2. 2 BENEFICIAR Municipiul Iai Bd. tefan cel Mare i Sfnt 11
700064 Iai CONSULTANT SC GEA Strategy & Consulting SA
Coordonator proiect: urb. Ioana Ivanov Echipa de proiect: ec.
Silvia Alexandra Bcanu urb. Daiana Ghintuial urb. Irina Ignat urb.
Andreea Maier urb. Reinhold Lehel Stadler urb. Laura Tucan
3. 3 Cuprins Lista de
abrevieri...........................................................................................................................................
5 Lista de figuri
................................................................................................................................................
8 Lista de
tabele..............................................................................................................................................13
Bibliografie...................................................................................................................................................15
I. CONTEXTUL ELABORRII SIDU IAI
2015-2030..................................................................................18
I.1. Contextul teritorial naional, regional i
judeean...........................................................................
20 I.2. Contextul strategic naional, regional i judeean
..........................................................................
24 I.3. Tendine internaionale privind dezvoltarea
urban........................................................................30
I.4. Dezvoltarea urban integrat n Zona Metropolitan Iai
...............................................................38
II. ANALIZA DIAGNOSTIC NEVOI I OPORTUNITI DE DEZVOLTARE
..............................................57 II.1. Profil socio
demografic...................................................................................................................
59 II.1.1. Demografie i
migraie................................................................................................................61
II.1.2. Dezvoltare local i comuniti dezavantajate
............................................................................74
II.2. Profil
economic..................................................................................................................................81
II.2.1. Economia i fora de munc
.......................................................................................................
82 II.2.2. Motoare economice i potenial de
specializare........................................................................112
II.2.3. Industrii culturale i
creative......................................................................................................120
II.2.4.
Turism.......................................................................................................................................128
II.3. Dezvoltare
urban............................................................................................................................147
II.3.1. Profilul spaial i
funcional........................................................................................................148
II.3.2.
Locuire......................................................................................................................................159
II.3.3. Spaiul
public.............................................................................................................................166
II.3.4. Cultur, patrimoniu i petrecerea timpului liber
........................................................................170
II.3.5. Conectivitate i mobilitate
urban.............................................................................................180
II.3.6. Servicii publice
..........................................................................................................................193
II.3.7. Utiliti
publice..........................................................................................................................218
II.4. Mediu i schimbri
climatice............................................................................................................235
II.4.1. Mediul natural n Zona Metropolitan Iai i n Municipiul
Iai...................................................236 II.4.2.
Schimbri
climatice...................................................................................................................259
II.5. Probleme, nevoi i
sugestii...............................................................................................................263
II.5.1. Probleme, nevoi i recomandri pentru strategie
....................................................................
264 II.6. Analiza SWOT
.................................................................................................................................271
4. 4 III. CONCEPT DE DEZVOLTARE PENTRU PERIOADA 2015 2030
............................................................285
III.1. Viziunea i obiectivele de dezvoltare pentru perioada 2015
2030 .............................................287 III.2.
Conceptul de dezvoltare spaial
...............................................................................................
299 IV. PLAN DE ACIUNE I PORTOFOLIU DE PROIECTE
.............................................................................301
IV.1. Planul de aciuni
.............................................................................................................................302
IV.2. Portofoliul de
proiecte....................................................................................................................312
V. SISTEMUL DE IMPLEMENTARE, MONITORIZARE I EVALUARE
.........................................................503
V.1.Managementul implementrii Strategiei Integrate de Dezvoltare
Urban .......................................505 V.2.Monitorizarea
implementrii
SIDU...................................................................................................514
V.3. Prioritizarea proiectelor
SIDU..........................................................................................................515
VI. CADRUL PARTENERIAL PENTRU ELABORAREA I IMPLEMENTAREA
SIDU......................................520 VI.1. Cadrul
partenerial pentru elaborarea i implementarea SIDU
....................................................521 VI.2.
Percepia populaiei privind calitatea vieii n Municipiul Iai
......................................................522 VII.
ANEXE
.................................................................................................................................................544
5. 5 Lista de abrevieri ADI Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar ADI ZMI - Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Zona
Metropolitan Iai ADR Agenie de Dezvoltare Regional ADR NE Agenia de
Dezvoltare Regional Nord-Est AJOFM Agenia Judeean pentru Ocuparea
Forei de Munc ANCSI Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific i
Inovare ANL Agenia Naional pentru Locuine ANT Autoritatea Naional
pentru Turism AP Axa Prioritar APL Administraie Public Local APM
Agenia pentru Protecia Mediului AU Autoritate Urban CCI Camera de
Comer i Industrie CDI Cercetare Dezvoltare Inovare CESTRIN Centrul
de Studii Tehnice Rutiere i Informatic CJ Consiliul Judeean CF Cale
ferat CL Consiliul Local CNADNR Compania Naional de Autostrzi i
Drumuri Naionale din Romnia CNI Compania Naional de Investiii CSR
Corporate Social Responsibility (Responsabilitate Social
Corporatist) DAC Direcia de Asisten Comunitar DGASPC Direcia
General de Asisten Social i Protecia Copilului DJ Drum judeean DLRC
(CLLD) Dezvoltare Local plasat sub Responsabilitatea Comunitii
6. 6 DMI Domeniu Major de Intervenie DN Drum Naional FC Fondul
de Coeziune FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional FEI Fondul
European de Investiii FSE Fondul Social European GAL Grup de Aciune
Local HG Hotarre de Guvern IDUL Indicele Dezvoltrii Umane Locale
IEE Intelligent Energy Europe (program al UE) IFN Instituii
Financiare Non bancare IMM Intreprinderi Mici i Mijlocii INS
Institutul Naional de Statistic IPT nvmntul Profesional i Tehnic
MDRAP - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice MFE
Ministerul Fondurilor Europene MGT Master Planul General de
Transport ONG Organizaie Non - Guvernamental PATJ Plan de
Amenajarea Teritoriului Judeean PATZ Plan de Amenajarea
Teritoriului Zonal PATZM Plan de Amenajarea Teritoriului Zonal
Metropolitan PATZMI Plan de Amenajarea Teritoriului Zonei
Metropolitane Iai PC Pol de cretere PDR Plan de Dezvoltare Regional
PI Prioritatea de investiii PIB Produsul Intern Brut PID Plan
Integrat de Dezvoltare
7. 7 PID PC Planul Integrat de Dezvoltare al Polului de Cretere
PNDL Programul Naional de Dezvoltare Local PNDR Programul Naional
pentru Dezvoltare Rural PO Program Operaional POC Programul
Operaional Competitivitate POCA Programul Operaional Capacitate
Administrativ POCU Programul Operaional Capital Uman PODCA
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative POIM
Programul Operaional Infrastructur Mare POR Programul Operaional
Regional POS Program Operaional Sectorial POS CCE Programul
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice POS DRU
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane PPP
Parteneriat Public Privat PUG Plan Urbanistic General PUZ Plan
Urbanistic Zonal RPL Recensmntul Populaiei i al Locuinelor SIDU
Strategia Integrat de Dezvoltare Urban SIRUTA Sistemul Informatic
al Registrului Unitilor Teritorial Administrative SSDU Structura
pentru Sprijinirea Dezvoltrii Urbane Durabile SWOT Analiza
punctelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i ameninrilor TIC
(ITC) Tehnologia Informaiilor i Comunicaiilor TEN-T Reeaua trans
european de transport UAT Unitate administrativ teritorial UE
Uniunea European VMG Venit minim garantat (ajutor social) ZMI Zona
Metropolitan Iai
8. 8 Lista de figuri Figura 1: Poli naionali de cretere i de
dezvoltare n
Romnia....................................................................21
Figura 2: Sisteme urbane regionale i transfrontaliere
................................................................................
22 Figura 3: Coridoarele cheie la nivel
naional.................................................................................................
26 Figura 4: Dimensiunile dezvoltrii urbane durabile cf.
Art.7..........................................................................31
Figura 5: Dimensiunile dezvoltrii urbane durabile cf. POR 2014 -
2020 .......................................................32
Figura 6 - Cele trei funcii principale ale oraului
inteligent...........................................................................34
Figura 7: Valoarea proiectelor finalizate pe obiective strategice
ale PID PC 2009 - 2015...............................41 Figura 8:
Situaia proiectelor n funcie de obiectivul strategic i stadiul
implementrii............................... 42 Figura 9: Situaia
proiectelor bugetate pentru Obiectivul Strategic 1, n funcie de
stadiul de implementare
.....................................................................................................................................................................43
Figura 10: Situaia proiectelor finalizate n cadrul O. G. 1, n
funcie de sursele de finanare utilzate (mil. lei)
.....................................................................................................................................................................45
Figura 11: Situaia proiectelor bugetate pentru Obiectivul Strategic
2, n funcie de stadiul de implementare
....................................................................................................................................................................
46 Figura 12: Situaia proiectelor finalizate n cadrul Obiectivului
General 2, n funcie de sursele de finanare utilizate (mil.lei)
...........................................................................................................................................47
Figura 13: Situaia proiectelor bugetate pentru Obiectivul Strategic
3, n funcie de stadiul de implementare
.....................................................................................................................................................................47
Figura 14: Situaia proiectelor finalizate n cadrul Obiectivului
General 3, n funcie de sursele de finanare utilizate (mil.lei)
..........................................................................................................................................
49 Figura 15: Situaia proiectelor bugetate pentru Obiectivul
General 4, n funcie de stadiul de implementare
.....................................................................................................................................................................50
Figura 16: Situaia proiectelor finalizate n cadrul Obiectivului
General 4, n funcie de sursele de finanare utilizate (mil.lei)
...........................................................................................................................................51
Figura 17: Situaia proiectelor bugetate pentru Obiectivul Strategic
5, n funcie de stadiul de implementare
.....................................................................................................................................................................52
Figura 18: Situaia proiectelor finalizate n cadrul Obiectivului
General 5, n funcie de sursele de finanare utilizate (mil.lei)
...........................................................................................................................................53
Figura 19: Surse de co finanare utilizate pentru proiectele
finalizate n cadrul Obiectivului General 6 (mil.lei)
.....................................................................................................................................................................54
Figura 20: Creterea procentual a populaiei n intervalul 2005 2014 n
ZMI............................................ 62 Figura 21:
Distribuia pe grupe de vrst i sexe a populaiei din ZMI
.......................................................... 62
Figura 22: Distribuia populaiei din ZMI pe grupe cincinale de vrst
........................................................ 62 Figura
23: Raportul de mbtrnire demografic n
ZMI...............................................................................63
Figura 24: Raportul de dependen demografic n
ZMI..............................................................................63
Figura 25: Raportul de dependen al tinerilor n
ZMI..................................................................................
