+ All Categories
Home > Documents > Strategia de Dezvoltare Regională Sud revizuită

Strategia de Dezvoltare Regională Sud revizuită

Date post: 04-Apr-2018
Category:
Upload: adrsud
View: 223 times
Download: 0 times
Share this document with a friend

of 100

Transcript
  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    1/100

    Regiunea de

    Dezvoltare SUD

    Strategia

    d D l

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    2/100

    d D l

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de Agenia de DezvoltareRegional Sud, cu sprijinul Proiectului Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional.Proiectul este finanat deDepartamentul Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaional(DFID) i Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (SIDA) iimplementat de Oxford Policy Management (Marea Britanie). Din consoriu fac parteInstitutul de Politici Publice (Republica Moldova) i Universitatea Birmingham (MareaBritanie). Opiniile aparin autorilor i nu reprezint neaprat punctul de vedere al DFID sauSIDA.

    Strategia de Dezvoltare Regional Sud a fost revizuit n 2012 de ctre ADR Sud cu suportulAgeniei de dezvoltare a Republicii Cehe prin intermediul experilor din cadrul companiei deconsultan Ceh DHV.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    3/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Cuvnt nainte

    Pentru a atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social n RepublicaMoldova, este necesar s dezvoltm regiuni dinamice i competitive.

    Dezvoltarea regional este important n contextul integrrii Republicii Moldova n UniuneaEuropean, avnd ca obiectiv dezvoltarea social-economic echilibrat i durabil a rii,reducerea disparitilor dintre regiuni i n interiorul lor.

    Prin strategie se urmrete cea mai bun utilizare a resurselor umane, materiale i

    financiare, pentru dinamizarea i optimizarea activitilor n domenii relevante pentrudezvoltarea regional.

    Strategia de Dezvoltare Regional Sud, principalul document strategic al regiunii, elaboratn anul 2010 prin metod participativ, a identificat principalele domenii de intervenie, carevor asigura dezvoltarea durabil echilibrat a regiunii i prosperarea locuitorilor ei.Perioada de aciune a strategiei a fost definit pentru anii 2010 -2016.

    De la nceputul implementrii strategiei pn n prezent s -au reuit un ir de realizri, prinimplementarea n regiune a mai multor proiecte investiionale susinute financiar att dinFondul Naional de Dezvoltare Regional, ct i din alte fonduri naionale i internaionale.

    n 2 ani de activitate ADR-urile au demonstrat capaciti instituionale de planificarestrategic integrat a regiunilor, cu accent pe planificarea sectorial, gestionare corect ieficient a surselor bugetare ndreptate spre DR, utilizare responsabil i transparent ainvestiiilor strine directe n acest domeniu.

    Tot n aceast perioad au fost identificate noi domenii care necesit intervenii urgente

    t i b f i lit t i t l i d d lt fi i t i ii

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    4/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Cuprins

    Sumar executiv .......................................................................................................................... 7

    Acronime....... ............................................................................................................................. 9

    1 Introducere .........................................................................................................................10

    1.1 Importana dezvoltrii regionale..................................................................................10

    1.2 Contextul strategic ......................................................................................................10

    1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei ...........................................................111.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale ...........................................................13

    2 Analiza situaiei existente...................................................................................................14

    2.1 Date generale .............................................................................................................14

    2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial...........................................................15

    2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur..................................................................18

    2.4 Demografia.................................................................................................................32

    2.5 Dezvoltarea economic ..............................................................................................39

    2.6 Situaia social ...........................................................................................................49

    2.7 Capaciti instituionale regionale ...............................................................................53

    3 Analiza SWOT ...................................................................................................................56

    3 1 Puncte forte 59

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    5/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Anexe

    Anexa A Reeaua de localiti i distribuia populaiei pe raioane ........................................91

    Anexa B Ariile naturale protejate de stat .............................................................................92

    Anexa C Reeaua de ci de comunicaii rutiere ...................................................................93

    Anexa D Ci ferate i de navigaie ......................................................................................94

    Anexa E Reelele de alimentare cu ap, de canalizare i staii de epurare..........................95

    Anexa F Schema regional de salubrizare..........................................................................96

    Anexa G Schema reelelor de gaze .....................................................................................97Anexa H Sistemul energetic ................................................................................................98

    Anexa I Schema amplasrii sectoarelor economice ...........................................................99

    Anexa J Potenialul complexului agroindustrial ...................................................................96

    Anexa K Principalii indicatori de dezvoltare economic i social a RDS ............................97

    Figuri

    Figura 1. Ponderea drumurilor cu mbrc. rigid n totalul drumurilor publice (%) pe regiuni 20Figura 2. Ponderea drumurilor cu mbrc. rigid n totalul drumurilor publice (%) pe raioane 20Figura 3. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe regiuni 21Figura 4. Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe raioane 21Figura 5. Lungimea drumurilor cu acop. rigid repar. sau constr. in ultim.5 ani pe raioane 21Figura 6. Ponderea drumurilor cu acop. rigid repar. sau constr. in ultim.5 ani pe raioane 21Figura 7 Nr localitatilor care nu au drumuri de acces cu acop rigida la ret drumurilor publice 22

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    6/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 35. Ponderea salariailor pe raioane ,% n total pe regiune 38Figura 36. Rata omajului oficial nregistrat n 2010 pe regiuni 39Figura 37. VAB pe cap de locuitor 40

    Figura 38. Ponderea VAB pe cap de locuitor n VAB naional 40Figura 39. Structura ramural a VAB 40Figura 40. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal 40Figura 41. Structura terenurilor agricole in RDS 41Figura 42. Structura produciei agricole pe regiune 41Figura 43. Valoarea produciei industriale fabricate pe cap de locuitor pe regiuni 42Figura 44. Valoarea produciei industriale fabricate pe cap de locuitor pe raioane 42Figura 45. Ponderea produciei industriale fabricate pe raione 43

    Figura 46. Cifra de afaceri, anul 2011 n aspect teritorial RDS 44Figura 47. Pondere IMM n profil teritorial, pe ar 45Figura 48. Pondere IMM n profil teritorial, pe raioane 45Figura 49. Repartizarea ntreprinderilor dup mrime 46Figura 50. Pondere angajati IMM n profil raional 47Figura 51. Pondere venituri IMM n profil raional 47Figura 52. Dinamica investiiilor n capital fix i a lucrrilor de construcie montaj 48Figura 53. Ponderea investiiilor n capital fix 48Figura 54. ISD pe cap de locuitor 58

    Figura 55. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone 50Figura 56. Structura veniturilor disponibile medii lunare pe o persoan 50Figura 57. Cheltuielile pe categorii n aspect teritorial 51Figura 58. Nivelul de deprivare pe domenii 53Figura 59. Numrul organiz., asociaiilor profesionale, economice i de consultan 55Figura 60. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe raioane 56Figura 61. Volumul mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor pe regiuni 56

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    7/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Sumar executiv

    Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Sud (RDS)reprezint un document de politici publice care are n vizor etapa de dezvoltare pe termenmediu a regiunii. Ea este coerent cu cele mai importante documente de politici naionale ndomeniul dezvoltrii regionale (DR):

    Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011 a identificatdezvoltarea regional drept una din cele cinci prioriti naionale i a exprimatresponsabilitatea asumat de Guvern la implementarea politicilor de stat ndomeniul dezvoltrii regionale. n perioada implementrii acestui documentstrategic, a fost creat cadrul instituional n domeniul dezvoltrii regionale, creatFondul Naional pentru Dezvoltare Regional(FNDR), elaborate strategiileregionale de dezvoltare. Noua Strategie Naional de Dezvoltare a RepubliciiMoldova 2012-2020 a stabilit un ir de obiective majore de dezvoltare a rii,tangente prioritilor de dezvoltare regional.

    Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) este principalul documentsectorial de planificare a politicii de dezvoltare regional, elaborat subresponsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionalei Construciilor(MDRC), carepromoveaz o dezvoltare economic i social integrat la nivel regional iurmrete realizarea obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.

    SDR Sud se bazeaz pe evaluarea detaliat economic, social i de mediu a potenialuluiregiunii Sud efectuat n baza constatrilor rezultate din numeroasele studii, inclusiv celeeconomice i sociale, raportul despre mediul ambiant, studiul privind dezvoltarea sectoruluiprivat, studiul privind dezvoltarea sectorului drumurilor, IDAM i alte date statistice.

    La elaborarea variantei iniiale a SDR Sud, principiul de participare activ a partenerilor locali

    i i li f t it l t eg l i proces de l cr A fost create Gr p rile de

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    8/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    cuarifer, bentonite, argile loessoide, pietri, prundi, etc. pot pune baza crerii mai multorafaceri, care ar propulsa economia regiunii.

    Promovarea politicilor de dezvoltare regional i accentul Guvernului asupra descentralizriideschide noi perspective pentru dezvoltarea regiunii. n acest context, prioritile definite deSDR sunt:

    a. Reabilitarea infrastructurii fizice

    b. Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat

    c. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice

    n contextul revizuirii SDR Sud, a fost identificat un domeniu nou care necesit intervenie

    Eficiena Energetic (EE). Astfel c prioritile menionate sunt completate cu msuri privindsporirea eficienei energetice i utilizarea surselor regenerabile de energie, obiectiv care seregsete i n Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020.

    Armonizarea politicilor Republicii Moldova cu cele ale UE deschide noi oportuniti pentrucompanii i pentru autoritile publice din regiune, care vor obine acces direct la programelede finanare transfrontalier ale UE. Folosirea fondurilor naionale i externe pentrureabilitarea infrastructurii regionale, implementarea programelor pentru susinereabusinessului i mbuntirea mediului ambiant vor elimina constrngerile n creterea

    economic i vor accelera dezvoltarea RDS.RDS va deveni o regiune dinamic i prosper, cu o economie eficient i durabil bazatpe o abordare inovatoare, cu o infrastructur fizic modern, cu un capital uman dezvoltat,atractiv pentru investitori i turiti, ceea ce va asigura o calitate nalt a vieii pentrulocuitorii ntregii regiuni.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    9/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Acronime

    AAC Aprovizionare cu Ap i Canalizare

    ADR Agenia de Dezvoltare Regional

    APL Administraia Public Local

    BIM Biroul Internaional al Muncii

    BNS Biroul Naional de Statistic

    CRD Consiliul Regional pentru DezvoltareCNDR Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional

    DR Dezvoltarea Regional

    DMS Deeuri menajere Solide

    DUP Documentul Unic de Program

    EE Eficiena Energetic

    FNFM Federaia Naional a Fermierilor din MoldovaFNDR Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional

    HG Hotrre de Guvern

    IDAM Indicele de Deprivare a Ariilor Mici

    ISD Investiii Strine Directe

    MM ntreprinderi Mici i Mijlocii

    MDRC Mi i l D l ii R i l i C iil

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    10/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    1. Introducere

    1.1. Importana dezvoltrii regionale

    Pentru a-i atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social, orice ar arenevoie de existena unor regiuni dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind opolitic complementar pentru politicile macroeconomice i structurale.

