RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE -...

Str. Sabarului nr. 1, JILAVA, județul ILFOV, ROMÂNIA

E-mail [email protected]

www.anp.gov.ro/penitenciarul-spital-bucuresti-jilava

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE

2017

PENITENCIARUL-SPITAL BUCUREȘTI-JILAVA

2 Str. Sabarului nr. 1, JILAVA, județul ILFOV, ROMÂNIA



Cuvânt înainte 3 Cap. I – Analiza privind obiectivele generale care rezultă din Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar pentru perioada 2015-2020

4

Obiectivul strategic Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare

4

Obiectivul strategic Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

4

Obiectivul strategic Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială a deţinuţilor

5

Obiectivul strategic Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

5

Obiectivul strategic Creşterea performanţei managementului institutional

6

Obiectivul strategic Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente

7

Cap. II – Obiective generale enunțate în actul normativ de organizare și funcționare al entității publice sau stabilite de conducere, care rezultă din programe, protocoale, documente de cooperare etc.

8

Perspective pentru 2018

14

Anexe 17




Cuvânt înainte

Privind retrospectiv, anul 2017 s-a desfășurat sub semnul numeroaselor

modificări legislative, atât în planul executării pedepselor şi a măsurilor privative de

libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cât și în planul

economic și, ca urmare, direcția acțiunilor și misiunilor pe care le-am întreprins au

fost determinate de necesitatea adaptării la noul cadru legislativ.

Intrarea în vigoare a Legii 169/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal a insemnat, în planul concret al muncii noastre, multe zile și ore târzii de calcule pentru determinarea zilelor câştigate în raport cu perioada executării pedepsei în condiţii necorespunzătoare de detenţie, sub presiunea timpului și a riscului de eroare, raportat la volumul datelor ce urmau a fi procesate.

Legea 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice a reprezentat, și încă reprezintă, o mare provocare, generată mai cu seamă de aplicarea etapizată a acesteia, precum și de situațiile particulare ivite în procesul gestionării sistemului de salarizare. A fost depus un efort susținut pentru a putea încheia corect și la timp fiecare etapă a acestui proces aflat în derulare și la momentul la care facem bilanțul anului care s-a încheiat.

În planul acțiunilor care vizează dezvoltarea mediului intern, orientarea unității noastre spre îmbunătățirea continuă a calității activităţii şi îndeplinirea cu responsabilitate a rolului şi funcţiilor sale a fost reconfirmată prin obținerea în anul 2017 a recertificării de conformitate cu cerinţele standardului internațional ISO 9001:2015.

Anul 2018 se anunță încă și mai încărcat, dar contăm pe faptul că rezultatele muncii noastre ne vor motiva în continuare, iar echipa noastră va reuși să facă față provocărilor ce vor urma.




Cap. I – Analiza privind obiectivele generale care rezultă din Strategia

de dezvoltare a sistemului penitenciar pentru perioada 2015-2020

Obiectivul strategic Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare

Obiectiv specific Îmbunătăţirea sistemului de pază, supraveghere și control acces

Pentru dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază,

supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specific, au fost achizitionate 30 camere video portabile;

În ceea ce privește dotarea personalului de pază cu ţinută de serviciu, au fost echipate 48 de cadre din totalul de 125;

Nu s-a realizat implementarea protocoalelor de colaborare cu instanţele

judecătoreşti (citare electronică şi videoconferință). Consiliul Superior al Magistraturii a apreciat că va proceda la încheierea de protocoale la nivel local după încheierea unui protocol la nivel national;

Nu s-a realizat dotarea unității cu mijloace pentru efectuarea controlului

antiterorist şi de specialitate, întrucat BAGR nu a repartizat unității noastre un aparat control bagaje cu raze X.

Obiectivul strategic Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea

sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

Obiectiv specific Dezvoltarea şi consolidarea activităţilor de promovare și ocrotire a

sănătăţii, de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

Referitor la confirmarea cazurilor noi HIV, VHC, VHB pozitiv, au fost propuși pentru intrarea în tratament 17 deținuți din 42 confirmați, dintr-un total de 325 testați;




A fost întocmit un raport referitor la participarea prin intervenție specifică la derularea unui studiu clinic privind tulburările psihice în mediul carceral;

S-au implementat normele de promovare a sănătății și prevenire a

îmbolnăvirilor prin desfășurarea unei acțiuni de promovare a sănătății în fiecare trimestru al anului.