64 Figura 26: Rata de nlocuire a forei de munc n
ZMI..................................................................................
64 Figura 27: Rata sporului natural n ZMI
.......................................................................................................
65 Figura 28: Creterea/descreterea procentual a populaiei din ZMI n
urma micrii migratorii ................. 65 Figura 29: Populaia ZMI
pe
etnii.................................................................................................................
66 Figura 30: Etniile minoritare din ZMI
...........................................................................................................
66 Figura 31: Populaia ZMI pe religiiSursa: Recensmntul populaiei i
al locuinelor, 2011............................. 66
9. 9 Figura 32: Religiile minoritare din
ZMI.........................................................................................................
66 Figura 33: Tendine demografice n localitile ZMI
....................................................................................
68 Figura 34: Evoluia populaiei Municipiului Iai n perioada 2009
2014 ...................................................... 69
Figura 35: Evoluia populaiei Municipiului Iai la
recensminte...................................................................
69 Figura 36: Piramida vrstelor n Municipiul Iai,
2014...................................................................................
69 Figura 37: Distribuia cincinal pe grupe de vrst n Municipiul
Iai, 2014....................................................70
Figura 38: Dezvoltarea social n localitile ZMI
.........................................................................................76
Figura 39: Distribuia populaei pe zone dezavantajate n Municipiul
Iai .....................................................77 Figura
40: Zonele marginalizate din Municipiul
Iai......................................................................................78
Figura 41: Performana economic a PC Iai comparativ cu ceilali poli
de cretere.................................... 82 Figura 42:
Produsul Intern Brut (milioane lei) n judeele componente ale
Regiunii Nord-Est n perioada 2009- 2014
.............................................................................................................................................................83
Figura 43: Evoluia cifrei de afaceri la nivelul ZoneiMetropolitane
pe domenii C.A.E.N., n perioada 2009-2014
....................................................................................................................................................................
84 Figura 44: Cifra de afaceri a Zonei Metropolitane a Municipiului
Iai pe domenii C.A.E.N. n anul 2014........85 Figura 45: Ponderea
numrului firmelor din cadrul Zonei Metropolitane Iai pe domenii
C.A.E.N. n anul 2014
....................................................................................................................................................................
86 Figura 46: Evoluia numrului firmelor din cadrul Zonei
Metropolitane Iai pe domenii C.A.E.N. n perioada 2009
2014.................................................................................................................................................
86 Figura 47: Numrul firmelor la 1000 de locuitori n Z.M.I. n anul
2014........................................................ 88
Figura 48: Cifra de afaceri la nivelul comunelor Zonei
Metropolitane Iai n anul 2014................................. 89
Figura 49: Specializarea U.A.T.-urilor n funcie de cifra de afaceri
n anul 2014 la nivelul ZMI .................... 90 Figura 50:
Tendine nregistrate la nivelul salariailor pe domenii C.A.E.N.,
ZMI,perioada 2009-2014n ........91 Figura 51: Numrul salariailor pe
U.A.T.-uri componente Zone Metropolitane Iai, n anul
2014............... 92 Figura 52: Numrul salariailor n comunele
componente ale Zonei Metropolitane Iai, pe domenii C.A.E.N., n anul
2014..................................................................................................................................................93
Figura 53: Specializarea U.A.T.-urilor componente
ZoneiMetropolitane Iain funcie de numrulde salariai, n anul
2014.................................................................................................................................................
94 Figura 54: Evoluia numrului omerilor n Zona Metropolitan Iai, n
perioada 2010-2014....................... 95 Figura 55: Cifra de
afaceri pe domenii C.A.E.N. la nivelul Municipiului Iai n anul 2014
................................97 Figura 56: Evoluia CA pe domenii
de activitate n Municipiului Iai n perioada
2009-2014..........................97 Figura 57: Profitul mediu pe
domenii C.A.E.N. la nivelul Municipiului Iai n anul
2014................................. 98 Figura 58: Numrul de firme
pe domenii C.A.E.N. la nivelul Municipiului Iai n anul
2014........................... 99 Figura 59: Evoluia numrului
agenilor economici n Municipiul Iai, n perioada
2009-2014...................... 99 Figura 60: Tendine nregistrate
la nivelul salariailor pe domenii C.A.E.N., n Municipiului Iai n
perioada
2009-2014..................................................................................................................................................105
Figura 61: Evoluia numrului omerilor n perioada
2010-2014.................................................................106
Figura 62: Distribuia angajailor n Municipiul Iai, n anul
2014................................................................107
Figura 63: Top 5 sub-sectoare creative i culturale la nivel
naional............................................................121
Figura 64: Top 10 sub-sectoare creative i culturale din punct de
vedere al numrului de firme din Zona Metropolitan Iai n 2014
..........................................................................................................................122
Figura 65: Top 10 sub-sectoare creative i culturale din punct de
vedere al numrului de angajai din Zona Metropolitan Iai n 2014
..........................................................................................................................123
Figura 66: Dinamica numrului de angajai din top 10 sub-sectoarele
creative i culturale din Zona Metropolitan Iai n 2010-2014
.................................................................................................................123
10. 10 Figura 67: Top 10 sub-sectoare creative i culturale din
punct de vedere al cifrei de afaceri din Zona Metropolitan Iai n
2014
..........................................................................................................................124
Figura 68: Dinamica cifrei de afaceri a sub-sectoarelor creative i
culturale din top 10 al cifrei de afaceri din Zona Metropolitan Iai
n 2010-2014
........................................................................................................124
Figura 69: Numrul sosirilor n Iai, Cluji i Timioara n intervalul
2007-2015.............................................129 Figura
70: Numrul nnoptrilor n Iai, Cluji i Timioara n intervalul
2007-2015 .......................................129 Figura 71:
Ponderea locurilor de cazare n funcie de tipologie pentru
Municipiul Iai (2015) ......................130 Figura 72: Ponderea
numrului de sosiri ale turitilor n Iai din totalul Regiunii
Nord-Est (2015)................ 131 Figura 73: Relaia ntre
obiectivele turistice i unitile de
cazare...............................................................
133 Figura 74: Numrul sosirilor raportat la distribuia spaial a
obiectivelor turistice ....................................134
Figura 75: Numrul sosirilor pe luni calendaristice pentru
Municipiul Iai 2015 ...........................................135
Figura 76: Poteniale trasee turistice n ZMI
...............................................................................................142
Figura 77: Poteniale trasee cicloturistice n
ZMI.........................................................................................143
Figura 78: Traseul
Unirii..............................................................................................................................144
Figura 79: Traseul Artelor
...........................................................................................................................145
Figura 80: Traseul
Religios..........................................................................................................................146
Figura 81: Principalele zone industriale i centre comerciale din
ZMI..........................................................148
Figura 82: Principalele zone viticole din
ZMI...............................................................................................149
Figura 83: Localitatea Brnova i Satul Pietrria extindere de tip
perimetral a zonelor de locuit, pn la alipirea
localitilor.....................................................................................................................................150
Figura 84: Localitatea Brnova i Satul Pietrria extindere de tip
perimetral a zonelor de locuit, pn la alipirea
localitilor.....................................................................................................................................151
Figura 85: Expansiunea zonelor construite din Zona Metropolitan Iai
(1990 2012) ...............................153 Figura 86:
Principalele zone funcionale din Municipiul Iai
........................................................................154
Figura 87: Principalele zone funcionale din Municipiul Iai
........................................................................155
Figura 88: Raze de deservire
grdinie........................................................................................................156
Figura 89: Raze de deservire coli
primare..................................................................................................156
Figura 90: Principalele centraliti n Municipiul Iai (inclusiv spaii
verzi majore) ...................................... 157 Figura
91:Resurse de teren cu potenial pentru
dezvoltare.........................................................................158
Figura 92: Creterea procentual a fondului de locuine n
ZMI..................................................................160
Figura 93: Suprafaa locuibil pe cap de locuitor n
ZMI..............................................................................160
Figura 94: Suprafaa locuibil pe locuin n
ZMI........................................................................................161
Figura 95:Fondul de locuine n Zona Metropolitan Iai
............................................................................162
Figura 96: Harta infraciunilor nregistrate n Municipiul Iai, 2015
.............................................................164
Figura 97:Tipologiile de locuire din Municipiul
Iai......................................................................................165
Figura 98: Reeaua major de spaii publice
...............................................................................................167
Figura 99: Accesibilitatea pietonal la spaiile verzi din Municipiul
Iai.......................................................169
Figura 100: Zone de recreere i agrement n Zona Metropolitan Iai
........................................................179 Figura
101: Racordarea Municipiului Iai la principalele coridoare de
transport (sistemul urban Iai-Pacani)
...................................................................................................................................................................182
Figura 102:ZMI n contextulcoridoarelor TENT (imagine sus - reeaua
TEN-T Comprehensive iCore, imagine jos coridoarele
prioritare..........................................................................................................................182
Figura 103: Drumuri care necesit modernizare n cadrul zonei
metropolitane...........................................184 Figura
104: Reeaua de ci ferate i gri n
ZMI...........................................................................................184
11. 11 Figura 105: Liniile de transport public judeean (roz) i
cele de transport public urban care se extind ctre ZMI
(verde)........................................................................................................................................................185
Figura 106: Conectivitate de-a lungul principalelor bariere: rurile
Nicolina i Bahlui i calea ferat...........187 Figura 107: Ponderea
drumurilor nemodernizate din total n anul 2014 188 Figura 108:
Racordarea Municipiului Iai la principalele coridoare de transport
(sistemul urban Iai-Pacani)
...................................................................................................................................................................189
Figura 109: Rute velo folosite frecvent (Stravalabs.com) i reeaua
de piste velo existent........................190 Figura 110:
Infrastructura de nvmnt din
ZMI.......................................................................................194
Figura 111: Distribuia populaiei colare pe niveluri de nvmnt n
ZMI.................................................194 Figura 112:
Procentul populaiei colare din totalul populaiei din ZMI
......................................................195 Figura
113: Creterea/ descreterea procentual a populaiei colare din ZMI n
perioada 2009 - 2014 ......195 Figura 114: Numrul de elevi pe sli
de clas n
ZMI...................................................................................196
Figura 115: Numrul de elevi pe numr PC-uri n ZMI
.................................................................................196
Figura 116: Numr elevi pe cadre didactice n
ZMI......................................................................................197
Figura 117: Creterea i descreterea procentual a personalului
didactic n ZMI n perioada 2009 2014..197 Figura 118: Deservirea cu
servicii de nvmnt precolar
(grdinie).......................................................