    Globalizarea ofer suficiente argumente pentru ca problematica dezvoltrii social-economices fie abordat, n anumite limite, i de o manier optimal, la nivel regional, adic la nivelulintermediar dintre entitile economice ale localitilor i sistemul economic naional. Este unadevr recunoscut c o politic de dezvoltare regional coerent, credibil i adaptat laspecificul regiunii, nu poate fi promovat la randament maxim nici de Guvern, nici de fiecareautoritate public local n parte fr a se crea, parteneriate menite s produc un efectsinergic. Fiind mai aproape de realiti dect autoritile publice centrale, acestea vor facepropuneri mai eficiente n vederea corelrii eforturilor autoritilor publice centrale i celor

    locale privind mobilizarea resurselor existente n regiune.Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat de Guvernul Republicii Moldova,care i-a confirmat angajamentul ferm pentru asigurarea echitabil a anselor de dezvoltarepe ntreg teritoriul rii. Acest lucru este confirmat att la nivel legislativ ct i la nivelulplanificrii strategice. Succesul implementrii politicii regionale va impulsiona i acceleradezvoltarea rii n ansamblu, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor,indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul Republicii Moldova.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    11/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Spre deosebire de SND, SNDR este un document sectorial de planificare a politicii de

    dezvoltare regional, elaborat sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale iConstruciilor (MDRC). Respectiv, i sursele de finanare ale ambelor documente suntdiferite. n cazul SND, sursa este bugetul de stat n ntregime, iar n cazul SNDR, sursaprincipal este Fondul Naional pentru Dezvoltare Regionali alte surse opionale conformprevederilor Legii nr.438-XVI din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n RepublicaMoldova.

    Strategiile de dezvoltare regional ofer dezvoltrii un context orizontal mai vast, caretrebuie s permit o coordonare i concentrare mai eficient a cheltuielilor sectorialegestionate de diferite ministere i donatori n regiuni. Astfel, se va majora capacitatearegional de absorbie eficient a fondurilor de investiii, iar Republica Moldova nconformitate cu practicile europene se va ncadra n contextul guvernrii integrate isinergiei dintre programele naionale verticale i programele regionale orizontale. n acestfel, SDR devine un vehicul important pentru interconectarea msurilor de la nivelele naional,regional i local.

    SDR contribuie la mobilizarea parteneriatelor regionale pentru elaborarea unui ir de proiecteviabile care s fie incluse n Planul Operaional Regional (POR), care este planul de puneren aplicare a SDR. El este prevzut pentru o perioad de trei ani i cuprinde programe,proiecte i activiti prioritare. Proiectele, programele i activitile specifice strategiei dedezvoltare regional din POR trebuie s se bazeze pe prioritile SDR pentru perioadarespectiv. POR trebuie s fie actualizat periodic, de regul anual, potrivit deciziei ConsiliuluiRegional pentru Dezvoltare (CRD).

    SDR Sud 2010-2016 n varianta actual, reprezint un document revizuit prin, actualizareadatelor statistice utilizate pentru analiza socio-economic a regiunii, contabilizareaprogreselor (2010-2012), identificarea a

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    12/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    urilor, a asociaiilor de afaceri, curespectarea reprezentrii echitabile a genurilor i pturilor

    sociale. Au avut loc 7 sesiuni ale GL, n rezultatul crora a fost definit analiza SWOT1

    pentru fiecare dintre sectoarele supuse analizei, formulat viziunea strategic, stabiliteprioritile i msurile de dezvoltare a Regiunii Sud, care au fost puse la baza elaborriiSDR Sud. Agenia de Dezvoltare Regional (ADR) Sud s-a ncadrat la etapa de finalizare astrategiilor.

    Varianta strategiei revizuite a fost elaborat de ADR Sud cu asistena metodologic aAgeniei de dezvoltare a Republicii Cehe prin intermediul experilor din cadrul companiei deconsultan Ceh DHVn cadrul proiectului ,,Suport pentru ADR i CRD Sud privind

    actualizarea Strategiei de Dezvoltare Regional Sud finanat de Ministerul de Externe alRepublicii Cehe. Aportul la dezvoltarea SDR Sud prin completarea ei cu un domeniu nou deintervenie, eficiena energetic, l-au avut experii, susinui financiar de GIZ. La etapele derevizuire a documentului au fost implicai membrii CRD Sud i APL de nivel I i II. La etapade consultri publice strategia revizuit a fost supus dezbaterilor prin publicarea varianteipreliminare pe pagina oficial a ADR Sud i desfurarea edinei de audieri publice astrategiei actualizate.

    n cadrul procesului de elaborare a SDR, au fost asigurate urmtoarele principii de baz:

    o Consecvena. SRD Sud este corelat cu documentele principale privind politicile dedezvoltare regional, ndeosebi cu Legea privind dezvoltarea regional n Republ icaMoldova, SDN i SNDR. Metodologia i procesele de revedere a strategiilor pe parcursululterioarelor etape de dezvoltare regional, propuse de ADR, trebuie s corespundinstruciunilor Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor i s fie acceptate deCRD.

    o Abordarea comprehensiv analitic.SDR Sud se bazeaz pe o evaluare economic,

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    13/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    1.4. Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

    Principiile de baz pentru susinerea dezvoltrii regionale sunt elucidate de Legea privinddezvoltarea regional n Republica Moldova i SNDR:

    o Eficien: utilizarea eficient a resurselor naturale, umane, financiare i de producie pentreg teritoriul Republicii Moldova;

    o Echitate: toi cetenii Republicii Moldova au drepturi i acces egal la valorile economice,

    sociale i culturale indiferent de locul lor de trai;o Durabilitate: toate msurile, programele i proiectele finanate cu scopul susinerii

    dezvoltrii regionale trebuie s fie tehnic, financiar i instituional viabile;

    o Planificare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarearegional trebuie s fie elaborate i implementate n conformitate cu strategiile naionalei regionale de dezvoltare, precum i s aib obiective, prioriti i mecanisme clardefinite;

    o Coordonare: toate msurile, programele i proiectele menite s susin dezvoltarearegional trebuie s fie racordate att la nivel naional, ct i regional;

    o Parteneriat: planificarea, dezvoltarea i implementarea msurilor menite s susindezvoltarea regional trebuie s fie bazate pe un parteneriat dintre autoritile publicecentrale i locale, sectorul public i cel privat, precum i organizaiile societii civile;

    o Transparen: trebuie s existe claritate n procesul de alocare, distribuire i utilizare aresurselor menite pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    14/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    2. Analiza situaiei existente

    2.1. Date generale

    Analiza situaiei existente este un capitol conceput pentru a crea o imagine de ansamblu atendinelor economice i sociale de dezvoltare a RDS, care include urmtoarele domenii:

    o Localizarea geografic i dezvoltarea spaial, care prezint structura administrativ iaspectele de mediu ce in de reeaua hidrologic, zonele naturale protejate, resurseleminerale disponibile, caracteristicile climatice ale regiunii etc.;

    o Conectivitatea, accesibilitatea i infrastructura, care ofer informaii cu privire la reeleleinter- i intraregionale de drumuri, reelele de alimentare cu ap i canalizare, gaz,electricitate, infrastructura de colectare a deeurilor menagere solide, accesul la Internet;

    o Demografia, care arat structura populaiei RDS dezagregat dup factorii de sex,

    vrst, prezentnd totodat i unele tendine n procesul migraional, analiza sectoruluiocupaional i a pieii forei de munc;

    o Dezvoltarea economic, care include profilul sectorial al regiunii, referindu-se i ladomeniul turismului, antreprenoriatului i a activitii investiionalen RDS;

    o Situaia social, care este axat pe analiza nivelului de srcie i nivelului de deprivare nbaza indicatorilor IDAM, descrierea sectoarelor nvmnt, educaie,sntate i asistensocial;

    o

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    15/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    RDN RDC RDS RDUTAG RDCH Total

    Densitatea, loc/km2 100,1 99,9 73,3 86,9 1390,0 116,9

    Valoarea adugat brut,000 mii lei (2008) 7221 7059 3320 1158 16147 40785

    Ponderea, % 21 20 10 3 46 100VAB pe cap de locuitor,capita3, lei (2008) 7476 6899 6330 7442 21381 9855

    Investiiile n capital fix pe

    cap de locuitor, 000MDL(2010) 2,098 1,975 2,067 2,098 9,413 3,678

    n % fa de media pe ar 57 53,6 56,1 57,0 2,559 100Venituri disponibile total,lei/mediu lunar persoana

    1 320,9 1 254,4 1 208,11211,3 2 031,2 1444.7

    Rata srciei absolute,% 23,7 29,6 27,7 - 5,3 21,9Administraii publice localede nivelul II, uniti 12 13 8 1 2 36

    Administraii publice localede nivelul I, uniti 315 329 187 18 25 896

    Sursa: BNS, Powel

    2.2. Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    16/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Tabelul 2. Distribuirea populaiei pe localiti

    LocuitoriUniti TeritorialAdministrative %

    Populaie,persoane %

    0 -500 1 0,53 491 0,09

    501-1000 20 10,70 18215 3,4

    1001-2000 60 32,09 86876 16,052001-5000 89 47,60 260029 48,1

    5001-10000 11 5,88 66069 12,2

    10001-15000 3 1,60 38591 7,13

    15001-20000 2 1,07 31812 6,23

    20001-45000 1 0,53 36784 6,8

    Total 187 100 538867 100,0

    Sursa: BNS. Anuarul statistic 2011

    Dup numrul mediu al populaiei, oraele se clasific astfel: (i) Pn la 5 000 locuitori 2orae (Iargara, Cinari); (ii) 5 000 - 15 000 locuitori 5 orae (Basarabeasca, Cantemir,Leova, tefan Vod, Taraclia); (iii) 15 000 - 25 000 locuitori2 orae (Cueni iCimilia);(iv) 25 000 - 35 000 locuitori 0 orae; (v) 35 000 - 45 0001 ora (Cahul). Numrul total

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    17/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    zonal a agriculturii. RDS este specializat n viticultur, culturile cerealiere, floarea soarelui,

    creterea ovinelor i bovinelor.Reeaua hidrologic a regiunii include bazinul rului Prut, sectoare ale rurilor Ialpug iNistru, bazinele rurilor mici (Salcia, Cahul, Botna, Coglnic ). n regiune se ntlnesc ibazinele celor mai mari lacuri de lunc nregistrate n republic Beleu, Dracele, Rotunda iNistru Vechi. n cursul su inferior, Prutul i are albia erpuit cu limea de 40 -60 m, iarncepnd de la Cantemir pn la vrsarea n Dunre albia se mrete brusc i atinge pealocuri limea de 10-11 km. n cursul su Prutul constituie grania natural cu Romnia pe odistan de peste 130 km. ns nivelul foarte nalt de poluare a apei i accesul limitat la

    resurse acvatice pentru irigare i ap potabil calitativ sunt caracteristicile generale aleRegiunii de Sud.

