Date post: | 03-Apr-2018 |
Category: |
Documents |
Upload: | mirela-alexa |
View: | 239 times |
Download: | 0 times |
of 107
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
1/107
Lucrare de licenta
Constituirea ONU
www.re
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
2/107
C U P R I N S
INTRODUCERE. 5
CAPITOLUL I: NCERCRILE DE CREARE A UNUI SISTEM DE SECURITATE
COLECTIV .8
I.1. tratatele de la Westfalia.. 8
I.2. congresul de la viena (octombrie 1814 iunie 1815)..10
I.3. pactul societi i naiunilor.. 20
I.3.1. ASPECTE GENERALE 20
I.3.2. ORGANELE SOCIETII NAIUNILOR21
a. Adunarea General a Societii Naiunilor.21
b. Consiliul22c. Secretariatul 24
I.3.3. COMISIILE24
I.3.4. ATRIBUIILE UMANITARE I SOCIALE ALE
SOCIETII NAIUNILOR 25
CAPITOLUL II: NEGOCIERI PENTRU CONSTITUIREA O.N.U. .29
II.1. premisele constituirii O.N.U. i actele premergtoare 29II.2. Conferina de la San Francisco. Elaborarea
cartei O.N.U 32
II.3. scopurile O.N.U. . 33
II.4. Principiile Cartei O.N.U. . 35
II.4.1. EGALITATEA SUVERAN A STATELOR MEMBRE
www.re
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
3/107
TEMELIE A O.N.U. 35
II.4.2. PRINCIPIUL AUTODETERMINRII POPOARELOR I
NAIUNILOR 35
II.4.3. NDEPLINIREA CU BUN-CREDIN A
OBLIGAIILOR ASUMATEPRIN CART... 35
II.4.4. REGLEMENTAREA PRIN MIJLOACE PANICE A
DIFERENDELOR INTERNAIONALE. 36
II.4.5. ABINEREA DE LA AMENINAREA CU FORA I DE
LA FOLOSIREA EI. 36
II.4.6. NEINTERVENIA N PROBLEMELE CARE SUNT
ESENIAL
DE COMPETENA INTERN A STATELOR36
II.4.7. PRINCIPIUL COEXISTENEI PANICE. ..37
CAPITOLUL III: ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE SISTEM
DE SECURITATE COLECTIV .. 38
III.1. ASPECTE GENERALE PRIVIND STRUCTURA O.N.U. 38
III.2. CELE ASE ORGANE PRINCIPALE ALE SISTEMULUI O.N.U. 40
III.2.1. Adunarea General. 40
III.2.2. CONSILIUL DE SECURITATE.
42
A. PREZENTARE GENERAL.
.. 42
b. Compunerea Consiliului de Securitate al O.N.U. ..44
C. FUNCIILE CONSILIULUI DE SECURITATE AL
O.N.U. .. 44
D. OBLIGAIILE I ATRIBUIILE CONSILIULUI DE
SECURITATE. .. 47
www.re
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
4/107
E. ROLUL CONSILIULUI DE SECURITATE AL o.n.u. N
PROTEJAREA DREPTURILOR OMULUI N SITUAII DE
CRIZ. .. 48
F. rEZOLUII ALE CONSILIULUI DE SECURITATE
DESTINATEPROTECIEI DREPTURILOR OMULUI.
.. 49
g. Conflicte ntre Consiliul de Securitate i statele
membre O.N.U. privind intervenia umanitar 54
h. Negocieri pentru reformarea Consiliului de Securitate.. 56
III.2.3. CONSILIUL ECONOMIC I SOCIAL (E.C.O.SO.C.).
59III.2.4. CONSILIUL DE TUTEL. .61
III.2.5. CURTEA INTERNAIONAL DE JUSTIIE (C.I.J.)
.62
a. Negocieri pentru constituirea C.I.J. ..62
b. Caracterul facultativ al jurisdiciei C.I.J. . 63
c. Structura C.I.J. .. 64
d. Competena jurisdicional a Curii Internaionale
de Justiie. 67
e. Competena consultativ a Curii Internaionale
de Justiie. 73III.2.6. SECRETARIATUL O.N.U.
..75
a. Secretarul General. . 75
b. Secretariatul. ..77
III.3. Organele subsidiare ale O.N.U. .. 78
III.4. Instituiile specializate ale O.N.U. . 80
Capitolul IV: necesitatea purtrii de noi negocieri
www.re
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
5/107
pentru buna funcionare a o.n.u. . 84
CONCLUZII 89
BIBLIOGRAFIE .. 92
www.re
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
6/107
INTRODUCERE
Cele dou rzboaie mondiale aruncaser omenirea ntr-o prpastie a dezndejdii
i fcuser ntr-o jumtate de secol peste 100 de milioane de victime. Prinii Naiunilor
Unite i ai Cartei doreau s mplineasc dorina profund a omenirii de pace i
convingerea c, dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, statele nfrite vor
putea realiza o ordine mondial pacifist de durat (...), erau cuvintele lui Gnther Unser
n lucrarea sa Die UNO. Aadar prin crearea ONU s-a cutat meninerea pcii i
securitii internaionale, alturi de dezvoltarea relaiilor de prietenie ntre naiuni, de
realizare a cooperrii internaionale n rezolvarea problemelor economice, sociale,
culturale sau umanitare, i de ncurajare a respectului pentru drepturile omului i pentrulibertile fundamentale ale acestuia. Toate aceste erau obiective prioritare pentru statele
care resimeau tios efectele devastatoare ale celor dou rzboaie. Pe fundalul acestor
realiti, punnd n lumin rolul Organizaiei, lucrarea de fa are drept obiectiv
prezentarea celor mai importante etape ce au avut loc n procesul constituirii sale.
Multiplicarea numrului de organizaii internaionale este un fapt politic esenial
al societii globale i conexiunilor lumii contemporane. Forme ale multilateralismului n
raporturilor interstatale, organizaiile internaionale se structureaz ntr-un cadru politico-juridic instituionalizat, cu aspecte normative, reguli stipulate de statute i documente
cadru.
Practica politic a organizaiilor internaionale are rdcinile n era modern a
raporturilor interstatale, determinat de Tratatul de la Westphalia (1648-1649). Primele
agregri instituionale se dezvolt pe fondul derulrii sistemului congreselor (Viena
1815, Paris- 1856, Berlin 1878) ca form a concertului colectiv al marilor puteri,
instrument eficace de eliminare a setului de crize continentale i coloniale. Toate acestea,
alturi de Pactul Societii Naiunilor (organizaie internaional format dup primul
rzboi mondial, O.N.U. fiindu-i succesoare) sunt teme tratate n primul capitol.
Cel mai aprofundat capitol este capitolul al II-lea n care sunt detaliate negocierile
cu privire la constituirea O.N.U. precum i principiile Cartei. Primul angajament pentru
stabilirea unei noi organizaii internaionale a fost semnat prin Carta Atlanticului, de
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
7/107
ctre preedintele Franklin D.Roosevelt din partea Statelor Unite i Primul Ministru
Winston Churchill din partea Marii Britanii, n 14 August 1941. i va urma Conferina de
la Teheran (decembrie 1943), Declaraia puterilor aliate, a Cartei Atlantice i, n final, a
Naiunilor Unite. Cele 50 de naiuni ce au luat parte la conferina de la San Francisco
mpreun cu Polonia au devenit membre fondatoare a Naiunilor Unite. ONU nu este un
guvern mondial; mai curnd este un instrument flexibil prin care naiunile pot coopera
pentru a-i rezolva problemele comune, o organizaie ce-i propune ca obiectiv principal,
meninerea pcii i a securitii internaionale, precum i o strns colaborare ntre state
cldit pe principiul egalitii n drepturi i al autodeterminrii popoarelor. Conform
scopurilor stipulate n Cart, O.N.U. trebuie s fie un centru n care s se armonizeze
eforturile naiunilor spre atingerea acestor obiective comune, oblignd statele membre s-
i rezolve divergenele pe cale panic i reglementnd expres interzicerea folosirii forei.Capitolul al III-lea nu numai prezint n detaliu structura O.N.U. dar i analizeaz
fiecare ndatorire a principalelor organe. Sistemul ONU este format din ase organe
principale, precum i organisme i instituii specializate. Cele ase organe principale sunt:
Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC),
Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul. Sistemul ONU
cuprinde 15 agenii specializate: Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia pentru
Alimentaie i Agricultur, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin iCultur, Organizaia Mondial a Sntii, Grupul Bncii Mondiale (alctuit din Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Societatea Financiar Internaional,
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare, Agenia Multilateral de Garantare a
Investiiilor i Centrul Internaional pentru Reglementarea Diferendelor relative la
Investiii), Fondul Monetar Internaional, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale,
Organizaia Maritim Internaional, Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor,
Uniunea Potal Universal, Organizaia Meteorologic Mondial, Organizaia
Internaional a Proprietii Intelectuale, Fondul Internaional pentru Dezvoltare
Agricol, Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial, Agenia
Internaional a Energiei Atomice.
O.N.U. rmne dincolo de o organizaie bine structurat, cu investiii foarte mari,
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
8/107
expresia umanitii, a pstrrii valorilor morale, a preuirii vieilor omeneti, exponentul
unui grad de civilzaie ridicat prin care umanitatea trebuie s mbrieze secolul XXI.
Nu n ultimul rnd, capitolul IV prezint msurile ce trebuie luate pentru buna
funcionare a O.N.U. pe viitor.
Consultnd, de la lucrri celebre (Nicolae Ciachir, Istoria relaiilor
internaionale de la pacea Westfalic (1648), pn n contemporaneitate (1947),
Philippe Moreau Defarges, Organizaiile internaionale contemporane,etc) i pn la
documente i scrieri mai puin cunoscute dar care explic elemente cheie n nelegerea
procesului de constituire a O.N.U., analiznd i articole, studii i publicaii, prezenta
lucrare urmrete s surprind cele mai importante aspecte cu privire la negocierea Cartei
O.N.U. precum i la importana acesteia n realitatea imediat urmtoare constituirii.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
9/107
CAPITOLUL I
NCERCRILE DE CREARE
A UNUI SISTEM DE SECURITATE COLECTIV
I.1. tratatele de la westfalia
N DATA DE 24 OCTOMBRIE 1648 AU FOST SEMNATE
TRATATELE DE PACE DIN WESTFALIA, CARE AU PUS CAPT
RZBOIULUI DE 30 DE ANI. ACESTE TRATATE AU IMPLICAT UN
EFORT DEOSEBIT, FIIND APRECIATE DE TOI ANALITII AVIZAI
DREPT UN SUCCES AL DIPLOMAIEI EUROPENE. MAI MULT, PACEA
DIN WESTFALIA A MARCAT NCEPUTUL ISTORIEI CONGRESELOR
DIPLOMATICE EUROPENE.
Negocierile diplomatice care au dus la ncheierea pcii au nceput n anul 1644 n
oraele Osnabrck i Mnster din Westfalia. Aceste negocieri diplomatice s-au derulat pe
o perioad de patru ani deoarece problemele ce urmau s fie soluionate erau
controversate. Ele se refereau la raporturile dintre mpratul Ferdinand al II-lea, principii
protestani, Frana i celelalte state catolice.1
Cei trei nvingtori ai rzboiului de 30 de ani au fost: Frana; Provinciile Unite i
Suedia. Att Provinciile Unite, ct i Suedia erau aliaii nordici ai Franei.2
Negocierile n-au fost uoare, deoarece n discuie erau posesiunile prilor, fiecare
urmrind, cu argumente politice i diplomatice, pe de o parte, s-i menin vechile
posesiuni, iar pe de alta, s adauge altele noi.Negocierile diplomatice din Westfalia au pus n eviden calitile a doi
1Dumitru Mazilu,Diplomaia. Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 1292Ionel Cloc,Rzboiul ntregului popor i dreptul internaional contemporan,Editura Militar,Bucureti,
1995, p. 86
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
10/107
negociatori: Trautmansdorf i Mazarin, despre care se vorbea cu admiraie n Cancelariile
diplomatice europene.
