Raport Buget 2009

8/14/2019 Raport Buget 2009

1/56

1

CUPRINS

Prezentare General

Capitolul 1 Evoluii i Tendine Macroeconomice

1.1 Contextul economic internaional 5

1.2 Evoluii i tendine macroeconomice interne n anul

2008

6

Capitolul 2 Politica Fiscal Bugetar n anul 2008

2.1 Execuia bugetar

12

2.2 Politica Salariali de Ocupare 162.3 Efectele politicilor din 2008 asupra anului 2009 20

2.4 Datoria publici finanarea deficitului bugetar 21

Capitolul 3 Politica Fiscali Bugetar n anul 2009

3.1 Cadrul macroeconomic intern n anul 2009

25

3.2 Resurse Disponibile 28

3.3 Obiectivele politicii bugetare n anul 2009. Principiide alocare a resurselor

32

3.4 Datoria publici finanarea deficitului bugetar 35

3.5 Transferuri de resurse ctre administraia local 36

Capitolul 4 Pachetul de msuri al Guvernului Romniei pentru

stimularea creterii economice i protejarea

intereselor economice ale populaiei

45

Capitolul 5 Politici fiscal bugetare n perioada 2010-2012

5.1 Evoluii i tendine macroeconomice n perioada

2010-2012

47

5.2 Cadrul fiscal i bugetar pe termen mediu 50

5.3 Finanri de la Uniunea European 52

Capitolul 6 Deficitul bugetar conform Sistemului

European de Conturi (ESA 95)

53


2/56


3/56

3

Deficit bugetardublu n 2008fa de intaanunat

Romnia a avut o politic fiscal prociclic, bazat pe estimri

nerealiste ale veniturilor i pe creteri de cheltuieli publice care au

condus la acumularea unor dezechilibre macroeconomice

semnificative, manifestate printr-un deficit de cont curent i o rat ainflaiei ridicate.

Veniturile bugetare au fost supraestimate la nivelul de 37,2% din PIB,

fa de o execuie de doar 32% din PIB.

Politica de cheltuieli a fost expansionist, deficitul bugetar rezultat la

sfaritul anului fiind de 4,8% din PIB conform metodologiei cash, i de

5,2% din PIB conform metodologiei ESA95, nivel inacceptabil pentru o

economie care a crescut n 2008 cu aproape 8 procente.

Cheltuielile realizate peste nivelul resurselor disponibile nu au fost

canalizate ctre activiti productive, fiind orientate cu

preponderen spre cheltuieli de personal i cheltuieli cu bunuri i

servicii.

O nouabordare apoliticii bugetare

n anul 2009

Obiective:

Consolidare bugetar pn la un deficit bugetar de 2% din PIB prin

restructurarea cheltuielilor publice n sensul diminurii cheltuielilorcurente de administrare.

Alocarea cu prioritate a resurselor ctre proiecte cu efect multiplicator

n economie ca principal mijloc de limitare i de compensare a

reducerii activitii din sectorul privat, prin care s se evite intrarea n

recesiune economic.

Respectarea Regulii de Aur a finanelor publice: deficitul nu finaneaz

dect investiii publice, iar veniturile curente finaneaz cheltuielile

curente.

Asigurarea sustenabilitii datoriei publice interne i utilizarea datoriei

publice externe ca surs de cretere economic.

Un caracter multianual al bugetului n acord cu un cadru credibil de

cheltuieli pe termen mediu care prevede ajustarea deficitului

bugetului general consolidat ctre o int de 1% din PIB pn n anul

2012.


4/56

4

Prioriti 2009 Investiii majore n infrastructura de transport, mediu, dezvoltare

regional, educaie i sntate.

Asigurarea fondurilor pentru cheltuieli de tip structural: pensii, asisten

social, contribuia la bugetul U.E. i cofinantarea programelor i

proiectelor finanate din fonduri comunitare.

Asigurarea condiiilor pentru absorbia integrali eficient a fondurilor

structurale, de coeziune i a celor din cadrul Politicii Agricole Comune

ca principal surs de finanare extern a creterii economice.


5/56

5

Capitolul 1

Evoluii i tendine macroeconomice

1.1. Contextul economic internaional

La nceputul anului 2009, datorit materializrii riscurilor anunate, Comisia European a

revizuit prognoza pentru rile membre, pentru prima dat nainte de termen, sub

forma unei prognoze interimare.

- modificare procentual -

Estimri asupra mediului extern

2006 2007 2008 2009 2010

PIB - economie mondial 5,0 5,0 3,3 0,5 2,7

PIB UE - 27 din care 3,1 2,9 1,0 -1,8 0,5

Consum 2,3 2,2 1,0 -0,4 0,4

Investiii 6,1 5,4 0,4 -5,9 -0,6

PIB zona euro 2,9 2,7 0,9 -1,9 0,4

PIB SUA 2,8 2,0 1,2 -1,6 1,7

PIB Japonia 2,0 2,4 -0,1 -2,4 -0,2

PIB Germania 3,0 2,5 1,3 -2,3 0,7

PIB Italia 1,8 1,5 -0,6 -2,0 0,3

PIB Frana 2,2 2,2 0,7 -1,8 0,4

Rata de schimb USD/ 1,26 1,37 1,48 1,38 1,38

Preul ieiului brent ( n $/ baril) 66,2 72,5 104,0 52,1 61,7

HICP(indicele armonizat al preurilorde consum) UE -27

2,3 2,4 3,7 1,2 1,9

Sursa: Prognoza interimar a DG ECFIN - ianuarie 2009

Noua proiecie accentueaz declinul economiei globale, prefigurat de prognoza de

toamn. Producia i comerul internaional i reduc puternic ritmurile, intrnd n zona

negativ.

ncrederea investitorilori a consumatorilor, deopotriv, a suferit un declin major.

Producia scade n numeroase economii avansate, amplificat i de declinul cererii

interne, care se restrnge mai mult dect s-a anticipat anterior. Escaladarea crizei

financiare i economice globale, n ultimele luni ale anului 2008, a sporit incertitudinea

perspectivelor de cretere n economiile avansate, aceleai efecte existnd i n rile

emergente.


6/56

6

n anul 2008, n cea mai mare parte a lumii, creterea produsului intern brut a ncetinit.

Prognoza interimar a CE prevede o cretere economic mondial de 3,3% n 2008, iar

pentru 2009 este posibil s ajung la circa 0,5%, ca urmare a recesiunii n zona euro, n

Marea Britanie, SUA , Japonia, precum i a intrrii pe o pant descendent a PIB-ului n

China, Rusia i alte ri emergente.

Pentru zona euro se estimeaz o cretere a PIB-ului de 0,9% n 2008 fa de 1,2% n

prognoza de toamn, n condiiile unei creteri limitate a consumului privat cauzat de

o reducere a ocuprii i o majorare redus a venitului disponibil real al familiilor. De

asemenea, se consider c situaia economic se va nruti n 2009, estimndu-se

descreteri pentru majoritatea rilor membre.

Principalii parteneri comerciali ai Romniei i vor reduce activitatea n anul 2009: Italia

cu 2%, Germania cu 2,3%, Frana cu 1,8%, n timp ce n prognoza de toamn, toate

aceste state erau creditate cu creteri zero. Odat cu relansarea cererii n anul 2010,

creterile economice n aceste state vor nregistra niveluri pozitive, de 0,3%, 0,7% i

respectiv 0,4%.

Pentru anul 2009 se estimeaz un nivel al preului ieiului brent de 52,1$/baril, urmnd

ca n anul 2010 acesta s se majoreze pn la 61,7$/ baril.

n ceea ce privete evoluia comerului exterior al principalilor notri parteneri

comerciali, este important de menionat faptul c Germania, Italia i Frana vor

nregistra evoluii nefavorabile.

n Germania, cu o pondere n totalul exportului Romniei de 16,1%, se ateapt o

diminuare a importurilor de bunuri i servicii cu 2,4% n 2009 i o uoar redresare de

1,2% n 2010 fa de creterile acestora de 5% n 2007 i n 2008. Italia, cu o pondere de

15,6%, i va diminua importurile de bunuri i servicii cu 4,3% n anul 2009, dar acestea

vor crete cu 1,5% n 2010. Frana, cel de-al treilea partener al Romniei, cu o pondere

de 7,4% din total exporturi, va cunoate n anul 2009 o reducere a importurilor de bunuri

i servicii cu 1,4% fa de 2,3% n anul 2008, iar n anul 2010 acestea se vor redresa uor

pn la 0,7%.

1.2 Evoluii i tendine macroeconomice interne n anul 2008

Creterea economic

n primele 9 luni din anul 2008, evoluia economic a fost foarte bun, nregistrndu-se

o cretere a produsului intern brut cu 8,9% fa de aceeai perioad din 2007.

Cererea intern a reprezentat motorul creterii economice n aceast perioad,

formarea brut de capital fix fiind componenta cea mai dinamic. Formarea brut de

capital fix a fost cu 27,7% mai mare fa de aceeai perioad din 2007.

Consumul final individual al populaiei, urmtoarea component a cererii interne, a


7/56


8/56


9/56

9

Comerul exterior

n primele 11 luni s-au exportat bunuri n valoare de 31,6 mld.euro i au fost importate

bunuri n valoare de 52,5 mld. euro. Creterea exporturilor de bunuri a fost de 15,9%, iar

a importurilor de bunuri de 12,2%.

Deficitul comercial FOB-CIF a fost, n aceast perioad, doar cu 7,2% mai mare dect

cel din aceeai perioad din 2007 (valoric, plusul este de 1,4 mld.euro).

