1

MINISTERUL MEDIULUI I SCHIMBRILOR CLIMATICE DEPARTAMENTUL PENTRU APE, PDURI I PISCICULTUR

MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE DIRECIA GENERAL PESCUIT - AUTORITATE DE MANAGEMENT PENTRU POP

STRATEGIA NAIONAL A SECTORULUI PESCRESC

2014 2020

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale

2

Cuprins

Pag.

Introducere...................................................................................... 3

Informaii generale relevante.......................................................... 4 Analiza SWOT................................................................................ 27

Prioriti, politici si cadrul juridic existent...................................... 38 Problemele i soluiile identificate................................................... 41 Viziunea, obiectivele i direciile de aciune................................... 54 Obiectivele specifice i rezultatele ateptate................................... 56 Principii generale............................................................................. 59

Implicaii financiare i juridice........................................................ 60

3

INTRODUCERE

Strategia Naional a Sectorului Pescresc 2014-2020 (SNSP) a fost elaborat n urma procesului transparent de dialog cu partenerii interesai, n cadrul stabilit de ctre Ministerul Fondurilor Europene (MFE), n calitate de coordonator al procesului de programare a fondurilor europene aferente perioadei 2014-2020.

Totodat, SNSP respect prevederile Strategiei pentru mbuntirea sistemului de elaborare, coordonare si planificare a politicilor publice la nivelul administraiei publice centrale, aprobate prin HG nr. 870/2006.

Conform metodologiei stabilite de ctre MFE, pentru elaborarea documentelor de programare ntr-un cadru care s asigure consultarea partenerilor interesai, la nivelul MADR a fost constituit, pentru sectorul pescresc, Grupul de Lucru pentru Pescuit i Acvacultur (GLPA). GLPA reunete actori importani din sectorul pescresc, reprezentani din administraia public central, ai asociaiilor piscicultorilor, pescarilor i procesatorilor, ai institutelor de cercetare cu profil de specialitate, ai mediului academic i ai organizaiilor neguvernamentale de profil1. n cadrul grupului de lucru a fost elaborat i aprobat Analiza socio-economic a sectorului pescresc, document ce prezint situaia actual a sectorului pescresc din Romnia.

SNSP succede Planului Naional Strategic 2007-2013 i se fundamenteaz pe analiza socio-economic, coroborat cu politicile naionale i Politica Comun pentru Pescuit a Uniunii Europene.

Acestea constituie baza att pentru definirea prioritilor de intervenie ale strategiei i ale obiectivelor sale ct i pentru stabilirea indicatorilor i intelor pentru perioada 2014-2020. Resursele financiare necesare implementrii msurilor prevzute n strategie sunt asigurate prin Bugetul Naional, Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime i contribuiile proprii ale beneficiarilor de fonduri europene gestionate de ctre autoritatea de management pentru programul operaional aferent sectorului pescresc. Obiectivele specifice din SNSP privind acvacultura vor fi realizate conform Planului strategic naional multianual pentru acvacultur, aferent perioadei 2014-2020, a crui realizare constituie una dintre condiionalitile ex-ante pentru programul operaional aferent sectorului pescresc n perioada 2014-2020. Aceste obiective vor fi completate cu detalii legate de activiti concrete, instituii responsabile, termene de realizare i resurse. Obiectivele specifice din SNSP privind pescuitul vor fi realizate conform unui plan strategic pentru pescuit, aferent perioadei 2014-2020. Aceste obiective vor fi completate cu detalii legate de activiti concrete, instituii responsabile, termene de realizare i resurse. Un aspect deosebit de important care va fi avut n vedere l reprezint elaborarea unui set de msuri de conservare pentru meninerea sau refacerea stocurilor de pete peste nivelurile care pot s asigure producia maxim durabil.

1 Componena GLPA poate fi consultat pe pagina de internet a MADR http://www.madr.ro/ro/programare-2014-2020-pop.html

4

INFORMAII GENERALE RELEVANTE

Prezentarea general a sectorului pescresc din punct de vedere geografic, economic si social

1.1 Sectorul pescresc - resurs alimentar i patrimoniu natural

Dezvoltarea durabil a pescuitului i acvaculturii reprezint o necesitate socio-economic pe termen mediu i lung, implicnd: - promovarea pescriilor i a acvaculturii competitive, sprijinirii organizaiilor de productori i a fermelor piscicole viabile din punct de vedere economic i sustenabile din punct de vedere social i al mediului; - promovarea unei politici favorabile incluziunii i dezvoltrii echilibrate a zonelor de pescuit, eficientizrii administrrii i exploatrii durabile a resurselor acvatice vii; - ncurajarea dezvoltrii i punerii n aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii Europene ntr-o manier complementar fa de politica de coeziune i de politica comun n domeniul pescuitului; - rolul pisciculturii traditionale in amenajari piscicole ca o activitate generatoare de oportuniti pentru dezvoltarea economiei locale (locuri de munc n spaiul rural, valorificarea unor terenuri slab productive), precum i de beneficii sau servicii de mediu (zone umede, biodiversitate, microclimat etc).

Conservarea mediilor acvatice i protecia patrimoniului pescresc sunt de interes general pentru:

- generarea i meinerea zonelor umede i conservarea biodiversitii ihtiologice i avifaunistice, - contribuia la asigurarea securitii alimentare naionale, prin potenialul de resurse alimentare reprezentat de resursele acvatice vii n orice stadiu al ciclului lor biologic.

Protecia patrimoniului piscicol implic o gestionare echilibrat a activitii de pescuit n care resursa piscicol este elementul principal i o administrare durabil a unitilor de acvacultur, n condiiile n care aceste activiti au un caracter social i economic care se fundamenteaz pe stabilitatea proprietii asupra bunurilor ce contribuie la dezvoltarea sectorului.

1. 2 Rolul sectorului pescresc n economia naional Romnia este o ar cu dimensiuni medii (a 12-a n Europa), avnd un teritoriu de 238.391 km2, din care 87% (207.372 km2) aparine spaiului rural i 13% spaiului urban (31.018 km2). Populaia rii era de 20.121.641 locuitori la 20 octombrie 2011, din care 48,6% brbai si 51,4% femei, respectiv 46% in mediul rural si 54% in mediul urban.

Reeaua hidrografic a Romniei este de 843.710 ha, ceea ce reprezint peste 3,5% din suprafaa total a rii. Pescuitul i acvacultura, alturi de prelucrarea petelui i comerul cu pete i produse din pete, sunt activiti prezente n toate regiunile rii. n unele zone izolate, cum sunt Delta i Lunca Dunrii, zona Clisura Dunrii, pescuitul reprezint una din principalele activiti, care ofer locuri de munc i surse de venituri pentru populaia local.

5

n prezent, patrimoniul de interes pescresc al Romniei, constituit din suprafee acoperite permanent sau temporar cu ape, este apreciat ca avnd o ntindere de aproape 500.000 ha la care se adaug, 66.000 km ape curgtoare din zona de es, colinar i de munte i 25.000 km2 ape marine din Zona Economic Exclusiv la Marea Neagr. Suprafeele de ape din domeniul public sunt reprezentate de: 300.000 ha lacuri naturale i bli, 98.000 ha lacuri de acumulare i poldere, 47.000 km ruri din zona de es i colinar, 19.000 km ruri din zona montan, 1.075 km fluviul Dunrea. n Romnia existau la nivelul anului 2005 cca 100.025 ha amenajri piscicole structurate astfel: 84.500 ha cresctorii piscicole (84%), 15.500 ha pepiniere piscicole (15%) si 25 ha cresctorii salmonicole (cca 1%). n 2011, din datele statistice ANPA, rezult c, exist licene de acvacultur pentru o suprafa de 98.232,78 ha, din care 8.617,55 ha pepiniere(9%) i 89.615.23 ha cresctorii (91%). n cadrul proiectelor finanate prin POP 2007-2013, este n curs de realizare o capacitate de producie de peste 9.200 t (uniti noi i modernizate). Dac n 2005 existau doar 25 ha de cresctorii salmonicole, n 2012 suprafaa acestora a crescut la 69,23 ha, corespunztoare unui numr de 85 de uniti nregistrate n RUA. Structura pe specii a produciei piscicole din Romnia pn in 2005 a fost dominat de ciprinide, att de origine indigen ct i de origine asiatic, reprezentnd 85% din total, restul de 15% fiind reprezentat de pstrv, alu, tiuc, biban, somn, sturioni,etc. n 2011 exista urmtoarea structur pe specii:

- ciprinide asiatice 32,00%; - crap romnesc 31,80%; - caras 12,56%; - pstrv 20,45,%; - alu, tiuc, biban, somn , sturioni, etc. 3,19%.

Dintre bogiile naturale ale Romniei, pescriile i petele au ocupat i ocup nc un loc important ntre domeniile de interes naional. Cu toate c la nivelul anului 2004 contribuia sectorului pescresc la formarea PIB a fost de 0,0067%, aceasta a crescut ajungnd n 2008 la 0,0086%.

Importana acestui sector n economia naional este dat mai ales de rolul pe care l are prin potenialul de resurse alimentare i de materia prim pentru valorificare, prin rolul activ n crearea i meninerea serviciilor de mediu, n special prin generarea i meinerea zonelor umede i a biodiversitii ihtiologice i avifaunistice i prin stimularea vitalitii la nivelul comunitilor i economiilor locale. Ponderea pescuitului i pisciculturii n total VAB i PIB (%) INDICATORI 2005 2006 2007 2008

Pescuit i piscicultur/ VAB 0,0058 0,0061 0,0043 0,0049 Agricultur, vntoare i silvicultur/VAB 16,21 15,15 12,69 14,97 Pescuit i piscicultur/ PIB 0,0047 0,0046 0,0062 0,0086

6

Agricultur,vntoare i silvicultur/PIB milioane lei preturi 13,8 16,1 25,9 44,4

Sursa: Calculaii pe baza datelor din anuarul Statistic al Romniei 2011 n perioada 2005-2008, valoarea adugat brut (VAB), la nivel naional, a variat ntre 255.232,7 milioane lei preuri curente n 2005 i 458.535,5 milioane lei n 2008, iar produsul intern brut (PIB) ntre 288.954,6 milioane lei i 514.700 milioane lei. Sectorul primar (agricultura, silvicultura i piscicultura) nregistreaz un declin relativ, n ceea ce privete contribuia sa la formarea valorii adugate brute (VAB), n scdere de la 16,21% n 2005 la 14,97% n 2008 (tabelul nr.1 - conform datelor oferite de INS - nivel naional). Contribuia sectorului pescresc la formarea valorii adugate brute (VAB) este foarte sczut, cu ponderi cuprinse ntre 0,0058 % la nivelul anului 2005 i 0,0049 % la nivelul anului 2008. n ceea ce privete ponderea sectorului pescresc n produsul intern brut (PIB), s-au nregistrat valori cuprinse ntre 0,0047 % n 2005 i 0,0086 % n 2008 (tabelul nr.1 - conform datelor oferite de INS - nivel naional). n perioada 2005-2010, producia piscicol a Romniei a nregistrat niveluri diferite , astfel c n anul 2005 a fost de 13.352 tone, nregistrnd un maximum de 17.151 tone in 2009, dup care, pe fondul crizei economice, a sczut la 15.184 tone in 2010 i 11.593 tone n 2011. n ceea ce privete comerul exterior cu pete i produse din pete, balana comercial este deficitar. Dac n anul 2005 s-au importat 80.160,60 tone (n valoare de 72.110,40 mii Euro) i s-au exportat 815,70 tone (n valoare de 4.089,70 mii Euro), n anul 2011 s-au importat 94.935.52 tone ( n valoare de 94.935,19 mii Euro) i s-au exportat 5.648,08 tone (n valoare de 13.172,56 mii Euro).