Att reprezentanii mpratului, ai principilor protestanilor germani ct i
reprezentanii Suediei s-au reunit i au negociat n oraul Osnabrck, iar ambasadorii
mpratului, ambasadorii Franei i ai celorlalte state catolice s-au reunit i au negociat n
oraul Mnster. mpratul habsburgic a trimis la negocieri pe cel mai iscusit al su,
Trautmansdorf, care a ncercat s atrag Suedia de partea mpratului. n acest scop,
talentatul diplomat a susinut - de la nceput - solicitrile Suediei, n sperana c o va
desprinde de Frana, care avea o poziie avantajoas, ca urmare a colaborrii cu Suedia n
timpul confruntrilor armate.
Cardinalul Mazarin - care devenise noul conductor al politicii i diplomaiei
franceze - sesiznd manevrele lui Trautmansdorf, a determinat principele elector deBranderburg s se opun preteniilor Suediei, susinute de Trautmansdorf, tiind c
Suedia va rmne de partea Franei, ceea ce s-a i ntmplat.
Totui, Trautmansdorf - prin manevrele sale diplomatice - a reuit s mpiedice
dezmembrarea posesiunilor austriece ale habsburgilor, ceea ce a fost considerat un succes
diplomatic al Imperiului.
Semnarea Tratatului de pace din Westfaliaa avut loc la Mnster, la 24 octombrie
1648,n prezena mputerniciilor care negociaser att la Osnabrck, ct i la Mnster
3
.Prin acest Tratat, Frana a obinut Alsacia (fr Strassbourg) i a pstrat
episcopatele Metz, Toul i Verdun, care fuseser obinute prin Pacea de la Cateau -
Cambrsis. Suedia a obinut gurile fluviilor din Europa rsritean care se vars n Marea
Baltic i n Marea Nordului. Principii germani au obinut dreptul la o politic extern
independent, care includea dreptul lor de a declara rzboi i de a ncheia pacea; dreptul
de a negocia i finaliza tratate cu ri strine. Totui, principii germani nu aveau dreptul
s duc o politic extern ndreptat mpotriva Imperiului.
Prin Tratatul de pace de la Westfalia a fost confirmat independena Olandei i s-a
recunoscut neatrnarea Elveiei fa de Imperiu. n baza textelor convenite, principalii
garani ai Tratatului de pace din Westfalia erau Frana i Suedia, care se bucurau de cel
3Nicolae Ciachir,Istoria relaiilor internaionale de la pacea Westfalic (1648), pn n contemporaneitate
(1947),Editura Oscar Print, Bucureti, 1998, p. 102
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
11/107
mai mare prestigiu n Europa, dup Rzboiul de 30 de ani. Negocierile diplomatice de la
Osnabrck i Mnster i Tratatul de pace din Westfalia au stabilit pentru mult vreme
structura intern a Germaniei. Prin acest Tratat au fost convenite graniele statelor
europene, meninute i consolidate n anii urmtori.
Tratatele ncheiate ulterior n Europa aveau s in seama de clauzele stipulate n
Tratatul semnat la Mnster, la 24 octombrie 1648. Astfel, Cardinalul Mazarin a ncheiat -
n anul 1659 - Tratatul de pace de la Pirinei cu Spania, obinnd o parte din Luxemburg,
Roussillon, Artois i Hainaut. Aceste provincii au fost dobndite ca urmare a prestigiului
Franei, ctigat naintea pcii Westfalice, dar consolidat n timpul negocierilor
diplomatice de la Osnabrck i Mnster i semnrii Tratatului rmas n istorie drept
Tratatul de pace din Westfalia, care a marcat un nou moment de referin n diplomaia
european.4
Prin Tratatul de pace din Westfalia, precum i prin Tratatul de la Pirinei cu
Spania, ncheiat n 1659, situaia Franei n Europa s-a consolidat. Ca urmare a ncheierii
acestor tratate, vechii dumani ai Franei: habsburgii germani i spanioli erau slbii, iar
restaurarea lui Carol al II-lea n Anglia reprezenta o garanie pentru Frana, care l
sprijinea n conflictul su cu Parlamentul britanic. n Germania, Frana conta pe un numr
de aliai, iar Austria era slbit - dup nfrngerile suferite n rzboaiele care abia
conteniser - i era ameninat de ctre turci.Analitii sunt unanimi, ns, cu privire la faptul c apogeul puterii Franei n
Europa a fost marcat prin ncheierea Pcii de la Nijmegen (Nimgue), n anii 1678-
1679, pace ce a marcat apogeul puterii Franei pe Continent.
I.2. congresul de la viena (octombrie 1814 iunie 1815)
n aprilie-mai 1814, Rusia era, prin forele sale militare, indiscutabil mai puternic
dect toate celelalte state, ruinate i istovite, de pe continentul Europei. De aceea
Metternich a fcut tot ceea ce i-a stat n putin pentru a amna congresul pn n toamn,
dnd astfel Austriei posibilitatea de a se reface puin. Alexandru I a acceptat aceast
amnare, dei nu-l putea suferi pe Metternich5 i i ddea prea bine seama de intrigile
4 Ionel Cloc, op. cit., p. 905 Nicolae Ecobescu (coord.),Relaii internaionale postbelice. Cronologie diplomatic 1945-1964,Editura
Politic, Bucureti, 1983, p. 74
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
12/107
sale, ca i de jocul politicienilor ostili Rusiei, ca Lordul Castlereagh i regele Ludovic al
XVIII-Iea al Franei. Cu toii urmreau ngrijorai dac Alexandru I nu caut cumva s
joace rolul unui nou stpn al Europei, pregtindu-se ntre timp s-i riposteze, dei nu
erau nc destul de solidari ntre ei. Publicistul Gentz, secretarul i persoana de ncredere
a lui Metternich, scria mai trziu, n amintirile sale: sosind la Viena, mpratul
Alexandru I era deja mai mult sau mai puin certat cu Austria, Anglia i Frana.
Personal, Alexandru l gsea pe lordul Castlereagh mai puin antipatic dect pe
Metternich. Ministrul de Externe al Angliei, un politician rigid, care se temea de o
eventual revoluie n Anglia i privea cu nencredere diplomaia rus, fusese caracterizat
de Alexandru ca un pedant rece.6
Alexandru I nu a acceptat cu mult bucurie instalarea lui Ludovic al XVIII-lea pe
tronul Franei, iar cnd acesta a devenit totui rege, arul a insistat cu hotrre ca Franas aib o cart constituional. Firete, explicaia nu trebuie cutat n vreo simpatie a sa
pentru instituiile constituionale, dar att arul ct i consilierul su n problemele
franceze - Pozzo di Borgo, erau convini c Bourbonii vor fi mturai de o nou revoluie,
dac nu se va da Franei o constituie. Alexandru I l dispreuia att pe Ludovic al XVIII-
lea, ct i pe fratele su Charles dArtois, iar ei se temeau de el i erau gata la mainaii
numai pentru a scpa de sub tutela arului.
La 23 septembrie 1814, cu o sptmn nainte de deschiderea congresului, a sositla Viena ministrul de Externe al lui Ludovic al XVIII-lea, prinul de Talleyrand-Prigord,
nsoit de ali diplomai francezi. Partea vulnerabil a poziiei lui Talleyrand era c la
Congresul de la Viena el reprezenta o ar nvins. Din aceast cauz, trebuia s dea
dovad de o extrem perspicacitate i de un deosebit talent de a manevra. Cnd a sosit la
Viena, el tia ce problem va fi n centrul ateniei congresului: era complicata problem
polono-saxon. Alexandru I, ale crui armate ocupaser ducatul Varoviei dup
retragerea lui Napoleon, a declarat c nu va ceda nimnui acest ducat. ntruct ducatul se
compunea mai ales din teritorii acaparate de Prusia n urma celor trei mpriri ale
Poloniei, i pe care Napoleon le cucerise abia n 1807, regele Prusiei Frederic-Wilhelm al
III-lea pretindea compensaii, i anume anexarea regatului Saxoniei la Prusia. Alexandru
I nu avea nimic mpotriv, fiind chiar pregtit s-i rpeasc regelui Saxoniei posesiunile,
6Istoria diplomaiei,Vol. I, Editura tiinific, Bucureti, 1962, p. 429 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
13/107
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
14/107
permis s-i desfoare intrigile, n vederea dezbinrii rilor care pn de curnd fuseser
aliate.8
La nceputul lunii octombrie 1814, Talleyrand a fost primit de Alexandru I, prilej cu
care Talleyrand a susinut faimosul su principiu al legitimitii,potrivit cruia Alexandru
I trebuia s renune la acele pri din Polonia care pn la rzboaiele revoluionare nu
aparinuser Rusiei, iar Prusia - la preteniile sale asupra Saxoniei. Eu pun dreptul mai
presus de interese exclam Talleyrand, ca rspuns la observaia arului c Rusia trebuie s
obin avantajele pe care le merit de pe urma victoriei sale.
Au urmat dup aceea convorbiri cu lordul Castlereagh, cruia Alexandru I i-a
comunicat hotrrea de a ndrepta greeala moral svrit la mprirea Poloniei . arul
nu inteniona s reunifice la Congresul de la Viena, toate teritoriile fostei Polonii.
Deocamdat, el se referea numai la acel teritoriu polonez care era ocupat acum, n 1814, dearmatele sale. Din acest teritoriu el va crea Regatul Poloniei, al crui monarh constituional
va fi el nsui. Mai mult, el va constitui Regatul Poloniei nu numai din teritoriile pe care
Rusia ar putea pur i simplu s le anexeze n virtutea dreptului cuceritorului, ci va ceda
acestui regat constituional districtul Bielostock, dobndit de Rusia n 1807, precum i
districtul Tarnopol, alipit n 1809.
Dup prerea lui Castlereagh, constituia pe care Alexandru dorea s-o dea Poloniei
era prea liberal
i, ca atare, primejdioas pentru Austria i Prusia. El i-a exprimattemerea c, n urma crerii Regatului Poloniei, polonezii din Austria i Prusia se vor
agita, invidiindu-i pe fraii lor care se vor bucura de binefacerile Constituiei. arul se
arta ngrijorat pentru independena i libertatea Poloniei, nct ministrul Angliei
burgheze trebuia s-l conving s nu fie att de liberal. Guvernul Austriei se temea i mai
mult dect guvernul englez de crearea unui regim liberal n Polonia i de o ntrire
excesiv a puterii Rusiei n urma alipirii celor mai multe teritorii poloneze. Cancelarul
Austriei i-a propus lui Castlereagh urmtoarea soluie: mputernicitul Prusiei,
Hardenberg, s fie anunat c Austria i Anglia sunt de acord s se cedeze regelui Prusiei
ntreaga Saxonie, n schimb Prusia trebuie s-l trdeze pe Alexandru, alturndu-se
Austriei i Angliei, pentru a-l mpiedica pe ar s pun stpnire pe Polonia (ducatul
Varoviei). n felul acesta, Saxonia urma s fie preul pe care-l primea regele Prusiei
8Istoria diploma iei , op. cit., p. 435
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
15/107
pentru trdarea lui Alexandru I.
Regele Frederic-Wilhelm al III-lea a respins totui acest plan, ns, pn la urm
s-a hotrt s-l informeze despre toate acestea pe Alexandru I, pentru a demonstra astfel
nobleea inteniilor sale.