Exporturile intracomunitare, n primele 11 luni ale anului 2008, au fost n valoare de 22,2

mld. euro, reprezentnd 70,4% din total exporturi, iar exporturile extracomunitare au

fost de 9,3 mld. euro. Exporturile intracomunitare s-au majorat cu 12,9%, iar cele

extracomunitare cu 23,5%.

Importurile intracomunitare au fost de 36,1 mld. euro, reprezentnd 68,8% din totalul

importurilor, iar cele extracomunitare de 16,4 mld. euro. Creterea nregistrat deimporturile intracomunitare a fost de 8,1%, iar cea a importurilor extracomunitare de

22,7%. Se constat astfel, o reorientare a comerului romnesc spre zonele

extracomunitare.

Pe fondul reducerii cererii interne, dar mai ales a cererii externe, se estimeaz un regres

al comerului exterior romnesc n trimestrul IV 2008. Astfel, trimestrul IV 2008 este primul

trimestru cu scdere pe export din actualul ciclu de cretere.

Ca urmare a acestor evoluii, se prelimin, pe ntregul an, creteri de 13,3% la export i

8,9% la import.

Evoluia comerului exterior

29,533,5

47,451,6

-17,8 -18,1-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

2007 2008

miliardeEuro

Export FOB Import FOB Sold balanta comerciala FOB-FOB

Ponderea deficitului comercial FOB-FOB n PIB se va diminua cu 1,4 puncte

procentuale fa de 2007, ajungnd la 13,0%.

Deficitul contului curent, n primele 11 luni 2008, s-a mrit cu 7,8% fa de cel din

perioada similar a anului anterior i a fost finanat n proporie de 54% prin investiii

strine directe care au cumulat 8,6 mld.euro, comparativ cu 6,9 mld.euro n perioada


10/56


11/56

11

anterior.

n ceea ce privete tarifele la servicii, creterea acestora (7,71%) a fost cu 0,84 puncte

procentuale inferioar celei nregistrate n aceeai perioad a anului anterior.

Un alt factor de presiune asupra inflaiei a fost cursul de schimb care, ncepnd din a

doua jumtate a anului 2007, s-a repoziionat pe o traiectorie de depreciere nominal. n aceste condiii, preurile produselor importate sunt influenate negativ, ca i preul

unor produse administrate racordate la moneda european sau la dolarul american n

cazul gazelor.

n consecin, mix-ul de politici macroeconomice aplicate a fost orientat n direcia

revenirii pe un trend descendent al inflaiei. La sfritul anului 2008, nivelul inflaiei a

ajuns la 6,3%, n timp ce media anual se situeaz la 7,85%.

Evoluia inflaiei

(decembrie fa de decembrie an anterior)

30,3

17,8

14,1

9,38,6

4,96,6 6,3

0

5

10

15

20

25

30

35

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

%


12/56

12

Capitolul 2

Politica fiscal-bugetar n anul 2008

2.1 Execuia bugetar

n anul 2008, politica bugetar a fost expansionist, prociclic i a condus la

acumularea unor dezechilibre macroeconomice semnificative manifestate printr-un

deficit de cont curent i o rat a inflaiei ridicate.

La finalul anului 2008 situaia finanelor publice s-a deteriorat considerabil, deficitul

bugetar ajungnd la 4,8% din PIB, msurat conform metodologiei cash, i la

aproximativ 5,2% din PIB conform metodologiei europene, nivel de peste dou ori mai

mare dect inta bugetar stabilit.

Acest derapaj este inacceptabil n condiiile unei creteri economice de 7,9%.

Cauzele deficitului excesiv

UM Programat 2008 Realizat 2008 Diferente

PIB mld lei 513,2

Curs mediu Lei/eur 3,68

Venituri totale mld lei 191,1 164,4 -26,7

Venituri totale mld EUR 51,9 44,7 -7,2Venituri totale % PIB 37,2% 32% -5,2%

Pentru comparabilitate s-au utilizat PIB-ul realizat si cursul mediu din anul 2008

Venituri publicesupra estimate

Veniturile totale realizate n anul 2008 au reprezentat 32% din PIB1

(164,5 miliarde lei, echivalentul a 44,7 mld.euro), n comparaie cu

veniturile programate prin buget n sum de 191 miliarde lei (51,9

miliarde euro), respectiv 37,2% din PIB.

Veniturile realizate n anul 2008 au fost mai mici cu 5,2 % din PIB fade nivelul programat, echivalentul a 7,2 miliarde euro.

Fonduri Europene Fondurile europene atrase au fost de 2.8 miliarde lei comparativ cu10,6 miliarde lei venituri prevzute n buget, o diferen de 1,6% dinPIB, echivalentul a 2,1 miliarde euro.

1Includ instituiile autofinanate, conform metodologiei europene. Fr aceste instituii, veniturile realizate n anul

2008 sunt de 30.9% din PIB


13/56

13

Taxa pe valoareaadaugat

Veniturile din TVA au fost prevzute la un nivel de 47 miliarde lei(12,8 miliarde euro), iar ncasrile au fost de numai 40,8 miliarde lei(11,1 miliarde euro), reprezentnd venituri mai mici cu 1,2% din PIB iun grad de realizare a ncasrilor de 87%.

Venituri nefiscale Aceast categorie de venituri prevzute prin buget a fost de 23,2miliarde lei. La finele anului se estimeaz venituri de numai 16,5miliarde lei, rezultnd o diferen fa de program de 1,3% PIB i ungrad de realizare a bugetului de 69%.

Dinamica excesiva cheltuielilor

n anul 2008 au fost realizate cheltuieli suplimentare peste nivelul

resurselor disponibile, care nu au fost canalizate ctre activiti

productive. Astfel, cheltuielile curente au nregistrat n anul 2008 o

cretere de 30% fa de anul 2007.

Cheltuieli dePersonal

Cheltuielile de personal au crescut cu 29% fa de anul 2007 i au

ajuns la 11,82 miliarde euro (8,4% PIB)

Bunuri i Servicii Dinamica cea mai mare au nregistrat-o cheltuielile cu bunurile i

serviciile care au avansat cu 32% comparativ cu anul 2007, avnd

cea mai mare dinamic de cretere a ultimilor ani, ajungnd la

valoarea de 9 miliarde de euro (6,5% din PIB).

Investiii Publice Cheltuielile de capital realizate n anul 2008 au fost de 6,3 miliarde

euro, reprezentnd 4,5% din PIB fa de 5,2% programate prin

buget.

n plus, cea mai mare parte a cheltuielilor de investiii au fost

realizate din surse interne (bugetul de stat i bugete locale).

Tragerile de fonduri din fondurile structurale i de coeziune au fost

n valoare de 178 mil.euro , n condiiile n care alocrile UE au fostde 3,1 miliarde de euro cumulate pe anii 2007 i 2008. (s-au tras

practic 6% din volumul alocat).

Multiple rectificribugetare

Multiplele rectificri bugetare au accentuat caracterul inflaionist i

prociclic al politicii bugetare prin majorarea veniturilori cheltuielilor

programate ntr-un mod nesustenabil.

2Includ toate cheltuielile cu personalul din sectorul bugetar (inclusiv personalul din sectorul de sntate)


14/56

14

Execuie bugetarasimetric 2008

Medietrim

Trim.I Trim.II Trim.III Trim.IV

mil lei mil lei mil lei mil lei mil lei mil lei

Venituri 164.466 41.117 41.584 41.454 41.252 40.176

% din total 100% 25,3% 25,2% 25,1% 24,4%Dinamica fade trimestrulanterior

-0,3% -0,5% -2,6%

Cheltuieli 189.122 47.281 41.824 47.043 43.549 56.706

% din total 100% 22,1% 24,9% 23,0% 30,0%Dinamica fade trimestrulanterior

12,5% -7,4% 30,2%

Deficit -24.656 -6.164 -240 -5.589 -2.297 -16.530

% din total 100% 1,0% 22,7% 9,3% 67,0%

Cheltuielile bugetului general consolidat n trimestrul IV al anului

2008 au crescut cu 30% fa de trimestrul anterior n timp ce

ncasrile bugetare au sczut cu 2,6%.

Deficitul bugetar nregistrat doar n ultimul trimestrul al anului a atinsnivelul de 16 miliarde de lei, fa de un nivel de 2 miliarde nregistrat

n trimestrul anterior.

Evoluia trimestrial a veniturilor bugetuluigeneral consolidat (mld lei)

Evoluia trimestrial a cheltuielilor bugetuluigeneral consolidat (mld lei)

20.

40.

60


Cheltuieli Media trim

30

40

41

42.


Venituri Media trim


15/56


16/56

16

Venituri poteniale din economie- estimri la nivelul anului 2008-

Indicatori Valoare( mil. lei)

Pondere dintotal

%din PIB

PIB 513.175

Total venituri, din care din: 58.116 100,0% 11,3

Munca la negru 29.556 50,9% 5,8

Evaziune fiscal la TVA 23.815 41,0% 4,6

Sector informal 4.745 8,1% 0,9

Sursa: Calcule CNP pe baza datelor INS

ntreaga economie neobservat este nefiscalizat, iar progrese n fiscalizarea acesteia

nu se pot nregistra dect ntr-o perspectiv ndelungat:

- Veniturile bugetare poteniale rezultate din fiscalizarea economiei neobservate

reprezint circa 11% din PIB(impozit pe venit, contribuii de asigurri sociale i TVA).

- Veniturile poteniale corespunztore economiei neobservate estimate pentru anul

2008 ar fi fost de aproximativ 58 miliarde lei, din care 29 miliarde lei din impozitarea

muncii la negru.

