Ministerul Muncii și Justiției Sociale

Raport anual de activitate2017

1

Misiunea și cadrul legal de organizare și funcționare Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) se organizează și funcționează potrivit Hotărârii Guvernului nr. 12/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Muncii și Justiției Sociale, cu modificările și completările ulterioare, ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.Misiunea instituțiilor cu prerogative în sectorul muncii și justiției sociale este:„Misiunea MMJS constă în identificarea, elaborarea și promovarea strategiilor și politicilor Guvernului în domeniul muncii, familiei, protecției sociale, persoanelor vârstnice, egalității de șanse, relațiilor de muncă prin aplicarea principiului justiției sociale și în deplină concordanță cu politicile comunitare, prevederile Programului de Guvernare și principiile ordinii de drept și ale democrației. În contextul promovării principiului justiției sociale, MMJS acționează pentru asigurarea unei interacțiuni pozitive și dinamice a politicilor sociale și de ocupare a forței de muncă, în vederea îmbunătățirii calității vieții tuturor cetățenilor, asigurării coeziunii sociale și reducerii sărăciei și a riscului de excluziune socială prin asigurarea unui sistem social și de ocupare de calitate, echitabil și accesibil pentru toți cetățenii“

Programul de guvernare 2017-2020 prezintă următoarea viziune a Guvernului pentru sectorul muncii și justiției sociale:

„Impunerea unui nivel de trai cât mai ridicat pentru toți cetățenii trebuie să fie obiectivul fundamental al României. Ne vom continua demersurile pentru a realiza o piață a muncii incluzivă și reducerea inegalităților prin promovarea unor politici publice coerente și realiste, care să determine o piață a muncii performantă, dinamică și flexibilă, ceea ce va asigura accesul majorității cetățenilor la locuri de muncă de calitate, în funcție de competențele și abilitățile lor, la venituri decente și fără discriminare”1.MMJS asigură în concordanţă cu prevederile Programului de Guvernare 2017-2020, precum şi cu obligaţiile României ce decurg din statutul de stat membru al Uniunii Europene::

crearea unor relații de muncă flexibile și a unei game largi de oportunități pe piața muncii;

elaborarea și promovarea politicilor în domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă și economiei sociale;

gestionarea beneficiilor de asistență socială și a fondurilor necesare plății acestora, elaborarea actelor normative în domeniul asistenței sociale, precum și compatibilizarea măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene și din alte state;

reglementarea şi coordonarea sistemului public de pensii, prin elaborarea legislației şi metodologiei de aplicare a prevederilor legale în domeniul pensiilor, altor drepturi de asigurări sociale, precum şi a celor acordate prin legi speciale;

1http://www.cdep.ro/pdfs/oz/Program%20de%20Guvernare.pdf 2

aplicarea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă, asigurarea relaţiei funcţionale cu Parlamentul și alte instituții;

consolidarea parteneriatului social şi educarea părţilor la cultura dialogului, în strâns parteneriat cu statele europene şi cu Organizația Internațională a Muncii;

relaţiile cu Banca Mondială și Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei în orice probleme care privesc implementarea proiectelor și cu Ministerul Finanţelor Publice în orice probleme care privesc Acordurile Subsidiare de Împrumut încheiate între Ministerul Finanțelor Publice şi MMJS;

accesul la date statistice în domeniu, la informaţii de interes public, în relația cu cetățenii, organizațiile nonguvernamentale și cu mass-media.

Ocuparea forței de muncăObiectivele în domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilităţii profesionale a adulţilor, migrației forţei de muncă și economiei sociale:Creșterea ratei de ocupare a persoanelor în vârstă de 20-64 de ani, pe o piață a muncii inclusivă, care să susțină creșterea unei economii competitive, și care să ducă la reducere a sărăciei în muncă și a ocupării informale

Promovarea politicilor privind forţa de muncă în scopul atingerii până în 2020 a unei rate de ocupare de 70% pentru populația în vârstă de 20-64 ani;Asigurarea cadrului juridic şi instituţional privind mobilitatea lucrătorilor români pe teritoriul UE și migrația lucrătorilor din state terțe în România.Obiective specifice : Asigurarea cadrului legislativ și strategic în domeniul ocupării forței de muncă, formării profesionale a adulților și mobilității forței de muncă favorabil creșterii ratei de ocupare în perspectiva anului 2020; Fundamentarea și susținerea poziției României în raport cu politica și strategia UE pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor, precum şi a mobilității și migrației forţei de muncă; Monitorizarea și evaluarea implementării măsurilor din domeniul ocupării forței de muncă, a formării profesionale a adulților și mobilității forței de muncă; Asigurarea actualizării nomenclatorului Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare, în raport cu schimbările intervenite în economia națională; Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați; Atestarea pregătirii şi experienţei profesionale dobândite în statele membre UE, SEE șau Confederaţia Elveției pentru persoanele care doresc să exercite în România activităţile cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind recunoaşterea calificărilor profesionale,;Promovarea admisiei lucrătorilor din UE, SEE și Elveția, precum și terți, în scop de muncă în beneficiul pieței muncii românești, precum și în beneficiul imigranţilor şi al statelor lor de origine;

3

Asigurarea informării asupra drepturilor cetăţenilor români care lucrează în UE, SEE și Elveția; Consolidarea cooperării bilaterale în domeniul migrației forţei de muncă. În domeniul ocupării forței de muncă, direcția de specialitate din cadrul

ministerului, în anul 2017, a realizat următoarele măsuri:

4

Fundamentarea, elaborarea și promovarea legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor, mobilității și migrației forţei de muncă, precum și economiei sociale.- Elaborarea Raportului de monitorizare și evaluare a implementării Strategiei Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2014-2020 (Planul de acțiuni pentru anul 2016), precum și elaborarea planului respectiv pe anul 2017, pe baza contribuțiilor ministerelor de linie;- Elaborarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2017-2020;- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.6/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind realizarea investiţiilor finanţate din fonduri publice care a modificat şi completat Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă;- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.95/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă şi pentru modificarea Legii nr.200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale;- Elaborarea contribuției pentru adoptarea Legii nr.250/2017 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.6/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri privind realizarea investiţiilor finanţate din fonduri publice;- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr.374/2017 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.174/2002 și pentru modificarea și completarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.377/2002;- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul forței de muncă;- Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 și a Planului de acțiune a Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025;- Elaborarea și promovarea Memorandumului cu tema: Implementarea Recomandării Consiliului din 15 februarie 2016 privind integrarea pe piața forței de muncă a șomerilor de lungă durată (2016/C 67/01) prin asigurarea unui cadru legislativ și de coordonare interinstituțională;- Elaborarea și promovarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 73/2017 pentru completarea Legii nr. 202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, precum şi pentru modificarea art. 24 din Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor;- Elaborarea și promovarea Ordinului nr. 198/1938/2017 al ministrului muncii și justiției sociale și al președintelui Institutului Național de Statistică privind

5

modificarea şi completarea Clasificării ocupaţiilor din România - nivel de ocupaţie (şase caractere), aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 1.832/856/2011 și a Ordinului nr. 1786/5384/2017 al ministrului muncii și justiției sociale și al președintelui Institutului Național de Statistică privind modificarea şi completarea Clasificării ocupaţiilor din România - nivel de ocupaţie (şase caractere), aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 1.832/856/2011;- Elaborarea și promovarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1352/2010 privind aprobarea structurii Clasificării ocupațiilor din România – nivel grupă de bază, conform Clasificării internaționale standard a ocupațiilor – ISCO 08, republicată;- Elaborarea și promovarea Legii nr.164/2017 pentru modificarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă și a Legii nr. 335/2013 privind efectuarea stagiului pentru absolvenţii de învăţământ superior;- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr.618/2017 pentru modificarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 855/2013;- Elaborarea de contribuții privind adoptarea Legii de aprobare a Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 96/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniile educaţiei, cercetării, formării profesionale şi sănătăţii;- Elaborarea și promovarea Ordinului nr.166/2017 privind aprobarea tarifelor pentru plata membrilor comisiilor de autorizare sau, după caz, a supleanţilor acestora, a evaluatorilor de furnizori şi programe de formare profesională şi a specialiştilor pe domenii ocupaţionale din afara furnizorului de formare profesională desemnaţi în comisiile de examinare;- Elaborarea şi promovarea Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr.406/2017 privind aprobarea ghidului orientativ privind indicatorii de rezultat, de realizare imediată/output şi indicatori de impact, care să fie utilizaţi de întreprinderile sociale/întreprinderile sociale de inserţie în raportările anuale;- Elaborarea şi promovarea Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr.1600/2435/2017 pentru aprobarea modelului extrasului situaţiilor financiare anuale care se publică de întreprinderile sociale/întreprinderile sociale de inserţie în Registrul unic de evidenţă a întreprinderilor sociale;- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 946/2017 privind stabilirea contingentului pe tipuri de lucrători nou-admişi pe piaţa forţei de muncă în anul 2018;- Elaborarea și promovarea Hotărârii Guvernului nr. 891/2017 pentru modificarea lit. a) şi b) ale articolului unic din Hotărârea Guvernului nr. 35/2017 privind stabilirea contingentului pe tipuri de lucrători nou-admişi pe piaţa forţei de muncă în anul 2017;- Promovarea Legii nr. 232/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr.156/2000 privind protecţia cetăţenilor români care lucrează în străinătate;

6

- Elaborarea și promovarea proiectului de act normativ ce a stat la baza Legii nr. 106/2017 privind unele măsuri pentru îmbunătăţirea exercitării pe teritoriul României a drepturilor conferite în contextul liberei circulaţii a lucrătorilor în cadrul Uniunii Europene; Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României în raport cu politica şi strategia Uniunii Europene pentru domeniul ocupării forţei de muncă, formării și mobilității profesionale a adulţilor, precum şi mobilității și migrației forţei de muncă.- Elaborarea contribuției referitoare la ocuparea forței de muncă pentru realizarea Programului Național de Reformă 2017;- Fundamentarea şi elaborarea documentelor ce reflectă poziţia României, precum și reprezentarea permanentă în comitetele şi grupurile de lucru la nivel european în domeniul ocupării (Comitetul pentru Ocupare – EMCO, grupurile de Analiză a Politicilor în domeniul Ocupării şi Indicatori ale EMCO), al formării profesionale (Comitetul Consultativ pentru Formare Profesională – ACVT, Grupul consultativ pentru Cadrul European al Calificărilor –EQF, Grupul de lucru pentru Abilități, Competențe, Ocupații Europene –ESCO,Grupul Directorilor Generali pentru Educație și Formare Profesională -DGVT), al mobilității și al migrației forței de muncă (Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, elaborarea de fişe sintetice şi elemente de intervenţie ale ministrului muncii în cadrul Consiliului Ocuparea Forţei de Muncă, Politică Socială, Sănătate şi Afacerile Consumatorilor (EPSCO) pentru anul 2017;- Participarea la procesul de transpunere în legislația națională a următoarelor directive UE:Detașare

Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind asigurarea respectării aplicării Directivei 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2013 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de Informare al Pieței Interne (“Regulamentul IMI”);Directivele privind mobilitatea și migrația legală

Directiva 2014/54/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor;- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 96/71/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie1996 privind detașarea lucrătorilor în cadrul prestării de servicii;- Elaborarea poziției MMJS în contextul dezbaterilor referitoare la propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2009/50/CE privind condiţiile de intrare și de ședere a resortisanților din țările terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;- Formularea de puncte de vedere privind propunerile de recomandări ale Parlamentului European și Consiliului: Recomandarea privind monitorizarea

7

parcursului profesional al absolvenților, Recomandarea privind competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții, Recomandarea privind un Cadru european pentru programe de ucenicie de calitate și eficace;- Elaborarea poziției MMJS cu privire la evaluarea Comisiei Europene privind conformitatea transpunerii de către România a prevederilor Directivei 52/2009/CE, în perspectiva pregătirea celui de al doilea raport de implementare a acestei directive;- Reprezentarea MMJS în Consiliul de Conducere al Fundaţiei Europene pentru Îmbunătăţirea Condiţiilor de Viaţă şi de Muncă (Eurofound), precum și la reuniunile altor instituții europene/Organizației Internaţionale a Muncii /Organizației Internaționale pentru Migrație/ Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa/ Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică; - Elaborarea rapoartelor anuale cu privire la Convențiile Organizației Internaționale a Muncii ratificate de România și transmiterea de răspunsuri la Cererile Directe formulate de Comisia de Experți pentru Aplicarea Convențiilor și Recomandărilor;- Elaborarea de analize şi puncte de vedere privind jurisprudența din domeniul ocupării forţei de muncă, formării profesionale a adulţilor, mobilităţii şi migrației forţei de muncă; - Analizarea documentelor dezbătute la nivel european și elaborarea punctelor de vedere pentru reuniunile la nivel european HLWG, SQWP, EMCO, EPSCO, JAI, Comitetele Tehnic și Consultativ privind libera circulație a lucrătorilor, a chestionarelor OCDE etc. Negocierea, convenirea şi definitivarea Contractului de Performanţă Managerială pentru anul 2017, încheiat între Ministrul Muncii și Justiției Sociale şi Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, și a Programelor de ocupare şi formare profesională anuale ale ANOFM. Monitorizarea şi evaluarea gradului de implementare a activităţilor şi indicatorilor de performanţă asumaţi în Contractul de Performanţă Managerială (trimestrial) şi a implementării programelor de ocupare şi formare profesională, pe baza rapoartelor transmise periodic de ANOFM (lunar). Gestionarea şi actualizarea permanentă a Clasificării Ocupaţiilor din România – COR și a Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare, pe baza analizării documentațiilor depuse de solicitanți și prevăzute de Ordinul nr. 270/273/2002 privind aprobarea Procedurii de actualizare a nomenclatorului Clasificarea ocupațiilor din România și de Ordinul nr. 35/3112/2004 pentru aprobarea Nomenclatorului calificărilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare. Autorizarea agenţilor de muncă temporară şi actualizarea Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați.-Implementarea procedurii de autorizare a agentului de muncă temporară, stabilită de HG nr. 1256/2011 privind condiţiile de funcţionare, prin: evaluarea şi soluţionarea dosarelor de eliberare/prelungire a autorizaţiei de funcţionare ca agent de muncă temporară, evaluarea şi soluţionarea propunerilor de retragere a autorizaţiilor de funcţionare. -Actualizarea lunară a Registrului Naţional de Evidenţă a Agenţilor de Muncă Temporară Autorizați şi postarea acestuia pe site-ul MMJS;

8

-Participarea la Comisia de soluționare a contestațiilor depuse de persoanele juridice a căror cerere de autorizare ca agent de muncă temporară a fost respinsă și a plângerilor prealabile depuse de persoanele juridice a căror autorizație de funcționare a fost retrasă; Eliberarea atestatelor de recunoaștere a calificărilor dobândite în străinătate, în afara sistemului de învățământ, de către cetățenii români sau cetățeni ai altor state membre UE ai statelor aparținând SEE sau Confederației Elveției, care doresc să desfășoare activități economice pe teritoriul României, potrivit Ordinului MMFPSPV nr.695/2016, în situaţiile în care sunt îndeplinite prevederile legale, ca urmare a analizării documentației specifice. Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de alte instituţii cu impact asupra domeniului ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și migrației forței de muncă, precum și economiei sociale. Analizarea, formularea de propuneri/observații, întocmirea de note de prezentare, în cadrul procedurii de consultare/avizare, la proiectele de acte normative/documente de politică publică elaborate de alte direcții din cadrul MMJS/instituții și autorități publice. Elaborarea de răspunsuri (interpelări, propuneri legislative, memorii, petiții etc.), materiale, note de informare privind modul de aplicare a legislaţiei în domeniul ocupării forței de muncă, formării și mobilității profesionale a adulților, mobilității și migrației forţei de muncă, economiei sociale, precum şi a altor rapoarte periodice cu privire la aceste domenii. Coordonarea şi controlul autorizării furnizorilor de formare profesională a adulţilor, gestionarea registrelor naţionale ale furnizorilor de formare profesională a adulţilor.-Emiterea deciziilor de constituire a comisiilor de autorizare a furnizorilor de formare profesională judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, fără personalitate juridică;-Elaborarea și difuzarea de instrucțiuni de lucru și circulare către comisiile de autorizare a furnizorilor de formare profesională judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti;-Coordonarea comisiilor de autorizare a furnizorilor de formare profesională judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti și acordarea de asistență metodologică. - Participare la comitetul comun de selecție în cadrul mecanismului DLRC (Dezvoltare Locală sub Răspunderea Comunității) pentru evaluarea și selecția strategiilor de dezvoltare locală, cu finanțare din POR și POCU, coordonat de Ministerul Fondurilor Europene;- Elaborarea contribuției aferente Programului Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională care face parte din aria prioritară de cercetare PIAȚA MUNCII din Planul sectorial de cercetare-dezvoltare al Ministerului Muncii și Justiției Sociale pentru perioada 2018 – 2020, aprobat prin Ordinul 2042/28.12.2017;- Participarea la revizuirea Programului de Convergență al României 2016-2019 – secțiunea 3.4. REFORME STRUCTURALE;- Elaborare contribuții la Raportarea Programului Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pe anul 2017;- Actualizarea periodică a prospectului de țară, solicitat de MFP;

9

- Participarea la activitățile de elaborare a unor Ghiduri ale solicitantului pentru Programul Operațional Capital Uman 2014-2020 ;- Reprezentarea permanentă în Consiliul de Administraţie al Fundaţiilor Româno - Germane din România;- Elaborarea contribuției MMJS la monitorizarea Strategiei Guvernului României de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012 – 2020; - Elaborarea contribuției privind Planul anual de activități al Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, 2015-2019;- Elaborarea contribuției privind Planul de acţiune pe anul 2017 pentru implementarea Strategiei educației și formării profesionale din România pentru perioada 2016 – 2020;- Elaborarea contribuției privind Planul de acţiune pe anul 2017 pentru implementarea Strategiei Naționale de Învățare pe Tot Parcursul Vieții 2015-2020;- Elaborarea contribuției la Raportul privind sistemul național de educație și formare profesională 2016 realizat în cadrul rețelei Refernet;- Participare la elaborarea raportului pentru 2017 privind implementarea obiectivelor pe termen mediu de la Riga, realizat în cadrul rețelei Refernet;- Soluționarea cererilor în sistemul IMI pentru domeniul calificări pe aspectele ce țin de recunoașterea experienței profesionale în contextul implementării legislației naționale în domeniul recunoașterii calificărilor de transpunere a Directivei 2005/36, cu modificările ulterioare;- Elaborarea contribuției privind Planul de acţiune pe anul 2018 pentru implementarea Strategiei Naţionale privind Imigraţia pentru perioada 2015-2018;- Actualizarea și publicarea pe site-ul MMJS a legislației și informațiilor privind ocuparea, formarea profesională, mobilitatea și migrația forței de muncă, precum și economia socială;- Participarea la Comisia pentru soluţionarea contestaţiilor împotriva deciziilor Comisiilor de abilitare a serviciilor externe de prevenire şi protecţie şi de avizare a documentaţiilor cu caracter tehnic de informare si instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă;- Participarea la susținerea punctelor de vedere în cadrul comisiilor de specialitate din Camera Deputaților și Senat privind proiectele de legi inițiate de MMJS și de alte ministere, aflate în dezbatere parlamentară, precum și privind inițiativele parlamentare cu referire la domeniul de activitate al direcției;- Participarea la reuniunile interinstituționale privind transpunerea în legislația națională a acquis-ului UE ce intră în sfera de competență a direcției; - Elaborarea de punctaje și fișe sintetice pe domeniul de competență pentru susținerea intervențiilor sau a solicitărilor venite din partea mass-media (televiziuni, ziare, platforme online de informare); - Elaborarea de punctaje și documente de informare pentru pregătirea participărilor reprezentanților Parlamentului României la evenimente organizate în alte state membre UE;

10

- Continuarea procedurii de înregistrare la OSIM a elementului specific de identitate vizuală al întreprinderii sociale de inserție.Principalele rezultate: Elaborarea și promovarea Planului de Implementare a Garanției pentru Tineret 2017-2020 pentru a facilita integrarea pe piața muncii a tinerilor din categoria NEETs (care nu sunt ocupați și nici nu participă la o formă de educație sau formare); Elaborarea și promovarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă verzi 2018-2020 și a Planului de acțiuni aferent acesteia; Promovarea Programului ”Prima chirie” prin reglementarea acordării primei de relocare, cu o valoare egală cu 75% din suma destinată asigurării cheltuielilor pentru locuire în noul domiciliu sau noua reşedinţă, dar nu mai mult de 900 lei, persoanelor care se încadrează în muncă la o distanță mai mare de 50 de km de domiciliu și ale căror venituri nete lunare (singure sau împreună cu familiile acestora) nu depăşesc suma de 5.000 lei/lună, pentru o perioadă de maximum 36 luni; Introducerea acordării primei de inserție, al cărei cuantum este egal cu 1.500 lei, absolvenţilor instituţiilor de învăţământ şi absolvenţii şcolilor speciale, în vârstă de minimum 16 ani, care, în termen de 60 de zile de la absolvire, se înregistrează la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi se angajează cu normă întreagă pentru o perioadă mai mare de 12 luni; Modificarea cadrului legal pentru stimularea participării pe piața muncii a persoanelor aflate în risc de excluziune socială prin facilitarea accesului acestora la programele de formare profesională - nivel de calificare 1; Majorarea subvenției acordate angajatorului care încheie un contract de ucenicie (1-3 ani) de la 300 lei/lună la 1.125 lei/lună (aproximativ 250 euro/lună), pe perioada derulării acestuia; Majorarea subvenției acordate angajatorului care încheie un contract de stagiu (6 luni) de la 750 lei/lună la 1.350 lei/lună (aproximativ 300 euro/lună); Memorandumul cu tema: Implementarea Recomandării Consiliului din 15 februarie 2016 privind integrarea pe piața forței de muncă a șomerilor de lungă durată (2016/C 67/01) prin asigurarea unui cadru legislativ și de coordonare interinstituțională; Corelarea legislației privind asigurările pentru șomaj cu Codul Fiscal modificat; Suplimentarea contingentului pe tipuri de lucrători nou-admişi pe piaţa forţei de muncă în anul 2017 de la 5.500 la 8.500; Eliberarea unui număr de 132 autorizații noi de funcționare ca agent de muncă temporară, prelungirea valabilității unui număr de 63 de autorizații de funcționare ca agent de muncă temporară, respingerea a 3 dosare depuse în vederea autorizării ca agent de muncă temporară.