Aadar, din cauza nverunatelor lupte interne, lucrrile congresului bteau pasul
pe loc. Frana urmrea s mpiedice nu att ntrirea Rusiei, ct a Prusiei, vecinul i
dumanul ei nemijlocit. Astfel, era cert c Frana nu va sprijini opoziia Angliei i
Austriei mpotriva crerii Regatului Poloniei n cadrul Imperiului rus, ns nu va fi n nici
un caz de acord ca Saxonia s fie cedat regelui Prusiei. Frederic-Wilhelm al III-lea, ca i
reprezentanii si diplomatici, Hardenberg i Humboldt, aveau la congres un rol
nensemnat. Prusiei i se promisese Saxonia, al crei rege fusese declarat trdtor de ctre
ar, care-l ameninase cu trimiterea n Rusia. Alexandru I dduse asigurri Prusiei c vaprimi Saxonia, n schimbul prii din Polonia pe care o pierduse. innd seama de toate
acestea, Frederic Wilhelm al III-lea s-a linitit pentru un timp. Activitatea lui Talleyrand
era uurat de contradiciile acute dintre fotii aliai i, n primul rnd, de opoziia activ a
diplomaiei engleze i austriece fa de planurile Rusiei i Prusiei. Cutnd s mpiedice
prin orice mijloc ntrirea Rusiei i s ngrdeasc influena pe care o ctigase n urma
victoriei asupra lui Napoleon, Castlereagh i Metternich au acceptat chiar ncheierea unei
aliane secrete cu Frana. La 3 ianuarie 1815, s-a semnat un acord secret ntrereprezentanii celor trei puteri, ndreptat mpotriva Rusiei i Prusiei. n virtutea acestui
acord, Austria, Frana i Anglia i-au asumat obligaia s se ajute reciproc, punnd fiecare
la dispoziie cte o armat de 150.000 de soldai, n caz dac ...vreuna din naltele pri
contractante ar fi ameninat de una sau mai multe puteri. n acelai timp, cele trei ri
semnatare ale acordului se obligau s nu ncheie tratate de pace separate cu adversarii
lor.9
Se nelege c acordul trebuia inut n cel mai strict secret fa de Alexandru i, n
general, fa de orice strin. Unul din exemplarele acordului a rmas la Viena, la
Metternich, altul a fost predat lui Talleyrand i trimis regelui Ludovic al XVIII-lea, la
Paris. Al treilea exemplar l-a primit Castlereagh, care l-a transmis prinului regent al
Angliei, George.
9 Nicolae Ecobescu (coord.), op. cit., p. 101
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
16/107
Acest acord secret a ntrit att de mult rezistena fa de proiectul saxon, nct lui
Alexandru I nu i-au rmas dect dou posibiliti: fie s rup relaiile i s accepte chiar
riscul unui rzboi, fie s fac concesii. Dup ce obinuse tot ceea ce dorea n Polonia,
Alexandru I a socotit c nu are rost s foloseasc aceste mijloace cu trei mari puteri
pentru Prusia. Astfel, el a cedat iar Prusia n-a primit dect o parte din Saxonia.
Congresul a trecut, apoi, la rezolvarea problemei germane, aici neexistnd litigii
prea importante. Ca i Metternich, Alexandru I considera util perpetuarea frmirii
feudale a Germaniei. Anglia era absolut indiferent fa de aceast problem, iar Prusia,
chiar dac ar fi vrut s se mpotriveasc, era neputincioas. Starea de spirit predominant
n rndul celor ce hotrau la Congresul de la Viena arta c ei nu ineau ctui de puin s
satisfac dorinele burgheziei n ascensiune. Prbuirea speranelor de unificare a
poporului german a fost o alt trstur caracteristic a triumfului total al reaciunii.Dnd urmare planului elaborat de Metternich, congresul a propus crearea unei
organizaii denumite Confederaia german.Pentru conducerea acestei confederaii a
luat fiin aa-numita Diet german. n confederaie intrau Austria, Prusia i toate
celelalte state germane, n total 38. Potrivit planului lui Metternich, Confederaia german
trebuia s constituie o barier mpotriva unei eventuale noi ofensive a Franei n direcia
Rinului i, n acelai timp, s asigure Austriei rolul preponderent n Germania.
Preedintele dietei, cu sediul la Frankfurt pe Main, a fost desemnat reprezentantulAustriei, iar voturile n diet erau astfel repartizate, nct Austria avea asigurat cuvntul
hotrtor. Aceast creaie nu urmrea unificarea poporului german ci, dimpotriv,
eternizarea frmirii sale i meninerea micilor monarhii feudale.
Aproape de ncheierea lucrrilor Congresului, a aprut o problem neateptat: la
1 martie Napoleon debarcase n Frana. La 20 martie 1815, Napoleon a intrat n Paris.
Imperiul a fost restabilit. Un rol de seam n hotrrea lui Napoleon de a prsi insula
Elba l-au avut, fr ndoial, i zvonurile despre divergenele care sfiau congresul de la
Viena. La Paris, Napoleon avea s intre i n posesia tratatului secret din 3 ianuarie 1815,
care, ulterior a fost trimis lui Alaxandru I.
Teama de Napoleon era mult mai puternic, iar Alexandru I, neavnd ncotro, a
trebuit s-i declare lui Metternich c, independent de tot ce s-a ntmplat, ei au un
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
17/107
duman comun, i acesta e Napoleon.10
Dup nfrngerea lui Napoleon la Waterloo, la 18 iunie 1815, bourbonii au fost
restaurai pentru a doua oar n Frana.
Hotrrile Congresului de la 9 iunie 1815, cu cteva zile nainte de btlia de la
Waterloo, s-a inut ultima edin a Congresului de la Viena i s-a semnat Actul final,
care cuprindea 121 de articole i 17 anexe. Participanii la congres s-au desprit cu
convingerea c au realizat o oper foarte trainic. n realitate, edificiul pe care l-au ridicat
a nceput foarte curnd s se clatine. Caracterul utopic reacionar al hotrrilor
congresului a constat n faptul c, fr a ine seama de noile relaii economice ,el a
ncercat s menin pe continentul european o ornduire perimat. Aceast utopie a stat la
baza ntregii activiti a congresului.
Belgia a fost cedat noului rege al Olandei, iar Danemarca a primit, pe lngSchleswig, i provincia german Hollstein. Austria a recptat Lombardia i Veneia, cu
o populaie exclusiv italian. Germania a rmas frmiat n 38 de state independente.
Polonia s-a vzut din nou mprit n trei pri, iar din teritoriile fostului ducat al
Varoviei a fost creat noul Regat al Poloniei care, potrivit hotrrii congresului,
trebuia s menin strnse legturi cu Rusia i s fie guvernat pe baza unei constituii
druite de ar. Oraele Poznan, Gdansk (Danzig) i Torun (Thorn) au rmas n posesia
Prusiei, n timp ce Ucraina apusean (Galiia) a fost cedat Austriei. Oraul Cracoviacu
regiunea care ine de el a fost declarat pentru vecie ora liber, independent i absolut
neutru, sub protecia Rusiei, Austriei i Prusiei.
CA O COMPENSAIE PENTRU TERITORIILE POLONEZE
PIERDUTE, PRUSIA PRIMEA, N AFARA PRII DE NORD A
SAXONIEI, INSULA RUGEN I POMERANIA SUEDEZ, IAR LA APUS
PROVINCIA RIN-WESTFALIA. N FELUL ACESTA, CU TOAT
MPOTRIVIREA LUI TALLEYRAND I METTERNICH, REGATUL
HOHENZOLLERNILOR S-A NTRIT CONSIDERABIL, DATORIT
SPRIJINULUI ACORDAT DE ARUL RUSIEI I POZIIEI
DIPLOMAILOR ENGLEZI LA CONGRES. DEI PRUSIA RMNEA
RUPT N DOU PRI, - UNA VECHE, N RSRIT, I ALTA NOU,
10 Dumitru Mazilu, op. cit., p. 135
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
18/107
N APUS, CURND DUP 1815 EA A NCEPUT S PRIND PUTERI I
S DEVIN PRIMEJDIOAS PENTRU VECINII SI.
Austria s-a ntrit i ea simitor, obinnd Tirolul, Valtelina, Triestul, Dalmaia i
Illiria. La Modena, Toscana i Parma au fost pui pe tron rude apropiate ale mpratului
Francisc I, care au ncheiat tratate de alian cu Austria. Prin tratate asemntoare au fost
legate de Austria Regatul celor dou Sicilii, unde fusese restabilit domnia Bourbonilor,
i statul papal. Astfel, puterea Habsburgilor se ntindea, de fapt, aproape asupra ntregului
teritoriu al Italiei, care continua s rmn frmiat din punct de vedere politic.
Alte dou mari puteri europene - Anglia i Rusia - au ieit considerabil
consolidate din ndelungatele rzboaie cu Franta. Anglia i-a extins i mai mult uriaele
posesiuni coloniale. Ea a rmas stpna mrilor, n adevratul neles al cuvntului,
dup ce nlturase Frana, principalul su rival, i silise celelalte ri s recunoascdreptul maritim, pe care ea singur l instaurase, adic dreptul de a opri n larg
vasele comerciale ale rilor neutre i a le percheziiona n vederea confiscrii mrfurilor
transportate spre porturile dumanului. O deosebit importan a avut-o instaurarea
dominaiei britanice n Malta i n insulele Ionice, care au devenit baze maritime militare,
avanposturi ale burgheziei engleze n drumul spre rile Orientului Apropiat i Mijlociu.
Din rzboaiele mpotriva Franei napoleoniene, Rusia arist a ieit cu teritoriul
mult mrit, prin cuprinderea fostului ducat al Varoviei, a Finlandei i Basarabiei.Congresul de la Viena a adus Rusiei Regatul Poloniei, iarlucrul cel mai important
era poziia pe care o avea acum arul n Europa . Rusia nu mai avea pe continentul
european rivali de o putere egal cu a sa.
n afar de rezolvarea principalelor probleme politice i teritoriale, la Congresul
de la Viena s-au luat i o serie de hotrri speciale, suplimentare, sub form de anexe la
tratatul principal. Printre acestea, un loc deosebit l ocup Declaraia puterilor cu
privire la desfiinarea comerului cu negri, semnat la 8 februarie 1815 i
Regulamentul cu privire la rangurile reprezentanilor diplomatici, adoptat de congres
la 19 martie 1815. Acesta din urm introducea pentru prima oar o uniformitate n
rangurile diferiilor reprezentani diplomatici, care a intrat apoi pentru muli ani n uzana
diplomatic, ca norm de drept internaional, i a rmas n vigoare pn n zilele noastre.
Aceast hotrre a pus capt interminabilelor litigii i conflicte n problemele ierarhiei,
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
19/107
care deveniser curente n practica diplomatic n secolul al XVIII-lea. Cu acest prilej au
fost stabilite urmtoarele ranguri: ambasador, legat i nuniu papal;
ministru plenipoteniar; nsrcinat cu afaceri.
Mai trziu, n 1818, la aceste trei ranguri s-a adugat i cel de ministru-rezident,
post intermediar ntre minitrii plenipoteniari i nsrcinaii cu afaceri.
Suveranii nvingtori, care s-au ntrunit n septembrie 1814 la Viena, i-au fixat
trei obiective principale: s creeze garanii mpotriva unei eventuale repetri a agresiunii
din partea Franei, s-i satisfac propriile lor pretenii teritoriale, s lichideze toate
urmrile revoluiei burgheze franceze din secolul al XVIII-lea i s restabileasc
pretutindeni vechile rnduieli feudalo-absolutiste.11
Dintre aceste scopuri, numai primul a fost, ntr-adevr, realizat integral. Ct
despre cel de-al doilea scop - satisfacerea preteniilor teritoriale - numai puine dintrerile nvingtoare au ieit din ndelungatele i sngeroasele rzboaie cu Frana cu
posesiunile sporite pe seama altor ri mai slabe. Al treilea scop al Congresului de la
Viena - lichidarea principiilor revoluionare i afirmarea deplin a principiilor
legitimitii - n-a putut fi ns atins de participanii la congres. Cu toate c vechile dinastii
legitime au fost restaurate prin violen, obscurantitii Congresului de la Viena nu au
reuit s frneze pentru mult timp naintarea impetuoas a istoriei. Prin aceasta se i
explic precaritatea rezultatelor Congresului de la Viena. N-au trecut nici cinci ani de lacongres, i micrile revoluionare pe care le urau cu toii au izbucnit din nou n diferite
coluri ale Europei, punnd sub semnul ntrebrii nsi existena sistemului de relaii
internaionale instaurat de Congresul de la Viena.
