PATJ HD Vol 3 Din 4-Unprotected

Volumul 3/4 PARTEA III [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]

PPAARRTTEEAA AA IIIIII--AA

SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE AA JJUUDDEEUULLUUII HHUUNNEEDDOOAARRAA

PPEE OOBBIIEECCTTIIVVEE II DDIIRREECCIIII DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE II PPLLAANNUULL DDEE MMSSUURRII AAFFEERREENNTTEE

[[IIUUNNIIEE 22001100]]

BBEENNEEFFIICCIIAARR:: CCOONNSSIILLIIUULL JJUUDDEEEEAANN HHUUNNEEDDOOAARRAA

PPLLAANN DDEE AAMMEENNAAJJAARREE AA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII JJUUDDEEEEAANN

PPAATTJJ HHUUNNEEDDOOAARRAA

PPRROOIIEECCTTAANNTT GGEENNEERRAALL:: PPRROOIIEECCTTAANNTT DDEE SSPPEECCIIAALLIITTAATTEE::

UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN TIMIOARA FACULTATEA DE ARHITECTUR

PPLLAANN DDEE AAMMEENNAAJJAARREE AA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII JJUUDDEEEEAANN

PPAATTJJ HHUUNNEEDDOOAARRAA

PPAARRTTEEAA AA IIIIII--AA

SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE TTEERRIITTOORRIIAALL AA JJUUDDEEUULLUUII HHUUNNEEDDOOAARRAA PPEE OOBBIIEECCTTIIVVEE II DDIIRREECCIIII DDEE AACCIIUUNNEE II PPLLAANNUULL DDEE MMSSUURRII

PATJ HUNEDOARA [iunie 2010] Partea a III-a Strategia de dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii de dezvoltare i planul de msuri

pagina 2/340

COLECTIV DE ELABORARE

ef proiect: Dr. Arh. Radu Radoslav

URBANISM: UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN TIMIOARA Facultatea de Arhitectur Dr. Arh. Radu Radoslav Colectiv: Arh. Radu Boti Arh. Ana Maria Branea Arh. Marius Stelian Gman Arh. Tudor Morar Stud. Arh. Corina Gligor Stud. Arh. Snziana Stmrean Stud. Arh. Andreia Duminic Stud. Arh. Marko Braovan Stud. Arh. Teodor Butnrescu CADRU NATURAL & HAZARD: Lector Univ. Dr. Lucian Blaga & Conf. Univ. Dr. Dorina Camelia Ilie, UNIVERSITATEA DIN ORADEA Departamentul de Geografie, Turism i Amenajarea Teritoriului INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT: Transport rutier S .C. KEOPS URBAN PROIECT S.R.L., Deva Coordonator: Arh. Angela Kalauz Transport feroviar, combinat, aerian, naval Coordonator: Arh. Radu Boti Infrastructur edilitar S.C. KEOPS URBAN PROIECT S.R.L., Deva Coordonator: Arh. Angela Kalauz REABILITAREA, PROTECIA I CONSERVAREA MEDIULUI: UNIVERSITATEA POLITEHNICA DIN TIMIOARA Facultatea de Arhitectur Coordonator: Arh. Ana Maria Branea POTENIAL ECONOMIC: S.C. QUANTUM LEAP S.A. Coordonator: Ec. Alexandru Hotnog, MBA, MIM POPULAIE: S.C. QUANTUM LEAP S.A. Coordonator: Ec. Alexandru Hotnog, MBA, MIM Conf. Univ. Dr. Dorina Camelia Ilie, UNIVERSITATEA DIN ORADEA Departamentul de Geografie, Turism i Amenajarea Teritoriului


pagina 3/340

LISTA DE SEMNTURI

Dr. Arh. Radu Radoslav

Arh. Radu Boti

Arh. Ana Maria Branea

Arh. Marius Stelian Gman

Arh. Tudor Morar

Stud. Arh. Corina Gligor

Stud. Arh. Snziana Stmrean

Arh. Angela Kalauz

QUANTUM LEAP S.A. Alexandru Hotnog, Managing Director


pagina 4/340

BORDEROU DOCUMENTAIE PATJ HUNEDOARA

n conformitate cu prevederile din Metodologia de elaborare i cadrul-coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului i raportat la coninutul specific al prezentului proiect, Planul de amenajare al teritoriului judeean PATJ Hunedoara este structurat pe 4 volume, dup cum urmeaz:

Volumul 1/4 PARTEA I [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]

Analiza situaiei existente i identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea

1. [Piese scrise] 2. [Piese desenate]:

a. Cartograme situaia existent & probleme i disfuncionaliti b. Plane probleme i disfuncionaliti

Volumul 2/4 PARTEA A II-A [PIESE SCRISE]

Diagnostic prospectiv i general

1. [Piese scrise]

Volumul 3/4 PARTEA A III-A [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE]

Strategia de dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii de dezvoltare i planul de msuri aferente

1. [Piese scrise] 2. [Piese desenate]:

a. Cartograme propuneri b. Plane propuneri

Volumul 4/4 [ANEXE]

1. Lista Monumentelor Istorice selecie obiective de pe teritoriul judeului Hunedoara 2. Avize

Prezentul volum constituie:

Volumul 3/4 PARTEA A III-A [PIESE SCRISE & PIESE DESENATE] Strategia de dezvoltare teritorial a judeului Hunedoara pe obiective i direcii de dezvoltare i planul de msuri aferente


pagina 5/340

CUPRINS PARTEA A III-A

PIESE SCRISE

[PIESE SCRISE] ............................................................................................................................................................... 8 Lista de tabele ............................................................................................................................................................. 9 Lista de figuri .............................................................................................................................................................. 10 A. STRATEGIA DE DEZVOLTARE SPAIAL, ECONOMIC I SOCIAL................................................................ 11 1 STRUCTURA TERITORIULUI .................................................................................................................................. 29

1.1 Bilanul teritorial ................................................................................................................................. 29 1.2 Cadrul natural .................................................................................................................................... 29

1.2.1 Calitatea factorilor de mediu reducerea polurii ............................................................29 1.2.2 Areale protejate .........................................................................................................................33 1.2.3 Reducerea surselor de poluare a aerului ..............................................................................33 1.2.4 Reducerea surselor de poluare a apei ..................................................................................39 1.2.5 Reducerea surselor de poluare a solului................................................................................45 1.2.6 Eliminarea deeurilor..................................................................................................................50 1.2.7 Reducerea polurii sonore.......................................................................................................52 1.2.8 Reducerea polurii industriale.................................................................................................52 1.2.9 Determinarea prioritilor de intervenie pentru prevenirea riscurilor naturale i antropice ...................................................................................................................................................53 1.2.10 Factori de risc natural...............................................................................................................57

1.2.10.1 Inundaii .....................................................................................................................58 1.2.10.2 Alunecri de teren ..................................................................................................63 1.2.10.3 Seismicitate, furtuni, secet, inghe, incendii de pdure, avalane..............66

1.2.11 Factori de risc antropic ............................................................................................................66 1.2.11.1 Halde..........................................................................................................................66 1.2.11.2 Riscuri tehnologice ..................................................................................................67 1.2.11.3 Deponii ......................................................................................................................68

1.3 Zone protejate, peisajul cultural naional ....................................................................................... 71 1.3.1 Patrimoniul natural protejat......................................................................................................71

1.3.1.1 Parcuri naionale, naturale, rezervaii i monumente ale naturii ......................71 1.3.1.2 Reeaua ecologic Natura 2000............................................................................72

1.3.2 Patrimoniul construit protejat ...................................................................................................75 1.4 Reeaua de localiti......................................................................................................................... 90

1.4.1 Structura, ierarhizare, indicatori de definire a localitilor urbane ...................................90 1.4.2 Dotri i servicii sociale ..............................................................................................................95 1.4.3 Echipare hidoedilitar a localitilor ......................................................................................99 1.4.4 Locuirea .....................................................................................................................................100

1.5 Infrastructuri tehnice majore .......................................................................................................... 101 1.5.1 Gospodarirea complex a apelor........................................................................................101

1.5.1.1 Alimentarea cu ap................................................................................................107 1.5.1.2 Canalizare.................................................................................................................113

1.5.2 Reeaua de ci de comunicatii i transport .......................................................................125 1.5.2.1 Reeaua de transport rutier ...................................................................................125 1.5.2.2 Reeaua de transport feroviar...............................................................................136 1.5.2.3 Reeaua de transport naval ..................................................................................140 1.5.2.4 Reeaua de transport aerian.................................................................................141 1.5.2.5 Reeaua de transport intermodal i combinat...................................................141

1.5.3 Reele electrice - Echiparea energetic a teritoriului i potenialul de energii neconvenionale....................................................................................................................................158


pagina 6/340

Obiectiv energii neconvenionale ......................................................................................................159 1.5.4 Reeaua de termoficare.........................................................................................................174 1.5.5 Reeaua de transport gaze naturale....................................................................................177 1.5.6 Reele de telecomunicaii ......................................................................................................180 1.5.7 Gospodria comunal salubritate: eliminarea deeurilor.............................................185

1.6 Zonificarea teritoriului...................................................................................................................... 191 2 STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFIC.............................................................................................................. 192

2.1 Evoluia populaiei i potenialul demografic............................................................................... 192 2.1.1 Estimri cu privire la evoluia populaiei n perioada 2005-2025 .....................................192 2.1.2 Estimri cu privire la evoluia populaiei n perioada 2005-2025 pe medii ....................194

2.2 Resursele umane ............................................................................................................................. 194 2.2.1 Estimri cu privire la evoluia populaiei n perioada 2005-2025 pe grupe mari de vrst 194 2.2.2 Estimri cu privire la evoluia populaiei precolare i colare proiectate pe jude, regiune i ar n perioada 2005-2025 ................................................................................................195 2.2.3 Evoluia populaiei pe sexe ....................................................................................................196 2.2.4 Proiecia ofertei de for de munc ....................................................................................196

3 STRUCTURA ACTIVITILOR............................................................................................................................. 203 SECIUNEA ECONOMIC CADRUL CONCEPTUAL................................................................................... 203