Obiectivul strategic Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor

deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială a acestora

Obiectiv specific Facilitarea asistenţei post-detenţie

Informarea partenerilor instituţionali, potrivit domeniului lor de competenţă,

cu privire la nevoile de asistenţă post-detenţie ale persoanelor private de

libertate – desfasurarea unui program de pregatire in vederea liberarii

conditionate – Jobcoacing in colaborare cu Asociatia Concordia – au fost

transmise datele necesare în vederea preluării în circuit de asistenţă post-

detenţie (înainte de punerea în libertate) pentru un numar de 12 deţinuţi aflaţi

în ultimele 3 luni de detenţie (cf. HG 389/2015).

Obiectivul strategic Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

Obiectiv specific Continuarea și promovarea de lucrări de investiţii în conformitate cu

prevederile legale şi normele europene de detenţie

A fost intocmită și transmisă ordonatorului superior documentația de avizare

a lucrărilor de intervenție la obiectivele “clădire corp B” si “clădire corp C”;

S-au realizarat lucrări de reparații curente și de întreținere a 10 spații administrative, în valoare totală de 24 mii lei, pentru îmbunătăţirea condițiilor de muncă a personalului (conform bugetului anual și al planului anual de execuție lucrări de reparații curente și întreținere), din cele 18 spații pe care ni le-am propus;

Au fost executate lucrări de reparații curente și de întreținere în 29 spații de

detenție, în valoare totală de 168 mii lei, pentru îmbunătăţirea condițiilor de cazare a persoanelor private de libertate (conform bugetului anual și al




planului anual de execuție lucrări de reparații curente și întreținere), din cele 32 camere pe care ni le-am propus.

Obiectiv specific Implementarea listei de investiţii

Implementarea listei de investiţii, respectiv achizitii de natura dotarilor

independente, în limita bugetului aprobat, s-a realizat în proporție de 100%,

și anume s-au achizitionat un dermatoscop, un electrocauter, un defibrilator

portabil, o cameră frigorifică și un cuptor electric.

Obiectivul strategic Creşterea performanţei managementului instituţional

Obiectiv specific Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte componente ale

sistemului de apărare, ordine publică, siguranţă şi apărare

Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare s-a materializat în planurile de măsuri implementate pentru toate acţiunile derulate cu instituţiile partenere.

Obiectiv specific Redimensionarea structurilor existente în baza standardelor de

personal pe categorii de unităţi penitenciare

Au fost analizate structurile existente şi, ulterior, s-a elaborat proiectul de organigramă şi de stat de organizare. Obiectiv specific Creşterea procentului de încadrare cu personal a statelor de organizare

ale unităţilor penitenciare

S-a realizat analiza posturilor vacante și au fost stabilite priorităţile pentru încadrare în 2017;

Ocuparea prin concurs a posturilor vacante prioritare, în limita numărului de

posturi finanțate a fost partial realizata, 71% din posturile scoase la concurs fiind ocupate, urmare faptului că nu s-au prezentat candidați pentru toate posturile scoase la concurs, iar în cateva situații, posturile au rămas neocupate din cauza rezultatelor slabe obținute de candidații înscrisi.




Obiectiv specific Implementarea măsurilor de evaluare a informaţiilor clasificate în

vederea protejării corespunzătoare a acestora

Activităţile de declasificare şi schimbare a clasei/nivelului de secretizare a informaţiilor emise anterior anului 2002 au fost continuate și în 2017.

Obiectiv specific Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă

Dotarea unităţii şi asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor

tehnice de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă a fost realizată parțial, fiind achiziționate 3 echipamente specifice.

Obiectiv specific Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă

Urmare a producerii a trei evenimente, s-au intocmit și avizat trei dosare de

accidente de muncă;

Pentru asigurarea supravegherii sănătăţii angajaților a fost încheiat un contract de prestare servicii de medicina muncii pentru anul 2017.

Obiectiv specific Elaborarea şi actualizarea Planului de integritate în conformitate cu

prevederile Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020

În cursul anului 2017, a fost elaborat și implementat Planul de integritate, conform Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016-2020.

Obiectivul strategic Dezvoltarea capacității administrative instituționale și

interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente

Obiectiv specific Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii

de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic

Obiectivul a fost partial realizat prin cele 12 echipamente (servere fizice configurate cu Windows 2016 R2, UPS-uri pentru aigurarea aplicațiilor informatice, calculatoare) din cele 17 solicitate spre distribuire de la BAGR.




Cap. II – Obiective generale enunțate în actul normativ de organizare și funcționare al entității publice sau stabilite de conducere, care rezultă din programe, protocoale, documente de cooperare etc.

