RO.02.IB/SO-02 1

DIAPOZITIVELEVolumului 3, Prestaţii bătrâneţe – invaliditate -

urmaşi

Coordonarea sistemelor de securitate socială pentru lucrătorii migranţi

Ianuarie 2005

RO.02.IB/SO-02 2

DIAPOZITIVELEVolumului 7, Prestaţii familiale

Coordonarea sistemelor de securitate socială pentru lucrătorii migranţi

Ianuarie 2005

RO.02.IB/SO-02 3

RegulamenteleRegulamentele europeneeuropeneşşii

prestaprestaţţiiiille familialee familiale

Volumul 7Secvenţa 1

RO.02.IB/SO-02 4

PrestaPrestaţţii familialeii familiale: le: legislagislaţţiileiilestatelor membrestatelor membre

Drepturi legate de reşedinţă:

Germania, Danemarca, Franţa, Irlanda, Islanda,Liechtenstein, Luxemburg, Ţările de Jos, Norvegia, Austria, Portugalia (1/1/04), Finlanda, Suedia, RegatulUnit.

Drepturi legate de activitate:Belgia, Grecia, Spania, Italia, Elveţia.

RO.02.IB/SO-02 5

PrestaPrestaţţii familiale ii familiale şşi regulamentul i regulamentul 1408/71: d1408/71: definiefiniţţiiii

• Alocaţii familiale: prestaţiile în bani legate exclusiv de numărul şi de vârsta copiilor (art.1u i).

• Prestaţii familiale:prestaţiile destinate să compenseze sarcinile familiei cu excepţia alocaţiilor de naştere sau de adopţie (art.1u ii).

RO.02.IB/SO-02 6

DDouă tipuri de drepturiouă tipuri de drepturi

• Drepturi la prestaţiile familiale pentru familia lucrătorului şi a şomerului. Capitolul VII din regulamentul 1408/71, articolele 72-76 bis.

• Drepturi numai la alocaţiile familiale pentru familia pensionarului şi la alocaţiile de orfan pentru copiii lucrătorului defunct. Capitolul VIII din regulamentul 1408/71,articolele 77 – 79 bis.

RO.02.IB/SO-02 7

CCapitolulapitolul VIIVII din regulamentuldin regulamentul 1408/711408/71

• Art.72 şi 72bis: totalizarea perioadelor,• Art.73: drepturile lucrătorului,• Art.74: drepturile şomerului,• Art.75: acordarea prestaţiilor,• Art.76: reguli de prioritate în caz de cumul de drepturi,• Art.76 bis: totalizarea în favoarea studentului.

Volumul 7Secvenţa 2

RO.02.IB/SO-02 8

DrDrepturileepturile lucrătorului lucrătorului: : PrincipPrincipiuiu..ArticArticolulolul 7373

Oricare ar fi statul membru, ţara de reşedinţă a familiei sale, lucrătorul lucrătorul poate avea dreptul, pentru aceasta, la prestaţiile

familiale prevăzute de legislaţia ţării de angajare.

RO.02.IB/SO-02 9

DDefiniefiniţţiaia lucrătorului lucrătorului

• O definiţie dată de articolul 1 a): orice persoană asigurată ca lucrător,

• În statele considerare ca state de reşedinţă o definiţie înscrisă în anexa I din regulament

• Situaţii asimilate.

RO.02.IB/SO-02 10

SituaSituaţţii asimilateii asimilate: : decizia decizia CASSTM nCASSTM nr.r. 119119

• Este vorba de suspendări temporare ale activităţii legate de boală, maternitate, accidente de muncă şi boli profesionale sau şomaj : aceste perioade trebuie să fie indemnizate prin prestaţii, altele decât pensii sau rente,

• Sau de o suspendare temporară datorată unui concediu plătit, unei greve sau unui lock out.

RO.02.IB/SO-02 11

DDefiniefiniţţiaia şşomeruluiomerului

• Este vorba de beneficiarul de prestaţii de şomaj;• Sunt asimilate beneficiarului de prestaţii de şomaj

persoanele al căror drept la prestaţii este suspendat întrucât acestea beneficiază de indemnizaţii plătite de angajator (CJCE 28/3/1996 Rincon Moreno af. C343/94)

RO.02.IB/SO-02 12

PrestaPrestaţţii exportabileii exportabile

• În principiu, toate prestaţiile familiale altele decât alocaţiile de naştere, de adopţie sau alocaţiile pentru locuinţă,

• Dar şi prestaţiile pe care statele membre le estimează ca nefiind prestaţii familiale; CJCE a recalificat prestaţii precum prestaţiile parentale, prestaţiile pentru cheltuielile de îngrijire şi supraveghere a copilului.