200 Figura 119: Deservirea cu servicii de nvmnt colar i gimnazial
...........................................................201
Figura 120: Repartiia n teritoriu a unitilor de nvmnt universitar i
liceal, pe tipuri......................... 202 Figura 121: Populaia
colar pe ninveluri de educaie n Municipiul IaiSursa: Baza de date
INS TEMPO... 204 Figura 122: Evoluia aparatului didactic n perioada
2009 2014, n Municipiul Iai ....................................205
Figura 123: Evoluia ratei abandonului colar n Municipiul
Iai..................................................................
206 Figura 124: Reprezentarea pe orae a distribuiei geografice a
studenilor inmatriculai in anul I (2015-2016) dup
domiciliu...........................................................................................................................................
206 Figura 125: Procentul studenilor din principalele orae
universitarea raportat la totalul studenilor din
Romnia.....................................................................................................................................................207
Figura 126: Procentul studenilor din populaia
oraului.............................................................................207
Figura 127: Reprezentarea pe universitile din Iai a distribuiei
geografice a studenilor inmatriculai in anul I (2015-2016) dup
domiciliu.......................................................................................................................207
Figura 128: Numrul de studeni din Republica Moldova ce studiaz n
cadrul Universitilor publice ieeneSursa: Prelucrare proprie a
datelor furnizate de Rectoratele
Universitilor........................................ 208 Figura
129: Numrul de studeni din alte ri ce studiaz n cadrul
Universitilor publice ieene.............. 209 Figura 130: Numrul de
studeni romni care au plecat n strintate cu programe ERASMUS din
cadrul Universitilor publice ieene
....................................................................................................................
209 Figura 131: Corelarea la nivel teritorial ntre comunitile
dezavantajate socio economic i zonele cu locuine
sociale........................................................................................................................................................214
Figura 132: Numr de locuitori/ medic din mediul privat n Zona
Metropolitan Iai...................................215 Figura 133:
Infrastructura de sntate din Municipiul Iai pe tipuri de
proprietate ......................................216 Figura 134:
Structura personalului
medical.................................................................................................217
Figura 135: Creterea procentual a personalului medical n intervalul
2009 2014 ...................................217 Figura 136:
Deservirea Municipiului Iai cu sistem centralizat de alimentare cu
ap .................................. 222 Figura 137: Deservirea
Municipiului Iai cu sistem centralizat de canalizare a apelor
uzate.........................225 Figura 138: Echiparea edilitar a
localitilor componente Zonei Metropolitane Iai
..................................234 Figura 139: Hri de zgomot
pentru traficul aerian din Municipiul Iai n regim Lzsn i
Ln...........................241 Figura 140: Hri de zgomot pentru
traficul feroviar din Municipiul Iai n regim Lzsn i Ln
....................... 242 Figura 141: Hri de zgomot pentru
activitile industriale din Municipiul Iai n regim Lzsn i
Ln...............243
12. 12 Figura 142: Hri de zgomot pentru traficul rutier din
Municipiul Iai n regim Lzsn i Ln........................... 244
Figura 143: Hri de zgomot pentru DN 28 din Municipiul Iai n regim
Lzsn i Ln.......................................245 Figura 144: Hri
de zgomot pentru DN 24 din Municipiul Iai n regim Lzsn i Ln
..................................... 246 Figura 145 Pdure
Uricani........................................................................................................................247
Figura 146: Arii Naturale Protejate de interes naional din Zona
Metropolitan Iai ................................. 248 Figura 147:
Situri Natura 2000 (SCI i SPA) din Zona Metropolitan Iai
................................................... 249 Figura 148:
Zonarea seismic din
Romnia................................................................................................250
Figura 149: Zonele cu probabilitate mare i medie de alunecare a
terenului n Municipiul Iai...................253 Figura 150:
Inundabilitatea n Zona Metropolitan Iai
.............................................................................254
Figura 151: Inundabilitatea n Municipiul
Iai.............................................................................................255
Figura 152: Abaterile temperaturilor pe luni, n perioada 2009-2014
......................................................... 260
Figura 153: Abaterile temperaturilor pe ani, n perioada
2009-2014...........................................................261
Figura 154: Abaterile precipitaiilor pe ani, n perioada 2009-2014
............................................................261
Figura 155: Viziunea de dezvoltare factori
eseniali................................................................................
288 Figura 156: Conceptul de dezvoltare spaial a
ZMI...................................................................................
299 Figura 157: Conceptul de dezvoltare spaial la nivelul
Municipiului Iai
.....................................................300 Figura
158: Structura propus pentru implementarea i monitorizarea
SIDU.............................................506 Figura 159:
Structura propus pentru managementul SIDU
.......................................................................513
Figura 160: Nivelul de satisfacie al populaiei privind calitatea
vieii n cartierele Municipiului Iai ...........541
13. 13 Lista de tabele Tabel 1: Obiectivele tematice ale
Programului Operaional Regional 2014 2020, Axa prioritar 4
.............33 Tabel 2 -Dimensiunile de analiz ale oraului
inteligent (smart
city).............................................................35
Tabel 3: Situaia fondurilor alocate ndeplinirii pe obiective
strategice ale PID PC 2009 - 2015, n funcie de stadiul de
implementare al
proiectului.........................................................................................................41
Tabel 4: Situaia fondurilor alocate ndeplinirii Obiectivului
General 1, pe obiective specifice ......................43 Tabel 5:
Situaia fondurilor alocate ndeplinirii Obiectivului General 2, pe
obiective specifice ......................45 Tabel 6: Situaia
fondurilor alocate ndeplinirii Obiectivului General 3, pe obiective
specifice ..................... 48 Tabel 7: Situaia fondurilor
alocate ndeplinirii Obiectivului General 4, pe obiective specifice
......................50 Tabel 8: Situaia fondurilor alocate
ndeplinirii Obiectivului General 5, pe obiective specifice
......................52 Tabel 9: Indicatori demografici principali
n Municipiul
Iai...........................................................................70
Tabel 10: Indicatori ai micrii naturale la nivel
regional...............................................................................71
Tabel 11: Indicatori ai micrii migratorii n Municipiul Iai
...........................................................................72
Tabel 12: Procentul populaiei dezavantajat din polii de cretere ai
Romniei............................................75 Tabel 13
Indicatori cheie ai comunitilor marginalizate din Municipiul Iai
...............................................79 Tabel 14: Topul
localitilor la nivel naional, n funcie de cifra de afaceri, n anul
2014 ............................. 96 Tabel 15: Repartizarea
firmelor din Municipiul Iai pe clase de mrime, n funcie de numrul
de angajai, n anul
2014....................................................................................................................................................100
Tabel 16: Repartizarea firmelor din Municipiul Iai pe clase de
mrime, n funcie de cifra de afaceri, n anul 2014
...........................................................................................................................................................100
Tabel 17: Topul primilor 10 ageni economici n funcie de cifra de
afaceri la nivelul Municipiului Iai, n anul 2014
...........................................................................................................................................................102
Tabel 18: Topul primilor 10 ageni economici n funcie de numrul de
angajai, la nivelul Municipiului Iai, n anul
2014....................................................................................................................................................103
Tabel 19: Coeficientul de localizare al Zonei Metropolitane Iai, n
anul 2011, comparativ cu ceilali poli de
cretere......................................................................................................................................................116
Tabel 20: Coeficientul de localizare al Zonei Metropolitane Iai, n
anul 2014, comparativ cu ceilali poli de
cretere......................................................................................................................................................118
Tabel 21 - Dinamica numrului firmelor active din sectorul creativ i
cultural (2009-2014) ........................122 Tabel 22: Numrul
sosirilor n anul 2015 la nivel de
UAT.............................................................................
131 Tabel 23: Numrul nnoptrilor n anul 2015 la nivel de
UAT.......................................................................
131 Tabel 24: Numrul persoanelor care lucreaz n Iai i locuiesc n
ZMI la nivel de UAT ...............................149 Tabel 25:
Indicatori ai calitii locuirii
.........................................................................................................163
Tabel 26: Frecvena mijloacelor de transport
public...................................................................................188
Tabel 27: Numrul mediu de elevi pe sal de clas n Municipiul
Iai...........................................................205
Tabel 28: Numrul mediu de copii/elevi per cadru didactic n
Municipiul Iai............................................. 206
Tabel 29: Persoane care beneficiaz de VMG n Municipiul Iai
..................................................................212
Tabel 30: Cantitatea de gaze naturale distribuite (miimc), dup
destinaie, n Municipiul Iai n perioada 2009- 2014
...........................................................................................................................................................227
Tabel 31: Lungimea reelelor de gaze raportat la lungimea strzilor,
n Municipiul Iai n perioada 2009-2014
...................................................................................................................................................................227
Tabel 32: Cantitatea de cldur livrat (Gcal/an) consumatorilor prin
punctele termice i modulele termice, din centrale termice i livrat
agenilor economici, n Municipiul Iai, n perioada 2010-2013
.....................230
14. 14 Tabel 33: Reeaua de monitorizare a calitii aerului din
Judeul Iai
..........................................................237 Tabel
34: Clasele de calitate ale solului la nivelul judeului
Iai....................................................................239
Tabel 35: Criterii pentru stabilirea zonelor pentru care se
realizeaza planuri de aciune in funcie de valorile limit
corespunztoare indicatorilor Lzsn si
Lnoapte.................................................................................
