WWF Programul Dunre-Carpai Romnia Str. Dumitru Zosima , nr. 38, Sector 1, Bucureti

Tel.: +40 21 317 49 96 Fax: +40 21 317 49 97 office@wwfdcp.ro

Pag. 1/13

Nr. 171 /28.08.2017

Ctre: Ministerul Apelor i Pdurilor

n atenia: Doamnei Ministru Doina-Adriana Pan

Spre tiin: Domnului Secretar de Stat Istrate teco

Domnului Director Dnu Iacob

Domnului Director Gheorghe Mohanu

Referitor la: Proiectul de Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate public Varianta 3 (24.08.2017)

Stimat Doamn Ministru,

Modul de valorificare a lemnului dicteaz pe termen lung cum gestionm, ce eluri stabilim pentru pduri i implicit ce anse de dezvoltare oferim comunitilor locale. Dup o dezbatere de patru ani, Codul silvic a reuit s instituie principiile de valorificare a lemnului n acord cu principiile directoare ale strategiei forestiere europene, pentru ca silvicultura i ntregul lan valoric forestier s contribuie n mod viabil i competitiv la dezvoltarea rural i ntreaga economie, oferind totodat beneficii pentru societate.

Considerm c respectarea principiilor enunate n Codul Silvic (confirmate deja de dou legislative succesive i sustinute de societate n general) este singura calea care poate s ofere o orientare strategic silviculturii din Romnia n direcia unei dezvoltri durabile. Este datoria Guvernului s se asigure c Regulamentul de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate public, transpun n mod adecvat principiile statuate n Codul Silvic. Nu mai poate fi continuat calea hazardului prin proceduri de tragere la sori i plafonarea sau amnarea punerii n aplicare a valorificrii superioare a lemnului.

n mai puin de doi ani, trei guverne au modificat acest Regulament de trei ori fiind acum n consultare public pentru a patra oar. Fr o transpunere ferm a acestor principii, fr un consens larg din partea factorilor interesai relevani privitor la soluiile practice, se prelungete o stare de fapt care a generat instabilitatea sectorului forestier, o lips de predictibilitatea a mediului economic i a redus implicit aportul acestuia la dezvoltarea durabil a comunitilor locale i creterea economiei naionale.

Dorim ca prin implicarea n cadrul procesului de consultare public s atragem atenia, din nou, asupra urmtoarelor aspecte:

Nu sunt reglementate mecanisme funcionale care s promoveze valoarea adugat a produselor din lemn, respectiv valorificarea superioar a masei lemnoase n sprijinul dezvoltrii durabile a comunitilor locale (n principal din spaiul rural);

Structurile de conducere a administraiilor silvice ar trebui s poat decide (n condiiile legii), volumul de lemn fasonat n funcie de alocrile prioritare clar exprimate n Codul Silvic, evoluia pieei i capacitatea logistic de care dispun, n condiii de eficien economic; Susinem eliminarea pragurilor maximale privind valorificarea superioar a

mailto:office@wwfdcp.ro

WWF Programul Dunre-Carpai Romnia Str. Dumitru Zosima , nr. 38, Sector 1, Bucureti

Tel.: +40 21 317 49 96 Fax: +40 21 317 49 97 office@wwfdcp.ro

Pag. 2/13

masei lemnoase care trebuie promovat i nu plafonat sau amnate (N.B. primul principiu prevzut de Codul Silvic). Sub nici o form stabilirea acestor parchete nu poate fi lsat n continuare pe seama hazardului prin implementarea de proceduri de tragere la sori.

Transparena este unul dintre elementele cheie n procesul de combatere a tierilor ilegale i instituirea eficient a msurilor de protecie a mediului. Principiul pe care Codul Silvic l dispune prin art. 60 alin. 5 lit. e), respectiv transparena vnzrii i comercializrii masei lemnoase, trebuie aplicat n aceai msur pentru toate pdurilor proprietate public. Considerm astfel necesar publicarea n anunul privind organizarea licitaiei a listei partizilor i a coordonatelor Stereo 70 privind limitele parchetelor de exploatare i platformei primare alturi de felul tierii, tehnologia de exploatare i termenele de recoltare i colectare. Susinem necesitatea de a folosi acest instrument pentru creterea capacitii n prevenirea i combaterea tierilor ilegale (prin eficientizarea monitorizrilor realizate prin sistemele de trasabilitate wood traking i inspectorul pdurii sau aplicarea adecvat a procedurilor de prevenie Due Diligence System i facilitarea implementrii procedurilor impuse de Regulamentul (UE) nr. 995 /2010 - EUTR pentru operatori), respectiv pentru o implementare i monitorizare adecvat a msurilor de protecie a mediului.

