comunitare şi activitate internaţională
Via della Ferratella in Laterano, 51 - I - 00184 Roma
Tel: +39 06 45532 5210
Fax: +39 06 45532 5426
www.governo.it/Presidenza/DSCT/professioni_turistiche_mod.html
(modello per la domanda di riconoscimento/ modelul pentru cererea de
recunoaştere)
Cererea de recunoaştere a titlului/formării profesionale de ghid
turistic obţinut în ….. ( statul membru de origine) Decretul Lege
206 /2007[8]
Subsemnatul…………, cetăţean al………., născut la……,
rezident la…….,posesor al titlului de formare profesională de ghid
turistic obţinut în ………1, la………..2,din……….3,………..4 sau în
posesia formării profesionale dobândite în ………..1
47
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Solicit recunoaşterea titlului de formare profesională de mai
sus pentru a exercita profesia de ghid de turism la………..5 în
următoarele limbi…………6 deoarece nu există pentru exercitare nici
un impediment penal sau profesional cu privire la aceasta.
Subsemnatul, conştient de responsabilităţile şi sancţiunile prevăzute de
lege pentru fals în declaraţii şi declaraţii false, pe propria răspundere,
declar adevarate cele de mai sus (D.P.R. 28.12.2000, n. 445).
1) se indică statul care a eliberat titlul
2) se indică numele entităţii care a eliberat titlul
3) se indică oraşul în care se află entitatea care a eliberat titlul
4) se indică data eliberării titlului
5) se indică în ce domeniu teritorial se doreşte exercitarea în Italia
6) se indică aceeaşi limbă ca aceea indicată pe legitimaţia de ghid
ANEXE:
a) Curriculum Vitae semnat
b) Un certificat sau o copie legalizată a unui document care să ateste
cetăţenia
c) copia legalizată a diplomei de liceu
d) copie certificată a titlului profesional, cu o indicaţie a programului
de formare: discipline, durata, etc.
e) o declaraţie care atestă îndeplinirea tuturor cerinţelor de acces la
profesie în ţara de origine, emisă de către autorităţile naţionale
competente din ţara de origine
48
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
f) copie legalizată a cărţii de identitate
g) certificatele emise de către instituţii sau persoane fizice (agenţi) cu
privire la experienţa profesională
h) Orice alte documente considerate utile pentru evaluarea în cauză
ANEXE solicitate în cazul profesiei nereglementate (în cazul în care în
ţara de origine, pentru accesul şi exercitarea activităţii în cauză, nu se
solicită, în lipsa unor dispoziţii legislative, de reglementare sau
administrative, posesia niciunei condiţii speciale):
a) Curriculum Vitae semnat
b) Un certificat sau o copie legalizată a unui document care să ateste
cetăţenia
c) copia legalizată a diplomei de liceu
d) O listă detaliată a prestaţiilor efectuate timp de 2 ani din ultimii
zece ani, cu zile de funcţionare, locurile, precum şi certificările
adecvate, date fiscale sau prezentarea de facturi sau chitanţe de plată
e) Orice alte documente considerate utile pentru evaluarea în cauză
Toate documentele prezentate în limbi străine trebuie să fie însoţite de o
traducere în limba italiană, care trebuie să fie efectuată de către
traducători autorizaţi şi certificată conformitatea cu textul original, de
către consulatul italian competent, ambasadă sau de către un
traducător autorizat de autoritatea competentă judiciară italiană.
Titlul profesional trebuie să fie prezentat cu copii certificate ale
originalului, care sunt deja legalizate de către consulatul italian.