    Aer. Sursele cele mai importante de poluare a atmosferei sunt: transportul, obiecteleindustriale, centralele termoelectrice. n RDS nu sunt centrale termoelectrice, astfel,principalii poluatori rmn a fi transportul i obiectele industriale. Conform datelor prezentatede Inspectoratul Ecologic de Stat pentru anul 2010, n topul celor 10 orae din ar cu unnivel sporit de poluare a aerului din emisiile transportului auto se regsete un singur oradin RDS, oraul Cahul.n raportul aceleiai instituii privind poluarea aerului atmosferic nlista celor mai mari 35 ageni economici din ar cu cel mai mare grad de emisie n atmosferse numr i 5 intreprinderi din RDS. Nivelul mai sczut de poluare al aerului atmosferic,avind ca poluator obiectele industriale, se datoreaz faptului c RDS este cea mai slabindustrializat zon din ar. La extrema opus suntem i la capitolul Fii forestiere,principala surs de emisie a ozonului n atmosfer.

    Solurile.n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare i mediile pe ar RDS are cel mai micgrad de industrializare. Pmntul este una din principalele resurse naturale, suprafaaterenurilor agricole constituind 76% din suprafaa total a terenurilor. Pe teritoriul RDS sunt

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    18/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Slobozia Mare. 2/3 din suprafaa rezervaiei este ocupat de apele lacului Beleu, iar pe restul

    teritoriilor crete flora caracteristic pajitilor de lunc inundabil.Rezervaia tiinificPRUTUL DE JOS este amplasat n cursul inferior al rului Prut. Eacuprinde un important i valoros sector de lunc, n componena cruia intr lacul Beleu i oreea de bli care n ansamblu formeaz un ecosistem unical de importan nu numainaional, dar iinternaional.

    Vegetatia este reprezentat de o varietate mare de specii i comuniti de plante vasculare.n total se ntlnesc cca 270 specii de plante vasculare.

    Complexul faunistic este specific ecosistemelor acvatice care servesc ca loc de cuibarire apsrilor, iar n perioada migraiilor sezoniere acest ecosistem acvatic servete ca loc deodihn i hrana a psrilor migratoare. Unele specii de psri cum ar fi lebda, gsca sur ,starcul sur si cel rosietic, pelicanul, starcul mare alb i altele sunt ocrotite de stat.

    Ecosistemul acvatic al rezervaiei este apreciat unanim ca una din cele mai importante zoneumede din Republica Moldova, care de rnd cu statutul de rezervaie tiinific are i statutde zon umed de nsemntate internaional.

    Monumente naturale.RDS este deosebit prin urmtoarele monumente naturale (geologicei paleontologice): (i) sectorul cu vegetaie de step Ciumai situat pe teritoriul raionuluiTaraclia cu lungimea de 2,5 km, fragmentat de 6 rpi. Vegetaia de step pe sectorulrezervat este reprezentat prin specii cu utilizare economic: plante medicinale 21, 1%,etero-oleaginoase12,6%, uleioase 7,8%.a.; (ii) lacul Mantacu o suprafa de peste2000 ha format la contopirea mai multor lacuri mici, fiind un relict al limanului Dunrii; (iii)ecosistemul acvatic "Lebda alb" la Nord-Vest de oraul Leova; (iv) mlatina "Togai la Estde satul Crocmaz 100 m de la albia Nistrului, raionul tefan Vod; (v) Parcul "Leuntea",satul Grdinia, raionul tefan Vod; (vi) lunca inundabil a rului Prut la Sud de oraulC i ( ii

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    19/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    La Nord-Est, RDS are conexiune cu Regiunea de Dezvoltare Trasnistria prin oraul Bender

    i trecerile peste Nistru de la Rsciei i Chicani. La Nord, RDS are conexiune cuRegiunea de Dezvoltare Centru prin magistrala internaional M3 ChiinuGiurgiuleti i omulime de trasee republicane i locale, inclusiv: R30 Chiinutefan Vod; R3 ChiinuBasarabeasca i R 34 ChiinuCahul.

    Prin portul internaional Giurgiuleti, RDS are acces la Marea Neagr i este conectat latraseele maritime internaionale. Distana pn la principalele orae mari este: Chiinu 30-190 km; Iai, Romnia 70-300 km; Galai, Romnia 20-220 km, Constana, Romnia 160-320 km, Odessa, Ucraina 50-160 km, Istanbul, Turcia 600-800 km.

    Raioanele constituente ale RDS sunt pri componente ale diferitor euroregiuni. RaioaneleCimilia, Leova i Basarabeasca sunt membre ale euroregiunii SiretPrutNistru, raioaneleCahul i Cantemir sunt membre ale euroregiunii Dunrea de Jos, iar raionul Cahul mai estei singurul raion din ar i din RDS membru al euroregiunii Marea Neagr. Participarea ncadrul euroregiunilor ofer mai multe oportuniti pentru dezvoltarea socio-economic araioanelor RDS, dar i a apropierii R.Moldova de UE n general.

    Accesibilitate

    Reeaua de transport a RDS este prezent prin toate patru tipuri de transport: aerian, auto,fluvial i feroviar. Aeroportul internaional Cahul ofer posibiliti de accesibilitate aerian nRDS dar care deocamdat nu sunt utilizate. Accesibilitatea maritim i fluvial este asiguratde Portul Internaional Liber Giurgiuleti. Regiunea are cea mai diversificat reea de caleferat. RDS este traversat doar de un singur traseu internaional: Coridorul Giurgiuleti-

    B i i (GBC) l i d 460 k

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    20/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    legtura este asigurat prin oraele de tranzit: Cimilia, Cantemir, Basarabeasca. Distana

    dintre principalele centre urbane (Cahul, Cimilia, Cueni, tefan Vod) depete 200 km.Legturile ntre oraele RDS sunt asigurate de o reea dens de drumuri naionale.Principalele centre urbane au legturi de transport directe (CahulLeovaCantemir; CahulTaracliaBasarabeasca i Cuenitefan Vod; CueniCimilia) sau prin centrul regionalCimilia care asigur funcii de tranzit ntre raionale din Sud i cele din Sud -Est. Segmentulde traseu CueniCimiliaLeova este grav avariat i este ocolit de transportatori. Dinaceste considerente legturile dintre Cahul i tefan Vod sunt asigurate prin Chiinu, ceeace creeaz impedimente n cooperarea regional i implicit dezvoltarea RDS.

    Reeaua de drumuri locale.Lungimea total a drumurilor publice n RDS este de 2091,5km, ceea ce constituie 22,3% din lungimea total a drumurilorpublice pe ar. Dintre acestea37,7% sunt drumuri naionale iar 62,3% drumuri locale. 100% din drumurile naionale suntdrumuri cu mbrcminte rigid, n drumurile locale acest indice este de 89.9 la sut.

    Cea mai mare pondere a drumurilor cu mbrcminte rigid este n raionul Leova (96,1%),Cantemir (92,2%) i Basarabeasca (92,1%). La extrema opus se afl raioanele Cueni(89,2%), Taraclia (89,2%) i Cimilia (84,7%).

    Figura 1. Ponderea drumurilor cumbrcminte rigid n totalul drumurilorpublice (%) pe regiuni, anul 2010

    Figura 2. Ponderea drumurilor cumbrcminte rigid n totalul drumurilorpublice (%) pe raioane, anul 2010

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    21/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 3. Densitatea drumurilor

    publice, km/100 km2

    pe regiuni, anul2010

    Figura 4. Densitatea drumurilor

    publice, km/100 km2

    pe raioane, RDS,anul 2010

    Sursa: BNS 2011

    Lungimea drumurilor cu mbrcminte rigid reparate sau construiten ultimii 5 ani n RDSeste de 355 km. Acest indicator nregistreaz valoarea cea mai mare n raionul Cueni (92km), Cahul (68 km) i Cantemir (51 km), iar cea mai mic n raionul tefan Vod (31 km) iBasarabeasca (12 km).

    Figura 5. Lungimea drumurilor cuacoperire rigid reparate sau construitei l i ii i (k ) i l

    Figura 6. Ponderea drumurilor cuacoperire rigid reparate sau construitei l i ii i ( ) i l 2009

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    22/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 7. Numarul localitatilor care nu au drumuri de

    acces cu acoperire rigida la reteaua drumurilor publice- total localitati, pe raioane, anul 2009

    Sursa: IDAM 2009.

    Logistic i transport. Volumul ncrcturilor transportate n RDS cu transportul auto alntreprinderilor specializate pentru anul 2010 a constituit 223,4 mii tone, iar pentru anul 2011a fost nregistrat o cretere cu 22,7% i a atins cifra de 274,2 mii tone, ceia ce reprezint5,3% din volumul total pe ar. Ponderea cea mai mare n transportarea incrcturilor cutransportul auto a ntreprinderilor specializate revine r-lor Taraclia i Cueni, 72 la sut dinvolumul total pe regiune. Numrul pasagerilor autobuzelor i microbuzelor n anul 2011 aconstituit peste 8,6 mln persoane, nregistrandu-se o cretere fa de anul 2010 cu 11,7%

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    23/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Moldova. n anul 2005 a fost construit tronsonul de cale ferat RevacaCinari, care a legat

    magistralele europene CE 95 i E560. n anul 2008 au fost finalizate lucrrile de construciea tronsonului Cahul-Giurgiulesti pe o poriune de 54 km de-a lungul hotarului cu Romniape cursul rului Prut, care trebuia s asigure conexiunea cu portul Giurgiuleti. La moment,acest segment al cii ferate este nchis din motive tehnice. Ambele tronsoane nc nu i-audemonstrat eficiena economic i contribuia la dezvoltarea teritorial.

