Proiect: Dezvoltarea capacităţii administrative a ANCSI de...

1

Proiect: "Dezvoltarea capacităţii administrative a ANCSI de implementare a unor acţiuni stabilite in Strategia Naţională de Cercetare, Dezvoltare tehnologica şi Inovare 2014-2020" - SIPOCA 27 Contract nr. 21/03.08.2016 Acord de parteneriat nr. 1/19.07.2016 ACTIVITATEA 1.1.1. Proiectarea metodologiilor cantitativ/calitative de evaluare a impactului investiţiei realizate, conform SNCDI, pe cele 4 domenii de specializare inteligentă (1.bioenonomie, 2.tehnologia informaţiei şi a comunicaţiilor, spaţiu şi securitate, 3. Energie, mediu şi schimbări climatice şi 4. Eco-nano-tehnologii şi materiale avansate), pe domeniul de prioritate publică Sănătate, şi pe instrumente de finanţare

SUBACTIVITATE Definitivarea cadrului metodologic de evaluare de impact la nivel macro și la nivel micro (metode cantitative și calitative).

REZULTAT INTERMEDIAR: Cadru metodologic de evaluare a impactului

LUNA 6 DE IMPLEMENTARE (IANUARIE 2017)

Elaborat - Echipa tehnică INCSMPS:

Vasilica Ciucă, expert senior, Speranţa Pîrciog – expert senior, Eva Militaru – expert

senior,

AnaMaria Zamfir – expert junior, Cristina Mocanu – expert junior,

Mădălina Popescu – expert junior, AnaMaria Davidescu – expert junior

2

Cuprins

A. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel de specializare inteligentă – Bioeconomie (3)

B. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel de specializare inteligentă – Eco-nano-

tehnologii și materiale avansate (80)

C. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel de specializare inteligentă – Energie, mediu și

schimbări climatice (163)

D. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel de specializare inteligentă – TIC, spațiu și

securitate (245)

E. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel de domeniu de prioritate publică - Sănătate

(327)

F. Metodologie de evaluare de impact SNCDI 2014-2020

la nivel macroeconomic (396)

3

METODOLOGIE DE EVALUARE IMPACT SNCDI 2014-2020

LA NIVEL DE DOMENIU DE SPECIALIZARE INTELIGENTĂ -

BIOECONOMIE

4

CUPRINS

1. Introducere............................................................................................................................................5

2. Instrumente relevante pentru domeniul de specializare inteligentă .....................................................6

2.1. Descrierea intervențiilor .................................................................................................................6

2.1.1. Prezentarea sintetică a intervențiilor pentru domeniul de specializare inteligentă. Analiză suprapuneri și complementarități. Statistica intervențiilor ...............................................................6

2.1.2. Alte instrumente de finanțare relevante pentru domeniul de specializare inteligentă ......... 25

2.1.3. Mixul de politici / Complementaritatea cu alte politici și strategii publice ............................ 26

2.2. Analiza rezultatelor intervențiilor ................................................................................................ 33

2.2.1 Prezentare sintetică a rezultatelor pentru fiecare instrument relevant pentru domeniul de specializare inteligentă ................................................................................................................. 33

2.2.2 Analiza indicatori cheie de impact și a adecvării acestora la schimbarea urmărită pentru domeniul de specializare inteligentă.............................................................................................. 40

3. Metode de evaluare a impactului ...................................................................................................... 45

3.1. Prezentarea mixului de metode cantitativ-calitative și a complementarității dintre acestea ...... 45

3.2. Analiza cantitativă ....................................................................................................................... 54

3.2.1. Descrierea abordării cantitative – Metode cantitative aplicate pentru evaluarea impactului instrumentelor relevante pentru domeniul de specializare inteligentă .......................................... 54

3.2.2. Integrarea la nivelul domeniului de specializare inteligentă a rezultatelor cantitative produse de evaluările de impact realizate la nivel de instrument de finanțare. Analiza comparativă a acestora ......................................................................................................................................... 60

3.3. Analiza calitativă ......................................................................................................................... 63

3.3.1. Descrierea abordării calitative – Metode calitative aplicate pentru evaluarea impactului instrumentelor relevante pentru domeniul de specializare inteligentă .......................................... 63

3.3.2. Integrarea la nivelul domeniului de specializare inteligentă a rezultatelor calitative produse de evaluările de impact realizate la nivel de instrument de finanțare. Analiza comparativă a acestora ......................................................................................................................................... 71

3.4. Evaluarea efectelor ”spillover” la nivelul domeniilor de specializare inteligentă ........................ 72

4. Concluzii ale evaluării ........................................................................................................................ 75

4.1. Analiza sintetică a rezultatelor evaluărilor de impact la nivelul domeniului de specializare inteligentă prin analiză multicriterială ................................................................................................ 75

4.2. Identificare bune practici pentru domeniu și actorii relevanți ..................................................... 77

5. Produse ale evaluării ......................................................................................................................... 78

5.1. Raportul de evaluare a impactului .............................................................................................. 78

5.2. Validare raport ............................................................................................................................ 78

5.2.1. Focus-grupuri cu actorii interesanți pentru elaborarea recomandărilor de îmbunătățire (inclusiv a modalității de susținere a domeniului de specializate inteligentă prin instrumente orizontale) ...................................................................................................................................... 78

5.3. Recomandări de îmbunătățire a instrumentelor relevante pentru domeniul de specializare inteligentă .......................................................................................................................................... 79

5.4. Diseminarea rezultatelor ............................................................................................................. 79

Bibliografie ............................................................................................................................................. 79

5

1. Introducere

Context național/ regional relevant pentru domeniul de specializare inteligentă (sintetic)/

Guvernanță/ infrastructuri

1.1 Dinamica cadrului de dezvoltare pentru domeniul de specializare inteligentă

Denumire indicator Sursa 2007 2010 2015

Rata de creștere a PIB real (%) EUROSTAT

PIB pe locuitor la PPS euro EUROSTAT

Pondere deficit bugetar in PIB (%) EUROSTAT

Pondere cheltuieli bugetare în PIB (%) EUROSTAT

Numar intreprinderi total INS

Număr de IMM pe total și pe sectoare de activitate economică

Pondere număr de firme în domenii high-tech și servicii knowledge –intensive (%)

EUROSTAT

Populatia ocupata total INS

Ponderea populației ocupate în industrie și construcții în total populație ocupată (%)

EUROSTAT

Ponderea populației ocupate în servicii în total populație ocupată (%)

EUROSTAT

Ponderea populației ocupate în domenii high-tech și servicii knowledge –intensive (%)

EUROSTAT

Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea ca procent in PIB

PN3, AM POC, AM POR, AM

POCU, PS, INS

Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea pe locuitor

EUROSTAT

Rata șomajului (%) EUROSTAT

Indexul de inovare (%) EUROSTAT

Productivitatea muncii pe oră lucrată

Ancheta intreprinderi, Min.Finante,

INS

Se va urmări dinamica acestor indicatori pentru perioada 2007-2015 și se vor analiza aspectele

relevante rezultate.

6

1.2. Analiza factorilor de influență în dezvoltarea domeniului de specializare inteligentă

Denumire indicator Sursa 2007 2010 2015

Populația cu nivel de instruire terțiară, total INS

Cheltuielile de cercetare-dezvoltare ale mediului de afaceri

PN3, AM POC, AM POR, INS

Cheltuieli de inovare ale întreprinderilor (% mediu în total cheltuieli)

INS

Investitii private combinate cu sprijinul public pentru intreprinderi (granturi)

AMPOR

Valoarea fondurilor private investite anual de întreprinderi în PNCDI III

PN3

Valoarea fondurilor publice (buget de stat) investite anual în PNCDI III

PN3

ponderea finanţării externe în totalul cheltuielilor de cercetare-dezvoltare;

PN3

ponderea veniturilor din servicii CD furnizate în totalul necesar funcţionării unei instalaţii (ultimii 4 ani, total);

PN3

Numar cercetatori in sectorul privat (echivalent norma intreaga)

PN3,AM POC, INS

Numar cercetatori in sectorul public (echivalent norma intreaga)

PN3,AM POC, INS

Accesul IMM-urilor la surse de finanțare (SME access to bank loans)

Industrial Performance Scoreboard

Cheltuieli de inovare ale întreprinderilor (% mediu în total cheltuieli)

INS

Se va urmări dinamica acestor indicatori pentru perioada 2007-2015 și se vor analiza aspectele

relevante rezultate.

1.3. Analiză comparativă cu dinamica de dezvoltare a domeniului din alte țări UE

Se va face o analiză a poziționării României la indicatorii relevanți de context.

