Home >Law >Relaţiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeană
Relaţiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeană
Date post:24-May-2015
Category:Law
View:1,158 times
Download:0 times
Share this document with a friend
Transcript:
  • 1. Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European

2. Cuprins Introducere.......................................................................................................................................1 Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Uniunea European ......................................................2 Realizarea Planului de Aciuni UE - Republica Moldova...............................................................5 Perspectivele de integrare ale Republicii Moldova n Uniunea European ..................................12 CONCLUZII I PROPUNERI .....................................................................................................16 BIBLIOGRAFIE ..........................................................................................................................20 3. 1 INTRODUCERE Vectorul european al politicii externe al Republicii Moldova reprezint astzi cel mai n vog subiect att n cercurile politice ct i n cele academice. n prezent relaiile de cooperare economic dintre UE i RM capt o nou form i chiar atestm un interes sporit pentru Republica Moldova din partea Bruxelles-ului, fapt care nu se datoreaz unei politici formidabile duse de guvernare ci mai mult dorinei de stabilitate la frontierele UE i consolidrii bunelor relaii cu vecinii i posibilii viitori membri. Relaiile dintre Republicii Moldova i Uniunea European snt, cel mai adesea, privite prin prisma reformelor, a proceselor de transformare a unei foste economii de comand. Dar mai exist o perspectiv, nu mai puin elocvent, pentru examinarea acestei relaii; este ceea ce numim procesul de ajungere din urm (catching-up), de reducere a marilor discrepane de dezvoltare fa de Europa Occidental n cele din urm fiind modernizarea Republicii Moldova. Din acest punct de vedere, trebuie s ne raportm la teoria i practica politicilor economice occidentale, ct i a proceselor i fenomenelor care reprezint dezvoltarea economic pentru a face fa aspiraiilor de integrare european. Relaiile de colaborare dintre UE si Republica Moldova s-ar putea dezvolta mult mai rapid daca ar exista o unitate de idei i o cooperare fructuoas ntre elitele politice. Moldova ar trebui s profite de toate oportunitile ce i se ofer nu doar declarativ dar i practic indiferent de conjunctura politic intern. Un efort depus din partea tuturor structurilor guvernamentale i neguvernamentale ar reprezenta o fortificare a aciunilor i un efect nentrziat. 4. 2 1.Evoluia relaiilor Republicii Moldova cu Uniunea European n relaiile cu Comunitatea European, Republica Moldova a motenit cadrul juridic al relaiilor dintre CE i URSS un Tratat de Comer i Cooperare care acorda URSS statutul de cea mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu CE n schimbul angajamentului primei de a continua reformele politice i economice. n plus, n 1991 Moldova a devenit beneficiar a programului Comunitilor Europene de Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente (TACIS). Includerea Moldovei n programul TACIS a fost un prim semnal al politicii difereniate pe care CE urma s o poarte vizavi de statele baltice (incluse ntr-un program de asisten conceput special pentru statele cu o perspectiv clar de aderare, PHARE) i RM, care aderase de curnd la Comunitatea Statelor Independente (CSI). Abia dup semnarea unui Acord de Parteneriat i Cooperare (APC) dintre UE i RM n 1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai clar opiunea european a RM. Astfel, n 1995 Parlamentul de la Chiinu a adoptat o declaraie de politic extern n care calific semnarea APC drept un prim pas spre integrarea european a RM. n paralel, aderarea la UE este declarat obiectivul strategic al Moldovei n Concepia Politicii Externe pentru 1998 2002 adoptat de noul guvern [1, p. 23]. n prezent, cadrul juridic al relaiilor Moldovei cu UE are la temelie Acordul de parteneriat i cooperare (APC) semnat de la 28 noiembrie 1994 i intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad de 10 ani. APC s-a dovedit a fi n practic o form juridic fr substana i motivaia necesare pentru realizarea obiectivelor propuse. n urma extinderii sale consecutive n Europa Central i de Est, UE s-a apropiat nemijlocit de spaiul ex-sovietic al Europei de Est, iar interesul ei pentru stabilitatea, prosperitatea i securitatea statelor din aceast regiune a crescut semnificativ. Ca rezultat, n mai 2004, UE a elaborat Politica European de Vecintate (PEV) pentru statele vecine din Europa de Est i bazinul Mrii Mediteraneene, avnd ca scop crearea unui cerc de state prietene, prospere i stabile n jurul su. PEV nu a schimbat cadrul juridic al relaiilor Moldovei cu UE. APC a rmas acordul de baz al parteneriatului moldo-comunitar, dar a fost echipat cu un document politic n forma unui Plan de aciuni UEMoldova (PAUEM), destinat accelerrii reformelor politice, economice i sociale n ara noastr, n schimbul aprofundrii relaiilor sale cu UE. n cele ce urmeaz, vom analiza implicaiile pe care APC i PEV le-au avut asupra rii noastre [1, p. 24]. APC s-a nscris, fr ndoial, n eforturile Moldovei de a consolida fragila sa independena. Analizat din aceast perspectiv, putem spune c acest acord a consacrat ara noastr n calitate de partener al UE. De asemenea, prin APC Moldova a reuit s imprime pondere statutului su de actor al vieii internaionale i credibilitate imaginii sale de stat adept al 5. 