- Numai evaziunea fiscal la plata TVA a reprezentat n 2008 aproape 5% din PIB.

2.2 Politica Salariali de Ocupare

Dinamica cheltuielilor de personal pe principalele bugete

2005 2006 2007 2008mil lei % din

total

mil lei% din

total

mil lei% din

total

Mil lei% din

total

Administraie central 7.654 36,9% 10.587 38,4% 13.709 40,7% 16.439 37,9%

Administraii locale 7.442 35,8% 10.628 38,5% 12.052 35,8% 17.125 39,5%

Instituii finantateintegral/parial dinvenituri proprii

5.668 27,3% 6.379 23,1% 7.935 23,5% 9.780 22,6%

Total 20.764 100% 27.594 100,0 33.696 100% 43.344 100,0


17/56

17

Concluzie

Cheltuielile de personal din sectorul bugetar s-au dublat n perioada 2005-2008. Cea

mai mare pondere n totalul cheltuielilor de personal o deine administraia central,

n cretere constant n fiecare an pn la 37,9% n 2008.

Dinamica Posturilor Aprobate n Sectorul Bugetar

2005 2006 2007 2008Cumulatperioad

Posturi aprobate 1.316.938 1.397.882 1.467.437 1.532.674

Creterea numrului de posturiaprobate

80.944 69.555 65.237 215.736

Dinamica (%) 6% 5% 4% 16%

Concluzie

Numrul total de posturi n sectorul bugetar a crescut cu 16% n perioada 2005-2008

fr a exista o coresponden ntre activitile desfurate de ordonatorii principali

de credite i necesarul de posturi, respectiv a naturii i complexitii acestora i

determinarea necesarului de personal.

Structura personalului bugetar

2005 2006 2007 2008

Numr%

totalNumr % total Numr

%total

Numr%

totalAdm. central 317.617 24% 347.262 25% 371.026 25% 382.447 25%

Adm. local 597.367 45% 641.644 46% 657.959 45% 696.238 45%

Instituii finanatedin venituri proprii isubvenii

76.139 6% 96.439 7% 100.368 7% 102.937 7%

Instituiiautofinanate

325.815 25% 312.537 22% 338.084 23% 351.052 23%

T O T A L 1.316.938 100% 1.397.882 100% 1.467.437 100% 1.532.674 100%


18/56

Dinamica i Structura Posturilor Ocupate n Sectorul Bugetar

2005 2006 2007 2

Mii Posturi Mii Posturi Mii Posturi Mii

aprobate ocupate vacanteaprobate ocupate vacante aprobate ocupate vacante aprobate oc

Admcentral

317,6 299,2 18,4 347,3 325,4 21,8 371,0 348,0 23,1 382,4

Dinamic(%)

9% 9% 19% 7% 7% 6% 3%

Admlocal

597,4 556,8 40,6 641,6 595,3 46,4 658,0 617,2 40,7 696,2

Dinamic

(%)7% 7% 14% 3% 4% -12% 6%

Instituiifinanate

dinvenituriproprii isubvenii

76,1 67,3 8,8 96,4 80,7 15,7 100,4 85,4 15,0 102,9

Dinamic(%)

27% 20% 78% 4% 6% -5% 3%

Instituiifinanateintegraldinvenituriproprii

325,8 309,3 16,6 312,5 280,0 32,5 338,1 309,4 28,7 351,1

Dinamic

(%)-4% -8% 96% 8% 10% -2% 4%

T O T A L 1.316,9 1.232,6 84,4 1.397,9 1.281,4 116,5 1.467,4 1.360,0 107,5 1.532,7 Dinamic

(%)6% 4% 38% 5% 6% -8% 4%


19/56

Dinamica Cheltuielilor de Personal i Structura acestora n perioada 2005-20082005 2006 2007

milioanelei

% dintotal

milioanelei

% dintotal

milioanelei

% dintotal

TOTAL Cheltuieli de personal 21.674 27.730 33.696

Dinamica 28% 22%

Cheltuieli cu salariile n bani i n natur 17.359 100% 22.618 100% 27.791 100%Dinamica 30% 25%

Cheltuieli cu salariile n bani 15.544 90% 20.676 91% 25.620 92%

Dinamica 33% 24% Salarii de baz 9.626 55% 11.559 51% 14.089 51%

Dinamica 20% 22% Sporuri i alte drepturi salariale 4.865 28% 6.268 28% 8.657 31%

Dinamica 29% 38% Premii, ore suplimentare, prima devacan

930 5% 2.390 11% 2.341 8%

Dinamica 157% 98% Indemnizaii:delegare,detaare, pltiteunor persoane din afara unitii

123 1% 459 2% 532 2%

Dinamica 273% 16% Cheltuieli cu salariile n natur 1.815 10% 1.942 9% 2.171 8%

Dinamica 7% 12% Contribuii de asigurri sociale 4.315 25% 5.112 23% 5.905

Dinamica 18% 16%


20/56

20

Concluzie

Numrul de posturi ocupate n administraie a crescut cumulat n perioada 2005-

2008 cu aproximativ 162,5 mii de posturi (13%), dinamicile cele mai mari

nregistrndu-se n administraia central care s-a extins cu 50 de mii de posturi (17%)

i instituiile finanate din venituri proprii i subvenii care au avut o cretere a

numrului de posturi ocupate de 28%.

Concluzie

Exist o tendin sistematic de scdere a ponderii salariilor de baz n totalul

cheltuielilor cu salariile, coroborat cu creterea ponderii cheltuielilor cu

indemnizaiile, sporurilor i cheltuielilor salariale n natur. Astfel, ponderea salariilor

de baz n totalul cheltuielilor salariale a sczut de la 55% n anul 2005 la 48% n anul

2008, n timp ce celelalte componente ale ctigului salarial i-au majorat ponderea

in totalul cheltuielilor de personal de la 27% n anul 2005(45% din cheltuielile salariale)

la 36% n anul 2008 (52% din cheltuielile salariale). Ca dinamic, salariile de baz aucrescut cumulat cu 79% n timp ce sporurile au crescut cu 136%, iar cheltuielile

pentru premiere i ore suplimentare cu 272%. De altfel, premiile i orele suplimentare

i-au dublat ponderea n totalul cheltuielilor de personal n perioada de referin, de

la 5% n 2005 la 10% n 2008.

2.3 Efectele politicii fiscal- bugetare din anul 2008 asupra anului 2009

Efecte externe Depirea plafonului de 3% din PIB pentru deficitul bugetar admis

conform Pactului de stabilitate i cretere, ceea ce pune Romnia

n situaia de a i se aplica procedura de deficit excesiv.

Reducerea ratingului suveran de ctre ageniile internaionale de

rating sub categoria de grad investiional (minim BBB-) cu

consecine negative asupra costurilor aferente finanrii externe la

nivel guvernamental.

Lipsa de predictibilitate a politicii fiscal-bugetare i derapajul

bugetar major de la sfaritul anului trecut au condus la erodarea

ncrederii investitorilor strini n perspectivele economiei romneti.n ultima parte a anului trecut, fluxul de investiii strine a sczut de

la 963 milioane euro n octombrie la mai puin de 400 milioane

euro n decembrie.

Efecte interneObligaii neonorate ale administraiei centrale i locale ctre

agenii economici de 7,7 miliarde lei, echivalentul a 2,1 miliarde

euro (1,5% din PIB) care au condus la o restrngere artificial a

volumului de activitate, ndeosebi, n construcii. Aceasta este una

din cauzele pentru care, spre exemplu, lucrrile de construcii s-aumajorat n noiembrie doar cu 13,4%.


21/56

21

Efecte interne Creterea cu 16,4 miliarde lei a datoriei publice guvernamentale la

30 noiembrie 2008 fa de sfritul anului 2007 ca urmare a

finanrii unui deficit bugetar mult mai mare dect cel estimat, n

condiiile turbulenelor de pe pieele financiare internaionale,

restrngerii lichiditii la nivel global i creterii randamentelor

obinute la emisiunile de titluri de stat n lei

Necesitatea ajustrii cheltuielilor publice i a deficitului bugetar n

condiiile unui mediu economic dificil

Lipsa de absorbie a fondurilor europene. Spre exemplu,

neefectuarea plilor n agricultur din avansul primit de la UE a

fcut ca o suprafa important s nu fie cultivat.

2.4 Datoria publici finanarea deficitului bugetar

n valoare absolut creterea datoriei publice la sfritul lunii noiembrie 2008 fa de

datoria nregistrat la sfritul anului 2007, se datoreaz att volumului contractat dedatorie pentru acoperirea necesitilor de finanare a deficitului bugetar, ct i

aprecierii datoriei publice n valut ca urmare a deprecierii monedei naionale fa de

principalele valute EUR i USD n care este denominat datoria public n valut.

Datoria public guvernamental

Datoria public guvernamental la 30 noiembrie 2008 a fost n sum de 92.505,0

milioane lei, n cretere cu 16.376,3 milioane lei fa de sfritul anului 2007, n principal

ca urmare a finanrii deficitului bugetari refinanrii datoriei publice preponderent n

lei, prin emiterea de titluri de stat pe piaa intern i finanrii temporare din

disponibilitile contului curent general al trezoreriei statului.

