Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178 Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] www.anap.gov.ro
Anexa nr.7
Lista de verificare pentru încadrarea în conditiile de inițiere a procedurilor de
negociere fără publicare prealabilă
Procedurilor de negociere fără publicare prealabilă a unui anunt de participare reglementate de art.104 alin. (1) lit. a) şi b), alin. (5) lit. a) si b) si alin. (8) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dee art.117 alin. (1) lit. a) - c) şi e) - f) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv dee art.64 si art.65 din Legea 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, avându-se în vedere inclusiv prevederile documentației de atribuire.
Nr. Punct de verificare R/C
Legea
98/2016
(L)
HG
395/2016
(H)
Legea
99/2016
(L)
HG
394/2016
(H)
Legea
100/2016
(L)
HG
867/2016
(H)
DA
/NU Comentarii
1
În cadrul unei proceduri de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă ori
procedură simplificată organizate pentru achiziţia produselor, serviciilor
sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de
participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare
neadecvate/neconforme doar in cazul concesiunilor, cu condiţia să nu se
modifice în mod substanţial condiţiile iniţiale ale achiziţiei/concesiunii şi,
la solicitarea Comisiei Europene, să fie transmis acesteia un raport.
Art. 104
alin (1)
lit.a) – L
Art. 93 - H
Art.117
alin (1)
lit.a) – L
Art.98 -H
Art.65 – L
Art. 72- H
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 2
www.anap.gov.ro
1.1
Autoritatea contractantă a furnizat, în scopul justificării aplicării
procedurii de excepție, o evaluare a procesului de achiziție initial,
identificând elementele/evenimentele/deciziile care au avut o
contribuție/au cauzat /au favorizat insuccesul/lipsa de interes in atribuirea
contractului prin procedura competitivă.
C
1.2
Autoritatea Contractantă și-a fundamentat argumentele, astfel încât să
demonstreze că, și în situația în care ar lansa o nouă procedură
competitivă cu o formă actualizată a documentației de licitație (adică fara
modificari substantiale in ceea ce priveste principalele criterii de calificare,
specificatiile tehnice sau modelul de contract) nu va primi oferte / oferte
adecvate
C
1.3
Caietul de sarcini furnizează informații cu privire la contextul viitorului
contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt clare
iar documentatia de atribuire (principalele criterii de calificare,
specificatiile tehnice sau modelul de contract) nu este substantial
modificata fata de cea din procedura anulata.
C
1.4
Autoritatea contractanta identifica modificarile operate si prezinta
justificari cu privire la modificarile efectuate asupra documentatiei initiale,
demonstrand ca acestea nu sunt de natura sa modifice nivelul cantitativ si
calitativ solicitat in procedura competitiva
C
1.5
Autoritatea Contractanta precizează la nivelul documentației de atribuire
dacă anumite prevederi contractuale pot fi modificate/adaptate de către
Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrand ca
modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul cantitativ si
calitativ solicitat in procedura competitiva
C
1.6
AC precizează la nivelul documentației de atribuire si in contract clauze
contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale
în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu creeaza premisele
C Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.9 (2)
c), d), h)
HG
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 3
www.anap.gov.ro
modificarii substantiale a documentatiei fata de cea care a facut obiectul
procedurii competitive anulate
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
Art.19 (2)
si (3) c)
HG
1.7
Autoritatea Contractantă a furnizat o justificare obiectivă a modului în
care a întocmit lista operatorilor economici care urmează să fie invitați la
procedura de negociere, in cazul in care procedura a fost anulata ca
urmare a faptului ca nu s-au primit oferte
C
1.8
Autoritatea Contractanta invita la negociere doar acei ofertanti care au
depus oferte in procedura de licitatie deschisa si ofertele lor au fost
declarate neadecvate
R
2
Dacă lucrările, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de către un
anumit operator economic pentru unul dintre motivele:
a) scopul achiziţiei este crearea sau achiziţionarea unei opere de artă sau unei reprezentaţii artistice unice.
b) concurenţa lipseşte din motive tehnice c) protecţia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturi de proprietate
intelectuală
Art. 104
alin (1)
lit.b) si alin
(2) - L
Art. 93 – H
Art.117
alin (1)
lit.c) si
alin (2) –
L
Art.98 - H
Art.64
alin. (1) și
alin. (2)– L
Art.72 - H
2.1
Documentația descriptivă furnizează informații cu privire la contextul
viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract
sunt clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura
competitiva sunt evidențiate și argumentate
C
2.2
Autoritatea Contractantă a demonstrat că nu poate să-și satisfacă
necesitatea prin produse / servicii / lucrări alternative (adică produse /
servicii / lucrări similare)
C
2.3
În acest caz, autoritatea contractantă a demonstrat, de asemenea, că nu
există alt operator economic care să poată furniza produsul / serviciul /
lucrările solicitate.
