Transparena n procesul decizionalNoiunea i esena transparenei decizionaleEtapele asigurrii transpareneiTransparena deciziei administrative i dreptul la informareTransparena decizional n spaiul virtualTransparena decizional prin mass-media

Transparena (art. 2 al Legii privind transparena n procesul decizional)Transparena- oferirea, n vederea informrii n mod deschis i explicit, de ctre autoritile publice care cad sub incidena legii a tuturor informaiilor privind activitatea lor i consultarea cetenilor, asociaiilor constituite n corespundere cu legea, altor pri interesate n procesul de elaborare i de adoptare a deciziilor.

Accepiuni ale conceptului de transparenStricto sensu se refer la asigurarea accesului cetenilor la documentele aflate n gestiunea instituiilor statului, precum i la consultarea cetenilor cu privire la adoptarea unor reglementri. Lato sensu se refer la accesul liber la informaie de orice fel, la posibilitatea de a opta pentru difuzarea informaiei sub orice form.

Transparena se constituie din urmtoarele categorii de aciuni:a) informarea din oficiu a persoanelor asupra intereselor de ordin public care urmeaz s fie dezbtute de autoritaile administraiei publice centrale sau locale, precum i asupra proiectelor de acte normative;b) consultarea cetenilor i a asociaiilor legal constituite, la iniiativa autoritilor publice, n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative;c) participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor administative i n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative

Etapele asigurrii transparenei:Informarea publicului referitor la iniierea elaborrii deciziei;Punerea la dispoziia prilor interesate a proiectului de decizie;Consultarea cetenilor, asociaiilor, altor pri interesate;Examinarea recomandrilor;Informarea publicului referitor la deciziile adoptate.

Principii ale transparenei decizionale:accesul maxim la informaie;obligaia publicrii informaiei;promovarea transparenei administrative;definirea limitativ a excepiilor;nivelul rezonabil al costurilor accesului la informaie;caracterul public al edinelor instituiilor publice;protecia avertizorilor de integritate.

Informaia este oxigenul democraiei, iar democraia ar fi de neconceput fr accesul liber al publicului la informaii.

Legea privind accesul la informaie reglementeaz:raporturile dintre furnizorul de informaii i persoana fizic si/sau juridic n procesul de asigurare i realizare a dreptului constituional de acces la informaie;b) principiile, condiiile, cile i modul de realizare a accesului la informaiile oficiale, aflate n posesia furnizorilor de informaii;d) drepturile solicitanilor informaiei, inclusiv a informaiei cu caracter personal;e) obligaiile furnizorilor de informaii n procesul asigurrii accesului la informaiile oficiale;f) modalitatea aprrii dreptului de acces la informaie.

Oricine, n condiiile legii, are dreptul de a cuta, de a primi i de a face cunoscute informaiile oficiale.

Principiile dreptului la informaie (lege)Exercitarea dreptului la informaie poate fi supus unor restricii pentru motive specifice, ce corespund principiilor dreptului internaional, inclusiv pentru aprarea securitii naionale sau vieii private a persoanei. Exercitarea dreptului la informaie nu va implica n nici un caz discriminarea bazat pe ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau pe origine social.

Furnizori de informaii, adic posesori ai informaiilor oficiale, obligai s le furnizeze solicitanilor n condiiile legii, snt:

autoritile publice centrale i locale - autoritile administraiei de stat, prevzute n Constituia Republicii Moldova i anume: Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul, administraia public, autoritatea judectoreasc; instituiile publice centrale i locale - organizaiile fondate de ctre stat n persoana autoritilor publice i finanate de la bugetul de stat, care au ca scop efectuarea atribuiilor de administrare, social-culturale i altor atribuii cu caracter necomercial;persoanele fizice i juridice care, n baza legii sau a contractului cu autoritatea public ori instituia public, snt abilitate cu gestionarea unor servicii publice i culeg, selecteaz, posed, pstreaz, dispun de informaii oficiale, inclusiv de informaii cu caracter personal.

