RAPORT ANUAL– TRIBUNALUL ILFOV

privind eficienţa activităţii în perioada

1 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2018

I. Introducere

Prezentul raport este întocmit în acord cu Hotărârea nr.1305 din 9 decembrie 2014 a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, aşa cum a fost modificată prin Hotărârea nr.149 din 19 martie 2015 prin care s-a aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficienţa activităţii instanţelor, constituit la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii.

Aspectele care fac obiectul prezentului raport sunt următoarele :

1.Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 1 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2018.

2. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

a) Analiza eficienţei la nivelul secţiei civile;

b) Analiza eficienţei la nivelul secţiei penale;

c) Analiza eficienţei la nivelul instanţei.

3. Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei .

II. Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei:

Indicatorii de performanţă instituiţi în vederea stabilirii eficientei activităţii instanţelor sunt următorii:

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea);

b) Stocul de dosare;

c) Ponderea dosarelor închise într-un an;

d) Durata medie de soluţionare ;

e) Redactările peste termen legal.

La nivelul Tribunalului Ilfov, situaţia acestor indicatori, în perioada 1 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2018 este următoarea :

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;

117,1% (12773 dosare soluţionate din 10904 dosare intrate)

1

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe;

8357 dosare aflate în stoc din care 674 mai vechi de 1 an – 1an si 6 luni

c) Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;

67,5% (în perioada de referinţă din totalul de 12773 dosare soluţionate un număr de 8620 dosare au fost închise într-un an)

d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) – reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final.

În penal, această durată a fost de 3,4 luni.

În materiile non penal a fost de 10,1 luni.

e) Redactările peste termenul legal – reprezintă procentul instanţei de redactare peste termen a dosarelor finalizate

60 % (7003 dosare au fost redactate peste termen din 11662 dosare)

Prezentarea grafică a rezultatului cumulării celor 5 indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 1 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2018, astfel cum reiese aceasta din anexa

Concluzie: În perioada analizată instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă EFICIENT.

2

1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate.

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 10904 dosare nou intrate şi un număr de 12773 dosare soluţionate, încadrându-se, la acest indicator, în gradul „FOARTE EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători. Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

2) Stocul de dosare

La data de referinţă 31 decembrie 2018 (finele lunii, finele trimestrului, finele semestrului, finele anului analizate, după caz), din totalul de 8357 dosare aflate în stoc un număr de 674 dosare,sunt mai vachi de 1 ani şi 6 luni reprezentând un procent de 8,1% din numărul total de dosare aflat în stoc (în cazul tribunalelor şi judecătoriilor).

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305 din 9 decembrie 2014 a Secţiei pentru judecători. Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

3

3) Ponderea dosarelor închise într-un an

În perioada de referinţă, din totalul de 12773 dosare soluţionate un număr de 8620 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de 67,5%.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „SATISFĂCĂTOR”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305 din 9 decembrie 2014 a Secţiei pentru judecători.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

4) Durata medie de soluţionare (acest indicator se aplică pentru stadiul procesual fond şi doar pentru judecătorii şi tribunale)

Durata medie de soluţionare în materiile non penal (la judecătorii, durata medie de soluţionare este dată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil şi minori şi familie, iar la tribunale este determinată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil, contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă) a fost de 10,1 luni, instanţa încadrându-se în gradul „FOARTE EFICIENT”.

În penal, această durată a fost de 3,4 luni, instanţa încadrându-se în gradul „FOARTE EFICIENT”.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

4

5) Redactările peste termenul legal

În perioada de referinţă, din totalul de 11.662 dosare soluţionate, un număr de 7.003 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „INEFICIENT”.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

(În cazul în care gradul de eficienţă înregistrat a fost „ineficient” sau „satisfăcător”, se vor prezenta imagini extrase din Statis şi scurte comentarii cu datele statistice aferente materiilor, obiectelor, stadiilor procesuale, secţiilor, completurilor de judecată (în acest din urmă caz, numai dacă se consideră necesar) care au determinat scăderea eficienţei.)