Obiectiv general Respectarea legalității deținerii și aplicarea întocmai a normelor de

siguranță penitenciară

Realizat prin: Executarea controlului specific tuturor persoanelor cu ocazia accesului în

locul de deţinere conform regulamentelor; Însoţirea persoanelor private de libertate în interiorul locului de deţinere cu

respectarea procedurilor; Desfăşurarea activităţilor conform programului zilnic pe secţiile de deţinere în

concordanță cu regulamentul intern; Continuarea formării profesionale a personalului implicat în soluţionarea

situaţiilor de criză; Continuarea implementării Manualului privind măsurile de prevenire şi

reacţie la incidentele operaţionale produse în timpul transportului cu mijloace auto a persoanelor private de libertate;

Instalarea pe Sectia Boli Interne si Medico-social a două aparate tip Infochioşc;

Monitorizarea acordării dreptului la pachet şi vizită pe baza unei programări prealabile;

Diseminarea rezultatelor vizitelor ONG-urilor cu obiect de activitate respectarea drepturilor omului, a hotărârilor CEDO privind asigurarea condiţiilor de detenţie şi a hotărârilor judecătorilor delegaţi/instanţelor din România cu privire la plângerile deţinuţilor în vederea alinierii la standardele CPT;

Primirea/ieșirea persoanelor private de libertate în/din Penitenciarul-Spital bucurești-Jilava cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Nu au fost înregistrate cazuri de deținere ilegală sau liberări eronate;

Înregistrarea schimbărilor intervenite în situaţia juridică a persoanelor private de libertate la timp și correct;

Stabilirea şi urmărirea termenului pentru analizarea în comisia de liberare condiţionata;

Evidenţa termenelor în vederea prezentării la termen în faţa organelor judiciare;

Gestionarea cu responsabilitate a dosarului individual;




Comunicarea actelor de procedură penală şi soluţionarea cererilor, reclamaţiilor şi sesizărilor în termen;

Organizarea în condiţii optime a apelului general al deţinuţilor; Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

conform prevederilor legale; Asigurarea accesului la consultarea documentelor de interes personal şi la

dispoziţiile legale şi documentele privind executarea pedepselor privative de libertate;

Acordarea dreptului la plimbare zilnică; Asigurarea dreptului la convorbiri telefonice; Acordarea dreptului la vizite şi a vizitei intime; Acordarea dreptului de a primi şi cumpăra bunuri; Acordarea drepturilor de petiţionare şi corespondenţă; Acordarea dreptului la vizită cu apărătorul, cu alte persoane cu atribuţii

oficiale şi dreptului la asistenţă diplomatică; Prezentarea persoanelor private de libertate la organele judiciare în condiții

de siguranță; Prezentarea persoanelor private de libertate la spitalele şi policlinici din

reţeaua M.S. fără a se înregistra incidente; Transferul deținuților cu mijloace auto proprii fără incidente.

Obiectiv general Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea

sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

Realizat prin: Elaborarea planurilor de acţiune în vederea eficientizarii activităților pe linie

igienico-sanitară, respectiv Planul IAAM; Colaborarea cu structurile profesionale abilitate pentru promovarea ofertei de

posturi vacante, de personal medical, din sistemul penitenciar, realizându-se o acţiune/semestru pentru promovarea ofertei de posturi vacante în anul 2017;

Consolidarea cooperării cu structuri medicale specializate, în vederea instruirii personalului prin participare la cursuri EMC;

Asigurarea asistentei medicale spitaliceşti acordate persoanelor private de libertate pe specialităţi: boli interne, cardiologie, psihiatrie, boli infecţioase, dermatovenerologie, pneumologie cu realizarea indicatorilor de activitate contractati cu CASAOPSNAJ și respectarea contractului cadru 2017. Indicatorii specifici sunt prezentați în anexă;

Efectuarea investigaţiilor necesare în cadrul Expertizelor Medico – Legale: Comisia de expertiză medico - legală pentru amânarea/întreruperea pedepsei /suspendarea urmăririi penale pe motive de boală; Comisia de nouă expertiză medico - legală pentru amânarea/întreruperea pedepsei




/suspendarea urmăririi penale pe motive de boală; Comisia de expertiză psihiatrică;.

Efectuarea de radiografii, radioscopii; Efectuarea analizelor medicale; Efectuarea consulturilor şi a tratamentelor stomatologice; Primirea, păstrarea, depozitarea şi eliberarea de medicamente şi materiale

sanitare; Analizarea şi soluţionarea petiţiilor şi memoriilor persoanelor private de

libertate internate în spital şi ale aparţinătorilor acestora; Reducerea influenţei bolilor transmisibile cu impact major asupra stării de

sănătate a populaţiei penitenciare; Menținerea unui nivel de calitate a serviciilor medicale care sa permita

menținerea certificarii; Menținerea unui nivel de calitate a serviciilor medicale care sa permita

menținerea acreditarii.