Definiie Informaii oficiale snt considerate toate informaiile aflate n posesia i la dispoziia furnizorilor de informaii, care au fost elaborate, selectate, prelucrate, sistematizate i/sau adoptate de organe ori persoane oficiale sau puse la dispoziia lor n condiiile legii de ctre ali subieci de drept.

Informaii la care accesul este limitat: date personale/cu caracter personal (Legea privind protecia datelor cu caracter personal nr. 133 din 08.07.2011//M.O. nr 170-175 din 14.10.2011, n vigoare din 14.04.2012); informaii clasificate (secret de stat); informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectual ori industrial, precum i principiului concurenei loiale.

Informaia cu caracter personal o constituie datele ce se refer la o persoan privat identificat sau identificabil, a crei dezvluire ar constitui o violare a intimitii persoanei; face parte din categoria informaiei confideniale despre persoane. Nu constituie informaie confidenial datele ce in exclusiv de identificarea persoanelor (date ce se conin n buletinele de identitate).

Categorii speciale de date cu caracter personaldatele care dezvluie originea rasial sau etnic a persoanei, convingerile ei politice, religioase sau filozofice, apartenena social, datele privind starea de sntate sau viaa sexual, precum i cele referitoare la condamnrile penale, msurile procesuale de constrngere sau sanciunile contravenionale.

Furnizorii de informaii, posesori de informaie cu caracter personal, snt obligai s protejeze confidenialitatea vieii private a persoanei.

Protejarea vieii private a persoanei include:a) dreptul la consimmntul persoanei a cror interese snt atinse n procesul de divulgare a informaiei cu caracter personal;b) dreptul de a participa la procedura de luare a deciziilor n calitate de parte egal;c) dreptul de a i se pstra anonimatul n cazul furnizrii de informaii cu caracter personal, cu respectarea confidenialitii;d) dreptul de a controla i a rectifica informaiile neadecvate, incorecte, incomplete, neactualizate, irelevante;e) dreptul de a nu fi identificat, n mod automat, n cadrul procedurii de luare a deciziilor asupra divulgrii informaiei;f) dreptul de a se adresa n instanele de judecat.

Oricrei persoane i se va asigura accesul la informaiile cu caracter personal despre sine.

Excepie!!! (de la confidenialitatea datelor cu caracter personal)n cazul n care persoana la care se refer informaiile cu caracter personal nu consimte divulgarea lor, accesul la aceste informaii poate fi permis doar prin hotrrea instanei de judecat, care a stabilit c divulgarea va fi n interesul public, adic se va referi la ocrotirea sntii populaiei, la securitatea public, la protecia mediului nconjurtor.

Modalitile accesului la informaiile oficiale snt:

a) audierea informaiei pasibile de o expunere verbal;b) examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la sediul instituiei;c) eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate (de pe unele pri ale acestora);d) eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei (unor pri ale acestora) ntr-o alt limb dect cea a originalului, pentru o plat suplimentar;e) expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei de pe document, informaie (de pe unele pri ale acestora), copiei de pe traducerea documentului, informaiei ntr-o alt limb, la cererea solicitantului, pentru o plat respectiv.

Acte normative n domeniul e-GuvernriiHotrrea Guvernului cu privire la Concepia guvernrii electronice, nr. 733, din 28.06.06Hotarrea Guvernului pentru aprobarea Statutului Instituiei publice Centrul de Guvernare Electronic (E-Government) Nr. 760 din 18.08.2010 Hotarrea Guvernului cu privire la Pagina oficial a Guvernului Republicii Moldova n reeaua Internet Nr. 1464 din 24.12.2007 Hotarrea Guvernului cu privire la Pagina Oficial a Republicii Moldova n reeaua Internet Nr. 765 din 05.07.2006 Hotarrea Guvernului privind paginile oficiale ale autoritilor administraiei publicen reeaua Internet Nr. 668 din 19.06.2006

Autoritile administraiei publice snt obligate s dispun de o pagin-web oficial proprie n reeaua Internet, n scopul publicrii informaiei despre activitatea lor (pct. 3, Regulament cu privire la modul de publicare a informaiei pe paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet)