240 Tabel 36: Evoluia gradului de acoperire cu servicii de
salubritate n Judeul Iai n perioada 2009-2013.....256 Tabel 37:
Evoluia cantitilor de deeuri n Judeul Iai n perioada 2009-2013
..........................................256 Tabel 38: Compoziia
deeurilor menajere n Judeul Iai n anul
2013........................................................257
15. 15 Bibliografie Planul Naional de Dezvoltare Planul
Strategic al Romniei Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial a
Romniei 2030 Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse
Regenerabile (PNAER) Cadrul Strategic Naional de Referin Planul
Naional pentru Dezvoltare Rural Strategia Naionala de Gestionare a
Deeurilor Strategia Naional de Dezvoltare Economic a Romniei pe
Termen Mediu Consiliul Consultativ pentru Regionalizare CONREG,
Dispariti i Fluxuri n Fundamentarea Social- Economic a
Regionalizrii Administrative a Romniei Strategia de Formare pentru
Administraia Public Local din Romnia Strategia Naional privind
Politica de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare Atlasul
Teritorial al Romniei Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei
(SDTR) Planul de Amenajare al Teritoriului Naional Planul de
Amenajare a Teritoriului Judeean Iai Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil 2013-2020-2030 aprobat de Guvernul Romniei (prin
Decizia nr.1460 din 12 noiembrie 2008); Banca Mondial, Ghid de
investiii pentru proiecte de ap i de ap uzat Banca Mondial, Atlasul
zonelor urbane marginalizate din Romnia Banca Mondial, Ghid de
investiii drumuri judeene Banca Mondial, Ghid de investiii pentru
drumuri comunale i infrastructur social Lucian Ionu Rou, Ana-Maria
Oite, Defining critical areas through dispersion and density of
vegetation index in relation to population. Case study: Iai City,
2013 Mihail Eva, Cornel Iau, Modelarea accesibilitii spaiale la
servicii medicale.Studiu de caz asupra regiunii Nord-Est (Romnia),
2015 Mihail Eva, Thibaut Sardier, La modernization des
infrastructures routieres comme moyen de desenclavement des espaces
ruraux. Etude de cas: Le department de Iai, 2011 Lucian Ionu Rou,
Ema Corodescu, Measuring distribution and derived inequalities in
accessing urban green spaces within Iai City (Romnia), 2013 Lucian
Ionu Rou, Metode de analiz a accesibilitii populaiei la mijloacele
de transport n comun. Studiu de caz: Municipiul Iai, 2013 Lucian
Ionu Rou, Calitatea vieii n mediul urban n context multiscalar.
Studiu de caz: Municipiul Iai, 2015 Lucian Ionu Rou, Alexandra
Blgeanu Evaluating issue and performance of a public transport
network in a post-communist city usuing a quantitative spatial
approach, 2015 Alexandru Bnic, Ionel Muntele, Rezilien i teritoriu.
Operaionalizare conceptual i perspective metodologice, 2015 George
urcnau, Noile tendine europene n IT&Outsourcing semne care ne
spun ncotro ne ndreptm, 2015 Banca Mondial Orae competitive.
Remodelarea geografiei economice a Romniei, 2014 ADR Nord-Est,
Planul de Dezvoltare Regional Nord-Est 2014-2020, 2015 ADR
Nord-Est, Strategia de Specializare Inteligent a Regiunii Nord-Est,
2013 Banca Mondial Poli de cretere, 2014 Plan Regional de Aciune
pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic Regiunea Nord-
Est 2014 2020 Plan Regional de Aciune pentru Dezvoltarea nvmntului
Profesional i Tehnic Regiunea Nord- Est 2008 2013 Plan Regional de
Aciune pentru Turism Nord-Est 2008 2013 ADR Nord-Est, Studiu
privind dezvoltarea urban la nivelul regiunii de dezvoltare
Nord-Est, 2012 ADR Nord-Est, Studiu privind disparitile existente
la nivelul regiunii de dezvoltare Nord-Est, 2012 Strategia de
Dezvoltare Economic i Social a Judeului Iai 2014 - 2020 Primria
Municipiului Iai, Direcia de Asisten Comunitar, Raport de
activitate, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Direcia
General de Asisten Social i Protecia Copilului Iai, Raport de
activitate, 2015 Inspectoratul colar Judeean, Reeaua Unitilor de
nvmnt Preuniversitar, 2015 - 2016 Programul Operaional Romnia -
Ucraina - Republica Moldova, Studiul Traficul de fiine umane n
Romnia, Ucraina i Republica Moldova, 2014
16. 16 Planul de Amenajare a Teritoriului Metropolitan Iai
Planuri de aciune pentru reducerea nivelurilor de zgomot n
Municipiul Iai, 2014 Hrile Strategice de zgomot i Hrile de conflict
pentru Municipiul lai, 2014 Planul Integrat de Dezvoltare pentru
Polul de Cretere Iai 2009 - 2015 Asociaia de Dezvoltare Comunitar
Zona Metropolitan Iai, Studiu privind disparitile i oportunitile de
dezvoltare n Zona Metropolitan Iai, 2014 Strategia de Dezvoltare
Local pentru perioada 2014 - 2020 a Comunei Victoria Strategia de
Dezvoltare Local a Comunei Brnova, Judeul Iai pentru perioada
2014-2020 Strategia de Dezvoltare Durabil 2014 2020 pentru U.A.T.
Comuna Valea Lupului Strategia de Dezvoltare Local a Comunei
Aroneanu 2015 - 2020 Strategia de Dezvoltare Local a Comunei Rediu
2014 2020 Strategia de Dezvoltare Local a Comunei Comarna din
Judeul Iai n orizontul de previziune 2015-2020 Strategia de
Dezvoltare Local a Comunei Priscani 2014 2020 Strategia de
Dezvoltare Local a Comunei Tometi 2014 2020 Strategia de Dezvoltare
Local a Comunei Ungheni 2014 2020 Strategia de Dezvoltare Local
Comuna Schitu Duca 2013 2023 Strategia de Dezvoltare Durabil a
Comunei Miroslava pentru perioada 2014 2020 Strategia de Dezvoltare
a Comunei Ciurea. Planuri i aciuni strategice 2020 Strategia de
Dezvoltare Local a Comunei Mogoeti, Judeul Iai n perioada 2014 2020
Strategia de Dezvoltare Economic Durabil a Comunei Lecani, Judeul
Iai 2014 2020 Strategia de Dezvoltare Local a Comunei Popricani
pentru perioada 2015 2020 Planul de Dezvoltare Local GAL tefan cel
Mare Inspectoratul de Poliie Judeean Iai, Evaluarea activitilor
desfurate de I.P.J. Iai n cursul anului 2014 comparativ cu anul
2013 Inspectoratul de Poliie Judeean Iai, Evaluarea activitilor
desfurate de I.P.J. Iai n anul 2015 comparativ cu anul 2014 MDRAP,
Direcii Strategice de Dezvoltare pentru regiunea istoric Moldova
SWITCH ON - Iai 2021, Dosar de Candidatur Capital European a
Culturii Identitatea economic, social, cultural a Judeului Iai,
2014 INCD Textile Pielarie, Idei de proiecte n vederea dimensionrii
efortului financiar de susinere a instrumentelor de politic
industrial (n special clustere inovative) n perioada 2014 2020,
2012 Consiliul Judeean Iai, Master Plan Drumuri Judeene i Comunale
2014 - 2020 Strategia de Dezvoltare EconomicoSocial Durabil a
Municipiului Iai ORIZONT 2020 Plan de Mobilitate Urban Durabil
pentru Polul de Cretere Iai (P.M.U.D. Iai) Planul Urbanistic
General al Municipiului Iai Actualizarea Planului Urbanistic
General al Municipiului Iai i detalierea acestuia prin Planuri
Urbanistice Zonale Ionel Muntele, Octavian Groza, George urcnau,
Alexandru Rusu, Daniel Tudora, Calitatea infrastructurii de
transport ca premiz a diferenierii spaiilor rurale din Moldova,
2010 Primar Interimar Mihai Chirica, Raport de Activitate Mai
Decembrie 2015 Viceprimar Mihai Chirica, Raport de Activitate 2014
Strategia de dezvoltare economic i cretere a competitivitii n
domeniile strategice pentru mediul rural al Zonei Metropolitane Iai
Propunere de Strategie Cultural a Municipiului Iai 2015 2025 Adrian
Piticar, Studii privind schimbrile climatice recente din Nord-Estul
Romniei, 2013 Administraia Naional de Meteorologie, Scenarii de
schimbare a regimului climatic din Romnia 2001-2030 Agenia pentru
Protecia Mediului Iai, Raport privind starea mediului n Judeul Iai
pentru anul 2014 Master Plan Extinderea i reabilitarea
infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Iai Primria Municipiului
Iai, prezentare Iai, un ora al eficienei energetice Aureliu Leca,
Eficien Energetic Problema prioritar a marilor orae, 2013 Strategia
Local de Termoficare Reabilitarea sistemului de termoficare n
Municipiul Iai n vederea conformrii cu standardele de mediu privind
emisiile n atmosfer i pentru creterea eficienei energetice n
alimentarea cu cldur urban Studiu de caz: S.C. Centrala Electric de
Termoficare (CET) Iai S.A. - Proiectul de reabilitare a sistemului
de termoficare din Municipiul Iai
17. 17 Planul Local de Aciune pentru Mediu Judeul Iai 2014 -
2018 Consiliul Judeean Iai, Proiect de hotrre privind declararea
zonelor de risc la alunecri de teren de pe teritoriul Administrativ
al Comunei Aroneanu Consiliul Judeean Iai, Proiect de hotrre
privind declararea zonelor de risc la alunecri de teren de pe
teritoriul Administrativ al Comunei Brnova Consiliul Judeean Iai,
Proiect de hotrre privind declararea zonelor de risc la alunecri de
teren de pe teritoriul Administrativ al Comunei Ciurea Consiliul
Judeean Iai, Proiect de hotrre privind declararea zonelor de risc
la alunecri de teren de pe teritoriul Administrativ al Comunei
Miroslava Consiliul Judeean Iai, Proiect de hotrre privind
declararea zonelor de risc la alunecri de teren de pe teritoriul
Administrativ al Comunei Movileni Consiliul Judeean Iai, Proiect de
hotrre privind declararea zonelor de risc la alunecri de teren de
pe teritoriul Administrativ al Comunei Popricani Consiliul Judeean
Iai, Proiect de hotrre privind declararea zonelor de risc la
alunecri de teren de pe teritoriul Administrativ al Comunei Tometi
Consiliul Judeean Iai, Proiect de hotrre privind declararea zonelor
de risc la alunecri de teren de pe teritoriul Administrativ al
Comunei Ungheni Consiliul Judeean Iai, Proiect de hotrre privind
declararea zonelor de risc la alunecri de teren de pe teritoriul
administrativ al Municipiului Iai Cornelia Tomescu-Dumitrescu,
George Niculescu, Modele pentru industriile creative i implicaiile
lor n politicile economice i culturale ale unei regiuni, 2011
Fundaia Alturi de Voi Romnia, Iaul o comunitate incluziv - Raport
de Cercetare Iai 2021 Capital Cultural European, Sondaj de opinie:
Percepii, practici de consum cultural George urcanau, E timpul
oraelor secundare urcanau, G., Rusu. Al., Tudora D., Groza, O.,
(2010) - Estructuras urbanas policentricas de la frontera oriental
de la UE, XI Seminario Internacional: Red Iberoamericana de
Investigadores Sobre Globalization y Territoritorio (RII), Mendoza
George urcanau (2016) - Centraliti, teritorialiti, structuri
teritoriale, discontinuiti spaiale reperele trans-scalare ale
regionalizrii n volumul conferina Regionalism i regionalizare n
Romnia. Interpretri istorice i provocri contemporane 30-31 mai
2013
18. 18 I. CONTEXTUL ELABORRII SIDU IAI 2015-2030
19. 19
20. 20 I.1. Contextul teritorial naional, regional i judeean
Iai este cel mai important municipiu din judeul omonim, precum i
din Regiunea Nord-Est, fiind ncadrat n categoria polilor de cretere
la nivel naional, depind ca populaie i importan celelalte municipii
reedin de jude ale regiunii, respectiv Suceava (jud. Suceava),
Botoani (jud. Botoani), Piatra Neam (jud. Neam), Bacu (jud. Bacu) i
Vaslui (jud. Vaslui). La Recensmntul Populaieiial Locuinelor din
2011, MunicipiulIai se clasa pe locul 4 la nivel naional, cu o
populaie de 290.422 de locuitori. Conform bazei de date TEMPO a
Institutului Naional de Statistic, populaia Municipiului Iai era de
350.924 1 persoane n anul 2014, reprezentnd aproximativ 40% din
populaia judeului i 74% din populaia Zonei Metropolitane Iai.
