România Și Mica Înțelegere

CAPITOLUL 1

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

MASTER ROMNII N ISTORIA EUROPEI

LUCRARE DE DIZERTAIE

Coordonator tiinific,

Conf. univ. dr. Marusia Crstea

Absolvent,

Drgostin Oana-Mdlina

CRAIOVA

2013

UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

MASTER ROMNII N ISTORIA EUROPEI

LUCRARE DE DIZERTAIE

ROMNIA I MICA NELEGERE

Coordonator tiinific,

Conf. univ. dr. Marusia Crstea

Absolvent,

Drgostin Oana-Mdlina

CRAIOVA

2013

CUPRINS

INTRODUCERE...................................................................................................................p.4.

CAPITOLUL I

INTRODUCERE

Harta politic a Europei, ca urmare a primului rzboi mondial, a cptat o nou configuraie. Aceast conflagraie mondial a lsat n urm o societate ruinat pe plan material, politic i moral.

Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia au constituit n anii 1920-1921, dorind s dubleze asigurrile Sistemului de la Versailles, o alian defensiv denumit i Mica Antant.

Mica nelegere a preocupat o seam de istorici i diplomai ai perioadei, n special pe cei care proveneau din ri ale Europei Centrale sau din Balcani, din Frana, Marea Britanie sau Italia, ei ncercnd s surprind esena acestei aliane. Nicolae Titulescu denumea aceast alian regional ca ...ca o baz a politicii externe a Romniei. Iniial, Mica nelegere a fost expresia unei solidariti limitat la o alian militar defensiv ntre Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia mpotriva unei eventuale agresiuni mpotriva Ungariei, opernd singur sau mpreun cu alte state.

Ideea constituirii Micii nelegeri a luat natere n mprejurrile sfritului primului rzboi mondial i organizrii pcii. Unul dintre susintorii ideii de constituire a unei grupri de state care s reuneasc ri cu interese apropiate din Europa Central i de Est a fost Take Ionescu. Acesta dorea constituirea unei aliane n cinci , care s cuprind Grecia i Polonia. Lovindu-se de refuzul Poloniei de a adera la aceast alian, Take Ionescu va fi nevoit s renune la planul su, constituirea alianei defensive realizndu-se pe etape, prin tratate bilaterale (14 august 1920 tratatul dintre Cehoslovacia i Iugoslavia; 23 aprilie 1921 convenia dintre Romnia i Cehoslovacia, iar la 7 iunie convenia dintre Romnia i Iugoslavia).

La baza tratatelor de alian dintre cele trei state care au fondat Mica nelegere a stat dorina ferm de a apra principiile Tratatului de la Trianon, respectiv de a apra dreptul legitim al popoarelor la autodeterminare. Aceste trei state mai erau animate i de dorina de a apra securitatea Europei Centrale, dorind s demonstreze c statele mici i mijlocii nelegeau s-i construiasc o politic extern proprie, ce corespundea intereselor lor majore, dar i faptul c puteau aduce o contribuie serioas la politica de pace i securitate a Europei, ce apra principiile Societii Naiunilor.

Lipsa clauzei erga omnes din documentele militare romno-polone, a fcut ca principala preocupare a forurilor de decizie politico-militare de la Bucureti s devin consolidarea Micii Antante. Consolidarea alianei s-a fcut ulterior, n conjuctura intensificrii politicii revizioniste, la 27 iunie 1930, prin semnarea Acordului complementar de la Strbsk Pleso, de ctre cei trei contractani, n mod special prin Pactul de Organizare al Micii nelegeri din 16 februarie 1933. Din acel moment i pn la dispariia sa n anul 1938, Mica nelegere s-a aezat i pe o poziie antihitlerist.

Reorganizarea alianei avea s fie impus de situaia internaional la acea vreme, prin eecul Conferinei dezarmrii, recrudescena manifestrilor revizioniste i revanarde, cucerirea puterii politice de ctre nazism n Germania.

Pactul de reorganizare al Micii nelegeri a fost semnat la 16 februarie de ctre minitrii de externe cehoslovac, iugoslav i romn (Bene, Jetvi i Titulescu), adoptarea lui tranformnd Mica Antant ntr-o adevrat comunitate internaional.

Ideea de organizarea a pcii prin mijloace politice, economice i culturale, n spiritul Tratatului Briand Kellogg, a fost pus n practic de aceste state mici i mijlocii, ce se afirmau din nou pe arena european ca factori capabili s impun respectarea unor nalte principii de conduit internaional.

Pactul de organizare al Micii nelegeri a constituit un important instrument de aprare al fiinei de stat att pentru Romnia, ct i pentru aliaii si, servind n mod direct pacea i securitatea Europei centrale.

Ascensiunea Germaniei hitleriste, precum i nerealizarea unui sistem de securitate colectiv au avut repercursiuni deosebit de grave asupra situaiei trilor din Europa Central i de sud-est. Revizionsimul hortyst, incitat de Germania nazist i Italia fascist, a fost folosit de puterile Axei, ntr-o msur din ce n ce mai mare, ca mijloc de presiune i antaj mpotriva Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei, pentru dizolvarea Micii nelegeri i izolarea progresiv a acestor ri.

n zilele de 29-30 septembrie 1938, fr participarea reprezentanilor Cehoslovaciei, a avut loc Conferina de la Mnchen a efilor de guvern ai Angliei, Germaniei, Franei i Italiei. Arthur Neville Chamberlain, Edouard Daladier, Adolf Hitler i Benito Mussolini au semnat acordul prin care obligau Cehoslovacia s cedeze Germaniei regiunea sudet.

Prin Acordul de la Mnchen s-a produs i dezagregarea organizaiei federale, Mica nelegere, ncetnd s mai existe din noiembrie 1938. Prin dispariia Micii nelegeri, considerat a fi un obstacol n faa agresiunii revizioniste, dreptul forei brutale a putut s se substituie forei dreptului n Europa Central.

CAPITOLUL I

SITUAIA INTERNAIONAL

Perioada interbelic a constituit o perioad lipsit de stabilitate, att economic, ct i politic, prima decad a acestei perioade (1919-1939) remarcndu-se n special prin ncercarea de a gsi soluii pentru securitatea naiunilor i punerea n afara legii a rzboiului.

Schimbarea geopoliticii europene a reprezentat una din consecinele sfritului primei conflagraii mondiale, de pe hart disprnd trei mari imperii: german austro-ungar i rus. Dac lum n considerare i Imperiul Otoman, putem meniona c de pe harta european au disprut patru mari imperii. Noua ordine teritorial a fost stabilit de ctre nvingtori n cadrul Conferinei de pace de la Paris, desfurat n perioada 12 ianuarie - 28 iunie 1919, avnd la baz principiul naionalitilor.

Puterile nvingtoare au ncheiat tratate separate cu fiecare ar nvins, astfel, la 28 iunie 1919 a fost semnat tratatul de pace cu Germania la Versailles, la 10 noiembrie 1919, la Saint-Germain cu Austria, la 27 noiembrie 1919 la Neuilly cu Bulgaria, la 4 iunie 1920 la Trianon cu Ungaria, iar la 10 august 1920 la Svres cu Turcia. Acest ultim tratat a fost modificat ulterior prin Tratatul de la Lausanne din 24 iunie 1923. Prin ncheierea acestor tratate s-a consacrat pe plan juridic internaional existena n centrul i sud-estul Europei a statelor naionale unitare i independente: s-a reconstituit republica Poloniei, s-a format republica Cehoslovaciei, iar regatul Romniei, precum i regatul Srbo-Croato-Sloven i-au desvrit unitatea statal i naional.

Tratatele de pace de la Paris au schimbat harta Europei. Dar fcnd acest lucru, ele au dat natere unui numr mare de probleme i tensiuni precum: apariia a 2800 km de granie noi, afectate de taxe, ce trebuiau supravegheate; crearea unor noi ternsiuni prin noile reglementri teritoriale; mai multe regiuni rmseser n disput Silezia Superioar ntre Germania i Polonia, Fiume ntre Italia i Iugoslavia, partea occidental a Ucrainei i Bielorusiei ntre Polonia i Rusia; intervenia pentru revizuirea tratatelor a unor state nvingtoare n 1918, precum Germania, Ungaria, Bulgaria, Rusia i Italia; chestiunea reparaiilor ce presupunea stabilirea unei sume totale a datoriilor de rzboi i ncercrile de a obliga Germania la plata despgubirilor, fapt ce va crea noi dificulti.

Reglementarea dat de ncheierea tratatelor de pace nu a eliminat disputele interimperialiste, ci dimpotriv, le-a complicat, genernd noi contradicii ntre statele burgheze mici i mijlocii, pe de o parte, i statele dominante, pe de alt parte. Victoria revoluiei din Octombrie 1917 a dus la constituirea primului stat socialist din lume, fapt ce a accentuat instabilitatea politic european. Pe plan internaional existau dou puteri fundamentale, i anume: Uniunea Sovietic i statele imperialiste, forele contrarevoluionare i conservatoare burgheze.