Dimensiunea spaial n economie ....................................................................................................203 3.1 Agricultura, silvicultura, piscicultura.............................................................................................. 208

3.1.1 Agricultura descriere general...........................................................................................208 3.1.2 Silvicultura ..................................................................................................................................209 3.1.3 Perspective ale dezvoltrii activitilor din sectoarele agricol i silvic ...........................209

3.2 Industria, producia i distribuia energiei, construcii ................................................................. 209 3.3 Turismul ............................................................................................................................................. 210 3.4 Servicii comerciale.......................................................................................................................... 213 3.5 Transporturi ....................................................................................................................................... 215

4 CONTEXTUL TERITORIAL INTERJUDEEAN, REGIONAL I NAIONAL ............................................................. 223 4.1 Strategii naionale cu impact asupra dezvoltrii judeului ......................................................... 223

4.1.1 Strategia de dezvoltare a regiunii de vest ..........................................................................223 4.1.2 Programul Operaional Regional 2007-2013 .......................................................................223 4.1.3 Planul naional de dezvoltare 2007-2013.............................................................................224

B. STRATEGIA DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN PE OBIECTIVE I DIRECII DE DEZVOLTARE I PLANUL DE MSURI AFERENTE ................................................................................................................................. 230 C. PROGRAMUL DE MSURI ................................................................................................................................ 282 D. MONITORIZAREA EFECTELOR PATJ HUNEDOARA ASUPRA MEDIULUI........................................................... 338

D.1 Indicatori propui pentru monitorizarea efectelor PATJ Hunedoara asupra mediului ............. 338 D.2 Monitorizarea efectelor implementrii planului ........................................................................... 339

[PIESE DESENATE]...................................................................................................................................................... 340

PIESE DESENATE

Cartograme propuneri

Pentru a facilita corelarea coninutului cartogramelor cu tematica documentaiei, acestea au fost inserate n [piesele scrise], la capitolele corespunztoare.

Cartograma P 1: Obiective miniere propuse pentru conservare........................................................................70 Cartograma P 2: Protecia i conservarea mediului extras din PATJ 1998 ......................................................87 Cartograma P 3: Zone cu accesibilitate n rezervaii naturale.............................................................................88 Cartograma P 4: Propuneri de situri arheologice, monumente i ansambluri de arhitectur .......................89


pagina 7/340

Cartograma P 5: Gospodrirea complex a apelor extras din PATJ HD 1998.............................................118 Cartograma P 6: Propunerea barajului coform studiului din 1991 al Institutului de Studii i Proiectri

Hidrotehnice S.A. .........................................................................................................................119 Cartograma P 7: Acumulri de ap .......................................................................................................................120 Cartograma P 8: Localiti cu sisteme centralizate de ap-canal...................................................................121 Cartograma P 9: Majorare debit captare-tratare i nmagazinare...................................................................122 Cartograma P 10: Reabilitarea reelei de canalizare i extinderea reelei de distribuie a apei...................123 Cartograma P 11: Staii de epurare ..........................................................................................................................124 Cartograma P 12: Accesibilitate rutier cu o vitez medie de cca. 120 Km/h pe teritoriul EU a judeului

Hunedoara n 2015 ......................................................................................................................144 Cartograma P 13: Accesibilitatea rutier propus pe teritoriul Europei centrale a judeului Hunedoara cu o

viteza medie de cca. 120Km/h.................................................................................................145 Cartograma P 14: Accesibilitatea rutier n judeul hunedoara Euroregiunea DKMT ..................................146 Cartograma P 15: PATN, Sectiunea I Reeaua de transport Reeaua de ci rutiere.................................147 Cartograma P 16: Zone cu accesibilitate rutier....................................................................................................148 Cartograma P 17: Accesibilitatea feroviar a judeului Hunedoara n Europa propunere 2035 ...............149 Cartograma P 18: Accesibilitatea feroviar a judeului Hunedoara n Europa central propunere 2035

.........................................................................................................................................................150 Cartograma P 19: Tehnologii propuse n reeaua de ci ferate din EU 2035 ....................................................151 Cartograma P 20: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de ci ferate .....................................152 Cartograma P 21: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de ci navigabile ...........................153 Cartograma P 22: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de aeroporturi ...................................154 Cartograma P 23: Dezvoltarea/modernizarea Aeroclubului Teritorial Constantin Manolache de pe

teritoriul administrativ al satului Suleti, ora Simeria ...........................................................155 Cartograma P 24: PATN, Seciunea I Reele de transport Reeaua de transport combinat ....................156 Cartograma P 25: Ci de comunicaie Extras din PATJ 1998 ............................................................................157 Cartograma P 26: Alimentarea cu energie electric i telecomunicaii extras PATJ HD 1998....................187 Cartograma P 27: Zone cu accesibilitate la reeaua electric ...........................................................................188 Cartograma P 28: Alimentarea cu energie termic i gaze naturale - extras din PATJ 1998 .........................189 Cartograma P 29: Depozite de deeuri menajere .................................................................................................190 Cartograma P 30: Plan de amenajare a teritoriului naional Structura indicativ a polilor i reelelor

teritoriale........................................................................................................................................200 Cartograma P 31: Populaia i reeaua de localiti extras din PATJ HD 1998 ...............................................201 Cartograma P 32: Zone cu ridicarea indicelui de dezvoltare a comunelor ICD i cu repopulare................202 Cartograma P 33: Zonificarea teritoriului si dezvoltarea funciunilor economice Extras din PATJ 1998 .....218 Cartograma P 34: Zone turistice - extras din PATJ HD 1998..................................................................................219 Cartograma P 35: Accesibilitatea in zonele turistice cu rezervaii naturale ......................................................220 Cartograma P 36: Accesibilitate in zonele cu potenial turistic ridicat...............................................................221 Cartograma P 37: Zone pentru agricultur si legumicultur intensiv................................................................222 Cartograma P 38: Zone de influen a Uniunii Europene......................................................................................226 Cartograma P 39: Poli de dezvoltare a teritoriului Regiunii Vest Romnia n Euroregiunea DKMT ................227 Cartograma P 40: Zone de urbanizare pe culoarele majore de accesibilitate rutier ...................................228

Plane propuneri

1.2 Mediul Propuneri

2.2 Reeaua de localiti i populaia Propuneri

3.1.2 Infrastructurile tehnice ale teritoriului: Reele de ci de comunicaii Propuneri

3.2.2 Infrastructurile tehnice ale teritoriului Propuneri Gospodrirea complex a apelor, alimentare cu ap, canalizare; Echiparea energetic a teritoriului i potenialul de energii neconvenionale; Reeaua de echipamente de telecomunicaii

4.2 Structura activitilor i zonificarea teritoriului Propuneri

5.2 Contextul teritorial Propuneri


pagina 8/340

[[PPIIEESSEE SSCCRRIISSEE]]


pagina 9/340

LLiissttaa ddee ttaabbeellee

Tabelul 1-1: Suprafaa dup modul de folosin 2025 .................................................................................29 Tabelul 1-2: Probleme i obiective de mediu factor de mediu aer ........................................................35 Tabelul 1-3: Probleme i obiective de mediu - factor de mediu ap .......................................................40 Tabelul 1-4: Probleme i obiective de mediu factor de mediu sol..........................................................45 Tabelul 1-5: Probleme i obiective de mediu deeuri ................................................................................51 Tabelul 1-6: Analiz comparativ a strii mediului n cazul neimplementrii Planului i n cazul

implementrii Planului ...................................................................................................................55 Tabelul 1-7: Propuneri de noi monumente .....................................................................................................82 Tabelul 1-8: Propuneri conform studiului S.C. Geosurvey S.R.L. Bucureti .................................................83 Tabelul 1-9: Propuneri conform Adresei nr. 1696/2008 a Direciei Judeene Pentru Cultur, Culte i

Patrimoniu Naional Hunedoara.................................................................................................83 Tabelul 1-10: Arii urbane centrale ......................................................................................................................85 Tabelul 1-11: Proiecte iniiate/soluii identificate pe termen scurt, mediu i/sau lung pentru rezolvarea

problemelor ..................................................................................................................................116 Tabelul 1-12: Modernizari drumuri.....................................................................................................................134 Tabelul 1-13: Evoluia transportului de marf .................................................................................................142 Tabelul 1-14: Ponderea pe pia (% din total) ...............................................................................................142 Tabelul 1-15: Sisteme de nclzire .....................................................................................................................174 Tabelul 1-16: Reeaua i volumul de gaze naturale distribuite n jude .....................................................177 Tabelul 1-17: Suprafaa dup modul de folosin 2025 ...............................................................................191 Tabelul 2-1: Estimare a evoluiei populaiei judeului Hunedoara............................................................192 Tabelul 2-2: Evoluia populaiei proiectate pe judee, regiune i ar n perioada 2005-2025 ...........193 Tabelul 2-3: Evoluia populaiei pe medii......................................................................................................194 Tabelul 2-4: Evoluia populaiei proiectate a jud. Hunedoara pe grupe mari de vrst procente195 Tabelul 2-5: Evoluia populaiei precolare i colare proiectate pe jude, regiune i ar n perioada

2003-2020.......................................................................................................................................195 Tabelul 2-6: Evoluia populaiei masculine pe judee, regiune i ar n perioada 2003-2025............196 Tabelul 2-7: Evoluia populaiei feminine pe judee, regiune i ar n perioada 2003-2025...............196 Tabelul 3-1: Evoluia subsectorului CAEN 6024 Transporturi rutiere de marfuri intre 2004-2007........216


pagina 10/340

LLiissttaa ddee ffiigguurrii

Figura 1-1: Situaia hidrocentralelor construite i propuse, pe teritoriul Romniei ...............................168 Figura 1-2: Hart Solar ..................................................................................................................................169 Figura 1-3: Hart Energie Eolian .................................................................................................................171 Figura 1-4: Hart Potenial Energetic disponibil .........................................................................................173 Figura 1-5: Estimrile costurilor de energie i creterea lor.......................................................................174 Figura 2-1: Estimare a evoluiei populaiei judeului Hunedoara............................................................192 Figura 2-2: Evoluia populaiei n jud. Hunedoara i n Regiunea Vest n perioada 2005-2025..........193 Figura 2-3: Evoluia populaiei pe medii......................................................................................................194 Figura 2-4: Evoluia populaiei precolare i colare proiectate pe jude, regiune i ar n perioada