Efectivul populaiei de peste 350,000 de locuitori clasa Municipiul
Iai ca al doilea ora al rii din punct de vedere al mrimii
demografice, dup capitala Bucureti. Municipiul Iai a fost, de-a
lungul timpului, un centru polarizator din punct de vedere
economic, social i cultural pentru comunitile din vecintatea sa. n
consecin, n anul 2004 a fost nfiinat prima Asociaie de Dezvoltare
Intercomunitar din ar Zona Metropolitan Iai, din dorina autoritilor
locale de a aborda n parteneriat dezvoltarea municipiului i a
localitilor adiacente. Zona Metropolitan Iai cuprinde aproximativ
jumtate din populaia judeului (52%) i 20,3% 1 Cf. Bazei de date
TEMPO a Institutului Naional de Statistic, tabelul POP107D populaia
dup domiciliu la 1 ianuarie pe grupe de vrst, sexe, judee i
localiti din suprafaa acestuia. Cu o populaie de peste 450.000
locuitori 2 , aceasta este cea mai mare dintre cele 5 zone
metropolitane ale Regiunii Nord Est (n cadrul creia mai sunt
cuprinse zonele metropolitane Bacu, Suceava, Botoani i Roman).
Componena ZMI const n 19 de uniti administrativ teritoriale:
Municipiul Iai i comunele Victoria, Popricani, Aroneanu, Rediu,
Valea Lupului, Lecani, Miroslava, Ciurea, Brnova, Schitu Duca,
Tometi, Holboca i Ungheni, Movileni, uora, Comarna, Priscani i
Mogoeti. La nivel naional, politica polilor de cretere i-a propus
inducerea unei creteri economice rapide, crearea de locuri de munc,
impulsionarea productivitii care s genereze dezvoltare n oraele
mici i mijlocii, precum i n zonele rurale. Pentru a contribui la
dezvoltarea economiei regiunilor, au fost definite mai multe
categorii de centre urbane: 7 poli de cretere (cte unul pentru
fiecare regiune de dezvoltare, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov)
i 13 poli de dezvoltare urban de importana regional. Prin HG
998/2008 pentru desemnarea polilor de cretere i a polilor de
dezvoltare urban n care se realizeaz cu prioritate investiiidin
programele cu finanare comunitar i naional, Municipiul Iai a fost
desemnat pol de cretere al Regiunii Nord Est, iar municipiile Bacu
i Suceava - poli de dezvoltare. La nivel teritorial, polul de
cretere este situat la o distan relativ egal fa de polii de
dezvoltare din regiune, sprijinind dezvoltarea policentric a
acesteia. Totodat, datorit poziiei sale n vecintatea graniei estice
a Romniei, influena Iaului transcede limita regional i
naional,municipiulavndrolulde poart dinspre Est, respectiv interfa
ntre Uniunea European i 2 474.630 locuitori la 1 ianuarie 2014
21. 21 Republica Moldova (i, mai departe Ucraina i Europa de
Est). Figura 1: Poli naionali de cretere i de dezvoltare n Romnia
Sursa: Planul de Dezvoltare Regional Nord Est 2014 2020 Totodat,
Planul de Dezvoltare Regional Nord Est 2014 2020 subliniaz faptul c
localizarea regiunii la limita estic a Uniunii Europene favorizeaz
cooperarea transfrontalier cu Ucraina i Republica Moldova. n acest
context, judeele Iai i Vaslui fac parte din Euroregiunea Siret Prut
Nistru, alturi de 21 de raioane din Republica Moldova. Mai mult, n
cadrul ariei eligibile a Programului Operaional Comun Romnia
Republica Moldova 2014 2020 este cuprins i Judeul Iai, pe
teritoriul Zonei Metropolitane Iai existnd i un punct feroviar de
trecere a frontierei n comuna Ungheni.
22. 22 Figura 2: Sisteme urbane regionale i transfrontaliere
Sursa: Atlas teritorial al Romniei Importana municipiului i a Zonei
Metropolitane Iai la nivel naional i est european este subliniat i
de apartenena Iaului la o serie de sisteme urbane trans-naionale i
regionale, respectiv: sistemul transfrontalier format alturi de
oraele Chiinu i Bli (Republica Moldova) i sistemul regional Iai
Bacu Suceava Botoani Piatra Neam Vaslui. n ceea ce privete
contextul local, Municipiul Iai este situat de-a lungul rului
Bahlui, fiind cunoscut de-a lungul timpului ca urbea celor apte
coline: Cetuia, Galata, Copou, Bucium Pun, orogari,
23. 23 Repedea i Breazu. Mai mult, municipiul are o lung i
bogat istorie definit prin cultur, religie itiin.ntre anii1565i
1859,Iaula fost capitala Moldovei, numrul impresionant de
ansambluri i monumente istorice stnd mrturie acestei istorii
bogate. n anul 2016, Municipiul Iai este al treilea centru
universitar din ar, iar Zona Metropolitan Iai reprezint centrul
polarizator al forei de munc i dezvoltrii economice din regiune.
Accesul n municipiu se realizeaz prin drumurile naionale DN 24
(dinspre Popricani ctre Schitu Duca prin: Bd. C.A. Rosetti Bd.
T.Vladimirescu Calea Chiinului Str. Bucium Pasaj Bucium) i DN 28
(dinspre Valea Lupului spre Tometi prin: oseaua Pcurari os. Moara
de Vnt Str. Strpungerii Silvestru Str. Silvestru Bd. N.Iorga Calea
Chiinului). La nivelul zonei metropolitane, drumurile judeene DJ
249A, DJ 249C, DJ 282C, DJ 282, DJ 280E, DJ 248A, DJ 248, DJ 247A
asigur legturile rutiere ctre i ntre comunele componente. Mai mult,
o serie de companii naionale i internaionale de transport aerian
ofer zboruri zilnice spre oraele principale din Romnia, din Europa
i nu numai, de pe Aeroportul Internaional Iai efectundu se curse
spre Bucureti, Londra, Roma, Paris, Viena, Tel Aviv etc. n plus, n
fiecare zi circul 5 trenuri directe ntre Iai i Bucureti, pe rutele3
Bucureti Ploieti Mizil Buzu Rmnicu Srat Focani Tecuci Brlad Crasna
Vaslui Buhieti Brnova Nicolina Iai (406 km), Bucureti Ploieti Buzu
Rmnicu Srat Focani Mreti Adjud Bacu Roman Pacani Iai (460 km).
Timpul necesar pentru a parcurge cele dou rute este de 6:45,
respectiv 7:30 ore. De asemenea, un tren internaional circul n
fiecare zi spre Republica Moldova. 3 Cf. CFR Cltori, Mersul
Trenurilor online - http://www.cfrcalatori.ro/, accesat la data de
06.07.2016 Nu n ultimul rnd, att Municipiul Iai, ct i unele comune
din zona metropolitan (Miroslava, Lecani, Rediu, Valea Lupului) se
bucur de o semnificativ atractivitate turistic, datorit
patrimoniului cultural i natural bogat. n acest sens, este de
menionat c patrimoniul cultural al Judeului Iai se situeaz pe locul
al doilea la nivel naional din punct de vedere al numrului de
monumente, dup Bucureti, incluznd situri arheologice, case
memoriale, monumente istorice i arhitecturale, precum i complexe
muzeale. n Municipiul Iai, cele mai ntlnite tipologii de turism
sunt generate de evenimente (cel mai adesea determinat de
pelerinaje, festivaluri sau ntlniri organizate de ctre universitile
ieene), de afaceri i de agrement. Astfel, Municipiul Iai reprezint
att centrul generator pentru dezvoltarea economico social a zonei
metropolitane, cu rol tractant la nivelul Regiunii Nord-Est, ct i
un factor determinant n reeaua naional de centre urbane,prin
statutulsu de pol de cretere i relaiile naionale si trans-naionale.