Marile Puteri europene, nvingtoare n primul rzboi mondial, precum i noile state independente din Europa Est-Central doreau, pe lng plata reparaiilor, s se asigure c o nu agresiune a Germaniei i a statelor revizioniste nu va mai avea loc. Astfel, diplomaii acestor state au ncercat s gseasc soluii viabile i valabile, menite s contribuie la prentmpinarea unui nou conflict.

n cadrul conferinei de pace s-au pus bazele Pactului Societii Naiunilor adoptat la 28 aprilie 1919, Romnia fiind unul dintre membrii fondatori. Aceast organizaie avea rolul de a aciona n vederea evitrii unei noi conflagraii mondiale, precum i aprrii pcii. Acest Pact prevedea angajamentul statelor membre de a respecta i de a menine integritatea teritorial i independena politic a celorlalte state, oferind Romniei o garanie cuprinztoare pentru aprarea statu-quo-ului su politic i teritorial.

Dup ncheierea tratatelor de pace, prin care se recunoscuse pe plan mondial unitatea de stat a Romniei, se putea constata i o consolidare intern a statului naional unitar, precum i o puternic via politic n parlament, pres i n cadrul diverselor partide politice. Pe lng toate aceste, se mai constata i faptul c securitatea internaional, ndeosebi cea european, a nceput s slbeasc din cauza carenelor manifestate de Societatea Naiunilor; din cauza poziiei de cvasiretragere a Statelor Unite, care nu au ratificat Trataul de la Versailles; din cauza divergenelor franco-engleze n problema echilibrului de fore n Europa; din cauza contradiciilor dintre marile puteri i micii lor aliai, dintre statele nvinse i cele nvingtoare; din cauza situaiei economice postbelice i din multe alte cauze.

ntr-un astfel de climat politic dar i din necesitatea de a-i ntri securitatea, Romnia, ca i alte state cu interese similare, a trecut la iniierea unor aciuni politice i diplomatice destinate s ofere un plus de garanie statutului su teritorial. n acest context se nscriu tratatele bilaterale din anii 1920-1930.

Desfurarea lucrrilor Conferinei de pace de la Paris a determinat strngerea legturilor dintre delegaiile Romniei, Cehoslovaciei i Regatului Srbo-Croato-Sloven. Conductorii acestor state nelegeau necesitatea prezentrii lor ca un bloc fa de puterile inamice, dar mai ales fa de puterile aliate. Pentru a marca solidaritatea lor, delegaiile celor trei state au sosit mpreun la Trianon, n data de 4 iunie 1920, la semnarea tratatului cu Ungaria. Tratatul de la Trianon a constituit, n pofida caracterului imperialist al tratatelor de pace, o victorie a principiului de drept internaional referitor la dreptul legitim al popoarelor la autodeterminare. n acest context internaional se va ncheia prima alian defensiv regional: Mica nelegere.

CAPITOLUL II

NFIINAREA MICII NELEGERI

Mica nelegere a constituit expresia intereselor proprii ale statelor componente, iar planul elaborat n scopul realizrii sale a fost conceput din interior, de ctre statele ce locuiau n acest spaiu geografic.

Mica nelegere, cunoscut i sub numele de Mica Antant reprezint o alian politico-militar defensiv alctuit din trei state: Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven. Creat n anii 1920-1921, aceast alian a aprut ca o necesitate pentru statele antirevizioniste est-central europene de a pretinde Marilor Puteri i Societii Naiunilor o atitudine mai ferm fa de politica revizionist i de respingere a tratatelor de pace, exprimat deschis de Ungaria, Germania, Bulgaria i U.R.S.S. La baza tratatelor de alian dintre cele trei state care au fondat Mica nelegere a stat dorina ferm de a apra principiile Tratatului de la Trianon, respectiv de a apra dreptul legitim al popoarelor la autodeterminare. Aceste trei state mai erau animate i de dorina de a apra securitatea Europei Centrale, dorind s demonstreze c statele mici i mijlocii nelegeau s-i construiasc o politic extern proprie, ce corespundea intereselor lor majore, dar i faptul c puteau aduce o contribuie serioas la politica de pace i securitate a Europei, ce apra principiile Societii Naiunilor.

Statele Micii nelegeri, ca state fondatoare ale Societii Naiunilor, erau profund ataate pcii, tiind s aprecieze beneficiile acesteia, precum i nelegerii ntre popoare. ns, considerau necesar existena unei linii politice drepte pentru realizarea cu adevrat a unei colaborri panice.

Aliana dintre Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven a reprezentat i o ripost mpotriva unei duble ameninri i anume: restaurarea Habsburgilor i proiectul Confederaiei Danubiene, n care Germania i Ungaria urmau s dein rolul principal. Acest proiect nu a fost, ns, privit iniial cu ostilitate de ctre marile puteri. La Bucureti, Praga i Belgrad s-a adoptat o atitudine comun mpotriva tentativei maghiare de restaurare a habsburgilor, reuind s influeneze verdictul Conferinei Ambasadorilor: interzicerea rentoarcerii Habsburgilor pe tronul Ungariei, dar i mpotriva concretizrii planului Confederaiei Danubiene.

Gruparea de state din centrul Europei a cptat o form definitiv la 3 martie 1921 prin semnarea la Bucureti a tratatului de alian defensiv romno-polon. Polonia s-a ataat aceleiai politici de respectare a tratatelor de pace, de meninere a statu-quo-ului teritorial.

n contextul situaiei internaionale din centrul i sud-estul Europei n acea perioad, Mica nelegere a devenit pivotul politicii de pace i securitate n regiune, impunnd replierea forelor interesate, din diverse motive, n revizuirea statu-quo-ului teritorial postbelic.

2.1. Planul celor cinci al lui Take Ionescu

Ideea constituirii Micii nelegeri a luat natere n mprejurrile sfritului primului rzboi mondial i organizrii pcii. Unul dintre susintorii ideii de constituire a unei grupri de state care s reuneasc ri cu interese apropiate din Europa Central i de Est a fost Take Ionescu.

Take Ionescu a fost o personalitate care a exprimat energic lupta poporului romn pentru realizarea unitii sale naional-politice. Numirea sa la 13 iunie 1920 ca ministru de externe n guvernul Averescu, constituie prilejul pentru realizarea principalului su obiectiv, i anume constituirea unor legturi mai strnse ntre Romnia, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Grecia, precum i adoptarea unui sistem de coordonare a aciunii diplomatice a acestora i uniformizarea organizrii lor militare. Astfel, Take Ionescu a nceput discuiile cu omologii si din rile menionate anterior, n vederea realizrii proiectului su.

Negocieri n vederea constituirii unei astfel de aliane au nceput chiar nainte de numirea sa n funcia de ministru de externe. n toamna anului 1918 au avut loc discuii ntre Bene, Venizelos i Pai, continuate n cursul anului 1919 la Londra i Paris. Take Ionescu meniona c vorbise cu profesorul Masaryk despre necesitatea lrgirii Antantei lor de la Mara Baltic la Marea Egee, introducnd att Polonia, ct i Grecia.

Anterior formrii acestei aliane regionale au existat cteva situaii n care ri cu interese similare din spaiul estic european au format un front comun la Conferina de Pace de la Paris, fapt ce le-a convins de necesitatea realizrii unor legturi mai strnse ntre ele. Dou exemple semnificative sunt: primul este momentul n care Cehoslovacia, Polonia, Romnia i Iugoslavia au reuit s resping o clauz a Tratatului de la Saint-Germain, referitor la plata reparaiilor, iar cel de-al doilea exemplu se refer la respingerea de ctre Romnia, Iugoslavia i Cehoslovacia, printr-un memorandum comun, a afirmaiilor contelui Apponyi la primirea de ctre delegaia ungar a textului Tratatului de la Trianon.