2003-2020.......................................................................................................................................196 Figura 3-3: Evoluia activitilor de turism n jud. Hunedoara 2004-2007 ...............................................210 Figura 3-4: Evoluia activitilor de turism rural, cultural i montan.........................................................211 Figura 3-5: Evoluia activitilor de turism de afaceri................................................................................212 Figura 3-6: Evoluia consumului de alcool i a sectorului economic cu care acesta este direct

corelat ...........................................................................................................................................212 Figura 3-7: Evoluia activitilor de servicii profesionale...........................................................................213 Figura 3-8: Evoluia activitilor de servicii profesionale...........................................................................214 Figura 3-9: Evoluia activitilor de servicii personale CAEN 9302 ..........................................................214 Figura 3-10: Sectorul transporturilor n judeul Hunedoara.........................................................................215 Figura 3-11: Activitatea CAEN 6024 Transporturi rutiere de marfuri ......................................................216


pagina 11/340

AA.. SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE SSPPAAIIAALL,, EECCOONNOOMMIICC II SSOOCCIIAALL

Documentaiile de amenajare a teritoriului judeean cuprind propuneri cu caracter director. Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a teritoriului la diverse niveluri de complexitate. PATJ are rolul de corelare a dezvoltrii n teritoriul aferent. Corelarea dezvoltrii apare ca o nevoie de a evita suprapunerile n realizarea proiectelor ce depesc cadrul unei localitti i urmrete utilizarea eficient a resurselor, n scopul unei dezvoltri durabile. Documentaiile de amenajare a teritoriului judeean cuprind i propuneri cu caracter prospectiv. Ca instrument prospectiv, PATJ ncearc s previzioneze dezvoltarea viitoare a teritoriului studiat, punnd n valoare posibile avantaje i evitnd disfuncionalitile posibile.

Caracterul director este detaliat apoi, prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor care apartin judeului, n Planuri Urbanistice. Prevederile cu caracter director cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului judeean aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei publice.

Strategia de dezvoltare spaial care este nsoit de obiectivele strategice i specific aferente i planul de msuri, cuprinse n planul de amenajare a teritoriului judeean Hunedoara, constituie, alturi de strategia de dezvoltare a judeului, instrumentul principal pentru planificarea i apoi monitorizarea dezvoltrii economice, a mbuntirii condiiilor de via a populaiei prin stabilirea coordonatelor spaiale ale activitilor din domeniile relevante n plan teritorial judeean.

Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean Hunedoara ofer o viziune holistic i coerent asupra structurii i folosinei teritoriului studiat, determinnd principalele direcii pentru o buna organizare a acestuia, n vederea optimizrii utilizrii resurselor, obinerii unei dezvoltri sociale, unei dezvoltri economice echilibrate fr a afecta calitatea mediului nconjurator.

Obiectivul principal al planurilor de amenajare a teritoriului este realizarea unei dezvoltri economico-sociale armonioase i durabile a teritoriului studiat, prin adoptarea de comun acord de ctre administraiile locale, n urma consultrii populaiei, a celorlati factori implicaii n dezvoltarea teritoriului, a unui set de politici cuprinse n obiectivele specifice care au direcii de actiune i msuri aferente (planul de msuri) pentru principalele domenii cu relevan teritorial (localiti, utilizarea solului, infrastructuri, mediu, dezvoltarea social, structura activitailor, etc.). Toate acestea au ca scop final obinerea unei prosperiti economice, unui echilibru social, i a unui mediu sntos.

Planul de amenajare a teritoriului judeean este redactat n conformitate cu prevederile cuprinse n Metodologia privind cadrul coninut al documentaiilor de amenajarea teritoriului n concordan cu legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul i Ghidul de elaborare a documentaiilor de amenajarea teritoriului de tip PATJ elaborate de ctre INCD Urbanproiect (conform site www.mdrt.ro).

Programul de msuri, etapele de realizare i propunerile de responsabiliti sunt pentru o perioada scurt (etapa I), de 3 ani n care se urmrete corelarea pn n anul 2012 a obiectivelor strategice cu programele naionale, pentru o perioad medie, pn n anul 2015 (etapa II), i pentru o perioada lung, pn n anul 2025 pentru care s-au realizat i prognozele de populaie.


pagina 12/340

Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde un set de obiective strategice generale care vizeaz dezvoltarea judeului n plan teritorial pe un termen lung, respectiv pna n anul 2025. Orizontul de timp previzionat este acoperitor pentru o perioada estimat de 10-15 ani, dup care planul se poate actualiza.

Setul de obiective generale este ncadrat ntr-un obiectiv fundamental, ce constituie viziunea de ansamblu de dezvoltare spaial a judeului pentru perioada de timp pn n anul 2025. Obiectivul fundamental este dezvoltarea armonioas a teritoriului judeean prin optimizarea folosirii resurselor existente, prin maximizarea valorificarii anselor pentru dezvoltarea economic, social i ecologic durabil, pentru creterea calitii vieii locuitorilor.

Programul de msuri (planul de msuri) este ntocmit sub forma unui set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare structurate pe domeniile-int ale amenajrii teritoriului: structura teritoriului, structura socio-demografic, structura activitilor economice, contextul suprateritorial, avnd etape de realizare i propuneri de responsabiliti.

Msurile sunt subsumate obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a mediului.

La ntocmirea strategiei s-au avut n vedere o serie de documente cu relevan n planul spaial al judeului Hunedoara. Strategia se ncadreaz n seciunile Planului de Amenajare a Teritoriului Naional aprobate pna n prezent (Seciunea I Reele de transport, Seciunea a II-a Apa, Seciunea a III-a Zone protejate, Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, Seciunea a V-a Zone de risc natural, Seciunea a VIII-a Zone turistice), dar are n vedere i concluziile studiilor realizate pentru seciunile aflate n procedura de avizare/aprobare, respectiv seciunile Educaie i Dezvoltare rural, precum i Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorial Romnia 2030. Strategia se ncadreaz deasemenea i n strategia de dezvoltare a regiunii vest 2007-2013 i preia elemente din strategia judeului Hunedoara 2007-2013, cuprins n planul de dezvoltare al judeului Hunedoara 2007-2013. De asemenea, la elaborarea actualei strategii s-au preluat toate strategiile sectoriale din domeniile cu impact asupra dezvoltrii teritoriale n msura n care au fost puse la dispozitie de instituiile solicitate.

Transformrile interioare ale localitilor din Romnia i procesul de consumare de suprafee agricole din extravilanul administrativ pentru noile dezvoltri imobiliare s-a petrecut concomitent cu o scdere a populaiei rezultat n principal printr-o emigrare masiv n alte ri a unei pri semnificative din populaia apt de munc, nscut ntre 1970 i 1990, i o natalitate sczut n perioada de dup 1990.

Paralel cu aceste extinderi nelimitate n exterior, n interiorul localitilor s-a petrecut din punct de vedere funcional o reaezare prin nchiderea vechii industrii centralizate de tip comunist i reconversia acestor suprafee cu programele importante ale economiei de pia precum comerul, depozitarea, birourile i mai ales locuirea.

Aceste restructurri funcionale au fost nsoite i de acapararea spaiilor publice n scopuri speculative, din care spaiile verzii au fost cel mai afectate. Acest tip de expansiune a avut un impact negativ asupra identitii urbane care nu a ocolit nici judeul Hunedoara.


pagina 13/340

Problemele economice au fcut ca n perioada industrializrii din anii 1960 populaia s se mute n marile orae ale lumii. n ultimii 40 de ani, fenomenul s-a ntrit i mai mult. (un exemplu elocvent la nivel de ar este cel al Coreei, cu o populaie rural de 80% n 1960, pentru ca n 2000 s ajung la 20%.

n Romnia este de ateptat ca procesul nceput n perioada comunist s se accelezere rapid n viitorii 10 ani prin integrarea noastr n UE. Astfel, populaia urban a fost n 1948 de 22% din populaia rii, n 1965 de 29,8% din populaia rii iar n 1985 de 50,6% din populaia rii. Astzi 2007 n Romnia avem 49% populaie urban i unele previziuni duc aceast cifr la cca. 70% n 2025.

Populaia total a judeului Hunedoara n 2002 a fost de 485.712 locuitori, din care urban a fost de 379.005 locuitori i rural de 106.607 locuitori, fa de 2007 cnd a fost de 477.257 total, din care urban de 367.106 i rural de 110.153, adic o scdere a populaiei urbane i o uoar cretere a celei rurale, ceea ce dovedete un trend opus tendinei globale.

Dac nu se iau msuri de planificare spaial COERENTE, treptat regiunea din jurul marilor localiti se deertific, dezechilibrul dintre ora i sat crete, oraul devine tot mai bogat i teritoriul din jur tot mai srac (Teritoriul Zonal Interorenesc Deva Hunedoara Simeria TZI DHS i Teritoriul Zonal Valea Jiului-TZ VJ).

Dezvoltarea urbanului atrage resurse, afaceri i for de munc. Influena acestuia crete n teritoriul nconjurtor, astfel nct relaiile generate de interesele reciproce conduc de cele mai multe ori la presiuni privind cererea i oferta de bunuri i servicii, ncrcri n trafic, distorsiuni n cererea i oferta de terenuri n perimetrul construibil.

n toate cazurile zonelor urbane vechile graniele administrative nu au mai putut fi respectate. Atractivitatea oraului conduce la procese mai mult sau mai puin controlate n zonele adiacente: amplasarea de zone de afaceri (producie, depozitare, servicii), dezvoltarea de zone de locuine (unele de lux, unele mahalale srace), extinderea i agravarea problemelor de mediu (ex. distrugerea pdurilor).

Creterea populaiei urbane mondiale a condus i ea la explodarea oraelor n regiunea lor nconjurtoare. Astfel n Uniunea European 75% din populaia actual triete n mediul urban i se prefigureaz ca pe plan mondial n 2050 s avem n 2/3 din populaia globului s fie urban. Dac ne uitm pe orice imagine satelitar actual a unei aezri urbane importante i o comparm cu o hart de la nceputul anilor 1900 a oraului tradiional central, vom constata o extindere total, necontrolat a procesului de urbanizare, fenomen care conduce la creterea polurii, la degradarea calitii vieii n general, etc.

