1

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS

SISTEMUL JURISDICIEI INTERNAIONALE (Ciclul I)

AUTOR:

Inna Pascalu

mg. n drept, lector. univ.; .

Aprobat la edina Catedrei Drept public din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10

Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

Aprobat la edina Senatului USEM din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013

2

Cuprins

1. Sistemul jurisdiciilor internaionale n dreptul internaional public

2. Sistemul jurisdiciilor internaionale n dreptul internaional public

3. Elemente de comparaie din perspectiva constituirii ntre arbitraj i

reglementarea judiciar a diferendelor internaionale, ca mijloace

jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale

4. Concurena competenelor internaionale i fenomenul de forum shopping

n sistemul jurisdiciilor internaionale

5. Delimitri de competene ntre principalele instane arbitrale i

jurisdicionale internaionale

6. Principiile dreptului procesual n sistemul jurisdiciilor internaionale

7. Procedura n faa principalelor instane arbitrale i jurisdicionale

internaionale

8. Concluzii i propuneri de lege ferenda referitoare la realitile i

perspectivele privind jurisdicia internaional

3

Tema: Sistemul jurisdiciilor internaionale n dreptul internaional public

Obiective de referin

s explice perspectiva instanelor internaionale;

s identifice specificul ntre jurisdiciile internaionale publice i private;

s dea o clasificare a instanelor internaionale.

Repere de coninut:

1. Istoria i teoria dreptului internaional public din perspectiva instanelor internaionale

2. Distincia ntre jurisdiciile internaionale publice i jurisdiciile internaionale private

3. Caracteristicile i clasificarea instanelor internaionale

1.

Dreptul internaional contemporan/DIC guverneaz relaiile dintre state i este format din:

dreptul cutumiar principii care decurg din practica statelor. Acesta guverneaz cooperarea

dintre acestea n toate timpurile;

dreptul tratatelor obligaii pe care statele au acceptat s le respecte prin ratificarea unor

tratate.

DIC conine i reguli referitoare la conflictul armat. Prin urmare, Dreptul Internaional

Umanitar este o ramur a DIC. Cele mai multe dintre prevederile DIU se bazeaz pe moralitate i

contiin.

Din perspectiv istoric, normele DIU au fost create pentru a reglementa raporturile dintre

statele beligerante, mai nti sub forma cutumelor i apoi prin ncheierea unor nelegeri/tratate

bilaterale sau multilaterale.

Ca parte a DIC, DIU are att caracteristici comune cu acesta, ct i unele trsturi specifice.

Asemnri:

DIU se creeaz prin acordul de voin al statelor i este prin urmare un drept consensual;

statele sunt att creatoare ct i destinatare al DIU i trebuie prin urmare s-l aplice i s-l

respecte.

ntre cele dou domenii exist i deosebiri, astfel:

principial, DIC se aplic pe timp de pace, guvernnd relaiile dintre state, iar DIU guverneaz

raporturile din perioada conflictului armat, durante bello, adic din momentul instituirii strii

de rzboi pn la revenirea strii de pace;

DIC interzice, la modul general, rzboiul n timp ce DIU l presupune;

DIC se aplic, n general, prin bun credin pe baza principiului pacta sunt servanda, iar

DIU aplicndu-se n mprejurri dramatice de existen a statului, presupune condiii de aplicare

4

mult mai severe;

aplicarea sanciunilor se face diferit: violarea normelor DIU este sancionat la nivel

internaional sau naional n raport cu gravitatea, amploarea i nivelul la care sunt svrite n

timp ce infraciunile de DIC sunt sancionate doar de instane internaionale.

Statele se angajeaz de la nceput s respecte i s fac s fie respectate i de ctre alii

n toate mprejurrile conveniile umanitare.

Dei formeaz sisteme juridice diferite, practica internaional a demonstrat c ntre DIU i

drepturile omului/DO exist strnse legturi, ambele avnd n centrul ateniei protecia vieii

i demnitii fiinei umane.

Cmpul de aciune al celor dou domenii este prezentat n figura de mai jos.

Evoluia vieii internaionale a determinat importante schimbri n ceea ce privete

abordarea unor probleme specifice DIU i DO.

a) Este cunoscut faptul c, n prezent, recurgerea la for pentru reglementarea relaiilor

dintre state este un mijloc ilegal. DIU s-a fundamentat ntr-o perioad cnd aceast practic era

admis. n aceast situaie, DIU este perceput acum mai puin ca un cod al onoarei pentru

combatani i mai mult ca un mijloc de cruare i protejare a necombatanilor fa de ororile

rzboiului.

b) Din perspectiva DO, al crui obiectiv principal l reprezint respectarea vieii persoanei

i a condiiilor sale de existen, recurgerea la for reprezint o violare a drepturilor i

libertilor fundamentale ale omului. n acest sens, DIU se dovedete a fi un mecanism eficient

de protecie n caz de conflict, care trebuie dezvoltat avnd n vedere c interzicerea folosirii

forei nu a dus la dispariia confruntrilor armate.

DOMENIUL DE APLICARE

AL DREPTURILOR OMULUI

(n sens larg)

TULBUR

RI

INTERNE

TENSIU

NI

INTERN

E

CONFLICTE

ARMATE

INTERNAIONAL

E

CONFLICTE

ARMATE

NEINTERNAIONAL

E

DREPTUL

INTERNAIO

NAL

UMANITAR DREPTU

RILE

OMULUI

(nucleul

dur)

DREPTURILE

OMULUI

5

O problem important se refer la aplicabilitatea n timp a prevederilor DO.

Sunt ele valabile i n caz de conflict? Rspunsul simplu este c acestea sunt aplicabile i

n aceast perioad. Dificultatea aplicrii este determinat ns de faptul c majoritatea tratatelor

referitoare la DO, permit prilor s deroge pe timp de conflict armat de la multe prevederi, cu

excepia nucleului dur care se refer la: dreptul la via, interzicerea torturii i tratamentului

inuman, interzicerea sclaviei etc.

Deosebiri ntre DIU i DO:

a) cu privire la formularea prevederilor: DIU se prezint mai mult ca o serie de obligaii pe care trebuie s le respecte combatanii, n timp ce DO sunt formulate ca o serie de drepturi de care beneficiaz orice persoan;

b) cu privire la condiiile de aplicare: DIU este o ramur special i excepional a DIC care se aplic n situaii de conflict armat cnd exercitarea DO se restrnge, n timp ce legislaia DO reprezint principii mai generale care urmresc s asigure i s garanteze drepturile i libertile fundamentale n toate mprejurrile;

c) cu privire la izvoare: promotorul dezvoltrii i codificrii DIU este Comitetul Internaional al Crucii Roii, iar pentru DO sunt instrumentele juridice elaborate n principal sub auspiciile ONU i ale Consiliului Europei;

d) cu privire la domeniul vizat: DIU reglementeaz ndeosebi relaiile dintre state i cetenii inamici, iar legislaia drepturilor omului, pe cele dintre stat i proprii ceteni.

Asemnri ntre DIU i DO:

a) au origine istoric i filozofic comun. Aspectul este concretizat de scopul instrumentelor care au stat la baza apariiei celor dou domenii i care const n protecia fiinei umane. DIU are ca fundament Convenia de la Geneva din 1864, care vizeaz protecia persoanei fa de pericolele din exterior, iar DO au la baz Declaraia Universal a Drepturilor Omului/DUDO din 10 decembrie 1948 care i propune aprarea omului contra arbitrariului autoritilor;

b) sunt strns legate de persoana uman: Att DIU ct i DO se inspir din sentimentul de umanitate, astfel nct, prin ansamblul reglementrilor urmresc s protejeze viaa i libertatea fiinelor umane;

c) unele drepturi, n mod special nucleul dur al drepturilor omului, trebuie garantate i respectate n toate timpurile pace sau rzboi;

d) ambele se bazeaz pe premisa c protecia trebuie acordat persoanelor fr nici o discriminare.

Cele mai importante prevederi ale DIU contribuie la materializarea drepturilor prevzute

n sistemul DO. Cteva exemple sunt edificatoare n acest sens:

a) pericolul pe care l reprezint conflictul armat pentru via a determinat ca o mare parte a DIU s fie dedicat proteciei vieii. Acest aspect are un efect direct asupra dreptului la via. Restriciile DIU referitoare la pedeapsa cu moartea, cum ar fi: 6 luni de la sentin, interzicerea aplicrii la persoane sub 18 ani, femei gravide, femei cu copii mici, interzicerea aplicrii de ctre o Parte ocupant ntr-un stat care a abolit-o, se nscriu pe aceast linie;

b) alte prevederi specifice DIU care se regsesc i n domeniul DO n zona drepturilor economice i sociale.

Astfel de meniuni sunt prezente n toate tratatele de drept internaional umanitar. Spre

exemplu Protocolul I adiional interzice nfometarea civililor ca metod de rzboi i

distrugerea mijloacelor de supravieuire, precum i sporirea ansei supravieuirii prin

6

declararea zonelor cu protecie special, fr obiective militare, care nu vor putea fi atacate.

Totodat Conveniile de la Geneva i Protocoalele adiionale stipuleaz i alte obligaii relevante

pentru cele dou domenii cum ar fi: strngerea rniilor i acordarea ajutorului medical necesar;

tratament uman victimelor de rzboi ceea ce presupune interzicerea torturii, tratamentelor i

pedepselor crude; prevederea c persoanele capturate nu devin proprietatea persoanei care i-a

capturat interzice practic sclavia; protecia copiilor i familiei; respectarea religiei sunt doar

cteva din aspectele comune celor dou domenii.

Tendina actual, ca urmare a crerii unor mecanisme mixte de protecie care s acopere

toate situaiile de pericol pentru persoana uman, este aceea de convergen.

DO au caracter de universalitate i, pe cale de consecin, trebuie garantate i respectate

n toate mprejurrile: pe timp de pace, n timp de conflict armat internaional sau

neinternaional, de tensiuni i tulburri interne precum i pe timpul diferitelor misiuni

internaionale desfurate sub egida unor organisme internaionale, regionale sau n cadrul unor

aliane i coaliii militare.

2.

