Agenția de Administrare a
Instanțelor Judecătorești ,
str. Ştefan cel Mare, nr. 124
bl.”B” , mun. Chișinău, Moldova
Raport
privind înregistrarea audio a ședințelor de judecată
în instanțele judecătorești din Moldova
în luna Ianuarie 2020
SUMAR EXECUTIV
Procedura de înregistrare audio digitală a ședințelor de judecată în instanțele judecătorești este
reglementată de Regulamentul privind înregistrarea audio digitală a ședințelor de judecată aprobat
prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 338/13 din 12 aprilie 2013 cu modificările și
completările ulterioare.
Înregistrarea audio a şedinţelor de judecată se efectuează în conformitate cu Codul de Procedură
Civilă, Codul de Procedură Penală, Codul Contravenţional, Legea privind organizarea judecătorească
şi Regulamentul pre-citat.
Astfel, potrivit “Regulamentului privind înregistrarea audio digitală a ședințelor de judecată”,
înregistrarea audio digitală a şedinţelor de judecată se utilizează pentru verificarea corectitudinii şi
plenitudinii proceselor-verbale scrise a şedinţelor de judecată, pentru reproducerea înregistrărilor şi
eliberarea copiilor de pe acestea participanţilor la proces, contra unei plăţi stabilite de Guvern.
Procesele-verbale scrise şi înregistrările audio digitale vor constitui părţi oficiale ale şedinţelor de
judecată.
Înregistrarea audio a şedinţelor de judecată este obligatorie în toate cazurile când urmează a fi
întocmit procesul-verbal al şedinţei de judecată. Nu se va înregistra şedinţa de judecată în cadrul
procedurii scrise şi atunci când chestiunile sunt soluţionate de către judecător unipersonal.
Acest raport conține informație extrasă din Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor
(PIGD), Modulul de Raportare Statistică (MRS).
Anexa nr. 1 în continuare prezintă informații și analiză privind situația în domeniul înregistrării
audio a ședințelor de judecată în fiecare instanță.
ANEXA nr. 1 ANALIZA DATELOR COLECTATE ÎN PERIOADA DE REFERINȚĂ
Exactitatea informațiilor obținute din Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD),
Modulul de Raportare Statistică (MRS), incluse în acest raport este influențată de câțiva factori:
1. Numărul înregistrărilor audio indicat în acest Raport reprezintă numărul fișierelor audio
salvate/ plasate pe serverele locale ale instanțelor de judecată în luna Ianuarie 2020;
2. Este posibil ca unele instanțe să nu fi plasat pe serverele locale, fișiere cu înregistrări audio
ale ședințelor create pe parcursul lunii Ianuarie 2020, ceea ce afectează statistica înregistrărilor
audio pentru instanțele de judecată respective;
3. La calcularea ședințelor înregistrate audio în instanțe, au fost excluse înregistrările audio
pentru: a) ședințele închise; b) ședințele privind procedura în ordonanță (indicele: 2p/o); c) audierile
la curțile de apel în procedura de recurs; d) ședințele de examinare în instanța de fond a materialelor
cu indicii 10-212.
Datorită modului în care se înregistrează ședințele de judecată și se salvează pe server
înregistrările audio, expresia “numărul înregistrărilor audio” așa cum este folosită în acest raport,
reprezintă suma fișierelor audio create cu Reportofoane + SRS „Femida” într-o instanță
judecătorească. Această sumă se utilizează ca bază de comparație la efectuarea calculelor și în partea
narativă a raportului. Potrivit informației colectate, în luna Ianuarie 2020, la înregistrarea audio a
ședințelor de judecată, echipamentul SRS „Femida” a fost utilizat în toate instanțele.