În domeniul beneficiilor socialeMMJS elaborează cadrul legislativ privind acordarea beneficiilor de asistenţă socială și monitorizează respectarea acestuia; identifică soluții în vederea

11

eficientizării măsurilor destinate categoriilor defavorizate; elaborează, monitorizează și evaluează implementarea strategiilor naționale în domeniul asistenței sociale; coordonează metodologic activitatea serviciilor publice de asistenţă socială de la nivel teritorial; asigură funcţionarea secretariatelor tehnice ale comisiilor naţionale și/sau interministeriale.Obiectivul strategic: scăderea numărului persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială2.Obiectivele specifice sunt: administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat; reducerea erorii și fraudei în sistemul de asistență socială prin asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale.Măsurile întreprinse în 2017: finanţarea şi plata drepturilor sociale pentru sprijinirea familiilor cu venituri reduse (ajutorul social/ajutorul încălzire/ alocația pentru susținerea familiei); inclusiv verificarea ex-ante a acordării acestor drepturi; finanţarea şi plata beneficiilor sociale acordate în cadrul politicilor familiale (alocația de stat pentru copii/alocația de plasament/indemnizația pentru creșterea copilului și stimulentul de inserţie); inclusiv - verificarea ex-ante a acordării acestor drepturi; preluarea și finanţarea drepturilor alocate  persoanelor cu handicap; Creşterea prestaţiilor sociale acordate persoanelor cu handicap în raport cu

indicatorul social de referinţă (ISR) prevăzut de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, în două etape, astfel:

- Pentru adultul cu handicap grav, față de 349 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 450 lei din ianuarie 2018, respectiv 500 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 29%, respectiv 43%.- Pentru adultul cu handicap accentuat, față de 272 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 350 lei din ianuarie 2018, respectiv 375 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 29%, respectiv 38%.- Pentru adultul cu handicap mediu, față de 39 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 50 lei din ianuarie 2018, respectiv 60 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 28%, respectiv 54%.

Totodată, pentru părintele sau reprezentantul legal al copilului cu handicap, prestațiile sociale au următoarele valori:

- Pentru copilul cu handicap grav, față de 106 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 250 lei din ianuarie 2018, respectiv 300 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 136%, respectiv 183%.- Pentru copilul cu handicap accentuat, față de 79 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 150 lei din ianuarie 2018, respectiv 175 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 90%, respectiv 122%.

2 Acesta vizează rezultate pe termen lung în reducerea ratei de risc de sărăcie și excluziune socială a grupurilor considerate a se afla în situaţii de vulnerabilitate.

12

- Pentru copilul cu handicap mediu, față de 39 lei în 2017, prestațiile sociale au crescut la 50 lei din ianuarie 2018, respectiv 60 lei din iulie 2018, ceea ce reprezintă o creștere de 28%, respectiv 54%. creşterea ajutorului financiar acordat prin programul venitul minim de incluziune; acordarea beneficiilor și serviciilor sociale prin noul Sistem de Management al Informațiilor pentru Asistență Socială (DIAMANT).Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de statIndicatori de performanță:

Aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune; Elaborarea ghidului (manual operațional – linii directoare) pentru facilitarea aplicării Legii nr.196/2016 la nivel local și al AJPIS. Mod de realizare: a fost elaborat proiectul de hotărâre a Guvernului; aplicarea Legii nr.196/2016 a fost amânată pentru anul 2019 (grad de realizare 50%);1. elaborarea ghidului pentru facilitarea aplicării Legii nr.196/2016 la nivel local și al

AJPIS. Mod de realizare: a fost elaborat Ghidul privind normele metodologice de aplicare a legii nr. 196/2016; acesta urmează a fi aprobat prin ordin intern al ministrului muncii şi justiţiei sociale (grad de realizare 50%);

2. simplificarea administrativă privind modul de acordare a beneficiilor bazate pe testarea mijloacelor. Mod de realizare: a fost aprobată HG nr. 559/2017 în aplicarea OUG nr.93/2016 (grad de realizare 100%);

3. majorarea stimulentului de inserție la 650 lei. Mod de realizare: a fost aprobată OUG nr.6/2017 (grad de realizare 100%);

4. ajustarea cuantumului maxim al indemnizației pentru creșterea copilului. Mod de realizare: -a fost aprobată OUG nr.55/2017- cuantumul maxim este 8500 lei (grad de realizare 100%);

5. ajustarea cuantumului minim al indemnizației pentru creșterea copilului. Mod de realizare: a fost aprobată OUG nr.82/2017- cuantumul minim este 2,5 ISR, respectiv 1250 lei (grad de realizare 100%);

6. asigurarea ajutorului anual pentru acoperirea unei părţi din costul utilităților casnice, pentru veteranii şi văduvele de război, precum şi pentru accidentaţii de război în afara serviciului ordonat (grad de realizare 100%);

7. eliminarea plății (CASS)3 pentru VMG, ICC și concediu acomodare. Mod de realizare: a fost elaborat un proiect de OUG pentru modificarea Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004; a fost elaborat un prim draft pentru modificarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004;

8. sprijinirea familiilor și persoanelor singure aflate în situații de necesitate sau dificultate. Mod de realizare: aprobarea a 6 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de urgență de la bugetul de stat pentru un număr de 1.452 familii și persoane singure, în sumă totală de 4.302.750 lei; continuarea acordării sprijinului pentru persoanele afectate în cadrul evenimentului de la clubul

3 CASS (contribuţia de asigurări de sănătate); VMG (venitul minim garantat); ICC (indemnizaţie creştere copil).13

Colectiv (2015), precum și pentru victimele cutremurului din Italia - august 2016 (grad de realizare 100%);

9. creșterea sprijinului acordat persoanelor cu dizabilități. Mod de realizare: DPBS a contribuit la elaborarea OUG nr.51/2017 și OUG nr.60/2017 (grad de realizare 100%);

10.preluarea plății prestațiilor pentru persoanele cu dizabilități. Mod de realizare : în baza OUG nr.51/2017 din 2019 urmează ca aceste beneficii să fie plătite prin AJPIS4; Reducerea erorii și fraudei în sistemul de asistență socială prin asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistență socială și de furnizare a serviciilor socialeIndicatori de performanță:1. sprijinirea ANPIS5 în vederea îmbunătățirii capacității și dezvoltării

sistemului informatic SAFIR. Mod de realizare: colaborare cu ANPIS în vederea elaborării planului de dezvoltare IT (grad de realizare 50% -au fost elaborate proiectele de acte normative însă acestea nu au fost încă aprobate);

2. îndrumarea la nivelul ANPIS. Mod de realizare: asigurarea îndrumărilor necesare în aplicarea actelor normative din domeniul beneficiilor sociale;

participare la întâlnirile organizate împreună cu AJPIS (grad de realizare 100%);3. promovarea sistemelor informatice integrate. Mod de realizare: sistemul

informatic de gestiune a beneficiilor de asistență socială va fi reconfigurat și modernizat în vederea integrării și operaționalizării beneficiilor de asistență socială și serviciilor sociale, dar și corelării cu alte baze de date (grad de realizare: parțial, modernizarea sistemului IT este condiționată de existența resurselor materiale și financiare);

4. participarea la stabilirea priorităților de dezvoltare a sistemului integrat informatic al MMJS în cadrul proiectului cu MCSI6. Mod de realizare: completare chestionar; participarea activă în cadrul întâlnirilor de lucru (grad de realizare 100%);

5. verificarea lunară a solicitărilor de deschideri de credite bugetare (grad de realizare 100%).

Principalele programe derulate în anul 2017Bugetul gestionat pentru acest domeniu în anul de referință a fost de 13,48 miliarde lei, reprezentând 1,48% din PIB. Acesta a fost utilizat pentru: alocații de stat pentru copii, pentru un număr de 3,64 milioane copii, suma totală anuală fiind de 4.395 milioane lei (cu aproximativ 0,48% mai puțin față de anul 2016); indemnizații și stimulente pentru creșterea copiilor pentru un număr de 243.745 beneficiari, suma totală cheltuită fiind de aproximativ 4.073 milioane lei (cu aproximativ 71,28% mai mult față de anul 2016);

4 Agenţia Judeţeană de Plăţi şi Inspecţie Socială.5 Agenţia Naţională de Plăţi şi Inspecţie Socială.6 Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale.

14

alocații pentru susținerea familiilor cu copii și venituri reduse pentru un număr de 257.784 familii beneficiare, suma acordată fiind de 497 milioane lei (cu aproximativ 5,1% mai puțin față de anul 2016); ajutoare sociale pentru un număr de 233.914 familii aflate în risc de sărăcie, suma totală acordată fiind de 784 milioane lei (cu aproximativ 3,8% mai puțin față de anul 2016); ajutoare pentru încălzirea locuinței de care beneficiază aproximativ 536.080 gospodării. În acest an suma acordată a fost de 122,6 milioane lei (cu aproximativ 17,33% mai puțin față de anul 2016) atât pentru lunile ianuarie-martie 2017 cât și pentru solicitările de ajutoare din luna noiembrie 2017 (lună aparținând sezonului rece 2017 - 2018); drepturi acordate persoanelor cu dizabilități. Pentru cei aproximativ 758.352 beneficiari, s-a asigurat plata drepturilor care au însumat în 2017 valoarea de 2.893 milioane lei, în creștere cu aproximativ 3,43% față de anul 2016 ; alte beneficii și finanțări (alocații lunare de plasament, indemnizații hrană HIV/SIDA, refugiați, contribuții sănătate pentru ajutorul social și creștere copil, ajutoare de urgenţă, finanțarea de servicii sociale pentru care DPBS asigură deschiderea de credite lunară) pentru care s-a plătit în anul 2017 suma de 712 milioane lei; finanțarea activităților ocazionate de sărbătorirea în România a Zilei Internaţionale a Vârstnicilor. În baza Legii nr.363/2003, a fost acordată suma de 1,631 milioane lei organizațiilor reprezentative la nivel național care fac parte din Consiliul Național al Persoanelor Vârstnice, pentru sărbătorirea Zilei de 1 octombrie.Principalele rezultate obținute în anul 20171.completări ale cadrului legislativ existent: elaborarea: HG nr. 559/2017 în vederea aplicării OUG nr. 93/2016; OUG nr. 6/2017; OUG nr.55/2017, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2010; HG nr.920/2017; OUG pentru modificarea Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004; unui prim draft pentru modificarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.416/2001, a OUG nr.111/2010 și a Legii nr.273/2004; proiectului de hotărâre a Guvernului pentru aplicarea Legii nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune (inclusiv Ghidul privind normele metodologice); unui proiect de lege pentru modificarea legii nr.44/1994; elaborarea a 6 hotărâri ale Guvernului pentru acordarea de ajutoare de urgență de la bugetul de stat; continuarea acordării sprijinului pentru persoanele afectate în cadrul evenimentului de la clubul Colectiv (2015), precum și pentru victimele cutremurului din Italia; contribuții la elaborarea OUG nr.51/2017 precum și OUG nr.60/2017;2. operaţiuni financiare specifice fundamentării bugetare în domeniul de activitate:

15

elaborarea documentațiilor pentru deschiderile de credite bugetare la solicitarea ANPIS. În medie, lunar se realizează aproximativ 10 astfel de operaţiuni/documentații pentru suma medie lunară de 1.123 milioane lei reprezentând drepturile prevăzute la capitolul 4 din document; fundamentarea bugetului de stat alocat MMJS și a rectificărilor pentru asigurarea plății beneficiilor de asistență socială, inclusiv monitorizarea solicitărilor de deschideri de credite (activitate cu caracter lunar). colaborare cu MDRAPFE privind implementarea Programului Operațional - Ajutorarea Persoanelor Defavorizate - UE – POAD; formularea punctelor de vedere la: întrebările transmise de către parlamentari, inițiative legislative parlamentare, persoane fizice și/sau juridice, inclusiv elaborarea de instrucțiuni în aplicarea unitară a actelor normative din domeniu; elaborarea de contribuții din domeniul de activitate atât în ceea ce privește recomandările de țară cât și cele ce privesc datele statistice specifice DPBS; propunerile la proiectele de acte normative inițiate de autorități ale administrației publice centrale (inclusiv din cadrul direcțiilor MMJS); participarea la dezbaterile organizate pe tema beneficiilor sociale în comisiile de specialitate la nivel național (ex. Parlamentului României, ANPIS) și internațional;

În domeniul serviciilor socialeSistemul de asistență socială, componentă a sistemului de protecție socială, contribuie prin elementele sale, respectiv prin serviciile sociale, la promovarea, respectarea și garantarea drepturilor beneficiarilor la o viață independentă, împlinită și demnă, precum și la facilitarea participării acestora la viața socială, economică, politică și culturală, ca parte integrantă în procesul de incluziune socială. Asigurarea accesului la servicii sociale reprezintă un mijloc de întărire a coeziunii sociale și de reducere a excluziunii sociale. Serviciile sociale sunt prestate de către furnizori publici sau privați de servicii sociale, acreditați în baza unui set de criterii specifice și a standardelor minime de calitate.Obiectivele în domeniul serviciilor socialeObiectivul general îl reprezintă coordonarea aplicării politicilor Guvernului în domeniul asistenței sociale, respectiv al reglementării și finanțării serviciilor sociale, asigurarea relației cu instituțiile și organismele naționale și internaționale, în vederea scăderii numărului persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială, creșterii calității serviciilor sociale, complementar cu beneficiile sociale dar și cu alte servicii de interes general.Obiective specifice(OS) ale căror rezultate sunt măsurate prin următorii indicatori (I) de rezultat: O.S. 1 Consolidarea sistemului național de asistență socială în vederea asigurării accesului tuturor categoriile de persoane vulnerabile la servicii sociale de calitate, în special prin consolidarea capacității SPAS de a asigura pachetul minim de servicii integrate la nivelul fiecărei UAT; I. 1 Ponderea furnizorilor publici de servicii sociale acreditați din total furnizori publici de servicii sociale din subordinea autorităților publice locale; O.S. 2 Creșterea accesului la servicii sociale pentru persoanele vârstnice;

16

I. 2 Gradul de acoperire cu servicii sociale pentru persoanele vârstnice;Măsurile intreprinse în domeniul serviciilor sociale În domeniul serviciilor sociale printre activitățile principale pentru susținerea furnizării de servicii sociale se identifică elaborarea actelor normative, derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a serviciilor sociale, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, asigurarea compatibilizării măsurilor din domeniu cu modele de bună practică de la nivelul Uniunii Europene, dar și din alte state, precum și alte activități. În ceea ce privește domeniul incluziunii sociale, au fost elaborate Rapoartele privind activitatea MMJS în domeniul asistenței sociale, Raportul privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale și Raportul privind incluziunea socială în România, precum și Setul de indicatori de incluziune socială, documente publicate pe pagina de web a MMJS în anul 2017, totalizând un număr de 1.171 pagini. Totodată, au fost monitorizați indicatorii de incluziune socială și au fost desfășurate alte activități în domeniu.Prioritare în domeniul serviciilor și al incluziunii sociale, au fost următoarele măsuri: Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor vârstnice; Elaborarea proiectului de lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr. 292/2011; Elaborarea proiectului de act normativ de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale și pentru modificarea și completarea H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale; Elaborarea proiectului de H.G. pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare SPAS și a structurii orientative de personal; Elaborarea proiectului de H.G. pentru modificarea H.G. nr.1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială; Elaborarea proiectului de H.G. de modificare și completare a H.G. nr.978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale și a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabilește contribuția lunară de întreținere datorată de către susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidențiale; Elaborarea proiectului de H.G. pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă; Elaborarea Mecanismului de monitorizare și evaluare integrată a Strategiei naționale pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și a Planului operațional de acțiuni pentru perioada 2016-2020;

17

Elaborarea proiectului de ordin comun al MMJS, MS, MEN pentru aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei; Elaborarea proiectului de ordin privind înființarea Grupului de lucru tehnic pentru modificarea și completarea legislației din domeniul asigurării calității serviciilor sociale; Derularea procedurii de acreditare a furnizorilor de servicii sociale și de licențiere a serviciilor sociale; Elaborarea Rapoartelor din domeniul asistenței sociale și incluziunii sociale; Calculul indicatorilor terțiari de incluziune socială ce revin MMJS, având la bază metodologia națională, elaborarea și transmiterea setului național de indicatori de incluziune socială spre publicare pe pagina de web a MMJS, în conformitate cu H.G. nr. 488/2005 privind sistemul de indicatori naționali de incluziune socială, precum și calcularea altor indicatori pe baza Anchetei Bugetelor de Familie, conform solicitărilor; Soluționare informări, solicitări, audiențe, contestații, interpelări, propuneri legislative.În privința accesării de fonduri europene și implementării de proiecte, la nivelul DPSS s-au derulat următoarele activități specifice: Obținerea de asistență tehnică, finanțată de către Comisia Europeană (prin STRUCTURAL REFORM SUPPORT PROGRAMME 2017-2020) pentru următoarele fișe de proiect: “Sprijin pentru consolidarea capacității instituționale a MMJS de a dezvolta un sistem integrat de management informatic în domeniul serviciilor sociale” - proiectul vizează consolidarea capacității MMJS de a gestiona eficient datele privind furnizorii de servicii sociale și serviciile sociale, prin analizarea situației actuale privind gestionarea electronică a datelor beneficiarilor serviciilor sociale furnizate de autoritățile publice la nivel local și județean, oferirea unei schițe de proiectare a sistemului informatic care va îndeplini funcțiile necesare și prezentarea de soluții pentru îmbunătățirea interoperabilității sistemelor de asistență socială; „Audit social” - proiectul vizează îmbunătățirea calității serviciilor sociale prin oferirea de suport MMJS pentru a dezvolta sistemul de audit social; „Evaluarea funcționării și eficacității serviciilor sociale” - proiectul vizează îmbunătățirea calității serviciilor sociale prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare și evaluare a calității și eficienței serviciilor sociale; Elaborarea fișei de proiect “Crearea și implementarea serviciilor comunitare integrate (SCI) pentru reducerea sărăciei și excluziunii sociale (POCU OS 4.5, OS 4.6, OS 4.10)”; Elaborarea și depunerea spre evaluare la AMPOCU a fișei de proiect “Dezvoltarea sistemului de asistență socială pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale (POCU OS 4.6)”; Elaborarea și transmiterea către AMPOCA a Proiectului "Creșterea eficienței intervențiilor atât la nivelul MMJS, cât și a structurilor aflate în coordonarea MMJS";

18

Derularea activităților în cadrul Proiectului SIPOCA 4 ”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV” aflat în implementare până în aprilie 2018; Coordonarea raportărilor în cadrul „Proiectului privind modernizarea sistemului de asistență socială din România” (SASMP), finanțat în baza unui Acord de împrumut semnat de Guvernul României cu BIRD și ratificat prin Legea nr. 68/2012, având drept obiectiv îmbunătățirea performanțelor sistemului de asistență socială din România, prin consolidarea managementului performanței, îmbunătățirea echității și eficienței administrative și reducerea erorilor și fraudei;Principalele rezultate înregistrate

• Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.17/2000;• Proiectul de Lege privind modificarea și completarea Legii asistenței sociale nr.292/2011;• O.U.G. nr. 51/2017 din 30 iunie 2017 pentru modificarea și completarea unor acte normative, adoptat;• HG nr.797/2017 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare SPAS și a structurii orientative de personal, adoptat;• HG nr.619/2017 din 30 august 2017 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.153/2001, adoptat;• Proiectul de Hotărâre a Guvernului de modificare și completare a Hotărârii Guvernului nr.978/2015 elaborat de DPSS și avizat intern la nivelul MMJS;• HG nr.652/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 167/2014 privind exercitarea profesiei de bonă, adoptat;• Ordinele MMJS nr. 282, 1792/2017 pentru activarea Mecanismului de monitorizare și evaluare integrată a Strategiei naționale pentru promovarea îmbătrânirii active și protecția  persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020 și a Planului operațional de acțiuni pentru perioada 2016-2020, aprobate;• Ordin comun al MMJS, MS, MEN nr.393/630/4236/2017 din 13 martie 2017 pentru aprobarea Protocolului de colaborare în vederea implementării serviciilor comunitare integrate necesare prevenirii excluziunii sociale și combaterii sărăciei, aprobat;• Ordinul MMJS nr.1678/07.09.2017 privind înființarea Grupului de lucru tehnic pentru modificarea și completarea legislației din domeniul asigurării calității serviciilor sociale, aprobat;• Registrul unic electronic al furnizorilor și serviciilor sociale este actualizat și accesibil on-line pe site-ul MMJS;• S-au derulat 4459 activități care vizează acreditarea FSS/SS, fiind acordate: 1362 de licențe provizorii și definitive pentru serviciile sociale acreditare a furnizorilor

19

de servicii sociale, dintre care: 1131 LF și 231 LFP; 425 respingeri /retrageri ale cererilor de acreditare furnizori/servicii sociale, din care: 67 pentru FSS și 358 SS.• Număr total al solicitărilor de diverse tipuri a fost de 7477, din care: - 3018 reprezentând adrese diverse: solicitări instituții, persoane juridice, presă – 1232; informări, invitații, raportări, convenții subvenții – 1256; acte normative, dezbateri, cereri postare site, propuneri și observații – 216; audiențe, contestații, sesizări – 28; interpelări și propuneri legislative – 78; petiții-65, diverse -143;- 4459 activități de acreditare și licențiere reprezentând: cereri depuse – 909, decizii de acreditare furnizori – 486, licențe provizorii pentru servicii sociale - 231, licențe de funcționare - 1.131, respingeri/ retrageri dosare/ retrageri LFP/LF – 425, notificări, raportări și evaluare teren, completări dosare – 1277.