    Situaia de ultim or privind exploatarea cilor ferate ale Moldovei n regiune ne prezint odescretere a numrului de cltori transportai, ct i a volumului de mrfuri datorit calitii

    proaste a cilor ferate. Nu sunt valorificate posibilitile transfrontaliere i las mult de dorit

    modernizarea liniilor existente. n regiune nu exist nici un drum rapid de cltorie, suntfolosite aceleai tipuri de vagoane, locomotive, iar procurarea sistemelor noi care ar asiguraprestarea unor servicii calitative i buna funcionare a transportului feroviar ntrzie s serealizeze.

    Transport fluvial.RDS este unica regiune care are ieire la mare prin poriunea de litoral alfluviului Dunrea. Dei dat n exploatare n 2006, terminalul de la Giurgiuleti i nodulmaritim nu a fost exploatat dup capaciti, abea n anul 2011dup Terminalul petrolier iTerminalul de pasageri, a fost testat Terminalul cerealier cu o capacitate de prelucrarepentru export de pn la 500 mii tone de cereale. Este dotat cu tehnica de laboratorelveian de determinare a calitii produciei depozitate. Aceste aciuni vin s eficientizezeactivitatea economic i s amplifice semnificaia acestor dotri pentru economia naional.Acest port are un regim fiscal i vamal preferenial, de aceea se ateapt ca preul serviciilor,produselor i mrfurilor s fie mai mic. Astzi, prin intermediul portului se realizeaz accesulspre Turcia. Acest port poate oferi acces spre Marea Neagr Marea Mediteran CanalulSuez-Marea Roie-Oceanul Indian. De asemenea, este posibil accesul i pe piaa ruseasc,

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    24/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    a strii drumurilor s-a produs n ultimii trei ani (2009-2011) reparndu-se reelele de drumuri

    Cimilia-Comrat i Cueni-tefan-Vod.

    Singurul raion din RDS care nu are acces direct la reeua de ci ferate este tefan Vod. Celmai avantajat raion este Basarabeasca care este unul din cele mai mari noduri feroviare dinsudul Republicii Moldova. De asemenea, raionul Cahul, este avantajat din punct de vedere alinfrastructurii fluviale, datorit terminalului maritim de la Giurgiuleti i a infrastructuriiaeriene, prin aeroportul internaional Cahul.

    Raioanele Cimilia, Leova i Taraclia nu au puncte de control i trecere a frontierei, cumeste cazul raioanelor Cahul, Cantemir, Basarabeasca, Cueni i tefan Vod. ansaraioanelor de frontier este s se dezvolte ca areal de servicii de tranzit pentru produsele dini nspre Romnia i Ucraina. Anexa K

    Alimentarea cu ap i canalizare

    Alimentarea cu ap.Alimentarea cu ap n RDS este efectuat preponderent din captrilede ap subteran (sonde arteziene, izvoare, fntni de min) dar i din r. Prut i Nistru.Ponderea localitilor RDS careau reele de ap potabil n anul 2010 a constituit 54,3%,fa de RDC (41,1%) i RDN (34,2%). Densitatea reelelor de apeduct n anul 2011 este de26,63 km/100 km2 (fa de 20km/ km2n anul 2008), indicator la care RDS se afl nainteaRDC (22,71) i RDN (18,34), dar sub media naional (29,28). La acest compartiment existo diferen semnificativ ntre localitile urbane i rurale. n localitile urbane n profilregional prezena apeductului este remarcat n 81% din suprafa locuibil, pe cnd n

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    25/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 9. Densitatea reelelor deapeduct, km/100 km2 pe regiuni,

    2011

    Figura 10. Densitatea reelelor de

    apeductkm/100 km2 pe raioane, 2011

    Sursa: BNS 2011

    Consumul de ap pe cap de locuitor n RDS variaz de la un maxim de 10,4 m3/zi n raionulBasarabeasca la o valoare minim de 1,9 m3/zin raionul Cantemir, media regionalfiind de 6,7 m3/zi.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    26/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 13. Sisteme de alimentare cu

    ap, uniti pe regiuni, 2011

    Figura 14. Sisteme de alimentare cu

    ap, uniti pe raioane, 2011

    Sursa: BNS 2011

    Figura 15. Pondere sisteme dealimentare cu ap funcionabile peregiuni, 2011,%

    Figura 16. Pondere sisteme dealimentare cu ap funcionabile peraioane, 2011,%

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    27/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    protecie a mediului i de mbuntire a calitii vieii populaiei prin acordarea unor servicii

    adecvate de alimentare cu ap i canalizare.Gradul de uzur a utilajului i reelelor n unelelocaliti ale regiunii a atins cote maxime (de la 30% la 70 %), ceea ce cauzeaz maripierderi de ap (numrul de avarii ale sistemelor depesc de 10 -100 ori indicii rilorindustrial dezvoltate). n ultimii 20 de ani din lips de finane i investiii nu s-a efectuatdeservirea tehnic i exploatarea adecvat a sistemelor de ap i canalizare. Capacitateasistemelor de alimentare cu ap i canalizare se utilizeaz la nivelul de doar 25-30%.

    Calitatea apei n RDS este foarte joas. Apa potabil nu ntotdeauna corespundenormativelor sanitare existente pentru apa potabil, de aceea apa din multe conducte poatefi folosit doar ca ap tehnic. Problemele principale, cu referire la apele de profunzime, suntconinutul ridicat de fluor, sodiu i amoniac, hidrogen sulfurat, fier, iar pentru apele freaticeconinutul de nitrai, sodiu, reziduu sec i duritate total. Gradul ridicat de mineralizare al apeieste cauzat de prezena n concentraii ridicate a ionilor de calciu, magneziu, sulfai, sodiu icloruri. n raioanele Basarabeasca i Taraclia se nregistreaz cel mai ridicat nivel denecorespundere a calitii apei din sursele i sistemele de distribuie a apei de but. Astfel,nivelul foarte nalt de poluare a apei i accesul limitat la resurse acvatice pentru irigare i appotabil calitativ sunt principalele probleme ale RDS.

    n concluzie: Dup gradul de acoperire a localitilor din componena raioanelor cu sistemede aprovizionare cu ap, cele mai defavorizate sunt raioanele Leova i Cantemir. Ca rezultati consumul de ap pe cap de locuitor n aceste raioane este cel mai sczut. Cu referire lafuncionalitatea sistemelor existente, n topul celor mai dificile se afl raioanele Taraclia iCantemir. Dup calitatea apei captate/furnizate la extrema de jos se afl raioaneleBasarabeasca i Taraclia. Astfel raioanele Leova i Cantemir, dei au Prutul care letraverseaz teritoriul administrativ, sunt cele mai defavorizate raioane ale RDS la

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    28/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Cu toate c gradul de conectare la sistemele de canalizare al populaiei este relativ sczut,

    cea mai mare parte din cantitatea de ap uzat generat de unele raioane din RDS este defactur menajer, doar aproximativ o treime provenind din surse industriale.Starea tehnic astaiilor de epurare a apelor reziduale funcionale este nesatisfctoare, iar n majoritatealocalitilor acestea lipsesccu desvrire.

    Vechimea de exploatare. Reeaua de canalizare a celor 8 raioane din RDS are o vechimefoarte mare. Astfel, aproximativ 82 la sut din acestea dateaz de peste 20 ani i doar circa6 la sut, avnd o vechime mai mic de 10 ani. Lipsa sistemelor de canalizare are un efectnegativ asupra mediului, deoarece apele reziduale din gospodrii i ferme ptrund fr

    epurare n sol i polueaz apele subterane, izvoarele, lacurile i rurile.Astfel, utilitile i structura locativ din regiune se situeaz sub limitele unui trai decent icivilizat, dotrile aferente ale locuinelor sunt sub nivelul cerinelor i solicitrilor, situaieexplicat prin date ce elucideaz accesul populaiei la resursele de ap, canalizare i alteutiliti. Harta reelelor de evacuare a apelor uzate i staiilor de epurare este prezentat nAnexa E.

    Gestionarea deeurilor. Printre surselele principale de poluare a mediului n regiune rmna fi gunoitile neautorizate, precum i un numr mare de depozite autorizate de autoritilelocale, dar care nu corespund cerinelor de amenajare i operare. Surse majore de poluaresunt i dejeciile animaliere provenite din gospodriile individuale, care se depoziteaz decele mai multe ori de rnd cu deeurile menajere, terenurile contaminate cu pesticide dinpreajma depozitelor de pesticide devastate, staiile de epurare a apelor uzatenefuncionale,care devars ape neepurate, etc.

    Pentru regiune e specific infrastructura slab dezvoltat de colectare a deeurilor solide i

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    29/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    este regionalizarea treptat a depozitelor. Ca urmare a acestui fapt, Regiunea de Sud a fost

    mprit n trei sub-regiuni, dup cum urmeaz:Subregiunea 1: Compus din raioanele Leova, Cimilia i BasarabeascaSubregiunea 2: Compus din raioanele Cueni i tefan VodSubregiunea 3: Compus din raioanele Cantemir, Cahul i Taraclia

    Astfel, pentru fiecare sub-regiune, trei scenarii alternative au fost definite n baza urmtoruluimodel:

    1 sau 2 depozite regionale s fie amplasate n apropierea unui ora important dinsubregiune

    Cel puin o staie de transfer de dimensiuni medii s fie amplasat n imediataapropiere a unui ora mare

    Distana de deplasare la cea mai apropiat staie de transfer nu trebuie sdepeasc 30 de km

    La nivelul RDS, serviciile de gestionare a deeurilor sunt organizate doar la nivel urban.Astfel n fiecare centru raional exist o ntreprindere Municipal de Gospodrire Comunal

    Locativ. Datorit faptului c procentul de populaie care triete n mediul urban esteaproximativ de 25% din totalul populaiei regiunii, numrul beneficiarilor de aceste serviciieste destul de sczut. Graficul de mai jos reprezint situaia nivelului de acoperire cu serviciide salubritate pe raioane i media pe regiune.