Tabelul nr. 1, Lista instanțelor judecătorești care au o rată mai mică sau egală cu 100% de
înregistrare audio a ședințelor de judecată în luna Ianuarie 2020
Instanța de judecată
Nr. şedinţe
planificate
conform
PIGD
Nr. şedinţe
desfașurate
conform PIGD
Nr. de şedinţe
la care au fost
efectuate
mențiuni în
procesul verbal
Nr. şedinţe
înregistrate
audio
Nr. şedinţe
înregistrate audio
vs. Nr. de şedinţe la
care au fost
efectuate mențiuni
în procesul verbal
(Rata ședințelor
înregistrate audio)
%
1 2 3 4 5 6
Curtea de Apel Balți 1053 1017 780 780 100
Curtea de Apel Cahul 147 120 76 76 100
Curtea de Apel Chișinau 3147 2867 702 697 99,3
Curtea de Apel Comrat 197 195 137 135 98,5
Judecătoria Anenii Noi 685 616 616 593 96,3
Judecătoria Bălți 2219 1905 1938 1846 95,3
Judecătoria Cahul 1216 1043 1031 990 96,0
Judecătoria Căuşeni 968 838 608 606 99,7
Judecătoria Chișinău 11903 10576 5032 4940 98,2
Judecătoria Cimișlia 730 609 665 664 99,8
Judecătoria Comrat 961 906 789 752 95,3
Judecătoria Criuleni 605 571 487 461 94,7
Judecătoria Drochia 1137 1121 906 905 99,9
Judecătoria Edineţ 1058 950 857 842 98,2
Judecătoria Hînceşti 1099 875 766 766 100
Judecătoria Orhei 2055 1576 1398 1279 91,5
Judecătoria Soroca 917 853 790 786 99,5
Judecătoria Străşeni 984 876 558 557 99,8
Judecătoria Ungheni 686 623 577 577 100
TOTAL 31767 28137 18713 18252 97,5
În luna Ianuarie 2020, 4 instanțe au înregistrat rata de 100% de ședințe de judecată înregistrate
audio, fapt ce se reflectă pozitiv asupra datelor statistice, 16 instanțe au înregistrat o rată de peste 90% de
ședințe de judecată înregistrate audio și nici o instanță nu a înregistrat o rată de sub 90% de ședințe de
judecată înregistrate audio.
În acest sens sunt de remarcat următoarele instanțe de judecată Curtea de Apel Bălți, Curtea de Apel
Cahul, Judecătoria Ungheni, Judecătoria Hînceşti cu o rată de 100% a şedinţelor înregistrate audio la care
au fost efectuate mențiuni în procesul verbal. Respectiv, instanțele cu un rezultat mai modest la acest
segment sunt Judecătoria Criuleni cu 94,7%, Judecătoria Orhei cu 91,5%.
În general, în luna Ianuarie 2020, s-a constatat o tendință pozitivă la capitolul înregistrărilor audio
a ședințelor de judecată, fiind înregistrate 97,5% din ședințele cu mențiuni în procesul-verbal. Menționăm
în acest sens că prezentul Raport prezintă în exclusivitate datele documentate de instanțele judecătorești în
dosarele electronice. Or, documentarea incompletă a dosarului electronic în Programul Integrat de
Gestionare a Dosarelor (neîncărcarea proceselor-verbale a ședințelor de judecată, neîncărcarea
înregistrărilor audio efectuate cu reportofoanele sau pornirea SRS „FEMIDA” de pe masa de lucru și nu
direct din sistem) poate avea ca rezultat denaturarea situației reale.
Tabelul nr. 2, Numărul și rata procentuală de ședințe pentru care rezultatul nu a fost salvat
în PIGD, per instanță și per total
Instanța de judecată
Nr.
şedinţe
planificate
conform
PIGD
Nr.
şedinţe
fără
rezultat
indicat
în sistem
Nr. şedinţe
fără
rezultat
vs.Nr.
şedinţe
planificate
conform
PIGD
Nr.
şedinţe
amînate
Nr.
şedinţe
întrerupte
Nr.
şedinţe
anulate
Nr.