Adoptarea unor legi i msuri la nivel naional reprezint garania aplicrii prevederilor

tratatelor i ndeplinirea obligaiilor asumate de ctre state prin adoptarea lor

Comunitatea internaional a mandatat CICR s acioneze pentru a determina statele s

aplice la nivel naional rspunderile ce le revin. n acest sens, solicit periodic statelor pri la

Conveniile de la Geneva, informaii cu privire la msurile pe care le-au luat sau intenioneaz s

le ia pentru aplicarea prevederilor DIU n domenii cum ar fi: reprimarea nclcrilor grave,

protecia emblemelor de Cruce Roie, Semilun Roie sau Cristalul Rou, difuzarea DIU,

protecia populaiei civile, a personalului i unitilor medicale, sistemul de pregtire n forele

armate pentru respectarea DIU, pregtirea consilierilor juridici din forele armate etc.

Pentru a sprijini statele n difuzarea DIU, CICR a nfiinat o structur specializat, numit

Serviciul consultativ n drept internaional umanitar/Advisory Service on International

Humanitarian Law, care coordoneaz activitatea delegailor regionali ai Societilor Naionale de

Cruce Roie i Semilun Roie i a Federaiei. Procesul cuprinde seminarii, cursuri i expuneri la

nivel naional sau regional pentru soldai, cadre militare, politicieni, cercuri academice etc.,

elaborarea de materiale adaptate diferitelor culturi etc.

3.

Tribunalele naionale au competena s sancioneze crimele de rzboi. De aceea este

important adoptarea unei legislaii naionale n msur s reprime violrile dreptului

internaional umanitar.

Crearea Curii Penale Internaionale nu schimb situaia. Curtea are competen doar dac

statul nu dorete sau nu poate judeca pe cei acuzai de crime de rzboi.

7

Tratatele de drept internaional umanitar nu stabilesc pedepse i nici sub ce jurisdicie s

fie judecai vinovaii, dar ele cer expres statelor s adopte legi care s reprime violrile

prevederilor acestora.

Statele sunt obligate s cerceteze pe cei acuzai de crime de rzboi i s-i aduc n faa

justiiei proprii sau s-i predea spre judecare altui stat.

n general, legile penale ale unui stat se aplic doar pentru actele comise pe teritoriul su

de proprii ceteni. n domeniul DIU conform principiului jurisdiciei universale se cere

statelor s caute i s pedepseasc orice persoan care a comis infraciuni grave indiferent de

naionalitate sau locul faptei.

Obligaia de a promova i a asigura cunoaterea tratatelor de drept internaional

umanitar este consacrat n multe din articolele acestora i reprezint una din responsabilitile

eseniale ale unui stat nc din timp de pace.

Ca stat semnatar al tratatelor de drept internaional umanitar, precum i ca urmare a

integrrii n structurile europene i euroatlantice, are obligaia de a aciona pentru cunoaterea i

aplicarea lor.

Pentru ca valorile aprate de Constituie s primeasc o ocrotire corespunztoare

importanei i semnificaiei lor, s-a impus reevaluarea, modificarea i completarea cadrului

legislativ, cu prevederi care s asigure protecia i promovarea principiilor i normelor dreptului

umanitar.

ncepnd cu legea fundamental a rii, continundu-se apoi cu legislaia specific

diferitelor ministere i instituii cu rspunderi n domeniu, s-a urmrit materializarea spiritului

prevederilor conveniilor internaionale la care este sau a devenit parte n ultimii ani. Aceast

preocupare este un proces de durat, dar este incontestabil faptul c n anii de dup 1989 s-au

fcut pai importani pe acest drum. Toate acestea s-au concretizat n coninutul i modalitile

de exercitare a obligaiilor ce revin instituiilor i chiar persoanelor fizice n domeniul dreptului

internaional umanitar.

n contextul nnoirilor din societatea romneasc, dar i convulsiilor sociale inerente

perioadei de tranziie de la un regim totalitar la unul democratic, s-a pus problema, cu stringent

acuitate, a unei ct mai largi difuzri a principiilor i normelor eseniale de drept umanitar ntr-un

timp ct mai scurt.

Prima condiie era crearea unui cadru instituional i a unei structuri destinate gestionrii

acestui domeniu. Demersul a fost facilitat, pe de o parte, de prezena unei reprezentane a CICR

la Bucureti i pe de alt parte de constituirea Asociaiei de Drept Umanitar n aprilie 1990,

organizaie neguvernamental al crei principal obiectiv l reprezenta difuzarea larg a

instrumentelor juridice de drept umanitar n ara noastr.

n urma ratificrii Protocoalelor adiionale la Conveniile de la Geneva de ctre

autoritile romne, n mai 1990, necesitatea unei structuri specifice, la nivelul Ministerului

Aprrii, cu atribuii privind aplicarea dreptului internaional umanitar, a devenit o realitate.

n acest sens a fost creat Biroul Juridic i Drept Internaional Umanitar n cadrul Statului

8

Major General. A devenit posibil, astfel, lansarea unui program coerent de promovare a DIU,

att prin cooperarea fructuoas cu organisme internaionale sau naionale neguvernamentale cu

rspunderi n domeniu, ct i prin msuri de cooperare cu structurile guvernamentale implicate n

aplicarea rspunderilor asumate de statul romn.

S-a acionat apoi pentru crearea unui corp de specialiti proprii i difereniat, pe categorii

de personal, ealoane i categorii de fore armate. Astfel, pe lng pregtirea comandanilor n

vederea integrrii normelor dreptului internaional umanitar n procesul de instrucie i educaie,

s-a avut n vedere i aprofundarea normelor specifice acestui drept de ctre consilierii juridici

care ncadreaz diferitele structuri militare. S-a concretizat pe aceast cale obligaia stipulat n

art. 82 al Protocolului Adiional I din 1977, de a se asigura pregtirea i ncadrarea unitilor

militare cu personal specializat n problematica DIU. nc de la nceput s-au profilat, n

pregtirea specialitilor necesari, dou direcii de aciune. Una a fost destinat rezolvrii

problemelor imediate de promovare i difuzare a dreptului umanitar, iar a doua a vizat

implementarea pe termen lung a problematicii umanitare n sistemul militar, vectorul acestui el

reprezentndu-l nvmntul militar.

Organizarea de cursuri i simpozioane cu participare intern i internaional, numirea de

responsabili care s coordoneze activitatea de difuzare a DIU n uniti, introducerea disciplinei

DIU n instituiile de nvmnt i a unor edine de pregtire n procesul de instrucie sunt alte

msuri luate n acest sens.

n timp, baza legal a participrii militarilor romni la misiuni n afara granielor

naionale a fost completat i dezvoltat.

Legea nr. 346 din 21 iulie 2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii,

Doctrina naional de aprare i doctrinele specifice diferitelor categorii de fore armate, Legea

nr. 42 din 15 martie 2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului

statului romn, Ordinul ministrului aprrii nr. 199 din 27.12.2005 privind instruirea

personalului din cadrul MAp care particip la misiuni n afara teritoriului naional, pe funcii de

stat major sau misiuni individuale, regulamentele i instruciunile actuale sunt cteva din

principalele instrumente juridice care ilustreaz acest proces.

Experiena acumulat n special pe linia promovrii i difuzrii dreptului umanitar, a fost

valorificat la nivel central prin nfiinarea Centrului de Drept Internaional Umanitar/CDIU n

subordinea Statului Major General.

Scopurile i obiectivele CDIU constau n: cunoaterea coninutului tratatelor ce

reglementeaz modul de concepere, conducere i desfurare a activitilor militare; nelegerea

i contientizarea rspunderilor ce revin diferitelor instituii i organisme guvernamentale i

neguvernamentale att la pace ct i n situaii de criz sau conflict armat, pentru cunoaterea i

aplicarea normelor DIU; cunoaterea i transmiterea msurilor organizatorice impuse de DIU, la

nivel strategic i mai jos, de protejare a diferitelor categorii de persoane i bunuri; nsuirea

principiilor metodologice cu privire la pregtirea unor programe de instruire pentru diferite

niveluri ierarhice i categorii de persoane; asigurarea unui fond de documentare n domeniul

9

dreptului umanitar.

Cooperarea internaional cu instituii cu rspunderi n domeniu, cu structurile altor

armate, cu instituii similare a reprezentat o direcie n care s-a acionat pentru a se realiza un

schimb de experien i armonizare a pregtirii armatei noastre cu cea a partenerilor de aliane i

coaliii militare.

Diversitatea i consistena aciunilor de difuzare a dreptului internaional umanitar, ca

urmare a susinerii acordate de structurile superioare, s-au concretizat n comportamentul corect

demonstrat care au acionat n cadrul unor fore multinaionale n teatrele de operaii din ntreaga

lume.

Referine bibliografice:

1. Constituia Republicii Moldova a fost adoptat la data de 29 iulie 1994, fiind publicat n

Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 12.08.1994 i a intrat n vigoare la data

de 27 august 1994.

2. Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. Institutul Romn pentru Drepturile

Omului, 1996, etc.

3. Conferina Diplomatic a Plenipoteniarilor de la Roma, 17 iulie 1998

4. Convenia European a Drepturilor Omului , 1953

5. Conferina Diplomatic a Plenipoteniarilor de la Roma, 17 iulie 1998

Tema: Sistemul jurisdiciilor internaionale n dreptul internaional public

Obiective de referin

s defineasc conceptul de diferend;

s determine noiunea de situaie i diferend

s aprecieze corelaia ntre diferendele juridice i politice

Repere de coninut:

1. Conceptul de diferend i justiiabilitatea acestuia

2. Distincia ntre situaie i diferend n dreptul internaional public

3. Diferende juridice i diferende politice

1.

Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept

internaional au cunoscut o lunga evolui istorica. n coninutul acestui principiu se reunesc

10

aspecte juridice, de morala i de politica internaionala. Primele ncercri de reglementare a

soluionrii prin mijloace panice a diferendelor internaionale au avut loc n cadrul

Conveniilor de la Haga, din 1899 i 1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea

pentru statele membre obligaia de a ncerca sa soluioneze prin mijloace panice

diferendele dintre ele, fr a exclude ns posibilitatea recurgerii la rzboi. Soluionarea

diferendelor internaionale pe cale panica constituie un principiu al dreptului internaional

public din anul 1928, cnd a fost semnat Pactul Briand-Kellogg. Pe lng condamnarea

rzboiului i renunarea la folosirea rzboiului ca instrument al politicii naionale, Pactul

consemneaz i angajamentul statelor de a soluiona conflictele internaionale numai prin

mijloace panice. n dispoziiile Pactului nu este specificata nici o procedura de

constrngere colectiva aplicabila n cazul nclcrii sale. Carta O.N.U ( 1945 ) consacra

principiul soluionrii diferendelor internaionale prin mijloace panice, ca o obligaie

internaionala a statelor i un principiu fundamental al dreptului internaional public. La nivel

regional, principiul a fost consacrat n Convenia europeana pentru soluionarea panica

a diferendelor (1957) adoptata n cadrul Consiliului Europei. n sens larg, noiunea de

diferend cuprinde contestaiile, litigiile,divergentele sau conflictele dintre doua subiecte de

drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o natura juridic sau politic.

