Home >Documents >Strategia ‍i Politica Regionalƒ n Rom¢nia

Strategia ‍i Politica Regionalƒ n Rom¢nia

Date post:04-Nov-2015
Category:
View:221 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Description:
Strategia Şi Politica Regională În România
Transcript:

Economie Regionala

6. STRATEGIA I POLITICA REGIONAL N ROMNIA

6.1. Etape parcurse dup 1989 1995: elaborarea Strategiei de dezvoltare a judeelor i a municipiului Bucureti n perspectiva anilor 1999 i 2004 i a Strategiei de pregtire a aderrii Romniei la UE n domeniul amenajrii teritorilui, urbanismului i lucrrilor publice, ca pri componente ale Strategiei de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European. 1996 1998: derularea unui program pentru politica de dezvoltare regional iniiat de UE i Guvernul Romniei n cadrul PHARE. Scop esenial: pregtirea unui set de principii fundamentale pentru elaborarea politicii regionale n Romnia, prezentat n documentul Carta Verde. Politica de dezvoltare regional n Romnia n anul 1997.

Obiectivele propuse: 1. pregtirea Romniei pentru integrarea n UE i pentru a deveni eligibil n vederea acordrii unor ajutoare din fondurile structurale ale acesteia; 2. reducerea disparitilor ntre diferitele regiuni ale Romniei; 3. integrarea activitilor din sectorul public, pentru a realiza un nivel superior de dezvoltare a regiunilor (cf. Carta Verde).

1998: elaborarea i adoptarea Legii 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia, prin care s-a conturat coninutul dezvoltrii regionale, s-a creat suportul legal pentru constituirea regiunilor de dezvoltare i s-au stabilit structurile teritoriale i naionale pentru dezvoltarea regional.

Dezvoltarea regional reprezint ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, elaborate n scopul mbuntirii performanelor economice ale unor arii geografice constituite n regiuni de dezvoltare i care beneficiaz de sprijinul Guvernului, al Uniunii Europene i al altor instituii i autoriti naionale i internaionale interesate (Normele metodologice de aplicare a Legii 151/1998).

Iniial, structura pentru dezvoltarea regional cuprindea, la nivel naional, Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional, ca organ deliberativ, de coordonare i promovare a politicii naionale de dezvoltare regional i Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional, ca organ executiv al consiliului naional, iar la nivelul fiecrei regiuni, consiliul regional i agenia regional.

Numeroase modificri ulterioare (Ministerul Dezvoltrii i Prognozei, Ministerul Integrrii Europene, Ministerul Dezvoltrii Regionale).

2004 : o nou Lege a dezvoltrii regionale, nr. 315/2004.

n prezent: se dezbate problema regionalizrii

Strategia naional ct i strategiile regiunilor au la baz obiectivele promovate prin conceptul dezvoltrii regionale, adoptat de CNDR n martie 1999:

diminuarea dezechilibrelor regionale existente, stimularea dezvoltrii echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate;

prentmpinarea producerii de noi dezechilibre;

corelarea politicilor de dezvoltare regional cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare;

stimularea cooperrii interregionale interne si internationale care contribuie la dezvoltarea economic.

In conformitate cu aceste obiectiveau fost elaborate principiile strategice la nivel naional i local.

La nivel naional:

promovarea mecanismelor economiei de pia n toate regiunile rii, n vederea mbuntirii competitivitii i realizrii unei creteri economice permanente;

promovarea unei dezvoltri armonioase a teritoriului i a reelei de localiti;

cresterea capacitii regiunilor (din punct de vedere instituional, financiar, decizional) de a-i susine propriul proces de dezvoltare;

promovarea principiilor dezvoltrii durabile;

crearea anselor egale n ce priveste accesul la informare, cercetare-dezvoltare tehnologic, educaie i formare continu.

La nivel local:

reducerea disparitilor dintre regiuni, judee, mediu urban mediu rural, zone centrale zone periferice etc.;

prentmpinarea apariiei unor zone problem;

coordonarea iniiativelor de dezvoltare regional cu prioritile naionale i orientrile UE;

promovarea unor politici difereniate conform unor particulariti zonale (zone monofuncionale predominant agricole/miniere, aglomerri urbane, zone naturale i construite protejate, zone de grani, zone cu probleme de mediu etc.).

ncepnd cu 1999 a fost elaborat i actualizat Planul naional de dezvoltare (PND) pe perioadele 2000-2002, 2002-2005 i 2004-2006 realizat n parteneriat cu ageniile regionale, ministerele, alte agenii i instituii guvernamentale i non-guvernamentale a cror activitate influeneaz dezvoltarea regional.

Pn la mijlocul anului 2005 a fost elaborat PND 2007-2013, corespunztor urmtorului exerciiu financiar din Uniunea European.

Coninutul PND reflect necesitatea corelrii activitilor sectoriale i regionale, obiectivele prioritare stabilite fiind realizate prin programe operaionale sectoriale i programul operaional regional (8 subprograme operaionale la nivelul regiunilor).