Ameninarea cu revenirea habsburgilor pe tronul Ungariei a precipitat unirea celor trei ri. Cele trei state au acionat prompt mpotriva proiectului Confederaiei danubiene i restaurrii habsburgilor. La 14 august 1920 a fost ncheiat tratatul bilateral defensiv dintre Cehoslovacia i Iugoslavia, acest tratat avnd ca scop meninerea i respectarea Tratatului de la Trianon. n decursul aceleiai luni, Eduard Bene, ministrul de externe cehoslovac, a ntreprins o vizit la Bucureti, propunndu-i lui Take Ionescu un tratat asemntor celui ncheiat de Cehoslovacia cu Iugoslavia. n cadrul convorbirilor avute la Bucureti, ministrul de externe romn s-a declarat de acord cu propunerile lui Bene, dar a cerut lrgirea alianei preconizate prin includerea Poloniei i Greciei i, totodat, o consultare cu guvernele Franei, Angliei i Italiei. Tot atunci, Take Ionescu, Bene i Vesnitch au czut de acord asupra unui plan de aciune comun. Acest program era cuprins n textul unui memorandum la data de 19 august 1920 i stabilea: realizarea unei aliane n cinci cu caracter defensiv pentru meninerea i aprarea frontierelor conform prevederilor Tratatului de pace de la Trianon; ajutor militar reciproc, n cazul n care Ungaria sau Rusia sovietic ar ataca unul dintre cele trei state; neparticiparea la o expediie militar mpotriva Rusiei a nici unuia dintre cele trei state, acest lucru fiind cerut de Anglia i Frana.

n perioada septembrie-noiembrie 1920, Take Ionescu a efectuat un lung turneu diplomatic, n cursul cruia a vizitat Paris, Londra, Roma, Praga i Varovia pentru a da lmuriri asupra proiectului su de creare a unei aliane n cinci. n Frana, Marea Britanie, Italia i Cehoslovacia proiectul a obinut o aprobare deplin.

n aceast cltorie, ministrul de externe romn susinea cauza alianei ale crei baze fuseser puse prin tratatul bilateral dintre Cehoslovacia i Iugoslavia, demonstrnd totodat necesitatea i rolul ei n aprarea pcii i securitii n centrul i sud-estul Europei. Acest lucru era n interesul tuturor statelor din zon, precum i n interesul Franei i Angliei.

n pledoaria inut de Take Ionescu n favoarea alianei regionale au fost relevate cteva idei cheie:

Aliana n cinci, cuprinznd statele de la Marea Baltic la Marea Egee, va constitui cel mai puternic sprijin al pcii n zon;

Mica nelegere va constitui o barier att n faa Germaniei, care dorea s distrug Tratatul de la Versailles, ct i contra unei eventuale aliane a ei cu Rusia sovietic; n momentul n care Germania va fi suficient de puternic va trece la nerespectarea tratatelor, va anexa Austria, iar Budapesta ve deveni punctul su naintat n Europa Central;

Mica nelegere odat constituit va fi capabil s rezolve divergenele dintre statele balcanice;

Aliana, care nu era ndreptat mpotriva nici unei ri, va fi deschis participrii Austriei i Ungariei, iar la baza relaiilor dintre Romnia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Ungaria st respectarea strict a Tratatului de la Trianon;

Nici unul dintre statele Micii nelegeri nu avea s se angajeze n vreo expediie mpotriva Rusiei sovietice.

La Paris i la Londra, aciunea statelor aliate din europa Central a avut ctig de cauz. Guvernul francez agrea chiar aliana n cinci, considernd c este singura formul ce poate pune la adpost aceste ri de orice pericol i poate pregti reconstruirea panic a Europei Centrale n afara hegemoniei germane, n interesul securitii aliailor i al Franei...

Asemenea Franei, Marea Britanie s-a pronunat favorabil n vederea constituirii Micii nelegeri, innd s confirme clar solidaritatea anglo-francez. Spre deosebire de Frana, Marea Britanie a fost revezvat n privia aderrii Poloniei, considerat a fi un element nesigur al alianei. S-a pus problema atitudinii binevoitoare a marilor puteri fa de nfptuirea unei organizaii federale n cinci. Rspunsul a venit chiar de la acestea, afirmnd c o alian federal servea i propriilor interese.

Dei fusese aprobat de Frana, Anglia, Italia, i ntlnise un ecou favorabil la Praga i Belgrad, teza romneasc s-a lovit de refuzul Poloniei de a fi atras ntr-o astfel de alian. Poziia fie nesigur, fie clar ostil a Poloniei fa de Mica nelegere a fost determinat, pe lng divergenele dintre Varovia i Praga pentru regiunea Teschen, ce fusese atribuit Cehoslovaciei i atitudinii exuberant amicale dintre Budapesta i Varovia, i de atitudinea nefavorabil din Europa Central (Ungaria, Germania, chiar Austria). Preedintele Poloniei, Jsef Pilsudski, i ministrul de externe, prinul Eustachy Sapieha, nu au agreat ideea colaborrii cu Cehoslovacia. Acetia au propus, n schimb, ministrului romn o alian ntre polonia i Romnia, alian cu care eful diplomaiei romne nu a fost de acord iniial. Participarea Poloniei la sistemul regional de securitate era foarte important, din punctul de vedere al Romniei, n special din cauza faptului c Polonia nu ratificase Tratatul de la Trianon din 4 iunie 1920, dei acest tratat nu aducea nici un fel de atingere intereselor poloneze i nici nu aderase la Tratatul frontierelor de la Svres din 10 august 1920. n aceste condiii, aderarea Poloniei la sistemul de securitate nsemna renunarea din partea acesteia la politica agresiv militar n Rsrit, depirea divergenelor cu Cehoslovacia n privina regiunii Teschen, dar i recunoaterea de ctre guvernul de la Varovia a statu-quo-ului teritorial postbelic n Europa Central.

Din cauza refuzului Poloniei, planul lui Take Ionescu a fost abandonat n decembrie 1920, lundu-se decizia ca Mica nelegere s se realizeze pe etape. Concretizarea eforturilor diplomatice ale statelor mici a nregistrat un eec, deoarece aliana n cinci nu s-a putut realiza.

Aliana n cinci trebuia s fie un fel de federaie de un tip necunoscut pn atunci. Din punct de vedere al organizrii, consiliul al fi fost cel mai nalt for organizatoric al alianei, acest Consiliu al Alianei Popoarelor fiind conceput ca un organism unic. Statele membre ar fi inut permanent legtura n vederea coordonrii politicii externe i a poziiei lor comune fa de tere fore n toate problemele internaionale importante. narmarea i instrucia militar ar fi fost identice pentru toate statele membre. Aceste state trebuiau sa-i garanteze unul altuia independena i integritatea teritorial. Aliana ar fi reprezentat un zid de aprare mpotriva politicii revizioniste i revanarde a oricrui stat.

2.2. Acordurile bilaterale

Piatra de temelie a alianei regionale, denumit i Mica nelegere, a constituit-o convenia bilateral din 14 august 1920 dintre Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven, semnat la Belgrad, cu scopul meninerii i respectrii Tratatului de pace de la Trianon. Aa cum am menionat n subcapitolul anterior, din cauza refuzului Poloniei, planul lui Take Ionescu de a realiza o alian n cinci a fost abandonat, lundu-se decizia ca Mica nelegere s se realizeze pe etape.

Decis s nu renune la planul su, diplomaia romneasc n acord cu cea cehoslovac a considerat c o alian romno-polon ar putea constitui un prim pas spre realizarea Micii nelegeri n cinci. n urma tratativelor purtate la Bucureti, Paris i Londra, reprezentanii celor dou state au semnat la 3 martie 1921 Conveniunea de alian defensiv ntre Regatul Romniei i Republica Poloniei. Aceast convenie a fost semnat de ctre minitrii de externe ai Romniei (Take Ionescu) i Poloniei (E. Sapieha), iar efii marilor state-majore ale armatei romne (general Cristescu Constantin) i armatei polone (general Rozwadowski) au semnat Convenia militar ntre Romnia i Polonia.

Tratatul de alian romno-polon cuprindea i trei Protocoale A, B, C, iar prin ncheierea lui s-a dat o form definitiv gruprii de state din centrul Europei.

Convenia de alian defensiv coninea opt articole dintre care primele patru stabileau condiii de ajutor reciproc n cazul unui atac fr vreo provocare a prilor contractante, iar articolul 6 adncea relaiile dintre cele dou state, stabilind clauzele de consultare i informare n cazul ncheierii unei aliane cu o ter putere. Acest articol sublinia i faptul c guvernul polon cunotea acordurile Romniei cu alte state pentru meninerea tratatelor de la Trianon i Neuilly, care se vor forma n tratate de alian. Romnia declara, la rndul su, c i ea cunotea acordurile Poloniei cu Frana.