Diferendele juridice sunt cele n care se opun preteniide drept ntre state i care au ca

obiect interpretarea unui tratat, o problemade drept internaional, existena unui fapt care,

daca ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale precum i stabilirea

naturii sau ntinderii reparaiei datorat pentru nclcarea unei obligaii internaionale.

Diferendele politice sunt diferendele n care preteniile contradictorii ale parilor nu pot fi

formulate juridic. O regula importanta a dreptului internaional contemporan este regula

caracterului facultativ al mijloacelor panice, conform creia, statel i aleg n mod liber i pe

baza acordului dintre ele, mijlocul panic la care sa recurg pentru soluionarea unui diferend

aprut ntre ele.

2.

Mijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n doua categorii: mijloacepolitico-

diplomatice i mijloace jurisdicionale. O categorie aparte o constituie mijloacele panice

bazate pe constrngere. Mijloacele panice de drept internaional- diplomatice i politice - sunt

reglementate prin convenii internaionale universal sau regionale. n general, soluiile

adoptate ca urmare a folosirii acestor mijloace panice au un caracter de recomandare fata

de prile diferendului, cu excepia hotrrilor adoptate de Consiliul de Securitate al O.N.U.

Din mijloace politico-diplomatice categorie fac parte: negocierea, bunele oficii, medierea,

ancheta internaionala i concilierea internaionala. a) Negocierile directe sunt mijlocul

diplomatic cel mai important de soluionare adiferendelor internaionale. Reprezint un

demers necesar oricrei tentative de a reglementa un diferend. Tratativele diplomatice

directe reprezint unul dintre cele mai utilizate mijloace de soluionare pentru c acestea se afl

11

la ndemna fiecrui stat, sunt cele mai puin costisitoare i n desfurarea lor vin n contact una

cu alta n mod direct. Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine definit din punct

de vedere procedural. Ele se pot desfura prin contacte i tratative ntre reprezentanii

prilor ca i prin schimbul de documente scrise. Negocierile diplomatice directe ntre

statele aflate ntr-un diferend sunt purtate de ctre ministerele afacerilor externe ale statelor,

de ctre efii guvernelor sau, n unele cazuri, chiar de ctre efii statelor. n cazul

organizaiilor internaionale, negocierile se poarta de ctre cei mai nali funcionari ai acestora

(secretari generali, directori sau preedini). Unul din avantajele negocierilor este acela c ele

se pot relua la nivele diferite de reprezentare. n situaia negocierilor prile sunt situate pe poziii

de egalitate n discuii. Durata negocierilor variaz n funcie de mprejurrile concrete ele

pot dura cteva zile sau mai muli ani. n cazul cnd negocierile nu vor da rezultate

prile pot recurge la arbitraj.

b) Bunele oficiireprezint demersul ntreprins pe lng statele-pari la un litigiu, de ctre

un ter stat sau organizaie internaional din proprie iniiativa sau la cererea parilor, cu

scopul de a convinge statele litigante s l rezolve pe calea negocierilor diplomatice.

Obiectul bunelor oficii l constituie prevenirea apariiei unui diferend dintre state sau

soluionarea unui diferend produs deja. n cazul bunelor oficii, rolul terului nceteaz n

momentul nceperii negocierilor directe ntre prile aflate n diferend. Terul nu participa la

negocieri i nici nu face propuneri referitoare la modul de soluionare a diferendului, ci

doar faciliteaz nceperea tratativelor. Pentru a se angaja n activitatea debune oficii terul

are nevoie de acceptarea prilor. c)Mediereapresupune, de asemenea, intervenia unui ter,

care poate fi un stat, o organizaie internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta

data, participa la negocieri i face propuneri referitoare la felul n care se poate soluiona

conflictul. Propunerile terului nu sunt ns obligatorii pentru prile aflate n diferend. Din

punct de vedere procedural medierea internaional se caracterizeaz prin deplina sa

adaptabilitate la mprejurrile concrete ale unui diferend i prin absena unor forme sau

etape care trebuie parcurse. n practic aciunile de mediere se pot interptrunde cu

negocierile directe ntre prile la un diferend, uneori revenirea la negocieri fiind rezultatul

interveniei unui mediator. Prile la un diferend sunt libere s refuze soluia propus de

mediator. d)Ancheta internaionala se poate utiliza n cazul diferendelor internaionale

generate de aprecieri diferite asupra unor situaii de fapt. Prile aflate n diferend pot sa

constituie o comisie internaionala de ancheta, pe baza acordului dintre ele, n care se

precizeaz faptele pe care Comisia trebuie sa le elucideze, modul de alctuire al acesteia si

ntinderea mputernicirilor membrilor si. Comisia nu se pronuna asupra rspunderii

parilor n diferend. Deliberrile Comisiei internaionale de ancheta au loc cu uile nchise

si rmn confideniale. Comisia i ncheie lucrrile printr-un raport, care se limiteaz doar la

stabilirea faptelor si nu are caracterul obligatoriu al unei sentine judectoreti. e) Concilierea

internaional consta din examinarea unui diferend de ctre un organ permanent sau

instituit ad-hoc dup apariia diferendului, cu scopul soluionarii aspectelor litigioase dintre

12

prile n diferend care sa conduc la mpcarea lor. Comisia internaionala de conciliere

cerceteaz nu numai faptele care au generatdiferendul respectiv, dar face i recomandri

asupra modului de soluionare a lui. Recomandrile sau avizele Comisiei de conciliere nu

sunt obligatorii pentru prile aflate n diferend. Mijloacele jurisdicionale de soluionare a

diferendelor: Arbitrajul internaional este judecata pe plan internaional a unui diferend de

ctre o instana ad-hoc, constituita de prile n diferend. Arbitrajul a fost reglementat pentru

prima oara n Convenia de la Haga din 1907, privind aplanarea conflictelor

internaionale, care prevede obligaia prilor de a se supune cu buna- credina hotrrii arbitrale.

Sentinele arbitrale au efect obligatoriu doar pentru prile diferendului i sunt limitate la

cauza n care au fost pronunate. Recurgerea la arbitraj este facultativa, fiind condiionata

de acordul prilor ntr-un diferend. Acordul prilor poate s mbrace urmtoarele forme:

a. Compromisul, care reprezint un tratat internaional prin care prile consimt s supun

diferendul dintre ele unei instane arbitrale, constituit fie dintr-un arbitru unic, fie dintr-

un organ colegial ad-hoc, fie dintr-un tribunal permanent.

b. Clauza compromisorie, care este o clauza (generala sau speciala) inclus ntr-un

tratat ncheiat de pri prin care acestea neleg s supun eventualele diferende dintre ele

unei instane arbitrale. n competena unei instane arbitrale intra soluionarea diferendelor

de ordin juridic i politic dintre state sau alte subiecte ale dreptului internaional public.

Tribunalul arbitral decide asupra competentei sale,pe baza compromisului arbitral i a altor

tratate n legtura cu cauza, precum i prin aplicarea principiilor de drept. n soluionarea

cauzei, tribunalul aplica regulile determinate prin compromisul prilor. Sentina pronunata

este motivat, are character obligatoriu i definitiv. Se admit, n mod excepional, anumite ci de

recurs: Recursul n interpretare, daca ntre prile diferendului a aprut un dezacord asupra

sensului hotrrii; Recursul n corectare, daca tribunalul a svrit o eroare de drept sau de

fapt sau a manifestat exces de putere; Recursul n revizuire, daca se descoper un fapt nou,

cu caracter esenial care nu a fost cunoscut la data pronunrii sentinei. C.I.J. a fost

instituit prin Carta O.N.U. i reprezint nu numai organul judiciar al organizaiei, ci i

al ntregii comunitai internaionale. Jurisdicia sa a nlocuit pe cea a Curii Internaionale

Permanente de Justiie, dizolvata o data cu Societatea Naiunilor. Membrii O.N.U. sunt,

din oficiu, pri la Statutul C.I.J. Statele nemembre O.N.U. pot deveni pri la Statutul

Curii n condiii determinate de Adunarea Generala a O.N.U., la recomandarea Consiliului

de Securitate. Statutul prevede posibilitatea sesizrii Curii de ctre orice stat al

comunitaii internaionale, chiar daca nu este membru O.N.U sau parte la Statut, n

condiiile stabilite de Consiliul de Securitate. Jurisdicia C.I.J. are caracter permanent i

este facultativ, fiind determinat de consimmntul statelor pri la litigiul cu care a fost

sesizat. Curtea este compus din judectori permaneni, judectori ad-hoc i camere. Curtea

are ca membrii permaneni 15 judectori, care funcioneaz cu titlu individual, fiind alei

de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea Generala O.N.U., pe o perioad de 9 ani, cu

posibilitatea rennoirii mandatului. Compunerea corpului de magistrai permaneni

13

reflect structura Consiliului de Securitate al O.N.U., sub aspectul statelor care sunt

reprezentate la nivelul Curii. Calitatea de judector al Curii este incompatibil cu exercitarea

altor funcii judiciare ntr-o cauz anterioar. Magistraii Curii beneficiaz de privilegiile i

imunitile necesare desfurrii activitii lor. Judectorii ad-hoc sunt special numii de ctre

un stat pentru soluionarea unui anumit diferend, n cazul n care nici unul dintre cei 15

judectori ai Curii nu are calitatea de cetean al su Mandatul lor este limitat la cauza

pentru care au fost desemnai. Camerele Curii sunt constituite din 3 sau mai muli

judectori, numii n vederea examinrii unor cauze determinate sau care se pot soluiona n

cadrul unei proceduri sumare, n litigii de mai mic importan. Competena Curii poate

fi analizat sub dou aspecte: al subiectelor de drept internaional care apar n faa sa

competena personal i al litigiilor care i se supun competena material. a) Conform

Statutului, numai statele pot sa fie pri n cauzele supuse Curii. Interesele persoanelor

fizice i juridice sunt reprezentate de state prin intermediul proteciei diplomatice.

