5/25/2018 Titlurile executorii

1/22

CAPITOLUL INOIUNI INTRODUCTIVE

Noul Cod de procedur civil a avut ca obiectiv declarat modernizarea

cadrului legislativ n materia dreptului procesual civil, pentru a rspundeimperativelor funcionrii unei justiii adaptate condiiilor sociale i economiceactuale.

Dispoziiile Noului Cod privind executarea silit au rmas reglementate, cai n vecea reglementare a Codului de procedur civil, prin Cartea a !"a #Despre executarea silit, ns noile reglementri sunt prevzute la art. $%%"&'(.

)xecutarea silit se face numai n temeiul unei otr*ri judectoreti ori alunui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Ca atare, pentru adetermina cazurile n care procesul civil demareaz direct cu faza executrii silite,lipsind judecata, este necesar identificarea situaiilor n care legea prevede expresfaptul c un anumit nscris este titlu executoriu.

+itlul executoriu este at*t temeiul, c*t i scopul parcurgerii procedurilor deexecutare.

egea nr. -$%/'% prevede n art. 0 c ,,Dispoziiile Codului de procedurcivil privitoare la titlurile executorii se aplic i otr*rilor judectoreti sau altornscrisuri pronunate ori, dup caz, ntocmite nainte de intrarea n vigoare aCodului de procedur civil, care pot fi puse n executare ciar dac nu au fostnvestite cu formul executorie.1

2bligaiile stabilite prin otr*rile executorii, otr*rile definitive i prin

orice alte otr*ri sau nscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse n executare suntaduse la ndeplinire pe cale silit n condiiile Crii a !"a a noului Cod deprocedur civil.

)xecutarea silit poate fi pornit doar pentru aducerea la ndeplinire a celorstabilite printr"un titlu executoriu.

!ecea reglementare prevedea n art. (-3 c otr*rea judectoreasc sau alttitlu se execut numai dac este nvestit cu formul executorie, cu anumiteexcepii. 4ctuala reglementare a suprimat necesitatea nvestirii distincte cu formulexecutorie, incluz*nd aceast procedur n procedura ncuviinrii executrii silite,astfel cum se va arta la art. $$0 din Noul Cod de procedur civil.

5aportat la categoriile de titluri executorii, enumerarea din alin. 6%7 al art.$(% este limitativ. 8rin urmare, un raport de expertiz judiciar, un proces"verbalde cercetare la faa locului nceiat de cre instana de judecat sau o mrturisire

judiciar nu pot constitui titluri executorii.

1

5/25/2018 Titlurile executorii

2/22

9nstana de executare va respinge cererea de ncuviinare a executrii silitedac otr*rea sau, dup caz, nscrisul nu constituie, potrivit legii, titlu executoriu:art. $$0 alin. 607 pct. % din Noul Cod de procedur civil;.

CAPITOLUL IICATEGORII DE TITLURI EXECUTORII

1. Hotrrile executorii

8otrivit art. $(( din Codul de procedur civil sunt otr*ri executoriiotr*rile date n apel sunt executorii indiferent dac sunt atacabile cu

recurs sau nu. Caracterul executoriu al otr*rilor pronunate n apel poate finlturat doar printr"o prevedere legal expres. 8recizm c otr*rea pronunatn apel, care nu poate fi atacat cu recurs, este definitiv i constituie titluexecutoriu n temeiul art. $(3 alin. 6'7 pct. 3 teza 9.

>otr*rile primei instane sunt executorii n cazul n care sunt definitive nbaza unei prevederi legale exprese, dac nu pot fi atacate dec*t cu recurs sau dacprile au convenit s exercite direct recursul conform art. 30& alin. 6%7 din Codul

de procedur civil.?n articolul 3@3 din Codul de procedur civil se stabilete c recursul

suspend executarea otr*rii n cauzele privitoare la strmutarea de otare,desfiinarea de construcii, plantaii sau a oricror lucrri av*nd o aezare fix,

precum i n cazurile anume prevzute de lege. >otr*rea executorie pronunat napel nu poate fi executat silit dac instana de recurs suspend executarea potrivitart. 3@3. 4cest articol nu este corelat cu art. 3@( alin. 6%7, n care se arat c nu potfi atacate cu recurs, printre altele, cererile privitoare la strmutarea de otare iastfel n aceast materie otr*rile pronunate n apel nu pot fi atacate cu recurs, iar

problema caracterului suspensiv de executare al recursului nu se mai pune.. Hotrrile !e"i#iti$e

Codul de procedur civil arat n art. $(3 care otr*ri judectoreti facparte din categoria celor definitive. 4cestea sunt enumerate limitativamangiu, ucureti, %/'(, pag. &-0.