Semnificativ este i clauza inclus n articolul 2 al Protocolului A, care stabilea c nici una dintre prile contractante nu va putea realiza o alian cu statele foste inamice fr consimmntul celeilalte pri. Un interes deosebit l ofer, ns, articolul 4 din Protocolul C, care stabilea c cele dou guverne, romn i polonez, se angajau s studieze mpreun mijloacele prin care ar putea ncheia o alian defensiv cu statele vecine care au semnat mpreun cu ele tratatele de la Versailles, Trianon i Neuilly, n scopul de a se garanta reciproc mpotriva unei agresiuni i de a se ajuta n vederea meninerii acestor tratate sau a unora dintre ele. Acest protocol mai prevedea i msuri de colaborare economic, ce luminau pe deplin principiile care au stat la baza ntocmirii conveniei romno-polone. Aceast convenie a fost nlocuit la 26 martie 1926 prin Tratatul de garanie ntre Romnia i Polonia.

ncheierea alianei romno-poloneze a fost considerat un factor favorabil pentru ncheierea alianei romno-cehoslovace. Att la Bucureti, ct i la Praga se nutrea sperana c prin aceasta vor fi deschise cile nelegerii Cehoslovaciei cu Polonia.

ncurajat de politica Franei fa de restaurarea monarhiei, Carol al IV-lea a venit la sfritul lunii martie 1921 n Ungaria, sosirea sa alarmnd ntreaga Europ. Mica nelegere nu era nc definitivat ca i alian politic ce s-ar fi putut opune restaurrii habsburgilor. Exista numai aliana dintre Cehoslovacia i Ungaria, precum i convenia dintre Italia i Iugoslavia de aprare mpotriva restaurrii monarhiei habsburgice ncheiat a 12 noiembrie 1920.

Romnia, dei nu era nc membr a Micii nelegeri, a dat dispoziii reprezentantului su diplomatic de la Budapesta acioneze n concordan cu reprezentanii Iugoslaviei i Cehoslovaciei pentru izgonirea ct mai rapid a lui Carol al IV-lea din Ungaria. Ambasadorul iugoslav a atras atenie diplomaiei engleze i franceze asupra tentatiei guvernului ungar de rastaurare a monarhiei habsburgice, menionnd c rentoarcerea lui Carol pe tronul Ungariei ar nsemna nceputul reconstituirii Austro-Ungariei i un preludiu pentru rentoarcerea Hohenzollernilor n Germania.

Astfel, la cererea guvernelor ceh, romn i iugoslav, Conferina ambasadorilor, ca organ executiv al Conferinei de pace a adoptat la 19 aprilie hotrrea cu privire la alungarea lui carol din Ungaria. Guvernul a avut alt soluie dect s se opun hotrrii Conferinei ambasadorilor i s-l expulzeze pe Carol din ar.

Vestea revenirii n Ungaria a fostului mprat la 27 martie 1921, care nu a putut fi constrns s se ntoarc n Elveia dect n urma interveniei drastice a Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei, a determinat urgentarea semnrii alianei de ctre guvernele celor trei ri, dnd astfel expresie proiectului Micii nelegeri. n momentul prsirii oraului Budapesta de ctre fostul purttor de coroan al Ungariei, Take Ionescu i trimitea o telegram lui Bene, informndu-l c Romnia este pregtit s semneze acordurile discutate cu Praga i Begrad, indiferent de adeziunea Poloniei.

n acest context, la 23 aprilie 1921, Romnia a semnat cu Cehoslovacia Convenia defensiv, identic cu cea ncheiat dintre Cehoslovacia i Iugoslavia, cu excepia unui articol adiional prin care prile contractante se angajau s procedeze la aciuni comune n probleme de politic extern n raport cu Ungaria. Convenia coninea un preambul referitor la meninerea pcii n spiritul Societii Naiunilor i a ordinii stabilite la Trianon, precum i 7 articole privind modalitile de cooperare n cazul unui atac neprovocat din partea Ungariei. Semnificative pentru convenia ce se ncheiase erau articolele 1 i 2. n articolul 1 al acestui tratat, cele dou state se angajau s contribuie la aprarea celei atacate, n cazul unui atac neprovocat mpotriva uneia dintre pri. n acest scop, autoritile tehnice competente din Romnia i Cehoslovacia au n ncheiat o convenie militar., fapt consemnat n articolul 2. Convenia a fost ncheiat pe o perioad de doi ani, ncepnd cu data schimbrii instrumentelor de ratificare (art. 5). Din partea Romniei a fost semnat de Take Ionescu, iar din partea Cehoslovaciei de Ferdinand Veverka. A intrat n vigoare la 27 mai, fiind prelungit la 7 mai 1923, 13 iunie 1926, 21 mai 1929 i pe un termen nelimitat la 16 februarie 1933.

n data de 2 iulie 1921 a fost semnat la Praga o convenie militar defensiv romno-cehoslovac, n baza articolului 1 al tratatului de alian din 23 aprilie, de ctre generalul Constantin Cristescu i generalul Eugne Dsir Antoine Mittelhausser. n cazul unui atac ungar asupra Romniei, Cehoslovacia se obliga s mobilizeze n maximum 48 de ore de la notificare i s atace n maximum 20 de zile cu un minimum de 5 divizii de infanterie, 2 brigzi de cavalerie, i 6 escadrile, plus o rezerv de artilerie de 18 baterii, iar n cazul c Cehoslovacia era atacat, Romnia, n aceleai condiii, va ataca Ungaria cu 6 divizii de infanterie, 2 brigzi de cavalerie i 3 escadrile (art. a).

Raporturile romno-iugoslave trecuser prin momente grele, determinate de unele chestiuni legate de Banat. Totui, n primvara anului 1921, Pasi i Take Ionescu au ajuns la un consens, n care medierea Franei a fost un factor important.

Definitivarea tratatului romno-cehoslovac a accelerat discuiile i pentru ncheierea unei aliane cu Iugoslavia, n vederea semnrii acesteia Take Ionescu deplasndu-se la Belgrad, unde mpreun cu Nicola Pasi, a semnat la 7 iunie 1921 tratatul romno-iugoslav. Cele dou ri se obligau ca, n caz de atac neprovocat mpotriva uneia din prile contractante, cealalt parte semnatar s contribuie la aprarea prii atacate (art.1), conform dispoziiilor coninute ntr-o Convenie militar ce va fi ncheiat ulterior de ctre autoritile competente din cele dou state (art.2). Convenia era ncheiat pe o perioad de doi ani, ncepnd cu ziua n care a avut loc schimbul instrumentelor de ratificare, i anume pe data de 8 iulie.

La 23 ianuarie 1922, la Belgrad se ncheie o Convenie militar romno-iugoslav, n baza articolului 2 din Convenia de alian din 7 iunie 1921. Convenia a fost semnat din partea Romniei tot de generalul Cristescu, iar din partea Iugoslaviei de generalul P. Peki.

Odat cu ncheierea conveniei dintre Romnia i Iugoslavia, s-a realizat aliana intitulat Mica nelegere. Statele Micii nelegeri erau legate ntre ele prin convenii bilaterale. Aceste documente au fost nregistrate la Liga naiunilor ca nelegeri regionale, ncadrate integral n spiritul i litera Pactului Societii Naiunilor.

Prima alian regional postbelic ce reunea trei state europene a nglobat un teritoriu de 678.815 km i o populaie de 48 milioane locuitori.

ntemeierea Micii nelegeri a fost ultimul act politic al lui Take Ionescu. Acesta i-a dat demisia n decembrie 1921, pentru a nlesni regelui Ferdinand I formarea unui cabinet alctuit din toate partidele politice, demisia sa provocnd i demisia ntregului guvern.

Odat creat, Mica nelegere avea s se afirme mult timp ca o unitate politic european n problemele importante ale securitii i pcii pe continent, cauznd numeroase dificulti forelor revizioniste i revanarde, care acionau pe linia reconstituirii statu-quo-ului antebelic. Aceast alian a reprezentat nu numai o necesitate diplomatic, politic i chiar militar, ci i o stare de spirit comun numai celor trei componente.

Din momentul crerii sale, Mica nelegere a cutat s-i dezvolte cmpul de aciune n diferite feluri, un exemplu fiind Tratatul de arbitraj mutual, prin rezoluiile asupra propriilor reguli de procedur.

CAPITOLUL III

REORGANIZAREA MICII NELEGERI

Politica extern a Micii nelegeri, n prima etap a existenei sale, poate fi caracterizat prin: tendina de a atrage n orbita sa Grecia i Polonia; poziia contrar revizionismului maghiar, micrii legitimiste i pro-Anschluss austriece; fidelitate fa de Tratatele de Pace, de Frana i de Societatea Naiunilor; libertatea statelor membre de a-si fixa politica fa de Rusia Sovietic.

