REFERAT

PROTECTIA CONSUMATORILOR IN DOMENIUL COMERTULUI ELECTRONIC

COMERTUL ELECTRONIC

Comerţul electronic a devenit parte integrantă a cotidianului. El ocupă un loc principal în mozaicul afacerilor electronice din cadrul economiei digitale, o economie centrată pe dezvoltare ascendentă a pieţei electronice ce constituie contextul virtual în care cumpărătorii şi vânzătorii se descoperă reciproc şi tranzacţionează bunuri şi servicii graţie reţelei Internet.

Fiind vorba de comerţ, fie el şi electronic, automat se pune şi problema protecţiei consumatorului. Asigurarea protecţiei consumatorului în spaţiul www, în care se produce actul de comerţ, presupune existenţa a noi aspecte, deosebit de importante, în ceea ce priveşte securitatea şi siguranţa consumatorului.

Rămân, firesc, în actualitate aspectele clasice ale protecţiei consumatorului în care se operează cucaracteristicile fizico-chimice, calitate, termen de valabilitate, garanţie, certificare etc. însă devin prioritareaspectele ce decurg din particularităţile cyberspace-ului care este mediul de dezvoltare al afacerilor electronice.

Numitorul comun al acestor probleme este securitatea datelor care îi priveşte în egală măsură pe toţi actoriiimplicaţi pe piaţa electronică: cumpărători, vânzători, bănci, societăţi de curierat marfă şi alţi participanţi.

1. Securitatea datelor o problemă globalăDe la primul clic de conectare la reţeaua Internet ne pândesc ameninţările la

adresa securităţii datelor. Se poate întâmpla ca pagubele datorate breşelor de securitate să fie cu mult mai mari decât cele ocazionate de cumpărarea unui produs care nu corespunde normelor de protecţie clasice ale consumatorului.

Sunt expuşi atât cumpărătorii cât şi vânzătorii, pentru că viruşii, ca să luăm un exemplu la îndemână, nu facdeosebire între victime. Rezolvând problemele de securitate în reţeaua vânzătorului sau a sistemului bancar,asigurăm implicit şi securitatea informaţională, îl protejăm şi pe cumpărătorul individual.

Securitatea informaţiilor aduce în discuţie aspecte noi care afectează relaţiile de afaceri în mediul web. Este vorba despre confidenţialitate, integritate şi disponibilitate, elemente foarte importante pentru menţinereacompetitivităţii, profitabilităţii, a legalităţii şi imaginii firmei în economia digitală.Confidenţialitatea trebuie înţeleasă în sensul asigurării accesului la informaţii numai pentru persoaneleautorizate.Integritatea înseamnă asigurarea corectitudinii şi completitudinii procesului de prelucrare electronică adatelor şi ale schimbului electronic de date.Disponibilitatea se referă la faptul că informaţia trebuie să poată fi accesată de utilizatorii autorizaţi oricând aceştia solicită acest acces, în conformitate cu permisiunile şi restricţiile stabilite de proprietaruldatelor.

Este esenţial ca iniţiatorul unei afaceri de tip comerţ electronic să-şi asigure în cadrul sistemului săuinformatic standardele de calitate privind securitatea datelor, ca o premisă a securităţii tuturor partenerilor săi de afaceri.

2. Riscuri şi vulnerabilităţiCertificarea standardelor de securitate revine ca sarcină auditului comerţului

electronic, respectiv alsistemelor informatice suport. Comerţul electronic are câteva considerente distincte faţă de cele ce sunt specifice auditului sistemelor informatice.

Sistemele informatice sunt sisteme de tip „back – office”, în vreme ce sistemele pentru comerţ electronic sunt sisteme de tip „front-end”, prin care se intră în contact direct cu utilizatorul, cu clientul.

De aceea, auditul pentru sistemele de comerţ electronic trebuie centrat pe control, acces, securitate şi în special pe disponibilitate.

Riscurile şi ameninţările care exploatează vulnerabilităţile sistemelor deschise de comerţ electronic vin dinpartea viruşilor, a hackerilor şi crackerilor şi altor persoane care iniţiază atacuri distructive ce au ca scopcompromiterea, blocarea şi chiar prăbuşirea sistemelor hardware şi software ce asigură suportul tehnic alsite-urilor de comerţ electronic.