Aadar, Congresul de la Viena n-a dus dect la un echilibru politic temporar n
Europa. Acest echilibru era foarte instabil i participanii la congres au neles i i-au dat
seama ei nii de acest lucru. Ei au prsit capitala Austriei cu sentimente prea puin
prietenoase unii fa de ceilali, contieni c dei, formal, n Europa existau cinci mari
puteri, n realitate, crma politicii internaionale o deineau Rusia, Austria i Anglia.
Prusia i Frana mai trebuiau s depun multe eforturi pentru a-i asigura o situaie cu
totul independent. Metternich era unul dintre acei participani la congres care s-a
declarat mulumit, mai ales la nceput, de rezultatele lucrrilor congresului, fiind convins
11Ibidem, p. 136
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
20/107
de trinicia realizrilor obinute. Ct despre Alexandru I, el nu era prea sigur de aceasta.
ndat dup congres, el a nceput s caute acea form de contact i colaborare permanent
ntre monarhi, care s ngduie o aprare organizat a vechii ornduiri.
Un timp, nu numai arul, ci i ntreaga Europ a crezut c aceast form a fost
gsit prin constituirea Sfintei Aliane, mai trziu ns ieind n eviden ineficacitatea
acesteia.
n concluzie, Actul final semnat la Congresul de la Viena n-a nlturat, i nici
nu putea nltura, toate contradiciile internaionale fundamentale din acea perioad i,
ceea ce era mai grav, el a lsat nerezolvat acuta chestiune oriental, care devenise nc
de la sfritul secolului al XVIII-lea unul din principalele noduri ale contradiciilor
internaionale. Tocmai acest fapt i-a permis mai trziu lui Karl Marx s releve cu mult
subtilitate c, de fapt, Congresul de la Viena a fost una din cele mai monstruoase ficiuniale dreptului internaional pe care le-a cunoscut cndva istoria omenirii.
Suveranii i diplomaii ntrunii la Congresul de la Viena au lsat n mod
intenionat deoparte toate problemele legate de soarta Imperiului Otoman n
descompunere. Ei au refuzat s admit la congres pe reprezentanii sultanului Mahmud al
II-lea i, totodat, n-au inut seama de strigtele de ajutor ale supuilor cretini ai
sultanului din Peninsula Balcanic: srbi, bulgari i greci. Singurul care era interesat s-i
sprijine era guvernul rus i, n februarie 1815, Alexandru I a dat curs rugminilor lor printrimiterea unei note circulare speciale. El a cerut congresului s ia n discuie problema
comportrii slbatice a turcilor fa de slavii de sud i s afirme nu numai datoria, ci i
dreptul suveranilor europeni de a interveni n treburile Turciei. Alexandru I conta c o
asemenea hotrre va ntri influena ruseasc n Balcani. Celelalte puteri, ns au respins
propunerea arului.
Firete c aceste divergene nu au disprut o dat cu nchiderea oficial a
Congresului de la Viena, care a avut loc dup semnarea Actului final, la 9 iunie 1815.
Imediat dup a doua abdicare a lui Napoleon, au aprut noi conflicte, foarte grave, care
nu se mai terminau. La 20 noiembrie 1815, s-a semnat la Paris Tratatul de pace definitiv
cu Frana nvins.Numai teama comun de o nou revoluie democratic i-a determinat
pe reprezentanii puterilor nvingtoare s semneze la Paris, o dat cu tratatul de pace cu
Frana, i un nou Tratat de alian,care l reedita pe cel de la Chaumont. Prin acest tratat
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
21/107
Anglia, Rusia, Prusia i Austria i confirmau hotrrea de a nu admite renvierea micrii
revoluionare n Frana i se angajau n mod solemn ca, n cazul unei asemenea
nenorociri... s se neleag de ndat ntre ele, precum, i cu maiestatea sa prea-
cretin n privina msurilor necesare pentru a asigura securitatea posesiunilor lor i
linitea general n Europa.
ACELAI SCOP - MENINEREA FRONTIERELOR STABILITE LA
CONGRES I NBUIREA REVOLUIEI DEMOCRATICE - ERA
URMRIT I PRINTR-UN ALT ACT INTERNAIONAL FOARTE
IMPORTANT, I ANUME ACTUL CARE PROCLAMA CREAREA
SFINTEI ALIANE, SEMNAT LA PARIS LA 26 SEPTEMBRIE 1815, DE
ALEXANDRU I, FRANCISC I I FREDERIC-WILHELM AL III-LEA.
n esen, prin acest act monarhii semnatari i asumau angajamentul de a-iacorda reciproc ajutor, ntriri i sprijin... n orice situaie i n orice loc. Cu alte
cuvinte, Sfnta Alian era un tratat sui-generis de asisten mutual ntre monarhii
Rusiei, Austriei i Prusiei, ndreptat mpotriva unei noi revoluii antifeudale. Dar nici
tratatul care crea Sfnta Alian nu nltura, firete, profundele contradicii dintre
participanii la tratat. Ca i tratatul precedent, semnat la Viena, el nu putea opri mersul
progresiv al istoriei. Rzboaiele imperialiste ale lui Napoleon au durat muli ani; ele au
cuprins o ntreag epoc i au vdit o neobinuit de complicat reea de raporturiimperialiste, care se mpleteau cu micri de eliberare naional. i ca urmare, istoria a
mers nainte prin toat aceast epoc neobinuit de bogat n rzboaie i tragedii (tragedii
ale unor popoare ntregi) - de la feudalism la capitalismul liber.
Cu toate acestea, att Tratatul de la Viena, ct i documentul semnat la Paris, care
consfinea crearea Sfintei Aliane, au consolidat, pentru un ir de ani, rnduielile profund
reacionare ale metternichianismu-lui n Europa apusean i ale arakceevismului n Rusia.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
22/107
I.3. pactul societii naiunilor
I.3.1. ASPECTE GENERALE
Un organism internaional care s-a bucurat de o importan deosebit a fost creat
prin tratatele ncheiate dup rzboiul din 1914 i cruia nu i s-a putut contesta calitatea de
persoan juridic internaional, a fost Societatea Naiunilor.12
Acest organism a fost o asociaie de state care au urmrit soluionarea chestiunilor
de ordin politic, umanitar i social cutnd, pe ct posibil, nlturarea rzboiului13.
Statele contractante, crend acest organism i-au propus dup cum rezult din
partea I a Tratatului de la Versailles i a celorlalte s primeasc oarecare obligaii de a nu
recurge la rzboi, de a ntreine relaii panice bazate pe justiie i onoare, de a observa
riguros principiile dreptului internaional i de a respecta cu sfinenie tratatele
internaionale.
Societatea Naiunilor a fost alctuit din dou tipuri de membri originari i
membri adereni. Membrii originari au fost statele care luaser parte la rzboiul mpotriva
statelor centrale i care au semnat Tratatul de pace mpreun cu cinci Dominioane
engleze. n afar de aceste state au mai fost considerate membri originari, statele care
rmseser neutre n timpul rzboiului mondial, dar care au semnat i ele Pactul Societii
Naiunilor.n afar de acestea, potrivit Pactului, orice alte state puteau intra n Societatea
Naiunilor, ns ele nu mai erau membri originari, ci aveau nevoie pentru a intra n
Societate, de consimmntul celorlalte State membre, care fceau parte din organizaie.
Cererea era supus la vot, iar Statul nu era primit ca membru aderent dect dac
admiterea era fcut cu majoritatea de dou treimi din membrii Societii Naiunilor. Nu
era ns suficient ca 2/3 din membrii Societii naiunilor, n Adunarea General, s se
pronune pentru admiterea unui stat pentru ca aceast primire s fie definitiv, ci, mai
trebuia ca aceste state s guverneze liber14, s fi dat garanii efective c au intenia s
12 Grigore Geamnu, Drept internaional contemporan,Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1965,
p. 685 i urm.13 G. Meitani, Curs de drept internaional public,Editura Al. T. Doicescu, Bucureti, 1931, p. 20514Ibidem, p. 206
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
23/107
respecte obligaiile lor internaionale i, nu n ultimul rnd, s respecte hotrrile luate de
Societatea Naiunilor n domeniul dezarmrii.
Dup cum un stat putea deveni membru ale Societii Naiunilor, tot astfel, el se
putea retrage din organizaie, cu condiia de a aduce la cunotin acest lucru cu cel puin
doi ani nainte i dac n acel moment, el ndeplinise toate condiiile ce i erau impuse att
de conveniile internaionale ct i de Pactul Societii Naiunilor.
I.3.2. ORGANELE SOCIETII NAIUNILOR
Potrivit Pactului, organele Societii Naiunilor, erau n numr de trei, i anume:
Adunarea General a Societii Naiunilor;
Consiliul; Secretariatul general.15
a. Adunarea General a Societii Naiunilor
Adunarea General a Societii Naiunilor era alctuit din reprezentanii tuturor
statelor membre, fiecare dintre acestea neputnd trimite mai mult de trei reprezentani
care ns nu aveau dect un singur vot.
Adunarea era competent s discute toate chestiunile care i erau date n mod
special prin Pact, precum i acelea care interesau pacea lumii.
Cu toate c sediul Societii Naiunilor era la Geneva, Adunarea putea hotr i un
alt loc de ntrunire. Ea trebuia s se ntruneasc cel puin o dat pe an, de obicei n prima
sptmn a lunii septembrie.
n ceea ce privete atribuiile Adunrii, potrivit Pactului, aceasta era singura n
drept s aleag noii membri n societate i s aleag pe Secretarul General.
Adunarea avea de asemenea, misiunea de a nsrcina Consiliul s alctuiasc
comisii, cnd acestea erau necesare.
b. Consiliul
15 Ibidem,p. 285 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
24/107
Cei care au elaborat Pactul Societii Naiunilor trebuiau s aib n vedere, pe de o
parte, egalitatea de drept de care se bucurau toate statele, iar pe de alta, de neegalitatea n
fapt, rezultnd din situaia special a unor state.
Avnd n vedere aceste dou probleme, elaboratorii pactului au creat dou organe,
Adunarea despre care am vorbit anterior, i Consiliul n aa fel nct ntr-unul din
aceste organe s se consfineasc principiul egalitii de drept a Statelor, iar n cellalt
principiul neegalitii de fapt a acestora. n acest scop s-a recunoscut fiecrui Stat, dreptul
de a fi reprezentat n Adunare i dreptul fiecrui stat, indiferent de situaia sa, de a avea
un singur vot, consfinindu-se egalitatea de drept. Trebuia ns, s se in seama i de
neegalitatea de fapt. Pentru a ine seama de aceast inegalitate faptic, Consiliul era
alctuit, la nceput, din reprezentanii a cinci puteri mari: Frana, Anglia, Italia, Japonia i
Statele Unite. Reprezentanii acestor state erau membrii permaneni ai ConsiliuluiSocietii Naiunilor. n afar de aceti membri permaneni s-au mai creat nc 4 membrii
nepermaneni, care reprezentau celelalte state mai mici i care trebuiau s fie alei n
fiecare an de Adunarea general a Societii Naiunilor, n prima sptmn din
septembrie, la Geneva.
Primul Consiliul al Societii Naiunilor, desemnat de nsui Pactul Societii era
alctuit, aadar, din 5 membri, reprezentnd statele mari i din 4 membri care reprezentau
statele mai mici Belgia, Brazilia, Grecia i Spania. Statele Unite au refuzat s ratificePactul Societi Naiunilor, astfel nct ele n-au luat parte la acest Consiliu.