    Figura 18: Acoperirea cu servicii de colectare a deeurilor n RDS (n % din populaie)n 2010

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    30/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Tabelul 3: Numrul i suprafaa ariilor de eliminare a deeurilor

    Raion Populaia2012 (mii)

    Suprafata ariilor de eliminare/depozite de deeuri

    Suprafaa total(ha)

    SV 71,5 19 29,2CS 92,0 27 54,6BS 29,0 9 5,7LV 53,6 24 24,1CN 62,5 29 22,3

    CH 124,9 39 49,7CM 61,3 26 45,5TR 44,1 18 25,5RDS 538,9 191 256,6

    Sursa:evaluare experi n cadrul proiectului ,,Guvernarea deeurilor- IEVP Est"

    n 20.07.2012 a fost constituit Asociaia pentru managementul deeurilor n Regiunea deDezvoltare Sud, ca organ de conducere a ntreprinderii responsabile de managementul

    deeurilor n RDS, care vaasigura reglementarea i organizarea managementului deeurilorn toate unitile administrativ-teritoriale a RDS.Membri ai Asociaiei sunt preedinii de raioane din RDS i primarii tuturor localitilor dinregiune. Asociaia va constitui organul care va atrage investiii, va asigura un raport cost-beneficiu eficient i va extinde serviciul din centrele raionale n localitile din mprejurimi.

    Ca o continuitate a procesului de elaborare a strategiei i constituirii Asociaiei demanagement, vine elaborarea studiului de fezabilitate care va localiza zonele accesibilepentru amplasarea staiilor de transfer i a depozitelor regionale i va pregti platforma

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    31/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    totalmente gazificate. Cel mai mic nivel de gazificare se atest n raioanele Cantemir i

    Leova. n raionul Cantemir au fost depistate resurse de gaze naturale care sunt la etapainiial de exploatare.

    Harta reelelor existente i prognozate de gaze naturale este prezentat n Anexa G.

    Figura 19. Dotarea locuinelor cu gaze din reea, pe regiuni, anul 2010,%

    Sursa: BNS

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    32/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    sobele i centralele autonome. Sursele de energie sunt lemnele, crbunii i gazele naturale.

    Este dificil asigurarea instituiilor de nvmnt cu energie termic. Nu sunt resursesuficiente pentru aprovizionarea acestora cu energie termic i pentru repararea sistemelortermice uzate. Una din soluiile eficientizrii consumului de energie termic este valorificareasurselor regenerabile de energie, prin instalarea bateriilor solare, a cazanelor pe baz debiomas i a altor tipuri de utilaje moderne.

    Serviciile de telefonie fix n RDS sunt asigurate de ctre filialele ntreprinderii de stat SAMoldtelecom. Nivelul de asigurare a gospodriilor cu posturi telefonice pe ar este deaproximativ 87 la sut.RDS se afl pe poziia a doua dup mun. Chiinu cu 89,6 la sutdin gospodrii conectate la reeaua de telefonie fix, depind media pe ar cu 2,9%. Celmai nalt grad de telefonizare se atest n raionul Cimilia i tefan Vod, cel mai jos nraionul Leova i Cahul. Reeaua de telecomunicaii pe parcursul ultimilor ani a nregistrat odezvoltare care poate fi exprimat att n indici cantitativi, ct i calitativi. Au fost nlocuitecentralele automate i manuale cu cele digitale. Fiecare raion al regiunii are nodul su ideine central de legtur raional.

    Figura 20. Numrul posturilor de telefon la 100 locuitori pe raioane

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    33/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    2.4. Demografia

    Populaia stabil a RDS la 1 ianuarie 2011 constituia 540,7 mii persoane sau 15,2 % dinpopulaia rii. Aceast cifr este n permanent descretere, afectnd negativ situaiademografic din regiune (perioada examinat 2008-2011). n aceast perioad n toateuntile administativ-teritoriale din regiune s-a nregistrat o scdere a numrului populaiei,aceasta cifrndu-se la 2,8 mii persoane (0,5%). Cauzele principale ale acestei descreterieste sporul natural negativ i migraia populaiei.

    Densitatea medie a populaiei RDS este de 73,3 locuitori/km2, fiind cea mai mic comparativcu celelalte regiuni de dezvoltare i este sub media pe ar care constituie 116,9. Valoareamaxim a densitii n regiune o deine raionul Basarabeasca (99 locuitori/km2). Cele maisczute valori ale densitii demografice se nregistreaz n raioanele Taraclia (65locuitori/km2) i Cimilia (66 locuitori/km2).

    Figura 21. Densitatea populaiei,pers/km2 pe regiuni, 2011

    Figura 22. Densitatea populaieipers/km2 pe raioane RDS, 2011

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    34/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Tendinele actuale arat o scdere continu a primelor grupe de vrst, determinat de

    natalitatea redus, ceea ce nseamn c, procesul de mbtrnire a populaiei este nc ncurs de cretere, iar efectele acestui fenomen vor avea urmri n viitor.

    Figura 25. Structura pe sexe a populaiei, la01.01.2011 pe regiuni, %

    Figura 26. Structura pe medii de reedin apopulaiei, la 01.01.2011 pe regiuni %

    Sursa: BNS 2011

    Micarea natural a populaiei.

    Sporul natural negativ al populaiei nregistrat n regiune influeneaz scderea ratei defertilitate i mbtrnirea populaiei, accentund presiunea demografic. n perioadaexaminat (2008-2011) acest indicator a variat de la -0,8 la -1,4, atingnd apogeul n 2011(Tabelul 4).

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    35/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 27. Sporul natural la 1000

    locuitori, pe regiuni, 2011

    Figura 28. Sporul natural la 1000

    locuitori, pe raioane, 2011

    Sursa: BNS

    n anul 2011, RDS a avut cel mai mare spor natural negativ, de -1.4, fiind peste media pear, cu 0,5 puncte, doar n RDN s-a nregistrat valoarea pozitiv a sporului natural, de-alungul perioadei examinate (2008-2011). La nivel intra-regional, doar n raionul Cahul (0,5) iLeova (0,1) putem ntlni valori pozitive a sporului natural. Cel mai deprivat la acestcompartiment este raionul Basarabeasca (-5,1) i Cimilia (-4,2).

    Acest indicator este influenat puternic de dezvoltarea economiei naionale n ntregime i a

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    36/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Fora de munc

    Procesele demografice au un impact direct asupra proceselor ocupaionale n economianaional, deoarece reprezint baza fundamental de alimentare a pieei forei de munc. Lanivel de ar RDS este pe ultimul loc n comparaie cu celelalte RD, la capitolele rata deactivitate i rata de ocupare. Astfel rata de activitate ntre femein RDS este de numai 34,9%n scdere fa de RDC i RDN corespunztor cu 2,8 i 1,3 puncte procentuale. Printrebrbai valoarea acestui indicatoreste de 38,5% la fel n scadere cu 4 i 1,2% fa de RDCi RDN.n perioada anilor 2007-2010 se atest o scdere continu a acestor indicatori lanivel de regiune.

    Figura 32. Evoluia Ratei de activitate n 2007-2010, pe sexe, n RDS, %

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    37/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 33. Structura populaiei ocupate

    din RDS pe principalele ramuri la01.01.2011, %

    Figura 34. Structura populaiei angajate

    din RDS pe ramuri la 01.01.2011, %

    Sursa: BNS, 2011

    n ultimii ani se atest o reorientare a profilului ocupaional al populaiei. Dac n anul 2006ponderea cea mai mare a populaiei active era ocupat n agricultur, n anul 2010 numrulpersoanelor ocupate n servicii depe cu 12% numrul persoanelor ocupate n agricultur.n acelaitimp 15 la sut din persoanele ocupate n agricultur sunt persoane care lucreazpe cont propriu. Din numrul total al salariailor numai 33,2% activeaz n sfera deproducere, acest indicator fiind n scdere fa de anul 2007 cu 6,8%. Efectivul salariailor peraioane este prezentat n Figura 35.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    38/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    colectat din teritorii diferite, cuprinznd un spectru larg de criterii de selectare. Totalurile ns

    i concluziile sunt fcute la nivel de ar, de aceea aceste date nu sunt fcute publice naspect teritorial. Astfel la nivel de ar rata omajului conform datelor BIM pentru anul 2010 anregistrat nivelul de 7,4%, iar ANOFM a prezentat o rat de omaj nregistrat pe ar lanivelul de 3,3%.

    Figura 36. Rata omajului oficialnregistrat n 2010 pe regiuni,%

    Sursa: BNS 2011

    Indicele ratei omajului prezentat de ANOFM este influenat de plile ajutoarelor socialecare se acord persoanelor cu statut de omer oficial nregistrat. n aspect de gen, o ratsporit a omajului se atest n rndul brbailor. Mai afectai de omaj sunt locuitorii dinmediul rural.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    39/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 37. VAB pe cap de locuitor, lei Figura 38. Ponderea VAB pe cap delocuitor n VAB naional, 2008

    0

    5,000

    10,000

    15,000

    20,000

    25,000

    RM

    alocabil

    Centru Nord Sud UTA

    Gguzia

    Chisinau

    2 006 20 07 2 00 8

    0%

    10%

    20%

    30%

    40%

    50%

    Centru Nord Sud UTA

    Gguzia

    Chisinau

    0%

    50%

    100%

    150%

    200%

    250%

    VAB per capita VAB per lucrtor VAB

    Sursa: Powell 2009 (Raportul statistic regional)

    Profil sectorial

    Sectoarele economice contribuie diferit la formarea VAB regionale, ponderea principalrevenind agriculturii. ns se manifest tendina schimbrii structurii ramurale. Astfel, n 2008,cota agriculturii n VAB a constituit 32%, reducndu-se fa de 2006 cu 10%. Concomitent s-a majorat contribuia serviciilor pn la 47% i a industriei pn la 21%.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    40/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Sectorul agricol

    Dei regiunea are o pronunat specializare n agricultur, terenurile agricole constituie doar42% din totalul suprafeei RDS. Din acestea 82% sunt terenuri arabile i 17% plantaiimultianuale. Principalele produse agricole sunt strugurii, cerealele, culturile tehnice ipomicole.

    Figura 41. Structura terenurilor agricolein RDS, %, 2011

    Figura 42. Structura produciei agricolepe regiune, %, 2011

    Pasuni

    0.4%

    Livezi

    3.6%

    Vii

    13.1%

    Teren arabil

    82.2%

    Altele

    0.4%

    Alte

    0.2%

    P lantaii

    17,0%

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    41/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    n cadrul RDS 94 la sut din producerea oulor revine raioanelor Cimilia i Taraclia. In toate

    raioanele RDS se practic creterea ovinelor i caprinelor. Ponderea cea mai mare dupefectivul de animale revine raioanelor Cahul, Cantemir i Taraclia.

    Prin potenialul sporit de producere a strugurilor, condiiile climaterice favorabile cresteriiacestei culturi, prezena n regiune a 54 fabrici de prelucrare a strugurilor, de producere imbuteliere a vinului, prezena unui sistem dezvoltat deci ferate i a portului internaionalGiurgiuleti, RDS poate deveni centrul de producere i export al vinurilor de calitate. VinriileCiumai i Purcari reprezint cartea de vizit a RDS i sunt recunoscute la nivel mondial.