RO.02.IB/SO-02 13

Acordarea prestaAcordarea prestaţţiiloriilor: : AArtrticolulicolul 7575

• Prestaţiile sunt acordate direct lucrătorului,• Cu toate acestea, dacă prestaţiile nu sunt utilizate în

interesul familiei, ele pot fi acordate instituţiei de la locul de reşedinţă.

RO.02.IB/SO-02 14

ModalitModalităăţţii practicepractice

• Lucrătorul (sau şomerul) trebuie să adreseze o cerere instituţiei de la locul de muncă, în funcţie de modalităţile prevăzute de legislaţia pe care o aplică această instituţie,

• El trebuie să producă, în sprijinul cererii sale, un certificat care să ateste componenţa familiei, întocmit de autorităţile competente în materie de stare civilă,

• El trebuie apoi să informeze instituţia cu privire la orice schimbare intervenită în situaţia familială, susceptibilă să determine modificarea drepturilor.

RO.02.IB/SO-02 15

ConstituConstituireairea dosaruluidosarului

Utilizarea formularelor europene

RO.02.IB/SO-02 16

E 401E 401

"Atestat privind componenţa familiei în vederea acordării prestaţiilor familiale". Acest document în care sunt menţionaţi membrii familiei lucrătorului, a titularului de pensie sau a orfanului, care îşi au reşedinţa pe teritoriul unui stat, altul decât statul competent, este întocmit de autoritatea competentă în materie de stare civilă, de instituţia de asigurare de boală sau de orice altă instituţie desemnată de autoritatea competentă a statului de reşedinţă al membrilor familiei. Acest formular trebuie prezentat instituţiei competente, în sprijinul unei cereri de prestaţii sau de alocaţii familiale.

RO.02.IB/SO-02 17

E 402E 402

E 402 "Atestat de continuare a studiilor în vederea acordării prestaţiilor familiale". Acest document, a cărui primă parte este completată de instituţia competentă de alocaţii familiale, este completat, în cea de-a doua parte a sa, de instituţia de învăţământ la care este înscris copilul solicitantului de prestaţii.

RO.02.IB/SO-02 18

E 403E 403

E 403 "Atestat de ucenicie şi/sau de formare profesională în vederea acordării prestaţiilor familiale". Acest document, a cărui primă parte este completată de instituţia competentă de alocaţii familiale, este completat, în cea de-a doua parte a sa, de persoana, întreprinderea sau instituţia responsabilă cu ucenicia, pe lângă care s-a înscris copilul solicitantului de prestaţii.

RO.02.IB/SO-02 19

E 404E 404

E 404 "Certificat medical în vederea atribuirii prestaţiilor familiale". Acest document este completat în cea de-a doua parte a sa de instituţia de asigurări de boală din ţara de reşedinţă a membrilor familiei, pentru a permite casei de alocaţii familiale competente să examineze dacă membrul familiei îndeplineşte condiţiile medicale prevăzute de legislaţia sa, pentru a beneficia de prestaţii familiale.

RO.02.IB/SO-02 20

E 407E 407

E 407 "Certificat medical în vederea atribuirii unei alocaţii familiale speciale sau unor alocaţii familiale majorate pentru copiii cu handicap". Acest document care este completat în a doua parte de medicul desemnat al instituţiei de la locul de reşedinţă, este utilizat pentru a permite instituţiei competente să examineze drepturile copilului cu handicap la prestaţiile familiale specifice prevăzute de legislaţia sa.

RO.02.IB/SO-02 21

E 406E 406

E 406 F "Atestat de trecere a examenelor medicale postnatale". Acest document este destinat instituţiilor de alocaţii familiale franceze, pentru a atesta faptul că respectivul copilul a trecut cu bine de vizitele medicale postnatale obligatorii prevăzute de legislaţia franceză.