49
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Pentru cetăţenii străini care doresc să lucreze ca ghid turistic în Italia
reglementările și cerințele de acces la locuri de muncă în turism sunt
stabilite prin legi regionale și, în Toscana, prin Legea nr. 42 din 2000,
cu modificările ulterioare și completările . Decretul Legislativ nr. 206
din 2007, care transpune Directiva UE nr. 36 din 2005, prevede
recunoașterea titlului de ghid turistic pentru cetățenii care sunt deja în
posesia unei diplome obşinute într-o țară a UE. Decretul Președintelui
Republicii (DPR) nr. 394 din 1999 permite recunoașterea titlului de ghid
turistic și cetățenilor care sunt în posesia unei diplome într-o țară din
afara UE.E posibil de asemenea pentru persoanele autorizate ca ghizi
turistici în propria lor țară, să obţină o autorizație temporară de a
practica Italia.
Dacă solicitantul este calificat ca ghid de turism într-o țară din UE sau
în afara Comunității trebuie să aplice pentru aprobare la Președinția
Consiliului de Miniștri a guvernului italian, Departamentul pentru
dezvoltarea și competitivitatea turismului (secțiunea Formulare); o
cerere similară o "declarație în avans, în cazul deplasării prestatorului"
trebuie să fie transmisă, dacă se doreşte o prestare temporară și
ocazională în Italia. Există un regulament, forme, codul de conduită și o
listă de ghizi turistici licentiaţi pentru a practica temporar în Italia.
Departamentul pentru dezvoltarea și competitivitatea turismului trimite,
pentru cei care au solicitat recunoașterea titlului în Italia și respectiv
provincia Florența, la Serviciul Formare profesională, decretul de
50
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
recunoaștere, cu care cere să admită pe profesionistul recunoscut la un
examen , de obicei, scris și oral.
Cei care nu sunt calificaţi ca ghid de turism în propria lor țară și doresc
să exercite această profesie în Italia și Florența, trebuie să participe la
cursul de formare de 900 ore, autorizat de către provincia Florenta,
Serviciul Formare profesională continuă; la acest curs prezența este
obligatorie (la 70% din numărul total de ore pentru a fi admiși la probele
de examinare și nu este posibil învățământ la distanță, deoarece cursul
are loc în sala de clasă și include vizite directe la muzee și biserici ale
orașului, precum și un examen final scris și oral).
Pentru Regiunea Toscana, provincia Florenţa referinţele legislative
pentru certificarea/validarea şi recunoaşterea calificării de ghid de
turism sunt:
Il Titolo III della legge regionale n. 42 del 23/03/2000 "Testo Unico
delle leggi regionali in materia di turismo in Toscana", come
modificata dalla legge regionale n. 14 del 17/01/2005 (Titlul III din
Legea Regională nr. 42 din 23/03/2000 "legile regionale consolidate
privind turismul în Toscana", aşa cum a fost modificată prin Legea
nr. 14 din 17/01/2005)
Regolamento attuativo legge regionale n. 42 del 23/03/2000
(Regulamentul de aplicare a legii regionale nr. 42 din
23/03/2000)
Decreto del Presidente della Repubblica (DPR) n. 394 del
1999,ome modificato da Decreto del Presidente della Repubblica
51
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
18 ottobre 2004, n. 334 (Decretul Preşedintelui Republicii
(DPR) nr. 394 din 1999, astfel cum a fost modificat prin
Decretul Preşedintelui Republicii nr. 334din 18 octombrie
2004)
Decreto legislativo n. 206 del 2005 ( Decretul legislative nr.206
din 2005)
Direttiva dell'Unione Europea n.36 del 2005 (Directiva Uniunii
Europene nr.36 din 2005)
3.4 Procesul de recunoaştere a calificării de ghid de turism în Spania
Legea care reglementează exercitarea profesiei de ghid de turism în
Catalonia este Decretul nr.5 din 7 ianuarie 1998, modificat prin
Decretul nr. 120 din 20 martie 2000 ( care modifică art.11 referitor la
"Recunoaşterea autorizaţiilor altor state", astfel:
Persoanele care profesează ca Ghid de turism în baza unor autorizaţii
emise de alte regiuni ale Spaniei sau de organisme oficiale din statele
membre ale Uniunii Europene în cazul în care nu-şi demonstrează
cunoştinţele adecvate în materie, inclusiv articole 9.3.b) şi 9.3.c), pot
alege, pentru recunoaştere, o probă de aptitudini sau un stagiu, în
conformitate cu prevederile Directivelor 89/48/CEE şi 92 / 51/CE*‡. De
‡
52
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
asemenea, trebuie să demonstreze cunoştinţe de înţelegere de bază a
limbilor catalană şi spaniolă. "
Recunoaşterea autorizărilor altor administraţii
Persoanele care desfăşoară activitatea de ghid de turism în baza unor
autorizări emise de către alte regiuni spaniole sau alte state membre
ale UE pot solicita la Direcţia Generală a Turismului a Guvernului din
Catalonia recunoaşterea , în conformitate cu dispoziţiile Directivelor
89/48/CEE şi 92/51/CEE§. În acest scop este prevăzută ca o măsură
compensatorie promovarea unui test compus dintr-un exerciţiu scris
într-una din limbile oficiale ale statului spaniol sau din orice stat
membru al UE pe tematica de la paragraful 9.3.După caz de asemenea
trebuie promovată şi o probă la nivel de bază de limbă spaniolă
( castiliană) şi catalană.
