Raportul anual 2009: situaţia drogurilor în

Europa

NB Embargo 5 noiembrie 2009 10:00 CET (ora Bruxelles-ului)

2

Ultimele noutăţi privind problema drogurilor în Europa

• Prezentare generală a fenomenului drogurilor în Europa în 30 de ţări

• Date şi analize: pe întreg teritoriul Europei şi în fiecare ţară

• Cele mai recente tendinţe şi răspunsuri

• Extrase 2009 • Policonsumul de droguri: modele şi răspunsuri• Infracţiuni la regimul drogurilor: stabilirea

pedepselor şi alte rezultate

3

Un pachet informativ multilingv

Raportul anual 2009 în 23 de limbi• http://www.emcdda.europa.eu/events/2009/annual-report

• Alte materiale online• Buletin statistic• Analize generale de ţară• Extrase• Rapoarte naţionale Reitox

4

Prezentare generală 2009

• Nivelurile consumului de droguri sunt încă ridicate în Europa

• Nu s-au înregistrat însă creşteri importante în ceea ce priveşte majoritatea formelor de consum

• Consumul de amfetamină şi ecstasy: în general constant

• Canabis: există dovezi privind scăderea consumului, în special în rândul tinerilor

• Cocaina şi heroina se menţin în top pe scena drogurilor din Europa, neexistând multe semnale recente de îmbunătăţire

• Policonsumul de droguri: în prezent este răspândit la scară largă şi reprezintă o problemă din ce în ce mai mare pentru servicii

5

Prezentare generală 2009

• Drogurile noi: inovarea şi metodele avansate de pe piaţă

• Piaţa drogurilor sintetice este din ce în ce mai complexă şi volatilă

• Canabinoide sintetice: cele mai recente „droguri de sinteză”

• Modificări ale pieţei de ecstasy

• Semnale potrivit cărora metamfetamina pătrunde pe noi teritorii

6

Partea I

• Cocaina• Heroina• Canabisul• Policonsumul de droguri

7

Cocaina, în continuare cea mai populară substanţă stimulatoare din Europa

• Aproximativ 13 milioane de adulţi europeni (15–64 ani) au consumat la un moment dat cocaină; aproximativ 4 milioane de adulţi au consumat acest drog în ultimul an

• Consumul este concentrat încă în ţările din vestul Uniunii Europene, fiind scăzut în alte părţi din Europa

• Majoritatea ţărilor care au transmis rapoarte indică o tendinţă stabilă sau în creştere în ceea ce priveşte consumul în rândul adulţilor tineri în cursul anului trecut

• În Danemarca, Spania, Irlanda, Italia şi Regatul Unit, prevalenţa în cursul anului trecut (15–34 ani) variază de la 3,1% la 5,5%

• Capturile şi studiile ridică problema potenţialului răspândirii pe scară mai largă

8

Tendinţele din cursul anului trecut în ceea ce priveşte prevalenţa cocainei în rândul adulţilor tineri (cu vârste între 15 şi 34 de ani), măsurate prin sondaje ale populaţieiŢări cu trei sau mai multe sondaje

9

Cocaina — alte cifre…

• Capturile de cocaină s-au ridicat la 92 000 în 2007 (84 000 in 2006)

• Totuşi, cantitatea capturată a scăzut la 77 tone în 2007 (121 tone în 2006)

• 22% din persoanele care încep pentru prima dată un tratament pentru consumul de droguri menţionează cocaina ca drog primar

• Aproximativ 500 de decese legate de consumul de cocaină au fost raportate în 2007

10

Heroina — tendinţa nu mai este descendentă

• Noi date confirmă analiza de anul trecut a „unei probleme stabile, dar care nu mai este în scădere”

• Motive de îngrijorare determinate de trei indicatori ai consumului de heroină:• cererile de tratament• decesele induse de droguri• capturile

• Nu mai există răspândirea de proporţii epidemice a problemelor legate de heroină observate în Europa în anii 1980 şi 1990

• Este necesară însă monitorizarea atentă— heroina este încă responsabilă pentru cea mai mare parte din problemele sociale şi de sănătate legate de droguri

11

Semnale de avertizare (i): cererile de tratament

• Între 1,2 şi 1,5 milioane de consumatori problematici de opiacee (UE + Norvegia)

• Apar în continuare consumatori noi de heroină

• Numărul cererilor noi de tratament (heroina ca drog primar) a fost cu 6% mai mare în 2007 comparativ cu 2002

• Opt ţări au raportat că, în perioada 2006 - 2007, consumatorii care au început un tratament pentru consumul primar de heroină au crescut:• ca număr şi• ca procent din numărul total de pacienţi

12

Tendinţa în cazul numărului estimat de pacienţi noi care încep un tratament, în funcţie de drogul primar utilizat, în perioada 2002-2007Numărul pacienţilor în funcţie de drogul primar