Tipologia atacurilor este diversă, de la atacuri locale sau de la distanţă, la atacuri pasive care se limitează doar la vizualizarea datelor, sau atacuri active care urmăresc furtul şi/sau distrugereadatelor. Sunt cunoscute cazurile de furturi ale datelor din cărţi de credit şi neplata produselor, sau plata fără livrarea produselor, sau livrarea unor cu totul alte produse decât cele aşteptate, fără a maigăsi firma furnizoare, ca să nu mai vorbim de extra-taxe de livrare, lipsa garanţiilor şi a serviciilor postvânzare.

Este bine să facem diferenţa între cele două categorii de atacatori intenţionaţi: hackerii şi crackerii.Hackerii sunt grupuri de indivizi care caută şi speculează vulnerabilităţile unor situri, ale unor reţele importante şi, dacă le găsesc, comunică aceste slăbiciuni proprietarilor. Crackerii în schimb încearcă fraudarea software-ului, a siteurilor şi chiar distrugerea acestora.Faţă de aceste ameninţări şi surse de risc trebuie luate măsuri care se includ în politica de securitate a firmei.

3. Arii de problemeAuditul sistemelor de comerţ electronic are în atenţia sa următoarea arie de

probleme conexe cumanagementul riscurilor privind securitatea datelor:• autentificarea şi accesul neautorizat;• firewall;• sisteme de monitorizare – audit trail;• criptarea datelor;• gestiunea sigură a tranzacţiilor;

• răspunsurile provocate;• protecţia împotriva viruşilor;• controlul non-repudierilor;• controlul blocărilor şi adisponibilităţii sistemului.

Principalele caracteristici ale acestor arii de probleme sunt:a) Autentificarea şi accesul neautorizat urmăresc să se asigure printr-un sistem de control adecvat,printr-o politică de parole corectă, accesul numai pentru persoanele care au acest drept.

Dreptul de acces se poate dovedi apelând la una din căile de bază utilizate de obicei în securitate probând cu: ceva ce ai, ceva ce ştii, ceva ce eşti. De exemplu, un smart-card foloseşte pentru a proba cu ,,ceea ce ai”, un PIN sau un password foloseşte pentru a proba cu ,,ceva ce ştii”, iar un element, o amprentăbiometrică probează ,,cine eşti”.b) Firewall-ul reprezintă un produs software, dar poate fi şi un dispozitiv hardware care se interpuneîntre reţeaua proprie şi Internet pentru a inhiba activităţile neautorizate ale unor utilizatori externi.c) Sistemele de monitorizare cuprind acele tehnologii prin care are loc detectarea intruderilor, monitorizarea traficului de tranzacţii şi menţinerea urmelor acestora, aşa numitelor audittrail, inclusiv evidenţa scrisă, pasivă, a evenimentelor şi mesajelor, log-onurile.

Detectarea intruderilor îi vizează direct pe hackeri şi crackeri. Monitorizarea traficului în reţea ne furnizează informaţii pentru a preveni şi sancţiona activităţile maliţioase de tip DoS – Denial of Sservice, dar şi pentru a preveni efectele unor tehnici infracţionale de tip: snooping, spoofing şi fishing Snoopingul se referă la tehnica de interceptare şi modificare a mesajelor.Spoofingul înseamnnă expedierea de mesaje false iar fishingul, care s-a extins periculos în ultima vreme, încearcă să intre în posesia datelor personale ale userilor sub acoperirea unor păcăleli –hoax-uri, de genul câştiguri fabuloase la loterii fantomă, angajare part–time ca brockeri financiari, actualizări ale sitului băncii aflat în reconstrucţie.d) Criptarea datelor este un instrument puternic şi eficient pentru sporirea securităţii datelor. Sistemele de comerţ electronic care integrează şi plăţi on-line, sistem agreat de un număr din ceîn ce mai mare de bănci, aplică sisteme de criptare performante.

S-a detaşat în ultima vreme tehnologia de criptare cu chei publice. Expeditorul îşi criptează mesajul cu cheia sa privată, eliberată de o instituţie autorizată la nivel guvernamental. Destinatarul poate decripta mesajul cu ajutorul unei chei publice pe care o ştie de la expeditor. Cheia publică nu va putea fi folosită niciodată pentru criptarea unui mesaj, deci destinatarul sau oricine altcineva nu se poate substitui expeditorului. Infrastructura de criptare cu chei publice se utilizează în conjuncţie cu protocolul securizat de comunicare în spaţiul web, SSL – Secure Socket Layer.e) Gestiunea sigură a tranzacţiilor se poate realiza cu puţine cheltuieli suplimentare utilizând o legătură la Internet de tip VPN – Virtual Private Network, care foloseşte tehnologii laborioase pentru criptarea datelor, sporind considerabil şansele de detectare a atacurilor.