Recunoaşterea calificării de ghid turistic în Catalonia
Procesul de evaluare pentru recunoaşterea calificării de ghid turistic în
Catalonia, cu sau fără limbi străine, şi de extindere a limbilor străine
pentru persoanele deja abilitate este prezentat în continuare. Candidaţii
se pot de asemenea prezenta la procesul de evaluare pentru obţinerea
autorizaţiei de ghid de turism catalan cu limbajul semnelor. De
asemenea, se pot prezenta persoanele, care sunt în posesia unei atestări
ca ghid emise de un alt stat, în condiţiile definite .
Acest proces se adresează:
§ Aceste directive au fost abrogate odată cu adoptarea directivei 36/2006/CE
53
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
• tuturor celor care doresc să fie ghizi turistici în Catalonia.
• pentru profesioniştii care doresc să îşi extindă oferta.
• persoanelor care deţin o calificare de ghid de turism, emisă de un alt
guvern şi au solicitat recunoaşterea.
Pentru parcurgerea procedurii de recunoaştere solicitantul trebuie
să se înscrie între 03/07-03/09/ a anului în curs.
Etapa 1- informarea solicitanţilor
Termenul limită pentru aplicare este 03.09 a anului în curs.
Documentaţia care urmează să fie anexată la cerere:
În cazul în care solicitantul este o persoană străină care nu are
reşedinţa pe teritoriul spaniol: O fotocopie a documentului de
identitate a acestuia.
În cazul în care este o persoană care este resortisant al unei ţări
din afara Uniunii Europene sau Spaţiul Economic European:
Un certificat original care atestă că o persoană de naţionalitate spaniolă,
nu va fi discriminată în conformitate cu cetăţenia pentru a exercita
ocupaţia de ghid de turism în ţara în cauză. Acest certificat trebuie să
fie eliberat de autoritatea competentă (ambasadă, consulat sau organ al
administratiei publice competente pentru ghizi turistici).
Cerinţe pentru autorizarea ca ghid turistic în Catalonia:
1. Să fie cetăţeni ai unei ţări a Uniunii Europene sau Spaţiului
Economic European, sau o ţară cu care Spania are tratate de
reciprocitate, în această chestiune.
54
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
2. Să deţină unul din titlurile următoare:
Tehnician de companii turistice
Tehnician de companii şi activităţi turistice
Diplomă în turism
Diplomă încompanii şi activităţi turistice
O licenţă universitară
3. Ciclu de formare de grad superior în Informare şi comercializare
turistică
4. În cazul în care titlul este străin, trebuie să existe aprobarea
corespunzătoare a ministerului competent.
5. Să aibe cunoştinţe de limba catalană şi spaniolă.
Pentru extensie limbă străină pentru ghizii deja autorizaţi
Să fie un ghid turistic din Catalonia, înregistrat în Registrul de Turism
din Catalonia, în secţiunea corespunzătoare..