n perioada 2005-2008, s-a nregistrat o oscilaie important a numrului de persoane implicate n sectorul pescresc. Astfel, la nivelul anului 2005, personalul implicat n activiti din sectorul pescresc a fost de 6811, respectiv: 2781 persoane implicate n activitatea de acvacultur, 866 persoane implicate n activitatea de procesare, 2531 persoane implicate n activitatea de pescuit n ape interioare i 633 persoane implicate n activitatea de pescuit marin.

n 2008 numrul personalului din pescuit i acvacultur a sczut pn la 2.700 persoane, n condiiile creterii productivitii muncii. Dup implementarea proiectelor finanate prin Axa 2 a POP 2007-2013, numrul locurilor de munca nou create n acvacultur i procesare va fi de 832, din care 605 (72,8%) n acvacultura i 227 (27,2%) n procesare. Din totalul de 832 locuri de munc, 376 vor fi ocupate de femei, respectiv 45,2 %, iar 456 vor fi ocupate de brbai, respectiv 54,8 %. Din analiza forei de munc implicate n acvacultur n raport cu nivelul de instruire, se constat c sunt foarte puini tehnicieni i muncitori calificai, segment care ar trebui s completeze spaiul profesional dintre inginerii specializai n acvacultur i muncitorii necalificai care dein ponderea personalului din sectorul de acvacultur.

7

1.3 Ariile i speciile protejate Dintre statele membre ale UE - 27, Romnia deine cea mai mare diversitate biogeografic (5 regiuni biogeografice din cele 11 europene), aceasta aflndu-se n majoritate ntr-o stare favorabil de conservare. Pentru asigurarea msurilor speciale de protecie i conservare in situ a bunurilor patrimoniului natural a fost instituit un regim difereniat de protecie, conservare i utilizare, potrivit urmtoarelor categorii de arii naturale protejate (conform Anuarului Statistic 2008 i datelor INS - 2011):

a) de interes naional, desemnate pe baza criteriilor IUCN: rezervaii tiinifice 64 ocupnd o suprafa de 218.145 ha; parcuri naionale 13 ocupnd o suprafa de 316.872 ha; monumente ale naturii 206 ocupnd o suprafa de 15.406 ha; rezervaii naturale 699 ocupnd o suprafa de 346.933 ha; parcuri naturale 15 ocupnd o suprafa de 772.810 ha;

b) de interes comunitar sau situri Natura 2000 - situri de importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie special avifaunistic, desemnate conform obligaiilor comunitare:

arii de protecie special avifaunistic 148 ocupnd o suprafa de 3.694.394 ha; situri de importan comunitar 383 ocupnd o suprafa de 4.152.153 ha,

acceptate de ctre CE i care urmeaz a fi desemnate ca arii speciale de conservare. c) de interes internaional:

rezervaii ale biosferei, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Comitetul MAB/UNESCO 3 ocupnd o suprafa de 664.446 ha: Delta Dunrii (1991), Retezat (1979), Pietrosul Rodnei (1979);

zone umede de importan internaional, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Secretariatul Conveniei de la Ramsar 19 ocupnd o suprafa de 1.156.448 ha: Delta Dunrii (1991), Insula Mic a Brilei (2001), Lunca Mureului (2006), Complexul Piscicol Dumbrvia (2006), Lacul Techirghiol (2006), Parcul Natural Porile de Fier (2011), Parcul Natural Comana (2011), Tinovul Poiana Stampei (2011), Confluena Olt-Dunre (2012), Lacul Bistre (2012), Lacul Iezer-Clrai (2012), Lacul Suhaia (2012), Blahnia (2013), Braul Borcea (2013), Calafat Ciuperceni Dunre (2013), Canaralele de la Hrova (2013), Confluena Jiu-Dunre (2013), Ostroavele Dunrii Bugeac Iortmac (2013).

situri ale patrimoniului mondial natural i cultural, desemnate pe baza criteriilor stabilite de Convenia de la Paris 1: Delta Dunrii (1991), ocupnd o suprafa de 580.000 ha.

Natura 2000 Suprafaa ariilor naturale protejate de interes naional, raportat la suprafaa rii, este de 7% (1.663.360 ha). O bun parte din teritoriul naional este acoperit de reeaua comunitar de arii protejate Natura 2000, suprafaa total a acestora, raportat la suprafaa rii, fiind de 22,68% (5.406.000 ha). Siturile de importan comunitar propuse de Romnia au fost selectate n baza evalurii la nivel naional a importanei relative a acestora pentru fiecare habitat natural de tipul celor din anexa nr. 2 i pentru fiecare specie din anexa nr. 3 a OUG nr.

8

57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011. Pentru aprobarea acestora de ctre CE, n iunie 2008 au avut loc seminariile biogeografice unde au fost analizate siturile propuse de Romnia i Bulgaria pentru fiecare regiune biogeografic. Dintre cele 198 tipuri de habitate europene, ntre care 65 sunt prioritare, n Romnia se regsesc 94 (47%) tipuri de habitate, 23 (35%) fiind prioritare la nivel comunitar. Conservarea acestora din urm impune desemnarea unor Arii Speciale de Conservare (SAC). Regimul de protecie pentru aceste situri de interes comunitar a fost impus la nivel naional, n conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice. Arealul siturilor incluse n Reeaua European Natura 2000 acoper aproximativ 23% din teritoriul naional i cca. 17% din teritoriul UE, fiind cea mai vast reea de zone protejate din lume. Prin POP 2007-2013 au fost angajate sume n cuantum de 39.465.452,97 lei pentru 35 de aplicaii ce acoper amenajri piscicole n suprafa total de 20.034,53 ha, situate n situri NATURA 2000, reprezentnd 20,39% din suprafaa total de 98.232,78 ha de amenajri piscicole.

O parte nsemnat a Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic a fost desemnat pe amplasamentele amenjrilor piscicole, ceea ce demonstreaz rolul pe care acestea l au n generarea i conservarea beneficiilor sau serviciilor de mediu, dintre care cea mai important este biodiversitatea.

Alte specii protejate Dintre speciile de peti cu valoare comercial mare, Romania mparte cu Bulgaria i Serbia pe Dunre i cu Turcia, Ucraina, Georgia, Rusia i Bulgaria n Marea Neagr, 5 specii de sturioni, toate ameninate ntr-un grad mai mare sau mai mic cu dispariia. Astfel, o specie este considerat conform clasificrii IUCN, vulnerabil (Acipenser ruthenus Cega) iar 4 specii sunt considerate cristic periclitate (Huso huso Morunul, Acipenser stelattus Pstruga, Acipenser gueldenstaedti Nisetrul i Acipenser sturio - ipul). Dat fiind scderea drastic a capturilor n anii 2000 i creterea vrstei reproductorilor care intrau n Dunre pentru depunerea de icre, pentru aceste specii s-a instituit n 2006 o prohibiie total de pescuit comercial pe 10 ani prin Ordinul de Ministru comun 262/330 din aprilie 2006 nlocuit de Ordinul de ministru al Ministerului Mediului i Pdurilor 84/din aprilie 2012. Conform aceleiai legislaii sturionii pot fi pescuii doar n scop tiinific i pentru obinerea de puiet pentru acvacultur i pentru activiti de populare i repopulare a habitatelor naturale. Conform OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice pe lng 25 de specii de peti de interes comunitar precizate n anexa nr 3 i 3 specii de peti strict protejate la nivel european incluse n anexa nr. 4B printre care se numr i ipul, n anexa nr. 5 mai sunt citate i 11 specii strict protejate la nivel naional. Abordarea ecosistemic st la baza Directivei cadru privind apa (Directiva Consiliului 2000/60/CE) i a Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin (Directiva Consiliului 2008/56/CE), care vizeaz realizarea bunei stri ecologice a ecosistemelor, lund n calcul presiunile cumulate.

9

2 Pescuitul 2.1 Pescuitul comercial marin

Flota de pescuit a Romniei i desfoar activitatea n aria de competen a Organizaiei de Management a Regiunilor Pescreti G.F.C.M., Area 37 Mediterranean and Black Sea, Sub-area 37.4, Division 37.4.2, GSA 29.

Zona de pescuit a Romniei este cuprins ntre braul Musura al Dunrii i Vama Veche; linia de coast are o lungime de cca 243 km, care poate fi mprit n dou sectoare principale geografice i geomorfologice:

a) Sectorul nordic, cu o lungime de 158 km, care se ntinde ntre delta secundar a braului Musura i Municipiul Constana;

b) Sectorul sudic, cu o lungime de 85 km cuprins ntre Municipiul Constana i Vama Veche.

Distana ntre rmul mrii i limita platformei continentale (200 m adncime) variaz ntre 100 i 200 km n sectorul nordic i la cca 50 km n sectorul sudic. Apele situate pn la izobata de 20 m. a prii nordice a Mrii Negre sunt incluse n cadrul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (declarat prin Legea nr.82/1993). Zona marin a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii constituie o zon tradiional pentru depunerea icrelor i hrnire pentru speciile transfrontaliere i totodat o rut de trecere pentru speciile anadrome (sturioni, scrumbie de Dunre). n partea de sud a litoralului este situat Rezervaia marin Vama Veche 2 Mai n suprafa total de 5.000 ha. Rezervaia marin Vama Veche 2 Mai este o zon cu o mare diversitate a biotopurilor i biocenozelor i este situat pe ruta de migraie a principalelor specii pelagice i bentonice dar i a mamiferelor marine.

2.1.1 Zonele principale de pescuit la Marea Neagr

Pescuitul marin efectuat de-a lungul liniei de coast romneasc este limitat la zona marin situat pn la izobata de 60-70 m. n 1986 Romnia a declarat Zon Economic Exclusiv (ZEE) a Mrii Negre o suprafa de 25.000 kmp. Cu toate acestea, zona de pescuit la Marea Neagr, aa cum este stipulat n Convenia ONU asupra dreptului mrii, urmeaz a fi delimitat n special dup decizia Curii Internaionale din 2009 cu privire la contenciosul cu Ucraina referitor la platforma marin, ZEE urmnd s se extind la 29.000 kmp. Navele de pescuit costier romneti care utilizeaz trawlere desfoar operaiuni de pescuit la distane de peste 30-35 mile marine n largul Mrii Negre, sezonier, n funcie de prezena petelui n zon. O zon important pentru pescuit este reprezentat pe partea maritim a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, unde se practic pescuitul tradiional cu unelte fixe sau n deriv, unde pescuitul cu trawlere este interzis.

Totodat, zona apropiat de linia de coast a Mrii Negre, pn la izobata de 20 m este n afar limitelor de aciune a navelor/ambarcaiunilor de pescuit care utilizeaz unelte tractate. Activitile de pescuit sunt limitate aici la utilizarea talienelor de mare i setcilor.