15

5/25/2018 Titlurile executorii

16/22

RE:U;UL ELIIDE?:IINAREA TITLULUI EXECUTORIU

8otrivit art. $3' din Codul de procedur civil, dac se refuz eliberarea

titlului executoriu de ctre alte organe competente potrivit legii i dac legeaspecial nu prevede altfel, creditorul poate face pl*ngere la judectoria ncircumscripia creia se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu, ntermen de '0 zile de la data c*nd a luat cunotin de refuz.

9nstituirea acestei proceduri este util, dar trebuie precizat de la nceput cnerespectarea termenului de '0 zile nu poate avea ca efect decderea creditoruluidin dreptul de a i se elibera titlul executoriu. Eomentul la care s"a luat cunotinde refuz este cert atunci c*nd refuzul eliberrii titlului este rezultatul invocrii unorimpedimente legale de ctre organul emitent, impedimente care sunt comunicate nscris creditorului. Dac, aa cum se nt*mpl n practic, organul emitent nurspunde prompt sau n termenul legal solicitrii creditorului, apreciem c nu avemde"a face cu un refuz de eliberare care s atrag incidena dispoziiilor art. $3' dinCodul de procedur civil, ci cu o lips de celeritate a crei sancionare serealizeaz n regim de contencios administrativ.

8rocedura pl*ngerii reglementate prin art. $3' din Codul de procedur civilare caracter subsidiar i se aplic doar atunci c*nd legea special nu prevede altfel.Competena soluionrii pl*ngerii este stabilit n favoarea judectoriei n a creiraza teritorial se afl organul care trebuia s emit titlul executoriu. Aoluia aleasde legiuitor este justificat de faptul c, n lipsa titlului executoriu, nu se poate

vorbi de executare silit i, implicit, de instana de executare.?n cazul n care s"a desfiinat titlul executoriu, toate actele de executare

efectuate n baza acestuia sunt desfiinate de drept, dac prin lege nu se prevedealtfel. 4stfel, sunt aplicabile dispoziiile privitoare la ntoarcerea executrii.

Desfiinarea actelor de executare ca efect al desfiinrii titlului executoriueste o aplicare a principiului quod nullum este, nullum producit effectum.5eglementarea anterioar nu prevedea nicio excepie de la regula desfiinriiactelor de executare efectuate. 4ctuala reglementare, stabilind principiuldesfiinrii de drept a actelor de executare, precizeaz c acesta se aplic ,,dac

prin lege nu se prevede altfel1. De exemplu, alin. 6%7 al art. -%% din Codul deprocedur civil prevede c sunt exceptate de la desfiinare actele juridice efectuaten cursul executrii silite care au dus la dob*ndirea unor drepturi definitive, cu

privire la bunuri, de ctre terii de bun"credin.)xcepiile de la desfiinarea actelor de executare, n cazul desfiinrii titlului

executoriu, trebuie s fie expres prevzute de lege i sunt de strict interpretare.

16

5/25/2018 Titlurile executorii

17/22

4rticolul $3% din Codul de procedur civil se refer, exclusiv, ladesfiinarea titlului executoriu, ceea ce nseamn c regula enunat nu se aplicactelor subsecvente atunci c*nd se anuleaz un act de executare oarecare. ?n astfelde situaii sunt aplicabile dispoziiile dreptului comun n materia nulitii actelor de

procedur.

CAPITOLUL IVTITLURI EXECUTORII PREV=;UTE DE NOUL COD CIVIL

4rticolul '-&@ Cod civil arat c pentru plata ciriei, sunt titluri executoriicontractele de locaiune nceiate prin nscris sub semntur privat, nregistrate laorganele fiscale, precum i cele nceiate n form autentic.

+otodat art. '@/& Cod civil prevede c pentru restituirea bunului dat nlocaiune, contractul constatat prin nscris autentic sau prin nscris sub semntur

privat, nregistrat la organul fiscal competent, este titlu executoriu la expirareatermenului prevzut n contract.

Dac prile nu au stabilit un termen pentru locaiune, prile i pottransmite preaviz de ncetare a acestuia, dup expirarea termenului contractuldob*ndind calitatea de titlu executoriu pentru restituirea bunului 6art. '@'$ Codcivil7.

Contractul de arendare nceiat cu respectarea formelor prevzute de lege

este declarat de art. '@30 Cod civil titlu executoriu pentru executarea obligaiei deplat a arendei.De asemenea, contractul de comodat nceiat n form autentic sau prin

nscris sub semntur privat cu dat cert, la expirarea contractului, constituie titluexecutoriu pentru restituirea bunului. Dac contractul de comodat nu prevedentrebuinarea pentru care s"a mprumutat bunul ori acesta are carater permanent,legea l declar titlu executoriu 6art. %'0- Cod civil7.