RO.02.IB/SO-02 22

TotaliTotalizarea zarea îîn vederea deschiderii n vederea deschiderii dreptului: dreptului: Articolul 72

• Instituţia care examinează dreptul la prestaţii familiale ţine cont de perioadele de asigurare, de muncă sau de reşedinţă realizate într-un alt stat, ca şi sum ar fi vorba de perioade realizate în statul său.

• Perioadele sunt reţinute aşa cum sunt comunicate de instituţia pe lângă care au fost realizate.

• Formularul E405 este utilizat pentru a schimba informaţii.

RO.02.IB/SO-02 23

E 405E 405

• E 405 "Atestat privind totalizarea perioadelor de asigurare, de angajare sau de activitate independentă, sau privind cazuri de ocupare succesivă în mai multe state membre, între termenele de plată prevăzute de legislaţia acestor state".

• Acest document este utilizat:• Pe de o parte, pentru a rezolva problema cumulului de

prestaţii familiale în cazul unor ocupări succesive pe teritoriul mai multor state membre,

• Pe de altă parte, pentru a permite luarea în considerare eventuală a unor perioade de asigurare realizate pe teritoriul unui stat membru, în vederea deschiderii dreptului la prestaţii familiale pe teritoriul noului stat de angajare.

RO.02.IB/SO-02 24

PPunctulunctul de plecare al dreptului la de plecare al dreptului la prestaprestaţţiiii

• În funcţie de legislaţia pe care o aplică instituţia competentă,

• Însă pentru lucrătorul care trece dintr-o ţară în alta nu trebuie să existe o întrerupere a drepturilor,

• De unde dispoziţiile articolului 10bis din regulamentul 574/72

Volumul 7Secvenţa 3

RO.02.IB/SO-02 25

Schimbarea legislaSchimbarea legislaţţiei iei îîn cursul unei n cursul unei perioade de acordare de drepturiperioade de acordare de drepturi

• Responsabilitatea acordării drepturilor deschise pentru o perioadă dată este repartizată între instituţii, proporţional cu durata de afiliere şi de beneficiere de drepturi,

• În cazurile prevăzute în anexa 8 a regulamentului de aplicare, repartizare în funcţie de o perioadă de referinţă de o lună calendaristică, sau de un trimestru

RO.02.IB/SO-02 26

ExemplExemplulul 11

• Încheierea activităţii în Belgia la data de 10 martie 2004• Începerea unei activităţi în Franţa la data de 15 martie

2004• Prestaţiile familiale belgiene vor fi plătite pentru toată luna

martie, iar prestaţiile familiale franceze vor fi plătite începând cu data de 1 aprilie 2004.

RO.02.IB/SO-02 27

ExemplExemplulul 22

• Încheierea activităţii în Spania la data de 10 martie 2004• Începerea unei activităţi în Franţa la data de 15 martie

2004• Prestaţiile familiale spaniole vor fi plătite pentru luna

martie în proporţie de 10/31, iar prestaţiile familiale franceze în proporţie de 15/31.

RO.02.IB/SO-02 28

ÎÎn practicăn practică

• În astfel de cazuri, instituţia competentă nefiind avertizată decât ulterior, se realizează o regularizare şi o compensare între instituţii,

• Rambursările între instituţii intervin frecvent

RO.02.IB/SO-02 29

CumulCumul de drepturide drepturi

• Ipoteza 1: cumulul de drepturi este legat de activitatea fiecăruia dintre părinţi pe teritoriul unor state membre diferite,

• Ipoteza 2: cumulul este legat de reşedinţa familiei într-un stat a cărui legislaţie condiţionează dreptul la prestaţiile familiale de criteriul reşedinţei.

Volumul 7Secvenţa 4

RO.02.IB/SO-02 30

Ipoteza Ipoteza 1: 1: apaplicarealicarea articoluluiarticolului 7676

• Prestaţiile familiale acordate sunt cele ale ţării de reşedinţă a familiei,

• Instituţia competentă a celeilalte ţări plăteşte o diferenţă,• Dacă ţara de reşedinţă este diferită de unul sau celălalt

din statele de angajare, competenţa aparţine ţării care prevede prestaţiile cele mai ridicate, iar sarcina suportării acestora este împărţită.