C
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 4
www.anap.gov.ro
2.4
În cazul în care motivația se bazează pe „protecția drepturilor exclusive”,
Autoritatea Contractantă a demonstrat prin documente clare cu valoare
juridică că operatorul economic respectiv cu care autoritatea contractantă
intenționează să negocieze are drepturi exclusive și / sau drepturi de
proprietate intelectuală și nu a putut să obțină de la acesta o derogare
care să permită Autorității Contractante să deruleze o procedura
competitiva
C
2.5
In cazul in care se invoca protecția unor drepturi exclusive, inclusiv
drepturi de proprietate intelectuală, sunt oferite informații cu privire la
contextul contractului si la costurile care ar fi antrenate daca s-ar aplica o
procedura competitiva
C
2.6
Caietul de sarcini cuprinde doar acele produse/lucrări/servicii care se afla
sub protecția unor drepturi exclusive sau se mai achiziționează si alte
poziții pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire, care este
reglementată ca excepție, nu se justifica
C
2.7
Sunt prezentate riscurile aferente implementării contractului ce cad in
responsabilitatea parților (alături de masurile de gestionare), riscuri ce
sunt reflectate in alocarea sarcinilor dintre părți
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
Art.71 –
art. 74
Lege
Art. 19 și
20 HG
2.8
Dacă Autoritatea Contractantă menționează orice risc specific sau
supoziție în documentația de atribuire, acel risc și măsurile de gestionare
aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare.
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
Art.71 –
art. 74
Lege
Art. 19 și
20 HG
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 5
www.anap.gov.ro
2.9 Documentația descriptivă furnizează informații clare despre atribuțiile și
responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului. C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
Art.71 –
art. 74
Lege
Art.19 și
20 HG
2.10
Autoritatea Contractanta precizează la nivelul documentației de atribuire
dacă anumite prevederi contractuale pot fi modificate/adaptate de către
Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrand ca
modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul cantitativ si
calitativ solicitat in documentatie, nivel care a stat la baza aplicarii unei
proceduri atribuire care este reglementată ca excepție
C
2.11
AC precizează la nivelul documentației de atribuire si in contract clauze
contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale
în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizeaza acele aspecte care
au facut necesara aplicarea unei proceduri de atribuire care este
reglementată ca excepție
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
Art.9 (2)
c), d), h)
HG
Art.19 (2)
si (3) c)
HG
2.12
Contractul include prevederi privind aplicarea de penalități clare ambelor
părți contractante, comparabile din punct de vedere al sancțiunilor, atât
ca prag valoric cât și ca mod de calcul.
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
Art.9 (2)
c), d), h)
HG
Art.19 (2)
si (3) c)
HG
2.13
Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/documentației
descriptive este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin
mecanisme clare de prevenire sau reducere a consecințelor.
C Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.9 (2)
b), c), d),
h) HG
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 6
www.anap.gov.ro
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.;
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
Art.19 (2)
si (3) c)
HG
3
Atunci când produsele care fac obiectul achiziţiei sunt fabricate exclusiv
în scop de cercetare ştiinţifică, experimental, de studiu sau de
dezvoltare, iar contractul de achiziţie publică nu prevede producţia în
serie a unor cantităţi ale produsului în vederea stabilirii viabilității
comerciale a acestuia sau recuperarea costurilor de cercetare şi
dezvoltare.
C
Art. 104
alin (5)
lit.a) - L
Art. 93 - H
Art.117
alin (1)
lit.b) - L
Art.98 - H
X
3.1
Autoritatea contractantă a descris în mod clar și cuprinzător necesitatea
ca produsul să servească exclusiv în scopul cercetării științifice,
experimentale, de studiu sau de dezvoltare (acesta având statut similar
cu un prototip, respectiv nu a ajuns, şi nici nu va ajunge în forma
prevăzută de documentaţia descriptivă, la stadiul de dezvoltare care să
presupună introducerea în producţie şi comercializare).