Pentru recunoaşterea autorizaţiilor emise de către alte autorităţi
publice
Se cere recunoaşterea calificării de ghid de turism eliberată de alte
autorităţi publice
Taxe
În conformitate cu articolul 55 din Legea 5/2010, cuantumul taxelor de
înregistrare este după cum urmează:
• Pentru a activa ca ghid turistic în Catalonia : 40 €.
55
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
• În cazul în care candidatul se prezintă pentru a testa mai mult de o
limbă (cu excepţia catalană sau castiliană): 15 € pentru fiecare limbă
suplimentară.
• Pentru extinderea ghid turistic activ în altă limbă: 20 € pentru fiecare
limbă.
Etapa 2-solicitarea
Aceasta se face personal de către solicitant.
Se descarcă formularul, care poate fi găsit în mai multe locuri, şi
anume la:
• Biroul de Management (OGE)
• În oricare din locurile prevăzute în articolul 38.4 din Legea 30/ din 26
noiembrie 1992, privitoare la regimul juridic al administraţiilor publice
şi procedura administrativă de drept comun.
(În cazul în care se prezintă la un oficiu poştal se va deschide plicul,
astfel că cererea este datată şi ştampilată de către funcţionarul public
poştal înainte de a fi certificată).
Etapa 3- primirea răspunsului din partea administraţiei
În avizierele Departamentului Regional de Servicii pentru întreprinderi
şi ocuparea forţei de muncă şi ale Departamentului Turismului se va
prezenta lista finală a persoanelor admise şi excluse, precum şi data, ora
şi locul de desfăşurare a primului test.
• Posibilitatea de contestaţie
56
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Împotriva rezoluţiei definitive de autorizare ca ghid turistic al Cataloniei
şi extinderea de ghizi calificaţi în alte limbi emisă de către Directorul
general al Turismului, persoana în cauză poate înainta un recurs la
autorităţile ierarhic superioare în termen de o lună de la doua zi după
publicarea de rezoluţie DOGC în conformitate cu articolele 114 şi 115
din Legea 30/1992 din 26 noiembrie.
Procedura standard de recunoaştere a unei calificăriPe baza analizei procedurilor de recunoaştere a
calificărilor pentru fiecare profesie în parte au fost identificate
elemente comune de procedură pentru fiecare Autoritate
Competentă Prin analiza elementelor de procedură specifice
fiecărei profesii au fost stabilite o serie de elemente comune de
procedură specifice fiecărui domeniu. Pe baza generalizării
rezultatelor obţinute pe fiecare autoritate competentă, dar şi a unor
date direct cunoscute din cadrul general al procesului de
recunoaştere a calificărilor /profesiilor reglementate s-a dezvoltat
o procedură standard de recunoaştere a profesiilor reglementate
care poate fi reprezentată schematic ca în figura nr.3.
57
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Figura nr. 3 Procedura standard de recunoaştere a unei calificări
Această procedură este conţinută în Termenii de referinţă standard
orientativi pentru procedurile de validare şi certificare a
competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor,
obţinuţi ca rezultat al proiectului.
4.SOLVIT
58
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
SOLVIT [15]este o reţea de soluţionare a problemelor, în
cadrul căreia statele membre ale UE conlucrează pentru a rezolva, fără
utilizarea procedurilor legale, problemele survenite datorită aplicării
necorespunzătoare a legislaţiei privind piaţa internă, de către autorităţile
publice. SOLVIT se ocupă de problemele transfrontaliere apărute între
o întreprindere sau un cetăţean, pe de o parte, şi o autoritate publică pe
de altă parte, acolo unde există posibilitatea ca legislaţia comunitară să
fi fost aplicată în mod necorespunzător. Domeniile politice cel mai
frecvent tratate de SOLVIT sunt:
Recunoaşterea profesională a calificărilor şi a diplomelor;
Accesul la educaţie;
Permise de şedere;
Drepturile la vot;
Securitatea socială;
Drepturile de ocupare a unui loc de muncă;
Permisele de conducere;
Înregistrarea vehiculelor cu motor;
Controlul de frontieră;
Accesul pe piaţă al produselor;
Accesul pe piaţă al serviciilor;
Stabilirea ca independent;
Achiziţiile publice;
Impozitarea;
Libera circulaţie a capitalurilor şi a plăţilor.