1.4. Guvernanța

Se va face o analiză cu privire la elementele privind sistemul de organizare a competițiilor, condițiile de evaluare și mecansimele de monitorizare și de feed-back.

2. Instrumente relevante pentru domeniul de specializare inteligentă

2.1. Descrierea intervențiilor

2.1.1. Prezentarea sintetică a intervențiilor pentru domeniul de specializare

inteligentă. Analiză suprapuneri și complementarități. Statistica intervențiilor

Prezentarea sintetică a intervențiilor pentru domeniul de specializare inteligentă bioeconomie este

realizată în tabelul de la finalul secțiunii. La nivelul domeniului de specializare inteligentă își manifestă

7

influența 4 instrumente de finanțare specifice PNCDI III: Bridge Grant, Proiect experimental

demonstrativ, Transfer la operatorul economic și Cecuri de inovare; 9 instrumente de finanțare specifice

POC: Investiții în departamentele de CD ale întreprinderilor, Clustere de inovare, Investiții in Instituții

publice de CD / Universități, Dezvoltarea unor rețele de centre CD, Crearea de sinergii cu acțiunile de

CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene și alte programe CDI internaționale,

Atragerea de personal cu competențe avansate din străinătate pentru consolidarea capacității CD,

Întreprinderi inovatoare de tip start-up și spin-off, Întreprinderi nou-înființate inovatoare, Parteneriate

pentru transfer de cunoștințe (Knowledge Transfer Partnerships); precum și 3 instrumente de finanțare

specifice POR: promovarea transferului tehnologic, promovarea spiritului antreprenorial, în special prin

facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin

incubatoare de afaceri si sprijinirea creării și extinderea capacităților avansate de producție și

dezvoltarea serviciilor.

Analiza instrumentelor de finanțare după nevoia pe care o adresează a permis reliefarea a 5

obiective majore în cadrul cărora diferitele instrumente de finanțare își aduc aportul:

Îmbunătățirea infrastructurilor C&I prin creșterea capacității științifice: 4 instrumente;

Îmbunătățirea infrastructurilor C&I prin creșterea implicării în cercetarea la nivelul UE: 3

instrumente;

Promovarea investițiilor si în C&I, dezvoltarea de legături și sinergii între întreprinderi,

centrele de cercetare și dezvoltare și învățământul superior prin creșterea investițiilor

private in CDI: 5 instrumente de finanțare;

Promovarea investițiilor și în C&I, dezvoltarea de legături și sinergii între întreprinderi,

centrele de cercetare și dezvoltare și învățământul superior prin creșterea transferului de

cunoștințe intre mediul public si cel privat: 15 instrumente de finanțare;

Crearea unui mediu stimulativ pentru inițiativa sectorului privat, prin instrumente de

antrenare a antreprenorialului: 3 instrumente de finanțare.

Este important de menționat faptul că același instrument de finanțare contribuie la realizarea mai multor

obiective la nivel de domeniu de specializare inteligentă. Figura următoare prezintă distribuția

instrumentelor de finanțare după nevoia pe care o adresează.

8

Fig. Analiza instrumentelor de finanțare la nivelul domeniului de specializare inteligentă după nevoia pe care o adresează

Bioeconomie

Imbunatatirea infrastructurilor C&I princreșterea capacității științifice:

-Investiții în departamentele de CD aleintreprinderilor(POC);

- Creșterea competitivităţii economice aclusterelor de inovare(POC);

-Investitii in Instituții publice de CD /Universități(POC);

-Dezvoltarea unor reţele de centre CD(POC);

Imbunatatirea infrastructurilor C&I princreșterea implicării în cercetarea la nivelul UE:

-Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI (POC);

-Atragerea de personal cu competențe avansatedin străinătate(POC);

-Centru de competenţă(PNCD III) .

Promovarea investitiilor si în C&I,dezvoltarea de legături și sinergii întreîntreprinderi, centrele de cercetare șidezvoltare și învățământul superior princreșterea investițiilor private in CDI:

- Investiții în departamentele de CD aleintreprinderilor(POC);

-Intreprinderi Start up si spin off(POC) ;

-întreprinderi nou- înființateinovatoare(POC) ;

-Transfer la operatorul economic (PNCDIIII).

-Cecuri de inovare(PNCDI III).

Promovarea investitiilor si în C&I, dezvoltarea de legături șisinergii între întreprinderi, centrele de cercetare și dezvoltareși învățământul superior prin creșterea transferului decunostinte intre mediul public si cel privat:

-Clustere de inovare(POC);

-Intreprinderi Start up si spin off(POC) ;

-întreprinderi nou- înființate inovatoare(POC) ;

-Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe (Knowledge TransferPartnerships)(POC) ;

-Bridge Grant(PNCDI III);

-Proiect experimental demonstrativ (PNCDI III);

-Transfer la operatorul economic(PNCDI III);

-Cecuri de inovare(PNCDI III);

-Proiect de dezvoltare experimentală(PNCDI III);

-Proiect de valorificare la operatorul economic (PNCDI III);

-Crearea unui centru de transfer tehnologic(PNCDI III);

-Formarea resursei umane pentru transfer tehnologic(PNCDI III);

-Parc Stiintific(PNCDI III);

-Promovarea transferului tehnologic(POR);

-Sprijinirea creării și extinderea capacităților avansate deproducție și dezvoltarea serviciilor(POR);

Crearea unui mediu stimulativ pentruiniţiativa sectorului privat, prin instrumentede antrenare a antreprenoriatului:


-Concursuri(PNCDI III) ;

-Promovarea spiritului antreprenorial, prinfacilitarea exploatării economice a ideilor noiși prin încurajarea creării de noi întreprinderi,inclusiv prin incubatoare de afaceri(POR);

9

La nivel domeniului de specializare inteligentă Bioeconomie, cele mai multe instrumente de finanțare își

aduc aportul pentru realizarea de transfer de cunoștințe tehnologie și personal cu competențe CDI între

mediul public de cercetare și cel privat, de parteneriate pentru activități de cercetare industrială și dezvoltare

experimentală cu realizarea de produse/tehnologii/metode/servicii noi sau semnificativ îmbunătățite și

introducerea acestora în circuitul productiv.

Analiza instrumentelor de finanțare după tipul de beneficiar evidențiază existența a patru grupe de

beneficiari:

Parteneriate între organizațiile de cercetare și întreprinderi/grupuri de întreprinderi interesate să

obțină cunoștințe, inclusiv abilități și competențe care vor răspunde nevoilor strategice de

dezvoltare a întreprinderilor și vor oferi soluții inovative pentru obținerea de produse şi procese,

tehnologii noi/ îmbunătățite identificate de întreprinderi ca fiind cerute de piață: 6 instrumente de

finanțare;

Parteneriate intre organizații de cercetare publice sau private: 2 instrumente de finanțare;

Organizații de cercetare de drept public și/sau privat (instituții CD și de învățământ superior): 6

instrumente de finanțare;

Întreprinderi: 10 instrumente de finanțare.

Cele mai multe instrumente de finanțare la nivelul domeniului de specializare inteligenta vizează ca și

potențial beneficiar întreprinderea cu 7 instrumente POC si 3 instrumente POR. Instrumentele specifice

PNCDI III sunt destinate realizării de parteneriate între organizațiile de cercetare și întreprinderi. Figura de

mai jos prezintă distribuția instrumentelor de finanțare după tipul de beneficiar al programului de finanțare.

Analiza indicatorilor potențiali ai diverselor instrumente de finanțare la nivelul domeniului de specializare

inteligentă bioeconomie permite reliefarea a 11 indicatori relevanți pentru acest domeniu:

Co-publicații științifice public-private (nr./1 mil. locuitori);

Productivitatea muncii;

Număr cercetători in sectorul privat (echivalent norma întreagă);

Număr cercetători in sectorul public (echivalent norma întreagă);

Produse/Tehnologii/Metode/Servicii noi sau semnificativ îmbunătățite realizate (număr, pe

categorii);

Produse/Tehnologii/Metode/Servicii noi sau semnificativ îmbunătățite transferate în mediul

economic / utilizatori (număr);

IMM-uri inovatoare care colaborează (număr, % in total);

Întreprinderi inovatoare, din care IMM-uri (număr, % in total);

Brevete solicitate la nivel național și internațional (număr);

Ponderea întreprinderilor cu inovație de produs si/sau proces in total întreprinderi;

Publicații științifice în topul 10% dintre cele mai citate publicații din lume (% din totalul publicațiilor

științifice la nivelul țării).