Evoluia datoriei publice n perioada 2004 - 30 noiembrie 2008

2004 2005 2006 2007 30.11.2008

Total datorie public,- milioane lei- % n PIB

55.55222,5

59.01120,4

63.34118,5

82.30320,3

100.06119,5

Datorie publicguvernamental,

- milioane lei- % n PIB

55.14722,4

56.38219,5

59.86817,5

76.12918,8

92.50518,0

Datorie public local- milioane lei- % n PIB

4050,1

2.6290,9

3.4721,0

6.1751,5

7.5561,5


22/56


23/56

23

Finanarea deficitului bugetar

Finanarea deficitului bugetului general consolidat n anul 2008 s-a realizat din:

- surse interne n proporie de 89.2%,

- surse externe n proporie de 9.3%,

- iar diferena s-a acoperit din veniturile din activitatea de privatizare i din sumele

recuperate de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului din credite

neperformante.

Evoluia randamentelor anualizate ale titlurilor de stat active n perioada noiembrie2007-noiembrie 2008

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,0016,00

19-Nov-07

23-Nov-07

24-Dec-07

11-Jan-08

25-Jan-08

11-Feb-08

15-Feb-08

25-Feb-08

29-Feb-08

10-Mar-08

7-Apr-08

21-Apr-08

12-May-08

16-May-08

26-May-08

30-May-08

9-Jun-08

13-Jun-08

23-Jun-08

27-Jun-08

07-iul-08

11-iul-08

21-iul-08

25-iul-08

15-aug-08

25-aug-08

29-aug-08

08-sep-08

22-sep-08

26-sep-08

06-oct-08

10-oct-08

20-oct-08

24-oct-08

10-nov-08

14-nov-08

21-nov-08

28-nov-08

(%)


24/56


25/56

25

Capitolul 3

Politica Fiscali Bugetar n anul 2009

3.1 Cadrul Macroeconomic Intern n anul 2009

Indicatori UM Estimri 2009

PIB, preuri curente mld lei 579

Rata de cretere % 2,5

Curs de schimb mediu lei/euro 4,0

Cretere medie a preurilor de consum (IPC) % 5,0

Deflator PIB % 10,1

Numr de omeri nregistrai la sfritul anului mii pers 505

Ctigul salarial mediu brut lei/ luna 1.820

Salariu mediu brut lei/ luna 1.693

Exporturile de bunuri rat de cretere % 2,1

Importurile de bunuri rat de cretere % -1,1

Soldul contului curent % PIB -10,3

Creterea

economic n prima parte a anului 2009, tendina de contracie a activitii

economice se va accentua. Este posibil ca n primul trimestru din anul2009 creterea real a produsului intern brut s se situeze chiar sub 1%,

dar pentru anul 2009, cadrul macroeconomic previzioneaz un

produs intern brut n cretere, n termeni reali, cu 2,5% fa de 2008.

Cererea intern i va diminua puternic amplitudinea de cretere

pn la 3,9%

Efectele crizei

mondialeEfectele crizei financiare i economice vor fi resimite puternic, cu

deosebire n primul semestru, dar acestea se apreciaz c vor fi mai

mici dect n cazul altorri din zon, pentru c:- Romnia are una din cele mai mici ponderi ale exportului n PIB,


26/56

26

ceea ce nseamn un efect mai redus al contraciei pieelor

externe; exportul de bunuri i servicii n PIB este n Romnia n jur de

30%, comparativ cu 41% n Polonia, 63% n Bulgaria, 80% n Cehia i

Ungaria

-

Romnia are o pondere a creditului neguvernamental n PIB decirca 40%, mult sub media din celelalte ri europene

- Romnia are una din cele mai reduse rate de dependen de

importurile energetice

- Romnia are un important sector economic n afara pieelor

(agricultur, construcii n regie proprie, etc.).

Industrie Producia industrial se va reduce n primul semestru cu circa 5%, iar

pe ntregul an cu 1%

Construcii Construciile vor nregistra cea mai ampl contracie, respectiv de la

o cretere cu 26% n 2008 la o cretere cu circa 6% n 2009, dei

lucrrile de infrastructur finanate din fonduri publice se vor

intensifica

Agricultura Pentru agricultur se prevede o cretere de 4,2% n condiii climaterice

normale.

Comer

exteriorExporturile de bunuri n anul 2009 vor crete doar cu 2,1%, iar

importurile de bunuri se vor reduce cu 1,1%, ca efect al reducerii

produciei industriale cu 1%. Exporturile de bunuri intracomunitare vor

nregistra o cretere cu 0,5%, iar importurile o diminuare cu 1,7%. Se

estimeaz totui meninerea tendinei nregistrate n 2008 i anume

depirea ritmului de cretere al importurilor de ctre cel al

exporturilor, respectiv cu 3,2 puncte procentuale.

Balana

externPonderea deficitului comercial FOB-FOB n PIB se va diminua cu 1,3

puncte procentuale, ajungnd la 11,7%.

Deficitul contului curent al balanei de pli externe se ateapt s fie

de circa 14,8 mld. euro, reprezentnd 10,3% din PIB.

Numr de

salariai

n anul 2009 numrul mediu de salariai va continua tendina de

cretere, mai mic ns fa de cea nregistrat n anii precedeni,respectiv cu 20 mii persoane (0,4%) fa de anul 2008, iar rata


27/56

27

omajului nregistrat va fi de 5,5%, n cretere cu 1,1 puncte

procentuale fa de sfritul anului 2008.

Veniturile

salariale

Se prevede o cretere moderat a ctigului salarial mediu brut pn

la nivelul de 1820 lei, iar pentru ctigul salarial mediu net un nivel de

1352 lei n cretere cu 6,3% fa de 2008. Salariul mediu brut este

estimat la 1693 lei.

Inflaia Rata inflaiei se va reduce fa de sfritul anului 2008 la 4,5%, n timp

ce media anual se va situa la 5%.

Pe de alt parte, contextul economic internaional, dari persistena

unor dezechilibre macroeconomice manifestate n ultima parte a

anului anterior au determinat o volatilitate mai ampl a cursului de

schimb, n sensul deprecierii monedei naionale fa de principalele

valute.


28/56

28

3.2 Resurse Disponibile

Resurse disponibile iniiale 2009mld lei %PIB

Total, din care: 198,58 34,3%

Venituri economie 176,53 30,5%

Fonduri de preaderare 5,14 0,9%

Fonduri de postaderare 5,13 0,9%

Deficit public 11,78 2,0%

Majorare resurse (ajustare venituri publice) 2009

mld lei %PIB

Ajustri din majorare venituri,din care cele mai importante:

6,98 1,20%

Revenire la nivelul contribuiilor sem.I 2008 4,34 0,75%

Majorarea veniturilor bugetelor locale prinactualizarea bazelor impozabile

0,79 0,14%

Devansarea calendarului de majorare a accizelor 0,70 0,12%Efectul creterilor de salarii asupra incasrilordin contribuii

0,49 0,09%

Resurse disponibile Propunere 2009

mld lei % PIB

Total Resurse 205.57 35,5%

Deficit BGC 2009 11.78 2,0%

Venituri publice totale 193.79 33,5%

Resurse Interne 183,52 31,7%

Fonduri Preaderare (PHARE, ISPA, SAPARD) 5,14 0,9%

Fonduri Postaderare 5,13 0,9%


29/56

29

Resurse Interne

Evoluia principalelor venituri ale bugetului general consolidat n anii 2008-2009

2,53,6

2,7

9,4

0,5

7,7

3,4

8,0

3,23,1

1,8

3,52,3

9,9

0

2

4

6

8

10

12

Impozit pe

profit

Impozit pe

venit

TVA Accize Contributii

asigurari

sociale

Venituri

nefiscale

Sume primite

din FEN

postaderare si

preaderare

%P

IB

2008 2009

Politica Fiscal Legislaie

n anul 2009, politica fiscal va fi caracterizat de coerena,

predictibilitate i stabilitate prin elaborarea unor proiecte ale

Codului fiscal i Codului de procedur fiscal, unitar integrate i

armonizate cu directivele Uniunii Europene, precum i cu realitile

economice.

Obiectivul urmrit este simplificarea legislaiei fiscalei o mai bun

nelegere a ei de ctre contribuabili.

Impozitul pe Venit Legislaie

Meninerea cotei unice de impozitare direct de 16% a veniturilori

asigurarea echitii n repartizarea sarcinii fiscale pentru persoanele

cu venituri mici, prin acordarea de compensaii i deduceri fiscale.

Eliminarea temporar a impozitului pe veniturile din dobnzile la

depozitele bancare, inclusiv ale nerezidenilor, n vederea stimulrii

economisirii.Prognoza

Dinamica de 9% fa de anul 2008, n scdere cu 0,1 puncte

procentuale ca pondere n PIB.

Evoluia este determinat n principal, de creterile moderate ale

ctigului salarial mediu brut i numrului mediu de salariai n anul

2009 fa de anul 2008.

Impozitul pe profit Legislaie

Meninerea cotei unice de impozitare direct de 16%.


30/56

30

Impozit pe profit Prognoza

Cretere de numai 3 % fa de anul 2008, n scdere cu 0,2 puncte

procentuale ca pondere n P.I.B. fa de anul trecut.

Evoluia este influenat de diminuarea activitii economice n

anumite sectoare de activitate, precum i de costurile mari de

finanare ale agenilor economici.

TVA Legislaie

n domeniul taxei pe valoarea adugat nu se anticipeaz

schimbri majore .

Prognoza

Dinamica de 9% fa de anul 2008, n scdere cu 0,3 puncte

procentuale ca procent n P.I.B. fa de anul 2008.

Veniturile din TVA sunt influenate n anul 2009 de restrngerea

activitii economice n anumite sectoare de activitate, cedetermin o scdere a valorii adugate n aceste sectoare.

Accize Legislaie

Devansarea graficului de majorare a accizelor.