59
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Când se înaintează un caz către SOLVIT, centrul local
SOLVIT (cunoscut ca şi Centrul SOLVIT “de origine”) va verifica mai
întâi detaliile plângerii solicitantului pentru a se asigura că este într-
adevăr vorba de o aplicare necorespunzătoare a regulilor pieţei interne şi
că toată informaţia necesară a fost pusă la dispoziţie. După aceasta,
acesta va introduce cazul respectiv într-o bază de date electronică şi
informaţia va fi automat transmisă centrului SOLVIT din celelalte state
membre în care a survenit problema (cunoscut drept centrul SOLVIT
“responsabil”).
Centrul SOLVIT responsabil ar trebui să confirme în termen de
o săptămână dacă va prelua cazul prezentat. Acest lucru depinde în mare
parte de măsura în care cazul este considerat ca fiind bine fondat şi de
existenţa posibilităţii de a fi soluţionat în mod pragmatic. Dacă
soluţionarea unei probleme implică abrogarea unei legi naţionale – şi nu
doar aplicarea ei în mod corespunzător – acest lucru necesită uneori o
acţiune juridică formală. În unele cazuri însă, SOLVIT poate lua măsuri
pentru a convinge statul membru să renunţe la aplicarea regulilor
incorecte, chiar înainte de abrogarea legii în cauză.
Cele două centre SOLVIT vor conlucra în încercarea de a
soluţiona problema, iar centrul SOLVIT “de origine” va ţine la curent
solicitantul cu evoluţia cazului.
În continuare se prezintă Centrele naţionale SOLVIT ale
statelor membre ale Uniunii Europene analizate:
Tabelul 4.
60
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Statul membru al
Uniunii EuropeneCentrul SOLVIT Persoane de contact
Republica Cehă
Odbor vnitřního trhu a služeb EU,
Ministerstvo průmyslu a obchodu/
Departamentul de piața internă și politică
în domeniul serviciilor, Ministerul
Industriei și Comerțului/ Na Františku 32
CZ - 11015 Praha 1, Tel. +420 22
4221701,Fax. +420 22 485 3079,
Barbora Hanáková
Zuzana Bakotová
Tomáš Stehlík
Danemarca
Danish Business Authority
(Internal Market Centre)/ Autoritatea Daneză
de Afaceri ( Centrul Piaţa Internă),
Langelinie Allé 17 DK - 2100 Copenhagen,
Tel. +45 35 46 62 00 (the hotline)
Tel. +45 35 46 66 16
Tel. +45 35 46 66 73, [email protected]
Jens Kasper
Rasmussen
Sofie Freilev
Karin Kragshave
Kristian Yde Agerbo
Germania
Bundesministerium für Wirtschaft
und Technologie/ Ministerul Federal al
economiei şi tehnologiei , Scharnhorststr.