Aceste fapte au condus fie la folosirea extensiv a teritoriului prin dispersie n regiune, prin amplasarea servicilor de a lungul infrastructurii drumurilor de acces n ora, fie la folosirea intensiv a teritoriului prin concentrarea compact n anumite locuri a locuirii, a locurilor de munc i a serviciilor. Ca prim efect vizibil asupra regiunii, aceste schimbri au condus la izolarea, la insularizarea spaiilor naturale (a pdurilor, a terenurilor agricole, a rurilor, a lacurilor, a mlatinilor, etc.) i ca atare a mineralizrii fostului spaiului natural.

Aceste metamorfoze ale spaiului exterioar al oraelor tradiionale mari sau medii au condus la slbirea centrelelor istorice ale acestora. i nainte de 1960 s-a petrecut n Europa o cretere a populaiei urbane dar aceasta s-a realizat prin mari concentrri ale


pagina 14/340

potenialului economic i de producie doar n centrele marilor orae. Acest fenomen nu se putea realiza dect prin crearea de densiti mari i prin crearea de orae dormitor, adic prin concentrarea populaiei n zone funcionale fixe. Aceste concentrri n zone deprtate ntre ele au condus la deplasri n mas ale populaiei, la interrelaii materiale n teritoriu ntre oameni i produse ntre aceste zone funcionale, concomitent cu concentrarea serviciilor de calitate n centrul oraului.

Anterior acestui fenomen, acest tip de dezvoltare urban a fost dominat de controlul statului asupra dezvoltrii regionale policentrice i apoi dup 1970, n urma exemplului american, a fost prsit pentru libera aciune a economiei de pia, de la care s-a sperat la o ieire din criza economic provocat de criza petrolului i de incapacitatea de a se adapta la globalizare. Asimilarea mentalitilor americane de mobilitate i libertate n alegerea fr opreliti a amplasamentelor pentru dezvoltare spaial a distrus acest control al statului i autolimitarea spaial rmas cutum de secole, apelndu-se la o dezvoltare descentralizat fr limite, ca operaiuni eficiente ale economiei de pia. Acest model a oferit un standard de via tot mai ridicat ce ndeplinea visul american al mplinirii triadei cas-curte-comunitate.

Aceast descentralizare a locuirii a condus la apariia unui nou model revoluionar de cretere urban i anume cel fragmentat. Dac de milenii totul se concentra n orae pentru a subjuga ruralul, s-a ajuns astfel la urbanizarea teritoriului n orice punct al regiunii. Pentru c automobilul a permis s se ajung rapid oriunde s-a explodat oraul n fragmente amplasate pe ntregul teritoriu regional. n aceast perioad importana nu mai este pe centralitatea vechilor orae, ci pe accesul n orice punct din teritoriu.

S-a ajuns astfel la apariia unei noi ierarhii spaiale europene, la apariia unor noi zone metropolitane cu o populaie ntre 250.000 - 500.000 locuitori i ntre 500.000 - 1.000.000 locuitori, care s-au adugat celor care aveau deja peste 1.000.000 locuitori printr-o dezvoltare policentric haotic. Prin definitivarea granielor Uniunii Europene dup 2007, aglomerarea urban TZI DHS din cadrul judeului hunedoara poate deveni un pol de dezvoltare cu o populaie ntre 150.000 i 250.000 locuitori, care s sprijine polii de cretere Timioara i Cluj-Napoca.

Pentru a nelege mai corect amploarea fenomenului vom da cteva exemple din sud-vestul Europei, care este mai apropiat de specificul fenomenului romnesc actual.

Astfel, oraul Montpellier din Frana avea 83.890 locuitori n 1954, 225.400 n 1999, pe cnd zona metropolitan avea 328.210 n 1982 i 459.916 n 1999. Exemplele pentru zonele metropolitane mai mari ar fi oraul Porto din Portugalia, care avea 306.424 locuitori n 1960, 263.940 locuitori n 2001, ajungnd la o zon metropolitan de 3.000.000 locuitori n 2001, oraul Napoli din Italia care avea 1.226.594 locuitori n 1971 i 1.000.470 locuitori n 2000, avnd zona metropolitan n 1971 cu 2.709.849 locuitori i 3.099.888 locuitori n 2000.

Se poate constata c populaia oraelor propriu zise ori a sczut ori a stagnat pe cnd populaia zonelor metropolitane a oraelor respective a crescut semnificativ. Aceste creteri semnificative de populaie au fost acompaniate de creteri duble sau chiar triple ale ocuprii de terenuri. Aceast ocupare fr limite a terenurilor s-a fcut prin maximizarea profitului proprietarilor de teren, care au permis astfel atingerea unor densiti reduse.

Mecanismele care au condus la aceast metamorfoz urban necunoscut pn acum s-au resimit n modificrile imense survenite n cele trei elemente eseniale care


pagina 15/340

constituie o aezare urban i anume n configuraia locuirii, n cea a sectorului terial al serviciilor i n cea a locului de munc care s-au dezvoltat n suburbii. Acestea ne arat direcia spre care se va modifica urbanizarea teritoriului i n judeul Hunedoara.

Dup cum am demonstrat c, dei suburbiile au devenit motoare ale noii creteri economice prin aplicarea doar a regulilor economiei de pia simplificate, ele au produs n acelai timp i efecte negative.

Din experiena rilor din Uniunea European amintim dintre aceste efecte negative segregarea spaial ntre bogai i sraci, distana prea mare ntre locul de munc i locul de locuire, inechitatea serviciilor publice, lipsa investiiilor n interiorul centurilor auto existente i a suburbiilor vechi ale oraului, pentru c acolo fie terenul este mai scump dect la civa kilometri n afara centurii auto, fie sunt prea multe reglementri urbanistice care impiedic aducerea unui profit substanial.

Aceste cauze au provocat prsirea oraului tradiional, congestia traficului, datorii municipale incapabil de pltit de generaiile viitoare pentru noile infrastructuri, inechitate social i mai ales distrugerea ecosistemelor naturale. Astfel, n judeul Hunedoara suprafaa zonelor de locuit i a altor funciuni urbane a crescut din anul 2000 pn n 2007 de la 9.172 ha pn la 54.125 ha, o cretere de peste 5 ori la scdere a populaiei.

Mecanismul acestui tip de cretere spaial nu este din pcate autoreglant, aadar nu i poate permite autocorecia. Dac analizm cercetrile specialitilor occidentali putem constata c, prin acest tip de cretere urban, s-a pierdut angajamentul social i simul civic, ceea ce a condus la apariia crimelor, la o nou generaie de tineri cu comportament antisocial. Un alt efect negativ al acestui fenomen este creterea costurilor pentru sntatea public datorit polurii, a obezitii, a accidentelor de trafic. De asemenea, s-a creat o mare inechitate n ceea ce privete infrastructura colar, pentru c colile bune au rmas doar n centru.

n Romnia, n plus fa de motivele din UE, aadar i n perimetrul judeului Hunedoara, efectele negative ale acestui fenomen s-au datorat:

lipsei politicilor coerente de dezvoltare urban;

lipsei culturii planificrii;

lipsei unor responsabiliti clare a rolului principalilor actori care particip la procesul de planificare i proiectare urban;

lipsei unui control eficace la nivel central i local bazat pe prevenie i nu exclusiv punitiv;

lipsei unei corelri ntre legislaiile sectoriale;

lipsei participrii efective i responsabile a populaiei la luarea deciziilor n dezvoltarea spaial;

lipsei corelrii dezvoltrii marilor aglomerri urbane cu zona periurban i cu zona metropolitan;

lipsei limitrii n timp a servituilor.

Prin lipsa controlului dezvoltrii urbane, expansiunea majoritii localitilor n Romnia, asadar i n judeul Hunedoara s-a fcut prin aplicarea principiului greenfield development. Ca atare, astfel se epuizeaz terenul ca suport de resurse naturale


pagina 16/340

pduri, puni, ochiuri de ap, cursuri de ap - dar i terenul agricol. Fenomenul de despdurire sau cel de privatizare a malurilor apelor a condus la inundaii, alunecri de teren i alte concesine grave asupra echilibrului teritoriului.

De asemenea, poluarea terenurilor, rezultat fie dintr-o utilizare industrial sau agricol dezastruoas necesit operaiuni foarte costisitoare pentru reintroducerea lor n circuitul natural. Fr msurile de depoluare, terenul se aduce n stare de vulnerabilitate.

Erorile acestei creteri spaiale fr o planificare stabilit n prealabil au condus la o dezvoltare urban necontrolat care a produs, oriunde s-a petrecut, urmtoarele efecte:

degradarea locurilor i spaiilor naturale periferice;

ndeprtarea grupurilor sociale unele de altele;

apariia unor nevoi noi ce presupun o deplasare motorizat crescut, punerea n pericol a bugetelor colectivitilor locale, o ruperea fizic i social care se accentueaz n snul oraelor i al aglomeraiilor urbane, o supraconsumare a spaiilor naturale i rurale, o degradare a peisajelor i o irosire a resurselor naturale.

Acest mod de dezvoltare spaial se poate evidenia n primul rnd printr-o expansiune fr precedent necontrolat, bazat doar pe o pia funciar speculativ cu scopul de a maximiza profitul dezvoltatorilor i ulterior pe cheltuirea nesbuit a banului public. Aceast maximizare a profitul dezvoltatorilor a fost favorizat de o pia imobiliar care a fost lipsit de instrumente de reglementare i de control.

Cu aceast ocazie s-a redefinit astfel i raportul dintre sectorul public i cel privat; grania dintre domeniul public i cel privat devine tot mai neclar datorit faptului c actorii privaii sunt tot mai puternici financiar i pot impune astfel direciile de dezvoltare spaiale. n aceast nou ipostaz sectorului public i rmne doar rolul s realizeze parteneriate intercomunale n preajma Aglomerrilor Urbane sau s realizeze cooperri bazate pe interese strategice referitoare la competene similare, care nu in cont de distane.