Lipsa clauzei erga omnes din documentele militare romno-polone, a fcut ca principala preocupare a forurilor de decizie politico-militare de la Bucureti s devin consolidarea Micii Antante. ncepnd cu anul 1929 s-a trecut la ntocmirea unor proiecte de operaii, care precizau obligaiile militare ale partenerilor n diverse alternative de conflict provocat de Ungaria sau Bulgaria. Prima consftuire a reprezentailor Romniei, Cehoslovaciei i Iugoslaviei s-a desfurat n data de 29 mai 1929, la Bucureti, ulterior, la Praga definitivndu-se Planul de operaiuni al armatelor Micii nelegeri. Acest plan coninea dou variante. Prima lua n calcul agresiunea Ungariei mpotriva Cehoslovaciei, estimndu-se c inamicul putea angaja 15 divizii de infanterie i dou divizii de cavalerie. Scopul forelor aliate era acela de a nfrnge armata Ungariei printr-o ofensiv concentric n direcia general Budapesta. Operaiile militare erau declanate de aliai cel mai trziu n a 18-a zi de la mobilizare. Trupele romne urmau s acioneze pe dou direcii, una principal, Oradea-Szolnok-Budapesta, i o alta secundar, Arad-Nagykrs. A doua variant pleca de la premisa c cele 21 de divizii de infanterie i dou divizii de cavalerie ungare nu ar fi avut succes, aftel Ungaria nemaiavnd curaj s atace singur forele comune ale celor trei aliai, ci numai cu un aliat mai puternic, carea putea fi cel mai probabil Germania. Misiunile armatelor romn i iugoslav rmneau neschimbate pentru a permite libertatea de aciune a trupelor cehoslovace.

Consolidarea alianei s-a fcut ulterior, n conjuctura intensificrii politicii revizioniste, la 27 iunie 1930, prin semnarea Acordului complementar de la Strbsk Pleso, de ctre cei trei contractani, n mod special prin Pactul de Organizare al Micii nelegeri din 16 februarie 1933. Din acel moment i pn la dispariia sa n anul 1938, Mica nelegere s-a aezat i pe o poziie antihitlerist.

3.1. Pactul de organizare al Micii Antante

Reorganizarea alianei avea s fie impus de situaia internaional la acea vreme, prin eecul Conferinei dezarmrii, recrudescena manifestrilor revizioniste i revanarde, cucerirea puterii politice de ctre nazism n Germania.

Nicolae Titulescu, ministrul de externe al Romniei, mpreun cu partidele i cercurile politice din ar care acionau pentru meninerea statu-quo-ului, considerau necesar un plus de garanie pentru securitatea rii, acest plus de garanie realizndu-se n cadrul Micii nelegeri. Romnia va tinde spre lrgirea i consolidarea alianei sale politice i militare.

ntre 14 i 15 februarie 1933, la Geneva, s-a ntrunit Consiliul Permanent al Micii nelegeri pentru a analiza situaia politic general din Europa n legtur cu evenimentele din ultimul timp. Obiectul principal al ntrunirii l-a constituit elaborarea Pactului de organizare al Micii nelegeri. La aceast ntrunire minitrii afacerilor externe declarau c rolul Consiliului permanent al Micii nelegeri va fi acela de a promova o politic n spiritul documentelor internaionale postbelice, cum erau Tratatele de pace, Pactul Societii Naiunilor, acordurile de la Locarno, Pactul Briand-Kellog, Actul general de arbitraj i conciliere. Tot atunci au fost prelungite pe o perioad nedeterminat toate tratatele precedente cu privire la colaborarea dintre cele trei ri. La data de 15 februarie, prin jurnalul Consiliului de Minitri nr. 120 s-a dat plenipoten lui Nicolae Titulescu de a semna noul pact de organizare.

Pactul de reorganizare al Micii nelegeri a fost semnat la 16 februarie de ctre minitrii de externe cehoslovac, iugoslav i romn (Bene, Jetvi i Titulescu), adoptarea lui tranformnd Mica Antant ntr-o adevrat comunitate internaional, ce va da o alt semnificaie ntlnirii forurilor de conducere militar din cele trei ri. Pactul reprezenta adevrata constituie politic a acestei aliane.

Scopul urmrit de statele semnatare era meninerea pcii prin respectarea statu-quo-ului teritorial recunoscut de tratatele de pace i unirea eforturilor pentru dobndirea acestui rezultat.

n preambulul pactului erau subliniate elurile principale ale alianei regionale, i anume meninerea pcii, intensificarea relaiilor economice cu toate statele, fr nici o deosebire, dar n special cu rile din Europa Central, stabilizarea politic definitiv, meninerea statu-quo-ului, respectarea i promovarea intereselor comune i colaborarea pe plan politic. O alt prevedere important din preambul era constituirea unei Aliane internaionale superioare, la care s poat adera i alte state.

Pactul de organizare al Micii nelegeri era constituit din12 articole. Coninea un text inovator n articolul 6, ca preciza c orice tratat politic al fiecrui stat membru al alianei, orice act unilateral ce schimba situaia politic actual a unuia dintre statele Micii nelegeri fa de un stat ter, precum i orice acord economic cu consecine politice importante vor cere consimmntul unanim al Micii nelegeri.

Articolul 1 prevedea nfiinarea unui Consiliu permanent al alianei ca organ director al politicii comune a statelor Micii nelegeri format din minitri de externe sau de delegai speciali numii n acest scop. Articolul 2 stabilea c acest consiliu se reunea obligatoriu de cel puin trei ori pe an, una din aceste ntlniri avnd loc alternativ, n fiecare din cele trei state, iar alta la Geneva cu ocazia Adunrii Societii Naiunilor. n articolul 3 se preciza c n funcia de preedinte al Consiliului permanent trebuie s se situeze ministrul de externe al statului n care avea loc reuniunea anual obligatorie, acesta rmnnd n funcia respectiv pn la urmtoarea reuniune obligatorie. Articolul 7 meniona nfiinarea unui Consiliu economic al Micii nelegeri pentru coordonarea progresiv a intereselor economice ale celor trei state, fie ntre ele, fie ntre raporturile lor cu state tere. Era compus din specialiti i experi din domeniul economic, comercial i financiar, funcionnd ca organ auxiliar consultativ al Consiliului permanent n politica sa. n articolul 9 din totalul de 12 se preciza crearea unui Secretariat al Consiliului permanent, sediul su stabilindu-se pentru un an n capitala preedintelui n exerciiu al Consiliului permanent. n articolul 11 erau rennoite pe termen nelimitat conveniile de alian dintre statele Micii nelegeri. Pactul a fost ratificat de Romnia la data de 9 mai, intrnd n vigoare la 30 mai.

Pactul a dorit s consolideze i mai mult organizaia. A fost primit nefavorabil n rile revanarde i revizioniste, n Italia, Germania, Ungaria i Bulgaria, fiind prezentat ca o manevr a politicii externe franceze. Prin noul ei statut de organizare, Mica nelegere a devenit o unitate internaional distinct, constituind cel mai solid organism de pace din Bazinul Dunrean.

Pactul de organizare al Micii nelegeri a constituit un important instrument de aprare a fiinei de stat att pentru Romnia, ct i pentru aliaii si, servind n mod direct pacea i securitatea Europei centrale.

3.2. Nicolae Titulescu, aportul su n reorganizarea alianei defensive

Pe durata celor dou rzboaie mondiale, n domeniul activitii diplomatice din Romnia s-au afirmat o serie de personaliti. ns, persoana care a dovedit c poate manevra cu o excelent abilitate politica extern a Romniei n cea mai agitat perioad, cea interbelic, a fost Nicolae Titulescu. Acesta a aparinut generaiei Marii Uniri, aflndu-se n grupul de oameni politici i diplomai care a susinut, la Londra i Paris, drepturile naionale ale Romniei. A avut merite incontestabile n conceperea i sancionarea a dou dintre tratatele (Tratatul de la Trianon i Protocolul de la Paris) care au consfinit, la sfritul primului rzboi mondial, realizarea Romniei Mari.

Romnia a acordat o atenie deosebit relaiilor cu vecinii. Cu Iugoslavia, Cehoslovacia i Polonia, Romnia a colaborat fie n cadrul alianelor diplomatice regionale precum Mica nelegere i nelegerea Balcanic, fie la Societatea Naiunilor.

Marele om politic i orator, Take Ionescu, scria despre Nicolae Titulescu n 1913, n cea de a doua zi de la debutul su politic, c un mare, un extraordinar talent s-a ridicat la tribuna romneasc, i acest talent este al nostru.

Dup anul 1919, politica extern a Romniei a fost orientat ctre Frana i Marea Britanie, spre afirmarea i consolidarea Societii Naiunilor pentru meninerea pcii i statu-quo-ului teritorial, stabilit prin tratatele de pace. Nicolae Titulescu a fost unul dintre artizanii acestei politici, n 1922 fiind numit ministrul Romniei la Londra i reprezentantul rii la Societatea Naiunilor. Nicolae Titulescu a devenit, n anul 1922, o personalitate reprezentativ a diplomaiei romneti i europene.

n istoria relaiilor internaionale, anul 1933 reprezint un moment de cumpn pentru pacea i securitatea mondial, prin instaurarea nazismului i proclamarea politicii revizioniste ca politic oficial a guvernului hitlerist. Trebuie menionat de la nceput c Titulescu nu s-a mpotrivit fascismului din motive sociale, ci lupta sa mpotriva hitlerismului i fascismului s-a datorat profundelor sale sentimente patriotice, dorinei de a proteja independena i securitatea oamenilor. A fost un remarcabil lupttor anti-revizionist i un anti-fascist consecvent.