RO.02.IB/SO-02 31

CalculCalculareaarea diferendiferenţţeiei: d: deciziaecizia CASSTM 147CASSTM 147

• Comparaţia se efectuează pe fiecare copil şi nu global pe familie,

• Comparaţia se efectuează din 12 în 12 luni,• Avansuri din aceste diferenţe pot fi atribuite familiei,• Instituţiile comunică între ele prin intermediul formularului

E411.

RO.02.IB/SO-02 32

E 411E 411

E 411 “Cerere de informaţii privind dreptul la prestaţiile familiale în statul de reşedinţă al familiei".Acest document este utilizat pentru a rezolva problemele legate de cumulul prestaţiilor şi pentru a permite instituţiei competente să ştie dacă dreptul la prestaţiile familiale, deschis potrivit legislaţiei sale, este suspendat ca urmare a unei activităţi profesionale exercitate în statul de reşedinţă al familiei

RO.02.IB/SO-02 33

ExemplExemplu de comparau de comparaţţieie: : familfamilie cu trei copii ie cu trei copii de de 22, 15 22, 15 şşii 10 an10 anii,, copilul de 10 ani având copilul de 10 ani având

un handicapun handicap

• Drepturi în Franţa:- alocaţii familiale 110,71 euro (pentru doi copii, copilul de 22 de ani nu are drepturi, limita de vârstă fiind depăşită),- alocaţia de educaţie specială: 111,26 euro.

• Drepturi în Belgia :- alocaţii familiale primul copil:72.61,al 2-lea copil :134.35, al treilea copil:200.59,(cuantumuriexprimate în euro)- copil cu handicap: 326.65 euro.

RO.02.IB/SO-02 34

Rezultatul dumneavoastră Rezultatul dumneavoastră îîn funcn funcţţie de ie de locul de relocul de reşşedinedinţţăă??

RO.02.IB/SO-02 35

Ipoteza Ipoteza 2: a2: aplicareaplicarea articolului articolului 1010 din din regulamentul regulamentul 574/72574/72

• Prioritate acordată drepturilor legate de exercitarea activităţii profesionale,

• Dacă legislaţia internă a ţării de reşedinţă prevede acest lucru, plata diferenţei constatate între drepturi,

• Calculul acestei alocaţii se realizează potrivit regulilor interne ale ţării implicate.

RO.02.IB/SO-02 36

Capitolul Capitolul VIII: VIII: drdrepturiepturi ale ale pensionarilor pensionarilor şşi orfanilori orfanilor

• Art.77 : dreptul titularilor de pensii şi rente,• Art.78 : dreptul orfanilor,• Art.78bis : stabilirea metodei de rezolvare,• Art.79 : reguli de totalizare şi de prioritate în caz de cumul

de drepturi,• Art.79bis : situaţia funcţionarilor.

Volumul 7Secvenţa 5

RO.02.IB/SO-02 37

Formularele utilizate sunt aceleaFormularele utilizate sunt aceleaşşi ca i ca cele prezentate mai suscele prezentate mai sus..

Principiul totalizării se aplicăPrincipiul totalizării se aplică..

RO.02.IB/SO-02 38

DrDrepturileepturile pensionarilorpensionarilor

• Drepturi numai la alocaţiile familiale,• Întinderea dreptului confirmată de jurisprudenţa CJCE

27/9/1988 Lenoir af.313/86

RO.02.IB/SO-02 39

Stabilirea statului competent Stabilirea statului competent îîn vederea n vederea acordării prestaacordării prestaţţiilor:iilor: AArtrticolulicolul 7777

• Dacă pensionarul beneficiază de o pensie din partea unui singur stat membru, acesta atribuie prestaţiile prevăzute de legislaţia sa,

• Dacă pensionarul beneficiază de pensii din partea a două sau mai multe state, între care şi cel pe teritoriul căruia copiii îşi au reşedinţa, prioritatea revine ţării de reşedinţă a copiilor,

• Dacă pensionarul beneficiază de pensii din partea a două sau mai multe state membre, dintre care nici unul nu este statul de reşedinţă al copiilor, prioritatea revine ţării în care a fost realizată cea mai lungă carieră de asigurare.

RO.02.IB/SO-02 40

DrDrepturileepturile orfanilor orfanilor: d: două tipuri de ouă tipuri de legislalegislaţţieie

• În cea mai mare parte a regimurilor statelor membre, orfanii au dreptul la prestaţii de tipul pensiilor.