Dup cum am mai artat, regulile acestui fenomen de mprtiere s-au aplicat i n Europa de vest ncepnd cu anii 80 ai mileniului trecut, ca urmare a descentralizarii competenelor n domeniul planificarii urbane, i s-a realizat i aici prin reducerea controlului de ctre stat a fenomenului. n schimb statul a preluat un nou rol i anume cel de ncurajare a iniiativelor private prin realizarea parteneriatului public privat (PPP) cu cele bune i rele.

Despre ce msuri, care s creeze un mediu economic, social i ecologic sntos, aadar despre ce politici trebuie luate de comunitatea local, de autoritile europene, naionale, regionale, judeene (n cazul nostru Hunedoara) pentru ca prezena acesteia n zonele metropolitane de importan european slabe s fie ntrit i s nu fie doar o situaie interimar conjunctural vom discuta n curnd.

Aceasta se poate face numai prin ndeplinirea ct mai bine a criteriilor de constituire a unei zone durabile i anume: numrul de locuitori, competivitatea acestora, gradul de instruire al locuitorilor i disparitile dintre locuitori, dar i anumite criterii ce privesc: transportul, turismul, industria, cunoaterea i administraia local.


pagina 17/340

Fa de aceast situaie deja existent, Uniunea European aadar i Romnia se confrunt cu 3 noi provocri majore i anume:

schimbrile climatice ce reprezint o dubl provocare: nevoie de adaptare i ameliorare a efectelor negative;

schimbrile demografice ce reprezint o populaie mbtrnit i un posibil declin demografic cu implicaii sociale i economice;

globalizalizarea ce se manifest prin reducerea continuu a distanelor relative, cu o importan crescut acordat amplasamentului localitii.

Ca atare politica urban european i-a orientat agenda politic spre problemele urbane specifice de la nivel naional la nivel european i al unei comuniti de 7000 locuitori (cartier).

Astfel, politica urban n EU se bazeaz pe decizii ministeriale informale importante precum ar fi: Programul de aciune de la Lille (Lille, 2000) Acquis-ul urban (Rotterdam, 2004), Acordul de la Brisol (Bristol, 2005), Charta de la Leipzig (Leipzig, 2007) i Referenialul oraului durabil (Marseille, 2008).

Obiectivul principal al Chartei de la Leipzig, care este cel mai important dintre actele europene, este atragerea cetenilor, a activitilor i a investiiilor n centrele oraelor, care sunt motoarele de cercetare, inovare i dezvoltare economic a Europei i de a pune capt fenomenului de extindere a oraelor, ceea ce presupune creterea traficului urban, consum mare de energie i de utilizare a terenului.

Prin acest act european se stabilesc obiectivele specifice i anume PROSPERITATE ECONOMIC, ECHILIBRU SOCIAL, MEDIU SNTOS. Problematica analizat s-a focalizat pe problema demografic, pe inegalitate social, pe excludere social a unor grupuri de populaie, pe lips de locuine de calitate accesibile ca pre, pe probleme de mediu, etc. Responsabilitatea pentru coordonarea viitorul oraelor noastre revine la fiecare nivel de guvernare local, regional, naional i european.

Cu aceast ocazie au fost fcute o serie de recomandri pe care trebuie s le prelum i noi n cazul dezvoltrii durabile a localitilor judeului Hunedoara, ce se refer la urmtoarele domenii:

(1) Folosirea mai frecvent a abordrii integrate n dezvoltarea urban prin programe de dezvoltare urban integrat pentru ora n ntregimea sa, care: - s descrie punctele tari i slabe ale oraelor i cartierelor bazate pe o

analiz a situaiei actuale;

- s defineasc obiective realiste de dezvoltare pentru zona urban i s dezvolte o viziune asupra oraului;

- s coordoneze planuri i politici tehnice i sectoriale legate de diversele zone ale oraului i s se asigure c investiiile planificate vor ajuta la promovarea unei dezvoltri echilibrate a oraului i a ariei din jurul acestuia;

- s coordoneze i s concentreze din punct de vedere spaial folosirea fondurilor de ctre actorii publici i privai;

- s fie coordonate la nivel local i regional i s implice cetenii i ali parteneri care pot contribui substanial la modelarea calitativ a viitorului economic, social, cultural i de mediu a fiecrei zone.


pagina 18/340

(2) Crearea i asigurarea unor spaii publice de bun calitate - calitatea spaiilor publice, peisajele urbane antropice, arhitectura i

dezvoltarea urban joac un rol important n condiiile de via a cetenilor.

- sunt condiii importante pentru atragerea afacerilor n domeniul industriei cunoaterii, a forei de munc creativ i calificat i a turitilor. Aceasta se poate realiza prin BAUKULTUR ce reprezint o interaciune ntre arhitectur, planificarea infrastructurii i planificarea urban.

(3) Modernizarea reelelor de Infrastructur i creterea eficienei energetice ce se refer la faptul c: - furnizarea apei, reeaua de canalizare, etc, trebuie s fie mbuntite i

adaptate unor nevoi n schimbare, pentru cerinele viitoare i o locuire urban de calitate bun;

- cerinele-cheie pentru durabilitatea serviciilor publice sunt eficiena energetic, utilizarea economic a resurselor naturale i o eficiena economic n operare: eficientizarea energetic a cldirilor existente, asigurarea de tehnologii sofisticate de informaii i comunicare n domeniul educaiei, angajrii forei de munc n servicii sociale, sntate, siguran.

(4) Inovaie proactiv i politici educaionale - oraele sunt locuri de creere i mprtiere a cunoaterii;

- exploatarea la maximum a potenialului de cunoatere ntr-un ora depinde de calitatea educaiei precolare i colare, de transferul de oportuniti oferite de sistemele de educaie i pregtire, de reelele sociale i culturale, de oportuniti pentru pregtirea pe tot parcursul vieii, de calitatea invmntului universitar i institute de cercetare i de reeaua de transfer existent ntre industrie, afaceri i comunitatea tiinific;

- dialogul social i intercultural;

- strategiile de dezvoltare urban integrat, managementul urban participativ, o bun guvernare conduc la o utilizare eficient a potenialului oraelor europene, n special n competivitate i cretere.

(5) Acordarea unei atenii speciale pentru zonele defavorizate n contextul oraului ca un tot unitar - rat mare a omajului, fenomene de excluziune;

- diferene considerabile ntre zone ale oraului n termenii de oportuniti economice i sociale;

- politic de integrare social care s conduc la reducerea inegalitilor i prevenirea excuziunilor sociale;

- program durabil de investiii publice i private.

(6) Consolidarea economiei locale i a politicii locale legate de piaa forei de munc - exploatarea forelor economice endogene;

- oferirea de pregtire adaptat cerinelor pieii muncii;

- oportuniti de angajare i pregtire n economia etnic.

(7) Politici de educaie proactiv i pregtire pentru copii i tineri


pagina 19/340

- mbuntirea situaiei educaiei i pregtirii n cadrul comunitii locale n concordan cu politicile pro-active concentrate asupra copiilor i tinerilor;

- adaptate condiiilor sociale n care ei triesc.

(8) Promovarea unui transport urban eficient i ieftin - dezvoltarea unui sistem eficient i ieftin pentru toate cartierele pentru o

mobilitate i acces egale;

- reele adecvate mersului pe jos sau cu biciclete.

Oraele europene care au evoluat tot cursul istoriei, sunt valori economice, sociale i culturale ceea ce presupune Strategia de Dezvoltare Durabil a UE, bazat aadar pe Programul de Aciune de la Lille, pe Acquis-u Urban de la Rotterdam, pe Acordul de la Bristol i pe iniiativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment n City Areas) prin care se ntrea ideea c finanarea operaiunilor de dezvoltare urban trebuie s se fac prin programe operaionale, care in cont de politicile europene, dei evident sunt de competena exclusiv naional.

Aadar, i pe teritoriul nostru naional, respectiv n judeul Hunedoara, ca urmare a aderrii la Uniunea European, trebuie introduse conceptele comunitare dup care se conduc aceste operaiuni, precum ar fi planificarea integrat, guvernarea local, coeziune teritorial, etc.

Pe lng precizrile din cele dou acte menionate anterior trebuie introduse n practica noastr de dezvoltare urban i principiile jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO), i preocuparea pentru participarea populaiei la luarea deciziilor n acest domeniu att de sensibil ct i mai ales accesul populaiei la justitie pentru acest fenomen.

Se cere astfel ca membrii unei comuniti s se afirme tot mai pregnant, prin participarea tuturor vocilor, ce reflect ntreg mozaicul de subculturi (socioeconomic, etnic, cultural, etc.) la stabilirea regulilor jocului. Se atenioneaz asupra rolului mass-mediei care informeaz, dar care poate manipula sau pune presiune asupra comunitilor.

Din aceste motive oraul i teritoriul trebuie s se concentreze pe gestionarea ct mai eficient a schimbrilor accelerate att n domeniul economic, ct i n cel de mediu i cel social. Aceast nou preocupare necesit i o alt abordare n ceea ce privete modul de administrare a intravilanului ct i a extravilanului unei localiti, respectiv a unui teritoriu mult mai larg dect pn acum. Prin urmare Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC/EDP) prevede reguli prin care toi membrii Uniunii Europene trebuie s intocmeasc i s aplice politici de dezvoltare spaiale pe baza a trei obiective generale i anume:

Coeziunea economic i social; Protejarea mediului natural i construit; Competivitatea echilibrat a ntregului teritoriu european.

Aceste obiective generale cuprind obiective specifice referitoare explicit doar la dezvoltarea spaial care trebuie s urmreasc:


pagina 20/340

realizarea unui sistem urban policentric echilibrat care are la baz un nou tip de parteneriat urban-rural;

accesibilitatea echitabil la infrastructur i la cunoatere;

dezvoltarea durabil ce presupune un management prudent al resurselor naturale i conduce astfel la protecia mediului natural i construit.