10

Fig. Analiza instrumentelor de finanțare la nivelul domeniului de specializare inteligentă după tipul de beneficiar

Bioeconomie

Parteneriate între organizațiile de cercetare șiîntreprinderi/grupuri de întreprinderi interesatesă obțină cunoștințe, inclusiv abilități șicompetențe care vor răspunde nevoilorstrategice de dezvoltare a întreprinderilor și voroferi soluții inovative pentru obținerea deproduse şi procese, tehnologii noi/ îmbunătăţiteidentificate de întreprinderi ca fiind cerute depiață:

-Bridge Grant(PNCDI III);-Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III);-Transfer la operatorul economic(PNCDI III);-Cecuri de invoare(PNCDI III);-Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe(Knowledge Transfer Partnerships)(POC);-Crearea de sinergii CDI (POC);

Parteneriate intre organizatii de cercetare publicesau private:


-Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III);

Organizaţii de cercetare de drept public şi/sau privat(instituţii CD şi de învăţământ superior):

-Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III);


-Investitii in Instituții publice de CD / Universități(POC);

-Dezvoltarea unor reţele de centre CD(POC);

-Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene şi alte programeCDI internaţionale(POC);

-Atragerea de personal cu competențe avansate dinstrăinătate pentru consolidarea capacității CD;-Promovarea transferului tehnologic(POR).

Intreprinderi:

-Investiții în departamentele de CD aleintreprinderilor(POC);


-Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI aleprogramului-cadru ORIZONT 2020 al UniuniiEuropene şi alte programe CDIinternaţionale(POC);

-Atragerea de personal cu competențe avansatedin străinătate pentru consolidarea capacitățiiCD(POC);

-Intreprinderi Start up (POC) ;

-Intreprinderi spin off(POC) ;

-Intreprinderi nou- înființate inovatoare(POC);

-Promovarea transferului tehnologic(POR);

-Promovarea spiritului antreprenorial, în specialprin facilitarea exploatării economice a ideilor noiși prin încurajarea creării de noi întreprinderi,inclusiv prin incubatoare de afaceri(POR);

-Sprijinirea creării și extinderea capacitățiloravansate de producție și dezvoltareaserviciilor(POR);

11

Fig. Sintetizarea celor mai importanți indicatori ai instrumentelor de finanțare la nivel de domeniu de specializare inteligentă

BioeconomieProductivitatea muncii

Co-publicaţii ştiinţifice public-

private (nr./1 mil. locuitori)

Numar cercetatori in

sectorul privat (echivalent

norma intreaga)

Numar cercetatori in

sectorul public (echivalent

norma intreaga)

Produse/Tehnologii/Metode/Servicii noi sau

semnificativ îmbunătăţite realizate (număr, pe categorii)


semnificativ îmbunătăţite

transferate în mediul economic / utilizatori

(număr)

IMM-uri inovatoare care

colaborează (numar, % in

total)Intreprinderi

inovatoare, din care IMM-uri (numar, % in

total)

Brevete solicitate la nivel naţional şi internaţional

(număr)

Ponderea întreprinderilor cu inovație de produs si/sau proces in total

întreprinderi

Publicaţii ştiinţifice în topul 10% dintre cele mai citate publicații din lume (% din totalul publicațiilor științifice la nivelul țării)

12

Fig. Analiza nivelului de maturitate tehnologica la nivelul instrumentelor de finanțare

TLR 1

•Principii de baza observate

TLR 2

•Formularea conceptului tehnologic

TLR 3

•Demonstrator experimental de laborator

TLR 4

•Tehnologie validata in laborator

TLR 5

•Tehnologie validata in mediul industrial

TLR 6

•Tehnologie demonstrata in mediul industrial

Proiect experimental

demonstrativ(PNCDI III)





Transfer la operatorul

economic (PNCDI III)





Cecuri de

inovare(PNCDI III);

Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI(POC); Întreprinderi inovatoare de tip start-up şi spin-off(POC); Intreprinderi nou- înființate inovatoare(POC); Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe(POC); Promovarea transferului tehnologic(POR).

Brigde

Grant(PNCDI III);

Clustere de

inovare(POC);

Atragerea de personal cu competențe avansate din străinătate(POC);

13

Analiza nivelului de maturitate tehnologică a instrumentelor de finanțare la nivelul domeniului de

specializare inteligentă bioeconomie a evidențiat existența unui potențial de trecere către un nivel superior

de maturitate tehnologică realizat mai cu seamă în cadrul instrumentelor PNCDI III Proiect experimental

demonstrativ si Transfer la operatorul economic.

De asemenea, au fost identificate 5 instrumente de finanțare ce asigură un nivel maximal de maturitate

tehnologică TLR 6-tehnologie demonstrată în mediul industrial.

În ceea ce privește realizarea de produse/tehnologii/metode/servicii noi sau semnificativ îmbunătățite si

introducerea acestora in circuitul productiv, aceasta este prevăzută în cadrul următoarele instrumente de

finanțare: Brigde Grant(PNCDI III), Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III), Transfer la operatorul

economic(PNCDI III), Cecuri de inovare(PNCDI III), Clustere de inovare(POC), Întreprinderi inovatoare de

tip start-up și spin-off(POC), Întreprinderi nou- înființate inovatoare(POC), Parteneriate pentru transfer de

cunoștințe (Knowledge Transfer Partnerships).

In cadrul metodologiei de evaluare de impact la nivel de domeniu de specializare inteligenta, se are in

vedere sistematizarea principalelor instrumente de finanțare după bugetul alocat, numărul de candidați,

numărul de proiecte finanțate, analiza beneficiarilor după tipul de actor R&I, după regiuni. În tabel, Inst.1,…Instr.n reprezintă instrumentele de finanțare la nivelul celor trei surse de finanțare. În căsuțele libere

ale tabelului vor fi completate valorile raportate pentru fiecare criteriu la nivel agregat de instrument de

finanțare. Astfel se vor analiza instrumentele de finanțare după bugetul alocat, numărul de candidați dar și

numărul de beneficiari, după tipul de actor R&I si după regiunea de dezvoltare.

Sursa de

finanțare

Instrumente de

finanțare

Bugetul

Alocat

Număr

de candidați

Număr de

proiecte

finanțate

Analiza beneficiarilor

după tipul de actor

Regiune

de

dezvoltare

POC Instr.1

Instr.2

...

Instr.n

PNCDI III Instr.1

Instr.2

...

Instr.n

Instr.1

POR Instr.2

...

Instr.n

14

Analiza obiectivelor instrumentului de finanțare Analiza tipului de potențiali beneficiari Indicatori potențiali Analiza nivelului maximal de

maturitate tehnologică al

instrumentelor

Analiza diverselor instrumente de finanțare la nivelul

domeniului de specializare inteligenta in funcție de

nevoia principală pe care o adresează a condus la

reliefarea următoarelor grupe/clase de instrumente in

funcție de obiectivele asumate:

-îmbunătățirea

infrastructurilor de C&I prin creșterea capacității

științifice este realizată la nivelul domeniului cu aportul

a 4 instrumente din POC:

- Investiții în departamentele de CD ale întreprinderilor

(POC);

- Creșterea competitivității economice a clusterelor de

inovare(POC);

-investiții in Instituții publice de CD / Universități(POC);

-Dezvoltarea unor rețele de centre CD și asigurarea

accesului cercetătorilor la publicații științifice și baze de

date europene și internaționale(POC);

-Îmbunătățirea infrastructurilor de C&I prin

creșterea implicării în cercetarea la nivelul UE este

realizată la nivelul domeniului cu aportul a 2 instrumente

de finanțare POC si 1 instrument PNCDI III:

Bridge Grant:

- o universitate acreditată de drept public (Coord.)

împreună cu un agent economic;


cu o organizație de cercetare de drept public sau

privat împreună cu un agent economic;

Proiect experimental demonstrativ:

-O organizație de cercetare de drept public sau

privat (Coord.) sau

- O organizație de cercetare de drept public sau

privat (Coord.) în parteneriat cu alte organizații de

cercetare de drept public / privat sau

-o organizație de cercetare de drept public /

privat(coord.) cu o întreprindere în domeniul

ajutorului de stat care are în obiectul de activitate

cercetarea și dezvoltarea tehnologică.

Transfer la operatorul economic:

-O întreprindere în domeniul ajutorului de stat care

are în obiectul de activitate cercetarea și

dezvoltarea tehnologică în parteneriat (Coord.) cu

cel puțin o organizație de cercetare.

Cecuri de inovare:

Organizație publica de cercetare(furnizorul de

servicii) si IMM-uri(beneficiari).