f) Răspunsurile provocate au în vedere prevenirea expunerii involuntară a informaţiilor delicate, information disclosure, cum este prezentată în multe lucrări de specialitate. Este vorba de informaţii confidenţiale sau informaţii secrete. Asta înseamnă o bună cunoaştere a clasificării informaţiilor şi instruirea temeinică a personalului cu privire la drepturile de acces la aceste informaţii înconcordanţă cu politica de securitate a firmei. g) Protecţia împotriva viruşilor este o problemă la ordinea zilei şi auditul trebuie să verifice respectarea procedurilor de instalare, licenţiere a software-ului antivirus, de actualizare a bazei de semnături, scanarea sistemului şi raportarea şi soluţionarea a incidentelor.h) Controlul non-repudierilor are în vedere consemnarea şi raportarea incidentelor legate de recunoaşterea legală a semnăturii electronice.

Ansamblul „persoană - cheie publică - cheie privată” garantează non repudierea, adică semnatarul documentului nu poate să respingă faptul că acel document a fost semnat electronic de el însuşi. Dardatorită unor incidente de securitate pot apărea şi astfel de situaţii ce trebuie monitorizate şi rezolvate cu atenţie.i) Controlul blocărilor şi al disponibilităţii sistemului este o condiţie obligatorie pentru asigurarea continuităţii afacerii. Blocarea sitului de comerţ electronic aduce un grav prejudiciu de imagine şi afectează gradul de încredere al clienţilor. Este echivalentul unui dezastru şi poate de aceea se cere verificarea existenţei unui plan de recuperare în caz de dezastre DRP – Disaster Recovery Plan. Acest plan trebuie să conţină o documentaţie şi procedurile de recuperare tehnică care să asigure reluarea rapidă a activităţii debază.

Auditul trebuie să controleze şi existenţa unor copii recente şi funcţionale ale site-ului, a bazelor de date, a programelor, chiar a unei echipe de rezervă şi a consumabilelor de rezervă.

Auditul sistemelor de comerţ electronic trebuie să mai certifice un lucru foarte important pentru clienţi,anume autenticitatea informaţiilor, calitatea şi bonitatea vânzătorilor.

Cumpărătorul este, în primul rând, un consumator de informaţii şi servicii Internet şi, de aceea, într-un fel este îndreptăţit să i se asigure garanţia credibilităţii informaţiilor pe care le accesează, pentru a-i întări încrederea în competenţa şi bunele intenţii ale furnizorilor de servicii Internet. Am reunit acest cumul de atribute sub denumirea de „bonitate a furnizorului de servicii Internet”. Să recunoaştem că este o problemă complexă a cărei rezolvare se leagă de crearea unui cadru normativlegislativ adecvat. Acest cadru se conturează acum mai clar şi pentru noi prin legea 365/2002 privind comerţul electronic, legea semnăturii digitale, implementarea standardului pentru managementul calităţii ISO 9001/2000 şi standardului pentru managementul securităţii datelor SR ISO/CEI 17799:2000.

PROTECTIA CONSUMATORULUI IN DOMENIUL COMERTULUI ELECTRONIC IN UE

Dezvoltarea comerţului electronic (e-comerţ) este unul din factorii cheie în efortul de a face UE cea mai competitivă şi dinamică economie bazată pe cunoaştere din lume.

Cadrul juridic la e-comerţ pe piaţa internă a UE este stabilit de Directiva privind comerţul electronic 2000/31/EC [COM(97) 157 final] [COM(2003) 259 , Directiva privind semnătura electronică , Directiva 2002/38/EC şi Comunicatul Comisiei [COM(1998) 374 - not published in the Official Journal] privind impozitul pe tranzacţiile electronice.

Directiva 2000/31/CE

a Parlamentului European si a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societatii informationale, in special ale comertului electronic, pe piata interna (directiva privind comertul electronic)

Directiva 2000/31/EC privind comerţul electronic a eliminat obstacolele pentru circulaţia liberă a serviciilor online pe piaţa internă a UE şi formează cadrul legal pentru afaceri şi consumatori. Directiva  stabileşte regulile armonizate privind transparenţa şi cerinţele de informare ale furnizorilor de servicii online, comunicaţii comerciale, contracte electronice şi limitări ale obligaţiilor furnizorilor de servicii Internet (ISP).