Agenda Teritorial a Uniunii Europene prevede o cretere a coeziunii teritoriale concomitent cu o realizare a ntririi identitii teritoriale, bazat pe o ntrire a diversitii teritoriale. Aceasta presupune o prioritizare a dezvoltrii teritoriale, din care amintim:

ntrirea dezvoltrii policentrice a Reelei de Inovare a Regiunilor Oraelor i a Oraelor;

noi forme de parteneriat i o guvernare teritorial coerent ntre ariile urbane i cele rurale;

promovarea clusterelor regionale ale competitivitii i inovaiei n Europa; susinerea ntririi i extinderii reelei transeuropene; ntrirea structurilor ecologice i a resurselor culturale ca valoare adugat

dezvoltrii.

Parteneriatul urban-rural s-a conturat ca prioritate absolut i prin urmare a aprut o strategie a dezvoltrii spaiului rural. Aceast strategie susine Strategia Lisabona/Goteborg a Consiliului European privind creterea competivitii i coeziunii i a aprut prin Agenda Teritorial a Uniunii Europene Spre o mai competitiv i durabil a Europ a regiunilor fiind adoptat cu ocazia Reuniunii Ministeriale Informale privind Dezvoltarea Urban i Coeziunea Teritorial de la Leipzig din 2007. Aceste documente prevd:

ntrirea Dezvoltrii Policentrice i inovrii prin reeaua de Regiuni/aglomeraii Urbane i Orae-inclusiv n sensul n care oraele cu funciuni regionale, ca parte a unui model policentric, ar trebui s coopereze cu alte orae din zone rurale i periferice;

Necesitatea unor noi forme de parteneriat i guvernan ntre Ariile Rurale i Urbane - pentru elaborarea n comun a strategiilor regionale i subregionale de dezvoltare, innd seama de marea varietate a Regiunilor/Aglomeraiilor Urbane i de diferitele lor interdependene cu centrele urbane mici i mijlocii i cu ariile rurale din aria lor de influen direct;

Promovarea n Europa a clusterelor regionale de competen i inovare - pentru Regiunile/Aglomeraiile Urbane de diferite mrimi, oraele mici i mijlocii ca i ariile rurale, prin cooperare cu alte autoriti, chiar din alte ri, s i ntreasc identitatea i specializarea internaional pentru a deveni mai atractive pentru investiii;

ntrirea i extinderea reelei transeuropene - cu o atenie special acordat accesului la informaie, la tehnologiile de comunicaie ca i la serviciile de interes general n ariile rurale i periferice. i tot n ariile rurale se consider c exist oportuniti pentru dezvoltarea produciei de energii neconvenionale, descentralizate, sigure i prietenoase fa de mediu;

Promovarea unui management transeuropean al riscurilor, incluznd impactul schimbrilor climaterice-prin dezvoltarea i intensificarea politicii de coeziune


pagina 21/340

teritorial, n special cu respectarea consecinelor strategice de adaptare difereniate;

ntrirea structurilor ecologice i resurselor culturale ca valoare adugat pentru dezvoltare pentru conservarea diferitelor identiti culturale, a valorilor naturale i a peisajelor culturale, n special n zonele rmase n urm sau care suport schimbri structurale.

Aceste recomandri pentru politici de dezvoltare urban integrat a oraului regiune (Zon Metropolitan) vizeaz necesitatea unui parteneriat egal ntre orae i ariile rurale, iar pe de alt parte, a trecerii politicilor de dezvoltare de la nivelul fiecrui ora privind n mod izolat, la cel al unui punct focal al unei Regiuni (Zon Metropolitan)/Aglomeraii Urbane pentru a crei dezvoltare trebuie s i asume responsabilitatea coeziunii teritoriale.

Din cauza schimbrilor fundamentale din ultimii ani n existena localitilor s-au generat o serie de probleme noi care nu mai puteau fi rezolvate prin metodele tradiionale. Aceste schimbri fundamentale in cont de globalizarea i formarea blocurilor continentale, de trecerea la economia informaional, de impactul tehnologiei de transport, de impactul tehnologiei informaiei asupra organizrii spaiale, de promovarea urban, etc.

Poziia oraelor n ierarhia urban european s-a transformat total n funcie de nelegerea i metodele de reacie la aceste dezvoltri urbane fundamentale. Astfel a aprut cu o for nemaintlnit pn acum competiia urban. Pentru a ajunge ntr-o poziie de frunte n ierarhia urban, oraele sunt obligate s atrag activiti economice de vrf, care implic locuitori cu venituri mari, care pot atrage turiti, etc. Un ora care nu este plcut pentru a tri n el, nu poate spera ntr-o cretere economic viitoare.

Dar acest lucru nu este suficient. Unele aezri urbane simt nevoia s-i uneasc forele pe anumite probleme pentru a face fa competivitii i concurenei acerbe din zona lor. Competivitatea lucreaz pe diferite scri spaiale ncepnd cu cartierele care concureaz ntre ele, cu localitile care concureaz ntre ele, cu regiunile ntre ele, cu euroregiunile ntre ele, cu blocurile continentale ntre ele, etc.

Exist concuren ntre localitile mici, ntre cele mici i cele mari, ntre localitile mari, ntre regiuni, n funcie de un anumit palier pus n discuie, de exemplu de atragere a investiiilor, a turitilor, a cercetri de vrf, a evenimentelor culturale sau sportive de top, etc. Autoritiile locale au o tot mai mare responsabilitate n aceast competivitate datorit numrului tot mai mare de sarcini i competene ce le revin.

Fiecare ora i poate forma propria imagine funcie de ce relevan regional, naional, european sau mondial au activitile ce se desfoar pe teritoriul su. Competiia se desfoar pe diferite specializri de exemplu pe comer, pe turism, pe afaceri, pe sport, pe cultur, pe medicin, pe nvmnt care devin n fapt funciunile urbane metropolitane.

Prin strategia de dezvoltare spaiala i programul de msuri se obine o distribuie a aezrilor, o distribuie policentric echilibrat, care poate oferii armonie ntr-o regiune i care se realizeaz pe dou niveluri i anume prin distribuia spaial i prin cea statistic.


pagina 22/340

Aceasta presupune n mare c n interiorul unei regiuni oraele de aceeai mrime sunt echilibrat distribuite n teritoriu pe de o parte i c exist multe orae mici care sprijin puine orae mari pe de alt parte.

Sunt dou raiuni antagonice care conduc fenomenul de distribuie a aezrilor: una economic, care conduce la concentrarea populaiei i alta ecologic care conduce la distribuia populaiei n teritoriu. n anii 90 ai secolului trecut n orice strategie de dezvoltare a unei zone apar aceste dou obiective i anume obiectivul de cretere economic i cel de meninere a echilibrului ecologic.

Pentru realizarea creterii durabile s-a introdus de curnd un al treilea obiectiv i anume cel de echilibru social. Distribuia ideal ntr-o regiune se realizeaz pe dou paliere i anume populaia dintr-o regiune este distribuit n orae de diferite mrimi ca de exemplu un ora de 1.000.000 locuitori, 10 orae de 100.000 locuitori, 100 orae de 10.000 locuitori i 1.000 orae de 1.000 locuitori.

Orae de aceeai mrime sunt distribuite omogen n spaiu pe ntinsul ntregii zone sau regiuni. Aceast repartizare poate fi realizat prin politici regionale de planificare spaial, care sunt unul din scopurile regiunilor metropolitane. Din aceast distribuie rezult distanele optime pentru aezri de aceiai mrime dup cum urmeaz:

distana optim pentru oraele de 1 milion este de cca. 400 km (ntre Bucureti i Budapesta de 1.000.000 locuitori este cca. 700 km i ar trebui s se afle un pol de 500.000 locuitori care ar putea fi i ZM Timioara sau ZM Cluj Napoca;

distana optim pentru oraele de peste 500.000 locuitori este de cca. 300 km (ZM Timioara vs. ZM Cluj Napoca);

distana optim pentru oraele de peste 200.000 locuitori este de cca. 150 km (TZI DHS vs. ZM Timioara sau ZM Cluj Napoca);

distana optim pentru oraele de peste 10.000 locuitori este de cca. 30 km (Brad, Ortie, Haeg, Ilia vs. TZI DHS);

distana optim pentru localitti de 1.000 locuitori este de cca. 12 km.

Localitile din judeul Hunedoara trebuie s-i bazeze dezvoltarea pe Dezvoltarea comunitilor de cca. 5.000-10.000 locuitori (posibile comuniti ale unui ora sau sate) printr-o abordare integrat ce presupune ameliorarea mediului construit n fiecare comunitate, o consolidare a economiei locale i a pieei forei de munc, o educaie i formare coerent pentru copii i tineri, un transport urban eficient i accesibil, o responsabilitate naional, implicare local i resurse i obinerea de fonduri structurale pentru completare.

Domeniile abordrii integrate la nivel de comunitate de cca. 5.000-10.000 locuitori presupune locuirea, locul de munc, integrarea etnic i securitatea personal. Pentru fiecare din aceste comuniti este nevoie de aprobarea unor programe de aciune cuprinse n bugetul multianual al judeului Hunedoara la care s se adauge fonduri de completare de la UE, guvern, jude, corporaii.

Legtura indestructibil echilibrat ntre urban i rural presupune pentru spaiul rural romnesc, aadar i pentru cel din judeul Hunedoar urmtoarele:

nnoirea definiiei tradiionale date spaiului rural i tratarea acestuia n corelaie i nu n opoziie cu sistemul urban, din dubl perspectiv, a calitilor


pagina 23/340

structurale caracteristicilor funcionale (utilizarea cadrului fizic prin diferite forme de producie, consum i comunicaie);

Diferenierea spaiului rural n: - Arii rurale incluse n interiorul Aglomeraiilor Urbane; - Arii rurale incluse n zone/coridoare urbanizate; - Arii interstiiale rurale situate ntre coridoarele urbanizate i aglomeraiile

urbane; - Arii rurale izolate/periferice;

Poli Verzi, rezultai prin suprapunere, de nivel regional i naional de concentrare a activitilor de conectare la circuitele comerciale internaionale i de cercetare/dezvoltare agro-industrial.

n cazul judeului Hunedoara putem astfel identific:

Diferenierea spaiului rural n: - Arii rurale incluse n interiorul Aglomeraiilor Urbane; - Arii rurale incluse n zone/coridoare urbanizate; - Arii interstiiale rurale situate ntre coridoarele urbanizate i aglomeraiile

urbane; - Arii rurale izolate/periferice;

Poli Verzi, rezultai prin suprapunere, de nivel regional i naional de concentrare a activitilor de conectare la circuitele comerciale internaionale i de cercetare/dezvoltare agro-industrial.

n cazul judeului Hunedoara putem astfel identifica:

Tip A AGLOMERAIE URBAN: - TZI DHS Deva, Archia, Brcea Mic, Critur, Sntuhalm, Hunedoara, Bo,

Gro, Hdat, Petiu Mare, Rctia, Zlasti, Simeria, Brcea Mare, Crpini, Simeria Veche, Sntandrei, Suleti, Uroi, la care se va adauga Clan, Batiz, Clanu Mic, Grid, Ndtia de Jos, Ndtia de Sus, Ohaba Streiului, Sncrai, Sntmria de Piatr, Strei, Strei-Scel, Streisngeorgiu, Valea Sngeorgiului.