Organizaiile internaionale nu pot s apar ca pri ntr-un litigiu, dar pot sa fie

autorizate de Adunarea Generala a O.N.U. s solicite Curii avize consultative sau s ofere

informaii n legtur cu problemele puse n discuie. b) n Statutul Curii se prevd dou

categorii de cauze care intr n sfera competenei sale materiale: cauzele pe care i le supun

prile, precumi toate chestiunile reglementate n mod special n Carta O.N.U. sau n

tratatelei conveniile n vigoare. Curtea poate s examineze doar diferende de ordin

juridic dintre state, care au ca obiect: interpretarea unui tratat; orice problema de drept

internaional; existena unui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui o nclcare a unei obligaii

internaionale; natura i ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii

internaionale. Exercitarea jurisdiciei Curii este condiionat de acceptarea ei de ctre statele

pri. Statele pot s-i exprime consimmntul fie anterior unui diferend, fie ulterior

producerii lui. a) Acceptarea anterioara a jurisdiciei Curii se poate faceprintr-o declaraie

unilaterala (clauza facultativa) care se depune Secretarului General al O.N.U.i cuprinde

obligaia asumat de stat de a accepta jurisdicia Curii pentru orice diferend care s-ar

produce n cadrul raporturilor cu alt stat. De asemenea, acceptarea anticipat a jurisdiciei

Curii poate s rezulte din tratatele dintre state, care reglementeaz soluionarea panic a

diferendelor, sau poate s fie prevzut ntr-o clauz compromisorie, inclusa n cuprinsul

unui tratat ncheiat ntre state. b) Acceptarea jurisdiciei Curii ulterior producerii unui

diferend se realizeaz printr-un acord special ntre state, denumit compromis, n care prile

stabilesc obiectul diferendului supus Curii. C.I.J. aplic n soluionarea litigiilor dreptul

internaional n vigoare (tratatele, cutuma, principiile generale de drept, precedentul

judiciar, doctrina) sau principiile echitaii, dac exist acordul prilor. Statutul Curii

prevede procedura de soluionare a litigiilor, respectnd principiul contradictorialitii i al

publicitii dezbaterilor. Procedura cuprinde o faz scris (depunerea de memorii)i o faz

oral (audierea prilor, dezbateri). n prima etap a procedurii prile pot s ridice excepia

de ne competen a Curii n soluionarea cauzei, obiecii la care Curtea trebuie s

14

rspund naintea judecii pe fond. Curtea poate s dispun - pe cale de ordonan -

msuri conservatorii cu titlu provizoriu, la cererea prilor sau din oficiu, daca exist

pericolul producerii unui prejudiciu iremediabil n cauz. Ne prezentarea uneia dintre pri la

procedura n faa Curii nu mpiedic continuarea examinrii cauzei. Curtea adopt

hotrrile cu votul majoritii judectorilor prezeni. n caz de paritate, votul Preedintelui

Curii prevaleaz. Hotrrea Curii se motiveaz, iar dac exist opinii separate (cele care

difer de hotrrea Curii) sau individuale ( cele care coincid cu hotrrea Curii dar se

bazeaz pe argumente proprii) ale unor judectori, acestea se anexeaz hotrrii. Hotrrile

sunt definitive i obligatorii pentru prile din litigiu, dar numai pentru cauza pe care o

soluioneaz. Hotrrile Curii beneficiaz de autoritatea lucrului judecat. Carta O.N.U. d

posibilitatea sesizrii Consiliului de Securitate al O.N.U. de ctre un stat, dac cealalt

parte a litigiului nu execut obligaiile ce-i revin n temeiul unei hotrri a Curii. Statutul

Curii prevede, de asemenea, dreptul unei pri de a solicita interpretarea hotrrii pronunate,

n cazul n care se contest nelesul sau ntinderea dispoziiilor hotrrii. Se admite i

posibilitatea revizuirii unei hotrri, dac ulterior pronunrii s-a descoperit un fapt nou, de

natur a influena n mod decisiv procesul decizionali care nu a fost cunoscut de ctre

Curte sau de parte la acea dat. Termenul n care poate fi solicitat revizuirea este de 6

luni de la data descoperirii faptului necunoscut i nu mai trziu de 10 ani de la pronunarea

hotrrii. Curtea este competent s emit avize consultative la solicitarea Adunrii

Generale i a Consiliului de Securitate al O.N.U, n legtur cu orice problem juridic. Cu

autorizarea Adunrii Generale mai pot solicita avize i alte organe ale ONU, precum i

instituiile specializate. Rmne la latitudinea Curii s accepte sau nu emiterea unui aviz

consultativ. Statele nu pot solicita avize consultative, dar pot s prezinte expuneri proprii,

dup ce le-a fost notificat de ctre grefierul Curii existena unei cereri de aviz. Procedura

este mai simpl dect cea contencioas, dar este n mare msur asimilat acesteia.

Avizele consultative nu au caracter obligatoriu, dect dac organismul care le-a solicitat a

acceptat n prealabil aceasta. Organizaiile internaionale, n special cele aprute dup cel de-al

doilea rzboi mondial, au un rol important n aciunea de soluionare panic a diferendelor

ivite ntre statele membre. Organizaiile internaionale, n special O.N.U, sunt competente

s acioneze n mod directpentru soluionarea diferendelor internaionale, fie la cererea

parilor diferendului, fie din propria lor iniiativ. Carta O.N.U instituie un sistem de

rezolvare panic a diferendelor internaionale care prezint o anumita gravitate i a cror

prelungire n timp pune n pericol pacea i securitatea internaionala. Dintre organele

principale ale O.N.U sunt competente s acioneze pentru soluionarea panic a

diferendelor internaionale: Consiliul de Securitate, Adunarea Generalai, n anumite

condiii, Secretariatul General al organizaiei. Consiliul de Securitate al O.N.U poate aciona

pentru soluionarea unui diferend internaional care amenina pacea i securitatea

internaional, din proprie iniiativ sau la cererea oricrui stat membru al organizaiei.

Consiliul de Securitate este principalul organ al O.N.U. rspunztor pentru meninerea pcii i

15

securitii internaionale. Carta O.N.U. prevede obligaia parilor ntr-un diferend ca, n

situaia n care nu reuesc s l soluioneze, s l supun Consiliului de Securitate, care, fie

le recomand s recurg la un anumit mijloc panic de soluionare, fie propune o soluie de fond

n vederea soluionrii diferendului. Consiliul de Securitate are dreptul, potrivit Cartei

O.N.U., s adopte decizii (rezoluii) privind msurile aplicabile statului vinovat. Aceste

msuri pot s nu implice folosirea forei (ntreruperea total sau parial a relaiilor economice

ale statelor membre cu statul vinovat, ruperea relaiilor diplomatice cu statul vinovat etc.)

sau, n cazurile excepionale, pot fi aplicate msuri de constrngere, bazate pe for.

Adunarea Generala a O.N.U. este competent doar s pun n discuie i s fac

recomandri cu privire la soluionarea unui diferend internaionali numai cu privire la

procedurile de aplanare panic a diferendului. Secretariatul General al O.N.U. este

competent s atrag atenia Consiliului de Securitate asupra oricrei probleme legat de

apariia unui diferend. De asemenea, el poate ndeplini misiuni de bune oficii sau de

mediatiune.

3.

n cazul n care un stat comite aciuni neamicale fa de un alt stat sau ncalc normele

dreptului internaional, leznd n acest mod drepturile sau interesele altui stat, statul lezat,

daca nu reuete sa rezolve diferendul prin mijloace diplomatice, poate sa recurg la

folosirea unor mijloacele panice bazate pe constrngere. Aceste mijloace nu trebuie sa

implice folosirea forei sau ameninarea cu fora, pentru a nu ncalc principiul

fundamental al dreptului internaional principiul neagresiunii. Dreptul internaional admite

recurgerea la retorsiune, represalii sau ruperea relaiilor diplomatice, ca mijloace panice

bazate pe constrngere. Retorsiunea. Consta n masurile de rspuns ale unui stat fata de

actele inamicale, contrare curtoaziei internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui.

Actul de retorsiune, ca si actele la care se rspunde, nu sunt acte ilegale. Actele

inamicale, care determina retorsiunea, pot fi acte legislative, administrative sau judectoreti.

Represaliile. Consta ntr-un act sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului internaional,

prin care acesta rspunde la actele ilegale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Prin

aplicarea represaliilor se urmrete determinarea statului vinovat sa nceteze actele ilegale si

sa repare daunele provocate de ele. Represaliile pot fi aplicate numai ca rspuns la aciuni

ilegale ale unui stat fata de alt stat si doar daca, nainte de a recurge la ele statul lezat

a cerut statului vinovat sa repare daunele provocate prin aciunile ilegale si nu o obinut

vreun rezultat, si doar cu respectarea principiului proporionalitii ntre actele ilicite si

daunele provocate prin acestea si represaliile care se aplica. Exemple de represalii sunt:

sechestrarea bunurilor aparinnd cetenilor statului vinovat, ntreruperea relaiilor potale, a

comunicaiilor cu statul vinovat etc. Formele speciale ale represaliilor sunt embargoul si

boicotul. Embargoul reprezint aciunea unui stat de a interzice importurile, exporturile sau

ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala, pn

16

cnd statul vinovat nu nceteaz aciunile sale ilegale si nu l despgubete pentru daunele

provocate. Tot o msura de embargo o reprezint si reinerea bunurilor, de orice fel,

aparinnd statului vinovat. Boicotul consta n masurile de constrngere executate de un

stat sau de o organizaie internaionala mpotriva altui stat, care s-a fcut vinovat de

nclcarea dreptului internaional (ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale si

de alta natura). Ruperea relaiilor diplomatice este actul unilateral al unui stat, prin care acesta

i recheam misiunea diplomatica dintr-un stat si cere statului respectiv sa i recheme

misiunea diplomatica de pe teritoriul sau. Prin acest act, statul pune capt relaiilor oficiale

cu statul vizat prin aciunea sa.

Referine bibliografice:

1. Convenia European a Drepturilor Omului , 1953

2. Convenia european pentru soluionarea panic a diferendelor din 1957 United

Nations, Treaty Series, vol.320, nr.4646

3. Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale , Roma, 4

noiembrie 1950

4. Conveniile cu privire la reglementarea panic a diferendelor internaionale , Haga,

1899 i 1907

Tema Elemente de comparaie din perspectiva constituirii ntre arbitraj i

reglementarea judiciar a diferendelor internaionale, ca mijloace

jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale

Obiective de referin

s defineasc constituirea CPJI i CIJ;

s identifice trsturile diferendelor privind dreptul mrii;

s aprecieze instituirea (CJUE), (TUE), (TFP)

explicai procedura jurisdiciei internaional penal

Repere de coninut:

1. Reguli aplicabile arbitrajului internaional

2. Curii Permanente de Justiie Internaional (CPJI) i a Curii Internaionale de Justiie

(CIJ)

3. Jurisdicia internaional penal

4. Un sistem de drept pentru soluionarea diferendelor privind dreptul mrii - nfiinarea

Tribunalului Internaional pentru Dreptul Mrii (TIDM)

17

5. Curii de Justiie a Uniunii Europene (CJUE), a Tribunalului Uniunii Europene

(TUE) i a Tribunalului Funciei Publice al Uniunii Europene (TFP)

6. Mecanismul de protecie al drepturilor omului constituirea Curii Europene a

Drepturilor Omului (CEDO)

1.