Pactul a recunoscut Consiliului, dreptul ca, cu majoritatea membrilor Adunrii, s
mreasc numrul membrilor nepermaneni, Adunarea trebuind s hotrasc cu o
majoritate de dou treimi. Folosindu-se de acest drept, n 1922 s-au adugat 3 membri
nepermaneni, deoarece statele mici protestau, declarnd c un Consiliu, astfel cum era
alctuit statele mari avnd aproape majoritatea deoarece ar fi atras ntotdeauna de
partea lor cel puin pe unul din reprezentanii statelor mici de fapt, ar fi condus
impunnd hotrrile lor, cu toate c, aceste state rmneau libere s ratifice sau nu
hotrrile ce s-ar fi luat.
n anul 1926 urma ca Germania s devin membr a Societii Naiunilor, ns a
declarat c nu va intra n organizaie dect dac i se recunoate un loc de membru
permanent n Consiliu i toate statele erau de acord pentru a-i recunoate acest drept.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
25/107
Existau ns i alte state care i ele aveau pretenia de a li se oferi un loc de membru
permanent n Consiliu. Amintim n acest sens, Spania creia de multe ori i se promisese
acest drept, Polonia, care nu era de acord cu un loc de membru permanent pentru
Germania.
n acest context, n urma mai multor discuii pro i contra, s-a hotrt, n fine,
primirea Germaniei singur, cu un loc permanent n Consiliu, dar n acelai timp s-au
creat locuri, aa-zise semi-permanente, care permiteau altor state ca fr s aib un loc de
membru permanent, s poat figura, cu toate acestea, n mod permanent n Consiliu.
Pentru a se ajunge la aceasta, s-a adugat alin. 2 al art. 4 din Pactul Societii Naiunilor
un nou alineat 2 bis, potrivit cruia: Adunarea, cu o majoritate de dou treimi, arat
regulile relative la alegerea membrilor nepermaneni i n special acelea relative la
durata mandatului i condiiile reeligibilitii.n virtutea unui Regulament adoptat, numrul membrilor nepermaneni a fost ridicat
de la 6 la 9. n urma acestui Regulament, Adunarea alegea n fiecare an trei membri
nepermaneni n Consiliu, pe o perioad de trei ani, i care intrau imediat n funcie.
Membrii care ieeau nu putea fi realei nainte de trecerea a trei ani de la ieirea lor
din Consiliu dect dac Adunarea, la terminarea mandatului lor, sau n cursul acestei
perioade de trei ani, hotra, cu majoritate de dou treimi, c este reeligibil.
Oricum ns, numrul membrilor declarai reeligibili nu putea fi mai mare dect o
treime din numrul membrilor Consiliului16.
Avnd n vedere cele exprimate n rndurile precedente, putem concluziona c
Pactul Societii Naiunilor s-a modificat n ceea ce privete constituirea Consiliului,
pentru a da satisfacie att Germaniei, ct i altor state. Astfel, Germania a obinut un loc
permanent n Consiliu, iar Polonia a fost declarat reeligibil.
Referitor la atribuiile Consiliului, potrivit Pactului, acesta trebuia s aprobe toate
numirile funcionarilor pe care le fcea secretarul general al Societii. El era nsrcinat s
elaboreze un plan pentru reducerea armamentelor terestre, maritime i navale, fixnd
cuantumul armamentelor fiecrui stat sau schimbndu-l atunci cnd mprejurrile se
16La Socit des Nations. Constitution et Organisation,Geneva, 1926, p. 15
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
26/107
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
27/107
cerut a fi admise n societate ndeplineau condiiile cerute. Aceast comisie trebuia
s-i de avizul asupra dezarmrii i, n general, asupra chestiunilor militare, navale i
aeriene.17 Aceast comisie funciona permanent.
Existau ns, i comisii ce nu erau create de Pact, ci de Adunare sau Consiliu.
Astfel, Consiliul era nsrcinat de ctre adunare a forma o comisie a amendamentelor
creia trebuia s i se supun de diferitele state membre ale Societii Naiunilor, diferitele
amendamente care aveau ca scop modificarea Pactului.
Tot astfel, Adunarea a nsrcinat Consiliul s creeze o comisiune aa-zis a
blocusului, care s cerceteze n ce condiii un stat poate fi declarat blocat, cnd
nerespectnd obligaiile luate, recurgea la rzboi.
Alteori, Consiliul numea singur comisii. Un exemplu elocvent n acest sens este
comisia consultativ a mandatelor.
n afar de comisiile politice puteau fi nfiinate i comisii tehnice, ai cror
membrii putea fi convocai cnd se credea de cuviin, dar nu se putea lua nici o hotrre
i nici o rezoluie nainte ca o astfel de soluie s fi fost comunicat Secretariatului
general al Societii Naiunilor.18
I.3.4. ATRIBUIILE UMANITARE I SOCIALE ALESOCIETII NAIUNILOR19.
Astfel de atribuii erau artate de art. 23 al pactului care obliga pe toi membrii
Societii n a-i da silina n vederea asigurrii i meninerii unor condiii de munc
echitabile i umane pentru brbai, femei i copii pe teritoriul lor. n aceast privin
Statele i-au luat ndatorirea de a asigura un tratament echitabil populaiilor indigene, n
teritoriul supus lor, n caz de mandat. Societatea avea, de asemenea, competena n
materia controlului tuturor conveniunilor relative la comerul de femei i copii, altraficului cu opiu i alte substane toxice, cu controlul de arme i muniii etc.
17 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase,Drept Internaional Contemporan,EdituraMonitorul Oficial,Bucureti, 1995, p. 7118Ibidem, p. 7219Stelian Scuna, Rspunderea internaional pentru violarea dreptului umanitar, Editura All Beck,
Bucureti, 2002., p. 207
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
28/107
Societatea Naiunilor trebuia s ia msuri pentru a asigura garantarea i
meninerea libertii comunicaiilor i tranzitului, precum i un tratament echitabil pentru
comerul tuturor membrilor ei. n fine, trebuia s ia msuri pentru a preveni i combate
bolile.
n vederea reglementrii i rezolvrii tuturor acestor chestiuni care erau date
potrivit art. 23 din Pact, n competena Societii Naiunilor, au fost create diferite
comisii, unele prin tratate altele, cum este cea relativ la munc, n perioada de dup
rzboi. Problematica muncii a fost reglementat de partea XIII a Tratatului de la
Versailles i de celelalte tratate care au creat o conferin a muncii care se ntrunea o dat
pe an. n acelai timp a fost creat un consiliu de administraie i un birou al muncii.
n ceea ce privete organizarea comunicaiilor i a tranzitului, prin Conferina de
la Paris a fost creat o comisie a porturilor n care se discutaser msurile ce trebuia a filuate n vederea bunei funcionri a operaiunilor comerciale. Coisia porturilor a fost
transformat ntr-o conferin ce avea la rndul su un consiliu, iar ca secretar, Secretarul
General. Aceast conferin a tranzitului a elaborat Convenia de la Barcelona, relativ la
regimul fluviilor internaionale i a elaborat o serie de principii relative la tranzitul
mrfurilor.
Referitor la mpiedicarea rspndirii bolilor contagioase, exista chiar nainte de
Societatea Naiunilor un oficiu, aa-zis internaional de igien, ce fusese creat printr-oconferin ce i-a desfurat lucrrile la Roma, n 1907.
Pactul Societii Naiunilor, urmrind prevenirea rspndirii bolilor a luat diferite
msuri n acest scop, pe primul loc punnd reducerea armamentului.
Conferinele de la Haga, din 1898 i 1907 exprimaser dorina de a se reduce sarcinile
militare n interesul material i moral al popoarelor. Aceasta era, din pcate, doar expresia
unui deziderat, deoarece, pn n momentul constituirii Societii Naiunilor nu se luase
nici o hotrre n aceast privin.20
Astfel, Pactul Societii Naiunilor prevede ntr-un articol special, aceast limitare
a armamentului.21 n acest sens, potrivit art. 8 din Pact, membrii Societii Naiunilor
20 Philippe Moreau Defarges, Organizaiile internaionale contemporane, EdituraInstitutul European, Iai,1998, p.13721 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, op. cit., p. 104
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
29/107
recunosc c meninerea pcii cere o reducere a armamentelor naionale cu dou condiii:
garantarea siguranei naionale a fiecrui popor i un popor s-i poat executa obligaiile
internaionale impuse printr-o aciune comun.
Societatea Naiunilor a nsrcinat Consiliul cu pregtirea planurilor acestor
reduceri, innd seama de situaia geografic i condiiile speciale ale fiecrui stat.
Pentru ca statele s-i poat ndeplini toate obligaiile impuse de Pact, ele au
nevoie de securitate i pactul dndu-i seama de acest lucru a prevzut c membrii
Societii Naiunilor i garanteaz integritatea teritorial i independena lor extern
mpotriva oricrei agresiuni externe, Consiliul aviznd asupra msurilor de luat n cazul
unei astfel de agresiuni. Pactul Societii Naiunilor, avnd ntre altele, scopul de a
nltura pe ct posibil rzboiul, trebuia s prevad mijloacele necesare pentru atingerea
acestui scop. Astfel, Pactul declar c orice rzboi sau orice ameninare de rzboi, fie car atinge pe unul dintre membrii Societii naiunilor, fie c ar atinge pe mai muli,
intereseaz Societatea ntreag.
n aceeai ordine de idei, amintim c Pactul recunotea fiecrui membru al
Societii Naiunilor dreptul de a cere secretarului general o convocare Consiliului
precum i dreptul de a atrage atenia Adunrii sau Consiliului, asupra oricrei mprejurri
de natur s amenine sau s tulbure pacea ntre diferitele naiuni. Odat aceste msuri
luate, conflictul se poate curma sau pe calea arbitrajului, sau pe calea unei hotrrijudectoreti dat de Curtea de Justiie permanent de la Haga, de Consiliul Societii
Naiunilor sau de Adunare.
Membrii Societii naiunilor i-au luat obligaia ca n nici un caz s nu recurg la
rzboi, nainte de expirarea unui termen de 3 luni dup darea hotrrii, arbitral sau
judiciar sau dup raportul pe care l va face Consiliul. Trecerea timpului face de multe
ori ca statele care erau hotrte s intre n rzboi, dndu-i seama de efectele nocive pe
care acesta le are att pe plan politic ct i economic, s renune la preteniile sau
nemulumirile lor astfel nct s evite rzboiul.
Potrivit Pactului, hotrrea trebuia s fie dat ntr-un termen rezonabil iar raportul
Consiliului s fie fcut n 6 luni, cu ncepere din ziua n care a cunoscut diferendul.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
30/107
n cazul n care era vorba de diferendele care trebuiau rezolvate pe calea
arbitrajului sau prin Curtea de la Haga, nu se mai fixa un termen. Pactul declar c
aceast hotrre trebuia dat ntr-un termen raional.
Pactul nu a prevzut limitativ problemele ce putea fi soluionate pe calea
arbitrajului, dar enumera urmtoarele:
problemele relative la interpretarea tratatelor;
problemele juridice sau cele de drept internaional;
constatarea unui fapt care, dac ar fi adevrat ar constitui o ruptur a unui
angajament internaional i
cnd este vorba de a se constata ntinderea sau repararea prejudiciilor.22
Totodat, Pactul a impus obligaia statelor n conflict, de a executa cu bun-
credin hotrrea ce a fost dat, iar pe de alt parte, a impus celorlali membrii aiSocietii Naiunilor, obligaia de a nu recurge la rzboi n contra celor ce execut
hotrrea.
n cazul n care statele nu se supuneau, Consiliul propunea msurile pe care le
credea de cuviin pentru a asigura efectul sentinei.
22 Raluca Miga-Beteliu, Organizaii Internaionale Interguvernamentale, Editura ALL Beck, Bucureti,
2000, p. 43
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
31/107
CAPITOLUL IINEGOCIERI PENTRU CONSTITUIREA O.N.U.
II.1. premisele constituirii O.N.U. i actele premergtoare
Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii,
Franklin D. Roosevelt, i a fost folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor
Unite din 1 ianuarie 1942, prin care reprezentanii a 26 de naiuni angajau guvernele lor
s continue lupta mpotriva Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite
este lansat oficial prin declaraia semnat la Moscova, la 30 octombrie 1943, de ctre
minitrii de externe ai S.U.A. (Cordel Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii
(Anthony Eden) i ambasadorul Chinei n Uniunea Sovietic (FAO Ping-Sheung)23. Prin
aceast declaraie, guvernele celor 4 ri au proclamat c ele recunosc necesitatea
stabilirii, la o dat practic ct mai apropiat, a unei organizaii internaionale generale
bazat pe principiul egalitii suverane a tuturor statelor iubitoare de pace i deschis
tuturor asemenea state, mari i mici, pentru meninerea pcii i securitii
internaionale.