Obiectiv general Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor

deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială a deţinuţilor

Realizat prin:

Participarea, în baza prevederilor deciziei directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor și a Metodologiei privind valorificarea obiectelor confecționate de deținuți și persoanele internate, la diferite manifestații artistice și culturale, prin expunere de produse; Obiectele de artizanat au fost expuse cu ocazia Târgurilor ocazionate de diferite evenimente din cursul anului 2017 (în cadrul expoziției organizate la Penitenciarul București Jilava - Festivalul Naţional Interpenitenciar „Interfest” – 4 detinuti), vânzarea fiind suspendată începând cu luna septembrie 2016;

Participarea la activitatile Interpenitenciare organizate si desfasurate in cadrul Penitenciarului Jilava ( Dezbatere „Justitia sociala” – 5 detinuti,”Cupa Pastelui- fotbal” – 10 detinuti, ,”Cupa Primaverii-atletism” – 6 detinuti, Dezbatere ”Istoira Fortului 13” – 6 detinuti, „Campionat de fotbal”- 7 detinuti, „Competitie tenis masa” – 3 detinuti, „Dezbatere „Educatie ecologica” – 6 detinuti,Dezbatere „Este violenta un mijloc de obtinere a puterii globale” – 6 detinuti, „Intefest – fotbal si atletism” - 11 detinuti, „Campionat de fotbal” – 8 detinuti);

Particularizarea și respectarea Calendarului tematic al activităților de educație, asistență psihologică și asistență socială 2017 (concursuri tematice lunare – 15 concursuri -289 detinuti ;proiect tematic „Verde dupa reciclare!; activitati artistice desfasurate cu ocazia sarbatorilor – 6 manifestari- 46 detinuti;activitati sportive – fotbal, tenis masa, table, baschet - 114 detinuti;

Sprijinirea derulării activităților cultelor religioase recunoscute în România, care desfășoară activități specifice în penitenciar, saptamanal s-au




desfasurat activități de asistență religioasă derulate cu suportul cultelor, 5 programe implementate, avizate de D.R.S., A.N.P: (Stânca Veacurilor);

Continuarea activitatilor desfasurate in colaborare cu Asociatia Concordia – 29 detinuti;

Implementarea și adaptarea programelor educaționale și de asistență psihosocială standardizate revizuite în baza deciziei directorului general al Administrației Naționale a Penitenciarelor– 22 programe – 413 detinuti;

Modulul Hobby, Mentinerea unei vieti active – desfasurat in perioada 01.03-30.09.2017 – 24 deținuți a avut ca rezultat, în urma activităților practice ale temelor programului, obținerea urmatoarelor: 246 kg rosii, 57 kg dovlecei, 43 kg ardei gras care au fost folosite in pregatirea hranei detinutilor.

Obiectiv general Utilizarea judicioasă a resurselor materiale și financiare ale unității

Realizat prin: Întocmirea proiectului de buget pe baza propunerilor compartimentelor din

cadrul unităţii; Solicitarea fondurilor necesare pentru buna desfăşurare a activităţilor unităţii; Întocmirea propunerilor de modificare a bugetului prin virări de credite

bugetare, atunci când necesitățile au impus; Întocmirea propunerilor de modificare a bugetului cu ocazia rectificărilor

bugetare, pentru atingerea obiectivelor unității, cu precădere în ceea ce privește Titlul XIII;

Asigurarea drepturilor salariale lunare, a drepturilor de chirie, drepturilor de transport la și de la locul de muncă și în toate celelalte situații menționate de lege, asigurarea drepturilor la medicamente și asistență medicală;

Utilizarea (completarea) registrelor de contabilitate obligatorii; Contabilitatea imobilizărilor, stocurilor, clienţilor şi furnizorilor, cheltuielilor și

veniturilor conform normelor privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice;

Întocmirea situaţiilor financiare trimestriale şi anuale la termen și cu respectarea cadrului legislative;

Exercitarea controlului financiar preventiv propriu conform cadrului specific; Hranirea persoanelor private de libertate, diferențiat caloric, pe categorii,

norme și regimuri; Alocarea si acordarea drepturilor de echipament, cazarmament si materiale

igienico-sanitare persoanelor private de libertate; Menținerea autovehiculelor în stare de operativitate, exploatarea și

repararea acestora, pentru asigurarea transportului deţinuţilor și a transportului de marfa;