- TZI Valea Jiului Tirici, Cmpa, Dalja Mare, Dalja Mica, Sltinioara, Rscoala, Petrila, Jie, Petroani, Bnia, Crivadia, Petera, Merior, Iscroni, Dealu Babii, Aninoasa, Vulcan, Jiu Paroeni, Lupeni, Uricani, Valea de Brazi, Cmpu lui Neag.

Tip B CORIDOR URBAN: - Deva-Oradea DN 76 - Ocior, Ociu, Basarabeanca, Prvleni, Vaa de Jos,

Livada, Brotuna, Trnava de Cri, Prihodite, Birtin, Ttretii de Cri, teia, Vleni, Birtin, Crstu, Rca, Baia de Cri, Lunca, ebea, Ribia, Crian, Brad, Mesteacn, Luncoiu de Jos, Stejrel, Luncoiu de Sus, Ormindea, Dudeti, Podele, Vlioara, Dealu Mare, Slitioara, Sulighete, Stoieneasa, Lunca, Forndia, Cinelu de Jos, Chicdaga, Puli, Bejan, Bejan Trnvia, Mintia (nu se afl pe DN 76);

- Brad - DN 74 - rel, Ruda Brad, Barza, Cricior, Zdrapi, Mihileni, Buce, Buce-Vulcan;

- Arad - Deva -Sibiu DN 7 - Zam, Tmeti, Slciva, Pojoga, Glodghileti,


pagina 24/340

Burjuc, Ttreti, Tisa, Cmpuri de Sus, Gurasada, Cmpuri Surduc, Stretea, Ulie, Gothatea, Cuie, Ilia, Scma, Bretea Murean, Dumbravia, Lenic, Veel, Brnica, Rovina, Herepeia, Mintia, Deva, Rapoltu Mare, Rpa, Spini, Turma, Mrtineti, Turda, Ortie, Pricaz, Cstu, Gelmar, Aurel Vlaicu;

- Lugoj - Deva DN 68A Costeti, Ohaba, Lpugiu de Jos, Teiu, Grind, Lsu, Abucea, Dobra, Lpunic, Brznic;

- DN 66 Rui, Blar, Ocoliu Mare, Mceu, Bretea Romn, Bretea Streiului, Plopi, Gnaga, Covragiu, Bercu, Bucium, Balomir, Haeg, Sntmria Orlea, Brtii Haegului, Ciopeia, Ohaba de sub Piatr, Slau de Jos, Bieti, Ruor, Zvoi, Rul alb, Galai, Fizeti, Federi, Pui, Ohaba Ponor, Ponor, Livadia, Rul Brbat, Valea Lupului, Baru, Petros, Crivadia, Merior, Bnia;

- DN 68 Nlavad, Copaci, Vadu, Reea, Toteti, Pclia, Unciuc, Crneti, Peteana, Petenia, Ostrov, Ostrovu Mic, Breazova, Sarmizegetusa, Hobia Grdite, Zeicani.

Tip C ARII INTERSTIIALE: - Ciungani, Vaa de Sus, Craci, Almel, Pogneti, Alma-Slite, Micneti,

Cerbia, Godineti, Boiu de Sus, Petreti, Brdel, Runcor,Vica, Boiu de Sus, Boiu de Jos, Valea, Dnuleti, Crmzneti, Bacea, Valea Lung, Srbi, Boz, Trnvia, Trnava, Cbeti, Gialacuta, Furcoara, Brtii Iliei, Craci;

- Obra, Dobro, Leau, Tiuleti, Tometi, Valea Mare de Cri, Baldovin, Rculia, Uibreti, Ribicioara, Dumbrava de Jos, Potingani, Dumbrava de Sus;

- Barza, Valea Arsului, Cinelu de sus, Hrgani, Balta, Slite, Crciuneti, Trestia, Barbura, Boca Mare, Fizeti, Hondol, Mgura Toplia, Boca Mic, Certeju de Sus, Scrmb, Toplia Mureului, Boholt, Nojag, Vrmaga, Benget, Bcia, Boiu, Folt, Cigmu, Geoagiu Bi, Geoagiu, Homorod, Vleni, Boze;

- Lpugiu de Sus, Panc- Slite, Panc, Mihileti, Rocani, Fgeel, Bujoru, Rduleti, Stnceti, Stnceti-Ohaba, Boia Brzii, Muncelu Mare, Runcu Mic, Muncelu Mic, Bretelin;

- Govjdia, Plop, Ghelari, Ruda, Toplia, Teliucu Superior, Cinci Cerna, Silvau de Jos, Silvau de Sus, Mnstirea Prislop;

- Criva, Poieni, Densu, Hagel; - Scel, Snpetru, Slau de Sus, Valea Dljii, Sibiel, Zvoi, Ostrovel, Ru de

Mori, Ru Mic, Clopotiva, Brazi, Suseni, Ohaba Sibiel, Paro, Mlieti, Coroieti, erel, Hobia, Uric, Petera, Nucoara, Gurazlata, Clopotiva, Cabana Rotunda, Cabana Ruor.

Tip D ZONE CU ACCESIBILITATE REDUS - Valea Poienii, Vsca, Luncoara, Vora, Certeju de Jos, Dumeti, Coaja; - Bulzetii de Jos, Sltruc, Bljeni, Bljeni Vulcan, Plai, Cri; - Dup Piatr, Grohoele, Tarnia, Stnija, Rovina, Merior, Bucureci, esuri,

Curechiu, Poienia, Poiana, Techereu, Oprieti, Buneti, Almau Mic de Munte, Vlioara, Voia, Bala, Galbina, Ardeu, Roia, Stuini, Mada;

- Brsu, Hru, Chimindia, Banpotoc - Tmasa, Mgura, Dncu Mic, Dncu Mare, Bucium, Ortioara de Sus,

Chitid, Ocoliu Mic, Bobaia, Boorod, Luncani, Ursici, Cioclovina, Alun, Prihodite, Rrsa, Costeti Deal, Grditea de Munte;

- Rchiaua, Faa Roie, Piatra, Merioru de Munte, Poienia Tomii, Arnie, Cutin, Cherghe, Almau Sec, Crjii, Popeti, Josani, Valea Nandrului,


pagina 25/340

Nandru, Dumbrava, Ciulpz, Ulm, Cerbl, Socet, Btrna, Poiana Rchiel, Runcu Mare, Sohodol, Vadu Dobrii, Fntna, Lunca Cernii de Jos, Gura Bordului, Valea Babii Negoi, Lunca Cernii de Sus, Goteti, Rchitova, Ciula Mic, Ciula Mare, Tutea, Frcdin, General Berthelot, Crgui, Livezi, Boia, Mesteacn, Dbca, Gole, Toplia, Ciuleni, Hdu, Vleni, Bunila.

Tip E ARII RURALE IZOLATE - E1 Breu, Deleni; - E2 - Giurgeti, Rueti, Stnculeti, Puleti, Bulzetii de Sus; - Dragu-Brad, Ticera; - Re; - Grosuri; - E3 - Mermezeu, Vleni; - E4 - Mgureni; - E5 - Ludetii de Jos; - E6 - Cerior, Lelee, Alun, Poienia Voinii, Meria, Cernioara Florese; - Rchitaua, Faa Roie, Piatra, Merioru de Munte, Poienia Tomii, Aranie,

Cutin, Cherghe, Cozia, Almau Sec, Crjici, Popeti, Josani, Valea Nandrului, Nandru, Dumbrava, Ciuipaz, Ulm, Cerbal, Socet, Btrna, Poiana Rchiel, Rubcu Mare, Sohodol, Vadu Dobrii, Fntna, Lunca Cernii de Jos, Gura Bordului, Valea Babii Negoi, Lunca Cerni de Sus, Goteti, Rchitova, Ciula Mica, Ciula Mare, Tutea, Frcdin, Gen Berthelot, Crgui, Livezi, Boia, Vlioara, Mesteacn, Dbca, Gole, Toplia, Ciuleni, Hadu, Vleni, Buzduiari, Bunila.

Pentru fiecare din aceste categorii trebuie aplicate strategii distincte cu planuri de msuri aferente.

Adoptarea modificrii criteriilor de diferentiere dintre urban i rural, produse pe plan fizic i mental n rile din Uniunea European, datorate industrializrii, serviciilor, pieei imobiliare, mbuntirii comunicaiilor i tehnologiei informaiilor i utilizarea indicatorilor i metodologiilor EUROSTAT i ESPON.

Acceptarea faptului c, n paralel cu restructurarea sectorial, va avea loc o accelerare a procesului de urbanizare n perspectiva atingerii de ctre Romnia n 2025 a unei ponderi a populaiei urbane de 66,9%, prin reducerea diferenelor de statut administrativ, rspndirea activitilor neagricole, reducerea diferenelor funcionale legate de piaa forei de munc, creterea mobilitii, creterea nivelului de educaie al locuitorilor i modificarea stilului de via din mediul rural.

nelegerea urbanizrii ca un proces difereniat i relaionat cu evoluia sistemului urban, care va influena dezvoltarea teritorial i urban integrat, pe toate palierele, de la cel naional la cel local.