34-37, DE - 10115 Berlin, Fax. +49 3018
6155379,[email protected]
Lisa Teichmann
Spania
SOLVIT - España
Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperación /SOLVIT Spania, Ministerul
Afacerilor Externe şi cooperării, Serrano
Galvache 26
ES - 28033 Madrid, Tel. +34 91 379 9999
Fax. +34 91 394 8684, [email protected]
Ana Iglesias
Ana María Hernández
Javier Pascual
Pontones
Statul membru al Centrul SOLVIT Persoane de contact
61
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Uniunii Europene
Italia
Presidenza Consiglio Ministri
Dipartimento Politiche Comunitarie/
Preşedinţia Consiliului de Miniştri,
Departamentul de politică
comunitară, Piazza Nicosia 20
IT - 00186 Roma,
Tel. +39 06 677 95 844
Fax. +39 06 677 95 044,
Giuseppina VALENTE
Francesco CIPRI
Massimo SANTORELLI
Olanda
SOLVIT Nederland
Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie/ SOLVIT
Olanda, Ministerul Afacerilor
Economice, Agriculturii și Inovării
Bezuidenhoutseweg 30
Postbus 20101
NL - 2500 EC Den Haag,
Tel. +31 70 379 7708
Fax. +31 70 379 7014
Koen van Ginneken
Austria Bundesministerium für Wirtschaft,
Familie und Jugend, SOLVIT
Center,/ Ministerul Federal al
Economiei,Familiei şi Tineretului,
Centrul Solvit, Abteilung C1/2,
Stubenring 1
AT - 1010 Wien,
Tel. +43 1 71100-5119
Tel. +43 1 71100 - 5293
Sylvia Vana
Alexandra Gaudmann-
Heber
Christian Müller
62
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Tel. +43 1 71100-5187
Fax. +43 1 71100-2207
Stat membru al Uniunii
EuropeneCentrul SOLVIT Persoane de contact
România
Ministerul Afacerilor Europene,
Guvernul României
Bvd. Aviatorilor nr. 50A, Sector 1,
Bucureşti 011854,
Tel. +40 21 308 53 40
Tel. +4021 308 53 71
Tel. +40 37 410 45 23
Fax. +40 21 308 53 96
Romulus BENA
Karina STAN
Ramona-Maria CIUCĂ
Marea Britanie
Department for Business, Innovation and Skills/ Departamentul pentru afaceri, inovare şi abilităţi
1 Victoria StreetUK - London SW1H 0ETTel. +44 20 7215 2833
Fax. +44 20 7215 2234
Chris Korcz
5. Exercitarea profesiei de ghid de turism în Uniunea
Europeană
63
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Din analiza documentară realizată rezultă că situaţia exercitării profesiei
de Ghid de turism este foarte diferită între statele membre ale Uniunii
Europene.În majoritatea statelor această profesie este prestată în regim
de free-lancer, persoanele prestatoare neavând statut de angajat
permanent.Profesioniştii sunt de regulă organizaţi în asociaţii ale
ghizilor naționali de turism și / sau ale tour operatorilor de turism care
la rândul lor sunt reprezentate de una dintre următoarele asociații din
Uniunea Europeană:
• Federația Europeană a Ghizilor Turistici (FEG)
• Asociaţia Europeană a Tour -operatorilor de turism (ETOA)
•Asociația Europeană a Agenților de turism și a Tour-operatorilor
(ECTAA)
Un alt aspect care înfluenţează exercitarea profesiei este faptul că în 12
state membre ale UE această profesie este reglementată, ceea ce crează
probleme profesioniştilor care vor să presteze în aceste state.Ghizii de
turism din SM în care profesia nu este reglementată şi care merg să
presteze în SM în care profesia este reglementată întâmpină dificultăţi,
cum ar fi aceea că multe din documentele cerute de AC din SM gazdă
nu sunt disponibile în SM de origine.De exemplu, art.5 şi art.7 din
Directiva privind recunoaşterea calificărilor profesionale cer ca
persoanele să dovedească doi ani de experienţă profesională din totalul
de 10, ca parte a declaraţiei prealabile.Structura fragmentată a ocupării
pentru un ghid de turism face dificilă obţinerea unei asemenea
dovezi.De asemenea, pentru ghizii de turism care de obicei prestează pe
64
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
perioade scurte, impunerea unei perioade de adaptare de 6 luni nu este
fezabilă.În acest scop este de preferat testul de aptitudini.În Italia, de
exemplu se folosesc ambele măsuri, atât perioada de adaptare, cât şi
testul de aptitudini[3].