10

2.1.2 Capturile din Marea Neagr n perioada 2008-2011, capturile la Marea Neagr au avut o evoluie relativ constant. Capturile la Marea Neagr au nregistrat un minim n anul 2010, de 230,9 tone i un maxim n anul 2012, de 810,6 tone.

Pe ani, situaia capturilor la Marea Neagr se prezint astfel: 2008 - 443,9 tone; 2009 - 331,8 tone; 2010 - 230,9 tone; 2011 - 536,2 tone; 2012 - 810,6 tone .

Conform datelor Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, rezult c speciile predominante capturate n Marea Neagr au fost cele de mici dimensiuni: protul, hamsia, stavridul. Astfel, baza pescuitului o formeaz protul, acesta fiind valorificat n special sub form de "prot srat". Alte specii prezente n capturi, dar n cantiti mai mici, au fost: chefalul, rechinul, calcanul i guvizii. De remarcat, ca urmare a introducerii cotei de captura la calcan de ctre CE, captura nu depete 43 tone anual. Totodat, ca urmare a creterii interesului pe piaa pentru consumul de rapana, captura acesteia a crescut substanial n ultimii ani.

Structura capturii aferente anului 2012 este urmtoarea : protul 10,72 %, scrumbia de mare 2,96 %, calcanul 5,31 %, hamsia 2,35% i stavridul 2,34% n anul 2011, pentru prima dat, se nregistreaz o captur record de rapana de 218 tone, cca 40,58 % din producia total nregistrat de 536,2 tone, iar in 2012 captura de rapana atinge un nivel de 588 to din totalul de 810,6 to, respectiv 72,54%.. Aceasta tendin este ca urmare a introducerii sistemului de cote de ctre C.E. pentru calcan, limitnd capturile la circa 40 t anual, ceea ce a determinat reorientarea pescarilor ctre captura de rapana. Pescuitul ilegal, nedeclarat i nereglementat (INN) constituie una dintre cele mai grave ameninri la adresa exploatrii durabile a resurselor acvatice vii, a biodiversitii i pune n pericol nsi bazele politicii comune n domeniul pescuitului i eforturile internaionale de a promova o mai bun gestionare a mrilor i oceanelor. Problema pescuitului INN, trebuie abordat n conformitate cu obiectivele prevzute n Comunicarea Comisiei Europene "Oprirea pierderii biodiversitii pn n 2020" i a Planului internaional de aciune privind prevenirea, descurajarea i eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat i nereglementat, elaborat de ctre FAO i aprobat de Uniunea European. Organizaiile regionale de gestionare a pescuitului, cu sprijinul activ al Comunitii, au stabilit o multitudine de msuri destinate combaterii pescuitului ilegal, nedeclarat i nereglementat. Este necesar aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea i eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat i nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 i (CE) nr. 601/2004 i de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 i (CE) nr. 1447/1999. n conformitate cu angajamentele sale internaionale i avnd n vedere dimensiunea i caracterul urgent al problemei, Uniunea European i-a propus s intensifice n mod substanial aciunile sale mpotriva pescuitului INN i s adopte noi msuri de reglementare destinate acoperirii tuturor aspectelor acestui fenomen.

11

Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultura stabilete caracteristicile tehnice i condiiile de folosire a uneltelor de pescuit, precum i metodele de pescuit comercial n apele marine i continentale, n scopul realizrii unui pescuit durabil n condiiile minimalizrii efectelor adverse asupra ecosistemelor acvatice i speciilor auxiliare. n vederea protejrii biodiversitii i pentru asigurarea unei exploatri durabile a resurselor acvatice vii, pe baza studiilor i recomandrilor elaborate de ctre instituiile de cercetare tiinific de profil se pot face completri i modificri ale prevederilor legale n vigoare privind caracteristicile tehnice i condiiile de folosire a uneltelor de pescuit, precum i metodele de pescuit comercial n apele marine i continentale.

2.1.3 Navele i ambarcaiunile de pescuit la Marea Neagr

Navele costiere cu lungimi mai mari de 12 m acosteaz n porturile Midia, Constana i Sulina.

Ambarcaiunile folosite la pescuit costier la scar redus acosteaz n alte locaii unde nu sunt asigurate faciliti de debarcare: Mangalia, Olimp, Costineti, Mamaia, Capul Midia, Sfntul Gheorghe i punctul de descrcare de la Sulina. Din cele 25 de nave de pescuit costier care activau n anul 1990, in 2011 mai erau n activitate doar 3 nave cu lungimi de peste 18 m.

Pentru pescuitul costier la scar redus, n anul 2011 erau nregistrate 481 de ambarcaiuni cu lungimi sub 12 m.

n anul 2012, conform datelor ANPA, au desfurat activitate de pescuit la Marea Neagr doar 143 de nave/ambarcaiuni din care 4 cu lungime peste 12 m. i 139 cu lungime sub 12 m.

Situaia navelor/ambarcaiunilor active din flota romneasc la Marea Neagr n anul 2012 pe categorii de lungimi i pe categorii de activiti pescreti

Clasa de lungime

(m)

Ambarcaiuni active

GT

Kw

Ambarcaiuni inactiv

e

GT

Kw

Total ambarcat

iuni

GT

Kw

12

Total 13 125 2 1 1 183 Numr de pescari 74 371 12 7 7 471

n urma implementrii Msurii 1.1 ncetarea permanent a activitii de pescuit din cadrul Axei prioritare 1 a POP 2007-2013, prin ncetarea permanent a activitii navelor de pescuit, capacitatea flotei s-a redus cu 579,85 t i puterea motoarelor cu 1657,17 kW. Navele de pescuit costier de la Marea Neagr, rmase n activitate, au echipamente i instalaii nvechite, care nu mai ofer siguran n exploatare i nici nu mai corespund actualelor exigene privind fiabilitatea, mentenana, manevrabilitatea , productivitatea i normele de protecie a mediului nconjurtor, fiind necesar nlocuirea sau refacerea lor complet.

2.1.4 Angajai n sectorul de pescuit marin n anul 2012, numrul total de pescari la Marea Neagr a fost de 471. Numrul total de pescari pe navele de pescuit costier a sczut, de la cca. 200 n 2005, la 20 corespunztor echipajelor de pe patru nave costiere rmase n activitate. Similar cu situaia flotei de pescuit costier, i pescuitul staionar pe litoralul romnesc a sczut. Astfel, n pescuitul costier la scar redus au activat n anul 2012, cu ambarcaiuni mai mici de 12 m lungime, 454 de pescari.

2.1.5 Porturi i locuri de debarcare pentru pescuit n prezent, navele de pescuit la Marea Neagr folosesc pentru debarcare porturile Mangalia, Constana i Mangalia, dar n nici unul din aceste porturi nu exist faciliti de deservire a navelor de pescuit (descrcare, depozitare, vnzare, ntreinere i reparaii nave, aprovizionare cu combustibil, ap, ghea). Adposturi pentru ambarcaiuni s-au amenajat n zonele Agigea, Costinesti i Olimp. Totalul punctelor de debarcare i centrelor de prim vnzare este de 14: Sulina 4 puncte, Jurilovca, Periboina, Gura Portiei-Periboina, Vadu, Cap Midia, Constana, Costineti, Olimp, Mangalia, Vama Veche. Astfel, infrastructura de porturi pescreti cu dane specializate i spaii de depozitare precum i locaiile pentru organizarea primei vnzri a petelui, lipsete n totalitate.

2.2 Pescuitul comercial n apele interioare Pescuitul comercial n apele interioare se desfoar n bazinele acvatice naturale ce constituie domeniul public naional: Dunre, Delta Dunrii i complexul lagunar Razim-Sinoie care sunt cuprinse n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, rul Prut, lacuri de acumulare, etc. Zonele principale de pescuit comercial in ape interioare sunt Rezervatia Biosferei Delta Dunarii si Dunarea.

Conform datelor oferite de ANPA prin Registrul Navelor i Ambarcaiunilor de Pescuit, n apele interioare n anul 2012 era nregistrat un numr de 2321 ambarcaiuni.

13

2.2.1 Situaia ambarcaiunilor utilizate pentru pescuit comercial n apele interioare i a pescarilor nregistrai n anul 2012

Zona piscicol Numr ambarcaiuni Numr pescari Delta Dunrii 1562 1720 Dunre 730 2215 Lacuri de acumulare 79 168

Total 2321 4085

Pescuitul n ape interioare este o activitate tradiional n care se folosesc unelte de pescuit fixe sau mobile i ambarcaiuni de pescuit mici, construite n general din lemn. n apele interioare nu se practic pescuitul de captur mecanizat.

2.2.2 Capturile de pete nregistrate n apele interioare Capturile de pete nregistrate n apele interioarerealizate n perioada 2008- 2012 se situeaz la un nivel relativ constant. Cea mai mic producie s-a nregistrat n anul 2010 i a fost de 2.457 tone, iar cea mai mare cantitate, 3.310 tone, s-a nregistrat n anul 2008.

Capturile de pete din apele interioare n perioada 2008 - 2012 sunt urmtoarele: 2008 - 3310 tone; 2009 - 2739 tone; 2010 - 2457 tone; 2011 - 2717 tone; 2012 - 2626 tone.

La sfritul anului 2012, principalele specii capturate n apele interioare au fost urmtoarele: caras (37,92%), pltic (11,57%), scrumbie de Dunre (11,35 %), crap (5,52%), babuc (6,24%), somn (4,30%), alu (4,53%).

Din analiza capturilor pe specii n perioada 2008-2012 se constat urmtoarele: ponderea carasului crete de la 31,32% n anul 2008 la 37,92% n anul 2012; ponderea plticii scade de la 19,42 % n anul 2008 la 11,57% n anul 2012; ponderea crapului scade de la 6,22% n anul 2008 la 5.52% n anul 2012; ponderea pentru babuc scade de la 7,37% n anul 2008 la 6,24% n anul 2012; ponderea somnului are o variaie minor de la 5,04% n anul 2008 la 4,30% n

anul 2012, ceea ce confirm faptul c aceast specie este practic stabilizat la o pondere situat n jurul valorii de 5%;

ponderea alului scade de la 4,71% n anul 2008 la 4.53% n anul 2012.

14

2.2.3 Angajai n sectorul de pescuit n apele interioare n anul 2012, numrul total de pescari ocupai n activitatea de pescuit comercial din apele interioare era de 4085, dintre care 1702 pescari activau n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, 2215 pescari i desfurau activitatea pe Dunre i un numr de 168 pescari activau pe lacuri de acumulare.

Din numrul total de 4085 pescari nregistrai la activitatea de pescuit comercial n apele interioare, se nregistra doar o persoan de sex feminin.

2.2.4 Porturi si locuri de debarcare pentru pescuit

n apele interioare nu exist porturi destinate activitii de pescuit. Debaecarea capturilor se face n puncte de acostare, puncte de debarcare sau centre de prima vnzare n prezent, punctele de debarcare i centrele de prim vnzare sunt organizate i dotate corespunzator doar n Rezervaia Biosferei Delta Dunarii, unde exist nominalizate n anul 2013 un numr de 49 de puncte de debarcare i 31 de centre de prim vnzare. Pentru celelalte zone de pescuit n ape interioare, de cele mai multe ori, punctele de debarcare i centrele de prim vnzare nu exist sau nu ndeplinesc toate criteriile de nominalizare.