Cauzele obiective care au determinat scăderea eficienţei tribunalului, raportat la acest indicator, sunt următoarele :

- volumul mare de activitate a Tribunalului înregistrat atât în anul 2018, cât şi în anii precedenţi a influenţat nerespectarea termenului legal de redactare, Tribunalul Ilfov situându-se pe primul loc la nivel naţional privind încărcătura pe judecător.

III. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă

În urma evaluării rezultatelor pentru cei 5 indicatori de eficienţă a activităţii tribunalului în perioada analizată, astfel cu reiese din aplicaţia Statis, determină încadrarea Tribunalului Ilfov în gradul general de eficienţă “EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305 din 9 decembrie 2014 a Secţiei pentru judecători.

5

IV. Stabilirea măsurilor adecvate, în vederea îmbunătăţirii performanţei, la nivelul instanţei

Nr.

crt.

Cauza care a influenţat în mod negativ performanţa instanţei

Măsura stabilită în vederea îmbunătăţirii performanţei

Acţiuni pentru aducerea la îndeplinire

Persoana responsabilă

Termen de realizare

1. Încărcătura pe judecător – volum mare de activitate

Monitorizarea redactării în termen a dosarelor, în special a dosarelor cu termen special de redactare.

Analiza lunară a acestor dosare, pe secţie.

Preşedinţii de secţie şi grefierii şefi de secţie

Lunar

2. Durata mare a termenelor de recomandare

s-a stabilit reducerea termenelor de recomandare

Stabilire prin colegiu de conducere

Colegiu de conducere

Permanent

Vechimea dosarelor în sistemul judiciar

Monitorizarea vechimii dosarelor

Soluţionarea cu celeritate a dosarelor cu vechime mare în sistemul judiciar

Preşedinţii de secţie, judecătorii şi grefierii şefi de secţie

Permanent

6

RAPORT ANUAL

JUDECĂTORIA BUFTEA

întocmit în vederea stabilirii măsurilor adecvate pentru îmbunătăţirea performanţei, potrivit Hotărârii nr.149/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii

PERIOADA: 01.01.2018 – 31.12.2018

I. Introducere

1.Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018.

2. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

3. Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei.

II. Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei.

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;

102,6% (22.221 dosare soluţionate din 21.663 dosare nou intrate) – conform STATIS.

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe:

Conform datelor statistice STATIS la Judecătoria Buftea există un stoc de 6.228 dosare aflate în stoc din care 406 mai vechi de 1 an – 1an si 6 luni.

c) Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;

92,0%% (20.453 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare din numărul 22.221 soluționate)

d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) – reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final.

În penal, această durată a fost de 2,5 luni.

În materiile non penal a fost de 4,1 luni.

e) Redactările peste termenul legal – reprezintă procentul instanţei de redactare 34,3,9 % (3.280 dosare au fost redactate peste termen din 9.571 dosare)

7

Prezentarea grafică a rezultatului cumulării celor 5 indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, astfel cum reiese aceasta din aplicaţia STATIS.

Concluzie:

În perioada analizată instanţa s-a încadrat în gradul de performanţă EFICIENT, motiv pentru care vor fi continuate măsurile luate în vederea reducerii numărului de hotărâri redactate peste termenul legal cu consecinţa directă a creşterii gradului general de eficienţă al instanţei.

1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate:

În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 21.663 dosare nou intrate( conform STATIS) şi un număr de 22.221 dosare soluţionate( conform STATIS), încadrându-se, la acest indicator, în gradul „EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

2) Stocul de dosare

8

La data de referinţă 31.12.2018, din totalul de 6.228 dosare aflate în stoc 406 dosare, reprezentând un procent de 6,5 % sunt mai vechi de 1 an şi 6 luni.

În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul „EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

3) Ponderea dosarelor închise într-un an.