Prognoza

Cretere de 33 % fa de anul 2008, n cretere cu 0,4 puncte

procentuale, ca procent n P.I.B. fa de anul 2008, n condiiile n

care au fost prevzute recuperri din arierate si imbunatatireacolectarii.

Contribuii la

asigurrile sociale

Legislaie

Revenirea la nivelul contribuiilor de asigurri sociale din semestrul I

2008.

Prognoza

nregistreaz o dinamic accelerat n cadrul veniturilor bugetare,

de 18%, (n cretere cu 0,5 puncte procentuale din PIB) fa de anul

2008, n condiiile majorrii ratei de contribuie de asigurri sociale

de stat la angajator cu 2,3 puncte procentuale i cu 1 punct

procentual la angajat.

Alte impozite i

taxe

Modificarea Legii jocurilor de noroc i revizuirea taxelor din acest

domeniu.


31/56

31

Fonduri de preaderare

Perioada 2009-2010 este decisiv n ceea ce privete absorbia fondurilor comunitare

de pre-aderare, avnd n vedere faptul c primirea fondurilor PHARE, ISPA i SAPARD

va nceta dup realizarea integral a programelor finanate din aceste fonduri, nfuncie de angajarea i efectuarea plilor convenite cu Comisia European.

n general, creditele bugetare, att pentru fondurile PHARE i ISPA, ct i pentru

cofinanarea aferent acestora, vor nregistra o cretere n anul 2009 fa de 2008,

determinat de:

- contractarea, i n anul 2008, a unui numr mare de proiecte care implic plata

avansului n perioada imediat urmtoare (n unele cazuri, acesta putnd ajunge

la 80% din valoarea total).

- ntrzieri n derularea contractelor in anul 2008, fapt ce a condus la necesitatea

realocrii pentru anul 2009 a unor pli programate.

- maturizarea proiectelor ISPA (ndeplinirea unor condiionaliti referitoare la

achiziii de terenuri, obinerea de avize, permise) i accelerarea derulrii lor

efective.

Fonduri post-aderare

n contextul noii abordri privind reflectarea n bugetul de stat a sumelor destinate

finanrii propunerilor de proiecte i proiectelor ce urmeaz s fie implementate n

cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Agricole Comune ide Pescuit, precum i altor faciliti i instrumente postaderare care funcioneaz pe

principiul rambursrii cheltuielilor ctre beneficiari, o parte din cheltuielile respective

ale bugetului de stat si local va fi recuperat de la Uniunea European i va fi

nregistrat ca venit.

Cheltuielile aferente proiectelor cu finanare post-aderare ale administraiei publice

centrale i locale si cofinanrii programelor cu finanare comunitar sunt estimate la

8.4 miliarde lei (1.44% din PIB).

Veniturile din fondurile de post-aderare estimate pentru anul 2009 sunt de 5,13 miliardelei, reprezentnd 0,9% din PIB4.

Realizarea nivelului prognozat al veniturilor din fonduri post-aderare este direct

condiionat de accelerarea ritmului de absorbie a fondurilor. n acest sens, un rol

important l va avea grupul interministerial de monitorizare a implementrii fondurilor

europene, coordonat de Primul-ministru i care va analiza sptmnal gradul de

atragere a acestor fonduri.

4 Estimarea a avut n vedere ratele de intervenie comunitar stabilite pentru diversele instrumente definanare.


32/56

32

n cadrul acestui organism, Ministerul Finanelor Publice va avea o contribuie major,

n calitate de instituie coordonatoare a procesului bugetari de coordonator naional

al gestionrii fondurilor Phare, ISPA i instrumentelor structurale.

Obiective Creterea capacitii administraiei centrale de a

implementa programe i proiecte multianuale cu finanare

comunitar.

Modificri legislative care s faciliteze absorbia fondurilor

(ex. legislaia n domeniul achiziiilor publice, finanelor

publice, exproprierii pentru cauze de utilitate public).

3.3 Obiectivele Politicii Bugetare n anul 2009. Principii de Alocare a Resurselor

Cheltuielile pentru investiii

Alocarea unor sume importante pentru cheltuielile de investiii reprezint principalul

mijloc de limitare a ritmului de scdere economic i de compensare parial a

reducerii activitii din sectorul privat i pentru asigurarea nivelului programat de

venituri publice.

A. Investiii publice 2009

mld lei mld eur %PIB

Total, din care: 40.9 10.2 7.0%

Resurse interne 12,1 3.0 2.1%

Fonduri de preaderare 4,5 1.1 0,8%

Fonduri de postaderare5 8,4 2.1 1,4%

Proiecte cu finanare rambursabil 4,1 1.1 0,7%

Din deficit 11.8 2,9 2.0%

Principalul suport pentru prevenirea declinului economic l va reprezenta investiia

public.

Formarea brut de capital fix din surse bugetare va ajunge la 7% din PIB, echivalentul a

10,2 miliarde de euro. n condiiile n care formarea brut de capital fix din sectorul

privat, practic, va stagna (creterea anual este estimat la numai 1,5%), formarea

5Includ cofinanarea naional n valoare de aproximativ 3,2 miliarde lei


33/56

33

brut de capital fix din surse bugetare urmeaz s se majoreze cu peste 30%, ceea ce

va asigura o dinamic a investiiilor totale de 5%.

Prioriti

Infrastructura Pentru a ntri rolul multiplicator al investiiilor publice acestea vorfi orientate aproape n exclusivitate ctre lucrrile de

infrastructur de transport, mediu, rurale, din educaie i

sntate i vor fi restrnse semnificativ investiiile n autoturisme i

alte dotri.

Eficiena

energetic

Reabilitarea termic a cldirilor - 160 milioane lei credite

bugetare si 300 milioane lei credite d e angajament.

CEC Bank 9oo milioane lei, echivalentul a 250 milioane euro pentru

capitalizarea CEC

Sprijinirea

exporturilor

Sprijinirea financiar a EXIMBANK, cu respectarea legislaiei UE n

domeniu, prin alocarea fondurilor publice necesare pentru

instrumentele de asigurare i garantare a operaiunilor de export

i de producie pentru export.

Alocarea unui volum de fonduri de circa 65 mil. euro pentru

promovarea exporturilor precum i majorarea contribuiei statului

pentru finanarea acestei activiti.

Sprijin pentru IMM Utilizarea fondurilor CEC Bank i EXIMBANK cu precdere pentru

asigurarea cofinanrii i garantrii proiectelor realizate din

fonduri europene i finanarea IMM- urilor.

Asigurarea constituirii, n cadrul CEC, a unui fond destinat creterii

accesului IMM-urilor la finanare.

nfiinarea Fondului de Contra-garantare a Creditelor pentru

IMM-uri.


34/56


35/56

35

Achitarea plilor restante

Achitarea cu celeritate a obligaiilor financiare certe, lichide i exigibile ale

administraiei publice centrale i locale (facturi, subvenii pentru agricultur, TVA) i

ealonarea echilibrat a plii lunare a acestora, n trim. I al anului 2009.

3.4 Datoria publici finanarea deficitului bugetar

n anul 2009 datoria public guvernamental va nregistra o cretere controlat, astfel

nct nivelul acesteia s se menin n limite sustenabile, de cca 20% din produsul

intern brut.

Pentru anul 2009 se estimeaz c serviciul datoriei publice guvernamentale va fi mai

mare cu 4,7 miliarde Euro comparativ cu serviciul aferent anului 2008, datorit creteriifoarte mari a datoriei pe termen scurt, prin emiterea de certificate de trezorerie i a

perspectivei de meninere a ponderii mari a acestor instrumente n procesul de

finanare pentru anul 2009.

Serviciul datoriei publice guvernamentale (mil. Euro)

2008 2009

Serviciul datoriei publice guvernamentale 3.420,1 8.164,7

- rate de capital 2.553,3 6.839,7- pli de dobnzi i comisioane 866,8 1.325,0

Finanarea deficitului bugetar2009

mil. lei % n total

Deficit buget general consolidat -11.780

- % n PIB -2,0Finantare deficit bugetar 11.780 100,0%

Finanare intern 6.926 58,8%

Finanare extern 4.466 37,9%

Alte surse (sume recuperate AVAS) 388 3,3%

Avnd n vedere efectele crizei financiare globale asupra accesului i termenilor i

condiiilor de mprumut pentru companiile care implementeaz proiecte de interes

strategic n Romnia, cu efect multiplicator n economie, Ministerul Finanelor Publice

are n vedere acordarea de garanii de stat pentru atragerea de resurse financiarepentru astfel de proiecte.


36/56

36

3.5 Transferuri de resurse ctre bugetele locale

Bugetul general centralizat al unitilor administrativ-teritoriale (BGCUAT), estimat pe

anul 2009, este rezultat din cumularea veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale ale

comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i

municipiului Bucureti, bugetelor instituiilor publice finanate din venituri proprii isubvenii din bugetele locale, bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri

proprii, bugetului mprumuturilor externe i interne i a bugetului fondurilor externe

nerambursabile, precum i a celorlalte venituri i cheltuieli evideniate n afara

bugetului local, i reflect dimensiunea efortului financiar public al unitilor

administrativ-teritoriale pe anul 2009.

Veniturile bugetului general centralizat al unitilor administrativ-teritoriale, pe anul

2009, se estimeaz la 48.053 milioane lei, reprezentnd 8,3% din produsul intern brut, iar

n cadrul acestora, veniturile totale ale bugetelor locale se estimeaz la 46.007milioanelei, reprezentnd 7,9% din produsul intern brut, n timp ce veniturile celorlalte bugete

reprezint 0,4% din produsul intern brut.