PND este documentul de programare prin care se fundamenteaz accesul Romniei la fondurile de tip structural.

Fonduri de tip structural (arile candidate): PHARE, SAPARD, ISPA

Fonduri structurale (arile membre ale UE): FEDER (Fondul European pentru Dezvoltare Regional), FSE (Fondul Social European), Fondul de Coeziune (FC)

Alte instrumente financiare: FEGA (Fondul European de Garantare Agricol), FEADR (Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural), IFOP (Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului)

Obiective prioritare pentru Fondurile Structurale:

Obiectivul 1: promovarea dezvoltrii i ajustarea structural a regiunilor rmase n urm (n aceast categorie sunt incluse, n general, regiunile al cror PIB/locuitor este cu cel puin 25% sub media UE)

Obiectivul 2: sprijinirea reconversiei economice i sociale a zonelor confruntate cu dificulti de ordin structural (zone industriale i de servicii, zone rurale, zone urbane, zone dependente de industria pescuitului)

Obiectivul 3: sprijinirea politicilor de adaptare i modernizare a educaiei, instruire si ocupare a forei de munc.

Tabelul nr. 7.1. Fundamentarea finanrilor privind dezvoltarea regional n perioada de pre-aderare i cea de post-aderare

PRIORITI DE DEZVOLTARE

FINAATE DIN COMPONENTA COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL PHARE 2002

mbuntirea activtii n sectorul productiv privat i ncurajarea restructurrii industriale

Dezvoltarea resurselor umane prin sprijinirea crerii locurilor de munc i a incluziunii sociale

mbuntirea infrastructurii de afaceriOBIECTIVE PRIORITARE

FINANATE DIN FONDURILE

STRUCTURALE 2000-2006

Asigurarea creterii economicei a ocuprii forei de munc prin mbuntirea competitivitii regionale

Dezvoltarea resurselor de munc n vederea creterii gradului de ocupare

Promovarea dezvoltrii urbane i rurale n contextul unei dezvoltri echilibrate a teritoriului

INSTRUMENTE DE FINANARE

Pre-aderareInstrumente de pre-aderare

PHARE

SAPARD

ISPAPost aderareFonduri structurale

FEDER, FSE

FEOGA, FP

Fond de coeziune

PRINCIPII I MECANISME DE FINANARE

Pre-aderare

Programarea

Strategie Naional de Dezvoltare, Programul Economic de Preaderare

Plan Naional de Dezvoltare (PND)Post aderare (2000-2006) Planuri de dezvoltare i reconversie

Community Support Framework, Single Programming Document

Comisia European negociaz cu statele beneficiare, stabilindu-se alocrile pe tipuri de asisten

Parteneriatul

Pe parcursul elaborrii PND

Adiionalitatea

Asisten financiar din partea UE i contribuie naional pentru programele de investiii

Contribuii private pentru proiectele de investiii

Alte surse externe, n afara celor comunitare

Concentrarea

Pe domenii de maxim interes i/sau pe zone geografice

Implementarea, monitorizarea, evaluarea Agenii i autoriti de implementare

Comitate de Coordonare

Efectuarea pltilor Agenii de contractare i pli Se manifest n toate etapele derulrii programelor

UE i contribuie naional

Instituii finaciare internaionale,

contribuii private

Pe domenii de maxim interes i/sau pe zone geografice

Autoriti de management

Comitete de monitorizare

Autoriti de plat

7.2. Programe de dezvoltare finantate din fonduri europene. elaborare, implemetare, evaluare, monitorizareObiectivele prioritare ale dezvoltrii n UE pentru perioada 2007 - 2013:

1) creterea gradului de convergen economic a regiunilor mai puin dezvoltate (Obiectivul Convergen) (regiuni eligibile PIB/loc. sub 75% din media pe UE n ultimii 3 ani)

2) ntrirea competitivitii i atractivitii regionale prin anticiparea schimbrilor socio-economice, sprijinirea inovrii, societii informaionale, antreprenoriatului, proteciei mediului nconjurtor i prevenirii riscurilor naturale, precum i sprijinirea firmelor i angajailor pentru a se adapta schimbrilor i ncurajarea dezvoltrii pieelor muncii care abordeaz cu prioritate problema includerii sociale (Obiectivul Competitivitate regional i ocupare) (regiuni eligibile NUTS 1 sau 2, cu excepia celor de la Ob. 1)

3) ntrirea cooperrii transfrontaliere, transnaionale, precum i a reelelor de cooperare i schimb de experien n interiorul UE (Obiectivul Cooperare teritorial european).

Alocarea financiar 2007 2013

Bugetul total pentru UE 27, perioada 2007-2013 este de 862,3 miliarde euro

Structura pe obiective:

- 81,9% Convergent (din care, 24,4% prin Fondul de coeziune)

- 15,7% Competitivitate regional i ocuparea forei de munc- 2,4 % Cooperare teritorial

Tabelul nr. 7.2. Alocarea financiar pentru Romnia

- miliarde euro-

of 24

Embed Size (px)
Recommended