Mai mult, prin resursele importante de elemente de patrimoniu
cultural i natural, municipiul prezint un realpotenialturisic.Nu n
ultimulrnd, un factor determinant pentru profilul Zonei
Metropolitane i al Municipiului Iai l constituie statutul de al
treilea centru universitar la nivel naional ca numr de studeni4 ,
atractiv pentru populaia tnr ce poate deveni fundamentul i
generatorul unui proces de revializare a vieii urbane, culturale i
economice. Pentru mai multe detalii privind Zona Metropolitan Iai n
context teritorial, a se consulta Anexa 1. 4 Cf. Bazei de date INS
Tempo, date colectate la 1 ianuarie 2014
24. 24 I.2. Contextul strategic naional, regional i judeean
Strategia Integrat de Dezvoltare Urban a Municipiului Iai pentru
perioada 2015-2030 apare ca o necesitate de actualizare a cadrului
strategic de dezvoltare existent, n contextul noului cadru
financiar multianual al Uniunii Europene. De altfel, noua perioad
de programare a generat actualizarea strategiilor de dezvoltare la
nivel european, naional, regional i judeean. innd cont de faptul c
o abordare integrat a planificrii urbane este posibil doar n
contextul mai amplu al liniilor directoare trasate la niveluri
administrative superioare, au fost luate n calcul urmtoarele
demersuri strategice: Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei;
Master Planul General de Transport al Romniei; Programul Operaional
Comun Romnia Republica Moldova 2014 2020; Planul de Amenajare a
Teritoriului Naional; Planul de Dezvoltare Regional Nord Est 2014
2020; Strategia de dezvoltare socio economic a Judeului Iai pentru
perioada 2014 2020 Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei n
viziunea Strategiei de Dezvoltare Teritorial, "Romnia 2035 este o
ar cu un teritoriu funcional, administrat eficient, care asigur
condiii atractive de via i locuire pentru cetenii si, cu un rol
important n dezvoltarea zonei de sud-est a Europei." Scenariul
Romnia Policentric urmrete dezvoltarea teritoriului naional pe baza
unor nuclee de concentrare a resurselor umane, materiale,
tehnologice i de capital (orae mari/ medii), n perspectiva anului
2035, i conectarea eficient a acestor zone de dezvoltare cu
teritoriul european. Romnia se afl printre statele cu un grad mediu
de policentrism. Reeaua policentric de orae secundare este
echilibrat n teritoriu, cele 7 centre regionale avnd dimensiuni
apropiate, cu unele diferene n ceea ce privete funciile economice
ndeplinite. Dezvoltarea policentric se sprijin n primul rnd pe
oraele Bucureti, Constana, Craiova, Braov, Cluj-Napoca i Timioara.
Municipiul Iai funcioneaz izolat de reeaua celorlali poli de
cretere, sprijinind dezvoltarea din Regiunea de dezvoltare
Nord-Est, dar neputnd s rezolve singur problemele de dezvoltare
accentuate, specifice prii estice a Romniei. Conform Strategiei de
Dezvoltare Teritorial a Romniei, Municipiul Iai face parte din axa
de dezvoltare interregional Iai Bacu Braov, ceea ce implic, att la
nivel local, ct i la nivelul zonei metropolitane, necesitatea unei
noi paradigme de dezvoltare, fundamentnd urmtoarele direcii de
aciune: mbuntirea infrastructurii care conecteaz
oraulizonelenconjurtoare, n vederea extinderii masei economice a
acestuia; Asigurarea unor instituii publice performante care s
deserveasc zonele slab dezvoltate (n special n domeniile educaie,
sntate, infrastructura de baz pentru serviciile publice etc.);
Promovarea investiiilor n calitatea vieii pentru a spori
capacitatea de a atrage i a pstra capitalul uman necesar;
Proiectarea i implementarea unor msuri care s vizeze grupurile
marginalizate i minoritare, n vederea susinerii
25. 25 participrii acestora la procesele de dezvoltare, ca pri
active ale economiei; Creterea atractivitii prin mbuntirea
funciilor rezideniale, dezvoltarea unor spaii publice de calitate i
a unor servicii de transport adaptate nevoilor i specificului
local. Mai mult, polii de cretere din Romnia se pot dezvolta ca
nite teritorii dinamice cu o infrastructur puternic dezvoltat,
genernd zone urbane funcionale care susin dezvoltarea socio-
economic bazat pe oferta de locuri de munc, oportuniti legate de
educaie i de servicii. Pentru a atinge acest deziderat este
recunoscut necesitatea unor intervenii n dezvoltarea i
diversificarea infrastructurii de transport. Pentru orizontul 2035,
Strategia de Dezvoltare Teritorial a Romniei recunoate
accesibilitatea sczut spre frontiera de vest a rii, a zonelor din
partea estic, motiv pentru care propune realizarea unor autostrzi
care s conecteze Municipiul Iai i Regiunea Nord-Est att cu
municipiul Bucureti, ct i cu municipiul Cluj Napoca. Totodat, este
necesar luarea n considerare a necesitii modernizrii legturii
rutiere ntre Bucureti i Regiunea Nord-Est, n vederea
asigurriiaccesuluirapidctre frontiera cu Ucraina i cu Republica
Moldova, ca proiect major ce contribuie la dinamizarea zonei. Mai
mult, n ceea ce privete frontiera de Est cu Republica Moldova,
sectorul dintre Iai i Giurgiuleti al Prutului reprezint o barier
natural care separ regiunea transfrontalier n dou, n timp ce reeaua
de localiti i sistemul de conectare dintre localiti este
deficitar.n acest context,Strategia propune ca aciuni viitoare
nfiinarea i sprijinirea zonelor metropolitane de importan
transfrontalier i dezvoltarea infrastructurii de acces rutier,
feroviar i multi-modal la zona transfrontalier, un exemplu de
intervenie fiind vitalizarea axei de dezvoltare a Prutului, prin
conectarea polului de cretere Iai la navigaia dunrean i maritim. De
asemenea, este recunoscut potenialul cultural i de dezvoltare al
Municipiului Iai, acesta fiind al aselea centru urban n ceea ce
privete indicele de vitalitate cultural (0.56, comparativ cu cea
mai ridicat valoare de 1.09care se nregistreaz n Cluj - Napoca),
nregistrnd n acelai timp i un indice de dezvoltare teritorial din
mediul urban peste media naional (ntre 2.21 2.57).n acest context,
a fost identificat i potenialul de dezvoltare al teritoriului
adiacent Muncipiului Iai, respectiv zona de influen i suport a
acestuia. Nu n ultimul rnd, conform SDTR Muncipiul Iai este ncadrat
ca deziderat de dezvoltare n modelul metropolelor competitive.
Printre proiectele posibile pentru aceast categorie, care pot aduce
numeroase avantaje teritoriilor din vecintate, se numr: extinderea
infrastructurii aeroportuar, dezvoltarea nodurilor intermodale i a
terminalelor intermodale/cargo la aeroporturi, crearea de centre de
logistic, reabilitare/extindere infrastructur de transport care
asigur legtura cu parcurile industriale, reabilitare/extindere
variante de ocolire pentru transportul rutier, promovarea centrelor
de excelen n cercetare, formare/consolidare clustere economice,
consolidarea relaiilor dintre centrele universitare i centre de
producie, reabilitarea/dotarea instituiilor culturale de reputaie
supraregional, ncurajarea unor manifestri culturale cu participare
internaional, construirea unor centre sportive regionale,
construirea unui spital regional de medicin de nalt performan.
Master Planul General de Transport al Romniei Master Planul General
de Transport (MGT) al Romniei reprezint documentul strategic
principal pentru prioritizarea investiiilor n infrastructura de
transport de interes naional i european. Orizontul de timp al
documentului este 2030, prima etap a interveniilor viznd 2020.
Master Planul se pliaz pe prioritile Uniunii Europene privitoare la
infrastructura de transport,
26. 26 stabilite prin reeaua TEN-T. Obiectivele cheie ale
documentului sunt: Eficiena Economic: sectorul transporturilor
trebuie s contribuie la economia naional iar beneficiile economice
pe care le genereaz trebuie s depeasc costurile; Sustenabilitate:
sistemul de transport trebuie s fie eficient din punct de vedere
energetic i s lase generaiilor viitoare un sistem viabil;
Siguran:sistemuldetransporttrebuies fie unul sigur; Dezvoltare
economic echilibrat: sistemul de transport trebuie s faciliteze
dezvoltarea economic naional; Financiar: Master Planul trebuie s
permit creterea gradului de absorbie a fondurilor UE. Impactul
asupra mediului: sistemul de transport nu trebuie s aib un impact
negativ asupra mediului fizic. n ceea ce privete obiectivele
operaionale n relaie cu transportul rutier, Master Planul General
de Transport ia n considerare realizarea Autostrzii Ploieti Buzu
Bacu Iai sau Ploieti Braov - Bacu Iai, via Pacani, pentru mbuntirea
vitezelor de circulaie pe coridorul Bucureti Nord Est. De asemenea,
Master Planul General de Transport precum are n vedere i mbuntirea
vitezelor de circulaie pe coridorul Nord Est Centru Vest (Iai Braov
/ Cluj Grani HU) prin realizarea unei autostrzi pe traseul Iai
Mure-Turda Ndelu Bor, sau Iai Bacu Braov Sibiu5 (MGT, 2016: 121).
La nivel Naional, au fost stabilite cinci coridoare cheie care s
asigure legtura ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei, ntre
polii de cretere i principalele centre industriale. n acest
context, MunicipiulIaieste situat iconectat la dou dintre acestea
coridoare, respectiv Coridorul 3 i Coridorul 5. Figura 3:
Coridoarele cheie la nivel naional Sursa: Master Planul General de
Transport al Romniei 5 Coridorul 5 este printre coridoarele mai
dificil de realizat motiv pentru care definitivarea lui este prins
n dou orizontrui de timp. Prioritatea sunt segmentele Iai-Tg. Neam
i Mure-Ndelu-Bor.
27. 27 Coridorul 3 Bucureti Regiunea NE (Moldova) conecteaz
sudul rii cu Regiunea Nord-Est, regiunile istorice Moldova i
Bucovina, dar i cu Ucraina i Republica Moldova. Coridorul
tranziteaz axa urban cu o densitate mare a populaie Ploieti Buzu
Focani Bacu Suceava, cu ramuri spre Vaslui, Piatra Neam, Iai sau
Botoani. Coridorul unete centre economice importante, generatoare
de trafic care justific proiecte de infrastructur rutier modern.
Coridorul 5 Regiunea NE (Moldova) Grania de Vest a Romniei
constituie legtura Moldovei cu Transilvania i Europa peste Carpaii
Orientali. Conectnd teritoriul naional pe direcia est-vest,
coridorul se racordeaz la sectoare de autostrad construite deja sau
aflate n diverse faze de implementare i conecteaz centre economice
importante din Moldova (Iai, Pacani, Bacu, Suceava) cu cele din
Transilvania (Trgu Mure, Cluj-Napoca, Zalu, Oradea) i mai departe,
prin vama Bor, cu reeaua european de autostrzi. Ultima versiune
publicat a Master Planului General de Transport 6 include 3
proiecte de infrastructur rutier de interes major pentru Municipiul
Iai: autostrada Tg. Neam-Ungheni (orizont 2020), drum expres
Ploieti-Bacu- Pacani(orizont 2020)7 ,drumTransRegion Vaslui- Iai
(orizont 2023) n cadrul Master Planului General de Transport al
Romniei este propus Programul de modernizare a aeroportului Iai,
aeroport care este clasificat ca Hub Internaional. Nu n ultimul
rnd, Master Planul propune redeschiderea Terminalului de Mrfuri de
la Socola pentru a profita de potenialul de transbordare containere
de pe ecartamentul 6 Martie 2016 7 Dei versiune final publicat i
acceptat de Comisia European n noiembrie 2015 includea autostrada i
drumul rusesc pe cel european. n cazul in care redeschiderea
terminalului existent nu este posibil, se recomand construirea unui
terminal nou. Obiectivul operaional al acestui proiect vizeaz
dezvoltarea unei reele "open user" de terminale de marf pentru a
deservi regiunile cu cea mai mare cerere potenial din Romnia,
oraele i pieele majore ale Uniunii Europene din Bulgaria i Ungaria.