Principala atribuie a Arbitrajului Internaional const n organizarea i administrarea soluionrii pe calea arbitrajului a unor litigii interne sau internaionale, care au aprut din raporturile de drept civil n sens larg ntre prile cu capacitate deplin de exerciiu, care au ncheiat n acest sens o convenie arbitral. Organizarea i soluionarea litigiului arbitral sunt stabilite prin Regulile de procedur arbitral, potrivit crora Arbitrajului Internaional soluioneaz orice litigiu (conflict) cu participarea persoanelor fizice i/sau juridice, inclusiv dintre acionar (asociat, participant sau membru) i societatea comercial sau necomercial, derivnd din raporturile juridice civile; patrimoniale; din raporturile obligaionale contractuale i necontractuale, cum ar fi vnzarea-cumprarea, prestarea de servicii, executarea de lucrri i altele; sau din raporturile de proprietate i alte drepturi reale, inclusiv proprietatea intelectual; dintr-un contract comercial, inclusiv la ncheierea, interpretarea, executarea, anularea i desfiinarea lui, ca i din alte raporturi juridice economice i comerciale.

Preteniile care in de dreptul familiei, preteniile izvorte din contractele de locaiune (chirie) a ncperilor de locuit, inclusiv litigiile cu privire la ncheierea, validarea, ncetarea i calificarea unor astfel de contracte, preteniile i drepturile patrimoniale cu privire la locuine nu fac obiectul unei convenii arbitrale. Convenia de arbitraj este acordul prin care prile supun arbitrajului toate litigiile, sau anumite litigii care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele cu privire la un raport juridic determinat, contractual sau necontractual.

Convenia arbitral se ncheie n scris, sub sanciunea nulitii i poate mbrca forma unei clauze compromisorie, nscris n contractul principal, fie sub forma unei nelegeri de sine stttoare denumit compromis. Arbitrajul internaional se compune din 10-20 arbitri, numii de Biroul Asociaiei Lichidatorilor i Administratorilor din RM la propunerea preedintelui n funciune a Arbitrajului Internaional, pe timp de 4 ani, dintre persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute de Regulile de procedur arbitral. Arbitrajul Internaional este condus de un colegiu compus din: preedinte, vicepreedinte i 3 membri. Colegiul Arbitrajului Internaional este numit de ctre Biroul Asociaiei pe un termen de 4 ani, dintre arbitrii nscrii pe list. Preedintele i vicepreedintele colegiului, are calitatea de preedinte i vicepreedinte a Arbitrajului Internaional. Preedintele Arbitrajului Internaional are conducerea curent a acestui Arbitraj i o reprezint n relaiile interne i internaionale. De asemenea, preedintele exercit atribuiile referitoare la organizarea i administrarea litigiului arbitral, prevzut de Regulile de procedur arbitral. Vicepreedintele ajut preedintele n ndeplinirea atribuiilor sale i este nlocuitorul de drept a acestuia. Preedintele i vicepreedintele pot fi alei arbitri sau supraarbitri n tribunalul arbitral. Totalitatea arbitrilor nscrii n lista de arbitri constituie plenul Arbitrajului Internaional, care este competent s dezbat problemele de drept mai deosebite ivite n activitatea Arbitrajului Internaional i s examineze propunerilor privind reglementrile referitoare la arbitraj i la competena arbitrilor. Arbitrajul internaional are un secretariat compus din secretari arbitrali i ali salariai ncadrai de Asociaia Lichidatorilor i Administratorilor din RM, la propunerea preedintelui Arbitrajului Internaional. Secretariatul exercit orice aciuni de birotic i secretariat, necesare asigurrii

18

activitii efective a Arbitrajului Internaional i procedurii arbitrale, fiind condus de preedintele i vicepreedintele Arbitrajului Internaional. Soluionarea litigiului aparine n exclusivitate tribunalului arbitral constituit. Prin tribunal arbitral constituit se nelege arbitrul unic sau, dup caz, totalitatea arbitrilor investii de pri prin convenia arbitral ori n conformitate cu Regulile de procedur arbitral, s soluioneze litigiul determinat i s pronune o hotrre definitiv obligatorie pentru ele. Poate fi arbitru orice persoan fizic avnd capacitate deplin de exerciiu care i-a dat consimmntul s arbitreze i care, dup prerea prii n cauz, este competent n a soluiona litigiul.

Arbitrii ce constituie tribunalul arbitral ales, sunt independeni i impariali n ndeplinirea atribuiilor lor jurisdicionale, iar Asociaia Lichidatorilor i Administratorilor din RM se va abine s intervin n soluionarea litigiului sau s influeneze ntr-un fel tribunalul arbitral constituit.

Soluionarea litigiilor de ctre Arbitrajul Internaional prezint urmtoarele avantaje :

Hotrrile arbitrale definitive i obligatorii pentru pri conform art.28 (6) a Legii cu privire la arbitraj, hotrrea arbitral remis prilor are efectele unei hotrri judectoreti definitive, care poate fi desfiinat numai pe calea aciunii n anulare, dar nu pentru motive care vizeaz fondul litigiului, ci doar pentru excepiile procedurale. Hotrrea arbitral poate fi investit cu formul executorie astfel nct, ulterior, s i se aplice procedura executrii silite.

Recunoatere internaional a hotrrii arbitrale hotrrea unui tribunal arbitral se bucur de o recunoatere internaional mai puternic dect cea a unei instane judectoreti naionale. Mai mult de 120 de state au semnat i ratificat Convenia Naiunilor Unite cu privire la recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine, ncheiat la New York, n 1958, la care a aderat i Republica Moldova. Pe lng, aceasta mai exist i numeroase tratate bilaterale sau multilaterale menite s faciliteze recunoaterea internaional.

Neutralitatea decurgnd din principiul autonomiei de voin a prilor, n cadrul procedurii arbitrale apare avantajul plasrii prilor, inclusiv din state diferite, pe o poziie de perfect egalitate n ce privete locul arbitrajului, limba n care au loc dezbaterile, procedura i regulile de aplicare, naionalitatea arbitrilor i reprezentarea legal. Aceast posibilitate de alegere este n msur s asigure o perfect neutralitate, nlturnd avantajarea necuvenit a uneia din pri.

Competena specializat a arbitrilor arbitrii Arbitrajului Internaional sunt specialiti cu nalt calificare n domeniul dreptului i relaiilor comerciale internaionale i ei pot fi alei de ctre pri de pe Lista de arbitri. Exist astfel posibilitatea alegerii, n calitate de arbitri, n litigiile comerciale a unor specialiti n domeniul dedus judecii, sporind astfel ncrederea prilor i garania competenei celor ce-i vor judeca. Arbitrajul ofer astfel o judecat eficient, prin arbitri cu experien ndelungat i de o competen recunoscut n domeniul respectiv. De altfel, neindeplinirea condiiilor de calificare poate constitui o cauz de recuzare a arbitrilor.

Confidenialitate arbitrajul confer confidenialitate, desfurarea procedurii arbitrale realizndu-se n cerc nchis, ce permite pstrarea secretului comercial i evitarea publicitii judiciare, aspect deloc neglijabil mai ales n raporturile comerciale. Natura privat a arbitrajului explic faptul c arbitrajul nu este guvernat de principiul publicitii. Astfel, numai prile personal sau prin reprezentanii lor particip la dezbaterea litigiului. Nici hotrrea tribunalului arbitral nu se pronun n edin public, ea fiind adus numai la cunotina prilor implicate. De altfel, legea instituie rspunderea arbitrilor pentru nclcarea acestei obligaii. n acest fel, reputaia prilor, ndeosebi a comercianilor, poate rmne neafectat, indiferent de soluia final pronunat n arbitraj.

19

Rapiditate procedura arbitral se desfoar pe parcursul a cel mult 6 luni. De asemenea, arbitrajul prezint ansa de a nu se supune unui formalism excesiv care deseori sufoc desfurarea n condiii de eficien i celeritate a unui litigiu. Astfel, sub rezerva respectrii dispoziiilor imperative ale legii, a ordinii publice sau a bunelor moravuri, prile pot stabili, prin convenia arbitrala sau printr-un act separat, regulile de procedur pe care tribunalul arbitral s le urmeze n soluionarea litigiului. n lipsa unor asemenea norme, tribunalul arbitral poate s reglementeze procedura de urmat, conform propriilor regulamente adoptate.

Costuri reduse taxele de arbitraj sunt exprimate procentual, regresiv, pe trane, la valoarea obiectului litigiului, potrivit Normelor privind taxele i cheltuielile arbitrale, de asemenea, taxa arbitral include i onorariile arbitrilor. Faptul c prile pot conveni s soluioneze pe calea arbitrajului litigiile patrimoniale dintre ele, ceea ce poate reprezenta, n dinamica relaiilor de afaceri, ideea de parteneriat de natur s permit meninerea i continuarea raporturilor contractuale ntre persoanele implicate. Ideea de parteneriat n arbitraj este susinut, ntre altele, i de posibilitatea ca suportarea cheltuielilor de judecat s se fac potrivit nelegerii prilor. Numai n absena unei astfel de nelegeri, se aplic regula prevzut pentru soluionarea litigiilor de ctre instanele de judecat i anume, suportarea cheltuielilor antrenate s se fac de ctre partea care a pierdut litigiul.

2.

nfiinat n anul 1945 de ctre Carta ONU, Curtea a nceput activitatea n 1946 ca succesoare a Curii Permanent Internaional de Justiie. Statutul Curii Internaional de Justiie, similar cu cea a predecesorului su, este principalul document care constituie documentul constituant i de reglementare a Curii. Munca Curii se caracterizeaz printr-o gam larg de activitatea judiciar. CIJ s-a confruntat cu relativ puine cazuri n istoria sa, dar a fost n mod clar o cretere a dorinei de a folosi Curtea ncepnd cu anii 1980, n special n rndul rilor n curs de dezvoltare. Statele Unite au retras competena obligatorie n 1986, i aa mai accept jurisdicia Curii numai de la caz la caz. Capitolul XIV al Cartei Organizaiei Naiunilor Unite autorizeaz Consiliul de Securitate ONU de a pune n aplicare hotrrile Curii Mondiale, dar aplicarea este condiionat de dreptul de veto a celor cinci membri permaneni ai Consiliului. n prezent exist dousprezece cazuri la Curtea Mondial.