Analiza indicatorilor

potențiali ai diverselor

instrumente de finanțare a

condus la următorii indicatori

considerați a fi relevanți la

nivel de domeniului de

specializare inteligenta:

- Co-publicații științifice

public-private (nr./1 mil.

locuitori)

- Productivitatea muncii

- Numar cercetatori in

sectorul privat (echivalent

norma intreaga)

-Numar cercetatori in

sectorul public (echivalent

norma intreaga)

-

Produse/Tehnologii/Metode/

Servicii noi sau semnificativ

îmbunătăţite realizate

(număr, pe categorii)

-

Produse/Tehnologii/Metode/

Servicii noi sau semnificativ

îmbunătăţite transferate în

Brigde Grant-TLR 5 prin transferul

cunoasterii catre mediul industrial

cu scopul exploatarii potentialului

tehnologic si a inovarii in mediul

productiv.


demonstrativ(realizarea si testarea

modelelor

demonstrative(functionale si

experimentale) pentru produse,

metode, tehnologii si sisteme si

servicii noi sau cu imbunatatiri

semnificative)

pp. utilizarea cunostintelor de

cercetare fundamentala pentru

trecerea unui nivel TLR superior:

TLR 2(concept)-

>TRL3(demonstrator experimental

de laborator)

TLR 3->TLR 4(tehnologie validata

in laborator)

TLR 2->TLR 4;

Transfer la operatorul economic:

-TLR 4

(Tehnologie validata in laborator)-

>TLR 5(tehnologie validata in

mediul industrial)

15

-Crearea de sinergii cu acțiunile de CDI ale

programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene

și alte programe CDI internaționale (POC);

- Atragerea de personal cu competențe avansate din

străinătate(POC) pentru consolidarea capacității CD

prin crearea de nuclee de competentă științifică și/sau

tehnologică de înalt nivel, la standarde europene, în

cadrul unei instituții CD, al unei universități sau al unei

întreprinderi gazdă cu activitate CD, prin atragerea

de specialiști din străinătate, de orice naționalitate, cu

competență recunoscută.

-Centru de competență (PNCD III) prin

atragerea cercetătorilor renumiți pentru

cercetări de frontieră sau atragerea profesioniștilor

pentru diseminarea cunoștințelor științifice în domeniile

de interes specifice.

Promovarea investițiilor

în C&I, dezvoltarea de legături și sinergii între

întreprinderi, centrele de cercetare și dezvoltare și

învățământul superior prin creșterea investițiilor

private în CDI este realizată la nivelul domeniului cu

aportul a 3 instrumente de finantare POC si 2

instrumente PNCDI III:

- Investiții în departamentele de CD ale

intreprinderilor(POC);

Investiții în departamentele de CD ale

întreprinderilor (POC):

a)Entități cu personalitate juridică constituite

conform prevederilor Legii nr. 31 privind societățile

comerciale din 16 noiembrie 1990, republicată, cu

modificările și completările ulterioare care au

activitatea de CD menționată în statut. Solicitanții

pot fi întreprinderi mari, mijlocii sau mici (în această

categorii fiind incluse și microîntreprinderile)

b)Entităţi cu personalitate juridică constituite

conform prevederilor Legii nr. 15/1990 privind

reorganizarea unităților economice de stat ca regii

autonome și societăți comerciale, cu modificările și

completările ulterioare/ sau prevederilor OUG nr.

30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome,

cu modificările și completările ulterioare, care au

activitatea de CD menționată în statut

c) Entităţi cu personalitate juridică constituite

conform reglementărilor specifice similare celor

menționate la punctele a) și b), din alte state

membre UE.

Clustere de inovare(POC):

-o entitatea juridică unică

(organizația clusterului) sau un membru oficial al

clusterului desemnat prin Decizie a organizației

clusterului să participe la competiție care poate fi:

mediul economic / utilizatori

(număr)

-IMM-uri inovatoare care

colaborează (numar, % in

total)

-Intreprinderi inovatoare, din

care IMM-uri (numar, % in

total)

- Brevete solicitate la nivel

naţional şi internaţional

(număr)

-Ponderea întreprinderilor cu

inovație de produs si/sau

proces in total întreprinderi

- Publicaţii ştiinţifice în topul

10% dintre cele mai citate

publicații din lume (% din

totalul publicațiilor științifice

la nivelul țării)

- TLR 5(tehnologie validata in

mediul industrial)-> TLR

6(tehnologie demonstrata in mediul

industrial)

- TLR 4(Tehnologie validata in

laborator)->TLR 6(tehnologie

demonstrata in mediul industrial)

Cecuri de inovare: TLR

4(Tehnologie validata in laborator).

Clustere de inovare:TLR 5

Crearea de sinergii cu acţiunile

de CDI ale programului-cadru

ORIZONT 2020 al Uniunii

Europene şi alte programe CDI

internaţionale(POC)->TLR 6

Atragerea de personal cu

competențe avansate din

străinătate pentru consolidarea

capacității CD- TLR 3(face doar

Demonstrarea conceptului privind

funcționalitățile critice sau

caracteristicile la nivel analitic sau

experimental)

Întreprinderi inovatoare de tip

start-up şi spin-off(POC)-> TLR 6

16

-Start up si spin off(POC) prin realizarea de produse,

tehnologii/procese noi sau semnificativ îmbunătăţite în

scopul producţiei şi comercializării);

- întreprinderi nou- înființate inovatoare(POC) care

vizează inovare de produs sau de proces(dezvoltarea

de produse şi/sau procese noi sau substanțial

îmbunătățite, în scopul producției și comercializării).

-Transfer la operatorul economic prin stimularea

cresterii chelt. sectorului privat in CDI(PNCDI III);

-Cecuri de inovare prin sprijnirea IMM-urilor in vederea

accesarii fondurilor private de cercetare(PNCDI III).

Promovarea investițiilor

în C&I, dezvoltarea de legături și sinergii între

întreprinderi, centrele de cercetare și dezvoltare și

învățământul superior prin creșterea transferului de

cunoștințe, tehnologie și personal cu competențe

CDI între mediul public de cercetare și cel privat este

realizată la nivelul domeniului cu aportul a 4 instrumente

de finantare POC si 9 instrumente PNCDI III si 2

instrumente POR:

- Creșterea competitivităţii economice a clusterelor de

inovare(POC) prin introducerea de noi produse si

procese pe piata;

- Întreprinderi inovatoare de tip start-up şi spin-off(POC)

prin realizarea de produse, tehnologii/procese noi sau

semnificativ îmbunătăţite în

scopul producţiei şi comercializării.

a)Societate comercială în baza prevederilor Legii

nr. 31/1990;

b) Institut naţional de cercetare-dezvoltare sau

instituţie de învăţământ

superior de stat acreditată;

c) Cameră de comerţ constituită în baza Legii nr.

335/2007.

Investitii in Instituții publice de CD /

Universități(POC):

-instituții de drept public cu personalitate juridică,

care fac parte din sistemul național de cercetare-

dezvoltare a căror performanță instituțională a fost

evaluată obținând calificativul: “A+” sau “A” pentru

institute CD, “B” universităţi de educaţie şi

cercetare ştiinţifică și “C” universităţi de cercetare

avansată şi educaţie).

Dezvoltarea unor reţele de centre CD(POC):

-organizaţii de cercetare de drept public şi/sau

privat (instituţii CD şi de învăţământ superior);

Crearea de sinergii cu acţiunile de CDI ale

programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii


internaţionale(POC):

-Organizaţii de cercetare de drept public şi/sau

privat

- întreprinderi mari, mijlocii sau mici, care doresc

să aplice şi/sau au o participare constantă la

Intreprinderi nou- înființate

inovatoare(POC)->TLR 6

Parteneriate pentru transfer de

cunoştinţe (Knowledge Transfer

Partnerships)->TLR 6

Promovarea transferului

tehnologic(POR) prin creşterea

inovării în firme prin susţinerea

entităților de inovare şi transfer

tehnologic)-TLR 6

17

- întreprinderi nou- înființate inovatoare(POC) care

dezvoltă produse şi/sau procese noi sau substanțial

îmbunătățite în scopul producției și comercializării.

- Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe (Knowledge

Transfer Partnerships)(POC) prin încurajarea

interacțiunii instituţiilor de învăţământ superior şi

instituțiilor de CD cu mediul de afaceri, prin finanțarea

accesului întreprinderilor la expertiză

extinsă și la facilitățile organizațiilor de cercetare în

scopul comercializării rezultatelor de cercetare către

întreprinderile care își dezvoltă afaceri cerute de piață.