Nicolae Titulescu, ministrul de externe n acea perioad, mpreun cu cercurile i partidele politice din Romnia ce acionau pentru meninerea statu-quo-ului considerau necesar un plus de garanie pentru securitatea rii, acest lucru realizndu-se n cadrul Micii nelegeri. Acesta era momentul n care proiectele pentru consolidarea alianei regionale s devin reale. Negocierile dintre cele trei state s-a ncheiat n luna februarie, datorit faptului c ntre cele trei state existau relaii deosebit de bune. Semnarea pactului de organizare i-a fost ncredinat lui Nicolae Titulescu. Pactul a fost semnat la 16 februarie 1933 de Nicolae Titulescu, Eduard Bene i Bogoliub Jetvi.

Pactul din 1933 a constituit un instrument politic de maxim importan, att pentru securitatea rilor ce-l semnaser, ct i pentru securitatea european n general.

Dinamizarea politicii externe, ncepnd cu anul 1933, a consemnat ntr-un plan mai larg receptarea i sprijinirea tuturor iniiativelor ntreprinse pentru edificarea securitii colective. ntr-un asemenea context, s-a produs momentul Titulescu din istoria relaiilor internaionale. Nicolae Titulescu a fost un reprezentant de seam al statelor mici i mijlocii, urmrind consolidarea sistemului de aliane politico-diplomatice i militare ale Romniei, astfel ntrind securitatea rii, independenei i integritii sale teritoriale.

CAPITOLUL IV

DESFIINAREA MICII NELEGERI

Imediat dup ndeprtarea lui Nicolae Titulescu din guvern, n cadrul Micii nelegeri atmosfera a devenit una sumbr, nemaiexistnd o unitate deplin ntre cei trei aliai.

Crearea blocului statelor revizioniste, ndeprtarea lui Titulescu i diminuarea influenei sovietice n Europa central au constituit succese diplomatice pentru Germania. Aceasta a nregistrat o nou victorie, cnd la conferina Micii nelegeri din septembrie 1936, ce a avut loc la Bratislava, s-a admis libertatea de aciune pentru fiecare dintre cele trei state membre n materie de politic extern, nclcnd dispoziiile pactului din 1933.

Succesele germane din Europa Central reprezentau i o victorie pentru Ungaria filo-german. n mai 1937, cu ocazia ncoronrii regelui George al VI-lea, s-a decis nceperea discuiilor cu Ungaria. La 30 august 1937, la conferina de la Sinaia, ministrul Ungariei la Bucureti a participat ca obsevator, conversaiile continundu-se i la data de 27 septembrie, la ntrunirea Consiliului permanent al Micii nelegeri la Geneva. n cursul acestor discuii Ungaria i-a exprimat poziia, urmnd aceeai tactic ca i Germania. Nu dorea s trateze cu Mica nelegere ca unitate, ci voia ncheierea de acorduri bilaterale, distrugnd astfel frontul comun al alianei tripartite. Ungaria mai dorea s i se recunoasc egalitatea de narmare n drept, pentru ca statele nvingtoare s accepte revizuirea unei clauze a Tratatului de la Trianon.


Primul pas n scopul crerii Germaniei Mari, a fost alipirea Austriei (Anschluss-ul). Ocuparea Austriei nlesnea celui de al treilea Reich accesul la sursele de materii prime din centrul i sud-estul continentului, precum i obinerea controlului asupra traficului dunrean. n acelai timp, Anschluss-ul a mrit primejdia cotropirii Cehoslovaciei, agravnd situaia internaional a celorlalte ri din aceast parte a Europei.

Ecourule Anschluss-ului nu s-au lsat mult ateptate nici la Bucureti i nici la Belgrad. Ocuparea militar i desfiinarea unui stat cu tradiii multiseculare avea semnificaii mult mai grave n ceea ce privete situaia internaional a Romniei i Iugoslaviei: prin ocuparea Austriei, Germania se apropiase din punct de vedere geografic de ele; Axa Berlin-Roma desprea Europa Rsritean de cea Occidental, datorit noilor granie comune dintre Italia i Reich-ul nazist, n consecin i pe Romnia i Iugoslavia de aliaii lor.

n anii 1938-1939, cercurile conductoare romneti au bazat securitatea Romniei pe reeaua de aliane politice cu statele vecine antirevizioniste, cu deosebire Mica nelegere i nelegerea Balcanic, pe sprijinul Franei i Marii Britanii, pe fora militar a Franei i prestigiul ei de mare putere n Europa. Dar, n mprejurrile create, pe de o parte de Anschluss, pe de alt parte de poziia conciliant a guvernelor britanic i francez n ceea ce privete perspectivele revizuirii statu-quo-ului territorial al rilor de la est de Rhin, situaia internaional a Romniei s-a agravat sub aciunea politicii de expansiune economic a Germaniei i a revizionismului hortyst; iar Cehoslovacia devenea o viitoare victim a agresiunii hitleriste.

La 12 septembrie 1938, n discursul de la Nrnberg, Hitler a anunat ntregii lumi decizia de a anexa regiunea locuit de ceteni de naionalitate german din Cehoslovacia, fr a consulta populaia prin plebiscit.

n ciuda loviturilor primite, Mica nelegere nu s-a dezagregat din interior, aa cum speraser Germania i Italia. Pentru salvarea Micii nelegeri, i deci i Cehoslovacia, Romnia avea nevoie de Iugoslavia.

Baza de drept a aciunilor diplomatice ale Romniei fa de situaia n care se gsea statul cehoslovac au constituit-o prevederile pactului Micii nelegeri i ale Conveniei militare semnat la 14 septembrie 1923, prelungit n 1926, expirat la 14 septembrie 1929, nlocuit printr-un protocol i de o nou convenie n 1931. Convenia militar semnat la Bucureti la 11 mai 1931 pstra, cu mici modificri, prevederile conveniilor anterioare, i anume: dac unul dintre aliai era atacat de Ungaria, ceilali doi se angajau, la cererea statului atacat, s ordone mobilizarea forelor lor armate n decurs de 48 de ore de la primirea cererii oficiale i s atace Ungaria cu toate forele disponibile; dispoziiile de mai sus se aplicau i n cazul cnd unul dintre aliai, aflndu-se n rzboi cu alt putere, ar fi fost atacat de Ungaria.

n acest scopul salvrii Micii nelegeri i, implicit, a Cehoslovaciei au avut loc negocieri cu Ungaria n numele alianei defensive. Rezultatele au fost discutate la sesiunea Consiliului permanent al Micii nelegeri ce s-a inut la Bled n perioada 21-22 august 1938.

Pentru Romnia, existena Cehoslovaciei ca for politic i militar n Europa central, factor activ al organizaiilor politice antirevizioniste regionale, cpta o importan cu totul deosebit n contextul creterii agresivitii Germaniei naziste i naintrii ei spre sud-estul Europei, ntririi blocului puterilor fasciste, dezvoltrii conciliatorismului britanic, accenturii pasivitii Franei. Comunitatea de interese pe care s-a sprijinit politica antirevzionist a Romniei i Cehoslovaciei, pentru securitatea colectiv i respectarea tratatelor de pace desfurat n perioada interbelic, s-a reflectat n intense activiti diplomatice pentru contracararea planurilor de dezagregare i lichidare a Cehoslovaciei, pentru aprarea intereselor vitale ale acestei ri, s-a reflectat n solidaritatea poporului romn cu popoarele ceh i slovac.

Prima decad a lunii septembrie a adus o accentuare puternic a ncordrii relaiilor internaionale, creterea pericolului amputrii Cehoslovaciei n favoarea celui de al treilea Reich. Chamberlain i Daladier au trecut la rezolvarea definitiv a problemei cehoslovace, prin tratative directe cu Hitler. Vizita lui Chamberlain la Berchtesgaden a fost primul pas hotrtor. Concomitent ns, se continuau la Geneva i Paris tatonrile n sensul obinerii unui rspuns definitiv din partea guvernului romn referitor la chestiunea trecerii trupelor sovietice prin Romnia n ajutorul Cehoslovaciei. n realitate, un refuz categoric al Romniei putea explica n faa opiniei publice cauza nerespectrii de Frana a prevederilor tratatului de asisten cu Cehoslovacia. Astfel, n ajunul ntrevederilor anglo-germane de la Berchtesgaden iniiate de Daladier, ministrul de Externe, Bonnet, a redeschis la Geneva discuia cu Petrescu-Comnen asupra poziiei guvernului romn n chestiunea trecerii trupelor sovietice spre Cehoslovacia. n aceast poziie nu intervenise ns nici o modificare.

n ciuda protestelor guvernului cehoslovac, statele occidentale au acceptat propunerea lui Mussolini de a se ntruni la o conferin a marilor puteri, care s decid n problema sudet.

n zilele de 29-30 septembrie 1938, fr participarea reprezentanilor Cehoslovaciei, a avut loc Conferina de la Mnchen a efilor de guvern ai Angliei, Germaniei, Franei i Italiei. Arthur Neville Chamberlain, Edouard Daladier, Adolf Hitler i Benito Mussolini au semnat acordul prin care obligau Cehoslovacia s cedeze Germaniei regiunea sudet.