Cerinele naintate fa de autoritile publice:informarea publicului despre posibilitatea familiarizrii n reeaua Internet cu activitatea autoritii administraiei publice respective, prin publicarea adreselor corespunztoare i a modificrilor intervenite n datele din antetele documentelor oficiale i prin alte modaliti;publicarea informaiei actuale, cu indicarea datei fiecrui caz de publicare a documentului i a datei actualizrii informaiei;oferirea posibilitii pentru recepionarea interpelrilor i transmiterea sau publicarea informaiei solicitate n Internet;c1) asigurarea transparenei procesului de elaborare i adoptare a deciziilor, n condiiile legii;d) garantarea veridicitii, plenitudinii i actualizrii informaiei plasate pe pagina-web oficial proprie;e) ntreprinderea msurilor urgente pentru nlturarea deficienelor tehnice de program, care mpiedic funcionarea i accesul la pagina-web oficial proprie.

Pe pagina-web oficial a autoritii administraiei publice, n funcie de specificul activitii acesteia, va fi publicat urmtoarea informaie:(pct. 9, Regulament)

e) privind transparena n procesul decizional, care include: - regulile interne de organizare a procedurilor de consultare public n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor; -numele i informaia de contact ale coordonatorului procesului de consultare public n cadrul autoritii publice; -anunurile privind iniierea elaborrii deciziei; -anunurile privind organizarea consultrii publice; -proiectele de decizii elaborate i materialele aferente acestora; -rezultatele consultrii publice (procese-verbale ale ntrunirilor publice consultative, sinteza recomandrilor); -deciziile adoptate; -raportul anual al autoritii publice cu privire la transparena n procesul decizional.

Cerina lingvisticInformaia pe paginile-web oficiale ale autoritilor administraiei publice va fi publicat, n mod obligatoriu, n limba moldoveneasc i n limba rus, iar n caz de necesitate i ntr-o alt limb, n conformitate cu legislaia n vigoare privind funcionarea limbilor.

Agenia Informaional de Stat Moldpres a fost fondat prin hotrrea Sovietului Suprem al RM cu nr. 122-XII din 20 iunie 1990, n urma lichidrii Ageniei moldoveneti de informaii (ATEM). Subordonat, la etapa iniial, Parlamentului, Agenia trece n 1994 n gestiunea Guvernului i ncepe editarea Monitorului Oficial al Republicii Moldova. n prezent, AIS Moldpres este o structur mass-media modern, cu trei direcii principale de activitate: editarea Monitorului Oficial, difuzarea tirilor de larg interes public i cronica foto. Moldpres face schimb de informaii cu ageniile de tiri: Agerpres (Romnia), ITAR_TASS (Rusia), Belta (Belarus), Ukrinform (Ucraina), BTA (Bulgaria) .a. Agenia dispune de un Centru de Pres cu o sal de conferin modern i un Centru pentru relaii cu Publicul n cadrul redaciei Monitorul Oficial. AIS Moldpres este organizaie nebugetar i activeaz n regim de autofinanare.

Agenii de tiri n Moldova:BASA PressINFO PRIM NEONouti MoldovaDeca PressInfotagFluxMoldpresThe NewsRia Novosti

Canale TV cu tiri din Moldova:TV Moldova 1

Jurnal TVPublika TVEuro TVProTV Chiinu2 PlusTV7PrimeN4TVC 21Alt TVNIT TV

Presa scris:Capitala Jurnal de ChiinuSptmna TimpulFlux"Literatur i Art" DemocraiaZiarul de Gard"Vocea Basarabiei" PLUS

Publicaii online i portaluri:"Timpul.md" "tiri Non Stop" "Unimedia"Moldova Azi"Jurnal Tv""Hotnews"OurnetNeogenPoint ru Curaj.net"ONG.md" www.allmoldova.com

Modaliti de transmitere a informaiei privind transparena n procesul decizional:InterviuriConferine de presDeclaraii Talk show-uriReportajeArticoleEmisiuni analitice