O măsură benefică pentru ghizii de turism din Europa se consider a fi
introducerea cardului profesional. Acest card există în Slovenia şi Franţa
ca şi card naţional care oferă deţinătorului dreptul de a lucra în anumite
zone predefinite.Unele SM consideră că acest card ar putea să
înlocuiască declaraţia prealabilă.
Un alt aspect care trebuie considerat în exercitarea profesiei de ghid de
turism este rezervarea de activităţi [19].
Rezervarea de activităţi: orice cerinţă care rezervă exercitarea
unei activităţi de servicii la titularii unei anumite calificări
profesionale specifice. Titularii de calificări profesionale specifice
pot avea drepturi exclusive de a oferi servicii specifice în piaţa
statului membru care are o rezervare de activităţi;
Rezervare exclusivă de activităţi: numai titularul unei calificări
profesionale specifice poate exercita o activitate de servicii
particulară;
Rezervare de activităţi partajată: două sau mai multe profesii
diferite împart dreptul de a presta o anumită activitate sau sarcină
profesională.
65
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
Există o distincție clară în sectorul turismului în abordarea
reglementării adoptate în diferitele țări europene.
Există diferenţe clare între țările nordice ale UE, țările din sudul
UE și noile state membre. Cinci dintre țările nordice UE nu au
nici o activitate rezervată în sectorul turismului, şi anume
Danemarca, Finlanda, Germania, Olanda și Marea Britanie. În
schimb, rezervă exclusivă de activități a fost identificată în țări
precum Italia, Portugalia, Slovenia și Spania. Deși rezerve
regionale de activități, adică cerințe de calificare specifice zonei
locale și / sau regionale, constituie o barieră suplimentară în calea
mobilității, acest lucru este un alt tip de restricție de piață care
acţionează la nivel intern. Au fost, de asemenea, identificate
exemple de reforme legislative care să dereglementeze unele
profesii în sectorul turismului. De exemplu în Republica Cehă,
profesia de ghid turistic a fost liberalizată în 2008, cu o schimbare
a sistemului de acordare a licențelor (care abrogă activitățile
rezervate).Totuşi, în domeniul turismului profesia de ghid de
turism are cel mai ridicat grad de rezervare de activităţi. Există o
rezervă exclusivă de activităţi în cinci ţări europene (Grecia, Italia,
Portugalia, Polonia, Spania) [19].
66
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
6. Concluzii
1.Profesia Ghid de turism este o profesie practicată pe scară largă în
lume ca şi consecinţă a importanţei turismului în economia mondială.
Având în vedere că este o profesie care aparţine de domeniul serviciilor
şi că prin natura muncii sale ghidul de turism interacţionează cu turiştii
şi poate avea efecte asupra sănătăţii şi securităţii acestora, în multe ţări
accesul în această profesie este reglementat.
2. În Europa există o serie de standarde europene EN Standardul
European CEN 13809 - Dicţionar de standardizare în turism şi
Standardul European EN 15565:2008 -Servicii turistice- Cerinţe
referitoare la programele de formare profesională şi calificare a
ghizilor turistici care aduc un limbaj comun, o înţelegere a definiţiilor
şi termenilor utilizaţi, precum şi un conţinut al formării profesionale
minim obligatoriu.
3.În prezent formarea profesională obligatorie pentru accesul în profesie
este diferită între cele 12 state membre care au această profesie
reglementată, situându-se în general la nivel de învăţământ terţiar non-
universitar (nivel 5 EQF), dar existând şi state în care se solicită
diplomă universitară ( Italia, Spania).
4. Procedurile de certificare/validare a competenţelor ghidului de turism
sunt de asemenea diferite între SM, în ţări ca Italia şi Spania aceste
proceduri sunt stabilite prin legislaţia proprie fiecărei regiuni sau
provincii. Este însă de reţinut ca un element comun şi obligatoriu
67
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
examenul prin care aceste competenţe sunt dovedite.De asemnea este
foarte importantă dovedirea cunoştinţelor şi abilităţilor de limbi străine.