În perioada de referinţă, din totalul de 22.221 dosare soluţionate un număr de 20.453 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent de 92,0%.

În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „ FOARTE EFICIENT”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

9

4) Durata medie de soluţionare

Durata medie de soluţionare în materiile non penal (la judecătorii, durata medie de soluţionare este dată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil şi minori şi familie, iar la tribunale este determinată de media aritmetică a duratei de soluţionare în materiile civil, contencios administrativ şi fiscal, litigii de muncă şi insolvenţă) a fost de 4,1 luni, instanţa încadrându-se în gradul „FOARTE EFICIENT”.

În penal, această durată a fost de 2,5 luni, instanţa încadrându-se în gradul „FOARTE EFICIENT”.

La acest indicator se observă că instanţa a obţinut un rezultat foarte bun, deşi volumul este unul ridicat, fiind posibil doar printr-un efort continuu şi susţinut al personalului instanţei, în condiţiile în care din punctul nostru de vedere atât numărul de judecători, cât şi numărul grefierilor este insuficient pentru buna desfăşurare a activităţii faţă de aspectele expuse.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

5) Redactările peste termenul legal

În perioada de referinţă, din totalul de 9.571 dosare soluţionate prin hotărâre, un număr de 3.280 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „INEFICIENT”.

Anexăm extras din aplicaţia Statis cu datele aferente acestui indicator înregistrate la nivelul instanţei, în perioada analizată.

10

Explicaţii ale rezultatelor din grafic:

Motivele întârzierilor în redactarea hotărârilor au privit numărul mare de dosare soluţionate, aspecte ce necesită timp pentru elaborarea considerentelor.

III. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

De precizat faptul că faţă de anul 2017 se observă reducerea semnificativă a stocului de dosare existent la nivelul instanţei, aspect ce a determinat un efort suplimentar din partea magistraţilor şi a personalului auxiliar.

Această împrejurare a determinat redactarea cu întârziere a hotărârilor judecătoreşti.

Totodată volumul ridicat de dosare şi insuficienţa personalului, au condus la redactarea cu întârziere a unui număr mare de dosare soluţionate de judecătorii instanţei.

IV. Stabilirea măsurilor adecvate, în vederea îmbunătăţirii performanţei, la nivelul instanţei.

Sub aspectul întârzierilor înregistrate este de menţionat faptul că în anul 2018 s-a înregistrat o reducere a stocului de dosare de la 6.679 la 6.228 dosare.

Este de menţionat faptul că în materie penală în ceea ce priveşte încheierile de camera preliminară pentru obiectul „confiscare specială” termenul de redactare luat în considerare este de 5 zile, deşi dispoziţiile speciale în materie nu stipulează un asemenea termen, iar instanţa a soluţionat un număr mare de astfel de cauze, respectiv 208 în anul 2018, astfel încât parametrul de eficientă „Documente redactate peste Termen„ este alterat din acest considerent.

În ceea ce priveşte redactarea în termen, deşi se poate observa că s-au făcut eforturi în scopul încadrării instanţei la parametrul „eficient” pe tot parcursul anului 2018, apreciem că lipsa personalului auxiliar, datorată subdimensionării schemei instanţei afectează activitatea de redactare a hotărârilor.

În cadrul aceste analize se impune a se menţiona că indicatorul „dosare soluţionate” are în

aplicaţia de statistică o interpretare diferită faţă de cea avută în vedere până acum, în sensul că până la

nivelul anului 2013 indicatorul „dosare soluţionate” reprezenta totalitatea dosarelor pronunţate în cursul

11

unei perioade de evaluare, în timp ce în prezent acest concept este definit ca totalitatea dosarelor

redactate şi închise în aplicaţie în cursul perioadei de evaluare.

Totodată, arătăm că din perspectiva numărului de dosare nou intrate statistica instanţei a fost

permanent corelată cu datele din aplicaţia ECRIS, astfel încât acest parametru nu a suferit modificări.