3 Acvacultura 3.1 Capacitatea de producie n anul 2012, din datele statistice ANPA, rezult c 95.229 ha erau utilizate pentru acvacultur din care 8.180 ha n pepiniere i 87.049 ha n cresctorii. Numrul licenelor de acvacultur nregistrate de ANPA n RUA a crescut de la 381 n 2005 la 895 n 2012, dintre care 233 pepiniere i 662 cresctorii. n cadrul sectorului de acvacultur predominant este activitatea de piscicultur n ape dulci, n timp ce cultivarea altor organisme acvatice de ap dulce (raci, scoici, plante acvatice) sau de ap marin este practic inexistent. Piscicultura n ape dulci practicat n Romania se caracterizeaz din punct de vedere tehnologic prin dou direcii: creterea intensiv (mai ales a salmonidelor) i creterea extensiv i semi-intensiv a ciprinidelor n policultur, n bazine de pmnt (heleteie, iazuri i lacuri). Creterea ciprinidelor n policultur n bazine de pmnt i n regim extensiv sau semi-intensiv prezint avantajul de a conserva calitatea apei n cazul regimului extensiv de cretere sau de a genera un risc minor sau neglijabil asupra calitii apei n cazul regimului semi-intensiv de cretere. Majoritatea amenajrilor piscicole au un istoric relativ ndelungat i s-au ncadrat foarte bine n peisajul natural, jucnd un rol important n consolidarea echilibrelor ecologice, n preluarea excesului de ap, n asigurarea i meninerea unor suprafee ntinse de zone umede care au mbuntit pe plan local mediul nconjurtor. Ciprinicultura tradiional n bazine de pmnt este compatibil cu habitatele sensibile i furnizeaz beneficii i servicii de mediu. n multe dintre siturile NATURA 2000 din Romnia, se desfoar activiti de piscicultur, acestea fiind pe deplin compatibile cu conservarea valorilor naturale ale siturilor, dovada cea mai elocvent fiind nsi desemnarea arealului multor amenajrii piscicole ca situri NATURA 2000 (raport BIRDLIFE, 2011). Amenajrile piscicole extensive au devenit ferme multifuncionale unde sunt furnizate i alte servicii sociale i de mediu: turism ecologic, pescuit recreativ, activiti educaionale legate de cunoaterea i protecia biodiversitii acvatice, mbuntirea managementului apei.

15

Dac n 2005 existau doar 25 ha de cresctorii salmonicole, n 2012, suprafaa acestora a crescut la 69,23 ha din care 9,02 pepiniere i 60,2 cresctorii corespunztor unui numr de 85 cresctorii salmonicole nregistrate n RUA. Trebuie menionat faptul c, pe fondul lipsei de capital, att fermele salmonicole, ct i cele ciprinicole funcioneaz la capacitate redus (n salmonicultur la circa 60%). Amenajrile salmonicole se confrunt i cu probleme majore legate de alimentarea cu ap, probleme cauzate de secet, consum n amonte, poluare zilnic generat de exploatarea forestier fr respectarea Codului Silvic, de balastiere sau de construcia de micro-hidrocentrale. Toate acestea au un impact major asupra nivelului produciilor realizate. De asemenea, i fermele de crestere a ciprinidelor se confrunta si cu probleme legate de pretul ridicat al serviciilor de alimentare cu apa in cazul infrastructuri gestionate de catre ANIF, poluarea apei la intrare generat de activiti nvecinate precum agricultura. Cele din siturile Natura 2000 se confrunt i cu atacul psrilor ihtiofage (mai ales cormorani). Acvacultura romneasc trebuie s se alinieze acvaculturii europene care are un nalt nivel tehnic i de sustenabilitate a mediului i ofer pete de calitate, produs la standardele cele mai ridicate de sntate animal i protecie a consumatorilor, care constituie un avantaj competitiv major pentru acvacultura UE. n acelai timp, acvacultura romnesc trebuie s-i promoveze particularitile specifice, care o apropie de condiiile sustenabilitii prin tipul de tehnologie utilizat (cretere extensiv i semi-intensiv n policultur). Avnd n vedere c n ultimii ani s-au intensificat micrile de material biologic intracomunitar au crescut riscurile i vulnerabilitile ihtiopatologice. Aceste riscuri i vulnerabiliti sunt amplificate i de lipsa specialitilor n ihtiopatologie la nivel zonal, capabili nu doar s constate mortaliti i s declare carantin, ci i s actioneze profilactic prin tratamente specifice, n acord cu legislaia european. Structurile teritoriale ale ANSVSA trebuie s fie capabile s pun diagnostice pertinente i s ofere indicaiile terapeutice, n cel mai scurt timp. Este necesar, la nivel naional, un program de monitorizare i prevenie a bolilor la peti, pentru a evita tratamentele care pot diminua calitatea produsului. Trebuie acordat o atenie deosebit finanrii pentru dezvoltarea unei retele naionale de laboratoare specializate (de preferat private) i autolaboratoare; de asemenea pentru instruirea de baz a fermierilor privind msuri de biosecuritate, profilaxie i tratament, ca i pentru specializri mai avansate (n cadrul nvmntului superior de acvacultur i pescuit) n ihtiopatologie aplicat. Toate aceste nalte standarde vor fi transpuse prin Planul strategic naional multianual pentru acvacultur, care va conine obiective i inte care vor lua n considerare poziia relativ de start i circumstanele sectorului pescresc din Romnia. Acvacultura marin de la Marea Neagr nu beneficiaz de un context geografic i meteorologic adecvat. Lipsa de elementele de relief costier care s formeze zone protejate, cum ar fi golfurile, vnturile puternice, valurile mari i temperaturile extreme n timpul iernii expun unitile de acvacultura marin la riscuri n cea mai mare parte a litoralului romnesc al Mrii Negre. Practic, singurele opiuni fezabile sunt ferme piscicole terestre alimentate cu ap de mare pentru peti (calcan) i 4 zone desemnate pentru fermele de molute (midii, stridii).

Numrului de angajai n acvacultur se ridica n anul 2012 la 3930 de angajai, din care 601 sunt femei i 3329 sunt brbai.

16

3.2 Structura produciei din acvacultur pe specii Structura produciei din acvacultur pe specii din Romnia pn n 2005 a fost dominat de ciprinide, att de origine indigen ct i de origine asiatic, reprezentnd 85% din total, restul de 15% fiind reprezentat de pstrv, alu, tiuc, somn, sturioni. n ultima perioad s-a nregistrat o uoar diversificare a speciilor crescute n acvacultur, ceea ce a determinat ca n 2012 s existe urmtoarea structur pe specii, din totalul de 10.004,69 to, dup cum urmeaz:

- ciprinide asiatice 43,75%; - crap romnesc 32,63%; - caras 8,68%; - pstrv 10,73%; - alu, tiuc, biban, somn african, sturioni, midii, etc. 4,21%.

4 . Procesarea petelui

n Romnia, procesarea petelui constituie o activitate de tradiie n cadrul sectorului pescresc, avnd un rol important n prelucrarea petelui obinut prin pescuit i acvacultur n scopul valorificrii superioare a materiei prime, asigurrii unei game lrgite de produse din pete pentru consumatori i realizrii de valoare adugat de ctre procesatori. Situaia unitilor de procesare nregistrate de ANPA n Registrul Unitilor de Procesare (RUP) este urmtoarea:

Nr. crt. Anul Numrul unitilor de procesare 1 2008 76

2 2009 43

3 2010 44

4 2011 42

5 2012 21

Unitile de procesare prelucreaz att specii de pete indigene ct i specii oceanice. Speciile indigene frecvent utilizate pentru prelucrare sunt: crapul, sngerul, novacul, pltica, somnul, alul, tiuca i pstrvul. Speciile oceanice cele mai utilizate pentru prelucrare sunt somonul, heringul, protul i macroul.

Cu fiecare an, sortimentele de pete obinute n urma procesrii sunt mai diversificate iar forma de prezentare este mbuntit substanial. Petele este prelucrat sub form de pete decapitat, eviscerat, porionat, filetat, srat, afumat, marinat i salate. Cele mai mari cantiti de sortimente produse sunt reprezentate de salate, produse afumate, produse marinate, urmate de petele prelucrat primar (decapitat, eviscerat, porionat, filetat).

17

1. Cantitatea produs prin procesare 11.844,89 to 2. Structura cantitativ a produselor rezultate prin procesare:

a. Afumate 1.061,76 b. Marinate 3.429,12 c. Saramurate 211,64 d. Salate 10,00 e. Conserve 145,20 f. Prelucrare primar 313,60 g. Icre 6.445,16 h. Alte sortimente 228,41__

Total 11.844,89

Cu toate acestea, ca urmare a scderii puterii de cumprare a consumatorilor, n anul 2012 sortimentele de pete obinute ca urmare a procesrii au sczut cu peste 33% fa de anul 2010.

La nivelul anului 2012 numrul total de persoane angajate n sectorul de procesare este de 780 de angajai, repartiia pe sexe fiind aproximativ egal, respectiv 392 femei i 388 brbai. Prin POP 2007 2013 s-au finanat n perioada 2010 2012 un numr de 5 uniti de procesare a petelui care aduc un spor de capacitate de prelucrare de:

1705,55 tone produse proaspete sau reci; 991,50 tone produse conservate sau semiconservate; 3547,00 tone produse congelate sau semi - congelate; 564,34 tone produse prelucrate n alt mod (afumare, srare, diverse preparate).

5. Comerul cu pete i produse din pete Produsele importate au o pondere mare pe piaa produselor pescreti din Romnia. Doar n ultimii ani un numr redus de societi comerciale romneti au nceput s ofere produse competitive i din producia intern (n special produsele semi-preparate). Majoritatea materiei prime este importat. Macroul i heringul sunt speciile care dein ponderea att n importuri ct i n activitatea de procesare. Cea mai mare parte din totalul importurilor este reprezentat de importul de pete congelat, n diverse forme de prezentare.