    Sectorul industrial.

    Sectorul industrial al RDS este subdezvoltat. Ponderea produciei fabricate n RDS n anul2011 n volumul total al produciei industriale pe ar este de 3,2%. n comparaie cu RDN iRDC acest indicator este n scdere cu 18,2 i corespunztor 8,1%. Valoarea produciei

    livrate constituie 89,9 la sut din total produs, ponderea produciei exportate fiind de 64,7 lasut din vnzri, sau 6 la sut din exportul produselor industriale pe ar. Valoarea producieiindustriale pe cap de locuitor n RDS este de 1621,8 lei, ceea ce este de 4,7 ori mai micdectmedia pe ar.

    Figura 43. Valoarea produciei industrialefabricate pe cap de locuitor pe regiuni,2011, (lei)

    Figura 44. Valoarea produciei industrialefabricate pe cap de locuitor pe raioaneRDS,2011,(lei)

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    42/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    RDS deine primul loc pe ar n producerea divinului. Fabricile din Taraclia au produs n anul

    2011 857,4mii decalitri de divin, sau 36 la sut din tot divinul produs n ar. Circa 20la sutdin vinurile fabricate n Modova sunt produse n RDS. Cele mai importante centre deproducere a vinului se afln raioanele tefan Vod, Taraclia i Cantemir.

    Oraul Cahul este cel mai important centru industrial din RDS. ntreprinderile industriale dinor.Cahul au produs n anul 2011 32 la sut din toat producia industrial pe regiune, urmatde or. Taraclia cu 24,1%. La extrema opus se afl raioanele Cimilia(1,5%) iLeova(1,7%).

    Figura 45. Ponderea produciei industriale fabricate pe raione RDS, 2011, %

    BNS 2011

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    43/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 46. Cifra de afaceri, anul 2011 n aspect teritorial RDS (mii lei)

    BNS 2011

    Sectorul serviciilor n Regiunea Sud este reprezentat n principal de companiile din comerulcu amnuntul i servicii cu plat prestate populaiei din regiune. Comerul cu amnuntul nregiune este efectuat n principal n baza unitilor comerciale existente (magazine igherete), numrul crora este n permanent cretere. La data de 01.01.2010 n regiuneactivau 1208 magazine i 134 gherete. n regiune este amplasat cel mai mic numr demagazine comparativ cu toate regiunile de dezvoltare, reprezentnd 12,6% din numrul totalde magazine din Republica Moldova. n regiune activeaz cel mai mic numr de gheretecomparativ cu Regiunea Centru i Regiunea Nord, reprezentnd 5,1% din numrul total degherete din ar. Numrul cel mai mare de uniti comerciale se regsesc n r. Cueni

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    44/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Un interes sporit pentru turiti poate avea Pdurea Turceasc (s. Talmaza); Nistrul Chior

    din r-l tefan Vod; peste 15 muzee arheologice i de istorie a inutului natal; Valul luiTraian, monument istoric nlat de romani prin sec. III pe o lungime de circa 126 km de laPrut din localitatea Valul lui Isac, Cahul pn la Cueni i n continuare pan la laculSasac (Tatarbunar, Ucraina); 6 mnstiri, printre care cele mai renumite, mnstirea dinCodrii Tigheciului, mnstirea din Capaclia (Cantemir), mnstirea din Zloi (Cimilia) imnstirea de maici din Cueni.

    Infrastructura turistic este asigurat de 20 hotele funcionale, dintre care cele mai mari sunt:hotelul Azalia i Codreanu din or.Cahul, Albasadorf din Albota deSus (Taraclia), filial a

    hotelului Codru din Chiinu, hotelul de 4 stele de pe lang vinria Purcari din tefanVod, popasul situat pe traseul naional Chiinu-Cahul nu departe de s. Srata Nou, r-lLeova, un ir de pensiuni i tabere turistice. Rmne nc nevalorificat potenialul turismuluiagrar n regiune.

    Pentru a face regiunea mai atractiv pentru turiti sunt organizate un ir de evenimenteculturale de importan regional, naional i internaional. Cele mai importante sunt: festivalul internaional folcloric bienal Nufrul alb, Cahul; festivalul internaional folcloricpentru copii Bobocelul, Cahul; festivalul internaional Chipuri de prieteni (Faces of

    Friends) devenit un prestigios festival internaional de muzic uoar pentru tineri, Cahul;festivalul folcloric internaional Duminica la florii organizat in localitile de pe malul Prutuluidin r-l Cahul; teatrul bulgarilor basarabeni i un ansamblu de cntece idansuri .Dezvoltarea turismului i n special a turismului rural este un domeniu de perspectiv, prinvalorificarea potenialului turistic existent, va fi ridicat gradul de dezvoltare economic aregiunii.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    45/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    personal de pn la 9 persoane, adic trei din patru ntreprinderi sunt clasificate ca micro.

    Ponderile ntreprinderilor mijlocii (50-249 de persoane) i mari (250 de persoane sau maimult) sunt 5% i, respectiv 2% n RDS.

    Figura 49.Repartizarea ntreprinderilor dup mrime,RDS, 2010, %

    Sursa: BNS, 2010

    Numrul persoanelor care activeaz n ntreprinderile mici i mijlocii n perioada de referina constituit 24,6 mii persoane, deinnd 64,9% din numrul total de angajai ai ntreprinderilor.Veniturile din vnzri n aceast perioad au nsumat 3264,6 mil.lei sau 53,2% din venituriledin vnzri n total pe economie (vezi Tabelul nr.5)

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    46/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Analiza IMM denot o tendin de cretere a eficienei ntreprinderilor din sectorul dat. Astfel,

    veniturile din vnzri n medie pe ontreprindere au constituit 1419,39 mii lei sau cu 10,8 miilei (cu 0,8%) mai puin dect media pe ar. i venituile din vnzri ale IMM calculate, n

    mediu la un salariat au constituit 132,7 mii lei sau cu 78,2 mii lei (cu 37%) mai puin dectmedia pe ar. Totodat, numrul mediu de salariai per ntreprindere n anul 2010 aconstituit 11 persoane, situndu-se la nivelul anului 2009.

    Doar 5% din ntreprinderile mici i mijlocii sunt concentrate n RDS. Companiile din RDS auatins performane economice mai mici comparativ cu celelalte regiuni i mun.Chiinu.

    Figura 50. Pondere angajati IMM n profilraional RDS, 2010

    Figura 51. Pondere venituri IMM n profilraional RDS, 2010

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    47/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Finanarea investiiilor se efectueaz preponderent din surse private, iar bugetelorautoritilor publice centrale i locale le revin doar 8-19%. Totodat distribuia lucrrilor deconstrucie montaj este disproporionat n profil teritorial.

    Cele mai mari investiii n capital fix n anul 2011 n RDS s-au nregistrat n raioanele Cahul,Cantemir i Cueni. La extrema opus se afl raioanele Basarabeasca i Leova.

    Figura 52. Dinamica investiiilor n capitalfix i a lucrrilor de construcie montaj npreuri curente pe RDS,2011 (mil. lei)

    Figura 53. Ponderea investiiilor ncapital fix, 2011

    Sursa: BNS, 2011

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    48/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    faciliti fiscale. Aceasta a generat concuren neloial n regiune i a adus pierderi bugetului

    local i celui de stat.Portul Internaional Liber Giurgiuleti (PILG) este situat la km 133.8 al fluviului Dunrea, pe osuprafa de 120 ha, la intersecia traseelor internaionale de comer i transport, precumeste canalul navigabil RinMainDunarea, care unete Marea Neagr, 14 state europene iMarea Nordic, sistemele de cale ferat standard european, precum i reeaua de drumuriinternaionale. Astfel, PILG reprezint un centru regional de logistic la frontiera UE cu accesla cile ferate de comunicaie terestr, feroviar, fluvial i maritim. PILG este gestionat deun investitor generalcompania Danube Logistics SRL, care a semnat n 2004 cu Guvernul

    Republicii Moldova un acord de investiii pentru edificarea acestuia. Pn n 2009 au fostdate n exploatare Terminalul petrolier (cu capacitate maxim de transportare de peste 2 mil.t/an), Terminalul cerealier (1 mil. t/an) i Portul pentru pasageri (10 mii pasageri/an). ncadrul PILG sunt nregistrai 22 de rezideni ce activeaz n regim de zon economic liberi care au investit peste 60 de milioane de dolari SUA.

    2.6. Situaia social

    Nivelul de trai relativ sczut n Moldova este prezent pe ntreg teritoriul rii (cu excepiamun. Chiinu). Astfel, 1/3 din populaia din regiuni triete sub nivelul srciei absolute, 1/5n srcie relativ, iar 4-6%n condiii extreme6.

    Similar anilor precedeni, n anul 2010 au fost constatate diferene semnificative nceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Astfel, dup zonele statistice, datele aratc cea mai srac zon din Moldova n 2010 a fost zona de Centru, dup care urmeazzona de Sud, apoi Nordul rii. n sudul Moldovei circa 28% din populaie este srac. Acest

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    49/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Figura 55. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone, anii 2006 2010

    30.2

    19.7

    34.133.732.8

    25.8

    11.4

    29.5

    30.2

    30.4

    26.4

    8.5

    35.2

    31.2

    30.0

    26.3

    5.3

    38.0

    33.2

    28.3

    21.9

    5.3

    27.7

    29.6

    23.7

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    30

    35

    40

    Nord C e n tru S u d Chiinu Tota l

    2006 2007 2008 2009 2010

    Sursa: ME, n baza CBGC

    Mediul de reedin este unul din factorii cei mai puternici corelai cu nivelul de bunstare apopulaiei. Circa 80% din toi cei sraci locuiesc n mediul rural. n ultimii ani se atest ocretere a veniturilor obinute din prestaiile sociale. De asemenea, un impact major asupranivelului de trai, mai ales la sate, l are i volumul remitenelor obinute de la muncitoriiemigrani.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    50/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Pentru anul 2011 BNS prezint o structur a veniturilor disponibile medii lunare pe o

    persoan, n RDS dup cum urmeaz:33 la sut venituri din salarii, dup care urmeazremitenele(22%) i prestaiile sociale (circa 20%).

    Figura 57. Cheltuielile pe categoriin aspect teritorial, RDS, 2011,%

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    51/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    nvmnt este la nivel de 14 15%, cu excepia cheltuielilor pentru salarizarea corpuluididactic, care se asigur integral din bugetul rii.