Acordarea drepturilor de uniforme și echipament specific funcționarilor publici cu statut special ai unităţii;

Dotarea personalului cu mijloace de intervenţie, supraveghere şi legătură;




Intretinerea, pastrarea și conservarea armamentului, munitiilor si materialelor de geniu si chimice din unitate;

Fundamentarea planului anual de aprovizionare tehnico-materiala pe baza indicatorilor, normelor, necesităţilor şi priorităţilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul unităţii;

Elaborarea şi priorizarea programului anual al achiziţiilor publice pe baza planului anual de aprovizionare tehnico-materiala, corelat cu fondurile bugetare alocate;

Achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări potrivit PAAP, cu respectarea legislației achizițiilor publice;

Gestionarea în bune condiții a bunurilor aflate în patrimoniul unităţii.

Obiectiv general Creşterea performanţei managementului institutional

Realizat prin: Organizarea activităţilor de pregătire specifică informațiilor clasificate a

personalului autorizat; Autorizarea accesului personalului unităţii la informaţii clasificate, în deplină

concordanță cu nivelul de acces la informațiile clasificate; Întocmirea PPSIC; Predarea-primirea corespondenţei clasificate în condiții de securitate și

legalitate; Înregistrarea, multiplicarea și inventarierea documentelor clasificate fără a se

înregistra incidente de securitate; Derularea activităţilor de control pe linia protecţiei informaţiilor clasificate; Instruirea personalului din unitate, precum și a persoanelor private de

libertate care desfășoară activități de deservire în cadrul unității, pe baza temelor de pregatire în domeniul prevenirii incendiilor;

Actualizarea protocoalelor de colaborare cu structuri speciaizate în managementul situațiilor de urgență;

Stabilirea membrilor formațiunii PSI de primă intervenție la nivelul unității și elaborarea procedurilor specifice activităților în domeniul situațiilor de urgență desfășurate la nivelul unității;

Elaborarea notelor de control tehnic de specialitate cu ocazia efectuării controalelor conform graficului de control privind respectarea normelor PSI;

Identificarea și gestionarea tipurilor de risc la nivelul unității; Instruirea personalului din unitate, precum și a persoanleor private de

libertate care desfășoară activități de deservire în cadrul unității pe baza temelor de pregatire în domeniul protecției civile;

Elaborarea procedurilor specifice activităților în domeniul protecției civile; Actualizarea şi mentenanţa aplicaţiilor informatice; Instruirea salariaţilor si deţinuţilor care desfăşoară activităţi lucrative în

domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;




Primirea/ înregistrarea în aplicaţia informatizată secretariat, registru evidenţă co etc/ multiplicarea, după caz/ repartizarea corespondeţei spre soluţionare structurilor din unitate, în funcţie de obiectul acestora/ rezoluţia directorului/ directorului medical al unităţii;

Gestionarea documentelor primite, pregătirea mapelor de corespondență internă si externă pentru directorul/ directorul medical al unității;

Verificarea deţinuţilor înscrişi în listele INML, întocmirea şi transmiterea listelor cu deţinuţii/ focg/declaraţiile de refuz de prezentat la INML la comisiile A1 şi A5;

Întocmirea şi transmiterea documentaţiei conexe pentru deţinuţii din custodia unităţii, decedaţi, precum şi ținerea evidenţei nominale a acestora în registru;

Întocmirea și transmiterea Ordinii de zi a Consiliului de Conducere şi a documentelor suport, după caz, precum și întocmirea procesului verbal al ședințelor;

Asigurarea activităţii de Relaţii cu Publicul intern/ extern; Înregistrarea, evidența, păstrarea și distribuirea ordinelor MJ/ deciziilor/

instrucțiunilor directorului general al ANP; Elaborarea deciziei de zi pe unitate; Evidența nominală a prezenței personalului şi întocmirea situaţiei lunare

centralizate; Verificarea modalității de întocmire a unităților arhivistice și a inventarelor în

vederea predării la depozitul de arhivă (unităţi arhivistice depuse în arhivă 1221/ 2017 faţă de 486/ 2016);

Evidența unităților arhivistice și a inventarelor în registrul de evidență a intrărilor/ieșirilor;

Gestionarea documentelor din depozitul de arhivă al unităţii conform nomenclatoarelor;

Selecționarea documentelor cu termen de păstrare expirat din depozitul de arhivă;

Iniţierea demersurilor necesare formulării apărării în instanţă sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termenul legal;

Formularea apărării în instanţă (redactarea cererilor de chemare în judecată, a plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac împotriva hotărârilor nefavorabile Penitenciarului Spital Bucureşti Jilava);

Iniţierea demersurilor necesare soluţionării pe cale amiabilă a litigiilor, acolo unde acestea se pot soluţiona în acest mod;

Obţinerea titlurilor executorii şi efectuarea demersurilor necesare punerii în executare a acestora;

Avizarea sub aspectul legalităţii, a contractelor încheiate de Penitenciarul Spital Bucureşti Jilava cu terţii.