Dup aprobarea textului definitiv la 29 septembrie 1938 Germania, Italia, Anglia i Frana au semnat Acordul de la Mnchen care prevedea:

Evacuarea teritoriului cehoslovac ncepea la 1 octombrie;

Anglia, Frana i Italia au decis ca evacuarea s fie terminat la data de 10 octombrie, guvernul cehoslovac purtnd rspunderea pentru evacuarea regiunii fr deteriorarea instalaiilor existente;

Modalitile evacurii erau stabilite de o comisie internaional, compus din reprezentanii celor patru ri, precum i ai Cehoslovaciei;

Stabilirea definitiv a frontierelor se ncredina unei comisii internaionale;

n decurs de patru sptmni din ziua ncheierii conferinei guvernul cehoslovac va elibera de obligaia seviciului militar i din poliie pe toi germanii sudei care vor dori asta. De asemenea, va elibera i gemanii deinui pentru delicte politice.

La 29 septembrie, nclcnd drepturile poporului cehoslovac i amestecndu-se n treburile sale interne, Germania, Italia, Anglia i Frana au transformat Cehoslovacia n moneda de schimb a unei aa-zise pci n Europa.

Pentru Romnia, pactul de la Mnchen a nsemnat ngustarea substanial a posibilitilor de a se folosi de sistemul de aliane pe care i sprijinea securitatea. Rolul Micii nelegeri, ca factor activ n aciunea de rezisten n faa expansiunii Germaniei naziste spre centrul i sud-estul Europei, fusese stopat prin mutilarea Cehoslovaciei. Ea nsi ameninat de politica agresiv a Germaniei fasciste i Ungariei hortyste, Romnia era interesat de existena statului cehoslovac n centrul Europei. Acestui considerent i se mai aduga i faptul c prin pstrarea vecinitii statului cehoslovac, cercurile conductoare romneti urmreau s evite prelungirea graniei Romniei cu Ungaria hortyst cu mai mult de 100 km, pn la frontiera romno-polon, pentru a putea pstra zona de fortificaii militare de aici.

Echilibrul de fore, meninut aproape dou decenii n Europa Central de ctre Mica nelegere, nu mai exista n noiembrie 1938, deoarece prin Acordul de la Mnchen se produsese dezagregarea organizaiei federale. Prin dispariia Micii nelegeri, considerat a fi un obstacol n faa agresiunii revizioniste, dreptul forei brutale a putut s se substituie forei dreptului n Europa Central.

CONCLUZII

Creat n anii 1920-1921, Mica Antant reprezint o alian politico-militar defensiv alctuit din trei state: Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven. Mica nelegere, conceput ca o alian defensiv menit s menin statu-quo-ul teritorial, a fost nfiinat cu scopul de lupta contra tendinelor de revizuire a tratatelor de pace, manifestate de rile nvinse n primul rzboi mondial.

Constituirea Micii nelegeri s-a realizat prin tratate bilaterale (14 august 1920 tratatul dintre Cehoslovacia i Iugoslavia; 23 aprilie 1921 convenia dintre Romnia i Cehoslovacia, iar la 7 iunie convenia dintre Romnia i Iugoslavia).

Aliana dintre Romnia, Cehoslovacia i Regatul Srbo-Croato-Sloven a reprezentat i o ripost mpotriva unei duble ameninri i anume: restaurarea Habsburgilor i proiectul Confederaiei Danubiene, n care Germania i Ungaria urmau s dein rolul principal.

Gruparea de state din centrul Europei a cptat o form definitiv la 3 martie 1921 prin semnarea la Bucureti a tratatului de alian defensiv romno-polon.

Odat creat, Mica nelegere avea s se afirme mult timp ca o unitate politic european n problemele importante ale securitii i pcii pe continent, cauznd numeroase dificulti forelor revizioniste i revanarde, care acionau pe linia reconstituirii statu-quo-ului antebelic.

Lipsa clauzei erga omnes din documentele militare romno-polone, a fcut ca principala preocupare a forurilor de decizie politico-militare de la Bucureti s devin consolidarea Micii Antante. ncepnd cu anul 1929 s-a trecut la ntocmirea unor proiecte de operaii, care precizau obligaiile militare ale partenerilor n diverse alternative de conflict provocat de Ungaria sau Bulgaria.

Odat cu instaurarea nazismului n Germania, n ianuarie 1933, s-au amplificat tentativele revizioniste n Europa central i de sud-est. n noua conjunctur. Romnia i Iugoslavia, n scopul protejrii securitii i independenei, s-au orientat ctre extinderea i consolidarea alianelor bilaterale i zonale. Astfel, situaia internaional avea s fie impus reorganizarea alianei.

Pactul de reorganizare al Micii nelegeri a fost semnat la 16 februarie de ctre minitrii de externe cehoslovac, iugoslav i romn (Bene, Jetvi i Titulescu).

Prin semnarea pactului cu privire la organizarea Micii nelegeri, aceast alian a fost consolidat temeinic, crendu-se o nou practic n relaiile internaionale ale statelor aliate. n decursul existenei sale, aliana a cunoscut trei etape: ncheierea tratatelor bilaterale n perioada 1920-1929; transformarea ntr-o alian tripartit 1929-1933; Pactul de organizare n perioada 1933-1938. n ultima etap, activitatea Micii nelegeri a cunoscut apogeul.


n zilele de 29-30 septembrie 1938, fr participarea reprezentanilor Cehoslovaciei, a avut loc Conferina de la Mnchen a efilor de guvern ai Angliei, Germaniei, Franei i Italiei. Arthur Neville Chamberlain, Edouard Daladier, Adolf Hitler i Benito Mussolini au semnat acordul prin care obligau Cehoslovacia s cedeze Germaniei regiunea sudet. Germania, Italia, Anglia i Frana au transformat Cehoslovacia n moneda de schimb a unei aa-zise pci n Europa, nclcnd, astfel, drepturile poporului cehoslovac prin amestecarea n treburile sale interne.

Acordul de la Mnchen a marcat apogeul politicii de conciliatorism promovate de Frana, Marea Britanie i S.U.A. pentru a menaja statele fasciste, avnd consecine i implicaii grave nu numai asupra Cehoslovaciei, care a pierdut aproape 5 milioane de locuitori, ci i pe plan internaional. Conferina de la Mnchen a dezvluit i slbiciunea economic a celor dou state n raport cu Germania nazist.

Acordul de la Mnchen a avut consecine foarte grave asupra ntregului sistem de relaii internaionale instituit dup primul rzboi mondial. Pe de o parte, disprea Mica nelegere i se nruia sistemul de alian al Franei n estul Europei. Pe de alt parte, statele mici din centrul i sud-estul Europei precum Polonia, Iugoslavia i Romnia, care sprijiniser politica statelor occidentale i perdeau complet ncrederea n fora i cuvntul Franei i Angliei.

Momentul Mnchen a reprezentat un punct ireversibil n politica european, marcnd sfritul sistemului Versailles.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV:

*** Diplomai ilutri, vol. IV, Bucureti, Editura Politic, 1983.

*** Istoria romnilor, vol. VIII, Romnia rentregit (1918-1940), Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003.

*** Probleme de politic extern a Romniei (1919-1939). Culegere de studii, Bucureti, Editura Militar, 1971.

Anghel, Florin, Construirea sistemului Cordon sanitaire. Relaii romno-polone (1919-1926), ediia a II-a, Trgovite, Editura cetatea de Scaun, 2008.

Brbieru, Mihaela, Relaii militare romno-iugoslave n perioada interbelic (1919-1939), Craiova, Editura Aius Printed, 2011.

Bzias, Jean-Rmy, Relaiile internaionale de la mijlocul secolului al XIX-lea pn n 1939, Iai, Institutul European, 2003.

Calafeteanu, Ion, Popiteanu, Cristian, coord., Politica extern a Romniei. Dicionar cronologic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986.

Campus, Eliza, Din politica extern a Romniei (1913-1947), Bucureti, Editura Politic, 1980.

EADEM, Mica nelegere, ediia a II-a, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1997.

Ciachir, Nicolae, Marile Puteri i Romnia (1856-1947), Bucureti, Editura Albatros, 1996.

Ciornescu, George, Europa unit. De la ide la ntemeiere, Bucureti, Editura Paideia, 2004.

CRSTEA, Marusia, Europa n balana forelor, vol. I, 1919-1939, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2007.