N CONTURAREA SCOPURILOR I STRUCTURILOR VIITOAREIORGANIZAII MONDIALE, UN MOMENT IMPORTANT L
CONSTITUIE LUCRRILE CONFERINEI LA NIVEL NALT DE LA
TEHERAN (DECEMBRIE 1943), N CADRUL CREIA PREEDINTELE
SUA - F. D. ROOSEVELT, A PREZENTAT PLANUL AMERICAN
PRIVIND CREAREA UNEI ORGANIZAII MONDIALE. CU ACEST
PRILEJ, S-AU CONVENIT O SERIE DE JALOANE ALE ORGANIZAIEI
I S-A HOTRT CA DISCUIILE S CONTINUE PE CI
DIPLOMATICE, ASTFEL NCT N LUNA AUGUST 1944 S SE POAT
NTRUNI O CONFERIN TRIPARTIT (S.U.A., U.R.S.S., MAREA
BRITANIE) PENTRU ELABORAREA UNUI TEXT COMUN. N
DECLARAIA PUBLICAT LA NCHEIEREA CONFERINEI, NS, N
23Ibidem, p. 48
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
32/107
AFAR DE AFIRMAIA C CEI TREI EFI DE STAT I DE GUVERN
AU EXAMINAT PROBLEME DE VIITOR, NU SE FAC REFERIRI CU
PRIVIRE LA DISCUIILE N PROBLEMA ORGANIZAIEI MONDIALE.
ntre alte momente, care prefigureaz principiile organizrii postbelice a lumii,
anterioare reuniunii de la Moscova din octombrie 1943, pot fi menionate, adoptarea:
Declaraiei puterilor aliate
a Cartei atlantice;
a Declaraiei Naiunilor Unite.
Declaraia puterilor aliate, semnat la 12 iunie 1941 la Londra24, reprezint
primul pas n procesul de constituire a Naiunilor Unite. Semnatarii declaraiei,
recunoscnd c singura baz adevrat pentru o pace trainic este voina de cooperare
a popoarelor libere, ntr-o lume n care, despovrai de ameninarea agresiunii, toi pots se bucure de securitatea economic i social, i declar intenia de a lucra
mpreun, i cu alte popoare libere, att n timp de rzboi, ct i n timp de pace, pentru
atingerea acestui el.
Carta atlantic, semnat la 14 august 1941, numele sub care este cunoscut
declaraia comun a preedintelui S.U.A., F. D. Roosevelt, i a primului ministru al Marii
Britanii, W. Churchill, cuprinde principiile dup care, potrivit concepiei celor doi
conductori, urmau s fie aezate relaiile dintre state,dup distrugerea final a tiraniei
naziste. Printre altele, s-a avut n vedere o pace care s permit tuturor naiunilor s
triasc n siguran n cadrul propriilor granie i ca toate naiunile s abandoneze
folosirea forei. Ei considerau c, n vederea stabilirii unui sistem larg i permanent de
securitate general, se impune dezarmarea naiunilor care amenin sau ar putea
amenina pacea viitoare.
Declaraia Naiunilor Unite a fost semnat la Washington la 1 ianuarie 1942, de
reprezentanii a 26 de naiuni25, care luptau mpotriva puterilor Axei.
n aceast declaraie, cele 26 de guverne semnatare i exprim acordul cu
scopurile i principiile proclamate de Carta Atlantic, precum i sprijinul lor pentru24 Grigore Geamanu, op. cit., p. 69
25Australia, Belgia, Canada, China, Costa Rica, Cuba, Cehoslovacia, Republica Olanda, Noua Zeeland,
Nicaragua, Norvegia, Panama, Polonia, Africa de Sud, Uniunea Sovietic, Marea Britanie, S.U.A. i
Iugoslavia.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
33/107
realizarea acestora. Fiecare dintre cele 26 de naiuni semnatare, s-a angajat s foloseasc
toate resursele sale economice i militare mpotriva membrilor Axei i asociailor i s nu
ncheie armistiiu sau pace separat cu acetia. La aceast declaraie au aderat ulterior,
nc 22 de state26.
Planurile concrete pentru crearea ONU au fost trasate la Conferina de la
Dumbarton Oaks27. Conferina s-a desfurat n dou faze. n prima faz, de la 21 august
la 28 septembrie 1944, ntlnirile au avut loc ntre reprezentanii S.U.A., Marii Britanii i
URSS, iar n cea de a doua faz, de la 29 septembrie la 7 octombrie, au participat i
reprezentanii Chinei. La 7 octombrie 1944 au fost date publicitii, din partea celor patru
mari puteri Propunerile pentru stabilirea unei organizaii internaionale generale.
Potrivit acestora, cele patru Puteri s-au pus de acord n legtur cu scopurile, structura i
funcionarea organizaiei. Ele au preconizat c n pstrarea pcii mondiale, rolul cheietrebuie atribuit Consiliului de Securitate, ai crui membri permaneni urmeaz s fie
China, Frana, Marea Britanie, S.U.A. i U.R.S.S..
La Conferina tripartit la nivel nalt de la Yalta,din februarie 1945, conductorii
celor trei mari puteri - SUA, Anglia i URSS - au exprimat punctul de vedere potrivit
cruia constituirea unei organizaii internaionale generale pentru meninerea pcii i
securitii este esenial att pentru prevenirea agresiunii ct i pentru nlturarea
cauzelor politice, economice i sociale ale rzboiului, printr-o strns i continu
colaborare a tuturor popoarelor iubitoare de pace. Cei trei s-au pus de acord asupra
formulei de vot n cadrul Consiliului de Securitate i au enunat data nceperii Conferinei
Naiunilor Unite (25 aprilie 1945), dedicat redactrii Cartei organizaiei mondiale,
precum i locul inerii acesteia: San Francisco, n S.U.A.. Cu acest prilej s-a ajuns la un
acord i cu privire la rile ce urmau a fi invitate la Conferin: statele care declaraser
rzboi unuia sau mai multor state ale Axei, pn la 1 martie 1945.
Dup publicarea propunerilor Conferinei de la Dumbarton Oaks privitoare la
stabilirea unei organizaii internaionale i a comunicatului Conferinei de la Yalta,
reprezentani ai guvernelor rilor latino-americane s-au ntrunit la Mexico City (21
26 Mexic, Filipine, Etiopia, Irak, Brazilia, Bolivia, Iran, Columbia, Liberia, Frana, Ecuador, Peru, Chile,
Paraguay, Venezuela, Uruguay, Turcia, Egipt, Arabia Saudit, Siria, Liban. Danemarca n-a putut s
semneze oficial aderarea, dar a fost considerat ca fiind alturi de puterile aliate.27 Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 154
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
34/107
februarie-8 martie 1945), cu care prilej au adoptat un set de puncte, care s fie luate n
considerare la redactarea Cartei viitoarei organizaii. O reuniune similar s-a inut la
Londra (de la 4 la 13 aprilie 1945), ntre reprezentani ai membrilor Commonwealth-ului
Britanic.
Problema organizrii postbelice a lumii nu a privit numai domeniul politic. nainte
chiar de inerea Conferinei de la San Francisco i de constituirea unei organizaii politice
generale, s-au organizat mai multe conferine ale Naiunilor Unite care au pus bazele unor
agenii specializate pe probleme specifice. Dintre acestea reinem28:
Conferina Naiunilor Unite privind alimentaia i agricultura, inut n
primvara anului 1943 la Hot Springs, Virginia, n Statele Unite ale Americii,
ale crei lucrri au fost urmate de crearea Organizaiei pentru Alimentaie i
Agricultur (FAO); Conferina monetar i financiar a Naiunilor Unite, inut la Bretton Woods,
New Hampshire, n S.U.A., n iulie 1944, care a redactat actele constitutive ale
Fondului Monetar Internaional (FMI) i Bncii Internaionale pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD);
Conferina internaional a aviaiei civile,inut la Chicago, Illinois, n Statele
Unite, n ultima parte a anului 1944, n urma creia s-a constituit Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (OACI); Conferina minitrilor nvmntului din rile aliate, care i-a desfurat
lucrrile la Londra, n dou sesiuni (1942 i 1943), i a redactat actul
constitutiv al Organizaiei NaiunilorUnite pentru Educaie, tiin i Cultur
(UNESCO).
II.2. Conferina de la San Francisco. Elaborarea cartei O.N.U.
Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina
Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional,i-a nceput lucrrile la 25 aprilie
1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat
dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei O.N.U.
28Ibidem,p. 155 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
35/107
n general, lucrrile s-au bazat pe propunerile convenite la Conferina de la
Dumbarton Oaks i pe nelegerile de la Yalta n legtur cu care sau n completarea
crora reprezentani ai guvernelor statelor participante au propus amendamente ori au
prezentat noi propuneri. Astfel, ca urmare a insistenelor rilor mici i mijlocii pentru ca
n Cart s fie reflectate mai corespunztor problemele dezvoltrii economice i sociale,
propunerile de la Dumbarton Oaks privind funciile i atribuiile Consiliului Economic i
Social al ONU au cunoscut extinderi semnificative.
Au fost introduse capitole noi referitoare la Declaraia privind teritoriile care nu
se autoguverneaz, Regimul Internaional de Tutel,Consiliul de Tutel,precum
i privind unele Dispoziii diverse i Ratificare i Semnare.
Textul Cartei, structurat n 19 capitole i cuprinznd 111 articole, a fost aprobat n
unanimitate n sesiunea plenar a Conferinei, la 25 iunie 1945. A doua zi a avut locceremonia semnrii.
Carta a intrat n vigoare patru luni mai trziu, la 24 octombrie, atunci cnd
membrii permaneni ai Consiliului de Securitate i majoritatea celorlalte state semnatare
au depus instrumentele de ratificare.
II.3. scopurile O.N.U.
DIN PREAMBULUL CARTEI O.N.U.29 REZULT C SCOPUL
SUPREM AL ORGANIZAIEI ESTE DE A FERI GENERAIILE
VIITOARE DE FLAGELUL RZBOIULUI, PRIN UNIREA FORELOR
MEMBRILOR EI, N VEDEREA MENINERII PCII I SECURITII
INTERNAIONALE, PRIN GARANTAREA C FORA ARMAT NU VA
MAI FI FOLOSIT DECT N INTERESUL COMUN I PRIN
STABILIREA NTRE STATE A UNOR RELAII DE BUN VECINTATE
I DE TOLERAN.30
29 Carta O.N.U. are un Preambul i 111 articole i este urmat de Statutul Curii Internaionale de Justiie
(70 de articole), care face parte integrant din Cart.30 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de editur i pres ansa SRL,
Bucureti, 1997, p. 257 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
36/107
DEZVOLTND CELE AMINTITE MAI SUS, ART. 1 DIN CART
ENUMER CELE 4 SCOPURI ALE ORGANIZAIEI, I ANUME:
MENINEREA PCII I SECURITII INTERNAIONALE,
FOLOSIND CA METODE N VEDEREA ATINGERII ACESTUI
OBIECTIV: MSURI COLECTIVE EFICACE PENTRU
PREVENIREA I NLTURAREA AMENINRILOR CONTRA
PCII I REPRIMAREA ACTELOR DE AGRESIUNE I A
ALTOR VIOLRI ALE PCII; REZOLVAREA PE CALE
PANIC, N CONFORMITATE CU PRINCIPIILE JUSTIIEI I
ALE DREPTULUI INTERNAIONAL, A DIFERENDELOR ORI
SITUAIILOR CU CARACTER INTERNAIONAL, CARE AR
PUTEA DUCE LA O NCLCARE A PCII; DEZVOLTAREA DE RELAII PRIETENETI NTRE NAIUNI,
NTEMEIATE PE PRINCIPIUL EGALITII N DREPTURI I
AL AUTODETERMINRII POPOARELOR I LUAREA
ORICROR ALTE MSURI POTRIVITE PENTRU A NTRI
PACEA LUMII, SCOP CARE CONSTITUIE, N FOND, O ALT
EXPRESIE A MSURILOR CE TREBUIE LUATE DE
ORGANIZAIE, PENTRU MENINEREA PCII ISECURITII INTERNAIONALE;
REALIZAREA COLABORRII INTERNAIONALE N REZOLVAREA
PROBLEMELOR INTERNAIONALE CU CARACTER ECONOMIC,
SOCIAL, CULTURAL I UMANITAR, I N NCURAJAREA I
DEZVOLTAREA RESPECTULUI PENTRU DREPTURILE OMULUI I
LIBERTILE FUNDAMENTALE PENTRU TOI, FR DEOSEBIRE
DE RAS, SEX, LIMB I RELIGIE. ACESTA ESTE DE FAPT, CEL
DE-AL DOILEA SCOP AL ORGANIZAIEI, INDISOLUBIL LEGAT DE
CEL DINTI, NTRUCT MENINEREA PCII I SECURITII
INTERNAIONALE PRESUPUNE DEZVOLTAREA UNEI
COLABORRI PANICE, MULTILATERALE NTRE STATE.