Programul Operaional Comun Romnia Republica Moldova 2014 2020
Obiectivul general al Programul Operaional Comun Romnia Republica
Moldova este de a spori dezvoltarea economic i de a mbunti
calitatea vieii populaiei din zona vizat de program prin investiii
comune n educaie, dezvoltare economic, cultur, infrastructur i
sntate, asigurnd astfel sigurana i securitatea cetenilor din cele
dou ri. Aria de cooperare a programului vizeaz 4 judee din Romnia:
Botoani, Iai, Vaslui i Galai i ntreg teritoriul Republicii Moldova.
La aceasta se mai adaug un numr de 4 centre urbane majore din
Romnia: Bucureti, Suceava, Bacu i Piatra Neam. Cele 4 obiective
tematice prioritare ale Programului Operaional Comun Romnia
Republica Moldova 2014 2020 sunt: Sprijin pentru educaie,
cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare; Promovarea culturii
locale i conservarea patrimoniului istorc; mbuntirea accesibilitii
n regiuni, dezvoltarea transportului i a reelelor i a sistemelor
comune de transport; expres n orizontul 2030 dat fiind faptul c
cele dou proiecte majore nu dein nc nici studii de
fezabilitate.
28. 28 Provocri comune n domeniul siguranei i securitii. Pentru
ndeplinirea obiectivelor a fost stabilit un set de prioriti:
Cooperare instituional n domeniul educaional n vederea creterii
accesului la educaie i a calitii acesteia; Promovare i sprijin
pentru cercetare i inovare; Promovarea i conservarea patrimoniului
cultural i istoric; Dezvoltarea infrastructurii de transport
transfrontalier i a infrastructurii TIC; Sprijin pentru dezvoltarea
serviciilor de sntate i a accesului la sntate; Sprijin pentru
activiticomune n vederea prevenirii dezastrelor naturale i
antropice, precum i aciuni comune n timpul situaiilor de urgen;
Prevenirea i combaterea criminalitii organizate i cooperarea
poliiei. Proiectele mari de infrastructur propuse spre finanare
Comisiei Europene se refer la: infrastructura de comunicaii;
cooperarea regional pentru prevenirea i combaterea criminalitii
transfrontaliere Romnia Moldova; mbuntirea infrastructurii de
operare a serviciului SMURD, a nivelului de pregtire profesional i
meninerea capacitii de intervenie a personalului n situaii de
urgen; reabilitarea i modernizarea birourilor vamale de frontier de
pe grania Romnia Moldova, respectivbirourilevamaleAlbia
Leueni,Sculeni Sculeni i Giurgiuleti Giurgiuleti. Planul de
Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea I Reele de Transport
Pentru o mai bun conectivitate a teritoriului, PATN Seciunea I
propune urmtoarele intervenii relevante din punct de vedere al
dezvoltrii Zonei Metropolitane Iai: n ceea ce privete reeaua de ci
rutiere o Autostrada Trgu Mure Piatra Neam Roman Trgu Frumos Iai
Sculeni (inclusiv seciunea dintre Sculeni i frontiera de stat).
Acest traseu a fost modificat n cadrul MGT dup cum urmeaz: Trgu
Mure Ditru Trgu Neam Iai - Ungheni; o Pod rutier nou peste rul Prut
la Ungheni; n ceea ce privete reeaua de ci feroviare o Linii de
cale ferat convenionale, cu vitez de pn la 160 km / h pe trasee
existente reabilitate: Cristeti Jijia Iai Pacani Bacu Adjud Mreti
Focani Buzu Ploieti- Bucureti Giurgiu; n ceea ce privete reeaua de
aeroporturi o executarea lucrrilor de moderizare la Aeroportul Iai;
n ceea ce privete reeaua de transport combinat o executarea
lucrrilor de modernizare la terminalul de transport combinat
existent Socola Mrfuri. Seciunea a III a Zone Protejate Seciunea a
III a a PATN identific printre unitile administrativ teritoriale cu
o concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare
cultural de interes naional, urmtoarele localiti: Municipiul Iai i
comunele din zona metropolitan Brnova, Ciurea, Lecani i Miroslava.
Seciunea a V a Zone de Risc Natural Riscurile naturale reprezint o
ameninare important pentru localitile Zonei Metropolitane Iai,
suprafee extinse fiind expuse riscurilor de inundaie, alunecrilor
de teren i riscului seismic.
29. 29 Printre unitile administrativ teritoriale identificate n
PATN Seciunea a V-a ca fiind afectate de inundaii se numr:
Municipiul Iai i comunele Lecani, Popricani i Victoria. Mai mult,
MunicipiulIai este amplasat n zone cu intensitate seismic minim VII
(grade MSK), iar alunecrile de teren afecteaz sever suprafee
extinse din Municipiul Iai i comunele Aroneanu, Brnova, Ciurea,
Holboca, Lecani, Miroslava, Popricani, Rediu, Schitu Duca, Tometi,
Ungheni, Victoria. Seciunea a VI a Zone turistice Seciunea a VI a a
PATN a identificat Municipiul Iai ca avnd o concentrare foarte mare
de resurse antropice, comunele Brnova i Schitu Duca cu o
concentrare mare de resurse naturale i comunele Ciurea i Lecani cu
o concentrare mare de resurse att naturale, ct i antropice. Cu
toate acestea, n cazul comunelor sunt semnalate probleme n ceea ce
privete infrastructura turistic i cea tehnic. Planul de Dezvoltare
Regional Nord Est 2014 2020 Viziunea pentru perioada curent de
programare descrie Regiunea Nord-Est a anului 2022 ca pe o
destinaie atractiv pentru a investi, a lucra i a locui. Obiectivul
general pentru perioada 2014 2020 este de a genera o cretere
economic durabil, favorabil creterii competitivitii economice i
incluziunii sociale, care s conduc la diminuarea decalajelor
existente fa de celelalte regiuni ale Romniei. n cadrul Planului de
Dezvoltare Regional Nord Est 2014 2020 polul de cretere Iai este
recunoscut ca fiind unul dintre cele mai dinamice centre
universitare din Romnia, ceea ce a contribuit la apariia unei baze
economice diversificate. Faptul c Iaul reprezint un centru
universitar puternic, le asigura firmelor un flux constant de
lucrtori n domeniul cunoaterii. Din aceast perspectiv, n Zona
Metropolitan Iai exist anumite sectoare economice care au potenial
investiional semnificativ. Firmele din domeniul IT, consultan,
inginerie sau medicin au o reprezentare bun la nivel local i
constituie, de la an la an, surse importante pentru schimbrile
tehnologice pornite din interior. Aceste sectoare cuprind un
procent mare de companii mici i mijlocii i, fiind bazate pe
cunoatere i creaie, sunt foarte dinamice. Printre proiectele
propuse pentru perioada 2014 2020 care vizeaz Municipiul Iai i zona
sa metropolitan se numr: Dezvoltarea i modernizarea Aeroportului
Internaional Iai; nfiinarea unui centru intermodal de transport
Autogara Iai; Dezvoltarea axelor strategice Iai Suceava i Botoani
Iai, avnd ca obiectiv mbuntirea accesibilitii i a mobilitii
populaiei, bunurilor i serviciilor, n vederea stimulrii dezvoltrii
economice durabile. Strategia de dezvoltare socio economic a
Judeului Iai pentru perioada 2014 2020 Viziunea strategic pentru
dezvoltarea Judeului Iai n perioada 2014-2020 presupune un
angajament comun al actorilor de la nivelul judeuluide a
sprijinicrearea unuimediu economic dinamic i performant, care s
reafirme Iaul ca motor al dezvoltrii n regiunea Moldovei, s permit
regenerarea i revigorarea sustenabil a comunitilor locale i s le
asigure o via mai bun locuitorilor. Strategia de dezvoltare socio
economic a Judeului Iai pentru perioda 2014 2020 recunoate
Municipiul Iai i zona sa de influen ca fiind o for generatoare i
motrice a dezvoltrii, ce trebuie sprijinit astfel nct beneficiile
de natur economic i social concentrate n mod natural n aceast zon s
se propage n restul judeului, pentru a mbunti semnificativ economia
local, inclusiv n mediul rural, i pentru
30. 30 a sprijini creterea nivelului de trai al locuitorilor i
calitatea mediului natural i construit din tot judeul. n acest
sens, se propun urmtoarele obiective strategice: Cretera calitii
vieii i protecia mediului nconjurtor; Consolidarea economiei
judeului; mbuntirea infrastructurii, conectivitii i accesibilitii.
Viziunea strategic a Judeului Iai se concentreaz pe urmatoarele
dimensiuni sectoriale: Susinerea investiiilor integrate, care prin
combinarea componentelor de infrastructur cu cele destinate
resurselor umane s conduc la atingerea maximului de utilitate
pentru comunitatea local; Sprijinirea sectoarelor economice cu
potenial competitiv: industria farmaceutic i serviciile medicale,
fabricarea de maini, utilaje i echipamente, industria metalurgic,
sectorul construciilor de autovehicule i componente auto,
biotehnologia, industria textil, agricultura i industria
agro-alimentar; Susinerea sectoarelor economice i a domeniilor cu
impact transversal i rol de factori facilitatori ai dezvoltrii:
industria IT i comunicaii, industriile creative,
cercetarea-dezvoltarea i inovarea, infrastructura de transport i
serviciile de logistic, turismul i capacitate administrativ. I.3.