- Proiect Bridge Grant(PNCDI III) (Transfer de

cunoastere la agentul economic) prin interconectarea

expertizei existente în universități cu necesitatile

industriale si prin transfer de cunoastere in piata.

-Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III) prin

realizarea si testarea modelelor demonstrative

(functionale, experimentale) pentru produse, tehnologii,

metode, sisteme sau servicii noi sau cu imbunatatiri

semnificative

-Transfer la operatorul economic(PNCDI III) asimilarea

rezultatelor CDI ale org. de cercetare și transfer către

piață, Dezvoltarea de prototipuri/ instalaţii-pilot etc.,

pentru produse/ tehnologii/ metode/ servicii noi sau

semnificativ îmbunătăţite)

programele-cadru de cercetare ale UE sau alte

programe internaţionale de CDI.

Atragerea de personal cu competențe

avansate din străinătate pentru consolidarea

capacității CD:

-Organizaţii de cercetare de drept public şi/sau

privat

-întreprinderile mari, mijlocii sau mici, cu activitate

CD menţionată în statut.

Întreprinderi inovatoare de tip start-up şi spin-

off(POC):

Start-up: întreprindere,înființată in baza legii

31/1990, care înregistrează o vechime de

maximum 3 ani în anul depunerii proiectului;

Spin-off-uri: întreprinderi care urmează să se

înfiinţeze pe baza unui rezultat obţinut în

organizaţii de cercetare de drept public (instituţie

de CD sau de învăţământ superior).

Intreprinderi nou- înființate inovatoare(POC):

întreprindere nou-înființată inovatoare (mica, cu o

vechime de până la 5 ani de la înregistrare) sau o

întreprindere pentru care cercetarea-dezvoltarea

nu constituie

obiectul principal de activitate

18

-Cecuri de inovare(PNCDI III) ce vizează creșterea

productivităţii, competitivității şi a calităţii produselor

obţinute la nivelul IMM-urilor, incurajarea IMM-urilor de

a investi în activităţi de cercetare-dezvoltare care să

conducă la lansarea în piaţă de produse şi servicii

inovative si valorificarea competentelor tehnice

existente in sistemul de CD in sectorul productiv prin

asistarea IMM-urilor in procesul de dezvoltare si

modernizare prin achizitionarea de servicii, tehnologii

sau metodei noi.

-Proiect de dezvoltare experimentală(PNCDI III) ce

pp.realizarea documentaţiilor tehnice de execuţie pentru

prototipuri/instalaţii-pilot);

- Proiect de valorificare la operatorul economic(PNCDI

III) prin sprijin pentru cercetarea externalizată, în

parteneriat cu organizaţii de cercetare publice, pentru

punerea în fabricaţie/aplicare/operare a

produselor/tehnologiilor/ metodelor/sistemelor noi la

operatorul economic;

-Crearea unui centru de transfer tehnologic(PNCDI III);

- Formarea resursei umane pentru transfer

tehnologic(PNCDI III);

-Parc Stiintific(PNCDI III);

Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe

(Knowledge Transfer Partnerships)(POC):

Organizaţiile de cercetare (instituţii de CD şi de

învăţământ superior) a căror activitate are potenţial

de comercializare sunt beneficiarii proiectului

(aplicanţii), iar întreprinderile care accesează

oferta acestor organizaţii sunt beneficiarii efectivi ai

activităţilor proiectului.

AP1 Promovarea transferului tehnologic(POR):

Entități juridic constituite care desfășoară sau își

creează o infrastructură cu rol de transfer

tehnologic: Institute Naționale de Cercetare și

Dezvoltare, institute de învăţământ superior,

institute ale academiei, alte instituţii publice,

societăţi comerciale care desfăşoară activităţi de

cercetare-dezvoltare şa.), organizaţii

neguvernamentale, asociaţii profesionale, camere

de comerţ şi industrie şa. dacă au constituită, fără

personalitate juridică dar cu autonomie financiară,

o entitate de inovare şi transfer tehnologic

autorizată să funcţioneze provizoriu sau acreditată;

AP 2 Promovarea spiritului antreprenorial, în

special prin facilitarea exploatării economice a

ideilor noi și prin încurajarea creării de noi

întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de

afaceri(POR): Microintreprinderi cu istoric de

minim 1 an

AP 2 Sprijinirea creării și extinderea

capacităților avansate de producție și

dezvoltarea serviciilor(POR):

IMM-uri cu o vechime mai mare de 1 an

19

-Promovarea transferului tehnologic(POR) prin

creşterea inovării în firme prin susţinerea entităților de

inovare şi transfer tehnologic)

Sprijinirea creării și extinderea capacităților avansate de

producție(POR) și dezvoltarea serviciilor(Îmbunătățirea

competitivității economice prin creșterea productivității

muncii în IMM-uri)

Crearea unui mediu stimulativ pentru iniţiativa

sectorului privat, prin instrumente de antrenare a

antreprenoriatului se realizează la nivel de domeniu cu

aportul a 2 instrumente PNCDI III si 1 instrument POR.

- Proiect Bridge Grant(PNCDI III) (Transfer de

cunoastere la agentul economic) prin dezvoltarea

abilităților antreprenoriale ale cercetătorilor

- Concursuri(PNCDI III) prin antrenarea tinerilor în

activităţi de cercetare aplicativă şi încurajarea

antreprenoriatului.

-Promovarea spiritului antreprenorial(POR), prin

facilitarea exploatării economice a ideilor noi și prin

încurajarea creării de noi întreprinderi, inclusiv prin

incubatoare de afaceri.

Analiza diverselor instrumente de finanțare la

nivelul domeniului de specializare inteligenta in

functie de tipul de beneficiar a condus la

urmatoarele tipuri de beneficiari:

-Parteneriate între organizațiile de cercetare și

întreprinderi/grupuri de întreprinderi

interesate să obțină cunoștințe, inclusiv

abilități și competențe care vor răspunde

nevoilor

strategice de dezvoltare a întreprinderilor și vor

oferi soluții inovative pentru obținerea de

produse şi procese, tehnologii noi/

îmbunătăţite:

Bridge Grant(PNCDI III):


impreuna cu un agent economic;


cu o organizatie de cercetare de drept public sau

privat impreuna cu un agent economic;

Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III):

-o organizație de cercetare de drept public /

privat(coord.) cu o întreprindere în domeniul

ajutorului de stat care are în obiectul de activitate

cercetarea și dezvoltarea tehnologică.

Transfer la operatorul economic(PNCDI III):

-O întreprindere în domeniul ajutorului de stat care

are în obiectul de activitate cercetarea și

dezvoltarea tehnologică în parteneriat (Coord.) cu

cel puțin o organizație de cercetare.

20

Cecuri de invoare(PNCDI III):

-Organizatie publica de cercetare(furnizorul de

servicii) si IMM-uri(beneficiari).

Parteneriate pentru transfer de cunoştinţe

(Knowledge Transfer Partnerships)(POC):

Organizaţiile de cercetare (instituţii de CD şi de

învăţământ superior) a căror activitate are potenţial

de comercializare sunt beneficiarii proiectului

(aplicanţii), iar întreprinderile care accesează

oferta acestor organizaţii sunt beneficiarii efectivi ai

activităţilor proiectului.





-intreprinderi care au ca obiect de activitate

cercetarea-dezvoltarea si doresc să aplice şi/sau

au o participare constantă la programele-cadru de

cercetare ale UE sau alte programe internaţionale

de CDI.

Parteneriate intre organizatii de cercetare

publice sau private:

Bridge Grant(PNCDI III):


cu o organizatie de cercetare de drept public sau

privat impreuna cu un agent economic;

Proiect experimental demonstrativ PNCDI III):

21

- O organizație de cercetare de drept public sau

privat (Coord.) în parteneriat cu alte organizații de

cercetare de drept public / privat.

Intreprinderi:

Investiții în departamentele de CD ale

intreprinderilor(POC)

-intreprinderi


- o entitatea juridică unică (organizația clusterului)

sau un membru oficial al clusterului a)Societate

comercială b) Institut naţional de cercetare-

dezvoltare sau instituţie de învăţământ superior de

stat acreditată sau c) Cameră de comerţ





-intreprinderi care au ca obiect de activitate

cercetarea-dezvoltarea si doresc să aplice şi/sau

au o participare constantă la programele-cadru de

cercetare ale UE sau alte programe internaţionale

de CDI.

Atragerea de personal cu competențe

avansate din străinătate pentru consolidarea

capacității CD(POC):

22

- Întreprinderi cu obiect de activitate cercetare-

dezvoltare(micro, mică, mijlocie, mare).