CIJ este compus din cincisprezece judectori alei pentru nou ani de ctre Adunarea General a ONU i Consiliul de Securitate al ONU de la o list de persoane nominalizate de ctre grupuri naionale n Curtea Permanent de Arbitraj. Procesul electoral este prevzut la articolele 4-12 din Statutul CIJ. Judectori servesc pentru termeni nou ani i poat fi realei pe o perioad de pn la dou mandat. Alegerile au loc o dat la trei ani, cu o treime din judectorii

pensionai (n funxie i, eventual, pentru re-alegere) de fiecare dat, pentru a asigura continuitatea n instana de judecat.

n cazul n care un judector moare n funcie, practica, n general,este de a se alege un judector de aceeai naionalitate pentru a finaliza termenul. Nu pot fi doi judectori din aceeai ar. n conformitate cu articolul 9, n calitate de membri ai Curii se presupune c reprezint "principalele forme de civilizatie si principalele sisteme juridice ale lumii". n esen, acest lucru a nsemnat dreptul comun, dreptul civil i legea socialist (acum, legea post-comunist). Din anii 1960 a patru dintre cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate (Frana, Rusia, Marea Britanie, i Statele Unite) au avut ntotdeauna un judector la Curtea de Justiie. Excepia a fost China (Republica China pn n 1971, Republica Popular Chinez din 1971 ncoace), care nu a avut un judector la Curtea de la 1967-1985, deoarece nu a prezentat un candidat. De

regul, exist o compoziie geopolitic n ciuda faptului c nu exist nici o prevedere pentru aceasta n Statut al CIJ.

20

Articolul 2 din statut prevede c toi judectorii ar trebui s fie alei, indiferent de naionalitatea acestora din rndul "persoanelor de caracterul moral ridicat", care sunt fie calificate pentru cele mai nalte funcii jurisdicionale n statele lor de origine sau sunt cunoscute ca avocai cu suficient competen n dreptul internaional. Independena judiciar este tratat n mod special cu articolele 16-18. Judectorii CIJ nu sunt n msur s dein orice alt post, i nici nu pot aciona n calitate de avocat. n practic, membrii Curii au propriile lor interpretri a acestor reglementri. Acest lucru le permite s se implice n afara de arbitraj i n posturile profesionale, att timp ct nu exist nici un conflict de interese. Un judector poate fi demis doar

cu votul unanim al celorlali membri ai Curii. n ciuda acestor prevederi, independena judectorilor CIJ a fost pus la ndoial. De exemplu, n timpul cazului cu Nicaragua, SUA a emis un comunicat, sugernd c acesta nu a putut prezenta materiale sensibile la Curtea din

cauza prezenei unor judectori din blocul comunist. Judectori pot emite hotrri comune sau separate despre propriile lor opinii. Deciziile i avizele sunt n majoritate, i, n caz de divizare egal, votul preedintelui devine decisiv. Judectori pot, de asemenea, emite avize separate.

Articolul 31 din Statut stabilete o procedur prin care judectorii ad-hoc, stai pe controversate cazuri n faa Curii. Acest sistemul permite oricrei pri la un caz contencios de a numi un judector la alegerea lor (de obicei, de naionalitatea acestora), n cazul n care un judector de cetenie nu este deja pe banc. Judectorii Ad-hoc particip pe deplin n caz i la deliberri, mpreun cu judectorii permaneni. Astfel, este posibil ca la un singur caz s delibereze peste aptesprezece judectori. Acest sistem ar putea prea ciudat, n comparaie cu instanele din procesele interne, dar scopul ei este de a ncuraja statele s-i prezinte cazul n faa Curii. Judectorii ad-hoc, de obicei, (dar nu ntotdeauna) voteaz n favoarea statului, care i-a numit i, astfel i anuleaz reciproc votul.

3.

n vederea anchetrii celor mai atroce crime ale secolului XX genocidul, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, comunitatea internaional a nfiinat tribunale ad-hoc, precum Tribunalele Militare Internaionale de la Nrnberg i Tokyo, Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda i Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie. Cu toate acestea, genocidul, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi continu s reprezinte o realitate sinistr a lumii de astzi. Astfel, la 17 iulie 1998, Conferina Diplomatic de la Roma a adoptat Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale (CPI) cu scopul crerii unei instane internaionale competente i permanente menit s judece indivizii care au comis cele mai odioase crime cunoscute umanitii. Astfel nct, Curtea Penal Internaional difer de Curtea Internaional de Justiie, numit uneori Curtea Mondial, care soluioneaz litigiile ntre guverne. Statutul de la Roma al CPI a intrat n vigoare la 1 iulie 2002 i n prezent Curtea este pe deplin operaional, avnd sediul la Haga, Olanda. Tratatul a fost salutat i apreciat de guverne, experi n drept i societatea civil ca fiind cea mai considerabil realizare n dreptul internaional din momentul adoptrii Cartei Naiunilor Unite. n acest fel, lupta pentru justiie internaional a nregistrat un progres major.

Astfel, Statutul de la Roma prevede nfiinarea unei noi structuri internaionale, aceasta fiind prima jurisdicie internaional penal cu caracter permanent din istoria omenirii. Curtea Penal Internaional este independent, nsrcinat cu anchetarea i trimiterea n justiie a persoanele nvinuite de comiterea genocidului, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i crimelor de agresiune. CPI funcioneaz n baza principiului complementaritii, astfel nct sistemele naionale de justiie continu s aib responsabilitatea primar pentru judecarea acestor crime. CPI are responsabilitatea de a aciona doar atunci cnd sistemul naional nu dorete sau nu are posibilitatea de a ancheta sau a trimite n justiie. CPI nu va putea aciona retroactiv, avnd competena numai asupra faptelor comise dup 1 iulie 2002. Curtea mai are o importan deosebit din urmtoarele considerente:

21

aceasta va servi drept un factor de descurajare a unor asemenea crime. n majoritatea cazurilor din perioada ultimilor cincizeci de ani mecanismele internaionale pentru cercetarea persoanelor nvinuite n asemenea infraciuni au fost instituite doar dup comiterea acestora;

aceasta va avea o jurisdicie mult mai larg n comparaie cu Tribunalele ad-hoc existente. De exemplu, activitatea Tribunalelor Penale Internaionale pentru fosta Iugoslavia i Ruanda a fost limitat doar la infraciunile comise pe anumite teritorii, iar cele comise n afara teritoriilor respective nu au fost deloc cercetate;

Statutul conine prevederi progresiste referitoare la protecia victimelor de la re-traumatizare, precum i o strict compatibilitate cu drepturile omului recunoscute pe plan internaional, fr nici o discriminare bazat pe considerente de sex, vrst, ras, culoare, limb, religie sau convingere, opinii politice sau de alt natur, origine naional, etnic sau social, avere, natere sau orice alt calitate.

Datorit faptului c Statutul a fost inclus pe lista celor mai importante 25 de documente ale secolului XX, a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare, inclusiv la nivelul Consiliului Europei i al Uniunii Europene, n sperana c nfiinarea CPI reprezint nu numai un instrument pentru promovarea justiiei, dar i un instrument pentru ncurajarea pcii. Pn n iunie 2010, 111 state au ratificat Statutul de la Roma ceea ce reprezint mai mult de jumtate din comunitatea internaional. Din cele 111 de state participante, 40 sunt state europene. n acelai timp, 37 de ri au semnat dar nu au ratificat Statutul CPI, printre acestea se numr i Republica Moldova mpreun cu Armenia, Azerbaidjan, Turcia, Belarus, Vatican, Monaco, Federaia Rus i Ucraina, fiind unicele state europene care nu sunt parte la acest statut.

n vederea consolidrii securitii internaionale i n spiritul stabilirii unui sistem comun de justiie penal internaional Republica Moldova a semnat Statutul de la Roma al CPI la 8 septembrie 2000. n primvara anului 2006, Ministerul Justiiei a pregtit proiectele de lege

necesare pentru ratificarea Statutului de la Roma i ajustarea legislaiei naionale la cerinele Statutului. La 2 octombrie 2007 Curtea Constituional a RM, la sesizarea parvenit din partea Guvernului, a adoptat o hotrre cu privire la faptul c prevederile Statutului de la Roma al CPI

i Constituia RM sunt compatibile. Proiectul de lege cu privire la ratificarea Statutului CPI, aprobat la 7 decembrie 2007 de ctre Guvern, a intrat in Parlament la 29 ianuarie 2008.

Cu toate c Coaliia pentru Curtea Penal Internaional (CCPI), care ntrunete peste 2.500 organizaii non-guvernamentale din toat lumea, a declarat Republica Moldova, n repetate rnduri, ar int in cadrul campaniei sale pentru ratificarea universala a Statutului de la Roma, autoritile Moldovei au ales s ignore de fiecare dat acest apel, dei ratificarea a fost un angajament asumat n cadrul Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, totodat fiind parte a Programul legislativ pentru anii 2005 2009. Angajamentul respectiv se regsete n capitolul: Dialogul politic i reformele; paragraful: Drepturile i libertile fundamentale ale omului; cu titlul: Asigurarea Justiiei internaionale prin intermediul Curii Penale Internaionale. Deci, ratificarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale i elaborarea prevederilor necesare pentru modificarea Constituiei au fost prevzute expres in plan. Astfel, n conformitate cu Planul Naional de Implementare a Planului de Aciuni Republica Moldova Uniunea European ratificarea Statutului urma a fi efectuat n anul 2006.

Un moment controversat al proiectului de lege propus de guvern l constituie art.1 p.3: Pn la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova, prevederile Statutului se aplic doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. De aceea, mesajul Coaliiei pentru Curtea Penal Internaional fa de Republica Moldova conine ndemnul de a rspndi jurisdicia CPI pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova i nu doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova, cum este indicat n redacia curent a proiectului de lege cu privire la ratificare, care a intrat in Parlament. Organizaiile de aprare a drepturilor omului solicit excluderea din textul proiectului de lege cu privire la

ratificare a declaraiei privind faptul ca prevederile Statutului vor fi aplicate doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova. Dac aceast declaraie va deveni lege,

22

Statutul de la Roma al CPI nu va aciona pe teritoriul malului stng al Nistrului, i locuitorii regiunii Transnistrene nu vor putea s se bucure de protecia oferit de CPI n cazurile de genocid, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii.