Tendine internaionale privind dezvoltarea urban I.3.1. Accepiunea
european asupra dezvoltrii urbane durabile i transpunerea acesteia
la nivel naional n contextul accenturii procesului de urbanizare,
oraele devin principala surs de dezvoltare teritorial. n acelai
timp ns, acestea se confrunt cu provocri majore n ceea ce privete
sustenabilitatea, schimbrile climatice, coeziunea social, mediul
sau mobilitatea. Noua Agend Urban propune redefinirea limitelor
ntre urban, periurban i rural, identificarea i adresarea
provocrilor urbane actuale, precum i asigurarea echitii sociale,
prin extinderea oportunitilor i asigurarea participrii comunitii, n
particular, i a tuturor categoriilor de actori urbani, n general,
la dezvoltarea urban. La nivel european se subliniaz necesitatea
abordrii integrate a planificrii urbane, ca factor determinant al
dezvoltrii urbane durabile. Aceast poziie a fost susinut de la
nceputul anilor 2000, n principalele documente europene din
domeniul dezvoltrii spaiale, urbane (Principiile directoare privind
dezvoltarea teritorial durabil a continentului european - Hanovra,
2002, Schema de dezvoltare a spaiului comunitar 1999, Carta de la
Leipzig 2007, Declaraia de la Toledo 2010) i economice (Strategia
de la Lisabona 2000, revizuit n 2005, Strategia Europa 2020 -
2010). Regulamentul privind Fondul European de Dezvoltare Regional
Articolul 7 Articolul 7 al Regulamentului (UE) nr. 1301/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului privind Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR) i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic
31. 31 ilocuri de munc i de abrogare a Regulamentului (CE)nr.
1080/2006,descrieabordareaUE cuprivire la dezvoltarea urban durabil
i menioneaz necesitatea elaborrii strategiilor integrate de
dezvoltare urban, dup cum urmeaz: (1) n cadrul programelor
operaionale, FEDR sprijin dezvoltarea urban durabil prin strategii
care stabilesc aciuni integrate pentru a aborda provocri economice,
sociale, climatice, demografice i de mediu care afecteaz zonele
urbane, innd seama de nevoia de a promova legturile dintre zonele
urbane i cele rurale. Astfel, Articolul 7 ofer primele orientri
privind coninutul cadru i provocrile ce vor fi abordate n Strategia
Integrat de Dezvoltare Urban a Municipiului Iai pentru perioada
2015-2030. Totodat, Articolul 7 i ghidul privind implementarea
acestuia, precizeaz rolul municipalitilor (autoriti urbane) de a
selecta lista de proiecte prioritare i de a aciona ca nite
Organisme Intermediare la nivel local, n vederea implementrii
listei scurte de proiecte ce vor contribui la realizarea viziunii i
atingerea obiectivelor Strategiei Integrate de Dezvoltare Urban.
Romnia, n calitate de stat membru al UE, a stabilit n cadrul
Acordului de Parteneriat principiile pentru identificarea zonelor
urbane n care urmeaz s se implementeze aciuni integrate pentru
dezvoltarea urban durabil, modul de alocare i valoarea orientativ a
alocrii pentru aceste aciuni din FEDR la nivel naional. Acordul de
Parteneriat La nivel naional, abordarea dezvoltrii urbane durabile,
prevzut la Articolul 7 din Regulamentul FEDR, este implementat prin
intermediul Axei prioritare 4 din cadrul Programului Operaional
Regional 2014-2020, ce combin prioritile de investiii relevante i
obiectivele tematice, n conformitate cu punctul (c) din primul
paragraf al articolului 96 alineatul (1) din Regulamentul UE nr.
1303/2013. Acordul de Parteneriat menioneaz importana oraelor
romneti ca centre importante din punct de vedere al cercetrii,
dezvoltrii tehnologice i inovrii, al concentrrii geografice a
activitilor economice i a populaiei, cu un rol important n
dezvoltarea capitalului uman. Totodat, documentul enumer o serie de
provocri ce ngreuneaz dezvoltarea social i economic a oraelor din
Romnia i crora perioada de programare curent trebuie s le rspund,
respectiv: lipsa locurilor de munc, calitatea slab a locuinelor,
segregarea socio-spaial, poluarea, aglomerarea, degradarea spaiilor
publice. n completare, avnd n vedere c fiecare categorie de orae
joac un rol bine definit n structura aezrilor, se fundamenteaz
necesitatea unei alocri financiare difereniat. Aceast abordare este
transpus n Programul Operaional Regional 2014- 2020, Axele
prioritare 3 i 4, unde municipiile reedin de jude, polii de
cretereioraelemediiimiciauacces difereniat la finanare. Figura 4:
Dimensiunile dezvoltrii urbane durabile cf. Art.7 Surs: prelucrare
proprie pe baza Art.7 din Regulamentul FEDR Programul Operaional
Regional 2014 2020 POR 2014 2020 i propune ca obiectiv general
creterea competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via
ale
32. 32 comunitilor locale i regionale, prin sprijinirea
dezvoltrii mediului de afaceri, infrastructurii i serviciilor,
pentru dezvoltarea durabil a regiunilor, astfel nct acestea s i
poat gestiona n mod eficient resursele i s i valorifice potenialul
de inovare i de asimilare a progresului tehnologic. Conform
Acordului de Parteneriat 2014-2020, POR 2014-2020 are la baz
prioritile comune de dezvoltare propuse n Planurile de Dezvoltare
Regional pentru perioada 2014-2020, elaborate de fiecare din cele 8
Agenii pentru Dezvoltare Regional i sintetizate n Strategia Naional
pentru Dezvoltare Regional 2014 2020. Astfel, POR 2014 2020 se
adreseaz celor 5 provocri pentru cretere la nivel naional,
identificate n Acordul de Parteneriat: competitivitatea i
dezvoltarea local, populaia i aspectele sociale, infrastructura,
resursele i administraia i guvernarea. n conformitate cu AP 2014
2020, programul promoveaz o abordare integrat pentru dezvoltarea
urban durabil, asigurnd, pe de-o parte, rezolvarea unor provocri i
probleme specifice dezvoltrii urbane, iar, pe de alt parte,
contribuind la consolidarea rolului oraelor de motoare ale creterii
economice i competitivitii n regiune i/sau n teritoriul imediat
adiacent. Pe baza experienei perioadei de programare 2007 2013, POR
2014 2020 a preluat o serie de principii care i-au dovedit
utilitatea n privina dezvoltrii urbane integrate: selectarea unui
numr limitat de orae respectiv municipiile reedin de jude pentru a
ncuraja dezvoltarea acestora pe termen lung, n corelare cu
principiile economice referitoare la beneficiile efectelor
aglomerrii i polarizrii dinspre oraele centrale nspre zonele
limitrofe; condiionarea finanrilor de pregtirea unor strategii
integrate de dezvoltare; stabilirea unui mecanism de prioritizare
pentru a asigura un sprijin mai bun pentru strategiile integrate de
dezvoltare urban prin alte axe prioritare ale POR i/sau alte
programe operaionale (ex. cele referitoare la adaptarea la
schimbrile climatice i fenomene meteorologice extreme, gestionarea
deeurilor, etc.). Astfel, POR 2014 2020 sprijin prin intermediul
Axei prioritare 4, municipiile reedin de jude care au
potenialsemnificativ de cretere iimpact la nivel sub-regional. n
acest context, Municipiul Iai i fundamenteaz portofoliul de
investiii pentru perioada de programare 2014 2020 pe baza prezentei
Strategii Integrate de Dezvoltare Urban, ce abordeaz provocrile
economice, sociale, de mediu, climatice i demografice cu care se
confrunt oraul. Figura 5: Dimensiunile dezvoltrii urbane durabile
cf. POR 2014 - 2020 Surs: POR 2014 2020 Strategia de investiiia
POR2014 2020 coreleaz dezvoltarea urban durabil cu 4 obiective
tematice ale programului, obiective pe care strategiile integrate
de dezvoltare urban le vor urmri la rndul lor. n acest context,
investiiile ce pot fi realizate la nivel local prin intermediul POR
2014 2020, Axa prioritar 4, pe baza Strategiei Integrate de
Dezvoltare Urban a Municipiului Iai pentru perioada 2015-2030, se
vor referi cu prioritate la:
33. 33 Tabel 1: Obiectivele tematice ale Programului Operaional
Regional 2014 2020, Axa prioritar 4 Obiectiv tematic Prioriti de
investiii Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii
OT 4 - sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de
dioxid de carbon n toate sectoarele Promovarea strategiilor de
reducere a emisiilor de dioxid de carbon pentru toate tipurile de
teritoriu, n particular zone urbane, inclusiv promovarea planurilor
sustenabile de mobilitate urban i a unor msuri relevante pentru
atenuarea adaptrilor Reducerea emisiilor de carbon n municipiile
reedin de jude prin investiii bazate pe planurile de mobilitate
urban durabil OT 6 - protecia mediului i promovarea utilizrii
eficiente a resurselor Realizarea de aciuni destinate mbuntirii
mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii
terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de
reducere a zgomotului Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i
suprafeelor degradate, vacante sau neutilizate din municipii
resedinta de judei OT 9 - promovarea incluziunii sociale i
combaterea srciei Oferirea de sprijin pentru regenerarea fizic,
economic i social a comunitilor defavorizate din regiunile urbane i
rurale mbuntirea regenerrii fizice, economice i sociale a
comunitilor marginalizate n municipiile reedin de jude din Romnia
OT 10 - Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul
vieii Investiiile n educaie, n formare, inclusiv n formare
profesional pentru dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul
vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare
Creterea calitii infrastructurii n vederea asigurrii accesului
sporit la educaie timpurie i sprijinirea participrii prinilor pe
piaa forei de munc Creterea calitii infrastructurii educaionale
relevante pentru piaa forei de munc Surs: Programul Operaional
Regional 2014 2020, http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020.html
Este important de menionat c, ntruct interveniile finanate prin
intermediul Axei 4 a Programului Operaional Regional sunt relativ
limitate, n perioada de programare 2014 2020, dezvoltarea urban
integrat este sprijinit i prin acordarea unui punctaj suplimentar
proiectelor incluse n strategii integrate de dezvoltare urban
pentru care se solicit finanare n cadrul apelurilor de proiecte
specifice altor axe prioritare ale POR 2014-2020 sau prin alte
Programe Operaionale cu finanare din FESI 2014-2020 a proiectelor
care deriv din SIDU. Ghidul privind condiiile generale de
implementare a dezvoltrii urbane durabile - Axa prioritar 4
Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile subliniaz c prioritizare la
finanare a proiectelor SIDU urmrete s faciliteze o planificare
integrat real la nivel local, care s permit autoritilor publice s i
planifice investiiile pe o perioad medie de timp i care s ia n
considerare toate sursele de finanare (fonduri publice naionale,
fondu