Start-up(POC):

întreprindere,înființată in baza legii 31/1990, care

înregistrează o vechime de maximum 3 ani în anul

depunerii proiectului;

Spin-off-uri(POC):

întreprinderi care urmează să se înfiinţeze pe baza

unui rezultat obţinut în organizaţii de cercetare de

drept public (instituţie de CD sau de învăţământ

superior).

Intreprinderi nou- înființate inovatoare(POC):

-întreprindere nou-înființată inovatoare (mica, cu o

vechime de până la 5 ani de la înregistrare) sau o

întreprindere pentru care cercetarea-dezvoltarea

nu constituie obiectul principal de activitate.

Promovarea transferului tehnologic(POR):

societăţi comerciale care desfăşoară activităţi de

cercetare-dezvoltare.

Promovarea spiritului antreprenorial, în special

prin facilitarea exploatării economice a ideilor

noi și prin încurajarea creării de noi

întreprinderi, inclusiv prin incubatoare de

afaceri(POR): Microîntreprinderi

23

Sprijinirea creării și extinderea capacităților

avansate de producție și dezvoltarea

serviciilor(POC):

IMM-uri cu o vechime mai mare de 1 an.

Organizaţii de cercetare de drept public şi/sau

privat (instituţii CD şi de învăţământ superior)

Proiect experimental demonstrativ(PNCDI III):

-O organizație de cercetare de drept public sau

privat (Coord.)


- o entitatea juridică unică (organizația clusterului)

sau un membru oficial al clusterului a)Societate

comercială b) Institut naţional de cercetare-

dezvoltare sau instituţie de învăţământ superior de

stat acreditată sau c) Cameră de comerţ.

Investitii in Instituții publice de CD /

Universități(POC):

-instituții de drept public cu personalitate juridică,

care fac parte din sistemul național de cercetare-

dezvoltare a căror performanță instituțională a fost

evaluată obținând calificativul: “A+” sau “A” pentru

institute CD, “B” universităţi de educaţie şi

cercetare ştiinţifică și “C” universităţi de cercetare

avansată şi educaţie).

Dezvoltarea unor reţele de centre CD(POC):

-organizaţii de cercetare de drept public şi/sau

privat (instituţii CD şi de învăţământ superior);



24



-Organizaţii de cercetare de drept public care

doresc să aplice şi/sau au o participare constantă

la programele-cadru de cercetare ale UE sau alte

programe internaţionale de CDI.

Atragerea de personal cu competențe avansate

din străinătate pentru consolidarea capacității

CD(POC):

- instituţii de drept public sau privat, care au în

obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea.

Promovarea transferului tehnologic(POR):

Institute Naționale de Cercetare și Dezvoltare,

institute de învăţământ superior, institute ale

academiei, alte instituţii publice care au constituita

o entitate de inovare şi transfer tehnologic

autorizată să funcţioneze provizoriu sau acreditată;

Cele mai multe instrumente de finanțare la nivelul

domeniului de specializare inteligenta vizează ca și

potential beneficiar întreprinderea cu 6 instrumente

POC si 3 instrumente POR.

Instrumentele specifice PNCDI III sunt destinate

realizării de parteneriate între organizațiile de

cercetare și întreprinderi.

25

2.1.2. Alte instrumente de finanțare relevante pentru domeniul de specializare

inteligentă

Alături de ”Programul 2. Creșterea competitivității economiei românești prin cercetare, dezvoltare și

inovare” care este dedicat domeniilor de specializare inteligentă, PNCDI III cuprinde programe,

subprograme și instrumente care vizează obiective ce pot influența creșterea competitivității domeniilor de

specializare inteligentă prin cercetare, dezvoltare și inovare. Aceste programe și subprograme se

adresează unor obiective relevante pentru domeniile de specializare inteligentă precum:

Obiective ale altor programelor PNCDI III relevante pentru domeniile de specializare inteligentă

Astfel, instrumentele de finanțare care nu vizează direct domeniilor de specializare inteligentă, dar care pot

avea efecte la nivelul acestora sunt incluse în cadrul Programului 1 ”Dezvoltarea sistemului național de

cercetare-dezvoltare”, Programului 3 ”Cooperare europeană și internațională ”și Programului 4 ”Cercetare

fundamentală și de frontieră” din PNCDI III.

Programe, subprograme și instrumente de finanțare PNCDI III care nu vizează direct domeniile de

specializare inteligentă

Astfel, prin obiectivele urmărite, programele și subprogramele PNCDI III care nu vizează direct domeniile

de specializare inteligentă pot avea:

Programul 1

•dezvoltarea resurselor umane, a infrastructurii și

a instituțiilor de profil

•creșterea atractivității sistemului și deschiderea organizațiilor de cercetare

către comunitatea internațională

Programul 3

•creșterea competitivității internaționale a cercetării

românești în atragerea finanțării externe pentru

cercetare

• intensificarea cooperării științifice internaționale

•participarea României la Programul-Cadru al UE

•creșterea vizibilității României în domeniul CDI

Programul 4

•dezvoltarea cercetării fundamentale în domeniile

în care România și-a stabilit priorități naționale

•dezvoltarea domeniilor în curs de apariție în care România are interes să desfășoare activități de cercetare științifică de

frontieră

Programul 1

•Proiecte de cercetare postdoctorală

•Proiecte de Cercetare pentru stimularea tinerelor echipe

•Bursa tânărului cercetător

•Proiecte de mobilitate pentru cercetători cu experiență din diaspora

•Proiecte de mobilitate pentru tineri cercetători din diaspora

•Burse de cercetare

•Proiecte de dezvoltare instituțională

• Infrastructuri de CD

Programul 3

•Proiecte mobilități

•Proiecte complexe

•Orizont 2020

•Sprijinirea participării româneşti la iniţiative europene de programare comună (JPI)

•Sprijinirea participării la iniţiativele tehnologice comune (JTI/JU)

•Programul “Active and Assisted Living” AAL

•Cofinanțarea proiectelor de tip NATO SPS

•Cooperare europeana si internationala

Programul 4

•Proiecte de cercetare exploratorie

•Proiecte complexe de cercetare de frontieră

•Proiecte de cercetare ”ERC - like”

26

[1] efecte indirecte la nivelul domeniilor de specializare inteligentă

[2] efecte care se pot cumula cu efectele directe ale programelor și instrumentelor dedicate domeniilor

de specializare inteligentă

[3] efecte ce pot interacționa cu efectele directe ale programelor și instrumentelor dedicate domeniilor

de specializare inteligentă.

Schema efectelor PNCDI III la nivelul domeniilor de specializare inteligentă

2.1.3. Mixul de politici / Complementaritatea cu alte politici și strategii publice

Abordarea din punctul de vedere al mix-ului de politici se referă la identificarea strategiilor/ politicilor

complementare SNCDI, în domeniul specific de specializare inteligentă, politici care interacționează cu

aceasta într-un cadru definit de multiple dimensiuni, amplificând rezultatele așteptate. Acțiunea

complementară poate să aibă loc fie în planul rezultatelor, atunci când prin anumite instrumente specifice

politicilor/ strategiilor complementare sunt influențate rezultatele SNCDI (intermediare sau finale), sau

acțiunea poate produce efecte asupra contextului sau inputurilor SNCDI care, mai departe, influențează tot

rezultatele, însă indirect. Din punctul de vedere al evaluării impactului SNCDI este important să avem în

vedere planul în care acționează politica complementară. Astfel, o acțiune cu efecte directe în sfera

rezultatelor SNCDI trebuie tratată cu foarte mare atenție la evaluarea impactului SNCDI deoarece politicile

complementare pot afecta valorile indicatorilor de rezultat specifici SNCDI, iar interpretarea rezultatelor

evaluării de impact trebuie să țină seama de aceasta. Desigur, pot exista și politici/ acțiuni negative în raport

cu SNCDI, care pot să frâneze realizarea obiectivelor SNCDI, însă ne-am concentrat atenția în special

asupra politicilor complementare – pozitive.

Din seria de strategii elaborate de Guvernul României pentru perioada 2014-2020 au fost identificate un

număr de documente ale căror elemente – domeniu, priorități, direcții de acțiune, etc. – pot să influențeze

sau să contribuie la realizarea obiectivelor SNCDI: creșterea competitivității economiei românești prin

inovare, creșterea contribuției românești la progresul cunoașterii de frontieră, respectiv creșterea rolului

științei în societate, fie direct prin rezultate, sau indirect prin inputuri sau context.

Pentru a descrie interacțiunea SNCDI în domeniul specific de specializare inteligentă cu strategiile

identificate ca fiind complementare acesteia, pentru fiecare dintre strategiile analizate au fost identificate

următoarele elemente: direcțiile de acțiune, spațiul și timpul la care se raportează, actorii implicați, respectiv

sectorul economic.