Drepturile persoanelor cu dizabilitati Prin OUG nr. 51/2017 au fost aduse o serie de modificări Legii nr. 448/2006 privind

protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, în corelare cu Convenția privind drepturile persoanelor cu dizabilități, astfel:

în ceea ce privește dreptul la educație al copilului cu handicap, prima opțiune va fi învățământul de masă.

acordarea asistentului personal pentru copilul cu handicap grav. posibilitatea înființarii și funcționarii centrelor de zi, locuintelor protejate, a celor de

pregătire pentru viață independentă, a centrelor respiro/centrelor de criză și în subordinea autorității administrației publice locale la nivel de municipiu, comună sau oraș

acordarea din oficiu a prestațiilor sociale pentru persoanele cu handicap. recunoașterea oficială a limbajului mimico-gestual și a limbajului specific al

persoanei cu surdo-cecitate. stabilirea termenului de valabilitate a cerificatului de încadrare în grad de handicap,

până la implinirea vârstei de 18 ani pentru copiii care necesita îngrijiri medicale paliative.

scutirea de la plata contribuției lunare de întreținere a persoanelor cu handicap grav psihic și/sau mintal asistate în centrele rezidențiale publice pentru persoane adulte cu handicap;

stabilirea susținătorilor legali ai adulților cu handicap asistați în centrele rezidențiale publice pentru persoane adulte cu handicap, care pot datora contribuția lunară de întreținere: soțul pentru soție sau, după caz, soția pentru soț; copiii pentru părinți; părinții pentru copii.

Asigurări sociale și pensiiObiective:

Asigurarea unui sistem de pensii adecvat și sustenabil;Promovarea unor reglementări referitoare la sistemul pensiilor obligatorii administrate privat/pensiilor facultative;

20

Adaptarea permanentă și în conformitate cu angajamentele asumate, a legislației în domeniul securității şi sănătății în muncă la schimbările impuse de calitatea României de stat membru al UE, precum şi de implicațiile adaptării permanente la evoluția în domeniul politicilor sociale;Asigurarea măsurilor necesare aplicării legislației Uniunii Europene din domeniul securității şi sănătății în muncă precum si a legislației Uniunii Europene care armonizează condițiile de comercializare a produselor pentru următoarele domenii de competență: mașini, echipamente individuale de protecție, echipamente și sisteme protectoare destinate utilizării în atmosfere potențial explozive, explozive de uz civil și articole pirotehnice.Activitatea în domeniul asigurărilor sociale și pensii:

Inițiative legislative:

1.Ordin nr. 463/2017 privind modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, al ministrului apărării naţionale, al ministrului administraţiei şi internelor şi al directorului Serviciului Român de Informaţii nr. 1.453/M.34/18.769/10.161/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcţionarea şi structura Comisiei centrale de contestaţii din cadrul Casei Naţionale de Pensii Publice;2.Ordonanță de urgență nr. 32/20 aprilie 2017 pentru modificarea Legii nr. 186/2016 privind unele măsuri în domeniul asigurării unor categorii de persoane în sistemul public de pensii;3.Hotărâre de Guvern nr. 291/5 mai 2017 pentru completarea art. 134 din Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aprobate prin 5. Hotărârea Guvernului nr. 257/2011;4.Ordonanță de urgență nr. 59/4 august 2017 privind modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu;5.Ordonanță de urgență nr. 82/2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative;6.Ordonanța de urgență nr. 103/14 decembrie 2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul asigurărilor sociale;7.Ordonanță de urgență nr. 116/28 decembrie 2017 privind unele măsuri bugetare şi pentru modificarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;8.Proiect de Lege privind transferul drepturilor de pensie ale funcționarilor și agenților Uniunii Europene.În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne:

1.Hotărârea Guvernului nr.305/2017 privind stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/425 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind echipamentele individuale de protecție și de abrogare a Directivei 89/686/CEE a Consiliului;

2.Hotărârea Guvernului nr.924/2017 pentru stabilirea procedurii de reevaluare a locurilor de muncă în condiții speciale, reevaluate potrivit prevederilor art.30 alin.(2) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;

21

3.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1532/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1058/2016 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate din domeniul echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive;

4.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1533/2017 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standarde europene armonizate din domeniul explozivilor de uz civil;

5.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1534/2017 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standarde europene armonizate din domeniul articolelor pirotehnice;

6.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1532/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.594/2013 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate referitoare la echipamentele individuale de protecție;

7.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1536/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.886/2013 pentru aprobarea Listei standardelor române care adoptă standardele europene armonizate referitoare la mașini;

8.Ordin comun al ministrului muncii și justiției sociale și al ministrului sănătății nr. 1252/1907/2017 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului sănătății și al ministrului muncii, familiei și protecției sociale nr.1378/2287/2011 pentru aprobarea Procedurii privind investigarea și diagnosticarea bolilor profesionale, precum și a listei prestațiilor medicale aferente;

9.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1910/2017 privind înființarea și organizarea Comitetului de Securitate și Sănătate în Muncă la nivelul MMJS;

10.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.956/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1699/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformității, în vederea notificării, pe domeniul mașini;

11.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.957/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1700/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformității, în vederea notificării, pe domeniul echipamente individuale de protecție;

12.Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr.1813/2017 privind modificarea Ordinului ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice nr.1699/2013 pentru desemnarea organismelor de evaluare a conformității, în vederea notificării, pe domeniul mașini;

13.Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naționale în domeniul securității și sănătății în muncă pentru perioada 2018-2020 - proiectul este în curs de avizare.În etapa de consultare/avizare: În domeniul asigurărilor sociale și pensii:

22

1. Hotărâre de Guvern nr. 284/27 aprilie 2017 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1/2016;2. Hotărâre de Guvern nr. 436/30 iunie 2017 privind modificarea şi completarea unor acte normative referitoare la Programul pentru compensarea cu 90% a preţului de referinţă al medicamentelor, pentru pensionari;3. Ordonanță de urgență nr. 79/8 noiembrie 2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal;4. Ordonanța de urgență nr. 84/15 noiembrie 2017 pentru rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017;5. Hotărâre de Guvern nr. 920/20 decembrie 2017 privind stabilirea cuantumului ajutorului anual pentru acoperirea unei părţi din costul chiriei, energiei electrice şi energiei termice pentru nevoi casnice, cuvenit veteranilor de război şi văduvelor de război, precum şi accidentaţilor de război în afara serviciului ordonat; 6. Proiectul Codului Administrativ.În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne

Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea şi completarea HG nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și amenajări care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la incendiu;Proiect de Lege privind statutul personalului silvic;Proiect de Hotărâre privind aprobarea standardelor de autorizare de funcționare provizorie, a standardelor de acreditare, a standardelor de referință și a indicatorilor de performanță pentru evaluarea și asigurarea calității în învățământul preuniversitar;Proiect de HG pentru modificarea HG nr. 123/2015 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor sub presiune, cu modificările și completările ulterioare;Proiect HG privind procedura de autorizare și condițiile de funcționare a agenților temporari de muncă;Proiect Lege privind reglementarea activității de tele-muncă;Proiect HG pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Legii nr. 214/2015 pentru ratificarea Convenției privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), adoptată la 23 februarie 2006 la Geneva, la cea de-a 94-a sesiune a Organizației Internaționale a Muncii, precum şi a Amendamentelor din 2014 la Convenția privind munca în domeniul maritim (MLC 2006), aprobate în cadrul celei de-a 103-a sesiuni a Organizației Internaționale a Muncii la Geneva la 11 iunie 2014;Proiect HG pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.295/2004 privind regimul armelor și munițiilor;Proiect HG privind organizarea şi funcționarea Institutului Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Securitate Minieră și Protecție Antiexplozivă - INSEMEX Petroșani;Proiect HG privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Inspecției Muncii;

23

Proiect Normă privind cerințele de bază de Securitate radiologică;Proiect Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.111/1996 privind desfășurarea în siguranță, reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare;Proiect Legea minelor;Proiect HG privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Locuri de Muncă Verzi 2018-2025 și a Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Locurile de muncă Verzi 2018-2025;Proiect de HG privind echipamentele maritime;Proiect de Lege privind unele măsuri necesare pentru implementarea operațiunilor petroliere de către titularii de acorduri petroliere referitoare la perimetre petroliere offshore;Proiectul CODULUI ADMINISTRATIV;Proiect de lege pentru modificarea Anexei nr.2 la Ordonanța Guvernului nr.20/2012 privind instalațiile portuare de preluare a deșeurilor generate de nave și a reziduurilor mărfii;Proiect de act normativ - Normă tehnică pentru proiectarea, execuția, punerea în funcțiune, exploatarea și dezafectarea stațiilor de distribuție a gazelor petroliere lichefiate la autovehicule; Proiect lege pentru aderarea României la Convenția internațională privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart pentru personalul navelor de pescuit a Organizației Maritime Internaționale (OMI) adoptată la 7 iulie 1995 în cadrul conferinței internaționale care a avut loc la Londra;Analiză şi elaborare puncte de vedere pentru dezbaterea Proiectului de modificare a Regulamentului CE nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate socială;Actualizarea permanentă a informațiilor transmise către MISSOC (Mutual Information, System on Social Protection);Formularea punctelor de vedere susținute de România la Bruxelles la documentele discutate în cadrul COREPER, EPSCO, OCDE, SPC.În domeniul securității și sănătății în muncă și al pieței interne

Elemente de pozițieDirectiva (UE) 2017/159 a Consiliului din 19 decembrie 2016 de punere în aplicare a Acordului referitor la punerea în aplicare a Convenției din 2007 a Organizației Internaționale a Muncii privind munca în domeniul pescuitului încheiat la 21 mai 2012 între Confederația Generală a Cooperativelor Agricole din Uniunea Europeană (COGECA), Federația Europeană din Transporturi(ETF) și Asociația Organizațiilor Naționale ale Întreprinderilor de Pescuit din Uniunea Europeană („Europêche”);Propunerea de directivă ce transpune în legislația UE acordul partenerilor sociali privind îmbunătățirea condițiilor de muncă ale navigatorilor de la bordul navelor înregistrate sub pavilionul UE;

24

Propunerea de modificare a Directivei 2004/37/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți cancerigeni sau mutageni la locul de muncă;Propunerea de modificare a Directiva 89/656/CEE privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă; Propunerea de modificare a Directiva 90/270/CEE privind condițiile minime de securitate și sănătate pentru lucrul la monitor; Propunerea de modificare a Directiva 2000/54/CE privind protecția lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenți biologici la locul de muncă;Propunerea de modificare a Directiva 92/29/CEE privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru promovarea unei mai bune asistențe medicale la bordul navelor;Propunerile de revizuire a Regulamentelor de funcționare ale agențiilor Eurofound, EU-OSHA și CEDEFOP.

Puncte de vedere:1. Cartea Alba privind Viitorul Uniunii Europene 2. Pilonul European al drepturilor sociale3. Rezoluția Consiliului Drepturilor Omului A/HRC/RES/34/144. Concluzii ale Consiliului privind viitorul muncii5. Propuneri de Regulament şi Directiva privind cardul electronic pentru servicii:• Participarea la Comisiile de specialitate din cadrul Senatului şi Camerei Deputaților,

în vederea susținerii poziției Ministerului Muncii și Justiției Sociale cu privire la proiectele de acte normative aflate pe ordinea de zi a acestora;• Organizarea şi coordonarea Grupului de lucru privind elaborarea proiectului de Lege

privind transferul drepturilor de pensie pentru funcționarii publici ai Comunităților Europene;• Identificarea priorităților la nivel național si fundamentarea finanțării în scopul

adoptării în limba română a standardelor europene armonizate;• Elaborare puncte de vedere la întrebări/interpelări şi puncte de vedere la propuneri

legislative inițiate de Parlamentul României;• Elaborare puncte de vedere în cazul litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată

care vizează domeniul de competență al direcției;• Participare la reuniunile bianuale ale rețelei MISSOC; • Participare la întâlniri, reuniuni conferințe în vederea realizării unor schimburi de

bune practici; • Gestionarea activității Comisiei de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor

Comisiilor de abilitare a serviciilor externe de prevenire și protecție și de avizare a documentațiilor cu caracter tehnic de informare și instruire în domeniul securității și sănătății în muncă organizate la nivelul inspectoratelor teritoriale de muncă.;

25

• Participare la ședințele Comisiei de experți de medicina muncii acreditați de Ministerul Sănătății Publice și de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform Ordinului nr.1256/443/2008;• Participare la ședințele Comisiei de securitate și sănătate în muncă privind agenții

chimici periculoși, conform Ordinului comun al ministrului sănătății și al ministrului muncii, familie și protecției sociale nr.1297/2096/2011;• Participarea la procesul de evaluare a organismelor de certificare (comunicare cu

organismul național de acreditare RENAR, asistare în calitate de observatori, analiză rapoarte de activitate, desemnare în vederea notificării);• Acordarea de audiențe pe domeniul de activitate al direcției;• În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017, în cadrul Direcției Asigurări Sociale, au

fost înregistrate un număr de 2791 lucrări, din care 1076 scrisori oficiale și 1715 petiții.• În cadrul Programului Adecvare și Echitate din PSI a fost realizat obiectivul strategic

cu privire la creșterea pensiei medii brute, creșterea indemnizației sociale pentru pensionari, corelarea prevederilor și aplicarea corespunzătoare a documentelor legale pentru eliminarea inechităților și neconcordanțelor din sistemul de pensii.

• În cadrul Programului Managementul sistemului public de pensii s-a urmărit stabilitate și coerență legislativă precum și plata pensiilor și a beneficiilor asociate.

• În domeniul securitate și sănătate în muncă, în raport cu PSI a fost realizat obiectivul strategic 1.4.2. îmbunătățirea securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă şi asigurarea cadrului legal şi organizatoric pentru punerea la dispoziție a produselor din domeniul de competență al MMJS, conforme cu cerințele esențiale de Securitate.

Principalele rezultate:

Urmărind obiectivele Programului de guvernare 2017-2020, în anul 2017 indemnizația socială pentru pensionari a crescut de la 450 lei în 2016 la 520 lei în 2017.

Începând cu data de 1 ianuarie 2017 valoarea punctului de pensie a crescut cu 5,25%, ajungând la 917,5 lei iar începând cu data de 1 iulie 2017, valoarea punctului de pensie a crescut cu 9% și a ajuns la 1.000 de lei.Indemnizația pentru însoțitor, în cazul pensionarilor de invaliditate gradul I, reprezentând 80% din valoarea punctului de pensie, s-a majorat de la 734 în ianuarie 2017 la 800 de lei în iulie 2017.Pensia medie aferentă lunii noiembrie 2017 este de 1071 lei.

Realizarea angajamentelor asumate din domeniul securității și sănătății în muncă pentru anul 2017.

Politici salarialeObiectivele urmărite în anul 2017În conformitate cu obiectivele consemnate în Planul Strategic Instituțional și în lista de obiective raportate în cadrul Sistemului de Control Intern Managerial, D.P.S. a avut în anul 2017 următoarele obiective:

26

• Elaborarea noii legi cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice care să rezolve disfuncţionalităţile salariale existente în sistemul de salarizare actual,• Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază

minim brut pe ţară garantat în plată, pentru anul 2018,• Fundamentarea valorii nominale a tichetelor de masă și a tichetelor de creșă,

conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă,• Avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice

referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial ,• Analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a

bugetelor de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice,• Analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii

Parlamentului României,• Avizarea proiectelor de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de

stabilire a locurilor de muncă, categoriilor de personal şi a mărimii sporului pentru condiţii de muncă,• Asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de

reprezentanți ai instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți,• Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu

dublă cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei,• Reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul

sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională,Măsuri intreprinse în anul 2017Elaborare acte normative în conformitate cu atribuțiile în domeniul salarizării, respectiv :• proiectul noii legi cu privire la salarizarea personalului plătit din fonduri publice care

să rezolve disfuncţionalităţile salariale existente în sistemul de salarizare actual,• proiectul de hotărâre a Guvernului pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe

ţară garantat în plată, pentru anul 2018,• proiectele de ordine referitoare la fundamentarea valorii nominale a tichetelor de

masă și a tichetelor de creșă, conform Legii nr. 142/1998 privind acordarea tichetelor de masă, respectiv Legii nr. 193/2006 privind acordarea tichetelor cadou și a tichetelor de creșă,• avizarea proiectelor de acte normative elaborate de instituțiile și autoritățile publice

referitoare la organizarea și funcționarea instituțiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial,• analizarea și supunerea spre avizare a proiectelor de acte normative de aprobare a

bugetelor de venituri și cheltuieli elaborate de instituțiile și autoritățile publice,• analizarea inițiativelor legislative și a interpelărilor formulate de membrii

Parlamentului României,

27

• avizarea proiectelor de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de stabilire a locurilor de muncă, categoriilor de personal şi a mărimii sporului pentru condiţii de muncă,• asigurarea asistenței de specialitate, soluționarea aspectelor sesizate de

reprezentanți ai instituțiilor publice, operatorilor economici și petenți,• estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfășurată a persoanelor cu

dublă cetățenie, repatriate, în vederea stabilirii pensiei,• reglementarea raporturilor de muncă ale tuturor categoriilor de personal din cadrul

sistemului de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională,• asigurarea gestiunii documentelor care conțin informații clasificate. Principalele rezultate înregistrate în anul 20171. Legea–cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri

publice; 2. Ordonanța de urgență a Guvernului nr.91/2017 pentru modificarea și

completarea Legii-cadru nr. 153/2017;3. Hotărârea Guvernului nr.846/2017 pentru stabilirea salariului de bază minim

brut pe țară garantat în plată în anul 2018;4. Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 625/2017 pentru stabilirea

valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul I al anului 2017;5. Ordinul ministrului muncii și justiției sociale nr. 626/2017 privind stabilirea

valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul I al anului 2017;

6. Ordinul nr.1852/2017 al ministrului muncii și justiției sociale pentru stabilirea valorii nominale indexate a unui tichet de masă pentru semestrul II al anului 2017;

7. Ordinul nr.1851/2017 al ministrului muncii și justiției sociale privind stabilirea valorii sumei lunare indexate care se acordă sub formă de tichete de creşă pentru semestrul II al anului 2017.