37/56

Dinamica i Structura Veniturilor Bugetelor Locale

Realizri 2007 Estimri 2008

mil. lei% dinP.I.B.

% dintotal

mil. lei%din

P.I.B.

%2008/2007

% dintotal

mil. le

PIB milioane lei 412.762 513.175 579.02

VENITURI - TOTAL 38.990 9,5 100,0% 45.698 8,9 18,8% 100,0% 48.05

Venituri proprii 6.409 1,6 16,4% 6.360 1,2 -0,8% 13,9% 7.89

Cote defalcate dinimpozitul pe venit

11.067 2,7 28,4% 14.345 2,8 29,6% 31,4% 15.31

Sume defalcate din taxa

pe valoarea adugat

14.553 3,5 37,3% 18.768 3,7 29,0% 41,1% 17.60

Subvenii primite de labugetul de stat i de la altebugete

4.778 1,2 12,3% 4.250 0,8 -11,1% 9,3% 4.58

Alte venituri 2.183 0,5 5,6% 1.975 0,4 -10% 4,3% 2.65


38/56

38

Venituri proprii Veniturile proprii ale bugetelor locale (formate din impozite, taxe,

contribuii, alte vrsminte, alte venituri) estimate la 7.891

milioane lei, reprezint 16.4% din totalul veniturilor acestor

bugete, iar nivelul acestora crete cu 24% fa de anul 2008.

Dinamica veniturilor proprii este influentata de cresterea in

medie cu 24.3% fata de anul 2008, a valorilor impozabile pentru

cladiri si terenuri

Cote defalcate dinimpozitul pe venit

Cotele defalcate din impozitul pe venit reprezint 15.310

milioane lei, respectiv 31.9% din total, in crestere comparativ cu

anul 2008 cu 6,7%.

Sume defalcate dinTVA la niveluljudetelor

2.022 milioane lei, pentru:

- sistemul de protecie a copilului i centrele de asisten

social a persoanelor cu handicap

- drepturile privind acordarea de produse lactate i de

panificaie pentru elevii din clasele I-VIII din nvmntul de

stat i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu

program normal de 4 ore

- cheltuielile aferente nvmntului special

- instituii de cultur

- plata contribuiilor pentru personalul neclerical angajat n

unitile de cult din ar

Sume defalcate dinTVA la nivelulcomunelor, oraselori municipiilor

12.137 milioane lei destinate finanrii:

- cheltuielilor de personal, burselori obiectelor de inventar ale

instituiilor sau ale unitilor de nvmnt preuniversitar de

stat;- drepturilor asistenilor personali ai persoanelor cu handicap

grav;

- ajutorului social i a ajutorului pentru nclzirea locuinei cu

lemne, crbuni i combustibili petrolieri;

- serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor de

sub autoritatea consiliilor locale ale comunelor, oraelor,

municipiilor, sectoarelor i Consiliului General al Municipiului

Bucureti;

- ajutoarelor de stat regionale acordate n temeiul Legii

nr.84/1992, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru


39/56

39

administraiile zonelor libere aflate sub autoritatea consiliilor

locale.

Finanareadrumurilor judeenei comunale

552 milioane lei

Echilibrareabugetelor locale

1.983 milioane lei

Programul dedezvoltare ainfrastructurii i a

unor baze sportivedin spaiul rural

914 milioane lei

Subvenii de labugetul de stat

4.543 milioane lei, din care, n principal, pentru:

- finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i

alimentare cu ap a satelor (600 milioane lei);

- finanarea programelor multianuale prioritare de mediu i

gospodrire a apelor (245 milioane lei);

- finanarea drepturilor acordate persoanelor cu handicap

(1.700milioane lei);

- compensarea creterilor neprevizionate ale preurilor la

combustibili (470 milioane lei);

- retehnologizarea centralelor termice i electrice de

termoficare (69 milioane lei);

- finanarea cheltuielilor de capital ale unitilor de nvmnt

preuniversitar (192 milioane lei);

- acordarea ajutorului pentru nclzirea locuinei cu lemne,

crbuni, combustibili petrolieri (183 milioane lei);

- realizarea obiectivelor de investiii n turism (303 milioane lei).

-

reabilitarea termic a cladirilor (160 milioane lei)- finantarea cheltuielilor de sanatate (144 milioane lei)

Subvenii de labugetul asigurrilorde omaj

44 milioane lei n vederea finanrii programelor pentru

ocuparea temporar a forei de munc.


40/56

40

Dinamica veniturilor si cheltuielilor publice si structura lor in perioada 2007-2009

Realizari2007 Estimari2008 Propuneri2009

Curs mediu lei/eur 3,3373 3,6827 4,00

PIB 412.762 513.175 579.021Crestere nominala a PIB (dinamicaanuala) 24,3% 12,8%

VENITURI TOTALE 134.173 164.467 193.786

% PIB 32,5 32,0 33,5

Dinamica anuala 22,6% 17,8%

CHELTUIELI TOTAL 147.141 189.122 205.574

% din P.I.B. 35,6 36,9 35,5

Dinamica anuala 28,5% 8,7%

DEFICIT 12.968 24.655 11.788

% din P.I.B. 3,1 4,8 2,0

VENITURI TOTAL

mil lei 134.173 164.467 193.786

mil EURO 40.204 44.659 48.447

Dinamica anuala 23% 18%

Dinamica cumulata fata de 2007 23% 44%

% din P.I.B. 32,51 32,05 33,47

Venituri fiscale

mil lei 76.623 95.803 105.550

mil EURO 22.959 26.014 26.388

Dinamica anuala 25% 10%Dinamica cumulata fata de 2007 25% 38%

% din P.I.B. 18,6 18,7 18,2

din care:

Impozit pe profit

mil lei 10.558 13.046 13.479

mil EURO 3.164 3.542 3.370


Dinamica cumulata fata de 2007 24% 28%% din P.I.B. 2,6 2,5 2,3


41/56


42/56

42

Contributii asigurari sociale

mil lei 39.443 48.420 57.083

mil EURO 11.819 13.148 14.271

Dinamica anuala 23% 18%Dinamica cumulata fata de 2007 23% 45%

% din P.I.B. 9,6 9,4 9,9

Venituri nefiscale

mil lei 13.991 16.512 19.757

mil EURO 4.192 4.484 4.939



% din P.I.B. 3,4 3,2 3,4

Venituri din capital

mil lei 963 915 1.128

mil EURO 288 249 282

Dinamica anuala -5% 23%

Dinamica cumulata fata de 2007 -5% 17%

% din P.I.B. 0,2 0,2 0,2

Sume din FEN preaderare

mil lei 3.154 2.817 5.137

mil EURO 945 765 1.284

Dinamica anuala -11% 82%

Dinamica cumulata fata de 2007 -11% 63%

% din P.I.B. 0,8 0,5 0,9

Sume rambursate din FEN postaderare

mil lei 5.131

mil EURO 1.282,8

Dinamica anuala

Dinamica cumulata fata de 2007

% din P.I.B. 0,9


43/56

43

CHELTUIELI TOTAL

mil lei 147.141 189.122 205.574

mil EURO 44.090 51.354 51.394Dinamica anuala 29% 9%


% din P.I.B. 35,65 36,85 35,50

din care:

Cheltuieli de personal

mil lei 33.696 43.345 43.506

mil EURO 10.097 11.770 10.877

Dinamica anuala 29% 0,4%


% din P.I.B. 8,2 8,4 7,5

Bunuri si servicii

mil lei 25.187 33.225 28.264

mil EURO 7.547 9.022 7.066

Dinamica anuala 32% -15%


% din P.I.B. 6,1 6,5 4,9

Dobanzi

mil lei 3.096 3.893 6.528

mil EURO 928 1.057 1.632



% din P.I.B. 0,7 0,8 1,1

Subventiimil lei 6.875 7.836 6.155

mil EURO 2.060 2.128 1.539


Dinamica cumulata fata de 2007 14% -10%

% din P.I.B. 1,7 1,5 1,1


44/56

44

Asistenta sociala

mil lei 38.850 53.592 62.307

mil EURO 11.641 14.552 15.577Dinamica anuala 38% 16%


% din P.I.B. 9,4 10,4 10,8

Alte transferuri si alte cheltuieli

mil lei 17.231 21.378 21.135

mil EURO 0,12 0,11 0,10



% din P.I.B. 4,2 4,2 3,7

Cheltuieli de capital

mil lei 19.607 23.204 19.633

mil EURO 5.875 6.301 4.908



% din P.I.B. 4,8 4,5 3,4

Proiecte cu finantare din fonduri externenerambursabile post aderare

mil lei 8.353

mil EURO 2.088

Dinamica anuala


% din P.I.B. 1.4

Cheltuieli aferente programelor cufinantare rambursabila

mil lei 4.128

mil EURO 1.032

Dinamica anuala


% din P.I.B. 0,7

Cuprinde intreg personalul din sectorul bugetar (inclusiv sanatate)


45/56

45

Capitolul 4

Pachetul de msuri al Guvernului Romniei pentru stimularea creterii economice i

protejarea intereselor economice ale populaiei

ValoareTOTAL 51,9 mld lei

A. Msuri pentru relansarea i stimularea creterii economice 42,1 mld lei

Alocarea a 10,2 miliarde Euro pentru investiii, reprezentnd 20% din

totalul cheltuielilor bugetare pentru 2009, si 7% din PIB.

40,9 mld lei

Perfecionarea mecanismului de absorbie a fondurilor comunitare.

Infiinarea grupului interministerial pentru gestionarea absorbieifondurilor comunitare sub conducerea directa a primului-ministru si a

vicepremierului.