    Tabelul 6. Evoluia numrului de instituii educaionale din RDSi a numrului de elevi. anii 2008-2011.

    2008/2009 2009/2010 2010/2011

    Numrul de instituii precolare 270 270 270

    Numrul de instituii colare(coli de zi, gimnazii, licee)

    264 260 259

    Numrul elevilor n instituiilecolare

    70581 66775 63344

    Reducerea nr. de elevi fa deanul precedent,

    -3806 -3431

    Numrul de instituii denvmnt secundarprofesional

    10 10 10

    Numrul de colegii 2 2 2

    Numrul de instituii denvmnt superior

    2 2 2

    Numrul de instituii din 548 544 543

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    52/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    38,5% n total cheltuieli. Din motivul, c practic80 la sut din cldiri sunt construite cu celputin 20 de ani n urm, sunt nvechite sistemele de asigurare a acestor edificii cu cldurtermic, nu exist, sau nu funcioneaz sistemele de ventilare a ncperilor, este necesarmodernizarea acestora sub aspect de sporire a eficienei energeticea cldirilor proprietatepublic. Aceasta va aduce la mbuntirea condiiilor pentru beneficiari i nu mai puinimportant la economisirea banilor publici. Sub acest aspect merit sprijinite proiectele APLcare vin s sporeasc eficiena energetic a cldirilor publice i utilizarea surseloralternative de energie, inclusiv regenerabile.

    Nivelul de deprivare pe domenii arat c accesul la educaie i la asisten medical alocalitilor din RDS este mediu comparativ cu Regiunile Centru i Nord. Totodat nivelul dedeprivare economic a RDS este net superior n comparaie cu cele dou reg iuni.

    Figura 58. Nivelul de deprivare pe domenii

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    53/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    consiliile locale i primriile i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale, ai sectorulprivat i ai societii civile.

    n baza Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, Consiliul Regional pentruDezvoltare reprezint o structur fr personalitate juridic, constituit din preedinii deraioane, primari, reprezentani ai sectorului privat i ai societii civile. CRD funcioneazpotrivit unui regulament aprobat i are urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltareregional i planul operaional, elaborat de ADR; b) aprob i promoveaz proiectele dedezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele ei n CNDR; d) identific zoneledefavorizate; e) monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru

    regiune; f) evalueaz eficacitatea implementrii proiectelor i programelor regionale i aatingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g) promoveaz cooperarea interregional iintraregional cu instituiile publice i organizaiile private.

    n activitatea sa, CRD este asistat de ADR, structur cu personalitate juridic care activeazn conformitate cu regulamentul aprobat de Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale.ADR ndeplinete urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice,elaboreaz strategii, planuri, programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneazprocesul de implementare a strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare

    regional; c) monitorizeaz i evalueaz implementarea strategiilor, planurilor, programelori proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint rapoarte anuale despre implementareastrategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i CNDR; e) atrage mijloace nebugetarepentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; f)acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL n vederea dezvoltriiechilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD. n perioada2010-2012 ADR-urile au demonstrat capaciti instituionale de planificare strategicintegrat a regiunilor, cu accent pe planificarea sectorial, gestionare corect i eficient a

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    54/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    suportul partenerilor de dezvoltare finanai din sursele UE, SUA .a. n perioada 2010-2012au fost organizate instruiri pentru reprezentanii APL de nivel I i II n domeniile: planificarestrategic i programare, parteneriate n elaborarea i implementarea proiectelor de DR,managementul ciclului de program i proect, oportuniti de finanare pentru proiecteregionale, cooperarea intercomunitar n prestarea serviciilor publice,etc.

    O oportunitate important n dezvoltarea regional este alocarea de ctre UE i alteorganisme financiare internaionale a unor sume considerabile destinate ncurajriiinvestiiilor n regiuni i programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitileslabe ale autoritilor publice locale de gestionare corect a finanrilor, majoritatea lor sunt

    alocate n diferite proiecte de dezvoltare prin intermediul organizaiilor neguvernamentale. nultimii ani se atest o disponibilitate a donatorilor externi de a redireciona o parte dininvestiiile n RM prin structurile statului create n cadrul implementrii politicii de DR.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    55/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    3. Analiza SWOT

    Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evaluapunctele forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDS. Principalul scop alanalizei SWOT este de a dezvolta o nelegere structurat atotcuprinztoare a factorilorpozitivi i negativi ce determin dezvoltarea Regiunii Sud.

    Tabelul 8. Analiza SWOT a RDS

    PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

    Ieirea la Dunre i existena portuluiinternaional Giurgiuleti

    Existena hotarelor comune cu UE prinRomnia, a hotarelor cu Ucraina, i a celor7 puncte de trecere a frontierei

    Reea diversificat de transport auto,feroviar i fluvial

    Existena magistralei de transport a energieielectrice i a gazelor naturale

    Reea dezvoltat de gazoducte n regiune

    Absena oraelor mari i gradul redus deurbanizare

    Potenial industrial subdezvoltat

    Prezena redus a investiiilor strine nregiune

    Resursele energetice nesimnificative idependena de importuri

    Calitatea proast a infrastructurii fiziceexistente (drumuri, ci ferate, reele deapeduct i canalizare)

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    56/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    conform cererii pieii forei de munc

    Strategia sectorial regional ,,Strategia degestionare integrat a deeurilor solide nRegiunea de Dezvoltare Sud, RM, i a uneistructuri create ,,Asociaia de gestionare adeeurilor solide din RDS

    Condiii climaterice i geologice favorabilepentru dezvoltarea turismului

    balneosanatorial (vestitul sanatoriu NufrulAlb, Cahul)

    Existena reelei prestatorilor de servicii deconsultan n agricultur

    (cota mare a terenurilor abandonate ineprelucrate)

    Infrastructur de colectare, pstrare icomercializare a produciei agricole slabdezvoltat

    Costul nalt al capitalului i accesul limitat lafinane pentru ageni economici

    Lipsa unui sistem eficient de instruire irecalificare a forei de munc

    Venituri proprii reduse ale autoritilorpublice locale i dependena de transferuride la autoritile naionale

    Capaciti reduse de accesare a surselor de

    finanare

    Infrastructur turistic slab dezvoltat

    Ponderea mare a cldirilor publice cu unnivel redus de eficien energetic

    Deficiena datelor statistice fiabile n profil

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    57/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    Gradul nalt de prioritate acordat de Guvernreformelor de dezvoltare regional idescentralizare

    Potenial pentru dezvoltarea iconsolidarea industriei vinicole n bazamateriei prime locale i tradiiilor bogate dinacest sector

    Crearea clusterelor (vini-viticol, oierit,legumelor i fructelor, turism), iincubatoarelor tehnologice

    Condiii agroclimatice favorabile produceriide uleiuri eterice

    Cadrul legislativ favorabil pentru crearea

    parcurilor industriale

    Dezvoltarea conexiunilor la reelele dedrumuri internaionale

    Valorificarea rezervaiilor naturale i ariilorprotejate ca resurs turistic i recreaional

    n faa potenialilor investitori i turiti

    Instabilitatea politic la nivel naional,exprimat prin incoerena politicilor ndomeniul dezvoltrii regionale i/saumodificri frecvente ale cadrului normativ

    Fluctuaia preurilor la energie

    Migraia continu a populaiei economicactive, inclusiv a forei de munccompetente i nalt calificate

    Deertificarea, creterea frecveneicalamitilor naturale i strilor de vremeextreme ca rezultat al proceselor deschimbare a climei

    Degradarea calitii terenurilor agricole

    Lipsa unei viziuni clare la nivel centralprivind sinergia utilizrii fondurilor bugetarepentru dezvoltare.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    58/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    comer i transport, precum este canalul navigabil RinMainDunarea, care unete MareaNeagr, 14 state europene i Marea Nordic, sistemele de cale ferat standard european,precum i reeaua de drumuri internaionale. Pn n 2009 au fost date n exploatareTerminalul petrolier (cu capacitate maxim de transportare de peste 2 mil.t/an), Terminalulcerealier (1 mil. t/an) i Portul pentru pasageri (10 mii pasageri/an).

    Existena hotarelor comune cu UE prin Romnia, a hotarelor cu Ucraina, i a celor 7 punctede trecere a frontierei.RDS are conexiune direct cu Uniunea European, Romnia prin 2puncte vamale, CahulOancea i GiurgiuletiGalai, inclusiv un traseu feroviar punctul detrecere CantermirFlciu. La Est RDS are conexiune cu Ucraina prin 4 puncte vamale:PalancaMaiaki Udobne, TudoraStarokazacie, inclusiv dou feroviare: BasarabeascaSerpneve 1 i GiurgiuletiReni i 7 puncte de trecere rutiere pentru care se aplic regimsimplificat. Aceasta permite accesul simplificat la piaa externpentru producia autohton,faciliteaz tranzitul de mrfuri i cltorin ambele direcii. Locuitorii localitilor nvecinatecu Romania din raioanele Cahul, Cantemir i Leovabeneficiaz de facilitile prevzute nacordul bilateral privind micul trafic de frontiera.

    Reea diversificat de transport auto, feroviar i fluvial. Reeaua de transport a RDS este

    prezent prin toate patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i feroviar. Aeroportulinternaional Cahul ofer posibiliti de accesibilitate aerian n RDS dar care deocamdat nusunt utilizate. Accesibilitatea maritim i fluvial este asigurat de Portul Internaional LiberGiurgiuleti. Regiunea are cea mai diversificat reea de cale ferat. RDS prin intermediulreelelor de cale ferat are o conexiune direct cu Romnia i Ucraina. Unul din principalelenoduri feroviare este Basarabeasca, conectat la localiti cu un nalt potenial economic,precum portul fluvial Reni i Belgorod-Dnestrovsk din Ucraina.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    59/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    asolamentului i aplicarea tehnologiilor prietenoase mediului n agricultur pentru a evitadezvoltarea eroziunii i contaminrii progresive a solului.

    Existena unei reele de fabrici de prelucrare a produselor agricole (conserve, lactate, carne,usctorii de fructe, de producere a finii). Potenialul industriei de prelucrare n RDS estereprezentat de 54 de fabrici de vinuri, 27 combinate de panificaie i brutrii,12 uniti deproducie pentru colectarea i prelucrarea produselor cerealiere, 6 fabrici de conserve, 7ntreprinderi de uscare sau congelare a fructelor i legumelor, 2 fabrici de brnzeturi, 2 fabricide prelucrare a laptelui, 1 combinat de prelucrare a crnii.Dei existente fizic, n marea partefabricile de conserve, produse lactate i combinatul de carne din or. Cimilia staioneaz de

    mai mult de 10 ani. Acest potenial industrial poate fi valorificat cu condiia identificrii ipromovrii investiiilor strine directe n regiune.