Perspective pentru 2018

Printre cele mai importante proiecte ale unității noastre pentru anul 2018 se

regăsește întocmirea documentațiilor necesare în vederea începerii lucrărilor de

modernizare a corpurilor de clădire B și C, în care se afla cele doua secții TBC și

secția de femei, precum și finalizarea lucrărilor de reparații curente la Blocul

Alimentar, pentru a asigura deținuților internați și/sau custodiați standarde de igienă

și de trai caracteristice mediului urban al zilelor noastre.

Fiind o unitate penitenciar-spital, care custodiază un număr ridicat de deținuți

cu HIV/SIDA și are în structură două secții TBC, unul din dezideratele pe care ni le

menținem și în anul 2018 este acela de a monitoriza și de a evalua populația cu risc

prin metode de screening TB și HIV, și includerea acesteia în programele naționale

de sănătate pentru tratament.

Ne propunem și în anul 2018 crearea unui climat de comunicare

corespunzător între personal și deținuți, care să însoțească măsurile de control și

supraveghere impuse de regulamentul de pază, în vederea reducerii probabilității

incidentelor violente și a tensiunii inerente mediului penitenciar.

Programele de educație, asistență psihologică și asistență socială destinate

deținuților reprezintă o altă preocupare a noastră, și cu precădere a sectoarelor

Siguranța Deținerii și Regim Penitenciar și Educație și Asistență Psiho-socială,

astfel încât, deținuții să petreacă o parte rezonabilă din timpul zilei în afara

camerelor de detenție, angrenați în activități diverse, așa cum de altfel, este și

recomandarea Comitetul European pentru Prevenirea Torturii şi Tratamentelor sau

Pedepselor Inumane sau Degradante, care afirmă că efectul cumulat al unui regim

sărac în activități combinat cu supra-aglomerarea se poate dovedi nefast în multe

situații.

Vom continua și in anul 2018 lucrările de reparații curente și de întreținere în

zonele administrative, pentru menținerea unui climat de lucru adecvat, care să

corespundă totodată și standardelor de sănătate în muncă, având în vedere că în

unitatea noastră se constată existența unui complex de noxe și factori care, prin

acțiunea lor, pot aduce atingere sănătății angajaților.




Obiectivele generale pentru 2018 rezultate din Strategia de dezvoltare a

sistemului penitenciar pentru perioada 2015-2020, incluse în Planul de

Management al unității noastre sunt:

Îmbunătățirea condițiilor de detenție în concordanță cu standardele

europene, prin:

Echiparea personalului cu uniformă de serviciu (solicitarea distribuire

echipament de la BAGR);

Dotarea spațiilor de deținere și a secțiilor medicale cu bunuri conform

normelor legale (OMJ 2272/2017 privind condițiile de cazare și dotarea

camerelor de deținere);

Implementarea normelor de promovare a igienei alimentaţiei;

Elaborarea propunerii în vederea aprobării structurii organizatorice a

penitenciarului-spital, în scopul eficientizării activității desfășurate de acesta.

Modernizarea sistemului de siguranță și îmbunătățirea modului de

aplicare a regimului penitenciar, prin:

Dotarea personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare

şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice:

- 3 seturi curele de imobilizare;

- 2 seturi mijloace de imobilizare pe timpul transportului;

- 2 buc. centuri imobilizare;

- 10 buc. cătuşe metalice;

- 9 buc. detectoare portabile de metale;

- 9 buc. spray lacrimogen;

- 7.000 buc. muniţie 7,62 mm;

Dotarea unităţii cu mijloace pentru efectuarea controlului antiterorist şi de

specialitate, respectiv 1 buc. aparat cu raze X. (prin BAGR);

Implementarea protocoalelor de colaborare cu instanţele judecătoreşti (citare

electronică şi videoconferință).

Educaţie, asistenţă psihologică și asistență socială adaptate nevoilor

persoanelor private de libertate, în vederea creşterii şanselor de reintegrare

socială, prin:

Implementarea procedurilor interinstitutionale elaborate la nivelul

administratiei central;




Informarea persoanelor private de libertate, cu privire la furnizorii de servicii

sociale și rețeaua comunitară, ce pot fi accesate, în etapa pregătirii pentru

liberare şi/sau în perioada post-detenție (conform activității II.1.9., HG nr.