ASIGURAREA CA ORGANIZAIA S FIE UN CENTRU N
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
37/107
CARE S SE ARMONIZEZE ACIUNILE STATELOR PENTRU
NFPTUIREA SCOPURILOR COMUNE. APARE ASTFEL C
O.N.U., BAZAT PE PRINCIPIUL EGALITII SUVERANE A
STATELOR MEMBRE, ESTE UN CENTRU DE COORDONARE
A ACIUNILOR STATELOR.31
31 Marian I. Niciu i colab., Culegere de documente de drept internaional public, Vol. I, EdituraLuminaLex, Bucureti, 1997, p. 87
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
38/107
II.4. Principiile Cartei O.N.U.
II.4.1. EGALITATEA SUVERAN A STATELOR MEMBRE
TEMELIE A O.N.U.32
EGALITATEA SUVERAN A STATELOR MEMBRE NSEAMN
C ORGANIZAIA NU TREBUIE SUBORDONAT INTERESELOR UNEI
PUTERI SAU A UNUI GRUP DE PUTERI, CI S ACIONEZE N
INTERESUL TUTUROR STATELOR MARI SAU MICI, S RESPECTE
SUVERANITATEA STATELOR MEMBRE I S ASIGURE EGALITATEA
N DREPTURI A ACESTORA, N CEEA CE PRIVETE
REPREZENTAREA LOR N ORGANELE O.N.U., N ADOPTAREA
HOTRRILOR ORGANIZAIEI I N ACTIVITATEA EI N GENERAL.
N LITERATURA NOASTR DE SPECIALITATE AU EXISTAT
CONTRADICII, ARTNDU-SE C TREBUIE RESPINSE SUSINERILE
UNOR AUTORI OCCIDENTALI, N SENSUL C EGALITATEA SUVERAN A
STATELOR N CADRUL O.N.U. NU AR FI RESPECTAT PRIN REGULA
UNANIMITII MARILOR PUTERI33. STATELE MEMBRE, TOCMAI N
VIRTUTEA EGALITII LOR SUVERANE, AU NCREDINAT MEMBRILOR
PERMANENI O RSPUNDERE DEOSEBIT N MENINEREA PCII ISECURITII INTERNAIONALE I S-AU OBLIGAT S EXECUTE
HOTRRILE ADOPTATE DE CONSILIUL DE SECURITATE. PRIN
ACEASTA S-A MBINAT N MOD JUST PRINCIPIUL EGALITII SUVERANE
A STATELOR CU POSIBILITILE REALE ALE DIFERITELOR STATE N
CEEA CE PRIVETE MENINEREA PCII.
II.4.2. PRINCIPIUL AUTODETERMINRII POPOARELOR I
NAIUNILOR
ACEST PRINCIPIU ESTE PREVZUT N ART. 1 PCT. 2, UNDE,
PRINTRE ALTE SCOPURI ALE ORGANIZAIEI, SE ARAT C O.N.U.
32 A se vedea art. 2 alin. 1 din Cart.33 Grigore Geamnu, op. cit.,Vol. I, p. 193
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
39/107
TREBUIE S URMREASC DEZVOLTAREA RELAIILOR
PRIETENETI NTRE NAIUNI, NTEMEIATE PE RESPECTUL
PRINCIPIULUI EGALITII N DREPTURI I AL
AUTODETERMINRII POPOARELOR I NAIUNILOR.
TOT ASTFEL, N ART. 55, CARTA SUBLINIAZ C, LA BAZA
COLABORRII INTERNAIONALE ECONOMICE I SOCIALE, N
VEDEREA CRERII UNOR CONDIII DE STABILITATE I
BUNSTARE, NECESARE ASIGURRII UNOR RELAII PANICE I
PRIETENETI NTRE NAIUNI, TREBUIE S STEA RESPECTAREA
PRINCIPIULUI EGALITII N DREPTURI I AL
AUTODETERMINRII POPOARELOR.
N CONCLUZIE, CARTA A CONSACRAT DREPTULPOPOARELOR I NAIUNILOR LA AUTODETERMINARE, CA
PRINCIPIU UNANIM ADMIS AL DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC.
II.4.3. NDEPLINIREA CU BUN-CREDIN A OBLIGAIILOR
ASUMATE PRIN CART
ACEST PRINCIPIU REPREZINT O REAFIRMARE APRINCIPIULUI PACTA SUNT SERVANDA, CARE ST LA BAZA
EXECUTRII ORICRUI TRATAT LICIT I, NDEOSEBI, A UNUI
TRATAT MULTILATERAL DE IMPORTANA CARTEI O.N.U.
II.4.4. REGLEMENTAREA PRIN MIJLOACE PANICE A
DIFERENDELOR INTERNAIONALE
ACEST PRINCIPIU PRESUPUNE REGLEMENTAREA
DIFERENDELOR INTERNAIONALE N AA FEL NCT S NU SE
PRIMEJDUIASC PACEA I SECURITATEA INTERNAIONAL,
PRECUM I JUSTIIA (ART. 2 ALIN. 3 DIN CART). ACEASTA
NSEAMN CONSACAREA OBLIGATIVITII REZOLVRII PANICE
A ORICROR PROBLEME LITIGIOASE DINTRE STATE I
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
40/107
CONSTITUIE UN ELEMENT ESENIAL AL COEXISTENEI PANICE.
II.4.5. ABINEREA DE LA AMENINAREA CU FORA I DE LA
FOLOSIREA EI MPOTRIVA INTEGRITII TERITORIALE ORI
INDEPENDENEI POLITICE A VREUNUI STAT CT I N ORICE ALT
MOD INCOMPATIBIL CU SCOPURILE NAIUNILOR UNITE (ART. 2
ALIN. 4 DIN CART) CONSACR CATEGORIC PRINCIPIUL
NEAGRESIUNII.
PRINCIPALELE EXCEPII DE LA INTERDICIA FOLOSIRII
FOREI PREVZUTE N CART SUNT:
MSURILE DE CONSTRNGERE N CAZ DE AMENINARE A
PCII, VIOLRI ALE PCII I ACTE DE AGRESIUNE,DECISE DE CONSILIUL DE SECURITATE I ADUSE LA
NDEPLINIRE CU FORELE ARMATE ALE STATELOR
MEMBRE34;
AUTOAPRAREA INDIVIDUAL SAU COLECTIV A
STATELOR MPOTRIVA UNUI ATAC ARMAT PN CND
CONSILIUL DE SECURITATE VA FI LUAT MSURILE
NECESARE PENTRU MENINEREA PCII I SECURITIIINTERNAIONALE35 .
II.4.6. NEINTERVENIA N PROBLEMELE CARE SUNT ESENIAL
DE COMPETENA INTERN A STATELOR.
ACEST PRINCIPIU REPREZINT O CONSACRARE A
PRINCIPIULUI NEAMESTECULUI N TREBURILE INTERNE I
RESPECTRII SUVERANITII STATELOR MEMBRE. PRECIZNDU-
SE C PROBLEMELE N CARE AMESTECUL O.N.U. ESTE INTERZIS
SUNT CELE CARE IN ESENIAL DE COMPETENA INTERN A
STATELOR I PREVZND C ACEAST DISPOZIIE NU
34 Capitolul VII din Carta O.N.U.35 art. 51 din Cart
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
41/107
AFECTEAZ APLICAREA MSURILOR DE CONSTRNGERE LUATE
N TEMEIUL CAPITOLULUI VII, DE CONSILIUL DE SECURITATE,
CARTA DELIMITEAZ COMPETENA INTERN A STATELOR DE
PROBLEMELE MENINERII PCII I SECURITII
INTERNAIONALE, CARE SE GSESC N AFARA ACESTEI
COMPETENE36.
II.4.7. PRINCIPIUL COEXISTENEI PANICE
ACEST PRINCIPIU, DEI NU ESTE PREVZUT EXPRES N
CART, STRBATE CA UN FIR CONTINUU, N SPECIAL
DISPOZIIILE EI CARE PROCLAM CA SCOPURI ALE
ORGANIZAIEI MENINEREA PCII I SECURITIIINTERNAIONALE, STATORNICIREA UNOR RELAII DE PRIETENIE,
TOLERAN I BUN-VECINTATE NTRE STATE I DEZVOLTAREA
COLABORRII DINTRE ELE I CA PRINCIPII ALE EI, EGALITATEA
SUVERAN I INTEGRITATEA TERITORIAL, DREPTUL
POPOARELOR I NAIUNILOR LA AUTODETERMINARE,
NEAGRESIUNEA, NEAMESTECUL N TREBURILE INTERNE,
REZOLVAREA PE CALE PANIC A DIFERENDELOR INTERNAIONALE.
36 Gheorghe Moca, Principiul neamestecului n activitatea Adunrii Generale a O.N.U, n Justiia
Nou, nr. 6/1963
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
42/107
CAPITOLUL III
ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE SISTEM DE
SECURITATE COLECTIV
III.1. ASPECTE GENERALE PRIVIND STRUCTURA O.N.U.
Carta Naiunilor Unite, n art. 7 alin. 1, indic urmtoarele ase organe principale
ale Naiunilor Unite37: Adunarea General, Consiliul de Securitate,
Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i
Secretariatul.
Cele ase organe enumerate, dei calificate toate ca principale, se afl, totui, din
punctul de vedere al independenei i puterii pe care o exercit, n situaii diferite.
Adunarea General,n care sunt reprezentate toate statele membre, ca entiti egale, este
organul care dispune de cele mai largi competene. Ea ocup o poziie central n cadrul
organizaiei, nu numai datorit funciilor i puterilor sale politice, conferite de Cart, dar
i competenelor sale administrative i financiare i rolului su, conferit, de asemenea
prin Cart, n stabilirea compoziiei altor organe. Dou din organele principale ale ONU -
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) i Consiliul de Tutel - sunt expres plasate subautoritatea Adunrii Generale. n timp ce activitile ECOSOC s-au extins continuu, el
coordonnd o reea de alte organe i organizaii, funciile Consiliului de Tutel s-au
redus, pe msura dispariiei obiectului su de activitate, n urma decolonizrii. Pe de alt
parte, competenele Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii
internaionale sunt ferite de orice interferen din partea altor organe ONU, inclusiv
Adunarea General38.
Ceea ce aduce nou Carta, n privina sistemului de organe al ONU, n comparaiecu Pactul Societii Naiunilor, este posibilitatea crerii de organe subsidiare39, limitat
doar de necesitatea nvederat. S-a deschis astfel calea dezvoltrii instituionale a
37 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit.,p. 257 i urm.38 Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 167 i urm.39 A se vedea, art. 7, alin. 2 din Cart
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
43/107
sistemului Naiunilor Unite, a crui extindere autorii Cartei, probabil, n-au presupus-o.