Inteniile autoritilor de la Chiinu de a lsa o parte a teritoriului i a locuitorilor rii fr o protecie suplimentar oferit de Statutul de la Roma sunt neclare, avnd n vedere c rspunderea n faa Curii o poart persoanele fizice, infractorii, i nu statul ca subiect. Prin acest fapt CPI se deosebete de Curtea Europeana pentru Drepturile Omului (CEDO), care condamn

pentru nclcri statul i nu persoanele concrete. Prin urmare, conducerea de la Chisinau nu are temei s se preocupe de faptul c Moldova, ca ar, poate fi condamnat, deoarece CPI poate judeca doar responsabilii, inclusiv i cei care se afl n regiunea Transnistreana, dac mputernicirile acesteia se vor aplica pe ntregul teritoriu al rii. Dac autoritile Republicii Moldova nu vor rspndi aciunea Statutului de la Roma n regiunea Transnistrean, atunci ele vor crea condiii juridice pentru ca:

1) genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, svrite n regiunea Transnistrean, s rmn fr pedeaps;

2) persoanele, care au comis aciunile de genocid, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii din regiunea Transnistrean sau din alt parte a lumii, ar putea s se ascund n Transnistria.

Uniunea European ofer sprijin deplin Curii Penale Internaionale. Principiile Statutului de la Roma al CPI, precum i cele care reglementeaz funcionarea sa, sunt pe deplin n conformitate cu principiile i obiectivele Uniunii. Consolidarea statului de drept i respectarea drepturilor omului, precum i meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, n conformitate cu Carta Naiunilor Unite i cu prevederile articolului 11 din Tratatul UE, sunt de importan fundamental i consitutie o prioritate pentru Uniunea European.

Crimele grave ce se afl sub jurisdicia CPI constituie o preocupare major pentru Uniunea European, care este determinat s coopereze pentru a preveni aceste crime i pentru a pune capt impunitii autorilor acestora. n acest context, Uniunea European a adoptat, la 11 iunie 2001, Poziia Comun 2001/443/PESC privind Curtea Penal Internaional, care a fost revizuit i consolidat la 20 iunie 2002 prin Poziia Comun 2002/474/CFSP, i la 16 iunie 2003 prin Poziia Comun 2003/444/PESC. Obiectivul Poziiei Comune a fost de a sprijini nfiinarea rapid i funcionare eficient a Curii i de a promova un sprijin universal pentru Curte prin promovarea unei participri ct mai extinse posibil la acest statut. Uniunea European, de asemenea, a finalizat n februarie 2004 un plan de aciuni care vizeaz poziia comun. UE este principalul donator al CPI, toate statele membre mpreun ating cota de 57,4% care echivaleaz cu 51,9 mln, urmat de Japonia cu 19,9 mln, respectiv 22%, care este cota maxim admisibil pentru un stat, pentru a evita dependena excesiv a instituiei de un singur finanator.

n consecin, Uniunea European i statele sale membre depun toate eforturile ca s continue acest proces, printre altele, ridicnd problema legat de cea mai larg posibil ratificare, acceptare, aprobare sau aderare la Statutul de la Roma i punerea n aplicare a Statutului, prin demersuri i declaraii, n cadrul negocierilor sau dialogurilor politice cu statele tere, grupuri de state sau organizaii regionale relevante, ori de cte ori este cazul. Parlamentul European, spre exemplu, a recomandat Romniei, in raportul privind situaia drepturilor omului pe 2007, sa

anuleze acordul bilateral prin care aceasta a oferit imunitate cetenilor SUA n faa Curii Penale Internaionale. Potrivit raportului PE recomand Bucuretiului s denune documentul bilateral ncheiat cu SUA, care garanteaz c americanii aflai pe teritoriul Romniei nu vor fi predai CPI. Statele Unite au semnat initial Statutul de la Roma, nsa ulterior i-au retras semntura, demarnd o campanie susinut pentru protejarea cetenilor si de jurisdicia Curii prin tratate bilaterale, care le confer imunitate n rile ce recunosc CPI.

4.

23

Marile si oceanele ocupa aproximativ 70% din suprafata planetei si au prezentat interes, din cele

mai indepartate timpuri, pentru viata popoarelor si raporturile dintre state in legatura: cu

navigatia, comertul si pescuitul.

Mai tarziu, interesele de aparare si de securitate au atras atentia statelor, iar odata cu

progresul tehnologic preocuparile pentru resursele minerale si energetice au sporit interesul

statelor pentru mari si oceane.

Confruntarea de idei si interese diferite in privinta marilor si oceanelor a generat doua

conceptii diametral opuse:

una dintre acestea, formulata de juristul olandez Hugo Grotius in lucrarea Mare liberum - Marea libera (care reprezinta capitolul XII al unei consultatii, redactat la cererea

Companiei Indiilor si publicat de guvernul olandez in 1609) afirma ca marile si oceanele trebuie sa fie deschise tuturor statelor pentru navigatie, comert si pescuit;

cealalta exprimata de britanicul John Selden in lucrarea Mare clausum (Marea inchisa, 1635), sustinea dreptul de insusire si de monopol al Marii Britanii asupra unor intinse zone

maritime.

Asemenea idei si teze au dus, in sec. XVII-XVIII, la precizarea si formularea unor

principii si concepte juridice referitoare la jurisdictia statului riveran asupra unei zone adiacente

coastelor sale si a principiului libertatii de navigatie in marea libera.

Astfel, in secolele XVIII-XIX, in practica raporturilor dintre state se permanentizeaza

conceptele de mare teritoriala si mare libera si se pune problema delimitarii intre aceste zone.

Pentru determinarea latimii marii teritoriale se recurge pentru prima oara la criterii cum

sunt:

bataia tunului, regula impusa de cerintele de aparare ale statelor;

linia orizontului,expresie a orientarii umane;

regula celor trei mile marine (masurate de la tarm) care reprezenta, de fapt, bataia tunului in acel timp.

La Conferinta de codificare de la Haga din 1930 nu s-a reusit sa se adopte o

conventie in problemele marii, dar a fost recunoscut un nou concept si anume zona contigua, in

care statul riveran exercita drepturi speciale.

Dupa al doilea razboi mondial, codificarea dreptului marii a devenit o necesitate,

ca urmare a tendintelor de extindere a unor drepturi ale statelor riverane asupra unor zone

maritime cum sunt:

proclamarea de catre presedintele S.U.A., Truman in 1945, printr-o declaratie unilaterala, a dreptului exclusiv al S.U.A. asupra platoului continental;

extinderea de catre unele state latino-americane a latimii marii lor teritoriale la 200 mile marine pentru a-si asigura controlul asupra unor bogate resurse piscicole in apropierea

24

coastelor lor.

In asemenea conditii, prima Conferinta O.N.U. asupra dreptului marii, de la Geneva

din 1958 pe baza proiectelor de articole elaborate de Comisia de Drept International a adoptat 4

conventii referitoare la:

marea teritoriala si zona contigua;

platoul continental;

marea libera;

pescuitul si conservarea resurselor biologice ale marii libere.

Conventiile adoptate au dus nu numai la codificarea principiilor si normelor existente, dar

si la formularea unor noi norme si de asemenea a fost creata o noua institutie a dreptului

marii:platoul continental.

Cea de-a doua Conferinta O.N.U. asupra dreptului marii care a avut loc la Geneva in

1960 nu si-a atins obiectivele: stabilirea latimii marii teritoriale si a unei zone speciale de pescuit

pentru statele riverane.

In 1967, la propunerea reprezentantului Maltei, Adunarea Generala a O.N.U. a constituit

un Comitet al teritoriilor submarine, care in 1968 a devenit Comitetul pentru utilizarea pasnica a

teritoriilor submarine, dincolo de limitele jurisdictiei nationale. Ca rezultat al lucrarilor acestui

Comitet, Adunarea Generala a O.N.U. a adoptat in 1970 doua rezolutii:

Rezolutia nr.2749 (XXV) continand Declaratia asupra principiilor care guverneaza teritoriile submarine dincolo de limitele jurisdictiei nationale, prin care declara aceste teritorii si resursele lor patrimoniu comun al umanitatii (common heritage of mankind);

Rezolutia nr. 2750C (XXV) prin care a decis sa convoace Conferinta asupra dreptului marii in 1973.

Cea de-a treia Conferinta O.N.U.asupra dreptului marii, la care au participat

peste 150 de state si-a desfasurat lucrarile intre 1973-1982, in cadrul a 11 sesiuni si a unor

comitete si grupuri de negociere, abordand vasta problematica a dreptului marii intr-o singura

conventie.

Textul Conventiei, care cuprinde 320 de articole si 9 anexe a fost:

adoptat la 30 aprilie 1982, cu 130 de voturi pentru, 4 impotriva si 17 abtineri;

deschis pentru semnare in decembrie 1982, la Montego Bay, Jamaica;

a intrat in vigoare la 16 noiembrie1994, intrarea in vigoare fiind posibila dupa adoptarea, in 1994, a Acordului de punere in aplicare a partii a-XI-a din Conventie.

Lucrarile celei de-a treia Conferinte O.N.U. asupra dreptului marii si mai ales Conventia

din 1982 au marcat o cotitura radicala in codificarea si dezvoltarea progresiva a dreptului marii,

remarcandu-se in special prin urmatoarele trei elemente:

25

5.

Formarea Uniunii Europene a determinat apariia unui nou corp de funcionari n peisajul

european, al crui statut juridic prezint elemente specifice att fa de cel al funcionarilor

publici naionali ct i fa de funcionarii internaionali. nc din primul moment n care s-au

pus bazele Uniunii Europene, a aprut necesitatea reglementrii statutului juridic al

funcionarilor din cadrul instituiilor acesteia. De-alungul timpului, corpul funcionarilor publici

europeni a suferit mai multe modificri att n ceea ce privete efectivul ct i n ceea ce privete

organizarea.

Dac la nceput situaia juridic a agenilor din cadrul instituiilor Comunitilor

Europene era determinat prin contract, n scurt timp, s-a adoptat un regim statutar.

Putem afirma c funcia public european reprezint o construcie juridic menit s

rspund necesitilor de personal ale unei administraii europene. O adevrat administraie

european nu putea fi cldit i s reziste fr s aib la baz un corp de funcionari pe care s se

sprijine activitatea instituiilor europene.

n prezent, statutul juridic al funcionarilor Uniunii Europene este reglementat prin

Regulamentul (CE, EURATOM) nr.723/2004 adoptat la data de 22 martie 2004.