13

Semnale de avertizare (ii): decesele induse de droguri

• În perioada 1990–2006, în Europa au fost raportate între 6 400 şi 8 500 de decese induse de droguri în fiecare an

• Majoritatea supradozelor letale sunt asociate cu opiacee (în general peste 85%)

• După o tendinţă general descendentă în privinţa deceselor induse de droguri între 2000 şi 2003, datele ulterioare indică o creştere

• În 2007, 13 din cele 18 ţări care au prezentat rapoarte au indicat o creştere

14

Semnale de avertizare (iii): capturile

• Numărul de capturi de heroină raportate (UE + Norvegia) a crescut în medie cu aproximativ 4% pe an între 2002 şi 2007

• Numărul estimat de capturi în 2007 a fost de 56 000 (51 000 în 2006)

• Cantitatea de heroină capturată (UE + Norvegia) a scăzut după 2002, însă a crescut de la 8,1 tone în 2006 la 8,8 tone în 2007

• Turcia, o importantă ţară de tranzit pentru heroina care intră în Uniunea Europeană, a raportat o captură record de 13,2 tone de cocaină în 2007 (2,7 tone în 2002)

15

Canabisul — consum în scădere

• Aproximativ 74 milioane de europeni (15–64 ani) au consumat la un moment dat canabis; 41,5 milioane sunt adulţi tineri (15–34 ani)

• 17 milioane de adulţi tineri au consumat acest drog în ultimul an

• Datele recente confirmă însă evaluarea de anul trecut privind popularitatea în general descendentă a acestui drog, în special în rândul tinerilor

• Tendinţa descendentă este vizibilă în special în rândul elevilor

• Datele provenind din sondajele realizate în şcoli din SUA şi Australia indică, de asemenea, o tendinţă descendentă comparativ cu începutul anilor 2000

16

Canabis — elevi

• Există diferite modele ale consumului de canabis în rândul elevilor (15–16 ani) pe întreg teritoriul Europei (Studiile ESPAD 1995, 1999, 2003, 2007)

• Ţările din Europa de Vest, precum şi Croaţia şi Slovenia —scădere sau stabilizare a consumului de canabis pe parcursul vieţii în 2007

• Ţările din Europa Centrală şi de Est — tendinţa ascendentă comparativ cu 2003 pare să se reducă (doar Slovacia şi Lituania raportează o creştere de peste 3%)

• Europa de Nord şi de Sud — estimările privind prevalenţa generală scăzută şi stabilă pe parcursul vieţii a consumului de canabis între mijlocul şi sfârşitul anilor 1990 şi 2007

17

Diferite modele ale tendinţelor prevalenţei consumului de canabis pe parcursul vieţii în rândul elevilor cu vârste între 15 şi 16 ani

123

18

Ratele prevalenţei canabisului. Comparaţie a tendinţelor în ceea ce priveşte prevalenţa medie (neponderată) a consumului de canabis pe parcursul vieţii (%) în rândul elevilor cu vârste între 15 şi 16 ani în Europa, SUA şi Australia

19

Canabis — adulţi tineri

• Consumul de canabis în rândul adulţilor tineri (15 - 34 ani) anul trecut: în general, s-a înregistrat o stabilizare sau un declin între 2002 şi 2007

• Totuşi, numărul de consumatori frecvenţi şi intensivi de canabis în Europa este mai puţin încurajator

• Se poate presupune că până la 2,5% din numărul total de europeni tineri consumă zilnic canabis

• Există o populaţie numeroasă expusă riscului şi cu nevoi potenţiale de tratament

• Un exemplu de răspunsuri inovatoare: intervenţii privind tratamentul împotriva consumului de droguri realizate prin internet

20

Tendinţe în ceea ce priveşte prevalenţa consumului de canabis în rândul adulţilor tineri (15-34 ani) în ultimul an, măsurate prin analize de ţară Ţări cu trei sau mai multe analize

21

Policonsumul de droguri — tipare şi răspunsuri• Policonsumul de droguri, răspândit la scară largă în Europa

• Consumul combinat de diferite substanţe „provoacă sau complică majoritatea problemelor cu care ne confruntăm”

• Sporeşte riscurile şi complică tratamentul

• Alcoolul este prezent în majoritatea repertoriilor policonsumului de droguri

• „Extras” — prezentare generală a acestui comportament în rândul: • elevilor (15–16 ani)• adulţilor tineri (15–34 ani) • consumatorilor problematici de droguri

22

Policonsumul de droguri — elevi

• Din numărul total de elevi (15–16 ani) cu privire la care s-au realizat analize în 22 de ţări:• 20% au raportat consumul de alcool cu ţigări în ultima lună• 6% canabis cu alcool şi/sau ţigări• 1% canabis cu alcool şi/sau ţigări plus cel puţin un alt drog

ilegal (ecstasy, cocaină, amfetamine, LSD sau heroină)