şedinţe
care nu
au avut
loc
%
1 2 3 4 5 6 7 8
Curtea de Apel Balți 1053 0 0 314 137 0 36
Curtea de Apel Cahul 147 0 0 42 9 0 27
Curtea de Apel Chișinau 3147 0 0 1131 64 0 280
Curtea de Apel Comrat 197 0 0 25 44 0 2
Judecătoria Anenii Noi 685 25 4 242 94 0 44
Judecătoria Bălți 2219 1 0 844 200 0 313
Judecătoria Cahul 1216 129 11 256 67 0 44
Judecătoria Căuşeni 968 0 0 439 28 0 130
Judecătoria Chișinău 11903 355 3 4330 2239 0 972
Judecătoria Cimișlia 730 69 9 246 95 0 52
Judecătoria Comrat 961 4 0 507 8 0 51
Judecătoria Criuleni 605 0 0 203 98 0 34
Judecătoria Drochia 1137 0 0 486 69 0 16
Judecătoria Edineţ 1058 35 3 289 238 0 73
Judecătoria Hînceşti 1099 130 12 230 222 0 94
Judecătoria Orhei 2055 59 3 572 466 0 420
Judecătoria Soroca 917 13 1 353 60 0 51
Judecătoria Străşeni 984 20 2 290 165 0 88
Judecătoria Ungheni 686 0 0 211 136 0 63
TOTAL 31767 840 49 11010 4439 0 2790
În luna Ianuarie 2020, Judecătoria Cahul, Judecătoria Hîncești s-a înregistrat un număr mai mare de
ședințe fără rezultat salvate în PIGD, adică mai mult de 10% din ședințele desfășurate sunt fără indicarea
unui rezultat al ședinței.
În Tabelul nr. 3, este reprezentat numărul total de înregistrări audio create prin intermediul
reportofonului și a echipamentului SRS „Femida”, în fiecare instanță de judecată, în luna Ianuarie 2020.
Astfel, în Tabelul nr. 1, observăm că în total, în luna Ianuarie 2020, în 19 instanțe judecătorești au fost
efectuate mențiuni în procesul verbal la 18713 şedinţe, iar numărul ședințelor înregistrate audio reprezintă
18252, sau 97,5%.
7
Tabelul nr. 3, Numărul și rata procentuală a înregistrărilor audio efectuate doar cu SRS „Femida” în luna Ianuarie 2020
Instanţa de
judecată
Nr. şedinţe
planificate
conform
PIGD
Nr. de şedinţe
la care au fost
efectuate
mențiuni în
procesul
verbal
Nr. şedinţe
înregistrate
audio
Nr. şedinţe
înregistrate
audio cu
Femida
Nr. de
şedinţe
înregistrate
audio cu
reportofon
Nr. şedinţe
înregistrate
audio vs.
Nr. de
şedinţe la
care au fost
efectuate
mențiuni în
procesul
verbal
Nr. şedinţe
înregistrate
audio cu
Femida vs.
Nr. de
şedinţe la
care au fost
efectuate
mențiuni în
procesul
verbal
Nr. de
şedinţe
înregistrate
audio cu
reportofon
vs. Nr. de
şedinţe la
care au fost
efectuate
mențiuni în
procesul
verbal
Nr.
echipamen
telor SRS
Femida
Nr. săli
de
ședințe
Nr.