?mprumutul de consumaie este, de asemenea, titlu executoriu n virtutea art.%'$0 Cod civil, legea nefc*nd meniune expres asupra obligaiilor care pot fiaduse la ndeplinire prin executare silit, astfel c pe fondul tcerii legii dar in*ndseama de natura contractului, obligaia de restituire a sumei de bani sau a cantitiide bunuri fungibile i consumptibile, rezultat din contract se va putea aduce landeplinire pe aceast cale.

De asemenea, actul constat*nd contractul de ipotec, legal nceiat, este titluexecutoriu 6art. %3(' Cod civil7, indiferent c este vorba despre ipoteca mobiliar

17

5/25/2018 Titlurile executorii

18/22

sau despre cea imobiliar, executarea acestuia comport*nd i reguli particulare,potrivit Codului civil.

Niciunul dintre contractele de mai sus, cu excepia contractului de garaniereal mobiliar 6art. '- din +ilul !9 al egii nr. &&'&&& privind unele msuri

pentru accelerarea reformei economice7 i a garaniilor nsoind un contract decredit 6art. '%/ din 2.F. nr. &&%//$7, nu era anterior intrrii n vigoare a NouluiCod civil titlu executoriu, pentru creanele la care se refer textele.

5ealitile ulterioare adoptrii Codului civil de la '@$3 au doveditnecesitatea adaptrii contractelor speciale, sub aspectul executrii obligaiilorcontractuale direct, fr a mai fi necesar intervenia instanei de judecat pentru

pronunarea unei otr*ri, care s constituie titlu executoriu.)ste cert totodat necesitatea realizrii unei distincii ntre obligaiile

rezultate din contractele unilaterale i cele sinalagmatice, n primul caz nefiindprobleme, contractul d*nd natere la obligaii numai pentru o parte, n timp ce n al

doilea caz trebuie s fie vorba numai despre obligaii ieite de sub reciprocitatea iconcomitena specific contractelor sinalagmatice'.

CAPITOLUL V

PRACTIC= @UDICIAR=

8otrivit art. (-% lit. b din Codul de procedur civil, executarea silit sepoate urmri n virtutea unui titlu executoriu.

14ndreea +abacu, 5amona Duminic, Titluri executorii n Noul Cod civil, 5evista rom*n de executare silit nr.(%/''.

18

5/25/2018 Titlurile executorii

19/22

8e l*ng dispoziiile legale care confer caracter de titlu executoriu unoracte, art. (-$ alin. ' din codul de procedur civil prevede c se nvestesc cuformul executorie otr*rile care au rmas definitive ori care au devenitirevocabile, nscrisurile autentificate, precum i orice alte otr*ri sau nscrisuri,

pentru ca acestea s devin executorii, n cazurile anume prevzute de lege.4stfel, prile nu pot, n absena unor dispoziii legale, s confere caracter detitlu executoriu unor nscrisuri ori s deroge de la formalitile legale, precumnvestirea cu formul executorie.

6Decizia nr. ''(3 din '@ aprilie %//' " Aecia a 9!"a civil78rin Aentina civil nr. &&'$ din %( august %///, Ludectoria Aectorului (

ucureti a admis contestaia formulat de A.C. I9.E.I A.5.. i A.C. I9.5.I A.5..mpotriva intimatei .9.5. i a anulat formele de executare silit dispuse n Dosarulde executare nr. (%$%/// al aceleiai judectorii.

8entru a pronuna aceast sentin, judectoria a reinut c, n spe, nu erau

ndeplinite condiiile art. (-% lit. b din Codul de procedur civil i art. $$ dinegea nr. ($'&&0, dup cum nu sunt aplicabile nici dispoziiile art. 0$ alin. % dinegea bancar nr. 0@'&&@ pentru a se efectua executarea silit, deoareceContractul de mprumut nr. (/@0 din % decembrie '&&- nu constituie titluexecutoriu, iar Contractul de ipotec nr. %$%- din 0 decembrie '&&- conferintimatei doar un drept real accesoriu creanei, neput*nd avea o existen juridicindependent de adevratul titlu executoriu.

8rin Decizia civil nr. (&&%4 din 0 decembrie %///, +ribunalul ucureti"Aecia a 9!"a civil a admis apelul declarat de intimata .9.5. i a scimbat n tot

sentina, n sensul c a respins ca nentemeiat contestaia la executare.?n motivarea acestei decizii, tribunalul a reinut c, n spe, contractul deipotec autentic constituie titlu executoriu n raport de art. &$& din Codul civil, dinmoment ce prile au inserat n contract clauza potrivit creia, n situaianerambursrii ratelor mprumutului, se va proceda la executarea silit asupraimobilului Ifr nici o formalitateI.