389/2015).

Creşterea performanţei managementului institutional, prin:

Analiza posturilor vacante, a previziunilor de dinamică, stabilirea priorităţilor

pentru încadrare pentru anul în curs;

Numirea tuturor absolvenților instituțiilor de învățământ repartizați la unitate;

Ocuparea prin concurs a posturilor vacante aprobate pentru incadrare;

Organizarea formelor de pregătire prevăzute în Graficul anual de pregătire

profesională a personalului;

Respectarea normelor privind securitatea şi protecţia sănătăţii lucrătorilor,

precum şi în domeniul protecţiei mediului:

- efectuarea instruirii lucrătorilor

- monitorizarea colectării selective a deşeurilor;

Dotarea şi asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor

tehnice de apărare împotriva incendiilor şi de protecţie civilă;

Organizarea şi efectuarea instruirii, în domeniul situaţiilor de urgenţă;

Utilizarea aplicației informatice de tip suport decizional (SOM), care să

asigure informarea operativă și strategică a managerilor de la toate nivelurile

organizaționale, după implementarea acesteia la nivelul ANP;

Utilizarea aplicației privind gestionarea documentației SCIM, după

implementarea acesteia la nivelul ANP;

Actualizarea portofoliului de echipamente IT și licențe ale produselor

software aflate în exploatare, prin distribuirea acestora de la BAGR.

Nu în ultimul rând, o preocupare majoră a unității noastre o va constitui și în

anul 2018 utilizarea judicioasă a resurselor financiare aprobate în buget și a celor

materiale de care dispunem, pe baza unor analize riguroase în privința necesității și

oportunității cheltuielilor ce urmează a fi angajate, pe de o parte, și în deplină

legalitate și regularitate, pe de altă parte, astfel încât să reușim atingerea

obiectivelor pe care ni le-am propus.

--------------//-------------




ANEXE

SECTORUL SIGURANȚA DEȚINERII ȘI REGIM PENITENCIAR

0

5

10

15

20

Telefoane mobile confiscate

2016 0

2017 19

Telefoane mobile confiscate

0 50 100

38

53

Percheziții

2017

2016

0 50 100 150 200 250 300 350 400

390

340

Vizită intimă

2017

2016




0 50 100

76

52

Comunicări on-line

2017

2016

0 50 100

34

31

Videoconferințe

2017

2016

0 50 100

49

76

Incidente operaționale

2017

2016

0 5000 10000 15000

13712

11934

Situație cereri deținuți

2017

2016




0

500000

Vizite Pachete CumpărăturiConvorbiri telefonice

2016 6414 5687 12625 213207

2017 5545 2063 11783 260088

6414 5687 12625

213207

5545 2063 11783

260088

0100200

Grefe înregistrate Audiențe cu membrii familiilor

2016 85 59

2017 175 39

85 59

175

39

0

50

100

150

200

250

Total deținuti liberați

Deținuti liberați din alte cauze

Deținuti liberați la termen

Deținuți liberați

condiționat

2016 196 63 26 107

2017 245 38 101 106

196

63

26

107

245

38

101 106

2016

2017

SECTORUL VIZITE

BIROUL EVIDENȚĂ DEȚINUȚI ȘI ORGANIZAREA MUNCII




SECTORUL MEDICAL

050

100150200250300

Discutați in comisia de

liberare condiționată

Admisi Respinși

2016 274 134 140

2017 289 161 128

274

134 140

289

161 128

2016

2017

Boli interne 35

Cardiologie 9

Psihiatrie 47 Dermatologie 8

Boli infecţioase 31

TBC 91

Medico social 162

Număr paturi 383




0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

4206

4485

Număr bolnavi internaţi

2017

2016

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

4311

4610

Număr bolnavi trataţi

2017

2016

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

4153

4518

Număr bolnavi externaţi

2017

2016




0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

511

404

Număr mediu de consultatii pe un medic la camera de garda

2017

2016

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Decedat

Stationar

Vindecat

11

13 238

3639

252

4 14

257

4078

165

Stare la externare

2017

2016

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600

511

404

Număr mediu de consultatii pe un medic la camera de garda

2017

2016

0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%

64.17% 54.46%

Rata de utilizare a paturilor pe spital

2017

2016




0 50 100 150 200 250

234

274

Indice de utilizare a paturilor (IU)