În domeniul protecției și promovării drepturilor persoanelor cu dizabilități:1.Ordin nr. 193/28.02.2017 al ministrului sănătăţii şi nr. 283/28.02.2017 al

ministrului muncii şi justiţiei sociale privind modificarea şi completarea anexei nr. 1 la Ordinul 1.306/1.883/2016 pentru aprobarea criteriilor biopsihosociale de încadrare a copiilor cu dizabilităţi în grad de handicap şi a modalităţilor de aplicare a acestora (M.O. nr. 152/28.02.2017)

2.Ordin nr. 157/07.02.2017 al ministrului muncii şi justiţiei sociale pentru modificarea Metodologiei de acordare a sumelor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, organizaţiilor neguvernamentale prevăzute la art. 98 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobată prin Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 399/2013 (M.O. nr. 153/01.03.2017)

3.Ordin nr. 623/02.05.2017 al ministrului muncii și justiției sociale pentru modificarea şi completarea anexei la Ordinul ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice nr. 1.887/2016 privind stabilirea contribuţiei lunare

28

de întreţinere datorate de adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora şi aprobarea Metodologiei de stabilire a nivelului contribuţiei lunare de întreţinere datorate de adulţii cu handicap asistaţi în centrele rezidenţiale publice pentru persoane adulte cu handicap sau de susţinătorii acestora (M.O. nr. 316/03.05.2017)

4.Ordin nr. 596/25.04.2017 al ministrului muncii și justiției sociale privind aprobarea Metodologiei de selectare şi finanţare a proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu dizabilităţi pentru anul 2017 (M.O. nr. 442/14.06.2017)

5.Ordonanța de urgență nr. 51/30.06.2017 pentru modificarea şi completarea unor acte normative (M.O. nr. 508/30.06.2017)

6.Hotărârea nr. 548/27.07.2017 privind aprobarea condiţiilor de obţinere a atestatului, procedurile de atestare şi statutul asistentului personal profesionist (M.O. nr. 659/10.08.2017)

7.Ordonanță de urgență nr. 60/04.08.2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (M.O. nr. 648/07.08.2017)

Acte normative avizate

• Legi, ordonanţe ale Guvernului, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, hotărâri ale Guvernului de organizare şi funcţionare ale instituţiilor publice, precum și salarizarea personalului din sectorul bugetar și concurențial - Au fost analizate şi avizate proiecte de acte normative – 180• Hotărâri ale Guvernului pentru aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale unor

instituţii publice, potrivit legii şi Ordine ale ministrului cu privire la aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli ale operatorilor economici;- Au fost analizate şi avizate proiecte de bugete de venituri şi cheltuieli ale unităților incluzând operatori economici, filialele ale acestora și institute naţionale de cercetare-dezvoltare -125• Propuneri legislative, interpelări şi întrebări din partea unor membri ai Parlamentului,

memorandumuri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare- Au fost soluţionate propuneri legislative (36), interpelări şi întrebări din partea unor membri ai Parlamentului (83), memorandum-uri care au conţinut prevederi cu privire la salarizare (16)Proiecte de hotărâri de Guvern pentru aprobarea Regulamentelor de stabilire a locurilor de muncă, categoriilor de personal şi a mărimii sporului pentru condiţii de muncă. Au fost analizate 7 proiecte.• Elaborarea propunerilor de răspuns/clarificărilor în aplicarea Legii-cadru nr.153/2017

privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, propuneri care au fost postate pe site-ul Ministerului Muncii și Justiției Sociale• Estimarea salariilor medii pentru întreaga activitate desfăşurată, a persoanelor cu

dublă cetăţenie, repatriate din Republica Moldova şi din alte ţări, în vederea stabilirii pensiei; au fost analizate şi soluţionate 10 dosare • La nivel de direcţie au fost soluţionate cca. 6150 adrese şi petiţii în anul 2017

29

• documente privind asimilarea unor funcţii solicitate de Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Afacerilor Internelor şi SRI: 39• echivalări de studii pentru cadrele militare în rezervă: 7 echivalări.

Avizare Acte NormativePrincipalele obiective urmărite în anul 2017 Participarea la elaborarea și implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2016; Identificarea, elaborarea şi promovarea politicilor publice şi a actelor normative în domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale, în deplină concordanţă cu prevederile Programului de guvernare şi a celorlalte documente programatice; Coordonarea activităţii de avizare a proiectelor de acte normative iniţiate de minister, precum şi a celei de avizare a proiectelor elaborate de celelalte ministere şi de organe ale administraţiei publice centrale; Asigurarea legăturii cu Monitorul Oficial şi îndeplinirea condiţiilor de publicare a ordinelor ministrului Muncii și Justiției Sociale.Activităţile desfăşurate: 1. Asigurarea aplicării unitare a procedurilor legale pentru de întocmirea instrumentelor de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normativeCadrul legislativ ce reglementează această activitate este reprezentat de Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului.Astfel, a fost oferit suport tehnic de specialitate tuturor departamentelor la elaborarea instrumentelor de prezentare a actelor normative iniţiate de către MMJS, astfel încât acestea să respecte pe deplin prevederile Hotărârii Guvernului nr.1361/2006.Această activitate a constat, în principal, întocmirea, definitivarea, completarea (acolo unde a fost cazul) a instrumentelor de prezentare şi motivare a actelor normative (expuneri de motive, note de fundamentare, referate de aprobare) elaborate de MMJS cât și pentru actele normative venite în consultare/avizare la MMJS.În ceea ce priveşte elaborarea actelor normative Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a oferit tuturor departamentelor din cadrul ministerului suport tehnic de specialitate, în sensul refacerii textelor actelor normative astfel încât să respecte prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă.2. Monitorizarea respectării procedurilor la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea şi prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum şi a altor documente, în vederea adoptării/aprobării, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009,Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative a

30

avut în vedere respectarea acestora atât în ceea ce priveşte proiectele de acte normative iniţiate de MMJS cât şi cele semnate în calitate de avizator.În ceea ce priveşte actele normative iniţiate de MMJS, respectarea procedurilor prevăzute de Hotărârea Guvernului nr.561/2009 a implicat desfăşurarea următoarelor activităţi: transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi/sau a proiectelor de acte normative la Secretariatul General al Guvernului, atât pe suport de hârtie cât şi în format electronic, în vederea anunţării în şedinţa pregătitoare a Guvernului; obţinerea avizelor de oportunitate a promovării pentru proiectele de ordonanţe de urgenţă; transmiterea proiectelor iniţiate de MMJS spre consultare instituţiilor interesate; coordonarea activităţii de avizare a actelor normative/documentelor de politici publice (discutarea observaţiilor formulate de avizatori şi modul de preluare a acestora, definitivarea proiectelor); înscrierea proiectelor pe agenda de lucru a şedinţelor Guvernului.În anul 2017, MMJS a iniţiat 38 hotărâri ale Guvernului, 12 ordonanţe de urgenţă, 9 legi, 8 memorandumuri şi 22 ordine de ministru.În ceea ce priveşte actele normative avizate de MMJS, respectarea procedurilor prevăzute de HG nr.561/2009 a avut în vedere desfăşurarea următoarelor activităţi: transmiterea proiectelor de acte normative/documente de politici publice, intrate la MMJS în consultare, către departamentele responsabile; coordonarea procesului de formulare a observaţiilor şi propunerilor acestora şi respectiv a punctului de vedere final al ministerului asupra proiectelor; transmiterea punctelor de vedere către iniţiatorii proiectelor.În anul 2017, MMJS a avizat 30 legi, 328 hotărâri ale Guvernului, 51 ordonanţe de urgenţă, 28 ordonanţe simple, 75 de ordine şi 49 de memorandumuri.3. Activitatea de pregătire a materialelor necesare pentru şedinţa de Guvern a constat în principal în: întocmirea documentaţiei necesare şedinţei pregătitoare a Guvernului; raportarea săptămânal către Secretariatul General al Guvernului stadiul de îndeplinire a sarcinilor rezultate din cadrul şedinţelor de Guvern, precum şi situaţia sarcinilor restante rezultate din actele normative publicate în Monitorul Oficial; pregătirea, pe baza contribuţiilor departamentelor din minister, a materialelor necesare ministrului muncii în şedinţa Guvernului;În perioada ianuarie – decembrie 2017 au fost pregătite şi s-a participat la 49 şedinţe pregătitoare / 54 şedinte de Guvern.4. Realizarea legăturii ministerului cu Monitorul Oficial: toate ordinele ministrului muncii și justiției sociale- cu caracter normativ care se publică în Monitorul Oficial al României Partea I - au fost transmise, spre publicare în Monitorul

31

Oficial, de la adresa unică de e-mail din cadrul Compartimentul Politici Publice și Avizare Acte Normative.În perioada de raportare au fost transmise spre publicare 22 de ordine ale MMJS.5. Aplicarea prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publicăÎn perioada ianuarie - decembrie 2017, dintr-un număr de 59 acte normative - la nivel de lege, ordonanţă de urgenţă a Guvernului, ordonanţă a Guvernului sau hotărâre a Guvernului - iniţiate de minister, au fost afişate pe pagina proprie de internet, în vederea consultării publice, un număr de 31 de proiecte. Pentru un număr de 5 acte normative a fost întrerupta promovarea.

6. Implementarea Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2017 transmiterea proiectelor de documente de politici publice şi a proiectelor de acte

normative ce necesită aprobarea Guvernului în anul următor; încarcarea fişelor individuale cuprinzând proiectele de acte normative ce urmează a

fi iniţiate de MMJS precum şi priorităţile legislative în bază de date gestionată de Secretariatul General al Guvernului;

transmiterea catre Cancelariei Primului Ministru a Numărului total de fişe elaborate precum şi a unui număr maxim de 5 priorităţi aprobate de către conducătorul instituţiei.

Contencios administrativAsigurarea asistenţei juridice şi reprezentarea intereselor MMJS în faţa instanţelor judecătoreşti prin serviciul contencios.În anul 2017 MMJS a fost parte în aproximativ 1000 de cauze.Menționăm faptul că la o cauză există mai multe dosare la următoarele instanțe de judecată: fond, apel, recurs, precum și cale extraordinară de atac. Aceste cauze au avut urmatoarele obiecte: 1. anulare/suspendare acte administrative, cu caracter individual (ordine, decizii emise de instituții publice), sau a unor acte administrative cu caracter normativ (hotărâri de Guvern);2. contestații la executare în care s-a contestat executarea silită întocmită de executorii judecătorești;3. contestații decizii pensionare/asigurări sociale în care s-au contestat decizii emise de casele de pensii sau s-a solicitat acordarea de prestații sociale cuvenite persoanelor cu handicap;4. acțiuni în constatare de drepturi în care s-au solicitat acordarea grupe de muncă, acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale;5. obligația de a face în care s-a solicitat acordarea voucher de vacanță, anularea deciziei de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de

32

Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, în rest s-a solicitat completarea unor anexe la acte administrative cu caracter individual sau normative;6. obligare emitere act administrativ în care s-a solicitat emitere de decizii de încadrare în grad și tip de handicap emisă de Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, obligare emitere act normative;7. contestație act administrativ fiscal în care s-a solicitat anularea deciziilor emise de agențiile județene pentru plăți și inspecție socială prin care s-a stabilit debit în sarcina unor persoane care au beneficiat de indemnizația pentru creșterea copilului;8. litigii privind funcționarii publici în care s-a solicitat drepturi salariale ( legea salarizarii), acordarea stimulentului funcției și stimulentului treptei – Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarului public, republicată, acordarea primei de vacanță, primei anuale, salarizarea la nivelul maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrul instituției, salarizarea la nivelul maxim în plată pentru funcțiile similare din cadrulfamiliei ocupationale conform Decizie CCR nr. 794/2016 etc. 9. pretenții/despăgubiri/drepturi bănești în care s-au solicitat drepturile prevăzute de Legea nr. 341/2004 modificată și completată prin OG nr. 1/2015 pentru modificarea și completarea Legii recunoștinței pentru victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 și pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov din noiembrie 1987 nr. 341/2004 (Publicată în M. Of. nr. 654 din 20.07.2004), cu modificările și completările ulterioare;10. contestație/plângerere CNCD; 11. cereri cu valoare redusă în care MMJS a solicitat plata sumelor reprezentând cheltuieli cu locuința de serviciu și decontarea biletelor CFR acordate persoanelor cu dizabilități;12. alte obiecte de cereri privind excepții de neconstituționalitate dispoziții din legi și ordonanțe de urgență, exceții de nelegaliate, acte administrative cu caracter individual, refuz comunicare informații de interes public, litigii privind achizițiile publice, anulare/nulitate adopție; 13. contestare decizii/procese verbale ale comisiilor de control din cadrul Direcției OI-POSDRU/OIRPOSDRU.În vederea instrumentării dosarelor în care MMJS este parte, s-au solicitat instanțelor de judecată: comunicarea de sentințe civile, decizii civile, încheieri de ședință, întâmpinări, recursuri și alte înscrisuri din dosarele aflate pe rolul instanțelor de judecată.S-au redactat răspunsuri la solicitările instanțelor de judecată în procesele în care MMJS avea/nu avea calitate procesuală.S-au comunicat înscrisurile solicitate de către instanța de judecată în procesele în care MMJS avea/nu avea calitate procesuală.S-au formulat răspunsuri la solicitările formulate de către instituțiile aflate în coordonarea, subordinea și autoritatea MMJS, precum și la solicitarea altor instituții și persoane fizice.Alte ActivităţiÎntocmirea de note și referate către direcțiile de specialitate din cadrul MMJS.

33

Acordarea de consultanță telefonică de specialitate.Expedierea cu poşta militară/civilă, a corespondenței, sau prin depunere direct la instanţă, prin fax, e-mail.Predarea corespondenţei la registratura generală şi aducerea permanentă a borderourilor doveditoare, de mai multe ori pe zi şi trecerea nr. borderoului pe fiecare lucrare în parte.Inregistrarea in Registrul cauzelor si in Registrul intrari-iesiri existent in cadrul Serviciului Contencios toate documentele repartizate acestui serviciu primite de la: instantele judecatoresti, executori judecatoresti, Directia OIPOSDRU, alte directii din cadrul ministerului, alte institutii ale statului, etc.;Inregistrarea în Registrul cauzelor toate datele de identificare a dosarelor, a soluţiilor pronunţate de către instanţele de judecată, in care MMJS este parte, precum si a dosarelor in care ministerul este parte prin Directia OIPOSDRU;Asigurarea, multiplică documentele ce urmează a fi depuse în instanţele de judecată, in care MMJS este parte, precum si in dosarele in care ministerul este parte prin Directia OIPOSDRU:Inregistrarea în Registrul intrari-iesiri punctele de vedere primite de la Directia OIPOSDRU, ANPD, alte directii din cadrul MMJS, alte institutii ale statului care au legatura cu activitatea serviciului contencios;Tine evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instanţelor de judecată din Bucuresti precum si din intreaga tara, in care MMJS este parte;Tine evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul instantelor judecatoresti din Bucuresti precum si din intreaga tara in care MMJS este parte prin Directia OIPOSDRU; Tine evidenţa tuturor dosarelor aflate pe rolul executorilor judecatoresti din Bucuresti precum si din intreaga tara;Tine evidenta tuturor documentelor intocmite de catre salariatii directiei si trimise in vederea semnarii sau avizarii sefului serviciului contencios, directorului adjunct, directorului directiei, secretarului general, secretarului general adjunct, ministru;Tine evidenta petitiilor, cererilor sau orice alte documente adresate cabinetului ministrului pana la solutionarea acestora.

Relaţia cu Parlamentul Direcţia de activitate - Dezvoltarea şi creşterea rolului Ministerului Muncii și Justiției Sociale în îndeplinirea Programului de Guvernare.Obiective: asigurarea relaţiei cu Parlamentul şi cu Guvernul în problemele specifice domeniului de activitate al Ministerului Muncii și Justiției Sociale.În vederea realizării rolului său, Ministerul Muncii și Justiției Sociale (MMJS) îndeplineşte printre funcţiile importante şi pe cea de asigurare a relaţiei cu Parlamentul şi cu Guvernul în problemele specifice domeniului său de activitate.Detaliind atribuţiile care sunt desfăşurate pentru aducerea la îndeplinire a acestei funcţii enumerăm:

34

Elaborarea şi transmiterea de răspunsuri la întrebări/interpelări adresate Prim-ministrului sau ministrului muncii și justiției sociale de către senatori sau deputaţi (ca urmare a exercitării controlului parlamentar), după consultarea direcţiilor de specialitate din cadrul ministerului;Elaborarea şi transmiterea către ministrul pentru Relaţia cu Parlamentul a punctelor de vedere formulate de MMJS asupra acelor propuneri legislative ce intră în sfera de competenţă a ministerului, după consultarea direcţiilor de specialitate din cadrul ministerului;Pregătirea participărilor la şedinţele comisiilor permanente ale Parlamentului prin colaborarea cu departamentele şi direcţiile implicate din cadrul MMJS pe baza ordinii de zi a dezbaterilor din cadrul comisiilor permanente de resort;Urmărirea depunerii amendamentelor la legile aflate în dezbatere parlamentară;Evaluarea stadiului în care se află eventualele iniţiative legislative în lucru şi prezentarea de informaţii cu caracter operativ referitoare la acestea;Participarea, însoţind ministrul, secretarul de stat, la şedinţele din plenul Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru susţinerea acelor acte normative iniţiate sau coiniţiate de către Ministerul Muncii și Justiției Sociale, fapt care presupune elaborarea şi pregătirea notelor de susţinere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputaţilor/Senatului. Participarea la şedinţele comisiilor permanente ale Camerei Deputaţilor şi Senatului. Acest lucru implică pe de o parte pregătirea dosarelor proiectelor de lege, propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi a comisiilor de resort ale celor două Camere ale Parlamentului, iar pe de altă parte urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate - cu ocazia dezbaterii în şedinţele comisiilor permanente ale camerelor Parlamentului - asupra proiectelor de acte normative. Operativ:Astfel, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, Serviciul Relaţia cu Parlamentul a participat (alături de secretarii de stat din Ministerul Muncii și Justiției Sociale directorii/directorii generali, precum şi reprezentanţi ai celorlalte direcţii din cadrul ministerului direct interesate în susţinerea şi promovarea actelor normative luate în discuţie) la şedinţele comisiilor permanente ale Camerei Deputaţilor şi Senatului. Acest lucru a implicat pe de o parte pregătirea dosarelor proiectelor de lege/ propunerilor legislative aflate pe ordinea de zi a şedinţelor comisiilor permanente ale celor două camerele ale Parlamentului, iar pe de altă parte urmărirea depunerii eventualelor amendamente formulate, cu ocazia dezbaterii proiectelor de acte normative. De asemenea, s-a asigurat participarea (la nivel de ministru, secretar de stat) la şedinţele din plenul Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru susţinerea acelor acte normative iniţiate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, fapt care a implicat elaborarea şi pregătirea notelor de susţinere a proiectelor de lege aflate pe ordinea de zi a plenului Camerei Deputaţilor/Senatului. Proiecte de lege iniţiate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale, aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 65Promulgate ca legi: 34

35

Respinse: 0În lucru la comisii: 31Proiecte de lege coiniţiate de Ministerul Muncii și Justiției Sociale: aflate în procedură legislativă în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 33Promulgate ca legi: 18Respinse: 0În lucru la comisii: 15Propunerile legislative aflate în procedură legislativă ce intră în sfera de competenţă a Ministerului Muncii și Justiției Sociale, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017: 299Propuneri legislative care și-au încetat procedura: 171Promulgate ca legi: 41Retrase: 1Respinse: 120Clasate: 9În lucru la comisii: 128 din care:Camera Deputaţilor: 114Senat: 14Ca urmare a exercitării controlului parlamentar (exercitat prin intermediul întrebărilor/interpelărilor adresate Prim-ministrului sau membrilor Guvernului de către senatori sau deputaţi) în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 s-au înregistrat un număr de 526 întrebări/interpelări la care Ministerul Muncii și Justiției Sociale a formulat şi transmis răspunsul către Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul, în urma consultării direcţiilor de specialitate. Serviciul Relaţia cu Parlamentul a elaborat şi transmis către Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul răspunsurile scrise la toate întrebările/interpelările înregistrate la Ministerul Muncii și Justiției Sociale, participând, în cazul întrebărilor/interpelărilor ce presupuneau răspunsuri orale, alături de secretarii de stat din minister la susţinerea acestora în cadrul şedinţelor consacrate răspunsurilor la întrebări/interpelări (40 participări) . În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 au fost înregistrate un număr de 127 propuneri legislative, la care Ministerul Muncii și Justiției Sociale a formulat şi transmis către Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul puncte de vedere. Participarea reprezentanţilor Ministerul Muncii și Justiției Sociale la şedinţele în plen – 108 participări şi în comisiile de specialitate ale Camerei Deputaţilor şi Senatului – 410 participări.Precizăm că, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017 nu au fost înregistrate restanţe pentru răspunsurile la întrebări/înterpelări şi puncte de vedere. Restanţele ministerelor la întrebări/interpelări se publică în Monitorul Oficial al României.

Legislația Muncii

36

Obiectivul în acest domeniu a vizat alinierea legislaţiei în domeniul relaţiilor de muncă la normele comunitare şi dezvoltarea unui sistem legislativ care să susțină în mod coerent combaterea muncii nedeclarate și asigurarea asistenţei juridice . Elaborarea proiectelor de acte normative incidente domeniului legislaţiei muncii Proiect de Hotărâre a Guvernului privind condiţiile de funcţionare și procedura de autorizare a agenților de muncă temporară, cu privire la care au fost centralizate şi analizate informaţiile/propunerile efectuate de către societăţi comerciale/AJPIS/ITM, analizate şi identificate, împreună cu specialiştii Serviciului Politici de Ocupare, a celor mai bune soluţii cu privire la organizarea și funcționarea agentului de muncă temporară inclusiv procedura de autorizare, şi care au fost discutate cu reprezentanţii Asociaţiei Române a Agenţilor de Muncă Temporară (ARAMT); Proiect de lege privind reglementarea activității de telemuncă;● Proiect de lege privind  integrarea în muncă, în cadrul instituțiilor publice de la nivel local, a tinerilor dezavantajați;● Proiect de lege pentru completarea Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri;● Proiect de lege privind modificarea și completarea unor acte normative în ceea ce privește navigatorii;● Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice privind detaşarea salariaţilor în cadrul prestării de servicii transnaţionale pe teritoriul  României;● Proiect de lege privind internship-ul.Soluționarea sesizărilor, reclamaţiilor şi propunerilor formulate de petenţi, persoane fizice sau persoane juridice de drept public sau privat, au fost înregistrate şi soluţionate un număr de: 1835 de solicitări care au vizat aspecte care privesc raporturile de muncă respectiv: acordarea concediului anual de odihnă proporţional cu timpul lucrat în situaţia în care persoanele s-au aflat în concedii medicale/concedii de creștere și îngrijire a copilului, desfășurarea activității de către agentul de muncă temporară, vechimea în muncă pentru activitatea desfășurată în afara teritoriului României-spațiul UE/non UE, concedierea din motive independente de activitatea salariatului, timpul de muncă, repaus săptămânal, etc.Verificarea din punct de vedere al legalității a documentațiilor privind acordarea autorizațiilor de funcționare pentru un număr de 161 Unități Protejate.