Facultatea de a crea organe subsidiare aparine tuturor organelor principale ale ONU.
Organele subsidiarenu pot s-i asume funcii i nu li se pot atribui competene
care n-ar putea fi circumscrise n competenele generale ale ONU: mandatul lor este
limitat de exigenele Cartei. Ele trebuie s fie mandatate de organul principal s exercite
numai competene impuse de funcionarea organizaiei. Din acest punct de vedere ele se
disting de instituiile specializatedin sistemul ONU, ale cror competene sunt stabilite
prin actele lor constitutive. Temeiul juridic al exercitrii competenelor lor este diferit: o
decizie a unui organ al ONU, n cazul organelor subsidiare, un tratat interguvernamental,
n situaia instituiilor specializate.
Cel mai adesea, organele subsidiare poart denumirea de comisii, comitete ori
subcomisii. Sub egida Adunrii Generale a ONU s-au nfiinat ns i organe subsidiarepurtnd denumirea de conferin (Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i
Dezvoltare - UNCTAD), de organizaie (Organizaia Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare Industrial - ONUDI, devenit ulterior instituie specializat), de institut
(Institutul Naiunilor Unite pentru Formare i Cercetare - UNITAR), de fond (Fondul
Naiunilor Unite pentru Copii - UNICEF) sau de plan (Planul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare - PNUD) care, la rndul lor, i-au constituit sisteme proprii de organe.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
44/107
III.2. CELE ASE ORGANE PRINCIPALE ALE SISTEMULUI
O.N.U.
III.2.1. Adunarea General.ADUNAREA GENERAL ESTE PRINCIPALUL ORGAN DE
DEZBATERE AL O.N.U. PRINCIPIUL SU ESTE UN STAT, O VOCE. 40
ADUNAREA GENERAL ESTE UN FEL DE PARLAMENT MONDIAL
CARE DELIBEREAZ ASUPRA TUTUROR PROBLEMELOR MARI CE
IN DE ORDINEA INTERNAIONAL41 . DAC VOTEAZ BUGETUL
ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE, ADUNAREA NU EXPRIM
DECT RECOMANDRI FR INFLUEN OBLIGATORIE ASUPRA
STATELOR MEMBRE.
Potrivit art. 9 al Cartei, Adunarea General se compune din toi membrii
Naiunilor Unite.Dreptul unui stat de a fi reprezentat n Adunarea General, imediat ce a
fost admis ca membru ONU, nu a fost niciodat contestat sau pus sub semnul ndoielii.
Carta limiteaz la cel mult cinci numrul reprezentanilor statelor n cadrul Adunrii.
Uneori, reprezentarea unor state a fost indirect nerecunoscut, prin intermediul procedurii
de verificare a deplinelor puteri.
Limitarea la cinci persoane a numrului reprezentanilor statelor n AdunareaGeneral are puine urmri asupra capacitii delegaiilor statelor membre de a participa
la lucrrile Adunrii sau de a urmri lucrrile acesteia. Prin Regulamentul interior42 se
admite desemnarea, n cadrul delegaiei unui stat, a cinci supleani i atia consilieri,
consilieri tehnici i experi ci consider necesar fiecare delegaie. ONU suport
cheltuielile privind transportul internaional pentru cei cinci membri ai fiecrei delegaii.
Numai acetia i supleanii lor pot fi alei n organele subsidiare ale Adunrii, n calitate
de preedinte, vicepreedinte sau raportor. Votul unei delegaii poate fi exprimat i de
ctre consilieri sau experi.
Deplinele puteri ale reprezentanilor, emanate de la eful statului, eful guvernului
40 Raluca Miga-Beteliu, op. cit., p. 167 i urm.41 Philippe Moreau Defarges, op. cit.,p. 1642 art. 25 i 26 din Regulament
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
45/107
sau ministrul afacerilor externe, mpreun cu lista tuturor membrilor delegaiei (supleani,
consilieri, experi) trebuie comunicat Secretarului General, dac este posibil, cu o
sptmn naintea deschiderii sesiunii Adunrii Generale. Imediat dup deschiderea
acesteia, la propunerea preedintelui Adunrii, se numete o Comisie de verificare a
deplinelor puteri format din 9 membri. n principiu, rolul acestei comisii const numai n
a stabili conformitatea deplinelor puteri ale fiecrei delegaii cu regulile stipulate n
Regulamentul interior al Adunrii Generale. n practica ONU ns, n perioada
rzboiului rece, prin intermediul verificrii deplinelor puteri s-a pus n discuie att
prezena unor ri n cadrul Adunrii Generale ct i reprezentativitatea anumitor
delegaii la sesiunile acesteia.43 Prezena unui stat la lucrrile Adunrii Generale s-a pus
n discuie pentru prima dat n 1950, dup constituirea Republicii Populare Chineze i au
trebuit s treac 21 de ani, pn cnd prin rezoluia 2758 (XXVI), n 1971, s-a hotrtrecunoaterea participrii reprezentanilor Republicii Populare Chineze i expulzarea
celor ai Republicii Taiwan. Probleme privind reprezentativitatea delegaiilor au fost
ridicate i n legtur cu alte state (Africa de Sud, Ungaria, Congo, Nigeiia, Chile,
Afganistan, Grenada, Israel etc.), dar n anumite cazuri, Adunarea General a refuzat, pur
i simplu, s se pronune asupra conformitii deplinelor puteri ale reprezentanilor
statelor n cauz.
n ceea ce privete funciile i competenele, o analiz a prevederilor Carteireferitoare la funciile i puterile Adunrii Generale conduce la desprinderea unor
competene de ordin generali a unora particulare, pe domenii distincte de activitate, cum
sunt meninerea pcii i securitii internaionale ori cooperarea economic i social. La
rndul lor, competenele de ordin general privesc fie buna funcionare a Organizaiei fie
colaborarea sa cu statele membre, sau a acestora ntre ele, pentru realizarea scopurilor
ONU. Atunci cnd privim funciile i puterile Adunrii Generale din punctul de vedere al
modului cum acestea se exercit, desprindem unele funcii exclusive i altele exercitate
mpreun cu alte organe principale ale ONU.
Competenele de ansamblu ale Adunrii Generale sunt precizate n art. 10 al
Cartei,potrivit cruia Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau cauze care
43 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, op. cit.,p. 261 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
46/107
intr n cadrul prezentei Carte, sau se refer la puterile i funciile vreunuia din
organele prevzute n prezenta Cart... i poate face recomandri Membrilor
Naiunilor Unite sau Consiliului de Securitate ori Membrilor Organizaiei i Consiliului
de Securitate, n orice asemenea chestiuni sau cauze. Rezult astfel c puterile i
funciile Adunrii Generale se extind la toate domeniile ce in de competena ONU, aa
cum acestea sunt determinate n articolul 1 al Cartei privind scopurile i principiile ONU,
i cum sunt detaliate n alte articole ale Cartei.
DINTRE COMPETENELE PRIVIND FUNCIONAREA
ORGANIZAIEI, PENTRU CARE ADUNAREA GENERAL ESTE
ABILITAT S ACIONEZE SINGUR, MENIONM44:
alegerea metodelor de organizare a propriilor lucrri - n baza propriului
regulament de procedur, Adunarea General i organizeaz lucrrilesesiunilor, alege organele conductoare ale acestora i creeaz organe
subsidiare, a cror varietate reflect marea diversitate a sarcinilor i
domeniilor de aciune cu care este ea nvestit;
desemnarea membrilor altor organe ale ONU. Este de competena Adunrii
Generale de a alege membrii nepermaneni ai Consiliului de Securitate, lund
n considerare contribuia statelor candidate la meninerea pcii i securitii
internaionale, a altor scopuri ale Organizaiei i principiul repartiieigeografice echitabile45. De asemenea Adunarea General alege cei 54 de
membri ai Consiliului Economic i Social46, precum i o parte din membrii
Consiliului de Tutel;
GESTIONAREA RESURSELOR FINANCIARE ALE
ORGANIZAIEI - STABILETE CONTRIBUIILE STATELOR
MEMBRE, APROB I CONTROLEAZ EXECUIA
BUGETAR I EXAMINEAZ BUGETELE ADMINISTRATIVE
ALE INSTITUIILOR SPECIALIZATE47.
44 Raluca Miga Beteliu, op. cit..,p. 171 i urm.45 art. 23 din Cart46 art. 61 din Cart47 art. 17 din Cart
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
47/107
De asemenea, trebuie subliniat c pentru ndeplinirea anumitor funcii Adunarea
General trebuie s conlucreze cu Consiliul de Securitate48.
III.2.2. CONSILIUL DE SECURITATE.
A. PREZENTARE GENERAL
Carta O.N.U ca tratat internaional oblig statele membre s rezolve eventualele
diferende prin mijloace panice, ntr-o asemenea manier nct pacea i justiia
internaional s nu fie periclitate. Statele membre trebuie s se abin de la
ameninri sau uzul forei mpotriva oricror altor state, precum i s aduc orice
conflict naintea Consiliul de Securitate.
Consiliul de Securitate este organismul Naiunilor Unite avnd drept principal
responsabilitate meninerea pcii i securitii internaionale. Sub imperiul Cartei O.N.U.
statele sunt obligate s accepte i s duc la ndeplinire deciziile Consiliului de
Securitate.49
Recomandrile fcute de alte organisme ale Naiunilor Unite nu se bucur de
autoritatea pe care o are Consiliul de Securitate, dar pot influena anumite situaii
deoarece reprezint, n fapt, opinia comunitii internaionale.
Atunci cnd i este adus n atenie un diferend, Consiliul de Securitate solicit
prilor implicate s-l soluioneze prin mijloace panice. Consiliul de Securitate poate
numi reprezentani speciali sau s cear Secretarului General s fac uz de bunele sale
oficii. n unele cazuri, chiar Consiliul de Securitate preia iniiativa investigaiilor i a
medierii.
n situaia n care un conflict deriv n lupt armat, Consiliul ncearc stoparea
lui imediat. Adesea, Consiliul a dat dispoziii de ncetare a focului, folositoare n
prevenirea amplificrii ostilitilor.
Pentru a sprijini procesul de pace Consiliul poate detaa observatori militari i
fore de meninere a pcii n zone de conflict.
48 Raluca Miga Beteliu, op. cit.,p. 172 i urm.49 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, op. cit., p. 867 i urm.
7/29/2019 Www.referate.ro-constituirea ONU 8539a
48/107
Prin Capitolul VII din Cart, Consiliul de Securitate a fost mputernicit s duc la
ndeplinire deciziile sale. Astfel, Consiliul poate impune embargouri i sanciuni, sau
poate autoriza folosirea forei.
n unele cazuri Consiliul a autorizat, avnd drept temei legal Capitolul VII din
Cart, folosirea forei militare de ctre o coaliie a statelor membre sau de ctre o
organizaie regional.
Consiliul ia astfel de msuri numai ca ultim opiune atunci cnd msurile panice
privind soluionarea unui conflict au rmas fr economie i cnd se constat c exist o
ameninare a pcii internaionale.
Tot sub imperiul Capitolului VII din Cart, Consiliul a pus bazele unor tribunale
pentru pedepsirea persoanelor acuzate de violarea legilor internaionale privind drepturile
omului, incluznd aici i genocidul.
b. Compunerea Consiliului de Securitate al O.N.U.
Consiliul de Securitate este format din 15 membri: 5 membrii permaneni: China,
Frana, Federaia Rus, Marea Britanie i SUA i 10 membrii alei pe o perioad de 2 anide ctre Adunarea General.
Fiecare membru are repartizat un singur vot. Deciziile asupra unor probleme
procedurale sunt luate prin voturi pro aparinnd unui numr de minim 9 din totalul de
15.50
Deciziile asupra problemelor de drept material necesit 9 voturi, incluznd
voturile concordante ale tuturor membrilor permaneni.