Directiva acoperă toate categoriile de servicii ale societăţii informaţionale, spre exemplu: servicii între firme; servicii între firme şi consumatori; serviciile furnizate gratuit consumatorilor, a celor furnizate contra cost sau finanţate, cum sunt cele de publicitate sau sponsorizate; servicii care permit tranzacţii electronice (vânzări interactive la distanţă de bunuri şi servicii şi centre de achiziţii). 

Sectoare şi activităţi online acoperite de Directivă privind e-comerţ: presa online; baze de adate, servicii financiare, servicii profesionale(avocatură, medicale, contabilitate, agenţi imobiliari), servicii recreative (video etc.) reclamă şi publicitate directă, servicii intermediare (acces la Internet, transmisie şi de găzduire a informaţiilor).

Activitatea Comisiei Europene în contextul cadrului juridic existent, constă în:

       serviciile societăţii informaţionale beneficiază de principiile care guvernează piaţa internă a UE, privind libertatea de mişcare a serviciilor şi stabilirea liberă în cadrul UE lărgite;

       monitorizarea şi urmărirea îndeplinirii prevederilor Directivei 2000/31/EC privind e-comerţ, inclusiv prin prezentarea de rapoarte privind modul de aplicare, atât pentru statele membre, ţările noi integrate, cât şi pentru ţările candidate;

       încurajează cooperarea administrativă şi schimbul de informaţii între ţările membre;

       îmbunătăţeşte informaţiile disponibile în scopul conştientizării firmelor şi cetăţenilor;

       monitorizarea generală referitoare la evoluţiei cadrului juridic, tehnic şi economic al e-comerţ şi Internetului şi compatibilizarea sistemului cu regulile comerţului electronic mondial

       urmărirea eventualele reclamaţii referitoare la serviciile societăţii informaţionale;

       urmăreşte progresele şi identifică căi noi mde acţiune;

       întăreşte cooperarea internaţională şi dialogul legislative pentru încurajarea dezvoltării tranzacţiilor pe Internet.

Funcţionarea efectivă a e-comerţ pe piaţa internă a UE este asigurată de clauza pieţei interne, care înseamnă că serviciile societăţii informaţionale sunt, în principiu, subiect ale reglementărilor statelor membre.

Directiva privind impozitul pe consum (TVA) pentru afaceri de comerţ electronic peste frontieră, prevede că se va impunerea acestor afaceri are loc conform legislaţiei unde are loc consumul, iar furnizarea de produse digitale nu va fi tratată ca furnizarea de bunuri.

Obiectivul principal al Directivei privind impozitul pe consum constă în:

       definirea serviciilor care fac obiectul tranzacţiilor pe Internet care se supun impozitării, inclusiv a serviciilor de informare cum sunt: culturale, artistice, sportive, ştiinţifice, educative, recreative sau servicii similare acestora ca software, jocuri electronice şi servicii generale pentru computere

       stabilirea modului de înregistrare a operatorilor când afacerea implică vânzarea către consumator final în scopul aplicării TVA.

Principiile instituite de Directiva privind impozitarea serviciilor tranzacţionate electronic sunt:

       serviciile specifice livrate electronic, când sunt furnizate de un operator din afara zonei UE la consumator din interiorul UE sunt supuse impozitării în interiorul UE si sunt subiect al aplicării TVA;

       când serviciile sunt furnizate de un operator UE la un consumator din afara zonei UE, impozitarea are loc la locul consumatorului şi nu fac obiectul TVA în cadrul UE;

       când un operator cu sediul într-un stat membru al UE, furnizează servicii la o entitate lucrativă dintr-un alt stat membru al UE, locul furnizorului este considerat locul unde entitatea lucrativă îşi are sediul;

       când un operator cu sediul în UE furnizează servicii unei persoane fizice din cadrul UE sau la o persoană impozabilă din cadrul aceluiaşi stat membru, locul furnizorului este considerat locul unde este localizat furnizorul.

 

 

PROTECTIA CONSUMATORULUI IN DOMENIUL COMERTULUI ELECTRONIC IN ROMANIA

CADRU LEGISLATIV

- OG 21/1992 privind protecţia consumatorilor (r2)

- Legea 148/2000 privind publicitatea, cu modificările ulterioare

- Lege 365 /2002 privind comertul electronic

- HG 1308/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii 365/2002 privind comertul electronic

- OG 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distanţă

- Legea 455/2001 privind semnatura electronica

- Legea 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protectia vietii private in sectorul comunicatiilor electronice

- Legea 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date

- Regulament 6/2006 emis de BNR, privind emiterea si utilizarea instrumentelor de plata electronica si relatiile dintre participantii la tranzactiile cu aceste instrumente.