Evaluarea şi formularea de propuneri şi observaţii pentru proiecte de acte normative: 170 proiecte de acte normative elaborate de MMJS sau transmise de alte instituţii/autorităţi publice; 50 propuneri legislative, iniţiate de deputaţi/senatori și întrebări/interpelări transmise de deputaţi/senatori la care s-au formulat răspunsuri;Participarea la şedinţele comisiilor permanente ale Parlamentului.

37

Formularea unor puncte de vedere după cum urmează:

13 puncte de vedere pentru cauze aflate pe rolul Curţii de Justiţie a Uniunii Europene asupra cărora s-au pronunţat instanţe dintr-un stat membru; 60 intervenții și mandate pentru documente (directive) aflate în lucru la comisiile de specialitate ale Comisiei Europene; 2 rapoarte de monitorizare a Convenţiilor adoptate de OIM.

Participarea la 5 grupuri de lucru interministeriale pentru elaborarea de proiecte de acte normative/alte documente.Consiliere telefonică cu privire la aplicarea legislaţiei din domeniul muncii pentru un număr de 300 de persoane fizice/juridice cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 53/2003-Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi a altor acte normative în domeniul relațiilor de muncă.Acordarea de audiențe pentru un număr de 11 persoane.Acordarea de consultanţă juridică celorlalte compartimente ale MMJS în domeniul asigurărilor sociale, ocupării şi salarizării, asistenţei sociale şi participarea la grupurile de lucru organizate în cadrul MMJS pe diferite tematici.

Economic, planificare și execuție bugetarăÎn anul 2017 bugetul inițial al Ministerului Muncii și Justiției Sociale a fost de 41.005.138.000 lei. Pe parcursul anului, bugetul inițial a fost modificat prin rectificări bugetare, disponibilizări, suplimentări prin hotărâri ale Guvernului, astfel încât bugetul final al MMJS pe anul 2017 este de 36.596.463.000 lei.De asemenea, s-a urmărit realizarea unei bune execuții bugetare prin faptul că s-a analizat, periodic, execuția plăților de casă și s-a înaintat conducerii ministerului propuneri pentru realocarea fondurilor în funcție de execuția la sfârșitul fiecărei luni.Gradul de realizare la sfârșitul anului 2017 este in procent de 98,07%, iar la nivelul capitolelor bugetare se prezintă după cum urmează:• Capitolul 56.01 – 100%• Capitolul 68.01 – 99,66%• Capitolul 68.08 – 50%• Capitolul 68.10 – 66%.În domeniul economic-financiar, activitățile cele mai relevante derulate în 2017 au fost: Elaborarea propunerilor pentru proiectul de buget de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetul asigurărilor pentru șomaj și anexele la acestea cu estimările pe următorii trei ani, conform indicatorilor macroeconomici și a metodologiei elaborate de Ministerul Finanțelor Publice; Repartizarea bugetului de venituri și cheltuieli pentru entitățtile din structura Ministerului Muncii si Justiției Sociale;

38

Virările de credite bugetare în conformitate cu Legea nr.500/2002 privind finanțele publice; Rectificările bugetare; Deschiderile de credite bugetare și repartizarea acestora; Raportările lunare privind monitorizarea cheltuielilor de personal, plățtile restante, indicatorii de bilanț, contul de executie a bugetului instituțiilor publice finanțate parțial sau integral din venituri proprii, precum și contul de execuție a titlului 56”Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile(FEN) postaderare” și a titlului 58”Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020”; Bilantul centralizat - trimestrial și anual - și anexele la bilant; Elaborarea documentației fiscal pentru activitățile întreprinse la nivelul ministerului; Organizarea ,i conducerea contabilitățtii ministerului.

AchizițiiPe parcursul anului 2017, în cadrul MMJS prin Serviciul iInvestiţii şi Achiziţii Publice s-au iniţiat şi derulat următoarele tipuri de proceduri/achiziţii:I. Proceduri de atribuire supuse reglementărilor instituite de legea 98/2016 cu modificările şl completările ulterioareI.1. Licitaţii deschise: pe parcursul anului 2017 au fost iniţiate şi derulate următoarele proceduri de “licitaţie deschisă”:I.1.1. Finanţate de la buget:1. Servicii de tipărire tipizate nefalsificabile - livrete de familie, file suplimentare pentru acestea și registre pentru evidența eliberării livretelor de familie – valoare estimată 499.704 lei fără TVA, valoare atribuită 473.616 lei fără TVA2. Servicii de curățenie – valoare estimată 673.844,8 lei fără TVA, valoare atribuită 507.084,66 lei fără TVA3. Servicii de telefonie mobilă și fixă – valoare estimată 720.161,28 lei fără TVA, valoare atribuită 281.484,84 lei fără TVA4. Servicii de transport aerian internațional de pasageri – valoare estimată 1.749.601,6 lei fără TVA, valoare atribuită 1.749.601,6 lei fără TVA5. Furnizare desktopuri de tip PC cu sistem de operare și monitor inclus – valoare estimată 672.000 lei fără TVA, valoare atribuită 666.750 lei fără TVAI.2. Proceduri simplificate: pe parcursul anului 2017 au fost iniţiate şi derulate următoarele proceduri simplificate:I.2.1. Finanţate de la buget:1. Servicii de întreținere și reparații sedii – valoare estimată 543.548 lei fără TVA, valoare atribuită 377.808,17 lei fără TVA2. Furnizare produse de birotică și papetărie – valoare estimată 213.371 lei fără TVA, valoare atribuită 133.651,40 lei fără TVA

39

3. Servicii de callcenter necesare funcționării serviciului telefonic de informare TelVerde – valoare estimată 216.000 lei fără TVA, valoare atribuită 172.128 lei fără TVA4. Furnizare carburant pe bază de carduri – valoare estimată 569.747,90 lei fără TVA, valoare atribuită 450.000 lei fără TVA5. Achiziție autoturisme prin Programul de stimulare a înnoirii parcului auto naținal 2017-2019 – valoare estimată 335.250 lei fără TVA, valoare atribuită 201.123 lei fără TVA6. Furnizare produse de papetărie – procedură în desfășurareValoarea totală la care au fost atribuite procedurile enumerate mai sus reprezintă doar 82,05% din valoarea totală estimată a acestora. Astfel, prin atribuirea procedurilor derulate în cursul anului 2017, s-a realizat o economie la bugetul instituției de aproximativ 18%.I.2.2. Finanţate din fonduri structurale europene: 1. Sistem informatic în cadrul proiectului”Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii”I.3. Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare: pe parcursul anului 2016 a fost iniţiată o singură procedură de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în baza dispoziţiilor art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu prevederile alin. (2) lit. c) al aceluiași articol din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, procedură atribuită, cu finanțare de la buget:- Adoptarea, în limba română, a standardelor armonizate la care se face referire în legislaţia europeană de armonizare aferentă domeniului de competenţă a Ministerului Muncii și Justiției Sociale.II. Achiziţii nesupuse sau supuse parţial prevederilor legii nr. 98/2016 cu modificările şl completările ulterioareII.1. Achiziţii directe pe parcursul anului 2017 au fost inițiate și atribuite astfel:II.1.1. Finanţate de la buget:- un număr de 61 de achiziţii directe au fost atribuite din Catalogul electronic S.E.A.P II.1.2. Finanţate din fonduri structurale europene: - un număr de 7 achiziții directe au fost atribuite în cadrul programului RO11

”Promovarea egalității de gen și a reconcilierii vieții private cu viața profesională” - Server Lenovo System x3650 M5, 2 procesoare, 2x Intel Xenon E5-2640v4 la sediul

central al Ministerului Muncii și Justiției Sociale în cadrul proiectului “Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV” Cod: SIPOCA 4

În vederea respectării principiului transparenței, autoritatea contractantă a realizat achiziții directe prin publicarea în decursul anului 2017, pe site-ul SEAP, la secțiunea Publicitate-Anunțuri a anunțurilor publicitare pentru următoarele achiziții:•Achiziție sisteme backup energetic pentru camerele tehnice ale MMJS

40

•Achiziție pachete software antivirus•Servicii de televiziune prin cablu•Servicii de spălătorie autoÎn virtutea respectării aceluiași principiu, precum și pentru a atrage interesul cât mai

multor operatori economici de a depune oferte la achizițiile inițiate, s-a procedat la postarea pe site-ul instituției www.mmuncii.ro, la secțiunea Informații de interes public/Achiziții publice, a invitațiilor de participare pentru următoarele achiziții: Servicii de perfecționare profesională (specializare/perfecţionare) Achiziție sisteme backup energetic pentru camerele tehnice ale MMJS Achiziție pachete software antivirus Servicii de televiziune prin cablu Servicii de spălătorie autoII.2. Norme interne (servicii cuprinse în Anexa nr. 2 din Legea nr. 98/2016 cu completările ulterioare): pe parcursul anului 2017 au fost derulate în baza normelor interne următoarele achiziţii publice:II.2.1. Finanţate de la buget:1. Servicii de formare şi perfecţionare profesională pentru angajaţii ministerului (atribuită)2. Servicii medicale de medicina munciiPe parcursul anului 2017 au fost atribuite în baza acordurilor cadru încheiate în anul precedent contracte subsecvente astfel:1. Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 20/2015 privind prestare servicii de curățenie2. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 20/2015 privind prestare servicii de curățenie3. Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru nr. 20/2015 privind prestare servicii de curățenie4. Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 15/2015 privind prestare servicii de întreținere și reparații sedii5. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 15/2015 privind prestare servicii de întreținere și reparații sedii6. Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru nr. 15/2015 privind prestare servicii de întreținere și reparații sedii7. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea de tonere și consumabile pt multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate8. Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru nr. 2407/AC/01.04.2016 privind furnizarea de tonere și consumabile pt multifuncționale și imprimante inclusiv servicii accesorii prestate

41

9. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 31/2015 privind achiziția de carburanți pe bază de carduri pentru autoturismele din dotarea ministerului10. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 17/2015 privind prestare de servicii de arhivare a documentelor11. Contract subsecvent nr. 5 la acordul cadru nr. 17/2015 privind prestare de servicii de arhivare a documentelor12. Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 12/2015 privind prestare de servicii de telefonie mobilă13. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 12/2015 privind prestare de servicii de telefonie mobilă14. Contract subsecvent nr. 3 la acordul cadru nr. 11/2015 privind prestare de servicii de telefonie fixă 15. Contract subsecvent nr. 4 la acordul cadru nr. 11/2015 privind prestare de servicii de telefonie fixă16. Contract subsecvent nr. 1 la acordul cadru nr. 19/2016 privind prestare de servicii tipărire certificate de calificare, absolvire și suplimente descriptive lot 2- Licențe de funcționare pentru servicii sociale și certificate de acreditare pentru furnizorii de servicii sociale17. Contract subsecvent nr. 8 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse de birotică și papetărie18. Contract subsecvent nr. 9 la acordul cadru 25/2015 Lot 1 privind furnizare de produse de birotică și papetărie19. Contract subsecvent nr. 7 la acordul cadru 26/2015 Lot 2 privind furnizare de produse de birotică și papetărie20. Contract subsecvent nr. 8 la acordul cadru 26/2015 Lot 2 privind furnizare de produse de birotică și papetărie

Resurse umaneDirecția de resurse umane a avut ca misiune în anul 2017 elaborarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea strategiei privind modernizarea managementului resurselor umane și gestiunii de personal din minister și instituţiile din subordinea sau sub autoritatea acestuia.Obiective asumate: Gestionarea dosarelor profesionale ale personalului din cadrul aparatului propriu al MMJS; Îmbunătăţire continuă a cunoştinţelor, abilităţilor şi a pregătirii profesionale a salariaţilor din cadrul aparatului propriu al MMJS; Asigurarea promovării în grade a personalului din cadrul aparatului propriu al MMJS; Asigurarea necesarului de resurse umane pentru aparatul propriu al MMJS şi pentru conducerea instituţiilor aflate în subordinea și sub autoritatea MMJS;

42

Implementarea prevederilor legale privind stabilirea drepturilor salariale pentru personalul din aparatul propriu al MMJS şi de la conducerea instituţiilor subordonate acestuia.Principalele măsuri derulate în domeniul resurselor umane și rezultatele acestora:Elaborarea actelor administrative în vederea punerii în aplicare a actelor normative pentru stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale (structura organizatorică, statul de funcții, stabilirea funcţiilor publice şi modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare pentru aparatul propriu al ministerului);S-a urmărit creșterea capacității de management a instituţiei, prin asigurarea stabilităţii la nivel decizional concretizată în reducerea numărului de funcţii de conducere ocupate prin promovare temporară.Participarea la cea de a patra ediţie a Programului Oficial de Internship organizat de Guvernul României, program destinat studenților și tinerilor absolvenți. Direcția Resurse Umane a participat în comisia mixtă alcătuită și din reprezentanți ai Guvernului și a selectat pe bază de interviu, stagiari care și-au desfășurat programul de stagiu în cadrul ministerului;Gestionarea și evidența registrului ordinelor emise de structurile de specialitate din cadrul aparatului propriu al ministerului; În perioada de referinţă, s-au făcut demersuri pentru acoperirea necesarului de personal în cadrul structurilor cu volum mare de activitate, structuri care funcţionau cu schema incompletă sau subdimensionată;A fost asigurată colaborarea cu Agenția Națională a Funcționarilor Publici în vederea realizării managementului funcției publice, respectiv actualizarea promptă a bazei de date constituită la nivelul A.N.F.P., întocmirea documentațiilor necesare obținerii diverselor tipuri de avize emise de A.N.F.P., întocmirea situațiilor solicitate de A.N.F.P., etc.Întocmirea unui număr de aproximativ 1124 proiecte de ordin privind:Aplicarea sistemului de acordare a drepturilor salariale pentru personalul din aparatul ministerului şi cel de la conducerea instituţiilor din subordine;Întocmirea structurii compartimentelor şi repartizarea numărului de posturi pe activităţile din cadrul aparatului propriu al Ministerului Muncii și Justiției Sociale, precum și aprobarea statului de funcții pentru personalul și posturile vacante din cadrul ministerului;Întocmirea formalităţilor necesare pentru organizarea unui număr de 10 concursuri pentru ocuparea posturilor vacante din cadrul aparatului propriu al ministerului;Întocmirea formalităţilor necesare pentru organizarea examenului de promovare în grad profesional pentru funcționarii publici din cadrul aparatului propriu al ministerului;Elaborarea Planului de ocupare al funcţiilor publice pentru anul 2018, defalcat pentru aparatul propriu al ministerului și unităţile subordonare acestuia, în cuprinsul căruia a fost cuprinsă sinteza funcţiilor ocupate şi vacante identificate prin categorie, clasă si grad profesional;

43

Fundamentarea bugetului la titlul "Cheltuieli de personal -10.01" pentru anul 2018, precum și proiecția bugetară pentru perioada 2019-2021;Monitorizarea lunară a posturilor pentru instituțiile subordonate și pentru aparatul propriu al ministerului;Soluţionarea unui număr de peste 135 pețiții și solicitări privind informațiile de interes public din domeniul resurselor umane;Potrivit OG nr. 3/2017 s-a realizat o analiză a stadiului privind organizarea instituțională și a statelor de funcții pentru toate autoritățile și instituțiile publice din subordinea ministerului pentru eficientizarea managementului în resursele umane din administrația publică;Actualizare Regulament de Organizare și Funcționare al aparatului propriu al MMJS;Actualizare proceduri de sistem și operaționale;Avizarea proiectelor de acte normative inițiate de alte instituții şi autorităţi ale administraţiei publice centrale privind înființarea, organizarea și funcționarea instituțiilor și unităților bugetare, a regiilor autonome și societăților pe acțiuni.În urma evaluării nevoilor de formare profesională la nivelul aparatului propriu al ministerului, s-a elaborat Planul de formare profesională pentru anul 2017;Pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de servicii de formare, servicii privind programele de formare pentru angajaţii ministerului;Realizarea programului de pregătire și perfecționare profesională, în 10 domenii considerate prioritare, pentru un număr de 233 de salariați din cadrul ministerului; Centralizarea propunerilor conducătorilor compartimentelor din structura instituției privind alegerea prestatorului de servicii de perfecționare profesională și a tematicii, care a reprezentat nivelul de prioritate în raport cu domeniile specifice de activitate;Gestionarea fişelor de post şi a fişelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale personalului din compartimentele ministerului şi acordarea de asistenţă şi consiliere structurilor ministerului pentru elaborarea acestor documente;Întocmirea, actualizarea şi evidenţa dosarelor profesionale ale funcţionarilor publici din minister;Monitorizarea întocmirii, depunerii şi afişării pe site-ul ministerului a declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese, potrivit legii;Eliberarea de adeverinţe și alte acte din dosarul profesional al salariaților;Gestionarea registrului general de evidență a salariaților atât pentru personalul contractual cât și pentru funcționarii publici din cadrul aparatului de specialitate al ministerului.Raportarea cheltuielilorLa capitolul bugetar 20.13 ,,Pregătire profesională” pentru anul 2017, a fost alocată suma de 110.000 lei destinată formării profesionale a salariaţilor Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale.

Comunicare și Mass – MediaObiective:

44

Elaborarea comunicatelor, informărilor de presă, a anunţurilor, invitaţiilor de presă, precum şi realizarea documentarii pentru organizarea conferinţelor de presă; Postarea mesajelor de interes pe Facebook; Elaborarea răspunsurilor la solicitările zilnice ale presei în legătură cu activităţile și politicile publice ale MMJS şi ale instituţiilor aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului; Intermedierea interviurilor cu oficialii MMJS; Acreditarea jurnaliștilor; Realizarea zilnică a revistei presei; Înregistrarea solicitărilor, primite în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, de la reprezentanții mass-media, persoane fizice si juridice, prin poștă sau prin e-mail; Analizarea și întocmirea adreselor de înaintare a petițiilor, înregistrate în baza Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, către direcțiile de specialitate, pentru întocmirea răspunsurilor; Înștiințarea petenților despre stadiul solicitărilor și transmiterea răspunsurilor finale, precum și păstrarea evidenţei acestora; Preluarea apelurilor telefonice și îndrumarea cetățenilor către direcțiile din cadrul MMJS sau către instituțiile aflate în subordinea sau sub autoritatea ministerului; Francarea plicurilor și întocmirea borderourilor ce însoțesc corespondența MMJS, precum și deplasarea la oficiul poştal pentru depunerea acesteia; Întocmirea actelor necesare încărcării maşinii de francat şi realizarea decontului de cheltuieli lunare a MMJS, precum și întocmirea referatului în vederea necesarului de materiale pentru mașina de francat; Elaborarea anuală a Raportului de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001;

Gestionarea audiențelor.Rezultatele activității: Număr total scrisori oficiale de la alte instituții (prin poștă, e-mail sau poștă militară), petiţii înregistrate în baza OG nr. 27/2002, dar și alte corespondențe specifice activității ministerului, primite în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017: 45.606, din care:- de la petenți: 33.489;- scrisori oficiale: 12.117.

Număr plicuri francate: 8.575; Număr total solicitări făcute de persoane fizice, juridice și mass-media, în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2017: 395, toate soluţionate; În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost întocmite 78 comunicate şi informări de presă, care au fost publicate pe site-ul instituţiei, la adresa: www.mmuncii.gov.ro;

45

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost postate 107 mesaje pe Facebook, majoritatea fiind transmisă și pe grupul de WhatsApp cu jurnaliștii acreditați la MMJS; În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, au fost acordate, de către oficialii MMJS, aprox. 50 interviuri la radio și televiziune; În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2017, persoana desemnată din cadrul SCMM a gestionat 79 de solicitări de audienţe, care au fost acordate de către cabinetul ministrului și de secretarii de stat.

Audit Public InternCompartimentul de Audit Public Intern din cadrul MMJS are următoarele atribuţii:

elaborează proiectul planului multianual şi anual de audit public intern privind misiunile de audit public intern, în baza analizei riscurilor;

organizează şi desfăşoară misiuni de audit public intern (de asigurare, consiliere, evaluare) pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control ale entităţii publice sunt transparente şi conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate;

elaborează norme metodologice specifice activităţii de audit public intern de la nivelul ministerului și avizează normele metodologice specifice activității de audit public intern elaborate de structurile de specialitate de la nivelul entităților aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerului;

elaborează Programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii activităţii de audit intern;

raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile de audit public;

informează Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern despre recomandările neînsuşite de către conducătorul entităţii publice auditate, precum şi despre consecinţele acestora;

monitorizează stadiul implementării recomandărilor formulate în rapoartele de audit intern, în cooperare cu structurile auditate;

elaborează Raportul anual al activităţii de audit public intern din sistemul ministerului, în baza analizei și centralizării datelor transmise de structurile de audit intern de la nivelul entităților aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerului.Obiectivele pentru anul 2017 în domeniul audituluiObiectivul general al CAPI îl reprezintă formularea de recomandări ca urmare a desfășurării misiunilor de audit care să conducă la îmbunătățirea activităților din cadrul structurilor auditate/evaluate, iar obiectivul specific este îmbunătăţirea continuă a calităţii auditului intern. Rezultate activitate în 2017:Ca urmare a desfășurării misiunilor de audit intern/acțiunilor de verificare, au fost întocmite rapoarte care au fost avizate de conducerea ministerului.