• Policonsumul de droguri poate spori riscul efectelor toxice şi este asociat cu un risc mai mare de apariţie a unor probleme pe termen lung

23

Policonsumul de droguri — adulţi tineri

• În rândul adulţilor tineri (15–34 ani), policonsumul de droguri poate reflecta tipare stabilite de consum de substanţe, împreună cu potenţiale probleme de sănătate pe termen lung, însă şi riscul acut asumat în timpul liber

• Probabilitatea consumului de canabis în ultimul an în rândul consumatorilor frecvenţi sau intensivi de alcool din această grupă de vârstă a fost de două până la şase ori mai mare decât în rândul populaţiei generale

• Iar probabilitatea ca aceştia să fi consumat cocaină în această perioadă a fost de două până la nouă ori mai mare

24

Policonsumul de droguri — consumatorii problematici de droguri

• Prevalenţă deosebită în rândul consumatorilor problematici de droguri

• Poate agrava starea de sănătate deja precară a acestora, conducând la riscuri sporite şi uneori la consecinţe grave

• Într-o analiză recentă, peste jumătate (57%) din persoanele care au început un tratament au raportat probleme cu cel puţin două droguri diferite

• Rapoartele toxicologice în urma supradozelor letale indică de multe ori prezenţa mai multor substanţe

• Tratamentul împotriva policonsumului de droguri în rândul consumatorilor problematici de droguri este o sarcină complexă

25

Partea a II-a

• Problema „lovirii unei ţinte mobile”• Detectarea drogurilor noi• Monitorizarea internetului• „Spice”• Ecstasy• Metamfetamina

26

Problema „lovirii unei ţinte mobile”

• Inovarea şi metodele avansate de pe piaţă reprezintă provocări pentru politicile în domeniul drogurilor

• Piaţa drogurilor sintetice este din ce în ce mai complexă şi mai volatilă

• Furnizorii sunt în prezent „ extrem de inovatori” în ceea ce priveşte procesele de producţie, gamele de produse şi marketingul

• „Metode din ce în ce mai avansate” de comercializare a alternativelor legale la drogurile ilegale (aşa-numitele „droguri legale”)

• Gamă largă de substanţe şi utilizare la scară din ce în ce mai largă a internetului

27

Detectarea drogurilor noi

• Europa înregistrează progrese în ceea ce priveşte detectarea drogurilor noi

• Sistemul de alertă rapidă al Uniunii Europene (sistemul de răspuns rapid creat în 1997) a localizat până în prezent peste 90 de substanţe

• În 2008, 13 substanţe psihoactive noi au fost raportate la OEDT şi Europol de către statele membre ale UE

• Pentru prima dară, printre drogurile raportate s-a aflat un canabinoid sintetic, JWH-018

• Canabinoidele sintetice — cea mai recentă etapă în dezvoltarea „drogurilor de sinteză”

28

Monitorizarea internetului

• Monitorizarea internetului — un „element din ce în ce mai important în identificarea noilor tendinţe în materie de droguri”

• În prezent, o piaţă importantă a substanţelor psihoactive

• În 2009, OEDT a supravegheat 115 magazine online din 17 ţări europene

• Majoritatea siturilor web ale comercianţilor cu amănuntul online erau înregistrate în Regatul Unit (37%), Germania (15%), Ţările de Jos (14%) şi România (7 %)

• Inovarea de pe piaţa online include crearea unor mărci specifice şi a unor ambalaje atractive, un prim exemplu fiind „Spice”

29

Să fie „Spice” gustul a ceea ce va urma?

• Produsele comercializate sub marca „Spice” sunt monitorizate prin sistemul de alertă rapidă de la începutul anului 2008

• Informaţiile de pe ambalaj susţin că aceste produse reprezintă un amestec de plante şi ierburi (de multe ori vândute ca produse aromatice), însă anumite loturi conţin canabinoide sintetice (de exemplu, JWH-018)

• Aceste ingrediente nu sunt menţionate în informaţiile despre produs şi, prin urmare, pot fi consumate în necunoştinţă de cauză

• Aproximativ 48% din cei 115 comercianţi cu amănuntul online supravegheaţi ofereau spre vânzare „Spice”

30

Modificări pe piaţa ecstasy

• Cea mai mare parte a pastilelor ecstasy analizate până în 2007 conţineau în mod tipic MDMA sau o altă substanţă similară ecstasy (de exemplu, MDA, MDEA)

• Această tendinţă pare a se modifica în anumite ţări din Uniunea Europeană: aproximativ jumătate din pastilele capturate sau vândute recent în Danemarca şi Ţările de Jos nu conţineau MDMA (pastilele conţineau în schimb mCPP)

