!
Reforma pachetului de calitate din Poli3ca Agricolă Comună
Tiberiu Cazacioc Asocia/a Grupul de Ini/a/va Radu Roman
INDAGRA 2012 Reuniunea exper/lor RNDR
Pachetul pentru calitate • Poli&ca în domeniul calității este una din cele 16 sub-‐poli&ci
comunitare în domeniul agriculturii • Pachetul pentru calitate include:
– O nouă reglementare privind schemele de calitate DOP și IGP, STG, un nou cadru pentru Termenii Opționali de Calitate
– Un standard nou de marke&ng pentru toate produsele agricole, în special legat de locul de producție
– Noi orientări privind schemele voluntare de cer&ficare și e&chetarea produselor
Forme si atribute ale hranei • Produs tradiţional -‐ produsul care trebuie să fie obţinut din materii prime
tradiţionale, să prezinte o compoziţie tradiţională sau un mod de producţie şi/sau de prelucrare care reflectă un procedeu tehnologic de producţie şi/sau de prelucrare tradiţional şi care se dis&nge în mod clar de alte produse similare aparţinând aceleiaşi categorii;
• Tradiţionalitatea -‐ elementul sau ansamblul de elemente prin care un produs se dis&nge în mod clar de alte produse similare aparţinând aceleiaşi categorii; tradiţionalitatea nu poate să se limiteze la o compoziţie calita&vă sau can&ta&vă ori la un mod de producţie stabilit printr-‐o reglementare comunitară sau naţională ori prin standarde voluntare; totuşi această regulă nu se aplică dacă reglementarea sau standardul respec&v a fost stabilit în vederea definirii tradiţionalităţii unui produs;
Ce sunt STG, DOP, IGP ?
• DOP/PDO – produse agricole și alimentare produse, procesate și preparate într-‐o anumită zonă geografică, folosind prac&ci locale recunoscute
• IGP/PGI – produse agricole și alimentare legate de o anumită zonă geografică, cel puțin una din etapele de producție, procesare sau procesare și preparare au loc în zona respec&vă
• STG/TSG – scoate în evidență caracterul tradițional, ori în compoziție ori în metodele de producție
STG, DOP, IGP, azi • Legislație comunitară: Regulamentul (CE) nr. 510/2006 al Consiliului din
20/03/2006 privind protecția indicațiilor geografice și a denumirilor de origine ale produselor agrciole și alimentare; REGULAMENTUL (CE) NR. 509/2006 AL CONSILIULUI din 20 mar&e 2006 privind specialităţile tradiţionale garantate din produse agricole şi alimentare
• Legislație națională: HG 828 din 25 iulie 2007 privind înființarea Sistemului de protecție a indicațiilor georgafice și denumirilor de origine ale produselor agricole și produselor alimentare, HG nr. 134 din 6 februarie 2008 privind specialităţile tradiţionale garantate ale produselor agricole şi produselor alimentare
• Comunicarea Comisiei – Orientările UE privind cele mai bune prac&ci pentru sistemele de cer&ficare voluntară a produselor agricole și alimentare
• COM (2010) 733 Final, Propunere de Regulament al PE și al Consiliului privind sistemele din domeniul calității produselor agricole
Schemele de calitate în UE (sursa CE)
Scheme de calitate privind tradiționalitatea
Care este poten3alul pietei DOP si IGP ?
Pachetul pentru calitate a.k.a. Quality Package
• Con&nut
– o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sistemele din domeniul calității produselor agricole [COM(2010) XXXX];
– o propunere de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 (privind – organizarea comună a pieței unice) în ceea ce privește standardele de – comercializare pentru produsele agricole [COM(2010) XXXX]; – orientări de stabilire a bunelor prac&ci de dezvoltare și exploatare a sistemelor
de cer&ficare privind produsele agricole și alimentare [C(2010) XXXX]; – orientări privind e&chetarea alimentelor pentru care se folosesc ingrediente
cu denumiri de origine protejate (DOP) și indicații geografice protejate (IGP) [C(2010)XXXX].
• Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
privind sistemele din domeniul calității produselor agricole, SEC(2010) 1524 final SEC(2010) 1525 final
Despre ce este vorba ? Cine va beneficia si in ce fel ?
• DESPRE CE ESTE VORBA? – Agricultorii şi producătorii de alimente europeni sunt recunoscuţi pentru
oferta variată de mărfuri de înaltă calitate pe care o prezintă pe piaţă. Pe lângă faptul că trebuie să respecte o serie de cerinţe legale, aceş&a oferă produse care au şi alte calităţi apreciate de consumatori (de exemplu, sunt obţinute prin metode tradiţionale de producţie).