C
3.2
Atunci când autoritatea contractantă intenționează să negocieze cu un
singur operator economic, aceasta demonstrează că numai acel operator
economic este capabil să furnizeze produsul necesar, prezentând
justificări cu privire la modul obiectiv în care a identificat respectivul
operator economic (informaţii existente în literatura de specialitate şi/sau
identificate cu ocazia unor evenimente cum ar fi târguri, expoziţii,
referitoare la implicarea acestuia în activităţi/proiecte de cercetare
similare celor ce fac obiectul necesităţii autorităţii contractante).
C
3.3
Documentația descriptivă furnizează informații cu privire la contextul
viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt
clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura competitiva
sunt evidențiate si argumentate
C
3.4 Documentația descriptivă cuprinde doar acele produse/lucrări/servicii care
se afla în strictă legătură cu necesitatea reflectată în documentația C
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 7
www.anap.gov.ro
descriptivă (aceea de cercetare)sau se mai achiziționează si alte poziții
pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire, care este
reglementată ca excepție, nu se justifică
4
Atunci când este necesară achiziționarea de la contractantul inițial a unor
cantități suplimentare de produse destinate înlocuirii parțiale sau
extinderii produselor sau instalațiilor existente și numai dacă schimbarea
contractantului inițial ar pune autoritatea contractantă în situația de a
achiziționa produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja existente
care ar conduce la incompatibilitate sau la dificultăți tehnice
disproporționate de utilizare și întreținere.
C
Art. 104
alin (5)
lit.b) - L
Art. 93 - H
Art.117
alin (1)
lit.e) – L
Art.98 - H
X
4.1
Autoritatea Contractantă a demonstrat că produsele suplimentare sunt
destinate înlocuirii parțiale sau extinderii produselor sau instalațiilor
existente
C
4.2
Autoritatea Contractantă a demonstrat că schimbarea contractantului
inițial ar pune Autoritatea Contractantă în situația achiziționării de
produse cu caracteristici tehnice diferite de cele existente, ceea ce ar
conduce la incompatibilitate sau dificultăți tehnice disproporționate de
utilizare și întreținere
C
4.3
Autoritatea contractantă a prezentat o analiză economică care
demonstrează că impactul financiar al incompatibilităților sau dificultățile
tehnice disproporționate legate de utilizarea sau întreținerea produsului /
instalației existente ar fi mai mare decât diferența dintre prețul real pe
piață și prețul care trebuie plătit în contract ca urmare a procedurii de
negociere (de exemplu, costul utilizării sau menținerii produsului /
instalației existente este mai economic decât înlocuirea acestuia etc.)
C
4.4
Documentația descriptivă furnizează informații cu privire la contextul
viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract
sunt clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura
competitiva sunt evidențiate si argumentate
C
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 8
www.anap.gov.ro
4.5
Documentația descriptivă cuprinde doar acele produse care îndeplinesc
condițiile tehnice care descriu echipamentele ce au făcut obiectul
achiziției inițiale sau extinderi ale acestora sau se mai achiziționează si alte
poziții/produse pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire,
care este reglementată ca excepție, nu se justifica
C
4.6
Documentația descriptivă include informații clare despre cerințele de
calitate/performanță asociate dispozitivelor/produselor ce vor fi livrate în
cadrul contractului.
C
4.7
Sunt prezentate riscurile aferente implementării contractului ce cad in
responsabilitatea parților (alături de masurile de gestionare), riscuri ce
sunt reflectate in alocarea sarcinilor dintre părți
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
x
4.8
Dacă Autoritatea Contractantă menționează orice risc specific sau
supoziție în documentația de atribuire, acel risc și măsurile de gestionare
aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
x
4.9 Documentația descriptivă furnizează informații clare despre atribuțiile și
responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
x
4.10
Documentația descriptivă furnizează informații clare privind graficul de
livrare al dispozitivelor/produselor iar acesta acoperă toate tipurile de
dispozitive/produse ce fac obiectul viitorului contract
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art.164 –
art.166
Lege
x
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 9
www.anap.gov.ro
Art. 20
H.G.