Efecte directe ale instrumentelor

dedicate domeniului

Efecte indirecte ale

altor instrumente

Efecte ale altor instrumente care

interacționează cu efecte directe ale

instrumentelor dedicate

Efecte ale altor instrumente care se cumulează cu

efecte directe ale instrumentelor

dedicate

27

Politica/Strategia Direcții de acțiune Interacțiune cu

SNCDI

Elaborată de Spațiu/

Teritorial

Sector economic Actori

Strategia Națională de

Competitivitate 2014-2020

Instituţionalizarea, pe termen lung, a unor

centre de foresight industrial/ tehnologic/

CDI în regim colaborativ public-privat

Sprijinirea IMM-urilor în vederea lansării

de produse sau servicii inovative prin

fonduri de capital de risc, granturi,

proiecte colaborative

Îmbunătăţirea poziţiei de exportator a

României în 10 sectoare economice cu

potențial de specializare inteligentă

Creșterea atractivităţii investiţiilor în cele

10 sectoare cu potenţial de specializare

inteligentă

Indirect - Context

Direct - OG1

Ministerul

Economiei

Național/

Regional

Turism şi ecoturism

Procesarea alimentelor şi a

băuturilor

Bioeconomie,

biofarmaceutică şi

biotehnologii

Firme

IMM-uri

Cercetători

Institute de

cercetare

Universități


Export 2014-2020

[Cercetarea şi dezvoltarea, inovarea şi

transferul tehnologic în favoarea

exportatorilor]

Sprijin pentru întreprinderi referitor la

achiziţia, transferul şi adaptarea de

tehnologii avansate

Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de

firme inovatoare, mai ales în domeniile

high-tech

Stimularea investiţiilor publice şi private

în firmele inovatoare

Încurajarea unei mai mari participări a

întreprinderilor la programele finanţate

public de cercetare, dezvoltare şi inovare

Direct - OG1

Ministerul

Economiei

Național/

Regional

Produse alimentare

Regenerabile, produse organice

Firme

Cercetători

28

Sprijin direct pentru întreprinderi pentru

dezvoltarea de capacităţi de cercetare

„in-house”: angajarea de personal

Concentrări economice teritoriale –

Susținerea clusterelor inovative

Indirect - Context

Strategia de Dezvoltare

Rurală 2014-2020 prin

Programul Național pentru

Dezvoltare Rurală (PNDR)

2014-2020 – instrument

secundar de implementare

a SNCDI

Încurajarea inovării, a cooperării si a

creării unei baze de cunoștințe în zonele

rurale

Consolidarea legăturilor dintre

agricultură, producția alimentară și

silvicultură, pe de o parte, și cercetare și

inovare, pe de altă parte, inclusiv în

scopul unei gestionări mai bune a

mediului și al unei performanțe de mediu

îmbunătățite

Încurajarea învățării pe tot parcursul vieții

și a formării profesionale în sectoarele

agricol și forestier

Indirect - Context

Direct - OG1

Ministerul

Agriculturii și

Dezvoltării

Rurale

Național/

Regional

Agricultură – producția

alimentară

Firme

IMM-uri

Cercetători

Institute de

cercetare

Universități

Strategia Națională pentru

Învățământ Terțiar 2015-

2020

Învăţământul terțiar ca motor al creșterii

economice bazate pe cunoaștere și înaltă

calificare.

Investițiile se vor face cu prioritate în

domenii cu potențial de creștere care

contribuie la creșterea angajabilității

absolvenților învățământului superior în

sectoare competitive și cu specializări

inteligente.

Indirect - Context Ministerul

Educației

Național Cercetători

29


Învățare pe Tot Parcursul

Vieții 2015-2020, (și prin

POCU și POR –

instrumente secundare de

implementare a SNCDI)

POCU:

Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe /

competențe / aptitudini aferente

sectoarelor economice/ domeniilor

identificate conform SNC şi SNCDI ale

angajaților

Creșterea numărului de angajați care

beneficiază de instrumente, metode,

practici etc standard de management al

resurselor umane și de condiții de lucru

îmbunătățite în vederea adaptării

activității la dinamica sectoarelor

economice cu potențial competitiv

identificate conform SNC/ și conform

domeniilor de specializare inteligentă

conform SNCDI

Diversificarea ofertelor educaționale în

învățământul terțiar universitar și non-

universitar tehnic organizat în cadrul

instituțiilor de învăţământ superior

acreditate corelate cu nevoile pieței

muncii din sectoarele economice/

domeniile identificate prin SNC şi SNCDI

Creșterea numărului absolvenților de

învățământ terțiar universitar și non

universitar care își găsesc un loc de

muncă urmare a accesului la activități de

învățare la un potențial loc de muncă /

cercetare/ inovare, cu accent pe

sectoarele economice cu potențial

competitiv identificate conform SNC și

domeniile de specializare inteligentă

conform SNCDI

Creșterea participării la programe de

învățare la locul de muncă a elevilor și

ucenicilor din învățământul secundar și

terțiar non-universitar, cu accent pe

sectoarele economice cu potențial

competitiv identificate conform SNC şi din

domeniile de specializare inteligentă

conform SNCDI


Educației

Ministerul Muncii

și Justiției

Sociale

Național/

Regional

Cercetători

30

Creșterea numărului de programe de

formare profesională pentru sectoarele

economice cu potențial competitiv

identificate conform SNC și din domeniile

de specializare inteligentă conform

SNCDI bazate pe un sistem de anticipare

a nevoilor și tendințelor de dezvoltare ale

pieței muncii prin investiții în capacitatea

furnizorilor de formare și prin stimularea

parteneriatelor cu mediul de afaceri

Strategia Națională pentru

Dezvoltare Regională (și

prin POR)

Strategiile de Specializare

Inteligentă ale

regiunilor(RIS)

[Creșterea economiilor regionale prin

dezvoltarea infrastructurii specifice

inovării și cercetării și prin stimularea

competitivității economice]

Dezvoltarea infrastructurii cercetării și

inovării:

Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri, a

parcurilor tehnologice, științifice, a

parcurilor industriale si de afaceri,

centrelor de competență, clusterelor

Dezvoltarea rețelelor de afaceri

Sprijin pentru dezvoltarea activității

economice în cadrul infrastructurii

specifice inovării și cercetării

Adoptarea de noi tehnologii

Dezvoltarea sistemelor inovative

Creșterea competitivității IMM_urilor:

Dezvoltarea spiritului antreprenorial, în

special prin facilitarea exploatării

economice a ideilor noi și prin încurajarea

creării de noi întreprinderi productive

Dezvoltarea IMM-urilor, în special pentru

a favoriza transferul tehnologic

Direct – OG1

Indirect - Context

Ministerul

Dezvoltării

Regionale și

Administrației

Publice

Național/

Regional

Specializări inteligente Firme

IMM-uri

Cercetători

Institute de

cercetare

Universități

Strategia Educației și

Formării Profesionale

2016-2020

Dezvoltarea competenţelor privind

inovarea, creativitatea şi spiritul

antreprenorial din cadrul programelor de

formare profesională.


Educației

Național Firme

Strategia guvernamentală

pentru dezvoltarea

sectorului întreprinderilor

Încurajarea transferului tehnologic

Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru

inovare la nivel naţional

Direct – OG1 Guvernul

României –

Departamentul

Național/

Regional

IMM-uri

31

mici şi mijlocii şi

îmbunătăţirea mediului de

afaceri din România –

orizont 2020

Încurajarea cooperării tehnico-

economice a IMM-urilor cu marile

întreprinderi, mai ales în domeniul

inovării tehnologice şi comerciale

Sprijinirea valorificării avantajelor

competitive ale IMM-urilor cu potenţial de

dezvoltare extensivă şi promovarea

avantajelor obţinerii dreptului de

proprietate

intelectuală/industrială/comercială

Sprijinirea conectării IMM-urilor la reţelele

de CDI

pentru IMM-uri,

mediu de afaceri

și turism

Cercetători

Institute de

cercetare

Universități

Codul Fiscal (Atragerea, menţinerea şi dezvoltarea în

România a resursei umane înalt calificate

pentru desfăşurarea activităţii de

cercetare-dezvoltare aplicativă şi/sau de

dezvoltare tehnologică, precum şi pentru

consolidarea sistemului de cercetare-

dezvoltare în vederea creşterii

competitivităţii economiei româneşti)

Veniturile din salarii şi asimilate salariilor

obţinute de către persoanele fizice care

activează în domeniul cercetării-

dezvoltării sunt scutite de plata

impozitului pe venit. (OUG 32/ 2016).