LEGEA 365/2002

· Legea 365/2002, cu modificările aduse prin Legea 121/2006, privind comerţul electronic, se aplică furnizorilor de servicii stabiliţi în România şi serviciilor oferite de aceştia. În ceea ce priveşte furnizorii străini (mai ales cei dintr-un stat membru al Uniunii Europene), această lege se aplică dar nu restrânge legile cu acelaşi caracter din statul lor de provenienţă.

Legea comerţului electronic are ca scop stabilirea condiţiilor de furnizare a serviciilor societăţii informaţionale, precum şi prevederea ca infracţiuni a unor fapte săvârşite în legătură cu securitatea domeniilor utilizate în comerţul electronic, emiterea şi utilizarea instrumentelor de plată electronică şi cu utilizarea datelor de identificare în vederea efectuării de operaţiuni financiare, pentru asigurarea unui cadru favorabil liberei circulaţii şi dezvoltării în condiţii de securitate a acestor servicii.

Activităţile care nu întrunesc elementele definite în prezenta lege, sunt în special următoarele:

a) oferta de servicii care necesită prezenţa fizică a furnizorului şi a destinatarului, chiar dacă prestarea serviciilor respective implică utilizarea de echipamente electronice;

b) oferta de servicii care presupun manipularea unor bunuri corporale de către destinatar, chiar dacă prestarea serviciilor respective implică utilizarea de echipamente electronice;

c) oferta de bunuri sau servicii care nu este prezentată destinatarului prin transmiterea informaţiei la cererea individuală a acestuia şi care este destinată recepţiei simultane de către un număr nelimitat de persoane (punct-multipunct);

d) activităţi care se efectuează prin intermediul serviciilor de telefonie vocală, telefax, telex, servicii de radiodifuziune şi televiziune, inclusiv serviciile de teletext;

e) serviciile de telefonie vocală, telefax sau telex;

f) schimbul de informaţii prin poşta electronică sau prin alte mijloace de comunicare individuală echivalente, între persoane care acţionează în scopuri străine activităţii lor comerciale sau profesionale;

g) relaţia contractuală dintre un angajat şi angajatorul său.

Legea Comerţului Electronic nu se aplică în cazul următoarelor activităţi:

a) Notariat public, în măsura în care aceasta presupune o participare directă şi specifică la exercitarea prerogativelor autorităţii publice;

b) Reprezentare juridică în faţa organelor de jurisdicţie şi de urmărire penală;

c) Jocurile de noroc cu câştiguri în bani, loteriile şi pariurile.

De asemenea, la fel ca celelalte legi române privind comerţul, şi în Legea Comerţului Electronic există dispoziţii legale, care reglementează protecţia persoanelor în privinţa prelucrării datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, precum şi cele care reglementează prelucrarea datelor cu caracter personal şi protecţia vieţii private în sectorul telecomunicaţiilor

ASPECTE PRIVIND FRAUDA ELECTRONICA

După apariţia primei legi privind comerţul electronic (Legea 365/ 2002), prima firmă care a înfiinţat un site cu plată online din Romania a apărut la începutul anului 2003. În prezent, numărul lor este foarte mare, ba chiar şi înstituţiile statului care încasează taxe şi impozite, au preluat acest sistem de plată, în folosul cetăţenilor.

Singurele probleme legate de plată online au fost, şi în continuare rămân, fraudele fiscale provocate de utilizatori. Drept urmare în 2007, după patru ani de dezvoltare a acestui sistem, departamentele de Anti Fraudă au elaborat raportul „Securitatea şi încrederea în folosirea cardului de credit/debit online, în cadrul aplicaţiilor de plată electronică a taxelor şi impozitelor locale, precum şi a altor datorii către statul român”, care s-a concluzionat  astfel:

„În ciuda unor presupuneri sau false corelări de date din alte studii, cetăţenii României au încredere în plata electronică destinată autorităţilor centralizate sau descentralizate, creditând securitatea acestora şi fiind dornici de a iniţia şi finaliza plata electronică a taxelor şi impozitelor.