46

Structurile auditate au fost informate cu privire la recomandările neimplementate/în curs de implementare pentru a lua măsurile necesare în vederea implementării acestora, informând, totodată periodic, Compartimentul Audit Public Intern privind progresul înregistrat.În afara misiunilor de audit planificate pentru anul 2017, la nivelul Compartimentului Audit Public Intern, s-au desfășurat următoarele activități:Au fost analizate proiectele pentru Normele specifice de audit intern și Cartă, elaborate la nivelul ANPD și acordate avizele, conform prevederilor legale.Au fost analizate și centralizate datele și informațiile din rapoartele de activitate elaborate de către structurile de audit intern de la nivelul instituțiilor din subordinea/coordonarea/aflate sub autoritatea ministerului; a fost elaborat Raportul pentru anul 2016 privind activitatea de audit intern desfășurată în sistemul MMJS care a fost transmis în termenul legal Ministerului Finațelor Publice și Curții de Conturi a României.

Corpul de Control al ministrului În anul 2017, Compartimentul Corp Control Ministru a desfăşurat următoarele tipuri de activităţi:

1) Controlul de fond, planificat, aprobat de către Ministrul Muncii și Justiţiei Sociale sau înlocuitorul legal, în baza unui Program anual de control, care vizează o examinare complexă, multidisciplinară a activităţii întregului personal din cadrul structurilor M.M.J.S., în scopul evaluării modului de îndeplinire a atribuţiilor şi a obiectivelor planificate, a competenţei şi capacităţii manageriale a conducătorilor acestora, precum şi identificarea şi corectarea deficienţelor constatate;

2) Controlul tematic - activitate de verificare, inopinată, dispusă de Ministrul Muncii şi Justiţiei Sociale sau înlocuitorul legal, prin care se urmăreşte analizarea unei sesizări sau reclamaţii, evaluarea, îndrumarea şi/sau sprijinul unor activităţi determinate, precum şi propunerea de măsuri pentru eliminarea deficienţelor constatate;

3) Analizarea, verificarea şi formularea de răspunsuri la sesizările, petiţiile şi reclamaţiile repartizate spre soluţionare Compartimentului Corp Control Ministru.

În anul 2017, Compartimentul Corp Control Ministru a efectuat un număr de 52 de misiuni de control, după cum urmează: 42 misiuni de control planificate, conform Programului anual de control; 7 misiuni de control pentru verificarea unor sesizări/petiţii/reclamaţii; 3 misiuni de control tematic la Direcții Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului. Cele 42 misiuni de control, cuprinse în programul anual de control, au fost efectuate, astfel: 20 la Agenţiile Judeţene pentru Plăţi și Inspecţie Socială, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea Agenţiei Naţionale pentru Plăți și Inspecție Socială; 22 la Inspectoratele Teritoriale de Muncă, instituţii publice deconcentrate care funcţionează în subordinea Inspecţiei Muncii.

47

În cursul anului 2017 misiunile de control au vizat managementul performanței și au fost verificate în special aspecte precum viziunea clară a obiectivelor și a mijloacelor de realizare a acestora, înțelegerea utilizării resurselor și căile cele mai eficiente de a investi în raport cu obiectivele asumate la nivel instituțional, deținerea unor informații concrete despre posturile existente, pregătirea, perfecționarea personalului existent la nivel de instituție, accesul la expertiza de specialitate.Misiunile de control de fond s-au finalizat prin procese verbale de control şi note de informare în care au fost prezentate constatări, au fost formulate concluzii şi au fost propuse un număr de 427 măsuri de remediere a disfuncţionalităţilor constatate și 3 recomandări. Având în vedere misiunile de control, măsurile şi recomandările dispuse au vizat îmbunătăţirea performanţei şi a activităţii instituţiilor publice, managementul activităţii instituţiilor publice, buna gestionare a patrimoniului instituţiilor publice şi asigurarea integrităţii acestuia.În acest context principalele categorii de deficiențe constatate au fost în domeniul exercitării controlului financiar preventiv cu un procent de 18%, urmat de domeniul sistemului de control intern/managerial – 15% și de realizarea rapoartelor de evaluare a funcţionarilor publici – 9%.O vedere de ansamblu asupra categoriilor de deficienţe constatate se poate observa în figura de mai jos:

Principalele deficienţe constatate au vizat următoarele aspecte: actualizarea deciziei privind desemnarea persoanei ce exercită controlul financiar preventiv propriu, actualizarea cadrului general de operaţiuni supuse controlului financiar preventiv şi utilizarea listelor de verificare, completarea registrului privind operaţiunile prezentate la viza de control financiar preventiv şi exercitarea controlului financiar preventiv propriu asupra tuturor operaţiunilor care afecteazã fondurile publice şi/sau patrimoniul public.Privind sistemul de control intern/managerial, majoritatea procedurilor nu au fost reactualizate în conformitate cu noile modificări legislative sau erau incomplete, în special procedurile referitoare la activitatea de control financiar preventiv, domeniul achiziţiilor publice, activitatea de inventariere a patrimoniului, procesul de scoatere din funcţiune a mijloacelor fixe, respectiv declasarea şi casarea obiectelor de inventar.Având în vedere realizarea rapoartelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici, s-a constatat necorelarea notelor acordate

48

pentru obiectivele din perioada evaluată cu ponderea realizării indicatorilor de performanţă şi necompletarea rubricilor „Programe de formare la care funcţionarul public evaluat a participat în perioada evaluată” şi „Programele de instruire recomandate să fie urmate în următoarea perioadă pentru care se va face evaluarea”. Ca urmare a acţiunilor de control, majoritatea instituţiilor au comunicat, în termenul stabilit prin actul de control, modul de aducere la îndeplinire a măsurilor stabilite pentru înlăturarea deficienţelor.Concomitent cu misiunile planificate, au fost efectuate 3 misiuni de control tematic la Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului din județele Maramureș, Galați și Ialomița, care au vizat verificarea responsabilităților stabilite prin legislația în domeniu, finanțarea beneficiilor de asistență socială, precum și a programelor destinate dezvoltării și sustenabilității serviciilor sociale acordate din bugetul propriu în perioada 2016 – 2017.În cadrul misiunilor de control mai sus menționate au fost verificate atât serviciile dezvoltate în cadrul aparatelor proprii ale DGASPC-urilor, cât și un număr de 65 de unități de asistență socială. Astfel, în urma verificărilor efectuate la Direcțiile Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului s-au propus un număr de 73 de măsuri și 9 recomandări pentru eficientizarea activității instituțiilor verificate. În acest context au fost întocmite rapoarte care au avut ca și perioadă de redactare între 30 și 90 de zile, aceasta variind în funcţie de volumul de documente supuse verificării şi de problemele existente în cadrul entităţii supuse controlului.În paralel cu activitatea de control, la nivelul Compartimentului Corp Control Ministru au fost primite spre soluţionare un număr de 53 petiţii/sesizări de la persoane fizice şi juridice, parte soluționate prin verificare și analiză de documente, parte redirecționate la entitățile competente şi parte finalizate prin acţiune de control. Astfel, au fost efectuate 7 misiuni de control în vederea verificării unor sesizări/petiţii/reclamaţii. În urma verificărilor efectuate au fost propuse un număr de 41 de măsuri pentru remedierea deficiențelor constatate. În acest scop, Direcţia Generală Corp Control, Implememtare Strategie Naţională Anticorupţie a colaborat și cu alte instituţii ale statutului, în funcţie de specificul activităţii și de aspectele sesizate în timpul/ca urmare a acţiunii de control.În vederea verificării respectării drepturilor beneficiarilor de servicii sociale asigurate de către furnizorii de servicii sociale privaţi, precum şi a modului de gestionare a fondurilor provenite din subvenţiile acordate conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare, în luna aprilie a anului 2017 s-a efectuat un control în urma căruia au fost dispuse un număr de 16 măsuri. Astfel, în urma constatărilor şi a deficienţelor sesizate, s-a propus retragerea acreditării furnizorului de servicii sociale, respectiv retragerea licenţierii serviciilor sociale oferite, în conformitate cu prevederile Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare. Ca urmare, s-a dispus preluarea tuturor beneficiarilor proveniţi din direcţiile generale de asistenţă şi protecţia copilului de către acestea, respectarea prevederilor O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare şi recuperarea sumelor aferente

49

întreţinerii lunare reţinute în mod nejustificat. Până la retragerea acreditării, monitorizarea beneficiarilor şi a activităţii desfăşurate de către furnizorul de servicii sociale îi revine Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului.Referitor la situaţia subvenţiilor acordate, a fost informată în acest sens Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, instituţie responsabilă cu verificarea utilizării acestor subvenţii şi recuperarea sumelor, acolo unde se impune.O altă măsură a făcut referire la crearea unei alerte de suspiciune de neregulă, transmisă direct către instituţia implicată în implementarea schemei de granturi şi Oficiului Mecanismului Financiar.De asemenea, au fost sesizate organele de cercetare penală pentru săvârşirea infracţiunii de neglijenţă în serviciu şi a fost informată Autoritatea Tutelară în vederea supravegherii activităţii tutorilor în cadrul acestor servicii sociale. Alte instituţii sesizate/informate ca urmare a controlului efectuat au fost inspectoratul teritorial de muncă în vederea verificării tuturor contractelor individuale de muncă şi a respectării normelor de securitate şi sănătate în muncă, şi Colegiul Psihologilor din România referitor la practicarea profesiei fără drept de liberă practică.Tot în perioada anului 2017 s-au realizat activități de monitorizare asupra măsurilor dispuse pentru remedierea deficiențelor constatate în cadrul controalelor efectuate. Astfel, din numărul total de măsuri dispuse ca urmare a controlului de fond – 427, au fost îndeplinite/în curs de îndeplinire 425 de măsuri (dintre care 192 de măsuri cu termen limită şi 233 de măsuri cu termen permanent), 2 măsuri nefiind îndeplinite. În acest sens au fost făcute toate demersurile necesare prevăzute în situaţii de acest fel.Privind numărul de solicitări de prelungire a termenelor măsurilor stabilite, în anul 2017 au existat 4 instituţii care au transmis cerere de prelungire pentru 5 măsuri. Aceste măsuri au vizat întocmirea registrului funcţionarilor publici, iniţierea procedurii de actualizare ROF, completarea corectă a rapoartelor de evaluare a funcţionarilor publici, revizuirea fişelor de post şi clarificarea legalităţii stabilirii debitelor, respectiv recuperarea sumelor acordate cu titlul necuvenit.În concluzie, prin acţiunile de control întreprinse de către Compartimentul Corp Control Ministru în anul 2017, în care au fost propuse măsuri de remediere deficiențe, s-a observat o îmbunătăţire a managementului entităţilor, în mod direct/indirect, în domeniile de activitate specifice.

Control Intern ManagerialPrincipale atribuții: asigurarea dezvoltării și implementării unui sistem integrat de control intern/managerial, conform OSGG nr. 400/2015, acordarea sprijinului membrilor Grupului de suport tehnic şi membrilor Grupului de management pentru implementarea standardelor de control intern.Obiectiv: proiectarea şi implementarea de la nivelurile strategice la cele operaţionale a procedurilor şi activităţilor ce conduc la creşterea eficienţei actului administrativ şi implementarea principiilor bunei guvernări. Măsurile întreprinse în anul 2017 au fost: Actualizarea componenței Grupului de management și Grupului de suport tehnic înființate cu scopul de a dezvolta SCIM și de a coordona și monitoriza

50

implementarea măsurilor prevăzute de Strategia națională anticorupție 2016 – 2020 la nivelul aparatului propriu al MMJS, precum și al instituțiilor aflate în subordine și sub autoritatea sa; Actualizarea etapelor implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial (obiective, activități, indicatori, rezultate, etc.); Monitorizarea rezultatelor obţinute la implementarea standardelor sistemului de control intern/managerial în cadrul MMJS, precum şi al instituţiilor aflate în subordinea acestuia prin centralizarea, analizarea și transmiterea raportărilor semestriale și anuale către Secretariatul General al Guvernului; Asigurarea tuturor demersurilor necesare pentru a răspunde solicitărilor venite din partea Secretariatului General al Guvernului ca urmare a misiunii desfășurate la nivelul MMJS în perioada 16 octombrie – 17 noiembrie 2017, la sediul MMJS.Ca rezultate ale activității CCIM menționăm: Elaborarea și actualizarea de către structurile MMJS a 9 proceduri de sistem și a 23 de proceduri operaționale cu suportul CCIM (resurse umane, audit, IT, servicii sociale); CCIM a elaborat 2 noi proceduri de sistem - Procedura de sistem privind raportarea stadiului de implementare a standardelor sistemului de control intern/managerial în cadrul MMJS și Procedura de sistem privind integrarea socio-profesională a noului angajat în cadrul MMJS; Demararea procesului de actualizare a 2 proceduri de sistem, respectiv Procedura de sistem privind iniţierea, elaborarea, aprobarea, revizuirea şi arhivarea procedurilor de sistem şi operaţionale și Procedura de sistem privind protecţia avertizorilor de integritate și semnalarea neregularităţilor;

Elaborarea și implementarea Planului de dezvoltare a Sistemului de control/intern managerial pentru anul 2017 în vederea implementării şi dezvoltării sistemului de control intern/managerial în cadrul ministerului; Actualizarea Registrului riscurilor aferent anului 2017 la nivelul MMJS.

Implementare Strategie Națională AnticorupțiePrincipale atribuții: coordonarea tuturor inițiativelor ce privesc domeniul prevenirii corupției/incidentelor de integritate, identifică și evaluează factorii de risc, vulnerabilitățile și condițiile care favorizează comiterea faptelor de corupție/ incidentelor de integritate și transmite Ministerului Justiției rapoarte de progres periodice, inclusiv rapoarte semestriale de autoevaluare a inventarului măsurilor preventive anticorupție și indicatorii de evaluare.Obiectiv general: prevenirea corupţiei sau a incidentelor de integritate din cadrul Ministerului Muncii și Justiției Sociale (MMJS) precum și la nivelul instituțiilor din subordinea sau sub autoritatea acestuia.Măsurile întreprinse de către CISNA au vizat, în principal, următoarele: Continuarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016-2020 adoptată prin H.G nr. 583/2016 prin adoptarea Declarației de aderare la valorile

51

fundamentale, principiile și obiectivele Strategiei Naționale Anticorupție pentru perioada 2016-2020. Consolidarea integrității, reducerea vulnerabilităților și a riscurilor de corupție; Monitorizarea și evaluarea progreselor înregistrate în implementarea măsurilor cuprinse în Planul de integritate pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție 2016-2020 la nivelul MMJS, cu accent pe evoluţiile majore, bunele practici, precum şi dificultăţile întâmpinate în procesul de implementare a SNA; Participarea și reprezentarea MMJS la grupuri de lucru, întâlniri interne, seminarii, conferinţe în domeniu: spre exemplu Reuniunea platformei de cooperare a administrației publice centrale sau întâlnirile Clubului Open Government Partnership (Club OGP).Printre rezultatele activității CISNA, menționăm: Elaborarea și aprobarea Planului de Integritate pentru implementarea Strategiei naționale anticorupție 2016-2020 la nivelul MMJS; Transmiterea către MJ a Registrului de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție și a măsurilor de remediere atât la nivelul ministerului precum și la nivelul instituțiilor din subordinea și sub autoritatea acestuia; Elaborarea Ghidulului privind identificarea riscurilor şi vulnerabilităţilor de corupție în cadrul MMJS; Elaborarea și transmiterea către Ministerul Justiției (MJ) a Raportului privind implementarea inventarului măsurilor de transparență și de prevenire a corupției pentru anul 2016 la nivelul aparatului central al MMJS, precum şi al instituţiilor care funcționează în subordine și sub autoritate și Raportul de evaluare privind reacția instituțională la incidentele de integritate pentru anul 2016; Implicarea activă în demersurile de transparentizare prin înscrierea în Registrul Unic al Transparenței Intereselor – RUTI a decidenților din cadrul MMJS;

Actualizarea informațiilor de pe site-ul propriu în scopul eficientizării informării publicului și prevenirii corupției, creșterii accesului publicului la informațiile de interes public, îmbunătățirii proceselor de structurare a informațiilor și de comunicare a acestora în spațiul public, conform prevederilor Memorandumului privind creșterea transparenței și standardizarea afișării informațiilor de interes public; Continuarea procesului de publicare pe pagina instituției în format deschis a datelor produse în cadrul ministerului şi încărcarea de noi seturi de date deschise în portalul www.data.gov.ro.

Afaceri Europene și Relații InternaționaleInstrumente juridice bilaterale în domeniul securității sociale

Obiectiv specific: Iniţierea, pregătirea şi participarea la negocierea acordurilor bilaterale în domeniul securităţii sociale, precum și încheierea şi ratificarea acordurilor bilaterale în domeniul securităţii sociale - Domeniul coordonării securității sociale cu state terțe

52

La data de 13 septembrie 2017 a fost semnat, la Montevideo, Acordul între România și Republica Orientală a Uruguayului în domeniul securității sociale. In perioada 28-30 martie 2017 s-au desfăşurat la Podgorica, Muntenegru, consultări între România si Muntenegru privind  instrumentele de coordonare a securității sociale dintre România şi Muntenegru. Instrumentele de coordonare au fost convenite reciproc și ca urmare au fost inițiate procedurile interne de aprobare a semnării de către ambele părți A fost finalizat memorandumul de negociere a Acordului de securitate socială dintre România și Republica Argentina. În perioada 13-15 septembrie 2017 a avut loc la Bucureşti prima rundă de negocieri oficiale asupra proiectului de text al Acordului de securitate socială româno-chineze. În anul 2017 au continuat negocierile pe cale electronică între partea română și partea chiliană pentru a definitiva proiectul de Acord de securitate socială între România și Chile. A fost definitivat memorandumul de negociere a Convenției de securitate socială România - Republica Argentina. În anul 2017 a continuat consultarea pe cale electronică a noului proiect de Acord de securitate socială între România și Algeria. In perioada 09-11 mai 2017 s-au desfăşurat la Skopje, Republica Macedonia, negocierile româno-macedonene privind Aranjamentul Administrativ de aplicare a Acordului dintre România și Republica Macedonia în domeniul asigurărilor sociale, semnat la Bucureşti, la 27 februarie 2006, ratificat prin legea nr. 326 din 22 noiembrie 2007. A fost inițiată spre avizare legea de ratificare a Acordului de securitate socială între România și Republica Serbia.Afaceri europene

Participarea permanentă şi activă la procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, corespunzător obiectivului general al convergenţei cu obiectivele Uniunii Europene pentru domeniul politicii sociale şi ocupării forţei de muncă (asumarea statutului de Stat Membru al Uniunii Europene);Pregătirea participării ministrului muncii și justiției sociale la toate cele 6 reuniuni, formale și informale, ale Consiliului Ocupare, Afaceri Sociale şi Egalitate de Şanse (EPSCO) organizate pe parcursul Președințiilor Malteză și EstonianăCoordonarea procesului de elaborare a documentelor de poziţie ale MMJS în vederea promovării şi susținerii intereselor României în cadrul negocierilor care au loc la nivelul Grupului de lucru Aspecte Sociale, a Coreper 1 şi a Consiliului EPSCO, pentru dosarele ce ţin de competenţa MMJS;Coordonarea participării la reuniunile comitetelor şi grupurilor de lucru ale Consiliului U.E. şi Comisiei Europene pentru domeniul social, la nivel tehnic – reprezentare în 75 comitete şi grupuri de lucru;Coordonarea elaborării contribuţiei MMJS la pregătirea dosarului operativ de participare a delegaţiei la nivel înalt a României la lucrările Consiliilor Europene;Coordonarea elaborării contribuţiei MMJS la actualizarea Programului Naţional de Reformă 2017, monitorizarea progreselor realizate şi elaborarea raportului de

53

implementare a PNR pentru cele două obiective Europa 2020 aflate în responsabilitatea MMJS;Coordonarea şi monitorizarea îndeplinirii obligaţiilor care decurg din prevederile Tratatului de Aderare a României la U.E., în special în ceea ce priveşte acquis-ul comunitar pentru domeniul politicii sociale şi ocupării forţei de muncă;Urmărirea evoluției acquis-ului comunitar și monitorizarea îndeplinirii angajamentelor asumate cu privire la transpunerea directivelor europene;Gestionarea cauzelor privind pronunțarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare pentru domeniul de competenţă a MMJS;Asigurarea funcționarii punctului de contact SOLVIT la nivelul MMJS;Asigurarea corespunzătoare a funcționării programului Comisiei Europene EU PILOT la nivelul MMJS;Formularea şi transmiterea documentelor de instrucţiuni către Reprezentanţa Permanentă a României pe lângă UE pentru dosarele din domeniul social de pe agenda europeană – 8 dosare legislative și 12 dosare nelegislative aflate în negociere;Coordonarea elaborării contribuției MMJS la Programul Național de Reformă 2017 – a fost elaborată și transmisă MAE;Coordonarea procesului de transpunere in legislația națională a directivelor europene;Analiza cauzelor transmise spre soluţionare CJUE în 2017 – cauze privind pronunţarea unor hotărâri preliminare de interpretare a prevederilor comunitare. În cursul anului 2017 au fost analizate și finalizate un număr de 60 de solicitări de analiză ale unor cauze, aflate in faza scrisa sau faza orala la nivelul CJUE. De asemenea, MMJS a participat, sub coordonarea MAE, la formularea de observații scrise în 3 cauze privind pronunțarea unei hotărâri preliminare. Promovarea măsurilor privind implementarea Regulamentelor europene în domeniul coordonării sistemelor de securitate socialăObiectiv specific: Promovarea măsurilor privind implementarea regulamentelor UE în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială

Pregătirea şi asigurarea participării la reuniunile şi lucrările Comisiei Administrative pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială (AC), ale Comitetului Consultativ pentru Coordonarea Sistemelor de Securitate Socială, precum şi la lucrările Forumurilor de Reflecţie constituite în cadrul Comisiei Administrative; Organizarea întâlnirilor grupului de lucru în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială în vederea dezbaterii subiectelor aflate pe agendele reuniunilor Comisiei Administrative: Centralizarea şi transmiterea poziţiei delegaţiei României la temele anunţate de secretariatul Comisiei Administrative, pe baza punctelor de vedere, comentariilor, propunerilor transmise de instituţiile de securitate socială din România: consultări, revizuiri ale noilor decizii, recomandări ale Comisiei Administrative, completarea şi transmiterea Declaraţiei anuale a României potrivit prevederilor art.9 al Regulamentului (CE) nr. 883/2004, transmiterea de contribuţii la Rapoartele anuale: Fraudă şi erori (Decizia H5), PD-A1, PD-U2, Declaraţia anuală privind situaţia

54

creanţelor, desemnarea de membri în grupurile de lucru Ad-hoc pe sectoare, pentru reţeaua H5NCP, Rapoartele statistice în domeniul coordonării sistemelor de securitate socială, revizuirea indicatorilor şi chestionarelor de colectare a datelor statistice, discuţii şi revizuiri ale elementelor noilor formulare care vor circula prin schimb electronic de date (documente portabile, SED-uri) versiunea 4.0., analizarea şi avizarea BUCs-urilor (bussines use cases – fluxurile de formulare), răspunsuri la chestionare, elaborări de situaţii şi raportări, răspunsuri la procedurile scrise.Relația cu Organizații internaționale

Obiectiv specific: Coordonarea derulării relaţiilor de cooperare bilaterală cu organisme internaţionale (CoE, ONU, OCDE, etc.)

asigurarea contactului permanent cu MAE, CoE, ONU, OCDE, OIM și alte organizații internaționale; răspunsul la solicitările Comisarului pentru Drepturile Omului al CoE; asigurarea coordonării cu MAE asupra evenimentelor care apar; asigurarea şi coordonarea vizitelor raportorilor speciali ONU; pregătirea deplasărilor delegațiilor MMJS la reuniunile CoE, OIM, ONU, OCDE etc.; organizarea de evenimente sub egida comună MMJS/OCDE; îndeplinirea obligațiilor ce decurg din statutul de stat membru la Organizația Națiunilor Unite, Organizația Internațională a Muncii, Consiliul Europei, respectiv de țară asociată la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE); elaborarea și transmiterea rapoartelor naționale în baza ratificării Cartei Sociale Europene Revizuite şi Codului European de Securitate Socială, ale Consiliului Europei; pregătirea contribuției MMJS la rapoartele naționale elaborate în baza Convențiilor ONU la care România este parte; participarea la cele două sesiuni anuale ale Comitetului Guvernamental pentru Carta Socială Europeană și Codul European pentru Securitate Socială; pregătirea întrevederilor la nivelul MMJS cu reprezentanți ai organizațiilor internaționale cu responsabilități în domeniul social, inclusiv ONG Internaționale și Organizații Financiare Internaționale (FMI/CE/BM); pregătirea participării reprezentanților MMJS la acțiuni cu caracter internațional: conferințe, seminarii, sesiuni ale comisiilor de specialitate din cadrul organizațiilor internaționale regionale și globale; Acțiuni vizând extinderea și aprofundarea cooperării la nivel european și regional în domeniul MMJS; Participarea la redactarea, pe baza datelor colectate de la direcțiile de specialitate din MMJS și de la alte instituții cu competențe în materia respectivă, a rapoartelor anuale privind aplicarea de către România a normelor internaționale ale muncii pentru conven ț ii ratificate : Convenţia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare; - Convenţia nr. 111/1958 privind discriminarea în domeniul forţei de muncă şi exercitării profesiei; - Convenţia nr. 6/1919 privind munca pe timp de noapte a copiilor în industrie; - Convenţia nr. 27/1929 privind indicarea greutăţii pe coletele mari transportate cu vapoarele; - Convenţia nr. 95/1949 privind protecţia

55

salariului; Convenţia nr. C131/1970 privind stabilirea salariului minim; Convenția nr. 137/1973 privind repercusiunile sociale ale noilor metode de lucru în porturi; - Convenţia nr. 144/1976 privitoare la consultările tripartite destinate să promoveze aplicarea normelor internaţionale a muncii; - Convenția nr. 186/2006 - MLC - privind munca în domeniul maritim și pentru conven ț ii neratificate : - Convenţia nr.30/1930 privind durata muncii (comerţ şi birouri); - Convenţia nr.47/1935 a celor patruzeci de ore; - Recomandarea nr. 116/1962 pentru reducerea duratei timpului de muncă; Recomandarea 098/1954 privind concediile de odihna plătite; - Convenţia nr.106/1957 privind repausul săptămânal (comerţ şi birouri); - Recomandarea nr. 103/1957 privind repausul săptămânal (comerţ şi birouri); - Convenţia nr.132/1970 privind concediile cu plată (revizuită); - Convenţia nr.171/1990 privind munca de noapte; - Recomandarea nr. 178/1990 privind munca de noapte; - Convenţia nr.175/1994 privind munca cu timp parţial; - Recomandarea nr. 182/1994 privind munca cu timp parţial. Organizarea și participarea la lucrările celei de-a 106-a sesiuni a Conferinței Internaționale a Muncii, prezentarea și susținerea poziției României în domeniul muncii; asigurarea consultării permanente cu organizațiile patronale și sindicale reprezentative la nivel național; Alegerea noilor membri în Consiliul de Administra ț ie al OIM - Membrii Consiliului de Administrație au fost aleși pentru un mandat de trei ani (2017-2020) în cadrul celei de-a 106-a sesiuni a Conferinței Internaționale a Muncii. România a candidat pentru un loc de membru supleant în cadrul Grupului European. În urma alegerilor, România a obținut cel mai mare număr de voturi (237) din dintre statele din regiune, fiind urmată Republica Cehă (232), Elveția (231), Finlanda (230), Grecia (229), Bulgaria (228), Turcia (221). Recomandarea (nr. 205/2017) privind Ocuparea ș i Munca Decentă pentru Pace ș i Rezisten ț ă - Conferința a adoptat un nou standard de referință, Recomandarea (nr. 205/2017) privind Ocuparea și Munca Decentă pentru Pace și Rezistență, care actualizează o recomandare anterioară a OIM adoptată în 1944, pentru a oferi răspunsuri la situațiile de criză contemporane, generate de conflicte și dezastre. Noul standard prevede un cadru normativ unic, concentrându-se asupra măsurilor de lucru pentru a preveni și a răspunde efectelor devastatoare ale conflictelor și dezastrelor asupra economiilor și societăților, acordând o atenție deosebită grupurilor vulnerabile ale populației, cum ar fi copiii, tinerii, femeile și persoanele strămutate.De asemenea, conferința a adoptat o rezoluție, care solicită directorului general al OIM să ia măsurile necesare pentru consolidarea parteneriatelor la nivel internațional, pentru a promova noul standard. Adoptarea unei noi recomandări privind ocuparea forței de muncă și munca decentă pentru pace și reziliență ,,este semnificativă la mai multe niveluri”, a declarat directorul general al OIM, Guy Ryder, în comentariile sale finale către CIM. Organizarea și participarea la lucrările sesiunilor Consiliului de administrație al Organizației Internaționale a Muncii (martie și noiembrie), unde România este stat membru adjunct ales pe perioada 2017-2020; Contribuția la traducerea normelor internaționale ale muncii, chestionarelor, cererilor directe și observațiilor comisiilor de specialitate OIM;

56

Redactarea pe baza datelor colectate de la direcţiile de specialitate din MMJS şi din alte direcţii din minister şi instituţii cu competenţe în materie, a răspunsurilor solicitate de OIM din partea Guvernului României la reclamațiile adresate de diverse organizaţii sindicale şi patronale cu privire la presupusa încălcare a unor drepturi sindicale, prin nerespectarea prevederilor convenţiilor ratificate de România referitoare la libertatea sindicală, dreptul de asociere, drepturi salariale, negocierea contractelor colective etc.; Raportarea de acțiuni eligibile ODA desfășurate de către MMJS pentru anul 2016.Relații bilateraleObiectiv specific: Iniţierea, pregătirea şi participarea la negocierea protocoalelor bilaterale în domeniul muncii și justiției sociale

- Acțiuni în vederea negocierii unor documente de cooperare bilaterală cu ministere similare și cu instituții din alte state;- Activități rezultate din negocierea protocoalelor bilaterale de cooperare în domeniul muncii, familiei și protecției sociale: Semnarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din România şi Ministerul Muncii și Securității Sociale din Republica Orientală Uruguay, (13 septembrie 2017), Declarația stabilește cooperarea sectorială între cele două ministere în domenii precum: ocuparea forței de muncă, formarea profesională, securitatea socială, serviciile sociale, egalitatea de șanse între femei și bărbați. Semnarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din România și Ministerul Muncii și Politicilor Sociale din Republica Bulgaria (3 octombrie 2017). Seminarul româno-suedez în domeniul protecției sociale organizat de MMJS în perioada 18-19 octombrie 2017, ca parte a acțiunilor asumate în cadrul Planului de Lucru pentru 2016-2017 pentru implementarea Declarației Comune între Ministerul Muncii și Justiției Sociale din România şi Ministerul Sănătății și Afacerilor Sociale din Suedia. Reuniunea grupului mixt de lucru româno-suedez în baza Declaraţiei Comune în domeniul sociale, care a avut loc în data de 20 octombrie 2017, în cadrul căreia s-a convenit extinderea cooperării pentru perioada 2018-2019 și implementarea activităților în domeniile de cooperare agreate cu partea suedeză (protecție socială, protecția copilului, egalitate de șanse, persoane cu dizabilități).- Activități efectuate pentru organizarea vizitelor în România ale delegațiilor străine.Pregătirea preluării de către România a Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene in primul semestru al anului 2019 (PRES RO)Obiectiv specific: Realizarea activităţilor specifice de pregătire a preluării de către România a Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene in primul semestru al anului 2019 pentru domeniul de competenţă a MMJS, în coordonarea Ministerul Afacerilor Externe

- desemnarea prin ordin de ministru a persoanelor care vor face parte din echipa de pregătire a MMJS pentru asigurarea de către România a Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene in primul semestru al anului 2019, atât la nivelul aparatului central, cât şi la nivelul RPRO;

57

- elaborarea priorităţilor în domeniul muncii şi afacerilor sociale pentru perioada PRES RO;- coordonarea procesului de pregătire specifică a personalului desemnat din aparatul MMJS la nivel de preşedinte şi vicepreşedinte de grup de lucru;- participarea la reuniunile coordonate de MAE pentru pregătirea PRES RO: cu caracter general sau specific (protocol, resurse umane, aspecte financiare);- coordonarea procesului de identificare a evenimentelor care vor fi organizate în România pentru domeniul social în perioada PRES RO.

Tehnologia Informației Activități specifice desfășurate

În domeniul IT&C:

- administrează infrastructura IT&C a ministerului (internet, poştă electronică, consolă antivirus, echipamente de rețea, administrare domeniu Active Directory, aplicaţii specifice);- întreţine şi administrează site-ul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale;- monitorizează şi colaborează cu furnizorii de servicii IT&C ai Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale (specificații tehnice pentru mentenanţă şi suport echipamente de calcul hardware şi software);- realizează analiza periodică a riscurilor reţelelor de date și voce a Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale;- asigură cele mai bune practici în domeniu astfel:- utilizarea individuală a resurselor IT&C să nu afecteze activitatea desfăşurată în mod curent de către ceilalţi utilizatori;- resursele IT&C să constituie un suport pentru îndeplinirea atribuţiilor prevăzute în fişa postului; - instalarea/actualizarea/suport/consultanţă pentru utilizarea aplicaţiilor instalate în rețeaua internă a instituției;- mentenanță și transferuri de date pentru stațiile de lucru ale utilizatorilor Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale;- situaţia centralizată privind distribuţia licenţelor Microsoft achiziţionate de Ministerul Muncii și Justiţiei Sociale; - suport/consultanţă pentru utilizarea M500 - formular aferent procedurii de transmitere a datelor în registrul public;- proiectare/implementare proiecte specifice domeniilor de activiate IT&C, statistică și securitate cibernetică în Ministerul Muncii și Justiţiei Sociale cu finanţare externă şi internă;- participă la proceduri de achiziții publice din domeniul IT&C și elaborează specificații tehnice pentru caiete de sarcini;- elaborează ghiduri de bună practică pentru utilizatorii din cadrul Ministerul Muncii și Justiţiei Sociale;

58

- asigură participarea în diferite colective de lucru constituite la nivelul instituției sau alte grupuri de lucru constituite la nivel interministerial, în domeniile de specialitate;- suport/consultanţă pentru alte sarcini suplimentare dispuse de conducerea instituției și care necesită expertiză în domeniul IT&C.În domeniul securității cibernetice:

- asigură asistenţă şi suport tehnic pentru sustenabilitatea proiectului „Sistemulul naţional de protecţie a infrastructurilor IT&C de interes naţional împotriva ameninţărilor provenite din spaţiul cibernetic  destinat asigurării securităţii cibernetice a reţelelor informatice aparţinând MMJS, instituția fiind încadrată în categoria Infrastructurilor Cibernetice de Interes Naţional (ICIN).- asigură cele mai bune practici în domeniu securității cibernetice prin monitorizarea și implementarea:- Legislaţiei specifice sistemelor de securitate informatică;- Standardelor, protocoalelor şi strategiilor de securitate informatică;- Configurarea, implementarea, managementul şi securitatea reţelelor.Activități desfășurate în domeniul statisticii:

- s-a elaborat și publicat Buletinul Statistic al instituției, document relevant care reunește analize, tabele și grafice prin care au fost interpretați principalii indicatori sociali, monitorizați de minister pentru anul 2016 și trimestrele I-III 2017;- s-au actualizat permanent informațiile ce acoperă domeniile de interes (ocuparea, mobilitatea forţei de muncă, șomajul, condiții și relații de muncă, securitate și sănătate în muncă, asistenţa și protecție socială, protecția drepturilor copilului și a persoanelor cu dizabiltăți -pensii și asigurări sociale) pe pagina de internet a ministerului, pe cele trei capitole: Date statistice, Buletin Statistic și Statistici pe scurt;- au fost transmise către Institutul Național de Statistică date statistice din domeniile de activitate ale MMJS, pentru elaborarea Anuarului Statistic al României și pentru raportări către organisme internaționale;- au fost publicate pe site-ul: www.mmuncii.gov.ro informaţiile statistice din domeniile de activitate specifice Ministerului Muncii și Justiției Sociale și în format “open data” pe site-ul: www.data.gov.ro;- s-au publicat actele normative iniţiate de MMJS, în Monitorul Oficial și s-a elaborat lucrarea "Breviarul Legislativ" care se afișează pe site-ul: www.mmuncii.gov.ro;- s-au publicat 80 anunțuri, comunicate și informări de presă, precum și 950 declarații de avere și interese ale salariaților pe site-ul ministerului;

Organismul Intermediar pentru Programul Operațional Capital UmanÎn baza Acordului de Delegare a anumitor atribuţii privind implementarea POCU 2014-2020, OI POCU este responsabil cu gestionarea proiectelor non-competitive finanțate prin POCU din cadrul următoarelor axe prioritare/obiective specifice/operațiuni: Axa Prioritară 1 – Inițiativa locuri de muncă pentru tineri Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs

59

Axa Prioritară 3 – Locuri de muncă pentru toți Axa Prioritară 4 – Incluziunea socială și combaterea sărăciei

În realizarea funcţiilor sale, OI MMJS are următoarele atribuții delegate: Programare Evaluarea, selecţia și contractarea operațiunilor / proiectelor Verificarea achizițiilor și a cererilor de rambursare și plată Monitorizarea proiectelor Informare și comunicare Închiderea POSDRU 2007-2013Pentru îndeplinirea atribuțiilor delegate, OI POCU a elaborat un număr de 8 proceduri specifice de lucru.În vederea obținerii avizului de conformitate privind sistemul de management și control aferent Programului Operațional Capital Uman 2014-2020, OI MMJS a fost supus unei misiuni de verificare de către Autoritatea de Audit. În scopul desfășurării în condiții optime a activității de audit, OI MMJS a transmis toate documentele și informațiile solicitate de către echipa de auditare. În urma finalizării misiunii de auditare, OI MMJS a primit avizul de conformitate privind sistemul de management și control aferent POCU 2014-2020.De asemenea, la solicitarea Direcției Generale Programe Europene Capital Uman (DG PECU), Direcția Organism Intermediar a contribuit la elaborarea şi a transmis spre aprobare DG PECU, următoarele Ghiduri ale Solicitantului împreună cu anexele:Axa Prioritară 1– Inițiativa locuri de muncă pentru tineri Obiectivul specific: 1.1.: Creșterea ocupării tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (Centru, Sud-Est și Sud Muntenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii

Obiectivul specific 1.2.: Îmbunătățirea nivelului de competențe, inclusiv prin evaluarea și certificarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal al tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (Centru, Sud-Est și Sud Muntenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii

Axa Prioritară 2 – Îmbunătățirea situației tinerilor din categoria NEETs Obiectivul specific: 2.1.: Creșterea ocupării tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (București-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii

Obiectivul specific: 2.2.: Îmbunătățirea nivelului de competente, inclusiv prin evaluarea și certificarea competențelor dobândite în sistem non-formal și informal al tinerilor NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la Serviciul Public de Ocupare, cu rezidența în regiunile eligibile (București-Ilfov, Nord-Est, Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia) ) - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Scheme naționale - programe de ucenicie și stagii

60

Obiectivul specific 2.3: Creșterea numărului de tineri NEETs șomeri cu vârsta între 16 - 24 ani, înregistrați la SPO care se reîntorc în educație în programe de tip a doua șansă, inclusiv în programe de formare profesională inițială - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Înregistrarea la Serviciul Public de Ocupare a tinerilor NEETs inactivi

Axa Prioritară 3 – Locuri de muncă pentru toți Obiectivul specific 3.10: Adaptarea structurilor SPO de la nivel național și teritorial prin introducerea unor noi instrumente / sisteme / proceduri / servicii / mecanisme etc. privind nevoile și dinamica pieței muncii/ corelarea cererii cu oferta de forță de muncă, monitorizarea indicatorilor relevanți din perspectiva pieței muncii, monitorizarea și evaluarea serviciilor furnizate de SPO, dezvoltarea bazei de date SPO cu tinerii NEETs, șomeri de lungă durată, grupuri vulnerabile - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice - Modernizarea instituțiilor pieței forței de muncă PES

Obiectivul specific 3.11: Creșterea satisfacției clienților SPO, a diversității și gradului de cuprindere a serviciilor oferite angajatorilor și persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă - Ghidul Solicitantului Condiții Specifice -Modernizarea instituțiilor pieței forței de muncă PES.

Pe parcursul anului 2017 au fost evaluate 8 fișe de proiect non-competitive, depuse în cadrul următoarelor Axe Prioritare/ Obiective specifice:- Axa Prioritară 2 - Obiectivul specific: 2.1/Obiectivul specific: 2.2/Obiectivul specific 2.3- Axa Prioritară 3 - Obiectivul specific 3.10 / Obiectivul specific 3.11- Axa Prioritară 4 – Incluziunea socială și combaterea sărăciei / Obiectivul specific 4.4: Reducerea numărului de persoane aparţinând grupurilor vulnerabile prin furnizarea unor servicii sociale/ medicale/ socio-profesionale/ de formare profesională adecvate nevoilor specifice.În vederea îmbunătățirii nivelului calitativ al ideilor de proiect și pentru validarea acestora, au fost organizate mai multe întâlniri cu reprezentanții solicitanților. Din cele 8 fișe de proiect non-competitive depuse, biroul de Help-desk din cadrul OI MMJS/AM a validat 5 fișe de proiect non-competitive.A fost semnat contractul de finanțare pentru proiectul non-competitiv cu titlul „INTESPO - Înregistrarea Tinerilor în Evidentele Serviciului Public de Ocupare”, depus în cadrul Axei Prioritare 2 - Îmbunătăţirea situaţiei tinerilor din categoria NEETs, obiectivul specific 2.3.Proiectul este implementat de către Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, în parteneriat cu Ministerul Muncii și Justiției Sociale, Ministerul Educației Naționale, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială.Obiectivul general al proiectului este creșterea numărului de tineri inactivi NEETs înregistrați la Serviciul Public de Ocupare (SPO) în vederea furnizării de măsuri personalizate de sprijin, urmărind identificarea a cel puțin 200.000 tineri NEETs pentru înregistrarea și profilarea a 160.000 dintre aceștia.Pentru modificarea contractului de finanțare aferent proiectului INTESPO, au fost depuse și aprobate 3 Notificări și 1 Act adițional.