2017

2016

0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000

56919

60639

Zile spitalizare

2017

2016

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00

7.30

6.40

Durata medie de spitalizare pe secţiile de acuți

2017

2016

0 100 200 300 400

366

384

Consultații și tratamente în rețeaua MS

2017

2016




0 5 10 15 20 25

33

28

Număr bolnavi internaţi in spitale MS

2017

2016

0 50 100 150 200 250

184

212

Număr persoane private de libertate prezentate la INML

2017

2016

0 5 10 15

11

4

Număr decese

2017 2016

0

2

4

20-29 ani 30-39 ani 40-49 ani 50-59 anipeste 60 ani

2

4

1

3

1

0

1

2

0

1

Situaţia deceselor pe grupe de vârstă

2016 2017




0.00% 0.10% 0.20% 0.30%

0.26%

0.08%

Rata mortalității intraspitalicești

2017 2016

0

2

4

6

Af. Cardio-vasculare

TBC+af.Pulmonare+HIV

Af. Digestive Neoplazii

3

4

1

3

0

3

0

1

Situaţia pe cauze de deces

2016 2017

0

10000

20000

30000

40000

5000043436

6740

53311

8378

Investigaţii laborator

2016

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

40003636

2212

1424

2915 2656

259

Investigaţii radiologice

2016

2017




0

100

200

300

400

500

440 412

Deținuți cu HIV/SIDA 2016-2017

HIV/SIDA2016

HIV/SIDA2017

0

100

200

300

400 363 412

Deținuți cu TARV 2016-2017

TARV 2016

TARV 2017

01,000,0002,000,0003,000,0004,000,0005,000,000

4,109,286 5,201,887

Valoare medicamente ARV

2016

2017




0 5 10 15 20

14

16

Programe Educationale

2017

2016

0 100 200 300 400 500

496

482

Participanti Programe Educationale

20172016

0 2 4 6 8 10

9

10

Activități interpenitenciare

2017

2016

0 20 40 60 80

74

71

Participanți Activități Interpenitenciare

20172016

BIROUL EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ




SERVICIUL ECONOMICO-ADMINISTRATIV

18%

9%

73%

Licitație deschisă

Negociere

Procedură simplificată

0

100

200

300

400

500

Contracteprestari servicii

Contracte defurnizare

Contractesubsecvente

aferenteacordurilor

cadru încheiate

Acorduri cadru de furnizare produse și

servicii

2016 6 12 339 57

2017 7 7 408 47

6 12

339

57 7 7

408

47

2016

2017

Tipuri de proceduri de achiziții derulate în anul 2017

Tipuri de proceduri de achiziții derulate în anul 2017




66%

31%

3%

STRUCTURA BUGETULUI

Cheltuieli de personal

Cheltuieli cu bunuri și servicii

Alte cheltuieli

71%

26%

3%

EXECUTIA CHELTUIELILOR 2017

Cheltuieli de personal

Cheltuieli cu bunuri și servicii

Alte cheltuieli




0

3,000,000

6,000,000

9,000,000

2016 6,806,560

2017 7,465,738

6,806,560 7,465,738

Valoare contract cu CASAOPSNAJ

0% 50% 100%

54,36% 45,64%

2016

cheltuieli depersonal

0% 50% 100%

48,15% 51,85%

2017

cheltuieli depersonal

Destinația veniturilor încasate prin C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. pentru servicii spitalicești




050

100150200250300350400

prevazute incadrate vacante procentincadrare

2016 371 233 138 63

2017 371 270 101 72.77

371

233

138 63.79%

371

270

101 62.91%

Posturi prevazute încadrate vacante

050

100150200250300

2016 2017

ofițeri 34 39

agenți 191 225

personal contractual 8 6

34 39

191 225

8 6

Personal încadrat în funcție

BIROUL RESURSE UMANE ŞI FORMARE PROFESIONALĂ




1

10

10028.32% 30.37%

Proporția personalului medical-din totalul angajaților

2016 2017 1

10

100

5.57% 6.29%

Proporția medicilor- din totalul angajaților

2016 2017

1

10

100

7.29% 6.29%

Proporția personalului medical cu studii superioare

2016 2017




COMPARTIMENTUL SECRETARIAT

0 10000 20000 30000 40000 50000

44499

53079

Număr documente înregistrate

2017

2016

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000

23764

26321

Număr documente expediate

2017

2016

0 500 1000 1500 2000

486

1221

Unități arhivistice de puse în arhiva unității

2017

2016

Date post:	10-Sep-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	6 times
Download:	0 times

RAPORT ANUAL DE ACTIVITATE -...

Documents