Implementarea acestor sisteme la o scară cât mai largă va avea un efect benefic şi pentru piaţa privată (magazinele virtuale private) crescând imediat şi puternic gradul de încredere al populaţiei în aceste sisteme. Deşi aceste magazine virtuale încearcă, alături de băncile comerciale şi organizaţiile internaţionale emitente de carduri, să identifice plata online şi plata electronică ca fiind „sigură”, credem că singura şansă puternică şi rapidă pentru a se atinge acest deziderat este plata acceptată de autorităţile statului.

Din acest punct de vedere se recomandă ca după o perioadă de exploatare de circa doi ani de zile, procesatorii de plăţi să ceară în numele autoritatilor statului, reduceri de comision atât din partea băncilor acceptatoare cât şi a organizaţiilor internaţionale emitente de carduri. Din păcate ambele categorii sunt doar în faza declarativă, nefăcând însă nimic în mod practic sau real în acest sens. Succesul aplicaţiilor de plată electronică a taxelor şi impozite-lor însă poate da un argument puternic procesatorilor de plăţi în cererile de reducere a comisioanelor şi taxelor.”

COMERTUL ONLINE

Conform articolului 10 din Convenţia pentru protecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale (CEDO), privind libertatea comunicării pe Internet (Strasbourg - 2003), statele membre ale Uniunii Europene şi-au luat angajamentul de a asigura cetăţenilor lor dreptul fundamental al libertăţii la expresie şi informaţie,  cât şi libera circulaţie a comerţului online.

Totodată libertatea furnizării serviciilor pe Internet va contribui la garantarea dreptului utilizatorilor de a accesa o multitudine de conţinuturi, dintr-o varietate de surse

interne şi externe. De asemenea, CEDO este convinsă că este necesar să se limiteze responsabilitatea furnizorilor de servicii comerciale, când acţionează doar ca simpli transmiţători, sau când, de bună credinţă, asigură acces sau găzduiesc solicitări comerciale din partea unei terţe părţi.

Conform aceluiaşi articol CEDO, „autorităţile publice nu ar trebui, prin măsuri generale de blocare sau filtrare, să refuze accesul publicului la informaţii sau alt tip de comunicare pe Internet, indiferent de frontiere. Aceasta nu împiedică instalarea de filtre de protecţie pentru minori, în special în locurile accesibile pentru ei, cum ar fi şcoli sau biblioteci.”

LICITATIILE ELECTRONICE

Deşi în ţara noastră au loc foarte puţine licitaţii online, acestea sunt reglementate de legi speciale, în funcţie de valoarea produselor sau scopul licitaţiei. De exemplu, o licitaţie publică în scopuri filantropice, este atent supravegheată de o comisie competentă şi validată sau nu după finalizarea ei.

Pentru licitaţiile făcute de agenţi comerciali nu este necesară o astfel de comisie, dar licitantul este obligat să prezinte participanţilor regulamentul de participare, cât şi legile în vigoare, licitaţia pornind doar după un comun de acord”.

PROGRAMUL PENTRU PROTECTIA CONSUMATORILOR DE COMERT ELECTRONIC

 

Asociatia Nationala pentru Protectia Consumatorilor si Promovarea

Programelor si Strategiilor din Romania este o organizatie neguvernamentala,

reprezentativa, de drept privat, fara scop lucrativ, cu patrimoniu distinct si indivizibil,

independenta, intemeiata pe principii democratice, ce apara drepturile consumatorilor.

a)      protecţia consumatorilor constă în apărarea drepturilor fundamentale ale acestora:

protecţia vieţii, sănătăţii şi securităţii; asigurarea satisfacerii nevoilor şi trebuinţelor

vitale; mediu sănătos; protecţia intereselor economice; acces la o piaţă cu o gamă variată

de produse şi servicii de calitate; informare; educare; asociere;

b)      protecţia consumatorilor se realizează prin îmbinarea autoprotecţiei individuale şi

asociative, considerată calea principală de protecţie, fiind cea mai sigură, mai eficace şi

mai puţin costisitoare, cu protecţia directă şi indirectă realizată de insituţiile statului;

c)      nivelul de informare şi educare al consumatorilor din România este scăzut, ca

urmare a cultivării timp de peste 60 de ani a mentalităţii de asistaţi, iar procesul de

structurare asociativă a acestora este blocat, deoarece, pe de o parte, conştiinţa civică nu a

renăscut, iar, pe de altă parte, organele administraţiei centrale şi locale nu sprijină

suficient structurile societăţii civile.