În conformitate cu prevederile legislaţiei comunitare şi naţionale și ale Acordului de delegare de funcții privind implementarea Programului Operațional Sectorial

61

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013, Direcția Organism Intermediar a continuat să îndeplinească activități ce contribuie la închiderea Programului Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. Conform Acordului de delegare de funcții încheiat în cadrul POSDRU, Direcția Organism Intermediar este responsabilă cu gestionarea proiectelor de grant, strategice și a proiectelor de asistență tehnică din cadrul următoarelor axe prioritare/domenii majore de intervenție: Axa Prioritară 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare”, respectiv:- Domeniul Major de Intervenție 4.1 „Întărirea capacității SPO pentru furnizarea serviciilor de ocupare”;- Domeniul Major de Intervenție 4.2 „Formarea personalului propriu al SPO”. Axa Prioritară 7 „Asistență tehnică”, respectiv:- Domeniul Major de Intervenție 7.1. „Sprijin pentru implementarea, managementul general și evaluarea POSDRU";- Domeniul Major de Intervenție 7.2. „Sprijin pentru promovare și comunicare POSDRU".Pe parcursul anului 2017, a continuat monitorizarea tehnică și financiară a proiectelor aflate în perioada de sustenabilitate a acestora, proiecte încheiate în cadrul Axei Prioritare nr. 4 „Modernizarea Serviciului Public de Ocupare” - Programul Operațional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane.Au fost efectuate un număr de 30 vizite de verificare ex-post, atât la nivel central (ANOFM) cât și la nivel teritorial (AJOFM-uri).Pentru aplicarea unor măsuri de accelerare a ritmului de implementare a asistenței tehnice în vederea atingerii țintelor, precum și de diminuare a riscului de depășire a termenelor asumate în cadrul POCU, au fost verificare un număr de 55 de cereri de rambursare aferente proiectelor aprobate în cadrul Axei Prioritare 7 POCU.În conformitate cu prevederile H.G. nr. 678/2015 privind închiderea programelor operaționale finanțate în perioada 2007-2013 din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune și Fondul European pentru Pescuit, au fost întocmite raportări/situații solicitate de către:- Autoritatea de Certificare și Plată (ACP)/ DGPECU - au fost verificate şi corectate erorile apărute în Declarația de cheltuieli finală pentru ultima aplicație de plată pentru închiderea POSDRU, cu privire la cheltuielile din proiectele gestionate de OI MMJS;- DGPECU - extras Registrul de nereguli/debite, situaţia titlurilor de creanţă, situaţia titlurilor de creanţă privind demararea procedurii de executare silită, etc;- Autoritatea de Audit - au fost furnizate documente privind stadiul implementării recomandărilor formulate în Rapoartele de audit anterioare; - Autoritatea de Management - au fost furnizate date în vederea întocmirii Raportului Final de Implementare la nivelul OI MMJS.

Cu privire la activitatea de constatare și stabilire a neregulilor, Direcția Organism Intermediar a desfășurat următoarele activități: - s-au efectuat 2 reconcilieri (semestrial) între DGPECU şi OI MMJS cu privire la înregistrările din Registrul de nereguli/debite;- s-au analizat şi înregistrat în ordine cronologică în Registrul de nereguli/debite, 5 sesizări de neregulă, 5 contestații împotriva titlurilor de creanță;

62

- au fost elaborate 5 Rapoarte de verificare preliminară prin care s-a decis validarea suspiciunilor şi organizarea misiunilor de verificare a suspiciunilor de neregulă, în conformitate cu OUG 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza rapoartelor primite de la Autoritatea de Audit de pe lângă Curtea de Conturi/Autoritatea de Certificare şi Plată/suspiciunilor de nereguli, în conformitate cu OUG 66/2011, cu modificările şi completările ulterioare, s-a dispus începerea a 7 misiuni de verificare;- urmare a finalizării misiunilor de verificare a suspiciunilor de nereguli, au fost întocmite şi transmise către DGPECU 9 titluri de creanţă;- au fost întocmite şi transmise către DGPECU, 9 Notificări privind constatarea unei creanţe bugetare aferente Proceselor-verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor bugetare/Notelor de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare/Proceselor-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii, Notificările privind recuperarea unei creanţe bugetare pentru titlurile de creanţă emise;- au fost întocmite şi transmise către Trezorerie, 4 Referate de restituire a sumelor rambursate în conturile de venituri bugetare pentru care s-au întocmit titluri de creanță care au devenit executorii;- au fost introduse în sistemul informatic SMIS date referitoare la cele 9 titluri de creanţă, cât şi date referitoare la recuperarea creanţelor.

În vederea derulării operațiunilor și acțiunilor de suport juridic, s-au desfășurat următoarele activități:- au fost avizate 20 de acte administrative (decizii) emise de către Directorul Organismului Intermediar;- au fost întocmite adrese prin care au fost transmise, în original, actele comunicate de instanțele de judecată, către MMJS-Direcția Juridică și Contencios, care asigură apărarea în cauzele în care direcția este parte;- în vederea reprezentării în instanță, au fost elaborate și întocmite 28 puncte de vedere care au fost înaintate către MMJS-Direcția Juridică și Contencios;- au fost întocmite diverse adrese (redirecționări de competență, solicitări de punere în executare a hotărârilor, transmitere către instanțele de judecată de xerocopii a înscrisurilor aflate la dosarul cauzei, înaintarea punctelor de vedere solicitate de Ministerul Fondurilor Europene/Ministerul Muncii și Justiției Sociale cu privire la cauzele în care sunt parte alături de OI, etc);- în vederea închiderii POSDRU, au fost întocmite și transmise situații referitoare la dosarele aflate pe rolul instanțelor și cele care s-au finalizat.

Principalele programe derulate: Derularea Programului de acordare a subvențiilor pentru asociații și fundații române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unități de asistență socială, în baza Legii 34/1998. Prin Ordinele MMJS nr.2324/2016 și nr.29/2017 s-a aprobat lista unităților de asistență socială pentru care s-a aprobat încheierea de convenții provizorii pentru acordarea de servicii de asistență socială, pentru luna ianuarie 2017, în cuantum total de 2.025.930 lei, pentru 280 de unități de asistență socială cu un număr de 11.695 beneficiari.

63

Prin Ordinele MMJS nr. 109/ 2017 și nr. 154/2017 s-a aprobat lista unităților de asistență socială pentru care s-a aprobat încheierea de convenții provizorii pentru acordarea de servicii de asistență socială, pentru luna februarie 2017, în cuantum total de 1.205.414 lei, pentru 174 de unități de asistență socială cu un număr de 5.609 beneficiari. Prin Ordinul MMJS nr. 275/2017 s-a aprobat suma de 14.768.369 lei reprezentând subvenții pentru lunile martie-decembrie, pentru finanțarea unui număr de 105 ONG-uri, pentru 202 unități de asistență socială, cu un număr de 8632 beneficiari. Programul RO11 – Mainstreaming Gender Equality and Work Life Balance• Numele programului :„Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”• Numele ariei programului adresat: „Mainstreaming Gender Equality and Promoting Work-Life Balance”• Numele operatorului programului: Ministerul Muncii și Justiției SocialeContribuţia financiară în conformitate cu abordarea integratoare a egalităţii între sexe şi promovarea programului de echilibru între muncă-viaţă este de 4.519.478 de euro.Cofinanţarea Ministerului Muncii, Justiției Sociale pentru pregătirea si implementarea programului va fi de 797.555 Euro, respectiv 15% din valoarea totală a programului.Programul a oferit finanţare pentru promovarea egalitatii între femei şi bărbaţi si a echilibrului intre viata profesionala si cea privata, pentru următoarele domenii prioritare:• promovarea integraritatii dimensiunii de gen• echilibru între viața profesională și viața privată• relaţii bilaterale intre promotori de proiecte din România și cei din statele donatoare privind abordarea integratoare de gen.Obiectivul principal al programului a fost inființarea de 14 centre de îngrijire și educație antepreșcolară, precum și organizarea de evenimente de vizibilitate privind problematica integratoare de gen.În anul 2017 au fost finalizate lucrarile pentru toate cele 14 centre, și au date in folosință.Cele 14 proiecte finanțate și finalizate au avut următoarele alocări bugetare și următorii indicatori, care au fost atinși:

Aplicant Workshop-uri egalitate gen comunitate

roma

Serviciu nou

inființat

Total nr copii

preșcolari

Din care nr.

copii preșcol

ari etnie romă

Suma contractată (euro)

Direcția de Asistență și   1 50 20 354739

64

Protecție Socială Tulcea

Primăria Municipiului

Târnăveni, Mureş

3 evenimente in care sunt

implicați romi1 60 15 340769,3

7Serviciul Public

Asistenţă Socială Baia Mare

1 workshop/ cursuri/

campanie1 40 10 358750

Consiliul Judeţean Iaşi

2 seminarii, 1 workshop 1 25 5 317560

Consiliul Local Sieni Maramureş

3 workshopuri; 2 seminarii 1 50 17 351217

Consiliul Local sector 3 DGASPC, Bucureşti Micul

Prinț5 work shopuri 1 35 7 360000

Consiliul Local sector 3 DGASPC București Lizuca

5 work shopuri 1 25 7  

Proiectul privind dezvoltarea la nivel local de servicii comunitare de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi instruirea personalului aferent, (2006 – 30 septembrie 2017) – FP 1566Proiectul este finanțat dintr-un împrumut acordat de Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE) și prevedea de centre (sub-proiecte) care să poată oferi asistenţă pentru copii cu risc de abandon, şi instruirea personalului pentru funcţionarea centrelor. În cursul anului 2017:- S-au finalizat lucrările de construcţie la toate cele 21 de centre aflate încă în finanțare, fiind în total realizate 80 de centre - A fost acordată asistență pentru derularea achizițiilor la nivelul autorităților locale și au fost emise avize pentru rapoartele de procedură- Au fost verificate și efectuate plăți în contul solicitărilor de plată primite de la autoritățile locale pentru sub-proiectele aflate în derulare.Plăți effectuate în 2017: din finanțarea externă 1.083.960 Euro; contribuția Guvernului 191.887 Euro.Proiectul privind modernizarea sistemului de asistență socială – Partea 2 (2012 – 31 decembrie 2017)În cursul anului 2017 au fost derulate proceduri de achiziții destinate susținerii eforturilor de realizare a indicatorilor de tragere și a sustenabilității reformelor promovate pentru realizarea acestor indicatori. Astfel au fost achiziționate: Servicii de consultanță (specialiști ORACLE și JAVA) pentru asigurarea funcționării

sistemului informatics SAFIR; Echipamente IT pentru Direcția de Politici Servicii Sociale, Inspecția Socială, Autoritatea

Națională pentru Persoane cu Dizabilități, Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială;

Servicii de consultanță pentru realizarea Maualului de Proceduri pentru implementarea Venitului Minim de InserțiePlăți efectuate în 2017: din finanțarea externă 559.682 Euro.

Proiectul privind îmbunătăţirea elaborării politicilor şi a cadrului instituţional în domeniul asistenţei persoanelor cu handicap finanțat din Grantul Japonez PHRD

65

- de asistenţă tehnică şi dezvoltare în vederea sprijinirii persoanelor cu handicap (TF010417): În cursul anului 2017:- Au fost derulate procedurile și încheiate contracte cu 8 consultanți individuali pentru pregătirea procedurilor de pilotare a criteriilor armonizate pentru evaluarea persoanelor cu dizabilități;- Au fost derulate procedurile și contractate echipamente IT și echipamente pentru compatibilizare comunicațională cu personae cu dizabilități.Plăți efectuate în 2017: din finanțarea externă 261.563 USD.

66

67

Proiect: Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice în domeniul incluziunii sociale la nivelul MMJS, cod SIPOCA 4, contract nr.8/30.03.2016Cuantum total cereri de rambursare depuse : 7.138.195,40 lei, din care 1.227.598,83 lei MMJS ; Cuantum total cereri de rambursare platite 7.054.621,45 lei din care :1.183.345,97 lei MMJSObiective specifice Activitati (nu se vor mentiona si

subactivitatile)Indicatori

Scopul proiectului:crearea unui set de instrumente de planificare strategică (hărți privind serviciile sociale, infrastructura aferentă acestora, hărți privind nevoile de infrastructură socială și servicii și metodologii) care să sprijine procesul decizional orientat către cetățean.

Obiectivele specifice ale proiectului:

A)asigurarea unei abordări coordonate și fundamentate pe dovezi în elaborarea și implementarea politicilor, programelor, și intervențiilor orientate către persoanele sărace și vulnerabile și către zonele sărace și marginalizate;B)implementarea unui proces decizional la nivelul MMFPSPV, cât și la nivel local, bazat pe o serie de informații obținute în urma unei metodologii riguroase, fundamentate empiric, bazate pe dovezi și date statistice; C) dezvoltarea și utilizarea unui set de instrumente standard de planificare și furnizare a serviciilor sociale la nivel local în vederea creșterii calității serviciilor publice;D) instruirea unui număr de 450 de persoane, atât de la nivel central, cât și de la nivelul APL-urilor privind elaborarea de politici publice orientate spre cetățean și bazate pe dovezi și cu privire la alte tematici de interes afarente acțiunilor care se vor desfășura în cadrul proiectului.

1. Management de proiect

2. Elaborarea metodologiilor de analiză pentru realizarea hărților 2.1.Utilizarea bunelor practici de la nivel european2.2. Desfășurarea de ateliere de lucru și întâlniri de lucru2.3. Elaborarea metodologiilor de analiză

3. Culegerea și centralizarea datelor necesare elaborării hărților privind infrastructura socială existentă și cea necesară, serviciile sociale existente și necesare, sărăcia și sărăcia în muncă, interpretarea/ analiza datelor și elaborarea hărților.3.1. Culegerea datelor necesare pentru elaborarea hărților3.2. Dezvoltarea și implementarea unui program informatic (soft) pentru asigurarea suportului informatic al hărților3.3.Prelucrarea, interpretarea datelor și elaborarea unor drafturi de hărți3.4. Workshop-uri regionale3.5.Elaborarea hărților finale

4.Elaborarea instrumentelor standard de planificare și furnizare a serviciilor sociale4.1. Organizarea de workshop-uri regionale în vederea elaborării instrumentelor standard de planificare privind furnizarea de servicii sociale la nivel local4.2.Elaborarea metodologiei de culegere și analiză în mod unitar a datelor privind infrastructura şi serviciile sociale existente și necesare 4.3. Dezvoltarea și implementarea unui soft (program informatic) - mecanism de analiză

A. Indicatori de program (de rezultat)

Autorități și instituții publice centrale care au elaborat politici bazate pe dovezi, inclusiv evaluarea ex-ante a impactului-1

Personalul din autoritățile și instituțiile publice centrale care a fost certificat la încetarea calității de participant la formare - 45

B. Indicatori de program (de realizare)

Autorități și instituții publice centrale sprijinite pentru a realiza studii, analize și evaluări ex ante a impactului pentru fundamentarea politicilor publice – 1

Metode, instrumente, proceduri dezvoltate de autoritățile publice centrale pentru a sprijini dezvoltarea la nivel local – 1Participanți la activități de formare – 450

C. Indicatori de proiect

Metodologie de analiză pentru realizarea hărților – 4Vizita de studiu – 4Conferință cu participarea unor experți internaționali -1

Atelier de lucru – 6Hărți privind infrastructura socială existentă și cea necesară, serviciile sociale existente și necesare, sărăcia și sărăcia în muncă – 4Program informatic (soft) pentru

INTESPO - Înregistrarea Tinerilor în Evidențele Serviciului Public deOcupare, contract de finanțare POCU/135/2/3/113589, înregistrat cu nr. 58207/26.09.2017. Valoare contract 213.636.395,25 lei. Pentru activitățile desfășurate, în calitate de partener, MMJS va angaja cheltuieli în valoare de: 14.124.892,00 lei, iar contribuția proprie este de: 2.198.491,27 leiObiective specifice Activitățti (nu se vor menționa și

subactivitățtile)Indicatori

Obiectivul general: Creșterea numărului de tineri inactivi NEETs înregistrați la Serviciul Public de Ocupare (SPO) în vederea furnizării de măsuri personalizate de sprijin. Obiectiv Specific 1 - Creșterea gradului de informare și conștientizare în rândul tinerilor din categoria NEETs cu privire la avantajele înregistrării la SPO și la opțiunile pe care le au în vederea integrării pe piața muncii, în educație, formare sau antreprenoriat prin realizarea unei campanii de informare și conștientizare la nivel național.Obiectiv Specific 2 – Constituirea unei rețelei de sprijin la nivel local și implementarea unui mecanism de lucru cu tinerii, în scopul identificării a 200.000 de persoane aparţinând categoriei NEETs ca bază pentru identificarea și monitorizarea acestora. Obiectiv specific 3 - Identificarea a cel puțin 200.000 tineri NEETs în vederea înregistrării și profilării a 160.000 dintre aceștia.

A.1.Identificarea potențialilor tineri NEETs din Registrul electronic al Tinerilor NEETs inactivi și din datele furnizate de la nivel localA.2.Campania de informare și conștientizareA.3.Constituirea si funcționarea rețelelor de sprijin și a echipelor de intervențieA.4.Stabilirea cadrului de organizare și desfășurarea a intervențieiA.5.Înregistrare, profilare, informare și monitorizareA.6.Managementul proiectuluiA.7.Derularea procedurilor de achizitie publicăA.8.Informare și publicitate

Indicatorul prestabilit de rezultat: Tineri NEETs inactivi înregistrați la SPO ca urmare a sprijinului furnizat- 160.000, din care 70400 femei, 89600 bărbați, regiuni dezvoltate -16000, regiuni mai puțin dezvoltate - 14400.Indicator prestabilit de realizare: Tineri NEETs inactivi care beneficiază de sprijin în vederea înregistrării la SPO – 200.000, din care 88000 femei, 112000 bărbați, regiuni dezvoltate – 20000, regiuni mai puțin dezvoltate – 18000.

Dezvoltarea unui sistem de management unitar al resurselor umane din administrația publică SIPOCA 136 –Contract de finanțare semnat la data de 08.11.2017Politică publică fundamentată care să propună soluții pentru o gestiune standardizată a diferitelor categorii de resurse umane din administrația publică;Mecanisme moderne de management al resurselor umane

Proiectul contribuie la indeplinirea obligațiilor asumate prin Strategia pentru Consolidarea

Cerere de finanțare în evaluare.SGG – solicitantANFP - partener

68

dezvoltate în administrația publică din România.RP4.1 Model de cadru de competențe generale și specifice pentru administrația publică elaborat, inclusiv pentru domeniile de activitate considerate prioritare pentru orizontul de timp 2014 – 2020;Model și sistem informatic pentru organizarea concursului național dezvoltat în vederea asigurării unui proces transparent și incluziv de recrutare și selecție în administrația publică elaborat;Sistem de management al performanței individuale pentru diferitele categorii de resurse umane din administrația publică centrală elaborat;Proiect depus în calitate de partener împreuna cu Secretariatul General al Guvernului (solicitant) si Agenția Națională a Funcționarilor Publici (partener). Bugetul MMJS – 2.000.000 lei.

Administrației Publice MMJS - partener

69

Priorități pentru anul 2018În cadrul Planului Strategic Instituțional al MMJS pentru perioada 2017-2021 sunt cumprinse măsuri pentru remedierea întârzierilor înregistrate și sunt planificate resursele necesare pentru a îndeplini măsurile considerate prioritare pentru perioada următoare.Principalele măsuri la nivelul politicilor publice programate pentru anul 2018, conform Programului de Guvernare sunt:

Realizarea Strategiei Naționale pentru locurile de muncă verzi. Aceasta va asigura tranziţia la Economia Verde. Observatorul European pentru Ocupare apreciază în studiul realizat în 2013 că în România sectoarele ecologice ar putea reprezenta 25% din totalul ocupării. Consolidarea rolului instituţiei dialogului social, componentă fundamentală a statului de drept şi a democraţiei; modificarea Legii nr. 62/2011 - Legea dialogului social; Modificarea legislației privind sistemul de pensii. Dezvoltarea unui program naţional pentru susţinerea serviciilor de îngrijire de lungă durată pentru persoanele vârstnice independente. Creşterea indemnizaţiei sociale minime la 640 lei de la 1 iulie 2018. Modificarea de standarde de calitate și a standardelor de cost pentru toate serviciile sociale. Dezvoltarea şi implementarea unui program naţional privind formarea profesională a personalului din domeniul asistenţei sociale şi asigurarea în fiecare localitate a cel puţin unui asistent social cu normă întreagă. Formarea unei reţele naţionale de experţi în domeniul egalităţii de şanse. Elaborarea de norme metodologice privind emiterea ordinelor de protecţie în regim de urgenţă. Implementarea unor programe de interes naţional privind dezinstituţionalizarea şi prevenirea instituţionalizării. Înfiinţarea de locuinţe protejate şi centre de zi, prin intermediul cărora se va asigura tranziţia în comunitate a persoanelor cu dizabilităţi, găzduite în centrele rezidenţiale Elaborarea Planului naţional de accesibilitate, accesibilizarea mediului fizic, informaţional şi comunicaţional pentru persoanele cu dizabilităţi.

70