Schimbarea conceptului de dosare soluţionate are ca efect şi modificarea indicatorilor privind

stocul, încărcătura pe judecător şi durata de soluţionare a cauzelor.

După cum se cunoaşte aplicaţia ECRIS colectează date privind dosarele înregistrate începând cu

anul 2011, nefiind colectate date privind dosarele mai vechi, astfel încât deşi numărul dosarelor mai

vechi de un an este foarte mic, dosarele înregistrate anterior anului 2011 nu sunt luate în considerare în

statistică, chiar dacă sunt soluţionate în perioada de referinţă.

Pe de altă parte, astfel cum se cunoaşte au existat bag-uri în exportul datelor şi în

autocompletarea datelor din ECRIS, în sensul că anumite documente, deşi redactate şi închise, figurează

în modulul de statistică ca nefiind închise, întrucât data documentului nu a fost autocompletată în tabela

corespunzătoare din aplicaţia ECRIS.

De asemenea, s-au înregistrat erori în ceea ce priveşte documentele greşit introduse, în sensul că

deşi s-a realizat corectarea acestora, simpla modificare a tipului de document nu a fost actualizată în

modulul de statistică, astfel încât unele dosare, în care au fost ataşate alte tipuri de documente decât cele

care închid formal dosarul, nu au fost luate în considerare ca dosare redactate, deşi documentul a fost

corectat, fiind necesară ştergerea documentului iniţial şi reintroducerea lui corectă.

Datorită acestor situaţii, numărul de documente neînchise a fost mai mare şi corectarea a fost

dificilă, fiind realizată prin eforturi proprii de identificare a acestor dosare şi rectificarea datelor.

Cu toate acestea, corectarea datelor este încă dificilă deoarece replicarea datelor în aplicaţia

STATIS se realizează doar în ceea ce priveşte dosarele nearhivate, astfel încât pentru dosarele

înregistrate în perioada 2011 – 2013 care au fost arhivate nu este posibilă deocamdată identificarea

erorilor şi corectarea acestora.

Această situaţie are ca efect şi faptul că în prezent nu este posibilă efectuarea unei analize

comparative a datelor înregistrate în perioada 2011 – 2017 (nici măcar în ceea ce priveşte dosarele noi

intrate, unde erorile sunt minime), deşi aplicaţia pune la dispoziţie rapoarte comparative extrem de utile.

De asemenea, se impune a fi menţionat şi faptul că replicarea datelor statistice, atât în aplicaţia

STATIS, cât şi în modulul de statistică ECRIS, actualmente lunar, astfel încât datele nu sunt disponibile

decât după sfârșitul lunii şi nu se poate realiza o verificare în timp real a modului de completare a

datelor.

12

Toate aceste dificultăţi demonstrează că este necesar a se continua efortul de monitorizare,

completare corectă a datelor şi corectare a deficienţelor înregistrate, dar necesită şi corectări în

aplicaţiile utilizate care să permită persoanelor responsabile cu verificarea şi colectarea datelor

instrumente flexibile şi cu date în timp real.

Opinăm că, în raport de deficiențele expuse, se impune pe viitor modificarea, în special a

aplicaţiei ECRIS, dar şi o eventuală unificare a tuturor rapoartelor statistice şi de verificare a datelor,

într-o singură aplicaţie care să devină un instrument eficient şi util pentru instanţe.

În vederea îmbunătățirii gradului de performantă a instantei, ca prim obiectiv se impune mobilizarea judecătorilor care înregistrează hotărâri neredactate, pentru reducerea acestora.

Pentru evitarea situaţiilor de dezechilibru major între volumul de activitate al judecătorilor şi grefierilor, trebuie permanentizată efectuarea de verificări periodice în ceea ce priveşte volumul de activitate al acestora şi adoptarea celor mai bune soluţii pentru înlăturarea dezechilibrelor în ceea ce priveşte volumul de muncă al personalului din cadrul instanţei.