Scutirea de la plata impozitului pe profit a

societăţilor care desfăşoară exclusiv

activitate de inovare, cercetare –

dezvoltare - Ordonanța de urgență a

Guvernului nr. 3/2017 pentru modificarea

și completarea Legii nr. 227/2015 privind

Codul fiscal, publicată în Monitorul

Oficial, Partea I, nr. 16 din 6 ianuarie

2017)

Direct – OG1

Indirect - Context

Ministerul

Finanțelor

Național Firme

Cercetători

Institute de

cercetare

Universități

Legislația din domeniul

conferirii titlurilor didactice

din învăţământul superior

şi a

gradelor profesionale de

cercetare-dezvoltare

Standardele minimale necesare şi

obligatorii pentru conferirea titlurilor

didactice din învăţământul superior şi a

gradelor profesionale de cercetare-

dezvoltare (Ordin MEN 6560/2012, Ordin

MEN 4204/ 2013)

Direct - OG2 Ministerul

Educației

Național Cercetători

Institute de

cercetare

32

Universități

33

2.2. Analiza rezultatelor intervențiilor

2.2.1 Prezentare sintetică a rezultatelor pentru fiecare instrument relevant pentru

domeniul de specializare inteligentă

Această etapă a analizei este foarte importantă, întrucât în funcție de rezultatele ei se vor putea defini

ulterior, atât componenta regională a evaluării, cât și designul metodologic. În principiu, acest pas al

exercițiului de evaluare presupune, în principal, analiza datelor administrative corespunzătoare

instrumentelor de finanțare din cadrul programelor PNCDI III, POC și POR, considerate a fi relevante pentru

domeniul de specializare inteligentă vizat.

În cadrul acestei etape se analizează principalele rezultate înregistrate anual la nivel de instrument de

finanțare, atât pe parcursul intervenției, cât și la finalul acesteia. Acolo unde este posibil se recomandă și

analiza din perspectivă regională, precum și în funcție de tipologia beneficiarilor.

O selecție minimă a principalelor rezultate (atât indicatori de rezultat, cât și de realizare) specifice

instrumentelor de finanțare considerate a fi relevante pentru domeniul de specializare inteligentă vizat este

prezentată în tabelul următor.

Tabel. Selecție minimală a rezultatelor pentru fiecare instrument relevant pentru domeniul de

specializare inteligentă

Instrument de

finanțare

Tipul

beneficiarilor

Selecție indicatori de rezultat și realizare Sursa

datelor

Nivel de

agregare

Proiect

Bridge Grant

(PNCDI III, Programul

2, Subprogram 2.1)

O universitate

acreditată de drept

public (Coord.)

alături de un agent

economic (și

opțional de alte

organizații de

cercetare de drept

public sau privat)

Indicatori de rezultat:

Aplicații brevete EPO

Aplicații brevete USPTO


Cheltuielile de cercetare-dezvoltare ale sectorului

mediul de afaceri

Co-publicaţii ştiinţifice public-private

Co-publicaţii ştiinţifice internaţionale

Număr de posturi de cercetare nou create, echivalent

normă întreagă, și ocupate de noi cercetători ca

urmare a derulării proiectelor în anul de referință

Indicatori de realizare:

Cheltuieli publice cu CD

Entităţi de inovare şi transfer tehnologic susţinute

prin plan

Număr infrastructuri CDI de interes naţional,

european sau regional

Valoarea investițiilor în infrastructuri CDI de interes

naţional, european sau regional

Ponderea valorii investițiilor în infrastructuri CDI de

interes naţional, european sau regional în total

investiție

Număr IMM, participante la programele din plan

Valoarea fondurilor publice (buget de stat) investite

anual în PNCDI III

Valoarea fondurilor private investite anual de

întreprinderi în PNCDI III


semnificativ îmbunătăţite realizate (număr, pe

categorii)

Rapoarte

anuale de

activitate

PNCDI III

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

http://uefiscdi.gov.ro/articole/4435/Transfer-de-cunoastere-la-agentul-economic.html

34

Produse/tehnologii/metode/servicii noi sau

semnificativ îmbunătăţite, pe categorii și transferate

în mediul economic

Număr total de articole științifice publicate în reviste

și volume indexate ca urmare a derulării proiectelor

în anul de referință


demonstrativ


2, Subprogram 2.1)

O organizație de

cercetare de drept

public sau privat

(Coord.) opțional în

parteneriat cu alte

organizații de

cercetare de drept

public / privat sau

cu o întreprindere

în domeniul

ajutorului de stat

care are în obiectul

de activitate CD

tehnologică



mediul de afaceri









prin plan







investiție



anual în PNCDI III





categorii)




Rapoarte

anuale de

activitate

PNCDI III

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

Transfer la

operatorul economic


2, Subprogram 2.1)

O întreprindere în

domeniul ajutorului

de stat care are în

obiectul de

activitate

cercetarea și

dezvoltarea

tehnologică în

parteneriat (Coord.)

cu cel puțin o

organizație de

cercetare






mediul de afaceri





prin plan







investiție

Rapoarte

anuale de

activitate

PNCDI III

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

http://uefiscdi.gov.ro/articole/4441/Proiect-experimental-demonstrativ.htmlhttp://uefiscdi.gov.ro/articole/4441/Proiect-experimental-demonstrativ.htmlhttp://uefiscdi.gov.ro/articole/4445/Tranfer-la-operatorul-economic.htmlhttp://uefiscdi.gov.ro/articole/4445/Tranfer-la-operatorul-economic.html

35



anual în PNCDI III





categorii)

Produse/tehnologii/metode/servicii noi sau


în mediul economic




Cecuri de inovare


2, Subprogram 2.1)

Cecurile de inovare

trebuie să conducă

la o accelerare a

transferului

tehnologic între o

organizație publică

de cercetare

(Furnizor de

servicii) şi un IMM

(Beneficiar);






mediul de afaceri






prin plan







investiție



anual în PNCDI III





categorii)




Rapoarte

anuale de

activitate

PNCDI III

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

Investiții în

departamentele de

CD ale

întreprinderilor

(POC, Axa prioritară

1, Acțiunea 1.1.1.,

secțiunea A)

Entităţi cu

personalitate

juridică, care au

activitatea de CD

menționată în statut




mediul de afaceri


Personal de cercetare echivalent normă întreagă ale

căror salarii au fost finanțate ca urmare a derulării

proiectelor în anul de referință




Rapoarte

anuale de

activitate

POC,

Rapoarte

de

evaluare

POC

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

http://uefiscdi.gov.ro/articole/4392/Cecuri-de-inovare.html

36


Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea



categorii)

Număr produse/ tehnologii/metode/ servicii noi sau


în mediul economic, ca urmare a derulării proiectelor


Personal de cercetare echivalent normă întreagă

care lucrează în departamentele cu facilități

îmbunătățite ca urmare a derulării proiectelor în anul

de referință

Instrument

de finanțare

Clustere inovative



secțiunea B)

Entităţi care

administrează

structuri de tip

cluster inovativ din

România

(organizația

clusterului),

înregistrată în

România și

constituită conform

legislației relevante

în vigoare ca

asociație sau

fundație în baza

Ordonanței nr.

26/2000 cu privire la

asociații și fundații,

cu modificările şi

completările




mediul de afaceri


Număr de noi produse – bunuri sau servicii - și

procese introduse pe piață de membrii clusterului











categorii)





Rapoarte

anuale de

activitate

POC,

Rapoarte

de

evaluare

POC

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

Instituții publice de

CD / Universități



secțiunea F)

Instituții de drept

public cu

personalitate

juridică, care fac

parte din sistemul

național de CD-

Universităţi de

cercetare avansată

şi educaţie sau de

educaţie şi

cercetare ştiinţifică




mediul de afaceri












categorii)



Rapoarte

anuale de

activitate

POC,

Rapoarte

de

evaluare

POC

Național

Regional

Domeniu de

specializare

inteligentă

Instrument

de finanțare

37



Personal de cercetare echivalent normă întreagă

care lucrează în departamentele cu facilități

îmbunătățite ca urmare a derulării proiectelor în anul

de referință

Dezvoltarea unor

reţele de centre CD


1, Acțiunea 1.1.2.)

Organizaţiile de

cercetare de drept

public şi/sau privat




mediul de afaceri






în mediul economic, ca urmare a derulării proie

Date post:	25-Jan-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	3 times
Download:	0 times

Proiect: Dezvoltarea capacităţii administrative a ANCSI de...

Documents