Menţionăm că, elaborarea Strategiei menţionate mai sus, a avut în vedere şi

Memorandumul de înţelegere dintre Guvernul României şi Comunitatea Europeană

privind participarea României la cadrul general pentru finanţarea acţiunilor Comunităţii

în sprijinul politicii consumatorilor pentru anii 2004 – 2007, semnat la Bruxelles la 22

octombrie 2004, ratificat prin Legea nr. 105/03.05.2005.

Drept consecinţă a celor de mai sus, considerăm că una din principalele căi pentru

creşterea capacităţii de autoprotecţie individuală şi asociativă este informarea, consilierea

şi educarea consumatorilor, cu referire la întreaga problematică legată de consumul lor de

produse şi servicii destinat satisfacerii evantaiului larg de nevoi şi trebuinţe, precum şi cu

privire la instituţiile administrative, respectiv ale societăţii civile, care acţionează în

domeniul protecţiei consumatorilor.

In sensul celor de mai sus, protectia consumatorilor de comert electronic

reprezintă o problemă de interes general, pentru că, asimilarea şi aplicarea legislaţiei

europene, în plan sectorial, presupune adaptarea rapidă a instituţiilor, a agenţilor

economici, a consumatorilor, precum şi a structurilor asociative.

Deoarece, pentru A.N.P.C.P.P.S. Romania problema privind protectia

consumatorilor de comert electronic reprezintă un obiectiv important, desfăşurăm

activităţi, precum:

·         monitorizarea activităţii legislative specifice şi a organelor adminitrative cu

atribuţii în domeniu;

·         documentare privind legislaţia din Uniunea Europeană şi, respectiv, modalităţi

concrete de aplicare a acesteia;

·         iniţierea de soluţii legislative pentru protejarea drepturilor şi intereselor

consumatorilor;

·         elaborarea de proiecte pentru perfecţionarea cadrului instituţional;

·         activităţi de informare, consiliere şi educare a consumatorilor;

·         primirea şi rezolvarea de sesizări şi reclamaţii;

·         dezvoltarea relaţiilor de parteneriat cu organele administrative şi cu structuri ale

societăţii civile;

·         elaborarea de studii, cercetări, conform unui program editorial destinat

consumatorilor, în colaborare cu institutele de cercetări ale Academiei Române.

De asemenea, în perioada 2003 – 2006, am elaborat lucrări ştiinţifice referitoare la

protectia consumatorilor de comert electronic,  care au fost cuprinse în două volume,

şi anume:

·         „Protecţia consumatorilor şi concurenţa pe piaţă”

·         Drepturile fundamentale ale consumatorilor”

În prezent este pregătită pentru editare lucrarea „Protecţia consumatorilor şi

concurenţa pe piaţă din perspectiva societăţii civile” care abordează şi problema

protectiei consumatorilor de comert electronic din perspectiva implicării asociaţiilor

de consumatori în apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale acestora.

ASOCIATIA NATIONALA PENTRU E-COMMERCE

Asociatia Nationala pentru E-Commerce (ANEC) a fost infiintata la data de 16.03.2007 (data atribuirii Certificatului de Inregistrare Fiscala), avandu-i drept membri fondatori pe Andrei Radu si Liviu Taloi .Asociatia a fost creata ca urmare a discutiilor purtate cu cei direct implicati in domeniu, ce au simtit nevoia infiintarii unui organism de profil care sa le reprezinte interesele.

ANEC s-a nascut, deci, ca organizatie non-guvernamentala si non-profit, fiind o asociatie profesionala cu scopul principal de a promova si dezvolta industria de comert electronic din Romania.

Principalului obiectiv al ANEC: scopul asociatiei este acela de a informa, promova si, astfel, dezvolta increderea in comertul electronic romanesc.

- reglementari legislative clare in ceea ce priveste protectia consumatorului

- problema garantiilor la produse

- stocuri in timp real la furnizori

- lobby la firmele de curierat

- definitivari in ceea ce priveste legea returnarii produselor in 10 zile

- crearea unor reguli-cadru de catre ANEC in privinta derularii activitatii magazin - furnizor

- mediatizarea de catre ANEC a cifrelor din piata, ca sursa credibila, evitand astfel speculatiile de orice tip.