Nr.

Crt.

Cauza care a influenţat în mod negativ performanţa

instanţei

Măsura stabilită în

vederea îmbunătăţirii performanţei

Acţiuni pentru

aducerea la îndeplinire

Persoana responsabilă

Termen de realizare

1. Redactarea peste termenul legal a

hotărârilor

Monitorizarea redactării în

termen a dosarelor, în

special a dosarelor cu

termen special de redactare.

Analiza lunară a acestor

dosare, pe secţie.

Preşedintele instanţei şi grefierul

şef.

Permanent

13

RAPORT ANUAL

JUDECĂTORIA CORNETU

întocmit în vederea stabilirii măsurilor adecvate pentru îmbunătăţirea performanţei, potrivit Hotărârii nr.149/2015 a Consiliului Superior al Magistraturii

PERIOADA: 01.01.2018 – 31.12.2018

I. Introducere

1.Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018.

2. Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, în vederea identificării elementelor care au determinat încadrarea într-un anumit grad de eficienţă.

3. Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii performanţei.

II. Prezentarea indicatorilor de eficienţă a activităţii instanţei.

a) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă, exprimat procentual;

97,5%% (17.123 dosare soluţionate din 17.566 dosare nou intrate) – conform STATIS.

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe:

Conform datelor statistice STATIS la Judecătoria Cornetu există un stoc de 6.333 dosare aflate în stoc din care 477 mai vechi de 1 an – 1an si 6 luni.

c) Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;

94% (17.123 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare din numărul 16.103 soluţionate)

d) Durata medie de soluţionare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru curţile de apel) – reprezintă timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final.

În penal, această durată a fost de 2,5 luni.

În materiile non penal a fost de 3,8 luni.

e) Redactările peste termenul legal – reprezintă procentul instanţei de redactare 56,5 % (3.692 dosare au fost redactate peste termen din 6530 dosare)

Prezentarea grafică a rezultatului cumulării celor 5 indicatori de eficienţă a activităţii instanţei în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018, astfel cum reiese aceasta din aplicaţia STATIS.

14

Analiza activităţii instanţei în conformitate cu datele culese din aplicaţia STATIS CENTRAL:

1. Rata de soluţionare

2.Vechimea dosarelor în stoc

15

3. Ponderea dosarelor închise într-un an

4. Durata medie de soluţionare

16

5. Hotărâri redactate peste termenul legal

În realitate la nivelul Judecătoriei Cornetu la sfârşitul anului 2018 numărul hotărârilor neredactate în termenul legal a fost de 358, ceea ce raportat la numărul dosarelor soluţionate reprezintă un procent de 2,21%. Este adevărat că unele dintre hotărâri au fost redactate cu depăşirea termenului legal, însă această depăşire a vizat o perioadă de maxim 6 luni.

În condiţiile în care aplicaţia STATIS stabileşte indicatorul în funcţie de data pronunţării (indiferent că aceasta este stabilită la o dată ulterioară termenului de judecată-în materie penală sau amânată pronunţarea) este foarte dificil, raportat la încărcătura pe judecător şi complexitatea cauzelor de a obţine indicatorul foarte eficient)

Principalul motiv pentru care s-a depăşit termenul legal de redactare îl reprezintă volumul mare de activitate al instanţei. Cu toate acestea, redactarea hotărârilor cu depăşirea termenelor legale prevăzute de dispoziţiile procedurale decredibilizează actul de justiţie, motiv pentru care acest indicator trebuie să fie avut în vedere în mod constant.

Pentru a verifica îndeplinirea de către judecători a obligaţiei de redactare în termenul legal a hotărârilor judecătoreşti, grefierul şef întocmeşte şi prezintă periodic conducerii statistica privind hotărârile neredactate încă, având termenul legal de redactare depăşit.