5.Practicarea profesiei este condiţionată de deţinerea
autorizării/atestatului/licenţei/insignei care se obţine în urma promovării
examenului de certificare/validare a competenţelor.
6.Procedurile de recunoaştere a calificării de Ghid de turism pentru
cetăţenii UE sunt de asemenea diferite, însă se înscriu în prevederile
Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor
profesionale, fiind în Italia şi Spania proprii fiecărei regiuni
autonome.
6. Cu toate aceste deosebiri, existenţa unui standard care stabileşte
cerinţele pentru programele de formare profesională şi calificare, a
unui card profesional la nivel naţional ( Franţa, Slovenia) şi o
abordare pozitivă a SM în favoarea utilizării lărgite a cardului
profesional european vor contribui la facilitarea mobilităţii pentru
ghizii de turism, dar şi la îmbunătăţirea calităţii serviciilor oferite
de aceştia pe piaţa internă europeană.
7. LISTA ABREVIERILOR UTILIZATE ÎN LUCRARE
MEN – Ministerul Educaţiei Naţionale
ANC – Autoritatea Naţională pentru Calificări
IPS – Institutul de Politici Sociale
CE-Comisia Europeană
68
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
SM- Stat membru
AC- Autoritate Competentă
EQF- European Qualifications Framework ( Cadrul European al
Calificărilor)
CEN- Normă a Comisiei Europene
SEE- Spaţiul Economic European
CEFR- Cadrul Comun European de Referinţă pentru Limbi
8. BIBLIOGRAFIE
1 Legea nr 200/25 mai 2004 privind recunoaşterea diplomelor si calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România
2. http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm
3.http://www.europarl.europa.eu/committees/en/studiesdownload.html?languageDocument=EN&file=32751 ,Directorate General for internal policies, policy department,economic and scientific
69
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
policies-,Recognition of professional qualifications IP/A/IMCO/ST/2010-08 October 2010 4. www.iqc-vienna.com
5. http://www.austriaguides.at/index.php?id=28&L=2
6. www.mesadelturismo.com
7.http://www.freizeitbetriebe-wien.at/guides/download/
WienerFremdenfuehrerVerzeichnis2009.pdf
8. Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per
l’informazione e l’editoria - GUIDA ALL’UTENTE, Direttiva
2005/36/CEE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali
9. REAL DECRETO 1837/2008, de 8 de noviembre, por el que se
incorporan al ordenamiento jurídico español la Directiva 2005/36/CE,
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, y la
Directiva 2006/100/CE, del Consejo, de 20 de noviembre de 2006,
relativas al reconocimiento de cualificaciones profesionales, así como a
determinados aspectos del ejercicio de la profesión de abogado)
10.Project No. 510487-LLP-1-2010-BE-LEONARDO-LMP,
www.toerismevlaanderen.be
11. Standardul European CEN 13809:2003,Tourism services - Travel
agencies and tour operators - Terminology
12. Standard European EN15565:2008 Servicii turistice- Cerinţe
referitoare la programele de formare profesională şi calificare a ghizilor
turistici www.iqc-vienna.com
13. http://www.iqc-vienna.com/en/page/show/p/tourism_guides
70
UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEIMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social EuropeanPOS DRU 2007-2013
Instrumente Structurale2007 - 2013
14. ORDIN Nr. 990 din 14 decembrie 2009 pentru modificarea unor acte normative din domeniul turismului în vederea implementării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 49/2009 privind libertateade stabilire a prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România15. http://ec.europa.eu/solvit/site
16. http://turism.gov.ro/legislatie/
17.http://www.mesadelturismo.com/common/mt/compendio/
legislacion-sectorial/guias/catalunya/dec_5-98_cat.shtm
18.http://www.provincia.fi.it/turismo/le-competenze/professioni-turistiche
19.DG Internal markets and services,Center for strategy &evaluation
services- Study to provide an Inventory of Reserves of Activities linked
to professional qualifications requirements in 13 EU Member States &
assessing their economic impact,Final report, January 2012,
www.cses.co.uk
71