3 valorilor democratice. Acceptnd s semneze primul acord de cooperare cu Moldova, UE a acordat tnrului stat moldovean o not pozitiv pentru eforturile n domeniul democratizrii. De fapt, APC a fost mai mult dect un simplu acord ce a stabilit regulile ce au guvernat evoluia relaiilor moldo-comunitare n ultimii zece ani. El a reprezentat, mai nti de toate, un angajament ncheiat ntre Moldova i UE n numele afirmrii valorilor democratice. Astfel, prin intermediul APC, UE s-a angajat s susin eforturile Republicii Moldova orientate spre consolidarea democraiei sale i finalizarea tranziiei spre economia de pia. La rndul su, Moldova s-a angajat s respecte valorile democratice, principiile dreptului internaional, ale drepturilor omului i ale economiei de pia, toate fiind declarate elemente eseniale ale APC. Totodat, APC a imprimat o dimensiune politic cooperrii noastre cu UE, reuind, astfel, s transcende obiectivele pur economice ale Acordului de cooperare economico-comercial semnat de UE cu URSS i motenit apoi de Moldova. Pentru a da substan cooperrii n domeniul politic, prile au convenit s promoveze un dialog politic menit s consolideze apropierea dintre Republica Moldova i Uniunea European, s sprijine schimbrile politice i economice din Moldova, s contribuie la o mai mare convergen a poziiilor n probleme internaionale de interes reciproc, s ncurajeze cooperarea lor n probleme cu privire la respectarea principiilor democratice i consolidarea stabilitii i securitii n Europa. APC nu a satisfcut, ns, ateptrile clasei politice de la Chiinu, chiar dac att structura, ct i coninutul su au fost inspirate din acordurile europene de asociere semnate n anii 90 de UE cu statele din Europa Central i de Est. Analiza comparativ a ambelor acorduri ne demonstreaz c APC a preluat majoritatea din obiectivele generale prezente n Acordul european, a fost fundamentat pe respectarea i promovarea acelorai principii democratice, cuprinde aceleai domenii de colaborare i dezvolt acelai model de instituionalizare a dialogului politic etc. Mai mult dect att, obiectivele APC se nscriu perfect n tiparul criteriilor de aderare la UE enunate de Consiliul European de la Copenhaga din iunie 1993. n pofida acestor elemente comune, APC nu a oferit Moldovei o perspectiv clar de integrare european, aa cum a fost n cazul acordurilor europene, ci a iniiat dezvoltarea unui parteneriat pe orizontal ntre ara noastr i UE. Altfel spus, obiectivul final al APC a fost cu totul altul dect cel prezent n acordurile europene. Acestea din urm nu s-au limitat doar la crearea unui nivel comparabil de dezvoltare n domeniile politic, juridic, economic, financiar, cultural de natur s favorizeze apropierea gradual a statelor semnatare de o mai larg arie de cooperare n Europa, aa cum se afirm n APC, dar au urmrit pregtirea rilor asociate/candidate din Europa Central i de Est pentru aderarea lor final la UE [34]. n perioada urmtoare intrrii n vigoare a APC are loc o activizare vdit a diplomaiei moldoveneti pe vectorul european, n special n vederea aderrii RM la Pactul de Stabilitate 6. 4 pentru Europa de Sud-Est, eforturi ncheiate cu succes n 2001, cnd Moldova ader la aceast iniiativ. Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept o posibilitate de a include Moldova n Procesul de Stabilizare i Asociere al UE pentru Balcanii de vest, o scurttur pentru procesul de aderare a RM la UE [48]. De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional intern pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM: Comisia Naional pentru Integrarea European, Comisia parlamentar pentru integrare european (CPIE), Departamentul de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd Moldova fusese deja invitat s participe la Politica European de Vecintate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei Europene o Concepie de integrare a RM n UE [49]. n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este aprobat de ctre Comisia European la 9 decembrie 2004 i semnat de ctre pri la 22 februarie 2005 [49]. La 24 martie 2005, n prima edin a Parlamentului ales n scrutinul din 6 martie 2005, acesta a adoptat unanim Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene. Noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituii

Embed Size (px)
Recommended