Judecători
% %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Curtea de Apel Balți 1053 780 780 778 2 100 99,7 0,3 7 7 24
Curtea de Apel
Cahul 147 76 76 76 0 100 100 0 3 3 9
Curtea de Apel
Chișinau 3147 702 697 697 0 99,3 99,3 0 27 12 47
Curtea de Apel
Comrat 197 137 135 118 17 98,5 86,1 12,4 2 2 6
Judecătoria Anenii
Noi 685 616 593 328 265 96,3 53,2 43,0 5 5 10
Judecătoria Bălți 2219 1938 1846 180 1666 95,3 9,3 86,0 10 10 29
Judecătoria Cahul 1216 1031 990 434 556 96,0 42,1 53,9 11 11 16
Judecătoria Căuşeni 968 608 606 596 10 99,7 98,0 1,6 8 9 7
Judecătoria Chișinău 11903 5032 4940 1069 3871 98,2 21,2 76,9 50 52 134
Judecătoria Cimișlia 730 665 664 664 0 99,8 99,8 0 8 9 9
Judecătoria Comrat 961 789 752 711 41 95,3 90,1 5,2 11 12 7
Judecătoria Criuleni 605 487 461 430 31 94,7 88,3 6,4 8 8 10
Judecătoria Drochia 1137 906 905 905 0 99,9 99,9 0 12 13 13
Judecătoria Edineţ 1058 857 842 758 84 98,2 88,4 9,8 16 15 15
Judecătoria Hînceşti 1099 766 766 754 12 100 98,4 1,6 12 12 13
Judecătoria Orhei 2055 1398 1279 1277 2 91,5 91,3 0,1 20 24 20
Judecătoria Soroca 917 790 786 785 1 99,5 99,4 0,1 10 10 12
8
Judecătoria Străşeni 984 558 557 304 253 99,8 54,5 45,3 10 10 13
Judecătoria Ungheni 686 577 577 577 0 100 100 0 8 8 11
TOTAL 31767 18713 18252 11441 6811 97,5 61,1 36,4 238 232 405
9
Rata medie a înregistrărilor audio în întreg sistemul judecătoresc efectuate cu echipamentul SRS
„Femida”, raportat la numărul total de ședințe desfășurate în luna Ianuarie 2020, este de 61,10%, la
Curtea de Apel Cahul și Judecătoria Ungheni această rată constituie 100%. În 12 instanțe judecătorești
se atestă efectuarea înregistrărilor audio a ședințelor de judecată cu utilizarea SRS „Femida” în proporție
de 70% - 99,9%. Alte 2 instanțe de judecată au înregistrat audio 50%-70% de ședințe judecătorești cu
SRS „Femida”, iar în restul instanțelor rata de înregistrare audio este între 9%-50%.
La fel, tabelul de mai sus indică numărul și rata procentuală a ședințelor de judecată înregistrate
în exclusivitate cu utilizarea Reportofoanelor.
Rata medie a înregistrărilor audio în întreg sistemul judecătoresc efectuate cu Reportofonul,
raportat la numărul total de ședințe desfășurate în luna Ianuarie 2020, este de 36,40%. La Judecătoria
Bălți, Judecătoria Chișinău, Judecătoria Strășeni s-a înregistrat cel mai înalt procentaj de înregistrare a
ședințelor de judecată cu reportofonul, iar la Curtea de Apel Cahul, Curtea de Apel Chișinău, Judecătoria
Cimișlia, Judecătoria Drochia, Judecătoria Ungheni reportofonul nu a fost folosit pentru înregistrarea
audio a ședințelor de judecată.
Tabelul nr. 3, Numărul de şedinţe desfășurate prin videoconferință
La Judecătoria Orhei în luna ianuarie 2020 s-a înregistrat cel mai mare număr de şedinţe
defășurate prin videoconferință - 104, fiind urmată de judecătoria Chișinău și Judecătoria Cahul, 89 și
respectiv 62. Totodată, judecătoriile Criuleni, Drochia și Strășeni nu au desfășurat nici o ședință de
judecată prin videoconferință.
22
413
82
8
62
2
89
2 3 0 06
1
104
16
0 2
10
RECOMANDĂRI:
În rezultatul analizei datelor incluse mai sus și în scopul remedierii situației în instanțele de
judecată privind înregistrarea audio a ședințelor, Agenția de Administrare a Instanțelor Judecătorești,
accentuează necesitatea:
1. de a respecta prevederile „Regulamentului privind înregistrările audio a ședințelor de
judecată”, care explică modul de creare și salvare a înregistrărilor audio și obligă să fie efectuată
înregistrarea audio a ședințelor de judecată în toate cazurile în care urmează a fi întocmit procesul-verbal
al ședinței de judecată.
2. de a utiliza sălile de ședințe precum și de a monitoriza continuu întregul proces.
3. de a documenta diligent și complet în Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor, de către
angajații instanțelor de judecată, a rezultatului ședințelor de judecată desfășurate, dar și de a încărca
procesele verbale ale ședințelor de judecată, înregistrările audio efectuate cu reportofonul.
4. de a solicita asistența metodologică a angajaților Agenției de Administrare a Instanțelor
Judecătorești în cazul întîmpinării dificultăților de documentare a sistemului.