Neimpozitarea profitului reinvestit ncepnd cu trimestrul al II-lea al

anului 2009 0,7 mld lei

Operaionalizarea fondului de garantare a creditelor pentru IMM-uri

i nfiinarea fondului de contragarantare a creditelor pentru

ntreprinderile Mici i Mijlocii

Alocarea prin bugetul de stat a cel putin aceluiai volum de fonduri

alocat pentru promovarea exporturilor ca n anul 2008

0,26 mld lei

Continuarea i extinderea programului Rabla:

- Intrarea in program a mainilor mai vechi de 10 ani, cu doi ani

mai tinere dect cele admise pana anul trecut.

- Majorarea sumei acordate de la 3.000 de lei la 3.800 de lei,precum si finanarea in limita a 60.000 de vehicule fata de

40.000 in 2008.

0,23 mld lei

Includerea n bugetul general consolidat a veniturilor proprii ale

instituiilori ageniilor guvernamentale.

Modificarea tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare publice,

avnd ca indicatori de referin tona/ kilometru transportat


46/56

46

Suplimentarea bugetului activitii de cercetare dezvoltare la

prima rectificare bugetar din anul 2009

B. Msuri pentru finanarea economiei si creterea lichiditii 8,77 mld lei

Achitarea datoriilor administraiei centrale i locale ctre ageniieconomici: facturi restante i lucrri recepionate i nefacturate

7,7 mld lei

Compensarea TVA-ului de recuperat cu TVA-ul de pltit sau cu alte

impozite datorate bugetului de stat i n lunile ulterioare lunii n care s-

au depus cererea de restituire, precum i dup expirarea termenului

legal de 45 de zile

Capitalizarea CEC Bank 0,9 mld lei

Capitalizarea Eximbank prin utilizarea dividendelor cuvenite statului

pentru majorarea capitalului social si alocarea de fonduri publice

pentru instrumentele de asigurare i garantare a operaiunilor de

export, precum riscul valutari riscul de neplata.

0,17 mld lei

Accelerarea procedurii de atragere a fondurilor europene i

modificarea legii achiziiilor publice pentru flexibilizarea acestei

proceduri

Adoptarea legislaiei privind parteneriatul public-privat in vederea

creterii dinamicii investiiilor private n infrastructur

C. Masuri sociale 1,04 mld lei

Acordarea pensiei sociale pentru pensionarii cu venituri mici in doua

transe, prin acoperirea diferenei dintre nivelul actual al pensiei i

plafonul de 350 de lei: pana la 300 de lei de la 1 aprilie 2009 si

diferenta pana la 350 de lei de la 1 octombrie 2009.

0,75 mld lei

Compensarea cu 90% din preul de referin pentru medicamentele

din lista B pentru pensionarii cu pensii de pn la 600 de lei.

Tratarea veniturilor in perioada de omaj tehnic (maxim trei luni),

dup cum urmeaz:

- din punct de vedere al angajatului ca venituri de natura

non-salarial si aplicarea regimului corespunztor de

impozitare

- din punct de vedere al angajatorului: scutirea de la platacontribuiilor ctre bugetul de stat i al asigurrilor sociale.

0, 10 mld lei


47/56


48/56

48

Capitolul 5

Politica Fiscali Bugetar n perioada 2010-2012

5.1 Evoluii i tendine macroeconomice n perioada 2010-2012

- modificri procentuale fa de anul precedent -

Produsul intern brut pe componente de utilizare 2009 2010 2011 2012 Ritmmediuanual

2010-2012

Produsul intern brut 2,5 4,5 5,5 6,0 5,4

Cererea intern, din care: 3,9 5,6 6,2 6,5 6,1

- Consumul final individual al populaiei 4,3 5,6 6,1 6,0 5,9

- Consumul final colectiv al adm. publice -1,0 1,5 1,7 3,0 2,1

- Formarea brut de capital fix 5,0 6,8 7,7 8,6 7,7

Exportul de bunuri i servicii 3,5 8,3 11,7 13,3 11,1

Importul de bunuri i servicii 6,9 10,2 12,0 12,9 11,7

Creterea

economic

n perioada 2010-2012, produsul intern brut va crete cu un ritm mediu

anual de 5,4%. Aceast prognoz se bazeaz pe presupunerea c

mediul economic intern i internaional se va mbunti, n

concordan cu ultima prognoz a Comisiei Europene, dezechilibrele

pe piaa produselor, piaa financiar i piaa muncii se vor atenua, iar

economia romneasc va intra pe o traiectorie accelerat.

Cererea intern se va situa pe o tendin de cretere, susinut n

special de reluarea procesului investiional, fiind previzionat s se

majoreze cu un ritm mediu anual de 6,1%.

Formarea brut de capital fix se va majora cu un ritm mediu anual de

7,7%.

Consumul final individual al populaiei va nregistra un ritm mediu anual

de cretere de 5,9%, ceea ce reprezint o calmare a nclinaiei spre

consum a populaiei, ateptndu-se o majorare a nclinaiei spre

economisire care va susine finanarea proiectelor de investiii.


49/56

49

- modificri procentuale fa de anul anterior -

Produsul intern brut pe ramuri 2009 2010 2011 2012

Ritmmediuanual

2010-2012

Industrie -1,0 2,0 3,5 3,8 3,1

Agricultur, silviculturipiscicultur

4,2 2,5 2,1 2,4 2,3

Construcii 6,2 8,9 10,6 12,4 10,6

Servicii 3,3 5,1 6,0 6,3 5,8

Produsul intern brut 2,5 4,5 5,5 6,0 5,4

Industrie Valoarea adugat brut din industrie va crete cu un ritm mediu anualde 3,1%;

Construcii Construciile vor continua s reprezinte domeniul cel mai dinamic din

economia romneasc, dar evoluiile anuale vor fi mai temperate fa

de anii anteriori. Ritmul mediu anual de cretere n construcii va fi de

10,6%;

Agricultura n ceea ce privete agricultura se prevd niveluri mai moderate (ritmul

mediu anual va fi de 2,3%) n situaia unor condiii climatice normale.

Comer

exterior

Comerul exterior de bunuri i servicii se va accelera, urmnd s revin

pe pieele consacrate deja, dar i pe altele noi, i s nregistreze ritmuri

medii anuale de peste 11%. Ca urmare, contribuia negativ a

exportului net la creterea produsului intern brut se va situa pe o pant

descendent, reducndu-se de la 1,9 procente n 2009 la 1,1 procenten 2012.

Balana

externa

Deficitul comercial se va ameliora, reducndu-i ponderea n PIB cu 2

puncte procentuale n anul 2012 comparativ cu anul 2010. Exporturile i

importurile de bunuri intracomunitare vor nregistra un ritm mediu de

cretere de 12,6% i respectiv 8,8%.

Ca urmare a evoluiei favorabile a deficitului balanei de bunuri i

servicii, ponderea deficitului de cont curent n PIB se va diminua cu

aproape 2 puncte procentuale, de la 10,3% n 2009 la 8,5% ct se

estimeaz pentru anul 2012.


50/56

50

Numr de

salariai

Numrul mediu de salariai din economie va urma s creasc cu circa

350 mii persoane (6,9%), cu un ritm mediu anual de 2,3%.

Cele mai nsemnate creteri ale numrului mediu de salariai n acest

interval de timp se vor nregistra n activitile: tranzacii imobiliare,

intermedieri financiare, construcii, comer cu ridicata i cu amnuntul,

repararea autovehiculelor, motocicletelor i a bunurilor personale i de

uz gospodresc i transport, depozitare i comunicaii.

Numrul omerilor nregistrai va continua s scad, iar la sfritul lunii

decembrie 2012 va ajunge la 415 mii persoane, cu o rat a omajului de

4,5%, n scdere cu 1 punct procentual fa de sfritul anului 2009.

Numrul omerilor nregistrai i rata omajului

403,4

465

440

415

5054,4

5,55

4,84,5

340

390

440

490

540

2008 2009 2010 2011 2012

miipersoane

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

5,5

%

Numarul somerilor inregistrati Rata somajului

Veniturile

salariale

n perioada 2010-2012, ctigul salarial mediu brut se va majora cu

ritmuri de peste 8% anual, ajungnd la 2340 lei n anul 2012, n cretere

cu 28,6% fa de 2009, iar ctigul salarial mediu net va fi de 1726 lei.Salariul real va crete cu un ritm mediu anual de 5,1%.

InflaiaCreterea preurilor de consum

2009 2010 2011 2012

dec. fa de dec. an anterior 4,5 3,5 3,0 2,6

medie anual 5,0 3,7 3,2 2,8


51/56

51

5.2 Cadrul fiscal i bugetar pe termen mediu

Stabilitatea, sustenabilitatea, finanarea sectoarelor fundamentale pentru o cretere

economic durabil, protejarea intereselor economice ale populaiei, asigurarea

securitii sociale i adresarea riscurilor macroeconomice, reprezint pilonii principalipe baza crora s-a construit cadrul bugetar pe termen mediu.

Obiectivul specific pe termen mediu este reprezentat de ajustarea bugetului general

consolidat ctre o int a deficitului de 1% din PIB, ceea ce va oferi suficient siguran

pentru evitarea depirii limitei impuse de Uniunea European.

Veniturile, Cheltuielile i Deficitul bugetului general consolidat (%PIB)

- % din PIB -

2010Estimri

2011Estimri

2012Estimri

VENITURI 32,8 32,7 32,7

CHELTUIELI 34,7 34,2 33,7

DEFICIT 1,9 1,5 1,0

Cadrul bugetar pe termen mediu este orientativ si nu include masurile fiscale si

administrative ce vor fi luate pentru cresterea ponderii veniturilor in PIB pe termen

mediu. Acest cadru va fi ajustat odata cu finalizarea viziunii fiscal bugetare pe termen

mediu in cursul anului 2009.