Art.22
HG
4.11 Documentația descriptivă include cerințe clare privind instalarea
produselor/echipamentelor, dacă este cazul C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
x
4.12
Autoritatea Contractanta precizează la nivelul documentației de atribuire
dacă anumite prevederi contractuale pot fi modificate/adaptate de către
Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrând ca
modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul cantitativ si
calitativ solicitat in documentație si care a stat la baza aplicării unei
proceduri de atribuire care este reglementată ca excepție
C
4.13
AC precizează la nivelul documentației de atribuire si in contract clauze
contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale
în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizează acele aspecte care
au făcut necesara aplicarea unei proceduri restrictive
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.21 (1)
c) si (2)
HG
x
4.14
Contractul include prevederi privind aplicarea de penalități clare ambelor
părți contractante, comparabile din punct de vedere al sancțiunilor, atât
ca prag valoric, cât și ca mod de calcul.
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.;
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.21 (1)
c) si (2)
HG
x
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 10
www.anap.gov.ro
4.15
Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/documentației
descriptive este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin
mecanisme clare de prevenire sau reducere a consecințelor.
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.;
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.21 (1)
c) si (2)
HG
x
5
Atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări, respectiv noile
servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare prevăzute în
contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în
documentele achiziţiei elaborate cu ocazia atribuirii contractului iniţial.
C
Art. 104
alin (8)
Art. 93 - H
Art.117
alin (1)
lit.f) si
alin (3) –
L
Art.98 - H
X
5.1
Valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări sau servicii s-a
determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor sau serviciilor noi
care pot fi achiziţionate ulterior.
R
Art. 104
alin (8)
Art. 93 - H
Art.117
alin(3)
lit.b) –L
Art.98-
HG
X
5.2
În anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea
contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea contractantă are
dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări, respectiv
noi servicii, de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată
câştigătoare în cadrul procedurii respective.
R
Art. 104
(8)
Art. 93 - H
Art.117
alin(3)
lit.c) –L
Art.98-
HG
X
5.3
Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare este aplicată într-un interval care nu poate depăşi 3 ani de la
semnarea contractului iniţial.
R
Art. 104
(8)
Art. 93 - H
X X
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 11
www.anap.gov.ro
5.4
Caietul de sarcini furnizează informații cu privire la contextul viitorului
contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt clare
iar documentația de atribuire (specificațiile tehnice sau modelul de
contract) nu este substanțial modificată față de cea din procedura
competitivă în care lucrările/serviciile au fost atribuite inițial.
C
5.5
Autoritatea contractanta identifică modificările operate cu privire la
aspectele de natură tehnică şi prezinta justificări cu privire la modificările
efectuate asupra documentației inițiale, demonstrând ca acestea nu sunt
de natura sa modifice nivelul calitativ solicitat in procedura competitiva
C
5.6
Autoritatea Contractanta precizează la nivelul documentației de atribuire
dacă anumite prevederi contractuale pot fi modificate/adaptate de către
Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrând ca
modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul calitativ
solicitat in procedura competitiva
C
5.7
Caietul de sarcini cuprinde doar acele lucrări/servicii care se pot
achiziționa doar de la prestatorul inițial sau se mai achiziționează si alte
servicii/lucrări pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire,
care este reglementată ca excepție, nu se justifica
C
5.8
Sunt prezentate riscurile aferente implementării contractului ce cad in
responsabilitatea parților (alături de masurile de gestionare), riscuri ce
sunt reflectate in alocarea sarcinilor dintre părți
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
X
5.9
Dacă Autoritatea Contractantă menționează orice risc specific sau
supoziție în documentația de atribuire, acel risc și măsurile de gestionare
aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare.
C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art.164 –
art.166
Lege
X
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 12
www.anap.gov.ro
Art. 20
H.G.
Art.22
HG
5.10 Caietul de Sarcini furnizează informații clare despre atribuțiile și
responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului. C
Art. 154 –
art. 156
Lege;
Art. 20
H.G.
Art.164 –
art.166
Lege
Art.22
HG
X
5.11
AC precizează la nivelul documentației de atribuire si in contract clauze
contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale
în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizeaza acele aspecte care
au facut necesara aplicarea unei proceduri de atribuire care este
reglementată ca excepție
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
X
5.12
Contractul include prevederi privind aplicarea de penalități clare ambelor
părți contractante, comparabile din punct de vedere al sancțiunilor, atât
ca prag valoric cât și ca mod de calcul.
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
X
5.13
Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/caietului de sarcini
este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin mecanisme clare
de prevenire sau reducere a consecințelor.
C
Art. 9(3) c)
și d) H.G.;
Art. 20(1)
c) și (2)
H.G.;
Art.9(4)
c) si d)
HG
Art.22 (1)
c) si (2)
HG
X