Dobrinescu, Valeriu Florin, Diplomaia Romniei. Titulescu i Marea Britanie, vol. VI, Iai; Editura Tipo Moldova, 2010.

Moisuc, Viorica, Premisele izolrii politice a Romniei (1919-1940), Bucureti, Editura Humanitas, 1991.

EADEM, Istoria relaiilor internaionale pn la mijlocul secolului al XX-lea, ediia a III-a, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007.

Nica, Elena Daniela, Romnia i politica securitii colective. Pactul Briand-Kelogg, Trgovite, Editura Cetatea de Scaun, 2012.

Oprea, I. M., Nicolae Titulescu's diplomatic activity, Bucharest, Publishing House of the Romanian Academy, 1968.

Oca, Alexandru, Istoria relaiilor internaionale n secolul XX. Curs universitar, 2011.

Scurtu, Ioan, Istoria contemporan a Romniei (1918-2007), Iai, Editura Tipo Moldova, 2011.

IDEM, Romnia i Marile Puteri (1918-1933). Documente, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 1999.

Stoica, Stan, coord., Dicionar de istorie a Romniei, Bucureti, Editura Meronia, 2007.

Ttrescu, Gheorghe, Mrturii pentru istorie, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996.

Titulescu, Nicolae, Documente diplomatice, Bucureti, Editura Politic, 1967.

IDEM, Politica extern a Romniei (1937), vol. IV, Iai, Editura Tipo Moldova, 2010.

IDEM, Reflecii, Bucureti, Editura Albatros, 1985.

Vanku, Milan, Mica nelegere i politica extern a Iugoslaviei (1920-1938). Momente i semnificaii, Bucureti, Editura Politic, 1979.

IDEM, Nicolae Titulescu, promotor al politicii de pace i colaborare n Balcani (1920-1986), Bucureti, Editura Politic, 1986.

Elena Daniela Nica, Romnia i politica securitii colective. Pactul Briand-Kelogg, Trgovite, Editura Cetatea de Scaun, 2012, p. 59.

Jean-Rmy Bzias, Relaiile internaionale de la mijlocul secolului al XIX-lea pn n 1939, Iai, Institutul European, 2003, p. 67.

Milan Vanku, Mica nelegere i politica extern a Iugoslaviei (1920-1938). Momente i semnificaii, Bucureti, Editura Politic, 1979, pp. 21-22.

Marusia Crstea, Gheorghe Buzatu, Europa n balana forelor, vol. I, 1919-1939, Bucureti, Editura Mica Valahie, 2007, pp. 31-32.

Gheorghe Zaharia, Consideraii asupra politicii externe a Romniei (1919-1929), n Probleme de politic extern a Romniei (1919-1939). Culegere de studii, Bucureti, Editura Militar, 1971, p. 17.

Ibidem.

Ibidem, p. 18.

Marusia Crstea, op. cit., p. 36.

Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei (1918-2007), Iai, Editura Tipo Moldova, 2011, p. 62.

Eliza Campus, Din politica extern a Romniei (1913-1947), Bucureti, Editura Politic, 1980, pp. 247-248.

Ibidem, p. 250.

Elena Daniela Nica, op. cit., p. 63.

Nicolae Ciachir, Marile Puteri i Romnia (1856-1947), Bucureti, Editura Albatros, 1996, p. 206.

Eliza Campus, op. cit., p. 253.

Nicolae Ciachir, op. cit., p. 206.

Eliza Campus, Mica nelegere, ediia a II-a, Bucureti, Editura Academiei Romne, 1997, p. 49.

Stan Stoica, coord., Dicionar de istorie a Romniei, Bucureti, Editura Meronia, 2007, p. 212.

Alexandru Oca, Istoria relaiilor internaionale n secolul XX. Curs universitar, 2011, p. 62.

Eliza Campus, Din politica extern a Romniei, pp. 253-254.

Nicolae Titulescu, Reflecii, Bucureti, Editura Albatros, 1985, p. 66.


Viorica Moisuc, Premisele izolrii politice a Romniei (1919-1940), Bucureti, Editura Humanitas, 1991, p.111.

Ibidem., p. 114.

Ibidem.

Alexandru Oca, op. cit., p. 63.

Vasile Netea, Take Ionescu (1858-1922), n Diplomai ilutri, vol. IV, Bucureti, Editura Politic, 1983, p. 301.

Ibidem., p. 347.


Ibidem.

Viorica Moisuc, op. cit., pp. 104-105.


Viorica Moisuc, op. cit., p. 105.

Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu, coord., Politica extern a Romniei. Dicionar cronologic, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1986, p. 176.


Ibidem, pp. 108-109.


Eliza Campus, Mica nelegere, p. 57.

Florin Anghel, Construirea sistemului Cordon sanitaire. Relaii romno-polone (1919-1926), ediia a II-a, Trgovite, Editura cetatea de Scaun, 2008, p. 211.


Milan Vanku, op. cit., pp. 22-23.


Gheorghe Zaharia, op. cit., pp. 36-37.


Eliza Campus, Din politica extern a Romniei, pp. 257-258.

Gheorghe Zaharia, op. cit., p. 37.

Milan Vanku, op. cit., pp. 25-26.

Ibidem, pp. 26-27.

Vasile Netea, op. cit., p. 350.


Nicolae Ciachir, op. cit., p. 207.


Ion Calafeteanu, Cristian Popiteanu, coord., op. cit., p. 177.

Ibidem, p. 178.

Viorica Moisuc, Istoria relaiilor internaionale pn la mijlocul secolului al XX-lea, ediia a III-a, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007, p. 158.



Ibidem, p. 179.

Eliza Campus, Din politica extern a Romniei, p. 255.


Mihaela Brbieru, Relaii militare romno-iugoslave n perioada interbelic (1919-1939), Craiova, Editura Aius Printed, 2011, p. 69.


Gheorghe Zaharia, op. cit., p. 38.

Florin Anghel, op. cit., p. 219.

Nicolae Titulescu, Politica extern a Romniei (1937), vol. IV, Iai, Editura Tipo Moldova, 2010, p. 69.


Istoria romnilor, vol. VIII, Romnia rentregit (1918-1940), Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, p. 465.


Istoria romnilor, vol. VIII, p. 472.


Dumitru Tuu, Problema securitii colective n sud-estul Europei i politica extern a Romniei (1933-1937), n Probleme de politic extern a Romniei (1919-1939), p. 171.


Milan Vanku, Nicolae Titulescu, promotor al politicii de pace i colaborare n Balcani (1920-1986), Bucureti, Editura Politic, 1986, p. 66.


Istoria romnilor, vol. VIII, pp. 472-473.

George Ciornescu, Europa unit. De la ide la ntemeiere, Bucureti, Editura Paideia, 2004, p. 160.

Nicolae Titulescu, Documente diplomatice, Bucureti, Editura Politic, 1967, p. 40.

Milan Vanku, Nicolae Titulescu, promotor..., p. 66.

George Ciornescu, op. cit., p. 163.

Ioan Scurtu, Romnia i Marile Puteri (1918-1933). Documente, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 1999, pp. 176-177.

Nicolae Titulescu, Politica extern a Romniei (1937), p. 394.

Ibidem, p. 395.


Milan Vanku, Nicolae Titulescu, promotor..., p. 67-68.

Gheorghe Ttrescu, Mrturii pentru istorie, Bucureti, Editura Enciclopedic, 1996, p. 159.


I. M. Oprea, Nicolae Titulescu's diplomatic activity, Bucharest, Publishing House of the Romanian Academy, 1968, p. 7.

Valeriu Florin Dobrinescu, Diplomaia Romniei. Titulescu i Marea Britanie, vol. VI, Iai; Editura Tipo Moldova, 2010, p. 5.

Ibidem, p. 32.

Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei, p. 66.

Ibidem, p. 68.


I. M. Oprea, op.cit., p. 114.


Ibidem, p. 323.

Valeriu Florin Dobrinescu, op.cit., p. 29.

Ibidem, pp. 29-30.


George Ciornescu, op. cit., p. 168.

Ibidem, p. 169.

Viorica Moisuc, Gheorghe Matei, Politica extern a Romniei n perioada Mnchenului (martie 1938-martie 1939), n Probleme de politic extern a Romniei (1919-1939), p. 299.

Ibidem.

Mihaela Brbieru, op. cit., p. 91.

Viorica Moisuc, Gheorghe Matei, op. cit., p. 300.



Ibidem, p. 215.

Viorica Moisuc, Gheorghe Matei, op. cit., pp. 303-304.





Ibidem.


Mihaela Brbieru, op. cit., pp. 99-100.


Ibidem, p. 330.


Date post:	03-Sep-2015
Category:	Documents
Upload:	oanis
View:	11 times
Download:	1 times

România Și Mica Înțelegere

Documents