Politica Fiscal

Obiective Transparen, predictibilitate, stabilitate i transpunerea n

legislaia romn a tuturor directivelor europene ce urmeaz a

se aplica din 2010.

mbuntirea nivelului de colectare a veniturilor publice i

creterea ponderii acestora n PIB.

Un grad sporit de conformare voluntar a contribuabililor,

relativ la obligaiile fiscale ce le revin acestora.

Intensificarea activitilor de monitorizare, ndrumare i control

i o mai eficient administrare a veniturilor statului inclusiv prin

msuri de extindere a procesului de monitorizare isupraveghere pentru produse cu grad nalt de risc din punct


52/56

52

de vedere al evaziunii fiscale.

Impozitul pe venit Meninerea cotei unice de impozitare direct de 16% a

veniturilor i asigurarea echitii n repartizarea sarcinii fiscalepentru persoanele cu venituri mici, prin acordarea de

compensaii i deduceri fiscale.

Stabilirea unui impozit unitar pe ctigurile bursiere.

Aplicarea msurilor adoptate anterior n ceea ce privete

fiscalizarea agriculturii (msuri adoptate anteriori suspendate n

timp, ca de exemplu art. 74, alin.(4) din Codul fiscal)

Impozitul pe profit Meninerea cotei unice de impozitare direct de 16%

Introducerea sistemului forfetar de impozitare pentru anumiteactiviti.

Neimpozitarea profitului reinvestit.

TVA Perceperea unei TVA de 19% i la tranzaciile imobiliare

efectuate n scopuri comerciale de ctre persoane fizice.

Reintroducerea msurilor simplificate la TVA pentru tranzaciile

cu bunuri imobile i introducerea msurilor simplificate la

importul de echipamente necesare investiiilor proprii ale

contribuabililor.

Accize Majorarea accizelor pentru anumite produse supuse accizelor

armonizate, respectiv pn n anul 2011, potrivit graficului

prevzut n anexa nr. 1 la titlul VII din Legea nr. 571/2003 privind

Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.

Contribuii la

asigurrile sociale

Reglementarea prin Codul fiscal a contribuiilor de asigurri

sociale (CAS, CASS, omaj, accidente de munc i boli

profesionale) i egalizarea bazei impozabile prevzute pentru

calculul contribuiilor cu cea utilizat la calculul impozitului pesalarii, in scopul asigurarii sustenabilitatii sistemului public de

pensii.

Alte impozite i taxe Impozitarea ctigurilor din tranzaciile imobiliare n scopuri

comerciale.

Suprataxarea produselor de lux.


53/56

53

5.3 Finanri de la Uniunea European

Politici pentru atragerea fondurilor europene

Realizarea unui nivel nalt de absorbie a fondurilor europene n perioada 2007-2013

reprezint unul dintre obiectivele strategice ale Romniei i, n acelai timp,

fructificarea unui beneficiu major al aderrii la Uniunea European. Acest deziderat

presupune concentrarea unor eforturi substaniale pentru asigurarea unui sistem suplu

de accesare i implementare a fondurilori eliminarea/limitarea oricror bariere ce pot

afecta procesul de absorbie.

Sumele totale alocate Romaniei de UE in perioada 2007-2015

mii euro

Instrument Public Privat Total

Fonduri Structurale si deCoeziune

11.641.999 7.571.038 19.213.037

Fondul European Agricolpentru Dezvoltare Rurala

3.209.000 4.813.500 8.022.500

Fondul European pentruPescuit 92.280 138.420 230.700

Fondul European deGarantare Agricola

6.884.000 6.884.000

14.943.279 19.406.958 34.350.237

n tabelul urmtor este prezentat totalul cheltuielilor estimate a se efectua de la

bugetul de stat pentru implementarea proiectelor finanate din fonduri externe

nerambursabile post-aderare (n principal fonduri structurale i de coeziune i fonduri

pentru agricultur, dezvoltare rurali pescuit), precum i estimarea sumelor ce vor fi

rambursate de ctre UE n contul acestor cheltuieli.


54/56

54

2009 2010 2011 2012Cumulat

perioada

PIB (mld. lei) 579,0 659,2 747,2 840,7

Curs mediu 4,00 4,09 4,17 4,24

Cheltuieli (mld. lei) 8,4 12,6 14,3 14,8 50,0

Cheltuieli (mld. euro) 2,1 3,1 3,4 3,5 12,1

Venituri (mld. lei) 5,1 7,5 9,0 9,8 31,5

Venituri (mld. euro) 1,3 1,8 2,2 2,3 7,6

Cheltuieli (%PIB) 1,44 1,91 1,91 1,76 7,0

Venituri (% PIB) 0,9 1,1 1,2 1,2 4,4

Cheltuielile i veniturile aferente FEN post-aderare

Aceste estimari sunt orientative, nivelul de absorbie a fondurilor europene fiind

monitorizat continuu de ctre Guvern, care va identifica i promova soluiile necesare

pentru cresterea absrbtiei pe termen mediu si pentru remedierea problemelor care au

fost identificate n vederea valorificrii depline a acestor finanri n procesul de

dezvoltare naional.

Capitolul 6

Deficitul bugetar conform Sistemului European de Conturi (ESA 95)

Aderarea Romniei la Uniunea European aduce o serie de aspecte tehnice i

metodologice noi impuse de modul de abordare al bugetului european, care necesit

anumite schimbri privind structura i modul de alctuire al bugetului naional. n acest

context, anumite concepte, mecanisme i proceduri naionale trebuie s fie

consistente cu bugetul european.

Pentru ca aceste concepte i mecanisme s fie corect nelese i puse n practic, am

ncercat n cteva cuvinte s explicm pe scurt calculul deficitului bugetar conform

Sistemului European de Conturi (ESA 95).

Conform Protocolului privind procedura deficitului excesiv, anex la Tratatul de

instituire a Uniunii Europene, Romnia trebuie s raporteze de dou ori pe an la 31

martie i 30 septembrie - nivelul deficitului i datoriei guvernamentale realizate pe ultimii

patru ani, precum i deficitul planificat pe anul curent. Deficitul planificat este definitca fiind stabilit n conformitate cu cele mai recente decizii ale autoritilor bugetare.

Deficitul se calculeaz conform sistemului de raportare accrual, reglementat de

Sistemul European de Conturi (ESA 95), precum i n regulamentele emise n aplicarea

Tratatului de instituire a Uniunii Europene.

Prin urmare, reglementrile europene fac necesar distincia ntre deficitul bugetar

calculat conform metodologiei interne pe baza ncasrilori plilor efective (cash) i

deficitul calculat conform procedurilor europene care utilizeaz principiul accrual,

respectiv operaiunile sunt nregistrate la momentul la care o valoare economic estecreat, transformat, transferat.


55/56

55

Utilizarea principiului accrual n dimensionarea indicatorilor finanelor publice asigur o

mult mai exact estimare a impactului macroeconomic al politicii fiscale, ntruct se

iau n calcul, pe lng fluxurile cash, i alti factori care au influen asupra economiei

cum ar fi: titluri de despgubire, dobnzi datorate, datorii comerciale etc.

Transpunerea datelor n baza accrual este reglementat printr-un set de norme i

principii ce formeaz Sistemul European de Conturi (ESA 95) aprobat de Consiliul Uniunii

Europene n 1966.

Principalele operaiuni efectuate la transpunerea datelor din baz cash n baz

accrual:

- Reflectarea influenelor din creane i datorii care rezult din :

Variaia datoriilor (diferena dintre datorii la sfritul anului i cele de la

nceputul anului) raportate de instituiile bugetare, inclusiv Compania

Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia i instituiile

autonome;

Variaia creanelor instituiilor publice (diferena ntre stocul creanelor

rezultate din operaiuni comerciale la nceputul anului i cel de la finele

anului).

- Transpunerea dobnzilor din baz cash n baz accrual n funcie de termenele de

plat prevzute n contractele de mprumut.

- Alte ajustri formate n principal din:

veniturile, cheltuielile i soldul fondului de risc constituit pentru asigurarea

garaniilor la credite bancare acordate agenilor economici;

ncepnd cu anul 2004, la raportarea deficitului a fost luat n calcul i

valoarea titlurilor de despgubire emise de Ministerul Finanelor Publice i

Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor, conform legilor de

restituire a proprietilor;

o serie de societi cu capital de stat ale cror venituri proprii acoper

mai puin de 50% din costuri, diferena fiind acoperit din subvenii,respectiv Metrorex, Administraia Fluvial a Dunrii de Jos, 8 aeroporturi

locale i 7 centrale de termoficare de interes local. Pentru aceste

societi au fost incluse n datoria guvernamental mprumuturile

contractate direct de aceste entiti n nume propriu, fr intervenia

statului;

impactul tergerii de creane externe n favoarea unorri tere.


56/56

Alocarea unor sume importante pentru cheltuielile de investiii, cu rol multiplicator n

economie, important mijloc pentru prevenirea declinului economic, accesarea

fondurilor comunitare i accelerarea ritmului de absorbie al acestora, protejarea

intereselor economice ale populaiei i asigurarea securitii sociale reprezint prioriti

ale construciei bugetare pe anul 2009 i perspectiva 2010-2012.

*

* *

Date post:	30-May-2018
Category:	Documents
Upload:	wyrd-well
View:	228 times
Download:	0 times

Raport Buget 2009

Documents