Transparența bugetară ca factor

general de luptă cu corupția mare

Dumitru Budianschi

11 decembrie 2014

Autor:

Data:

Este cel mai important instrument pentru

a acoperi necesităţile publice şi de a

asigura o dezvoltare sustenabilă a ţării

Bugetul

• A planifica, executa, aproba şi a

controla Bugetul pentru maximizarea

intereselor Politicienilor și Afiliaţilor din

utilizarea patrimoniului şi banilor publici

(şi a puterii de reglementare şi fiscale)

Proces Bugetar Corupt

Cum un Proces Bugetar Corupt transformă Bugetul Public într-o Fundament Economic a Marii

Corupții?

Ciclul bugetar

Reprezentanții partidelor politice la putere

urmăresc să:

• Aloce resursele publice în sectoarele

care aduc maximum beneficii personale

• Aloce resursele în conformitate cu

interesele înguste de partid

• Utilizeze sistemul fiscal în interese

private (personale sau de grup)

Propunerea de Buget

Reprezentanții partidelor politice la putere

urmăresc să:

• Sprijine propunerile ”corecte” în

Parlament

• Modificarea și/ori completarea

proiectului de Buget pentru

maximizarea intereselor private,

Aprobarea de buget

Să materializeze interesele private prin:

• Achizițiile publice

• Utilizarea patrimoniului public, inclusiv

întreprinderile publice

• Utilizarea puterii fiscale & regulatorii

(take over, etc)

• Utilizarea resurselor administrative

• Plăți exagerate pentru management și

directori în companiile/instituțiile publice

Executarea bugetului

Reprezentanții partidelor politice la putere

urmăresc să:

• Aprobe Raportul de Executare a Bugetului

fără consecințe

• Neglijeze constatările și recomandările

Curții de Conturi

• Să nu permită îmbunătățirea funcțională

(instituțională) a Parlamentului pentru a

impune implementarea recomandărilor

Curții de Conturi

Control şi Audit Extern

Corupția = (Monopol+ Puterea

discreționară) –(Responsabilizare +

Integritate + Transparența), (UNDP)

Cum să sporim Transparența

Bugetară?

Corupția și transparența

Transparența bugetară

Acțiuni Strategice

Îmbunătățirea cadrului de transparență bugetară

Facilitarea procesului de participare în procesul

Bugetar

Controlul public asupra procesului Bugetar

Activități și rezultate realizate în cadrul proiectului Procesul Bugetar: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public.

• Măsurarea (evaluarea) transparenței bugetare

• Formularea recomandărilor privind modificarea

cadrului legal, instituțional, de politici, proceduri

și practici

• Promovarea schimbărilor prin implicarea

grupurilor parlamentare, organizațiilor

internaționale, reprezentanților societății civile,

mass media

Îmbunătățirea cadrului de transparență

bugetară

• Analiza și dezbaterea publică a principalelor documente

bugetare

• Promovarea informațiilor și cunoștințelor despre buget

• Monitorizarea procesului bugetar privind respectarea

principiilor de transparență

• Participarea în Grupurile de Lucru la diferite nivele

(general,sectorial, local)

• Acordarea suportului pentru ONGri locale si sectoriale și

pentru media în chestiuni de buget

Facilitarea procesului de participare în procesul Bugetar

Activități de sporire a eficacității Curții de Conturi:

• Sistematizarea rezultatelor CC și promovarea schimbărilor sistemice prin

activități de advocacy

• Promovarea modificărilor instituționale și de procedură pentru sporirea

responsabilizării Guvernului și Parlamentului pentru calitatea executării

bugetului

Evaluarea eficienței și transparenței utilizării banilor publici:

• Elaborarea recomandărilor pentru îmbunătățirea managementului la nivel

de sectoare

• Evaluarea transparenței în utilizarea banilor publici de către instituții și

formularea recomandărilor

• Scoaterea la lumină a principalelor probleme sectoriale ce țin de modul de

gestiune a banilor și patrimoniului public

Controlul public asupra procesului Bugetar

• În Regulamentul activității Parlamentului de a introduce obligativitatea

Comisiei Buget și Finanțe de a prezenta anual Raportul Comisiei privind

”Controlului parlamentar asupra implementării recomandărilor CC”

• În Legea cu privire la Guvern, introducerea obligativității Guvernului de a

prezenta anual ”Raportul privind executarea hotărârilor Curții de Conturi

de către agențiile/instituțiile guvernamentale ”

• Curtea de Conturi să vină ca inițiativă voluntară pentru prezentarea unei

Informații anuale în Parlament privind rezultatele executării

recomandărilor Curții de Conturi de către Autoritățile Locale.

• Elaborarea de către Ministerul Finanțelor a unei politici privind asigurarea

transparenței în procesul bugetar.

Recomanrari pentru includerea in rezultateleConferinței

Vă mulțumim pentru timpul Dvs.

Dacă aveţi nevoie de informaţii suplimentare, nu ezitaţi să ne contactaţi:

Centrul Analitic Expert-Grup

A: MD-2005, Moldova, Chişinau, str. Puskin 45B

T: +373 22 929 994 F: +373 22 211 599

E: info@expert-grup.org

W: www.expert-grup.org