În cadrul şedinţelor de formare profesională şi în cadrul adunărilor generale ale judecătorilor instanţei s-au purtat discuţii cu privire la situaţia hotărârilor neredactate în termen pentru a se lua măsuri în vederea remedierii deficienţelor respective.

Ulterior, preşedintele instanţei a purtat discuţii particulare cu fiecare judecător care se regăseşte în această situaţie pentru a identifica motivul care a generat întârzierea în redactarea hotărârilor şi, de comun acord, au fost stabilite termene pentru remedierea situaţiei, iar în unele situaţii preşedintele instanţei împreună cu judecătorul vizat a întocmit un plan individual privind redactarea hotărârilor.

Motivele principale care au generat întârzieri la redactarea hotărârilor au constat în: volumul ridicat de activitate al instanţei (nr. dosare înregistrate în anul 2018 - 17629) raportat la numărul efectiv

17

de judecători (media de 14), concediile de odihnă, concediile de formare profesională, concedii pentru participarea la concursul de promovare în funcţii de execuţie, concedii medicale, transfer.

Pentru a preîntâmpina întârzierea în viitor a redactării hotărârilor, în cadrul şedinţelor de practică neunitară s-au discutat problemele de drept din cauzele repetitive care generează o practică neunitară, astfel încât domnii judecători să aibă reprezentarea clară a soluţiei legale în problemele respective, reducând în acest mod şi timpul de pronunţare şi de redactare.

În continuare, o altă cauză care a dus la întârzierea în redactarea hotărârilor o constituie supraîncărcarea judecătorilor cu sarcini administrative. În cadrul Judecătoriei Cornetu majoritatea judecătorilor au fost delegaţi la compartimentele instanţei, precum şi să efectueze celelalte activităţi prevăzute de art. 28 şi urm. din R.O.I.: analiza practicii instanţelor de control judiciar şi de unificare a practicii; îndrumarea şi controlul compartimentul de executări penale; supravegherea privării de libertate; atribuţii privind activitatea de înregistrare şi evidenţă a persoanelor juridice; îndeplinirea unor atribuţii specifice în activitatea de executări civile; îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de art. 37 din R.O.I. de notificare sau comunicare în statele membre a actelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă sau comercială; îndrumarea activităţii de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate; activitatea de membru în comisia de evaluare a judecătorilor instanţei; etc.

Unii judecători desfăşoară activităţi administrative delegate de preşedintele instanţei, deşi nu toate sunt prevăzute în mod obligatoriu de R.O.I.. Spre exemplu, instanţa primeşte săptămânal adrese din partea Tribunalului Ilfov sau a altor instituţii, cu termen de răspuns scurt, cu referire la diverse probleme de drept, iar pentru întocmirea răspunsului este necesară alocarea unui timp semnificativ. Având în vedere frecvenţa adreselor (peste 5 adrese/săptămână), preşedintele instanţei desemnează un judecător pentru a întocmi răspunsurile respective în termen.

Prin aglomerarea judecătorului cu sarcini administrative se realizează o îndepărtare a acestuia de activitatea de judecată propriu-zisă, ceea ce constituie un factor de natură a influenţa negativ calitatea actului de justiţie. Aceste activităţi extrajudiciare sunt consumatoare de timp şi, în general, presupun o activitate repetitivă, total nepotrivită pentru pregătirea şi rolul magistratului.

18

RAPORT ANUAL PRIVIND TRIBUNALUL ILFOV ŞI INSTANŢELE ARONDATE, BUFTEA ŞI CORNETU

privind eficienţa activităţii în perioada 1 ianuarie 2018 – 31 decembrie 2018

Indicator Eficienţă General:

1) Rata de soluţionare a dosarelor:

2) Stocul de dosare:

19

3) Ponderea dosarelor închise într-un an:

4) Durata medie de soluţionare

5) Redactările peste termenul legal

PREŞEDINTEJUDECĂTOR LOREDANA GEANINA ANTONESCU

20