SPECIFICAIE 2008 mii tone

2009

mii tone

2010

mii tone

2011

mii tone

2012

mii tone

2013

mii tone

(prognoz)Producie acvacultur 12,53 13,13 8,98 8,34 10,00 Pescuit 3,75 4,02 2,69 3,25 3,43

Producia din procesare 6,1 5,89 6,5 7,0 7,5

18

TOTAL 25,38 23,04 18.17 18,59 20,93

Importuri 88,62 78,08 72,11 56,92

Exporturi 1.71 3,15 3,74 8,17

Consum intern (Kg/loc/an) 5,23 4,57 4,08 3,14

Companii Anul Companii 10 persoane

Companii 11 49 persoane

Companii 50-250 persoane

Total companii

Companii 2009 33 (inclusiv super-market)

5 5 43

Companii 2010 29 (inclusiv super-market)

8 2 39

Companii 2011 36 (inclusiv super-market)

7 8 51

Companii (activitate principala procesare)

2011 7 7 8 22

Pn n 1990, consumul de pete a fost de aprox. 8 kg/loc/an, apoi n perioada 1990 2000 s-a redus pn la 2 kg/loc/an, ca dup anul 2000 s creasc ajungnd n 2005 la 4,29 kg//loc/an iar n anul 2007 la 5,63 kg/loc/an.

n ultimii ani, consumul de pete a sczut, ajungnd n 2011 la 3,14 kg/loc/an, principla cauz fiind diminuarea puterii de cumprarea consumatorilor ca urmare a crizei economice. Apariia speciilor din import pe piaa romneasc a determinat o diversificare a ofertei i o schimbare a preferinei consumatorilor ctre noi specii de pete i forme de prezentare ct i o cerere de pete i produse din pete n cretere pn n anul 2008. ncepnd cu anul 2009, pe fondul crizei economice importurile i comerul intracomunitar cu pete i produse din pete au nregistrat un important regres. nfiinarea organizaiilor de productori a creat premisele unei bune funcionri a pieei produselor pescreti. n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 104/2000 privind organizarea comun a pieelor din sectorul produselor pescreti i de acvacultur (art. 5 i 6, cap. I), s-a emis Ordinul M.A.D.R. nr. 772/2007 privind criteriile de recunoatere a organizaiilor de productori din sectorul pescuitului i acvaculturii. ndeplinind condiiile de reprezentativitate i recunoatere la nivelul Comisiei un numr de patru organizaii de productori (una pentru acvacultur i trei pentru pescuitul comercial) au fost recunoscute de ctre Comisia European. Ordinul va fi analizat periodic i adaptat la realitile pieei, n funcie de evoluia sectorului. Organizarea procesatorilor de pete prin nfiinarea organizaiilor de productori din sectorul de procesare a contribuit la mbuntirea calitii produselor din pete, implicit la mbuntirea funcionalitii pieei produselor pescreti.

19

Totodat, n baza Ordinului MADR nr. 772/2007 privind criteriile de recunoatere a organizaiilor de productori din sectorul pescuitului i acvaculturii s-a nfiinat Asociaia procesatorilor i importatorilor de pete din Romnia.

6. Educaie, formare i cercetare Dintre unitile de nvmnt i cercetare cu activitate n pescria romneasc, subliniem Universitatea Dunrea de Jos Galai i existena a trei instituii specializate n cercetri n ape interioare:Institutul de Cercetare, Dezvoltare pentru Ecologie Acvatic, Pescuit i Acvacultur Galai, Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea i Staiunea de Cercetri pentru Piscicultur Nucet - Dmbovia, un institut de cercetare marin: Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana, i un institut de cercetare n domeniul forestier care abordeaz i problema ecosistemelor acvatice din apele de munte i creterea salmonidelor: Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice - Bucureti. Aceste institute dispun de specialiti i baze de cercetare i microproducie, ns cercetarea tiinific sufer ca urmare a unei lungi perioade de sub-finanare, att din partea sectorului public ct i privat, precum i ca urmare a insuficienei proceselor de transfer tehnologic. Acest ultim aspect este cauzat de insuficienta orientare a cercetrii ctre cerere, de lipsa comenzilor de cercetare din partea sectorului privat i de infrastructurii inadecvat care s permit ca rezultatele cercetrii s se transforme n inovare aplicat. Resursele umane implicate n cercetare i experiena cercettorilor reprezint un mare avantaj care pn n prezent a fost insuficient valorificat. Pentru ridicarea gradului de instrucie la nivelul tuturor lucrtorilor din sectorul pescresc, este necesar s se promoveze colile profesionale, liceale i post liceale cu profil de pescuit, acvacultur i procesarea petelui. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur i Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii colaboreaz n permanen cu:

Institutul Naional pentru Cercetare-Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Ecologia Acvatic, Pescuit i Acvacultur

Galai Institutul Naional pentru Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii Tulcea Staiunea de Cercetare pentru Piscicultur Nucet Dmbovia Universitatea Dunrea de Jos Galai Catedra de Acvacultur, tiina Mediului i

Cadastru, pentru evaluarea resurselor acvatice vii, elaborarea de programe, proiectarea de tehnologii i sisteme noi pentru acvacultur sau pescuit. Din anul 2010, dei puternic afectat de criza economic, activitatea de cercetare-dezvoltare i structura organizatoric au fost astfel orientate nct s rspund problemelor majore cu care se confrunt sectorul pescresc, prin:

fundamentarea tiintific i tehnologic a exploatrii durabile a ecosistemelor acvatice naturale i artificiale, pentru practicarea unei acvaculturi ecologice i pentru conservarea biodiversitii;

cutarea cilor de cretere a productivitii i a calitii produciei n amenajrile piscicole sistematice i semi-sistematice.

n continuare sunt necesare studii pentru evaluarea stocurilor de pete din Marea Neagr i apele interioare pentru a fi fundemantate deciziile de politic piscicol i de stabilirea unor

20

reele ntre cercettori i pescari/fermieri, care s permit transformarea rezultatelor cercetrilor n inovare aplicat.

7. Mediul asociativ: Grupuri Locale pentru Pescuit (FLAG-uri)

Zonele pescreti sunt zone riverane Mrii Negre sau unui lac ori zone care includ heletee/ iazuri, ape curgtoare sau bazinele acestora, n care fora de munc angajat n pescrii sau acvacultur are o pondere semnificativ i care prezint o coeren funcional din punct de vedere geografic, economic i social. Pentru dezvoltarea comunitilor i stoparea declinului zonelor pescreti, prin POP 2007-2013 au fost selectate 14 strategii, cu o valoare de cca 60 mil euro, pentru dezvoltarea local integrat a acestor zone. Teritoriul vizat pentru implementarea acestor strategii este de 22.659,73 kmp i deine o populaie de cca. 884.435 locuitori. n urma implementrii acestor strategii, se are n vedere creterea nivelului de trai i a calitii vieii, crendu-se un numr de aprox. 2034 noi locuri de munc, prioritate deinnd tinerii i femeile din zonele pescreti vizate. De asemenea, se va dezvolta i consolida zona serviciilor, asigurndu-se premisele obinerii de venituri alternative, a dezvoltrii unei relaii prietenoase cu mediul, a conservrii tradiiilor i a diminurii migraiei populaiei ctre alte zone. Totodat, prin specificul activitilor ce se implementeaz, se asigur dezvoltarea i consolidarea unor capaciti operaionale a parteneriatelor publicprivate aferente zonelor pescreti.

8. Inspecie i control Activitatile de inspecie i control au vizat pescuitul n bazinele piscicole naturale, unitile de acvacultur, unitile de procesare, transportul i comercializarea petelui i produselor din pete i s-au efectuat de ctre inspectorii piscicoli cu un numr de 32 de ambarcaiuni de inspecie i control i 31 de autoturisme, pe baza protocoalelor de cooperare cu organele Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i Ministerului Transporturilor.

Rezultatele nregistate n perioada 2007 2010 se prezint astfel:

Nr crt.

Anul Nr. inspectori pisicicoli

Nr. controale efectuate

Nr. nereguli constatate

Valoare amenzi aplicate (lei)

Valoare confiscri pete (lei)

1 2007 72 8710 1617 203.012 35.297

2 2008 71 8374 1321 137.990 26.670

3 2009 74 7789 1613 296.600 34.364

4 2010 59 6270 1292 404.050 23.658

TOTAL 31143 5843 1.041.652 119.989

De asemenea, n perioada 2007 2010 inspectorii piscicoli au confiscat unelte, ambarcaiuni de pescuit, mijloace de transport i orice alte bunuri care au fost folosite la svrirea infraciunilor, contravaloarea lor fcndu-se venit la bugetul de stat, astfel: Nr. Denumire bunuri 2007 2008 2009 2010 TOTAL

21

crt confiscate Insp.pisicicoli 72

Insp.piscicoli 71

Insp. Piscicoli 71

Insp. Piscicoli 71

Confiscri 2007 - 2010

1 Unelte de pescuit buc. 4.413 8.539 8.508 11.038 32.498

2 Brci buc. 11 23 47 48 129 3 Motoare de barca buc. 3 5 8 5 21

4 Dispozitiv de pescuit electric buc.

1 1 1 4 7

5 Autoturisme folosite la comitere infraciuni

buc.

- 9 4 - 13

Pentru anul 2012, datele privind activitatea de inspeie i control se prezint dup cum urmeaz:

1. Direcia ape interioare 4. Aciuni de inspecie i

control Control -3.907 aciuni Numr ageni economici controlai- 3.152 ageni

Numr controale, inspecii: -acvacultur-714 controale -pesc. comercial, tiinific-1.129 inspecii -pesc. sportiv-1.262 controale -comercializare si transport - 413 controale. -concesionare -47 controale

5. Sanciuni Valoare amenzi: 248.000 lei 6. Pete confiscat n aciuni

comune MAI Valoare: 77.082,05 lei

7. Scule confiscate-aciuni comune MAI

Numr - 673 unelte confiscate

Din care Monofilament: 155 Setci relon- 418 buc. Prostovoale: 12 buc; Undie: 88 buc.

8. Dosare penale-aciuni comune MAI

Numr dosare :292 dosare penale

Din care Aciuni comune-237 9. Ambarcaiuni confiscate-

aciuni comune MAI Numr : 28 ambarcaiune

Din care Aciuni comune - 28 ambarcaiune

2. Direcia Maritim n anul 2012 Direcia Maritim, prin personalul cu drept de inspecie i control a desfurat 1558 aciuni de inspecie, control, prevenire i combatere a braconajului piscicol dup cum urmeaz:

Domeniu Numar actiuni Pescuit comercial 966 Comercializare 354 Acvacultura 76 Pescuit stiintific 83 Pescuit recreativ-sportiv 73 Procesare 6 Total 1 558

22

Rezultatele aciunilor menionate mai sus sunt:

Nr. controale

Nr. sanctiuni aplicate

Valoare amenzi aplicate

(lei)

Peste confiscat Unelte pescuit

confiscate (buc)

Dosare penale

Alte confiscari Cantitate

(kg) Valoare

(lei)

1558 113 48700 7 787.8 120 330.05 2460

61

28 ambarcatiuni 19 motoare 4 autoturisme 3 dispozitive electrice

n privina combaterii INN, n anul 2012 au fost capturate 3 nave dub pavilionul Turciei i Ucrainei care pescuiau ilegal n zona economic exclusiv a Romaniei si au fost confiscate de la acestea, de ctre Poliia de Frontier, 280 setci pentru calcan si 360 kg calcan in valoare de 4 443 lei.

ndeplinirea condiionalitilor ex-ante: a) Activitile de inspecie i control se efectueaz n special de ctre inspectorii piscicoli ai ANPA, precum i n colaborare cu alte entiti avnd atribuii de inspecie i control n sectorul piscicol (Poliia de Frontier, Garda de Coast, Poliia Romn, Jandarmeria, Garda de Mediu, Poliia Deltei, etc.). Colaborarea cu alte instituii se realizeaz n baza unor protocoale sau acorduri. De asemenea, ANPA are n vedere realizarea unei platforme comune de transmitere a datelor privind activitile de inspecie, control i supraveghere n colaborare cu MAI, MAE, MT, etc.

n ceea ce privete capacitatea instituional/ administrativ, n anul 2012 ANPA i-a desfurat activitile de inspecie i control cu un numr de 60 de inspectori piscicoli care au avut n dotare 31 autoturisme, 32 ambarcaiuni, 12 peridocuri, echipamente IT&C (laptopuri, tablete, telefoane mobile etc.), camere video i aparate de fotografiat. Totodat, au fost asigurate resursele financiare pentru achiziionarea combustibilului, pentru asigurarea mentenanei echipamentelor i flotei, precum i pentru asigurarea operativitii aciunilor de inspecie i control.