Valorificarea superioar a masei lemnoase i sprijinirea dezvoltrii rurale prin valorificarea local a masei lemnoase (art. 60 alin. (5) lit. a-b din Codul Silvic), sunt principii obligatorii pentru toate pdurile proprietate public, fiind nendoielnic faptul c nu au un caracter voluntar. n acest sens, susinem necesitatea instituirii licitaiilor de mas lemnoas utiliznd criterii de atribuire pe puncte, n care aportul socio-economic al activitii de prelucrare a lemnului s fie raportat la cantitatea de lemn consumat. Astfel ar aprea evident promovarea valorii adugate, meninerea i crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea durabil a comunitilor locale inclusiv n spaiul rural. n acelai timp, cuantificarea beneficiilor oferite n aval de pdure, ar reprezenta i o msur eficient pentru descurajarea evaziunii fiscale, 'muncii la negru sau a tierilor ilegale i dup caz, repatrierea profiturilor prin inginerii financiare;

n acest sens, pentru pdurile publice ale statului, considerm c Guvernul este cel mai ndreptit s decid asupra modalitii de atribuire ntruct are capacitatea, precum i rspunderea, s cuantifice i beneficiile obinute prin procesarea lemnului, nu doar preul obinut prin vnzarea imediat a lemnului;

Stimularea asocierii n grupuri de operatori prin acest regulament (prin criteriile de atribuire pe puncte) ar genera o cretere semnificativ a aportului socio-economic i ar crete capacitatea concurenial a operatorilor locali mici i mijlocii, i implicit ar contribui la formarea unui sector forestier mai stabil, mai sntos.

n sensul identificrii celor mai bune soluii practice pentru implementarea acestor principii, v transmitem anexat propunerile noastre. Ne exprimm sperana c vor fi luate n considerare, n forma final a Regulamentului.

Cu deosebit respect,

Radu Vlad, Coordonator Pduri i Proiecte Regionale WWF Romnia

mailto:office@wwfdcp.ro

WWF Programul Dunre-Carpai Romnia Str. Dumitru Zosima , nr. 38, Sector 1, Bucureti

Tel.: +40 21 317 49 96 Fax: +40 21 317 49 97 office@wwfdcp.ro

Pag. 3/13

Articol Amendamente propuse, Proiect H.G. Regulament valorificare mas lemnoas /2017

Art. 1,

lit. j) si )

Art. 18, alin. (2)

Art. 1 lit. j) se modific i vor avea urmtorul cuprins: j) lemn fasonat materialele lemnoase fasonate care fac obiectul prezentului regulament, respectiv: lemnul rotund i despicat de lucru i lemnul de foc sortimentele industriale de lemn de lucru i lemnul de foc care sunt reglementate de autoritatea public central care rspunde de silvicultur prin sistemul informaional SUMAL: lemn pentru furnir estetic; lemn pentru furnir tehnic; lemn pentru cherestea; lemn rotund i despicat pentru industria celulozei i hrtiei; lemn pentru min; lobde pentru industrializare; lemn rotund de foioase i rinoase pentru construcii; lemn de foc; ) valorificarea superioar a masei lemnoase - valorificarea masei lemnoase realizat de ctre administratorii de fond forestier proprietate public, sub form de sortimente distincte de lemn fasonat, prin care fiecrui sortiment i este dat destinaia industrial adecvat, care permite realizarea unei valori adugate maxim;. Art. 18 alin. (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: (2) Lemnul fasonat se vinde pe loturi distincte constituite din-un singur sortiment; n cazul lemnului de lucru, piesele aferente sortimentelor industriale se numeroteaz i se trec n carnetul de inventariere al lotului.

Motivarea amendamentului WWF: Vnzarea lemnului fasonat sub form de lemn rotund de lucru (i.e. nesortat), coroborat i cu prevederile Codului Silvic art. 60 alin. 5 lit. c (care condiioneaz

procesarea prin capaciti proprii a cel puin 40% din materialul lemnos achiziionat), vor avea ca efect eliminarea accesului la aceste resurse pentru agentii economici mici i mijlocii specializai n prelucrarea superioar a lemnului i promovarea marilor procesatori primari;

Fr o valorificare a masei lemnoase sub form de sortimente distincte de lemn fasonat, se anuleaz practic principiul valorificrii superioare (Codul Silvic); Pentru claritate, trebuie precizate sortimentele de lemn fasonat astfel nct s se poat implementa n mod eficient prevederile art. 60 alin. 5 lit. a) din Codul Silvic; Corelare cu Anexa la Regulament unde sunt detaliate categoriile de material lemnoase fasonate i cu definiia propus pentru valorificarea superioar a masei

lemnoase; Pentru coeren, se impune revizuirea ntregului proiect de act normativ.

mailto:office@wwfdcp.ro

WWF Programul Dunre-Carpai Romnia Str. Dumitru Zosima , nr. 38, Sector 1, Bucureti

Tel.: +40 21 317 49 96 Fax: +40 21 317 49 97 office@wwfdcp.ro

Pag. 4/13

Articol Amendamente propuse, Proiect H.G. Regulament valorificare mas lemnoas /2017

Art. 3,

alin. (2)

Art. 3, alin. (4)

Art. 3 alin. (2) i (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: (2 ) Partizile de produse principale, de produse din lucrri de conservare i a celor de produse accidentale din tieri realizate pe suprafae compacte mai mari de 3 hectare constituite n fondul forestier proprietate public a statului care se exploateaz de ctre administratorul acestuia n regie proprie, cu fore proprii sau prin p