ANEC este o asociatie care isi propune ca obiective:

- elaboreaza si implementeaza programe la nivel local si national menite sa promoveze Comertul Electronic in randul mediului de afaceri din Romania;- dezvolta proiecte si initiatiaza programe educationale la nivel national de popularizare a Comertului Electronic in randul utilizatorilor;- promoveaza actiunile si initiativele regionale si internationale privind Comertul

Electronic;- promoveaza intiativele legislative in domeniul Comertului Electronic la nivelul tuturor autoritatilor si institutiilor publice locale si centrale, precum si agenti economici implicati in industrie (furnizori, magazine online, consumatori etc.);- elaboreaza coduri de conduita, standarde de calitate si excelenta privind Comertul Electronic;- apara, reprezinta si promoveaza interesele membrilor sai in conformitate cu scopul asociatiei;- promoveaza interesele asociatiei in fata organismelor si organizatiillor nationale si internationale;- contribuie la dezvoltarea Comertului Electronic in Romania prin derularea de activitati menite sa impulsioneze piata, sa ridice standardele industriei si sa creasca increderea consumatorilor finali in tranzactionarea din mediul online;- organizeaza si promoveaza mediul contactelor profesionale si comerciale in domeniu;- promoveaza mijloacele de plata electronice in vederea obisnuirii consumatorilor cu utilizarea cardurilor atat la punctele de vanzare, cat si in tranzactiile online;- desfasoara activitati permanente de informare a pietei.

CONCLUZII

Extinderea certificării implementării standardelor de calitate pentru sistemele de comerţ electronic este o cale de a veni în sprijinul consumatorilor, care se prezintă ca o masă amorfă atomizată prea puţin protejată.

Aceşti consumatori se află într-un raport de forţe şi resurse disproporţionat faţă de vânzători, iar la acest dezavantaj se adaugă şi slaba informare şi de ce nu şi lipsa unei culturi Internet solide a acestora. Ei nu dispun de mijloace tehnice proprii, performante de evaluare a vânzătorilor, precum şi a produselor şi serviciilor oferite de vânzători în spaţiul www.

În consecinţă nu ne putem prevala de faptul că numaiconsumatorul decide pe piaţa electronică şi deci el îşi asumă integral riscul deciziei. El trebuie ajutat pentru diminuarea riscurilor generate de decizia de cumpărare.Internetul este un uriaş mall free în care, foarte uşor, şi vânzătorul şi consumatorul pot fi prejudiciaţi.

De aceea sunt necesare eforturile de audit pentru a-i sprijini pe toţi actorii online de pe acest tip de piaţă, nu numai pentru a preveni şi diminua riscurile la care sunt expuşi, dar şi pentru a putea dobândi dovezi de calitate opozabile privind serviciile Internet, cu care s-ar putea dovedi daunele, disfuncţionalităţile şi legăturile de cauzalitate din spaţiul web care au condus la aceste pagube, pentru eventuala despăgubire a celor prejudiciaţi.

Auditul sistemelor de comerţ electronic trebuie să asigure toate aceste cerinţe care în sistemul comerţului classic sunt bine statuate de autorităţile de protecţie a consumatorilor.

Protejându-se pe ei, vânzătorii, furnizorii de servicii Internet, asigură şi protecţia clienţilor a utilizatorilor anonimi ai acestor servicii,cel puţin din punctul de vedere al securităţii datelor şi continuităţii afacerilor.

BIBLIOGRAFIE

1.Dinu, Vasile. Standardizarea şi certificarea produselor şi serviciilor. EdituraASE, Bucureşti, 20062.Dinu, Vasile. Protecţia drepturilor şi intereselor consumatorilor. Editura Alpha,Buzău, 20013. M.P. Cangemi, T. Singleton. Managing the audit function, third edition, JohnWiley&Sons, New Jersay. 20034. Traian Surcel. Auditul şi managementul sistemelor informatice, Proceedings of the2006 International Conference on Commerce, Bucureşti, 20065. Traian, Surcel, Marian, Stoica. “Reasearch Areas in Data Warehouse SystemsAudit”, în Revista Economy Informatics vol V, nr. 1-4/2005, pag. 156. T. Surcel, P. Pocatilu, Realizarea aplicaţiilor de comerţ electronic, Revista deInformatică Economică, vol IX, nr 3 (35)/2005, pag 227. www.anpcnet.ro8. www.pcwebopedia.com9. www.protectia-consumatorilor.ro10. www.apc-romania.ro11. www.isaca.org12. www.dce.gov.ro13. xxx Legea nr. 365/2002 privind comerţul electronic, Monitorul Oficial, Partea I,nr. 483/5 iulie 2002