?mpotriva acestei decizii au declarat recurs contestatoarele, invoc*ndmotivele de casare prevzute de art. (/3 pct. & i '' din Codul de procedur civil,susin*nd c urmrirea silit imobiliar nceput n Dosarul de executare nr.(%$%/// nu se ntemeiaz pe un titlu executoriu, fiind nclcate dispoziiile

Codului de procedur civil, ale egii bancare nr. (('&&' " sub imperiul creia s"anceiat contractul de mprumut i ale art. $$ din egea nr. ($'&&0. 4rt. &$& dinCodul civil nu poate constitui temeiul executrii silite imobiliare, astfel cum adecis tribunalul. )xamin*nd actele din dosar, n raport cu dispoziiile legale i motivele decasare invocate de recurenta"contestatoare, Curtea reine c recursul este fondat,

pentru motivele expuse mai jos.

19

5/25/2018 Titlurile executorii

20/22

Din nceierea dat n camera de consiliu la data de %/ martie %///, rezultc Ludectoria Aectorului ( ucureti a dispus instituirea comandamentului n bazaContractului de mprumut nr. (/@0 din % decembrie '&&- i a Contractului deipotec nr. %$%- din 0 decembrie '&&-, considerate titluri executorii.

?n ceea ce privete contractul de mprumut nceiat ntre .9.5. i A.C.I9.E.I A.5.., n mod corect prima instan a apreciat c acesta nu constituie titluexecutoriu, deoarece, pe de o parte nu a fost nceiat n form autentic, iar pe dealt parte, potrivit egii nr. (('&&', n vigoare la data nceierii, erau consideratetitluri executorii doar contractele de mprumut nceiate de .N.5., dispoziiileulterioare ale egii nr. 0@'&&@ nefiind aplicabile n virtutea principiuluineretroactivitii legii noi.

?n ceea ce privete contractul de ipotec nceiat ntre .9.5. i A.C. I9.5.IA.4., dei el este autentificat, nu constituie titlu executoriu n baza art. $$ dinegea nr. ($'&&0, deoarece aceast for executorie este conferit doar actelor

autentificate care constat o crean cert i licid.2r, contractul de ipotec nu d natere unui drept de crean, ci unui drept de

ipotec, respectiv unui drept real accesoriu unei creane. De aceea, contractul deipotec nu poate fi suficient pentru a porni executarea silit, n condiiile n care nuexist un titlu executoriu pentru obligaia principal.

?n sf*rit, n ceea ce privete aplicarea n cauz a art. &$& din Codul civil,Curtea reine c acest text, pe care i"a bazat tribunalul decizia, este insuficient

pentru a conferi valoare executorie unor contracte crora legea nu le recunoateaceast putere.

4stfel, potrivit art. (-% lit. b din Codul de procedur civil, executarea silitse poate urmri n virtutea unui titlu executoriu, iar potrivit art. (-$ alin. ' dinacelai cod se nvestesc cu formul executorie otr*rile care au rmas definitiveori care au devenit irevocabile, nscrisurile autentificate, precum i orice alteotr*ri sau nscrisuri, pentru ca acestea s devin executorii, n cazurile anume

prevzute de lege. 4ceste dispoziii legale sunt imperative, deoarece executareasilit presupune recurgerea la fora de constr*ngere a autoritii statului i deciintereseaz ordinea public. 8rile nu pot, n absena unor dispoziii legale, sconfere caracter de titlu executoriu unor nscrisuri ori s deroge de la anumeformaliti legale, precum nvestirea cu formul executorie. 8rin urmare, este

nelegal motivarea tribunalului, n sensul c, n baza art. &$& din Codul civil,clauza exonerrii Ide orice formalitateI ar fi de natur s nlture cerina legal aexistenei unui titlu i a nvestirii acestuia cu formul executorie.

Ba de considerentele expuse, n baza art. (/3 pct. & din Codul de procedurcivil, Curtea urmeaz s admit recursul, s caseze decizia tribunalului, sresping apelul i s pstreze sentina judectoriei.

20

5/25/2018 Titlurile executorii

21/22

5/25/2018 Titlurile executorii

22/22

%. abriel oroi, 2ctavia Apineanu"Eatei, 4ndreia Constanda, Noul Cod deprocedur civil Comentariu pe articole, volumul II, )ditura >amangiu,

ucureti, %/'(.

(. 9oan e, Tratat de drept procesual civil, )ditura 4 ecM, ucureti, %//'.

3. Dumitru Blorescu, 8aul Coman,Executare silit, )ditura C.>. ecM, ucureti,%//$.

0. 4ndreea +abacu, 5amona Duminic, Tilturi executorii n Noul Cod civil,5evista rom*n de executare silit nr. (%/''.

$. 9on Deleanu, !alentin Eitea, Aergiu Deleanu, Tratat de procedur civil,)ditura Fniversul Luridic, ucureti, %/'(.

22