Pentru teritoriul Rezervatiei Biosferei Delta Dunarii administratorul resursei piscicole este ARBDD care are i atribuiile de inspectie i control, ANPA poate efectua activiti de inspecie i control doar nsoii de reprezentanii ARBDD, conform prevederilor legale. Obiectivul general al msurilor de inspecie i control este diminuarea pescuitului INN, asigurnd-se n acest fel conservarea resurselor acvatice vii.

n perioada de programare 2014-2020, pentru ndeplinirea obiectivelor specifice de inspecie i control ale ANPA, se impune ntrirea capacitii administrative att prin angajarea unui numr de 40 de persoane care s realizeze inspecia i controlul ct i prin achiziionarea de echipamente specifice activitilor de inspecie i control, respectiv achiziionarea a 20 autoturisme, a 20 de ambarcaiuni, a 20 de instrumente standardizate pentru inspecie i control, a 40 de seturi echipamente IT&C i asigurarea unor sesiuni de instruire pentru maxim 100 de inspectori piscicoli.

b) ANPA elaboreaz anual un program de inspecie i control. Acesta se realizeaz cu

respectarea art. 46 din Reg. CE 1224/2009 i va include criterii de inspecie i control

23

specifice, formulate n conformitate cu gestionarea riscului , care vor fi revizuite periodic pn la atingerea obiectivelor int.

ANPA are n pregtire componenta web a site-ului su prin care va asigura att componenta public, ct i cea securizat care vor oferi informaii specifice activitilor de inspecie i control n conformitate cu procedura de aplicare a obligaiilor SM menionate la art. 115-117 din Reg. CE 1224/2009). c) Din anul 2012 ANPA Romnia i ANPA Bulgaria au un program comun de inspecie i control la Marea Neagr care are ca tematic principal specia calcan. n anul 2013 acest program a continuat, fiind efectuate pn n prezent un numr de 8 de inspecii comune, desfurate n ambele state. ANPA, prin Direcia Maritim, are capacitatea administrativ de a elabora i implementa Programul comun de control cu Bulgaria-Romnia ,innd cont de contextul regional al bazinului Mrii Negre, n care Romnia i Bulgaria sunt singurele state membre UE. d) Din anul 2010, n baza Deciziei COM 11878/29.07.2010, Romnia a elaborat

Planurile naionale de control al pescuitului i debarcrilor de calcan n apele litoralului romnesc al Mrii Negre, cu participarea EFCA i aprobate de ctre Comisie.

Aceste planuri urmeaz o structur stabilit de Comisie i EFCA, cu contribuia statelor membre (Romnia i Bulgaria) i stau la baza elaborrii Planului comun de inspecie i control la Marea Neagr Bulgaria-Romnia. Obiectivele acestor planuri sunt stabilite n baza unei analize de risc i urmresc descurajarea i eliminarea pescuitului INN la specia calcan.

n vederea implementrii planurilor de control la calcan, respectiv a planurilor comune de inspecie, ANPA, prin Direcia Maritim dispune de un numr de 20 de inspectori piscicoli, 13 ambarcaiuni i 5 autoturisme. Pentru atingerea obiectivelor int la Marea Neagr privind inspecia i controlul, numrul de inspectori piscicoli trebuie s creasc cu cel puin 10 inspectori, iar dotrile trebuie s fie suplimentate cu 2 ambarcaiuni i 5 autoturisme. Prin decizie a preedintelui ANPA s-a adoptat Sistemul de puncte pentru nclcri grave, urmnd a implementa Registrul naional de eviden a nclcrilor, n variant electronic, conform prevederilor art. 93 din Reg. CE 1224/2009.

9. Colectare date

Colectarea datelor se realizeaz de ctre ANPA prin chestionare transmise asociaiilor de productori/pescari profesioniti, societilor comerciale, persoanelor fizice, entitilor autorizate s desfoare activiti de pescuit comercial, acvacultur i procesarea petelui. Colectarea datelor are ca principal scop cunoaterea produciilor realizate. n activitatea complex de colectare a datelor din anul 2007 i pn n prezent sunt implicai inspectori piscicoli din filialele/direciile teritoriale, astfel c ANPA mobilizeaz 10% din inspectori piscicoli pentru aceast activitate. Un progres important s-a nregistrat ncepnd cu anul 2008, cnd a fost implementat pentru prima dat un Program Naional n conformitate cu cerinele CE, la solicitarea acesteia i la nivelul calitativ solicitat n mod explicit prin legislaia UE specific. Progresele nregistrate de la un an la altul au permis Romniei s rspund la un nivel calitativ satisfctor, ilustrat i de faptul c, pn n momentul de fa, pentru anii 2008-

24

2011, CE nu a aplicat sanciuni financiare Romniei, ceea ce nu s-ar fi ntmplat n cazul ndeplinirii necorespunztoare a acestei activiti. ANPA a dobndit experien n domeniul colectrii datelor prin implementarea a dou programe naionale multianuale , corespunztoare anilor 2009 2010 i 2011 2012. Trebuie subliniat faptul c, n conformitate cu prevederile legislaiei europene, aceast activitate a fost realizat cu participarea a dou institute de cercetare, conform cerinelor exprese ale CE, respectiv: INCDM Constana pentru activitatea de pescuit comercial la Marea Neagr i ICDEAPA Galai pentru acvacultur, procesare i realizarea bazei de date la nivel naional. De asemenea, se pot meniona acordurile bilaterale existente ntre partea bulgar i echipa de cercettori de la INCDM privind Marea Neagr, n baza crora au fost executate expediii de cercetare marin, n conformitate cu programul Romniei, adoptat de Comisie. Activitatea de colectare date se concretizeaz n Rapoarte anuale (tehnic i financiar) care, dup aprobarea de ctre CE, sunt publicate pe site-ul acesteia, respectndu-se principiul diseminrii rezultatelor aciunilor cofinanate prin bugetul UE. Aceasta este procedura CE care pune, n acest fel, la dispoziia opiniei publice rezultatele colectrii datelor, pe lng scopul asigurrii utilizrii acestora n vederea mbuntirii managementului durabil al resurselor halieutice la nivel comunitar i naional. Aceste date sunt utilizate si pentru analizarea aspectelor economice, sociale i de mediu generate de activitile cercetate, n vederea adoptrii celor mai adecvate msuri de politic comun de pescuit de ctre statele membre.

n acest context menionm c Romnia a beneficiat, ca i celelalte state implicate n aceast activitate, de cofinanarea n proporie de 50% din bugetul UE, prin alocarea fondurilor direcionate n cadrul bugetelor aprobate statelor membre prin decizii anuale, n conformitate cu legislaia comunitar aplicabil. Pentru asigurarea mbuntirii rezultatelor activitii de colectare date n vederea asigurrii nivelului calitativ solicitat de ctre CE, n exerciiul de programare financiar 2014-2020 sunt necesare msuri care s permit creterea capacitii administrative a Romniei de a rspunde cerinelor comunitare. Astfel, este necesar adoptarea unor msuri adecvate pentru mbuntirea colectrii datelor pentru exerciiul 2014-2020 prin: - creterea numrului de persoane i specializarea pentru colectarea datelor n sistem statistic i prelucrarea electronic a datelor; - dotarea cu echipamente electronice necesare personalului specializat; - adoptarea msurilor legislative necesare sprijinirii activitii personalului specializat n colectarea datelor de ctre pescarii profesioniti, organizaiilor de productori din pescuit, acvacultur i procesare, inclusiv din segmentul de pia,; - asigurarea finanrii activitii institutelor de cercetare participante n cadrul programului n aa fel nct autoritatea de management s optimizeze fluxurile financiare necesare pentru asigurarea continuitii activitilor specifice n scopul meninerii seriilor de date temporale necesare; - utilizarea la nivel maxim a procentului de cofinanare, n baza principiului gestiunii partajate, pentru achiziionarea echipamentelor i dotrilor (inclusiv a unei nave de cercetare) la nivel competitiv; - susinerea activitilor de cooperare cu statele riverane Mrii Negre n vederea lrgirii cadrului de colectare a datelor necesare evalurii strii stocurilor i adoptrii msurilor care s ntreasc politicile comune de pescuit durabil a stocurilor speciilor exploatabile economic i

25

sporirea gradului de evaluare a situaiei economice, sociale i a mediului care s permit calcularea indicatorilor necesari analizelor corespunztoare.

10. Pescuitul recreativ

Pescuit recreativ/sportiv este definit ca "pescuitul efectuat cu undia sau cu lanseta, n scop de agrement/performan, pe baza unui permis nominal emis i eliberat de ctre administratorul resurselor acvatice vii sau asociaiile de pescari sportivi, dup caz" (art. 23 din O.U.G. nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura). Pescuitul recreativ/sportiv este practicat la ora actual de cca. 200.000 pescari sportivi care, conform reglementrilor legale n vigoare, au dreptul s rein o captur zilnic de maxim 5 kg. pete, ceea ce reprezint o presiune considerabil asupra resursei acvatice vii, presiune care de multe ori, prin pescuitul selectiv practicat, poate determina ca unele stocuri de peti de interes pentru pescuitul recreativ/sportiv s ajung sub limita de siguran biologic. n elaborarea reglementrilor privind pescuitul recreativ/sportiv Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur a avut n vedere aspecte care se refer la:

Protecia resursei acvatice vii; Majorarea ncasrilor la bugetul de stat; Implicaiile de natur social.

Politica privind pescuitul n bazinele piscicole naturale se realizeaz de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur conform atribuiunilor specifice stabilite prin Hotrrea de Guvern nr. 545/2010 privind organizarea, structura si funcionarea A.N.P.A. Personalul ANPA cu drept de inspecie i control verific modul n care sunt respectate reglementrile n domeniul pescuitului recreativ/sportiv, adoptnd msurile care se impun n cazul constatrii de nereguli. Monitorizarea i controlul pescuitului recreativ/sportiv se face de ctre inspectorii filialelor regionale, pe judee, n baza documentelor de control prevzute de reglementrile legale n vigoare. n baza constatrilor din teren, se ntocmesc procese verbale de contravenie, referate, rapoarte, cu propuneri privind retragerea/anularea/ unor permise/autorizaii. Verificarea eliberrii permiselor/autorizaiilor se face la sediul asociaiilor de pescari sportivi prin confruntarea documentelor emise de ANPA cu documentele transmise de ctre asociaiile de pescari sportivi. Taxele de eliberare a permiselor de pescuit recreativ/sportiv sunt stabilite prin Hotrrea de Guvern nr. 1016/2008 privind cuantumul taxelor de liceniere i autorizare n pescuit i acvacultur. n Registrul unic de eviden a asociaiilor de pescari sportivi care se ine i se completeaz la nivelul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur au fost nscrise 195 de asociaii de pescari sportivi. Repartizarea pe filiale regionale i numrul de membri sunt prezentate n tabelul urmtor:

Filiala teritorial ANPA

Numrul de asociaii de pescari sportivi nregistrate

Numrul de membri ai asociaiilor de pescari sportivi

Muntenia 36 27.632Dobrogea 15 10.935Moldova 26 27.530

26

Ardeal 93 90.782Oltenia 25 42.131Total 195 199.010 Date statistice privind emiterea i eliberarea permiselor de pescuit recreativ/sportiv

Anul Total permise eliberate

(buc.)