Raiunea pentru care am ales aceast tem pentru teza de doctorat este aceea c deschide

calea ctre un domeniu vast de cercetare tiinific, care prezint interes nu numai pentru

organizarea i desfurarea activitii instituiilor europene, ci i pentru administraiile statelor

membre i pentru naionalii acestora.

Perspectiva dezvoltrii unei cariere n cadrul uneia dintre instituiile europene prezint

multiple avantaje pentru cetenii romni, motiv pentru care astfel de posturi sunt considerate

foarte atractive.

Lund n considerare aceste perspective, apare necesitatea realizrii unui studiu

aprofundat care s decodifice legislaia european i s fac posibil o aplicare ct mai eficient

a acesteia n contextul realitii sociale i juridice din Romnia.

Am optat pentru utilizarea termenul de funcionar public european n locul celui de

funcionar public comunitar datorit intrrii n vigoare, la data de 1 decembrie 2009, a

Tratatului de Reform de la Lisabona. Prin Tratatul de la Lisabona se nlocuiete noiunea de

Comuniti Europene cu cea de Uniune European, motiv pentru care considerm c, n

contextul actual, termenul de funcionar public european este cel corect pentru desemnarea

oficialilor ncadrai n instituiile europene.

n ceea ce privete structura, am conceput teza de doctorat n trei pri, care la rndul lor

sunt fi mprite n capitole i seciuni.

26

6.

Organele specializate n materia drepturilor omului din cadrul ONU sunt:Consiliul

pentru Drepturile Omului,naltul Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului,

naltul Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai,Comisia pentru Condiia Femeii.

Consiliul pentru Drepturile Omului este un organ inter-guvernamental

permanent,subsidiar Adunrii Generale ONU,creat n 2006 , n cadrul dezbaterilor derulate n

contextul reformei generale a ONU.Consiliul drepturilor omului are drept scop promovarea i

respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la nivel global.

naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului este o structur intern

a Secretariatului ONU.El a aprut din fuziunea n anul 1997,a Biroului naltului Comisar al

Drepturilor Omului i a Centrului pentru Drepturile Omului. n 1993, Adunarea General a

ntrit sistemul promovrii i implementrii drepturilor omului prin crearea postului de nalt

Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului.Mandatat s coordoneze toate

programele Naiunilor Unite n materia drepturilor omului i s le mbunteasc eficiena,

naltul Comisar a devenit principalul responsabil al promovrii i implementrii drepturilor

omului n sistemul Naiunilor Unite.

naltul Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai acioneaz sub autoritatea

Adunrii Generale i i asum funciile de protecie internaional a refugiailor,de cutare a

soluiilor permanente pentru problema refugiailor,ajutnd guvernele i,sub rezerva aprobrii

guvernelor interesate,organizaiile private,s faciliteze repatrierea liber consimit a acestor

refugiai sau asimilarea lor n noile comuniti naionale.

Activitatea naltului Comisar nu are nici un caracter politic,ea este umanitar i social

i privete n principiu grupuri i categorii de refugiai.

naltul Comisar se conformeaz directivelor de ordin general pe care le va primi din

partea Adunrii Generale sau a Consiliului Economic i Social.

naltul Comisar este ales de Adunarea General la propunerea Secretarului General.El

este ales pe o perioad de trei ani.naltul Comisar desemneaz pentru aceeai perioad,un

nalt Comisar adjunct care are o naionalitate diferit de a sa.Sediul naltului Comisariat al

Naiunilor Unite pentru Refugiai este la Geneva.

Comisia pentru Condiia Femeii este un organ subsidiar al Consiliului Economic i

Social,nfinat de acesta n temeiul Cartei ONU i a fost creat la 21 iunie 1946 de ctre

Consiliul Economic i Social,prin Rezoluia 11/11.Ea are competena de a elabora

recomandri i rapoarte asupra dezvoltrii drepturilor femeii n domeniile

politic,economic,social i educativ i de a face recomandri Consiliului Economic i Social

asupra problemelor care prezint un caracter de urgen n acest domeniu.

27

n primii si ani de existen,Comisia s-a preocupat n principal de asigurarea egalitii

juridice a brbatului i femeii.ns ulteror mandatul su a fost lrgit cu o serie de noi

probleme care au o influen asupra drepturilor femeii. Astfel,ea a examinat efectele

apartheid-ului asupra condiiei femeii,protecia femeilor i copiilor n perioada de urgen i

de conflict armat n lupta pentru pace,autodeterminare,eliberare naional i

independen,influena mijloacelor de informare n mas asupra atitudinilor fa de rolul care

revine femeii i brbatului n societatea actual,influena activitilor de interese

strine,economice i altele asupra condiiilor de via ale femeii n teritoriile

dependente,problemele femeilor care lucreaz avnd n acelai timp i responsabiliti

familiale,i problemele speciale ale drepturilor femeilor deinute sau ntemniate.Comisia are

un rol deosebit de important n pregtirea instrumentelor internaionale pentru promovarea

condiiei femeii i n pregtirea de rezoluii i recomandri adresate guvernelor pentru ca

acestea s amelioreze condiia femeii.Ea a aplicat un program permanent de educaie civic i

politic a femeii i a ncurajat guvernele i organizaiile neguvernamentale s procedeze la

fel.

n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite exist mecanisme convenionale i

extraconvenionale de monitorizare a implementrii drepturilor omului.Prin tratate au fost

create ase comitete specializate pentru monitorizarea aciunilor statelor pri n direcia

implementrii prevederilor documentelor internaionale n materia drepturilor omului i

anume mecanismele convenionale:

Comitetul pentru Drepturile Omului, monitorizeaz implementarea Pactului Internaional

cu privire la Drepturilor Civile i Politice. Activitatea sa este asigurat de 18 experi

independeni a cror competen n domeniul drepturilor omului beneficiaz de recunoatere

internaional. Comitetul a nceput s funcioneze din momentul intrrii n vigoare a Pactului

(1976). Primul Protocol Facultativ, intrat n vigoare o dat cu Pactul,autorizeaz Comitetul s

primeasc i s examineze plngeri ale persoanelor fizice cu privire la nclcarea drepturilor

lor civile i politice. Comitetul este de asemenea nsrcinat s monitorizeze aplicarea celui de

al doilea Protocol Facultativ cu privire la abolirea Pedepsei cu Moartea.

Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale i Culturale monitorizeaz

implementarea Pactului Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i

Culturale.Constituit din 18 experi independeni a cror competen n materia drepturilor

omului beneficiaz de recunoatere internaional, Comitetul a fost creat de Consiliul

Economic i Social n 1985iar membrii Comitetului asupra Drepturilor Economice Sociale i

Culturale sunt alei de Consiliul Economic i Social, cruia i i raporteaz.

Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii Rasiale monitorizeaz implementarea

28

Conveniei Internaionale asupra Eliminrii Tuturor Formelor de Discriminare

Rasial.Activitatea sa este asigurat de 18 experi i a nceput s funcioneze n 1969, dup

intrarea n vigoare a Conveniei. Este cel mai vechi organism de monitorizare creat n cadrul

unei convenii.

Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva Femeii este compus din 23 de

experi independeni i monitorizeaz implementarea Conveniei asupra Eliminrii Tuturor

Formelor de Discriminare mpotriva Femeii, din 1981.

Comitetul mpotriva Torturii monitorizeaz Convenia mpotriva Torturii i a Altor

Tratamente sau Pedepse Crude, Inumane sau Degradante. Comitetul funcioneaz din 1987

iar activitatea sa este asigurat de 10 experi independeni.

-Comitetul pentru Drepturile Copilului este compus din 18 experi independeni i

monitorizeaz din 1991 implementarea Conveniei asupra Dreptului Copilului.

Natura neconvenional, ad hoc, a procedurilor speciale sub auspiciile Consiliului

pentru Drepturile Omului permite un rspuns mai flexibil la nclcrile grave ale drepturilor

omului,dect cel al organismelor create de diferite tratate. Ea este realizat cu ajutorul unor

experi n drepturile omului, mputernicii prin mandate speciale, desemnai ca Raportori

Speciali,Reprezentani, Experi Independeni, sau ca Grup de lucru, atunci cnd sunt investii

prin acelai mandat. Ei examineaz, monitorizeaz i raporteaz Consiliului pentru Drepturile

Omului fie asupra situaiei drepturilor omului n anumite state i teritorii ori asupra unor

fenomene globale care genereaz nclcri grave ale drepturilor omului n lumea ntreag.

Un loc central n sistemul drepturilor omului l ocup, aadar, Organizaia Naiunilor

Unite care, de la nfiinarea sa i pn n prezent, a pregtit, mpreun cu alte instituii din

sistemul su (OIM, UNESCO, OMS, FAO, ICNUR) peste 100 de instrumente

internaionale:convenii, pacte, protocoale, declaraii .a., enunnd peste 60 de drepturi i

liberti ale omului, ndatoririle individului fa de colectivitate.

Referine bibliografice

1. Convenia privind recunoaterea reciproc a societilor i persoanelor juridice, 29

februarie 1968

2. Convenia privind competena judiciar i executarea deciziilor n materie civil i

comercial, 27 septembrie 1968

3. Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena, 23 mai 1969

4. Convenia American a Drepturilor Omului , adoptat la CSCE/OSCE, 15 decembrie

1992, Stockholm

5. Convenia privind concilierea i arbitrajul n cadrul San Jos, noiembrie 1969

29

Tema Concurena competenelor internaionale i fenomenul de forum

shopping n sistemul jurisdiciilor internaionale

Obiective de referin:s defineasc factor de proliferare a instanelor internaionale n

sistemul jurisdiciilor internaionale

s prezinte esena calificrii forum shopping

s divizeze i aprecieze sistematizeze fenomenului de forum shopping

rolul delimitrii maritim n Marea Neagr

Repere de coninut

1. Dezvoltarea exponenial a relaiilor internaionale, factor de proliferare a instanelor

internaionale n sistemul jurisdiciilor internaionale

2. Fenomenul de forum shopping n sistemul jurisdiciilor internaionale consecine i

soluii

3. Fenomenul de forum shopping n cazul Delimitarea maritim n Marea Neagr (Romnia,

Ucraina, 2009)

1.

Una dintre realitile incontestabile ale acestui nou nceput de secol i de mileniu const n faptul c viata priv