• În alte regimuri, de exemplu regimurile generale ale Franţei şi Belgiei, orfanii au dreptul la alocaţii familiale speciale.

RO.02.IB/SO-02 41

SoluSoluţţiaia rereţţinutăinută

• Pentru a permite rezolvarea drepturilor ţinând cont de constrângerile impuse de aceste diferenţe, două soluţii au fost reţinute :

- o rezolvare potrivit regulilor prevăzute pentru pensii, adică în funcţie de durata de asigurare, atunci când toate legislaţiile sunt de tipul pensiilor,

- o rezolvare potrivit regulilor prevăzute de articolul 78 dacă la un moment dat defunctul a fost supus unei legislaţii care prevede prestaţii familiale.

RO.02.IB/SO-02 42

Soluţia 1 va fi studiată în acelaşi timp cu pensiile de bătrâneţe şi de urmaşi

RO.02.IB/SO-02 43

SoluSoluţţiaia 22

• Dacă lucrătorul defunct şi-a exercitat activitatea pe teritoriul unui singur stat membru, acesta atribuie prestaţiile prevăzute de legislaţia sa,

• Dacă lucrătorul defunct şi-a exercitat activitatea pe teritoriul a două sau mai multe state membre, între care cel pe teritoriul căruia copiii îşi au reşedinţa, prioritatea revine ţării de reşedinţă a copiilor,

• Dacă lucrătorul defunct şi-a exercitat activitatea pe teritoriul a două sau mai multe state membre, dintre care nici unul nu este ţara de reşedinţă a copiilor, prioritatea revine ţării în care a fost realizată cea mai lungă carieră de asigurare.

RO.02.IB/SO-02 44

GaranGarantarea dreptului celui mai maretarea dreptului celui mai mare

CJCE a creat, în beneficiul copiilor pensionarilor, un sistem de sume complementare pentru a garanta acordarea dreptului celui mai mare.

RO.02.IB/SO-02 45

ApAplicarealicarea deciziei deciziei 150150

• Comparaţia se efectuează global pe familie, ţinând cont de toţi copiii, fie că aceştia sunt născuţi înainte sau după atribuirea pensiei,

• Comparaţia se efectuează cel puţin din 12 în 12 luni,• Avansuri din diferenţe pot fi atribuite familiei.

RO.02.IB/SO-02 46

CumulCumululul de drepturide drepturi

• Ipoteza 1: cumulul de drepturi este legat de activitatea părintelui nepensionat pe teritoriul unui stat membru,

• Ipoteza 2: cumulul este legat de reşedinţa familiei într-un stat a cărui legislaţie condiţionează dreptul la prestaţiile familiale de reşedinţă.

RO.02.IB/SO-02 47

Ipoteza Ipoteza 1:1: aplicarea articolului aplicarea articolului 7979 din din regulamentul regulamentul 1408/711408/71

• Prioritate acordată drepturilor legate de o activitate profesională, asupra drepturilor legate de pensie sau calitatea de orfan,

• Cu toate acestea, plata unei diferenţe dacă drepturile legate de pensie sunt mai mari

RO.02.IB/SO-02 48

Ipoteza Ipoteza 2: 2: aplicarea articolului aplicarea articolului 1010 din din regulamentul regulamentul 574/72574/72

• Prioritate acordată drepturilor legate de perceperea unei pensii sau de calitatea de orfan asupra drepturilor legate de reşedinţă,

• Dacă legislaţia internă a ţării de reşedinţă prevede acest lucru, plata unei alocaţii complementare,

• calculul acestei alocaţii se efectuează potrivit regulilor interne ale ţării implicate.

RO.02.IB/SO-02 49

DDepunereaepunerea cereriicererii

• Cererea este depusă pe lângă instituţia de la locul de reşedinţă care, dacă nu este competentă, transmite dosarul instituţiei celeilalte ţări,

• Dosarul poate merge astfel din instituţie în instituţie.

RO.02.IB/SO-02 50

Spania : Ţara de reşedinţă

trimite cerereautilizând formularele

de pensii

Exemplu

Franţa, ţara în care-şi desfăşoară activitatea

lucrătorul defunct, atribuiealocaţia de susţinere

familială