– Pentru a li se putea cere cumpărătorilor să plătească un preţ corect, este important ca aceş&a să fie bine informaţi în legătură cu caracteris&cile produselor. Pentru aceasta, agricultorii şi producătorii au nevoie de mijloace de comunicare corespunzătoare.
– În cadrul poli&cii de asigurare a calităţii produselor agricole, UE propune o adaptare a mijloacelor existente şi introducerea altora noi.
• CINE VA BENEFICIA ȘI ÎN CE FEL? – Agricultorii îi vor putea informa mai bine pe clienţii cu privire la caracteris&cile
produselor lor, fiind asoel în măsură să le comercializeze la un preţ corect. – Clienţii (industria agro-‐alimentară, comercianţii şi consumatorii) vor putea
iden&fica mai uşor caracteris&cile şi calitatea produselor pentru a alege în cunoş&nţă de cauză.
Denumiri de origine și indicații geografice, excluzând vinurile, vinurile aroma3zate și băuturile spirtoase
• Principalele elemente menite a întări și simplifica sistemul sunt următoarele: – recunoașterea rolurilor și responsabilităților grupurilor care solicită
înregistrarea denumirilor în ceea ce privește monitorizarea, promovarea și comunicarea;
– consolidarea și clarificarea nivelului de protecție a denumirilor înregistrate și a simbolurilor comune ale Uniunii;
– procedura de înregistrare a denumirilor este scurtată; – rolurile care revin statelor membre și grupurilor care solicită
înregistrarea au fost clarificate în ceea ce privește aplicarea protecției denumirilor înregistrate în întreaga Uniune Europeană, și
– definițiile denumirilor de origine și indicațiilor geografice sunt mai îndeaproape armonizate cu u&lizarea lor la nivel internațional.
Specialități tradiționale garantate • Propunerea menține sistemul de rezervare a denumirilor
specialităților tradiționale garantate în Uniunea Europeană, dar elimină opțiunea de a înregistra denumirile fără a le rezerva. Funcția de popularizare (dar nu și de protejare) a produselor tradiționale este realizată cel mai eficient la nivel național (sau regional), iar intervenția Uniunii Europene nu poate fi jus&ficată.
• Sistemul reînnoit al Uniunii Europene referitor la specialitățile tradiționale garantate este simplificat (proces de înregistrare raționalizat prin scurtarea perioadelor de &mp, proceduri aliniate la cele pentru DOP și IGP) și orientat din câteva puncte de vedere: criteriul tradiției este ex&ns la 50 de ani (de la 25 de ani) pentru a consolida credibilitatea sistemului; sistemul este restrâns la alimentele preparate și la produsele prelucrate, iar definițiile și cerințele procedurale sunt substanțial simplificate, pentru a ameliora înțelegerea sistemului.
Denumiri de origine si indica3i geografice • bere, • ciocolată și produse derivate, • pâine, produse de pa&serie, prăjituri, produse de cofetărie, biscuiți și alte produse de • panificație, • băuturi produse din extracte de plante, • paste făinoase, • sare, • gume și rășini naturale, • pastă de muștar, • fân, • uleiuri esențiale, • plută, • cârmâz, • flori și plante ornamentale, • bumbac, • lână, • răchită, • in melițat.
Specialita3 tradi3onale garantate
• preparate alimentare, • bere, • ciocolată și produse derivate, • pâine, produse de pa&serie, prăjituri, produse de cofetărie, biscuiți și alte produse de
• panificație, • băuturi produse din extracte de plante, • paste făinoase.
Cum stăm noi
Produse tradiționale
• MADR: Ordin nr. 690 din 28/09/2004 pentru aprobarea normei privind condițiile și criteriile pentru atestarea produselor tradiționale
• Ministerul Culturii: rețetele străvechi, elemente de patrimoniu, Lege privind protejarea patrimoniului cultural imaterial, nr. 26/2008
Prac3c (1)
ORDIN Nr.160 din 14.03.2008 pentru aprobarea Procedurii de înregistrare şi verificare a documentaţiei pentru dobândirea protecţiei unei specialităţi tradiţionale garantate, Procedurii de declarare a opoziţiei la nivel naţional şi a Procedurii de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de înregistrare a specialităţii tradiţionale garantate, în vederea dobândirii protecţiei la nivelul Uniunii Europene, precum şi Regulile specifice privind modelul şi u&lizarea logoului naţional
Prac3c (2)
Prac3c (3)
Care este viitorul
• Organizarea pe filieră ? • Menținerea produselor tradiționale ? • Retailul vânează tendința • Susținerea IGP, DOP, STG: 50 de ani…STG • Lanțurile alimentare scurte • Vânzări online, pachete • Coșul verde, coșul cu legume • Restaurante, grădinițe, școli