Permise eliberate

gratuit (buc.)

Total ncasri (lei)

Observaii

2009 185.000 39.000 4.100.000 2010 179.530 59.029 4.500.000 2011 181.460 62.409 3.932.190 2012 181.445 64.464 3.392.570

Scopul constituirii asociaiilor de pescari sportivi este acela de a veghea asupra modului n care membrii asociaiilor de pescari sportivi respect reglementrile proprii precum i reglementrile legale n vigoare privind pescuitul recreativ/sportiv, de a veghea la conservarea resursei acvatice vii, indiferent de tipul i de forma de acordare a dreptului de pescuit recreativ/sportiv.

Asociaiile de pescari sportivi au fost constituite n baza prevederilor O.U.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, ca "persoane juridice de drept privat fra scop patrimonial". Aceste asociaii au ca membrii pescari amatori care practic pescuitul " cu undia sau cu lanseta, n scop de agrement/performan, pe baza unui permis nominal emis de ctre administratorul resurselor acvatice vii i eliberat de acesta sau de asociaiile de pescari sportivi, dup caz.". Majoritatea covritoare a pescarilor sportivi practic pescuitul n scop recreativ (de agrement). Activitatea de pescuit recreativ/sportiv se practic n cadrul fiecrei asociaii n baza regulamentului propriu stabilit n acest sens. De altfel Regulamentul(CE) nr. 199/2008 privind instituirea unui cadru comunitar pentru colectarea, gestionarea i utilizarea datelor din sectorul pescuitului i sprijinirea consultanei tiinifice cu privire la politica comun n domeniul pescuitului definete pescuitul recreativ (de agrement) ca fiind "activiti necomerciale de pescuit care exploateaz resursele acvatice n scop recreativ sau sportiv".

27

ANALIZA SWOT A SECTORULUI PESCRESC

Analiza SWOT a fost efectuat pentru fiecare dintre componentele sectorului pescresc: pescuitul comercial marin i de ape interioare, acvacultura, procesarea i comercializarea dezvoltarea local a zonelor pescreti, sistemul de control, inspecie i punere n aplicare i colectarea datelor.

1. Pescuitul marin

Puncte forte Resurse pescreti diversificate specii pelagice (sprot, hamsie, stavrid, scrumbie de Dunre) i specii demersale (calcan, rechin, bacaliar, barbun, guvid)

Dotri suficiente privind echipamentele reglementate din punct de vedere al selectivitii i exploatrii Fora de munc disponibil Tradiie n domeniu, inclusiv n procesarea primar Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri)

Puncte slabe Caracterul sezonier al prezenei aglomerrilor de peti Aglomerri de peti situate la distane mari de porturi Majoritatea speciilor au caracter migrator sau distribuit (pescriile romneti depind n mare msur de starea stocurilor la nivel regional, implicit de managementul resurselor practicat de statele vecine)

Structura flotei nu corespunde condiiilor specifice ale resursei i condiiilor de lucru Nave/ambarcaiuni/ insuficiente pentru pescuitul la Marea Neagr (nu se realizeaz cota la prot) Dotri insuficiente pentru pstrarea i conservarea capturilor la bordul navelor

Ambarcaiunile pentru pescuit la scar mic dotate necorespunztor n ceea ce privete sigurana i pstrarea capturii Selectivitatea redus a echipamentelor (procent ridicat de delfini i rechini n setcile pentru calcan)

Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare, puncte de prim vnzare, adposturi); Lipsa informaiilor privind piaa petelui n Romnia (studiu de pia) Pescuit INN (inclusiv nefiscalizarea capturilor)

Valoarea de pia sczut a majoritii speciilor de pete pescuit din

28

Marea Neagr Insuficiena personalului cu pregtire profesional medie Caracterul sezonier al produciei de pete proaspt Lipsa de capital financiar al operatorilor

Oportuniti Piaa intern cu mare potenial de absorbtie Sprijin financiar din fonduri europene

Potenial pentru ecoturism i alte activiti conexe Posibilitatea procesrii primare la bordul navelor mbuntirea (meninerea) calitii capturilor la bordul ambarcaiunilor/ navelor nvmnt superior n domeniu Instituii de cercetare n domeniu Instituirea instrumentelor regionale pentru managementul resurselor la Marea Neagr (convenii, expediii comune, metodologii standardizate pentru evaluarea stocurilor i cercetare) Sistem IT&C privind licenierea, autorizarea i raportarea activitilor de pescuit i acvacultur funcional on-line Instituirea unui cadru de colaborare ntre productori i institutele de cercetare/ mediul academic, posibil cu participarea autoritailor publice interesate

Riscuri Supra-exploatarea resurselor; Introducerea unor echipamente de pescuit cu impact major asupra ecosistemului, insuficient studiate

Acces limitat la credite bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor

Creterea costurilor de producie Lipsa de informare referitoare la realizarea de valoare adaugat Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc Lipsa continuitii n promovarea politicilor pescreti Proceduri administrative ineficiente

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Mijloace moderne pentru cercetri marine (nav i echipamente de cercetare)

Conservarea eco-sistemelor marine

Protejarea zonelor naturale pentru reproducerea i hrnirea petilor Folosirea tehnologiilor de pescuit prietenoase mediului

Armonizarea intereselor pescreti cu cele de conservare n zonele marine protejate

29

2. Pescuitul comercial n apele interioare

Puncte forte Resurse piscicole exploatabile Fora de munc disponibil Specii valoroase n ihtiofauna autohton Suprafee semnificative de ape Tradiie n domeniu Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri)

Puncte slabe Ambarcaiuni i motoare nvechite Dotri insuficiente i nvechite (ex: pentru meninerea calitii capturilor, scule de pescuit)

Caracterul sezonier al produciei de pete proaspt Valoare de vnzare mic a majoritii speciilor Netrasabilitatea capturilor

Insuficiena personalului cu pregtire profesional medie Valoarea adugat relativ sczut a produselor pescreti Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare, puncte de prim vnzare, adposturi) Lipsa informaiilor privind piaa petelui din pescuit intern n Romnia (studiu de pia) Lipsa de informare referitoare la realizarea de valoare adaugat Lipsa de capital financiar al operatorilor

Pescuit INN (inclusiv nefiscalizarea capturilor)

Oportuniti Piaa intern cu mare potenial de absorbtie Sprijin financiar din fonduri europene

Potenial pentru ecoturism i alte activiti conexe nvmnt superior n domeniu Instituii de cercetare n domeniu Sistem IT&C privind licenierea, autorizarea i raportarea activitilor de pescuit i acvacultur funcional on-line Instituirea unui cadru de colaborare ntre productori i institutele de cercetare/ mediul academic, posibil cu participarea autoritailor publice interesate

Riscuri Supra-exploatarea resurselor Interdicii sau limitri ale pescuitului ca urmare a aplicarii reglementrilor privind protecia habitatelor sau a speciilor prevzute n reeaua Natura 2000

30

Creterea costurilor de producie Acces limitat la credite bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor

Capacitate administrativ redus i birocraie Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Studii privind evaluarea stocurilor de pete Mentinerea diversitatii ecosistemelor acvatice

Protejarea zonelor naturale pentru reproducerea i hrnirea petilor Posibilitatea de a utiliza incinte inundabile in situatii de inundaii n scopul reproducerii i creterii puietului de ciprinide Folosirea tehnologiilor de pescuit prietenoase mediului

Armonizarea intereselor pescreti cu cele de conservare n zonele protejate

Parteneriate cu oamenii de tiin n domenii privind mediul, adaptarea i inovarea

3. Acvacultura

Puncte forte Capaciti aflate n producie Reeaua hidrografic dens i uniform distribuit Asigurarea necesarului de furaje pentru ciprinicultur din resurse interne

Fora de munc necalificat disponibil n mediul rural Costul sczut al forei de munc Tradiia n consumul de pete (srbtori religioase, obiceiuri specifice)

Tradiie n domeniu Calitatea ridicat a produselor din acvacultura romneasc

Puncte slabe Tehnologii de acvacultur depite Echipamente tehnologice i dotri insuficiente i nvechite; Infrastructura specific insuficient dezvoltat (depozite furaje, magazii, drumuri tehnologice etc)

Dependena de import n cazul furajelor granulate pentru acvacultur; Lipsa de capital financiar a operatorilor

Lipsa informaiilor privind piaa petelui din acvacultur n Romnia (studiu de pia)

31

Slaba organizare a pieei lanul productor-procesator-comerciant slab funcional Insuficiena personalului cu pregtire de specialitate medie Gradul redus de informare cu privire la rolul petelui i al pisciculturii n alimentaie i n crearea i perpetuarea valorilor de mediu

Neimplicarea proprietarilor de ferme piscicole n elaborarea planuri de management pentru siturile Natura 2000/ariile protejate

Oportuniti Piaa intern cu mare potenial de absorbie consumul de pete este mult mai mare dect producia intern Sprijin financiar din fonduri europene, att pentru competitivitatea ct i pentru durabilitatea sectorului Potenial pentru ecoturism i alte activiti conexe acvaculturii Posibilitatea pentru vnzarea direct din ferma piscicol Posibilitatea procesrii petelui n incinta fermelor Potenial pentru dezvoltarea acvaculturii ecologice Posibilitatea dezvoltrii mariculturii Nie de pia pentru anumite specii mai slab exploatate (ex: raci, scoici etc)

Terenuri disponibile pentru construcia de noi amenajri piscicole, extinderea sau modernizarea celor existente

Terenuri n amenajrile piscicole existente pretabile pentru modernizare

Diversificarea produselor de acvacultur cu specii valoroase n ihtiofauna autohton (lin, alu) Diversificarea produselor de acvacultur prin specii exotice; Sistem IT&C privind licenierea, autorizarea i raportarea activitilor de pescuit i acvacultur funcional on-line nvmnt superior n domeniul acvaculturii Instituii de cercetare n domeniu Crearea unui centru naional pentru acvacultura marin Instituirea unui sistem de concesionare a dreptului de folosin a apelor marine n scop de acvacultur Crearea de organizaii puternice ale productorilor, care pot negocia achiziia de materii prime la un cost mai sczut Instituirea unui cadru de colaborare ntre productori i institutele de cercetare/ mediul academic, posibil cu participarea autoritilor publice interesate.