• Modificările de pe piaţa ecstasy pot fi urmarea eforturilor, care au din ce în ce mai mult succes, de prevenire a deturnării precursorilor

• Deficitul de PMK, un precursor de bază pentru fabricarea MDMA, ar putea fi una dintre explicaţiile recentelor modificări

31

Metamfetamina pătrunde pe noi teritorii

• Metamfetamina nu a reuşit încă să parcurgă paşi importanţi pe piaţa drogurilor stimulatoare din Europa de Vest (cocaina şi amfetamina sunt încă predominante)

• Există însă anumite semnale potrivit cărora metamfetamina începe să pătrundă pe noi teritorii (în afara Republicii Cehe)

• Problemele legate de metamfetamină au apărut în Slovacia, iar drogul devine din ce în ce mai disponibil în părţi ale Europei de Nord precum Norvegia şi Suedia

• Noi spaţii de producţie par să fie amplasate în Lituania, a cărei poziţie geografică ar putea facilita importul precursorului de metamfetamină, BMK, din afara Uniunii Europene

32

Metamfetamina — Norvegia şi Suedia

• În 2007, aproximativ 4 500 de capturi totalizând aproximativ 340kg au fost raportate în Europa

• Norvegia a înregistrat de departe cel mai mare număr de capturi (1 284) şi cea mai mare cantitate de metamfetamină recuperată (167 kg)

• Pe locul al doilea din punctul de vedere al cantităţii de metamfetamină capturată în Europa (51 kg) se află Suedia

• Producţia de metamfetamină în Europa se desfăşoară în mod tradiţional în laboratoare de bucătărie de dimensiuni mici în Republica Cehă

• În prezent, Europol raportează anumite spaţii de dimensiuni mai mari în alte părţi ale Europei (de exemplu, Germania, Ţările de Jos)

33

Spaţii de producţie

a metamfetaminei

închise în 2008 şi

principalele fluxuri

ale traficului

34

Partea a III-a

• Tratamentul în prezent• Extras: Infracţiuni la regimul drogurilor• Dezvoltarea unor politici eficiente în

domeniul drogurilor în interiorul şi în afara Europei

35

Tratamentul De la „tratamentul universal” la soluţiile

specifice

• Serviciile oferite consumatorilor de droguri sunt din ce în ce mai diversificate şi fac parte dintr-un pachet de asistenţă medicală integrat

• Reducerea riscurilor şi tratamentele sunt de obicei relaţionate şi oferite de aceiaşi furnizori de servicii

• În 2007, se estima că aproximativ 650 000 de consumatori de opiacee au beneficiat de tratament de substituţie în Europa

• Răspândirea tratamentului este încă neuniformă (de exemplu, accesul la tratament în afara zonelor metropolitane este limitat, iar proporţia tratamentelor de substituţie în statele membre din estul Uniunii Europene este mică)

• Integrarea tratamentului împotriva drogurilor în asistenţa medicală generală poate contribui la furnizarea pe scară mai largă a tratamentului

• Mai multe proiecte vizează nevoile consumatorilor de droguri stimulatoare şi de canabis

36

Tendinţa privind numărul pacienţilor care urmează un

tratament de substituţie a opiaceelor din 1993 până în

2007 în UE-27

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

1993 1995 1997/1998 2001/2002 2003 2005 2007

Pa

cie

nţi

i ca

re u

rme

ază

un

tra

tam

en

t d

e s

ub

sti

tuţi

e

37

Infracţiuni la regimul drogurilor: pedepse şi alte rezultate

• Există foarte puţine date privind rezultatele infracţiunilor la regimul drogurilor

• Extras — un pas către eliminarea acestui deficit de informaţii

• Analizează consecinţele pentru cei care încalcă legislaţia în materie de droguri în 26 de ţări

• Analizează statisticile naţionale (poliţie, procurori, instanţe judecătoreşti) în funcţie de: • tipul de infracţiune (consum propriu, furnizare) • tipul de rezultat (amendă, închisoare, tratament, muncă în

folosul comunităţii)

• Pedepsele cu închisoarea sunt rare pentru consumul sau deţinerea de droguri, însă sunt frecvente pentru infracţiuni legate de furnizare

38

Dezvoltarea unor politici eficiente în domeniul drogurilor în interiorul şi în afara Europei

• Uniunea Europeană şi Organizaţia Naţiunilor Unite şi-au reînnoit planurile de acţiune în domeniul drogurilor

• Ambele subliniază importanţa monitorizării şi evaluării în vederea îmbunătăţirii politicilor în materie de droguri

• Aproape toate statele membre ale Uniunii Europene au un

plan de acţiune sau o strategie naţională în materie de droguri

• Două treimi din acestea intenţionează să evalueze aceste documente de orientare