    3 zone economice libere existente n regiune. n regiune activeaz 3 zone economice libere:ZEL Tvardia cu specializare n producerea i realizarea buturilor alcoolice, "Parcul deproducie Taraclia cu specializarea de producere a plcilor de ceramic i PortulInternaional Liber Giurgiuleti.De la nceputul funcionrii pn n 2011 volumul investiiilorn ZEL Taraclia a constituit 15,1 mln dolari SUA,n ZEL Tvardia - 12,7 mln dolari SUA. Dinanul 2010, ZEL Taraclia practic nu funcioneaz. Numrul angajailor n 2011 n ZEL Tvardia

    a fost de 282 persoane, n ZEL Taraclia - 15. Dei zonele libere din Tvardia i Taracliafuncioneaz de 8-10 ani, impactul lor asupra economiei regiunii este nesemnificativ.

    Existena potenialului uman, inclusiv fora de munc relativ ieftin. RDS este considerat oregiune tradiional viti-vinicol i cu oerit dezvoltat. Fabricile de vin cunoscute (53 fabrici devin), vinurile renumite i brnza de oi calitativ produse n RDS se bucur de cerere pe piaaintern i extern. Fora de munc implicat n aceste procese are calificarea necesarnalt i este relativ ieftin comparativ cu celelalte regiuni de dezvoltare, i semnificativ mai

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    60/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    care va asigura reglementarea i organizarea managementului deeurilor n toate unitileadministrativ-teritoriale a RDS.

    Membri ai Asociaiei sunt preedinii de raioane din RDS i primarii tuturor localitilor dinregiune. Asociaia va constitui organul care va atrage investitii, va asigura un raport cost-beneficiu eficient i va extinde serviciul din centrele raionale n localitile din mprejurimi.

    Condiii climaterice i geologice favorabile pentru dezvoltarea turismului balneosanatorial(vestitul sanatoriu Nufrul Alb, Cahul). Regiunea posed resurse semnificative de apetermale (Goteti, Cantemir, Cahul) cu caliti curative evidente dar nc nevalorificate,peisaje naturale foarte atractive i diverse, arii mpdurite i zone umede cu o biodiversitate

    relativ bine pstrat, fapt ce permite a dezvolta diverse proiecte n domeniu. RDS estevestit prin rezervaia tiinific Beleu, Rezervaiile peisagistice: Chioselia, Flmnda, ariilemultifuncionale de step: Bugeac, Dezghingea, Vrneti, Andriaeuca, Vinogradovca,diverse monumente geologice i paleontologice: Luceti, Etulia, Cimichioi, Hadjimus,Frladeni, aezri paleolitice i neolitice multistratale, numeroase mnstiri pitoreti, etc.

    Existena reelei prestatorilor de servicii de consultan n agricultur. n Regiunea Sudactiveaz multe ONG-uri naionale i locale. Reeaua de prestatori de servicii de consultan

    n agricultur ACSA ofer instruire continu i consultan gratuit, astfel ridicndeficienafolosirii terenurilor agricole prin utilizarea tehnologiilor moderne. Acest suport prezint unavantaj enorm persoanelor angajate n sectorul agricol.

    3.2 Puncte slabe

    Absena oraelor mari i gradul redus de urbanizare . n RDS nu este nici un municipiu.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    61/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    care 89,9 % sunt cu mbrcminte rigid. Densitatea drumurilor publice din RDS este de28,8 km/100 km2, cea mai mic valoare n comparaie cu RDC i RDN i sub medianaional. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie. Dei unele localitiau acces la drumurile cu mbrcminte rigid, pe timp ploios accederea la acestea estepractic imposibil.

    Nivel redus de asigurare cu servicii de aprovizionare cu ap i canalizare. Densitateareelelor de apeduct a constituit n anul 2011 - 26,63 km/100km2, devansnd RegiuneaCentru i Nord, dar sub media naional. Ponderea instalaiilor de canalizare n regiuneacoper doar 20,1%. Dup gradul de acoperire a localitilor din componena raioanelor cu

    sisteme de aprovizionare cu ap, cele mai defavorizate sunt raioanele Leova i Cantemir. Carezultat i consumul de ap pe cap de locuitor n aceste raioane este cel mai sczut. Cureferire la funcionalitatea sistemelor existente, n topul celor mai dificile se afl raioaneleTaraclia i Cantemir. Dup calitatea apei captate/furnizate la extrema de jos se afl raioaneleBasarabeasca i Taraclia. Mai mult ca att, calitatea apei n RDS este joas. Conformtestelor din ultimii ani, n circa 75-80% din mostrele de ap colectate din fntnile i izvoareleregiunii concentraia nitrailor depete norma admisibil pentru ap potabil. Reelele deaprovizionare cu ap potabil, instalaiile de tratare i reelelede canalizare pentru ap uzat

    sunt vechi, incomplete, bazate pe tehnologii depite, neprietenoase mediului.

    Sistem ineficient de gestionare a serviciilor publice.n cadrul RDS sistemul de gestionare aldeeurilor este organizat doar la nivel urban, iar rata de colectare pentru ntreaga regiuneeste aproximativ de 25%. De asemenea, lipsa unui sistem clar i precis de monitorizare agestionrii deeurilor, ngreuneaz funcionarea la parametri optimi a acestuia. Majoritatealocalitilor RDS care dispun de servicii de alimentare cu ap i canalizare sub diferite forme,necesit a reorganiza i moderniza formele de organizare juridic a operatorilor respectivi.

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    62/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    de 2,0 ori mai mic dect nivelul mediu naional. De asemenea, distribuia spaial vnzrilorntreprinderilor este neuniform, diferenele ntre raioane fiind de zeci de ori.

    Utilizarea tehnologiilor nvechite n sectorul agroindustrial. RDS este o zon preponderentagrar, numrul populaiei ocupate n agricultur fiind mai mare dect media pe ar. nstehnologiile utilizate n producerea i realizarea produciei agricole snt depite i nu maisnt eficiente. Lipsa infrastructurii de colectare, procesare, pstrare, ambalare i achiziionarea produciei agricole face ca cei 36 % din populaie s aib venituri foarte joase. Pe cndprezena infrastructurii necesare ar ridica preul la produsele agricole, ar produce valoareadugat care ar rmne n regiune i ar oferi i locuri de munc pe tot parcursul anului.

    Capacitate sczut a mediului de afaceri local de a efectua investiii pentru dezvoltare.Sectorul IMM este slab dezvoltat n RDS. Aceast situaie este determinat de insuficienainfrastructurii adecvate de susinere a afacerilor, precum incubatoare de afaceri, parcuriindustriale, centre tehnologice, etc; costuri ridicate de investiii n iniierea afacerilor;insuficiena cooperrii dintre APL i agenii economici din regiune; bariere administrativentmpinate de IMM n iniierea i extinderea afacerilor.

    Utilizarea ineficient a patrimoniului funciar (cota mare a terenurilor abandonate ineprelucrate). Situaia productorilor agricoli, fermierilor este caracterizat de dificulti ncomercializarea produselor i a veniturilor instabile realizate din ele, ceea ce descurajeazmuli fermieri de a mai practica agricultura. Ca rezultat,conform datelor recensmntuluiagricol din 2011, 14% din suprafaa total a exploataiilor agricole nu este utilizat.

    Infrastructur de colectare, pstrare i comercializare a produciei agricole slab dezvoltat. Sectorul agroalimentar nu este suficient valorificat conform potenialului de producie de caredispune RDS. Aceast situaie este determinat de absena unei infrastructuri adecvate decolectare, pstrare i comercializare a produciei agricole,a ineficienei n lanul de distribuie,a accesului limitat al productorilor la piee de desfacere lipsa cooperrii ntre productorii

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    63/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    aproximativ 100 USD/70 Euro. Spre comparaie, n anul 2008 cheltuielile publice totale alejudeului Galai au constituit 256 884,5 mii RON ceea ce reprezint aproape 1000 Euro pecap de locuitor sau de peste 10 ori mai mult dect n RDS.

    Capaciti reduse de accesare a surselor de finanare. Cerinele programelor de finanareatt regionale ct i din fondurile UE sunt foarte complexe, i necesita cunotine i abilitin acest domeniu. n urma sondajului efectuat n 2011 n rndurile reprezentanilorautoritilor locale de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul,majoritatea administraiilor nu au experien de cooperare inter-comunitar. Astfel 71,8 % dinrespondenii chestionai au declarat cci comunitatea lor nu este parte a vreunui consoriu

    care ar putea implementa un proiect comun. Astfel, un domeniu critic pentru intervenii estecreterea capacitii de cooperare inter-comunitar prin susinerea proiectelor regionaleelaborate n comun de mai multe comuniti i perfecionarea cadrului legal pentru a facilitacooperarea eficient ntre administraiile locale.O alt problem este numrul limitat depersonal disponibil n cadrul administraiilor locale (variind ntre 4 11 uniti, n funcie denumrul de locuitori). ntruct resursele financiare sunt limitate, nu exist nici o ndoial cresursele umane reprezint un element-cheie pentru capacitatea autoritilor locale de aelabora propuneri de proiecte, precum i pentru capacitatea lor de a le implementa.

    Infrastructur turistic slab dezvoltat. Dei n unele raioane ale regiunii (Cahul, tefanVod, Cueni) exist potenial turistic, el nu este valorificat la cote maxime, in specialdatorit lipsei infrastructurii adecvate care sprijin atractivitatea turistic.

    Ponderea mare a cldirilor publice cu un nivel redus de eficien energetic. Majoritateacldirilor publice sunt de tip vechi, a crui consum de energie caloric este mult mai mare, oparte risipindu-se, astfel, devenind ineficiente energetic, ceea ce duce la majorareacheltuililor pentru ntreinerea lor.

    Deficiena datelor statistice fiabile n profil regional i capaciti reduse n efectuarea unor

  • 7/30/2019 Strategia de Dezvoltare Regional Sud revizuit

    64/100

    Strategia de Dezvoltare Regional Regiunea de Dezvoltare Sud

    3.3 Oportuniti

    Vecintatea cu UE. Aezarea geografic n vecintatea Romniei, ar membru a UE, poateaduce importante beneficii comerciale, economice i sociale. Mai mult ca att, n ultimii civaani au fost identificate oportuniti noi de cooperare transfrontalier. n RDS exista 2 punctede frontier cu Romnia, CahulOancea i GiurgiuletiGalai,


Recommended