Riscuri Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a aplicrii unor noi reglementri de mediu

32

Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a unor dezastre naturale, fenomene meteorologice sau alte cauze antropice pentru care operatorul nu este responsabil

Acces limitat la credite bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor

Statutul juridic incert al terenurilor pe care sunt amplasate fermele piscicole

Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc. Lipsa continuitii n promovarea politicilor n acvacultura romneasc Proceduri administrative ineficiente (timp ndelungat de rspuns) i necorelate cu statutul de micro ntreprinderi sau de ntreprinderi mici i mijlocii al operatorilor economici din acvacultur Dependena de surse exterioare pentru asigurarea necesarului de furaje pentru salmonicultur i sturionicultur Creterea costurilor de producie ca urmare a crizei economice Impactul altor activitati economice ( extragerea de agregate minerale, exploatri forestiere etc) Epizootii

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Meninerea diversitii ecosistemelor acvatice n unitile de acvacultur Extinderea utilizarea tehnologiilor de acvacultur prietenoase mediului

Msuri de prevenire a impactului negativ asupra mediului al sistemelor de cretere intensiv a petilor (salmonicultur, sturionicultur, etc);

4. Procesarea i comercializarea

Puncte forte Fora de munc disponibil Costul sczut al forei de munc Tradiie n consumul de pete

Puncte slabe Capaciti de producie insuficiente raportat la cerere i diversitatea cererii;

Lipsa flexibilitii tehnologiei a unitilor de procesare Tehnologii i dotri nvechite, cu consum mare de energie Diversitatea redus a produselor procesate Lipsa de promovare a produselor procesate

33

Gradul sczut de pregtire profesional a personalului din unitile de procesare

Mijloace de transport specializat insuficiente i nvechite Nivel de trasabilitate sczut Infrastructura specific insuficient dezvoltat, privind inclusiv prima vnzare

Lipsa informaiilor privind piaa petelui n Romnia (studiu de pia) Organizaii de procesatori/ productori neconsolidate (rezultnd n ineficiena activitilor de autoreglementare, informare, strategii de pia) Lantul producator-procesator-comerciant insuficient organizat, cu consecine n scderea calitii produsului sau creterea costurilor i neacoperirea unor zone

Lipsa unitilor de desfacere specializate i a pieelor de gros n marile orae Lipsa de capital financiar a operatorilor

Oportuniti Piaa cu potenial mare de absorbie Sprijin financiar din fonduri europene

Lrgirea paletei de produse procesate din specii i vieuitoare acvatice Creterea valorii adugate a produselor pescreti prin metode de procesare superioar Valorificarea nielor de pia, identificate prin studii de pia Posibilitatea lrgirii paletei de specii de cultur n acvacultur care s fie disponibile pentru procesare

Sprijinirea investiiilor n prelucrarea i comercializarea produselor din pescuit i din acvacultur care contribuie la economia de energie Reducerea impactului asupra mediului inclusiv n ceea ce privete gestionarea deeurilor Prelucrarea speciilor care nu prezint interes comercial sau care prezint un interes comercial limitat Prelucrarea produselor obinute din acvacultur ecologic Posibilitatea procesrii produselor secundare (fin din oase de pete) Procesarea de produse noi sau mbuntite Implementarea de procese noi/ mbuntite, sau de sisteme de gestiune/ organizare noi sau mbuntite

Riscuri Schimbarea opiunilor consumatorilor ctre alte produse Creterea costurilor de producie Acces limitat la credite bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor

34

Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc Dependena de importuri pentru materia prim Concurena neloial

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Utilizarea de tehnologii de procesare prietenoase mediului (care contribuie la economisirea energiei, reduc impactul asupra mediului, inclusiv staii de epurare).

5. Dezvoltarea local a zonelor pescreti

Puncte forte Existena resurselor piscicole exploatabile Suprafee semnificative de ape i amenajri piscicole care permit desfurarea de activiti variate (turism, pescuit sportiv etc) Activiti tradiionale diverse (pescuit, piscicultur, agricultur, zootehnie, artizanat)

Puncte slabe Ambarcaiuni nvechite i slab dotate Infrastructura de transport neadecvat nevoilor actuale n i din zonele pescreti ndeprtate sau izolate Procent mare de persoane fr loc de muncInfrastructura slab dezvoltat (infrastructur pescreasc, rutier, canalizare, ap potabil) Lipsa locurilor de munc Lipsa informaiilor privind evoluia local a pieei petelui (studiu de pia) Resurse financiare limitate

Spirit antreprenorial redus

Acces redus la informaie (tehnologie, piaa petelui etc) Ineficiena parteneriatelor locale

Oportuniti Piaa intern cu potenial de absorbie Sprijin financiar din fonduri europene pentru proiecte de investiii i de diversificare n cadrul sau n afara pescriilor comerciale i pentru nvare pe tot parcursul vieii Potenial pentru ecoturism i alte activiti conexe pescuitului i acvaculturii

Nie de pia pentru anumite specii mai slab exploatate (ex: raci, scoici, broate etc) Diversificarea produselor pescreti (specii exploatate, produse procesate)

35

Abordarea integrat n elaborarea strategiilor locale de dezvoltare Acordarea de spriin financiar pentru elaborarea strategiilor locale de dezvoltare i pentru funcionarea grupurilor locale de aciune pentru pescuit

Riscuri Supra-exploatarea resurselor Proceduri administrative ineficiente

Neimplicarea comunitii locale n elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare local Cadrul legal necorelat pentru realizarea unor proiecte n cadrul strategiilor locale (condiiile de recunoatere a asociaiilor de pescari ca organizaii de productori, accesul la ape n cazul acvaculturii marine)

Migrarea populaiei spre zone mai dezvoltate din punct de vedere economic

Criza economic Acces limitat la credite bancare i proceduri greoaie n accesarea fondurilor

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Meninerea diversitii ecosistemelor acvatice Protecia resurselor piscicole Zone naturale protejate pentru reproducerea i hrnirea petilor Extinderea utilizrii tehnologiilor de pescuit/ acvacultur/ procesare prietenoase mediului

Msuri de prevenire a impactului negativ asupra mediului al sistemelor de cretere intensiv a petilor (salmonicultur, sturionicultur, etc) Utilizarea de incinte inundabile in situatii de inundatii n scopul reproducerii i creterii puietului de ciprinide (pentru pescuitul interior) Includerea administratorilor ariilor naturale protejate i a reprezentanilor comunitii n elaborarea strategiilor de dezvoltare local

6. Sistemul de control, inspecie i punere n aplicare Puncte forte Personal calificat cu experien profesional n domeniu

Colaborare bun cu alte instituii implicate n activitile de control, inspecie i punere n aplicare

Puncte slabe Personal calificat insuficient Lipsa echipamentelor logistice necesare n activitatea de control i inspecie (ambarcaiuni, autoturisme, echipamente) Lipsa echipamentelor tehnice necesare pentru efectuarea inspeciilor

36

pe timp de noapte

Lipsa unei platforme electronice comune cu alte instituii implicate n activitile de control i inspecie piscicol

Oportuniti Sprijin financiar prin FEPAM pentru dotarea corespunztoare cu echipamente, autoturisme i ambarcaiuni de control Instruirea personalului cu atribuii n control, inspecie i punere n aplicare n domeniul pescresc Sprijin tehnic oferit de Agenia European de Control al Pescuitului (EFCA)

Perfecionarea cooperrii inter-instituionale n desfurarea aciunilor de control, inspecie i punere n aplicare n domeniul pescresc Crearea unei baze de date unice a tuturor entitilor cu drept de control, inspecie i control i punere n aplicare n domeniul pescresc Aciuni periodice de instruire a pescarilor/piscicultorilor cu privire la legislaia naional i reglementrile UE privind pescuitul/ acvacultura

Riscuri Instabilitatea administrativ i legislativ n domeniul pescresc Fonduri insuficiente pentru o dotare corespunztoare i efectuarea aciunilor de control i inspecie Proliferarea pescuitului INN

Dezvoltarea pieei negre a produselor obinute din pescuit i acvacultur

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

...................................................................

7. Colectarea datelor

Puncte forte Experiena acumulat din perioada anterioar n implementarea programului de colectare date

Distribuia teritorial a filialelor teritoriale ale ANPA Colaborare bun cu institutele de cercetare de profil, participante la realizarea programului

Puncte slabe Credibilitatea sczut a datelor raportate Raportarea incomplet a datelor Neraportarea de ctre o parte dintre operatori

37

Numr insuficient al personalului specializat n statistic i prelucrarea electronic a datelor Lipsa echipamentelor tehnice necesare personalului specializat

Transparen redus Oportuniti Sprijin financiar prin FEPAM

Participarea la aciuni de instruire n colectarea datelor i prelucrarea sintetic a acestora Acces la sesiuni de instruire i perfecionare organizate de ctre CE Instituirea unui sistem de constrngere n furnizarea de date (retragerea licenei ca sanciune) nfiinarea i utilizaea platformelor online de colectare i diseminare a datelor

Riscuri Fonduri insuficiente pentru dotarea cu echipamente destinate colectrii i prelucrrii electronice a datelor Colaborarea nesatisfctoare cu unii furnizori de date Nerespectarea acordurilor de colaborare dintre statele membre UE din zona Mrii Negre, din cauza rilor tere

Nevoi specifice privind mediul, adaptarea i inovarea

Nav de cercetare Expediii decercetare pe probleme specifice Integrarea datelor de pescuit cu cele de mediu, n vederea corelrii dinamicii pescuitului cu elementele de mediu

38

PRIORITI, POLITICI I CADRUL INSTITUIONAL EXISTENTE

SNSP contribuie la implementarea i atingerea obiectivelor stabilite prin documentele politice si strategice care se adreseaza, direct sau indirect, sectorului pescaresc.

Planul Naional Strategic (PNS) pentru Pescuit 2007-2013 este documentul de politic public n domeniul pescuitului i acvaculturii elaborat n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i programul de guvernare al Romniei care prezint prioritile, obiectivele, resursele financiare publice necesare implementrii Politicii Comune de Pescuit n Romnia n perioada 2007 2013. Obiectivul general al PNS este promovarea unui sector piscicol competitiv, dinamic, modern i asigurarea unui pescuit durabil, innd seama n mod echilibrat de aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Din punct de vedere cronologic, dar i ca politic public, SNSP este succesoarea PNS.

Programul de guvernare 2013-2016 i asuma gestionarea durabila si eficienta a resurselor naturale in scopul cresterii beneficiilor economice ale populatiei, fara periclitarea dreptului la un mediu sanatos. Pentru domeniul de actiune pescuit i acvacultur sunt prevzute urmtoarele prioriti:

activitatile durabile de pescuit precum si acvacultura competitiva economic cu respectarea principiilor ecologice;

dezvoltarea infrastructurii in vederea eficientizarii economice a pescuitului comercial; crearea cadrului necesar pentru dezvoltarea acvaculturii n scopul cresterii aportului

acestei activitati la circuitul economic si al scaderii presiunii exercitate de cererea de produse pescaresti pe resursa piscicola naturala.

Strategia Europa 2020 (EU 2020) este strategia Uniunii Europene prin care se urmrete, n principal, depirea crizei care continu s afecteze economia european. Strategia i propune s elimine deficienele modelului actual de dezvoltare i s creeze condiii favorabile pentru o cretere economic mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii. Pentru ca acest lucru s fie posibil, Uniunea European i-a fixat 5 obiective eseniale pe care intenioneaz s le ating n acest deceniu. Ele acoper domenii precum ocuparea forei de munc, educaia, cercetarea i inovarea, incluziunea social i reducerea srciei i energia/clima. Strategia Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

1. creterea inteligent dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; 2. creterea durabil promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al

utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; 3. creterea favorabil incluziunii promovarea unei economii cu o rat ridicat a

ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. SNSP se circumscrie EU 2020 att ca or