Acceptarea faptului c, dac politicile de susinere a unor modele difereniate de urbanizare sunt limitate, acestea sunt strns legate de policentricitate i de fluxurile de populaie, capital, bunuri, informaie i tehnologie i depind de capacitatea de cooperare i de valorificare creativ de ctre administraie, actorii privai i locuitori, a potenialului structural i funcional existent.


pagina 26/340

Aceasta presupune:

promovarea unor forme moderne de asociere a comunelor rurale i a parteneriatelor dintre acestea i Regiunile/Aglomerriile Urbane, oraele mici i mijlocii.

conservarea diferitelor identiti culturale, valori naturale i peisaje culturale, n special n zonele rurale care suport schimbri structurale att local, ct i crearea unor parcuri tematice subregionale (agroturistice, ecoturistice).

punerea n valoare a potenialului rural de dezvoltare a produciei de energii neconvenionale, descentralizate, sigure i prietenoase fa de mediu.

protecia teritoriului i al localitilor rurale de riscurile naturale i de efectele negative asupra mediului de via al locuitorilor i asupra biodiversitii cauzate de urbanizare, de marile lucrri de infrastructur i de schimbrile climatice.

Schimbrile au afectat toate scrile fie globale, continentale, naionale, regionale, metropolitane, urbane, de cartier, etc. Dezvoltarea durabil la nivel mondial, conform raportului Bruntdland al Naiunilor Unite, se realizeaz printr-o dezvoltare spaial echilibrat ce presupune o dezvoltare economic temperat, nsoit de protecia mediului nconjurtor i de protecia social.

La nivelul nostru aceasta presupune constituirea unei Uniuni Europene complexe, ce se bazeaz pe o Uniune Economic realizat n parte deja, calat pe o Uniune de Mediu i pe o Uniune Social.

Aceast Uniune Complex nu se poate realiza dect prin pstrarea i ntrirea diversitii regionale, aadar i pentru judeul Hunedoara. n urma deciziei ca Romnia s intre din 01.01.2007 n Uniunea European putem vorbi fr team de a grei c ntreaga dezvoltare economic, social, teritorial i local se va desfura sub auspiciile politicii generale europene definite de ntregul din care facem parte.

Este imposibil s ne mai imaginm ceva care s se petreac pe teritoriul Romniei, aadar i pe teritoriul judeului Hunedoara, ca ceva rupt de restul Uniunii. Aceasta nseamn c orice cretere spaial semnificativ local este supus rigorilor politicilor europene generale.

Aadar, n domeniul nostru de competen al planificrii spaiale este foarte important s cunoatem cele mai importante principii de dezvoltare spaial dup care se conduce Uniunea European, pentru a afla unde ne aflm noi pozitionai n competiia acerb ntre orae i zonele lor adiacente care domin UE, cu judeul Hunedoara.

n Raportul Interimar privind Coeziunea Teritorial al Direciei Generale pentru Politici Regionale a Comisiei Europene, fcut public n 2004, se susine c pe teritoriul Uniunii (n care era inclus i Romnia) sunt enorme dezechilibre teritoriale.

Coeziunea teritoriala face parte, alturi de coeziunea economic i de cea social, din triada dup care se fac politicile de dezvoltare europene, n urma crora apar programele de dezvoltare aferente finaate de UE. Dezechilibrele privesc att bogia locuitorilor, dar i accesul lor la transport, la energie, la telecomunicaii, capacitatea de inovare a locuitorilor, etc.


pagina 27/340

De asemenea, pe ntreg teritoriul Uniunii Europene este remarcat, de autorii acestui raport, un mare dezechilibru ntre centru i periferie. n rile europene se ncearc echilibrarea acestor presiuni de cretere dintr-o regiune ntr-un singur pol. Aceasta deoarece oraele europene parcurg o nou etap n dezvoltare, etap n care, dup fenomenele de concentrare urban i structurare a suburbiilor petrecute pn n anii 60, se extind fr limite antrennd zone ntinse adiacente.

Aceste zone adiacente alctuiesc entiti socio-spaiale care au fost denumite, dup mrimea lor, zone metropolitane sau regiuni metropolitane. Aceste zone cuprind metropola, care genereaz procese de interdependen cu celelalte localiti din regiune. n Uniunea European exist declarate cca. 80 de zone metropolitane.

Prin extinderea UE populaia va fi de cca. 480 de milioane de locuitori, mprii n cca. 400 regiuni. Judeul Hunedoara face parte din Regiunea vest alturi de judeul Timis, Arad, Caras Severin. Din ntreaga populaie cca. 240-290 de milioane (50-60%) triesc deja n zone metropolitane fa de cei 75% care locuiesc n mediu urban, restul apainnd mediului rural.

Noiunea dup care se fac clasificri asupra mediului construit este zona urban funcional (FUA = Functional Urban Areas). Dup aceste criterii, exist n Uniunea European 1595 de astfel de zone. Conform definiiei date n Comunitatea European, FUA este o aglomerare de peste 50.000 locuitori care are un nucleu urban de peste 15.000 locuitori.

Din punct de vedere al importanei acestor zone zone urbane funcionale pentru politicile de planificare strategice, spaiale i financiare, s-au stabilit trei categorii ierarhice. Aceast ierarhie este stabilit n conformitate cu criterii ce analizeaz populaia, transportul, turismul, industria, cunoaterea, administraia, etc. Cele trei categorii sunt:

Zonele metropolitane de importan european (MEGA);

Zonele funcionale urbane (FUA) de importan naional sau transnaional i

Zone funcionale urbane (FUA) de importan regional sau local.

Dac privim harta Uniunii Europene propus de acest raport cu privire la tipologia zonelor urbane funcionale putem constata o aglomerare a zonelor metropolitane de importan european ntr-un pentagon care are vrfurile la Londra, Paris, Milano, Frankfurt i Hamburg i n zona noastr doar Budapesta, Bucuretiul i Sofia ndeplinesc aceste criterii. La acestea n 2005 a fost adugat Z.M.Timioara i astzi i Z.M. Cluj-Napoca.

n Romnia mai exist zone funcionale urbane de importan naional sau transnaional precum Iai, Oradea, Oradea, Braov, i Constana i o serie de alte zone funcionale urbane de importan regional sau local. Zonele metropolitane de importan european, cele din prima categorie, sunt considerate motoarele de dezvoltare europene. Ele sunt polii de dezvoltare urban la scar european.

Aadar, pe harta Uniunii Europene, TZI DHS din cadrul judeului Hunedoara nu figureaz i ca atare trebuie concentrat toat atenia pentru ca ea s joace un rol de Zona funcional urban (FUA) de importan regional ca pol de dezvoltare judeean prin sprijinirea ZM Timioara i ZM Cluj Napoca.


pagina 28/340

Pentru a putea absorbi fonduri europene s-a apelat la noi concepte. Astfel un pol de cretere economic este o form de concentrare a activitilor economice. Un pol de cretere trebuie gndit ca o zon teritorial dezvoltat din punct de vedere economic n primul rnd n jurul unei municipaliti de o anumit dimensiune, care s asigure sau s ofere acele tipuri de faciliti care s permit unor investiii private s se aeze acolo i nu n alt parte. Plecnd de la dou elemente: oferta care s atrag aceste investiii i avantajele comparative ale localizrii ca rezultat al acumulrii n zona de activitate economic autoritatea public local, ca structur general, ncurajeaz anumite tipuri de investiii n anumite domenii, rezultnd un profil al polului de cretere.

Actualmente n Romnia ne focalizm strict pe 7 orae ca poli de crestere: Timisora, Cluj-Napoca, Iasi, Brasov, Ploiesti, Constanta, Craiova care sunt motoarele dezvoltrii regionale. Poli de cretere mai pot aprea n timp, aa cum exist i riscul ca unii dintre aceti 7 poli s nu fie n mod obligatoriu de cretere.

Spre deosebire de polii regionali i centrele urbane, polii de cretere sunt singurii care includ n arealul lor i comune sau localiti rurale. Se ncearc, deci, o corelare, o armonizare ntre interveniile din mediul rural i cele din mediul urban.

Zona metropolitan i polul de cretere sunt dou noiuni diferite, reglementate diferit. Polii de cretere nu au nevoie de o legislaie specific, nu exist niciun fel de constrngere sau orientare. Delimitarea arealului, definirea dimensiunilor (minim, maxim sau optim) a acestuia, direcia optim de dezvoltare i orientarea economic sunt decizii lsate la latitudinea municipalitilor, singurele constrngeri luate n calcul fiind cele de timp.

Polii de cretere sunt un nceput de politic policentric. n 2009 n Romnia s-au finalizat o serie de studii legate de politica policentric, de politica de competitivitate regional, de documentele de planificare strategic teritorial la nivel naional i regional. Nici unul din guvernele Romniei nu s-a ocupat de o politic urban la nivel naional. De aici i problema alegerii polilor, sprijinirea lor i poate coerena politicii locale a polului de a atrage fondurile, de a-i dirija propriile investiii i de a gestiona binele local.

Polul de dezvoltare a fost gndit ca o zon intermediar, un fel de pol de cretere n devenire. Foarte puine orae sau zone au avut strategii de dezvoltare local n adevratul sens al cuvntului. TZI DHS sau TZI VJ pot constitui astfel de entiti n judeul Hunedoara. n cazul celor 13 poli de dezvoltare regionali din Romania (ntre care i TZI DHS) vorbim numai de municipiul (municipiile) respectiv(e), nu ne referim i la comunele limitrofe. La fel i n cazul centrelor urbane, unde putem vorbi fie de un ntreg ora care are peste 10. 000 locuitori, fie de zone din anumite cartiere ale oraului.


pagina 29/340

11 SSTTRRUUCCTTUURRAA TTEERRIITTOORRIIUULLUUII

11..11 BBiillaannuull tteerriittoorriiaall

Tabelul 1-1: Suprafaa dup modul de folosin 2025

SUPRAFAA DUP MODUL DE FOLOSIN 2025 [ha]

Suprafaa total a judeului 706.267 Suprafa agricol 300.065 - Arabil 79.629 - Puni 117.008 - Fnee 82.791 - Vii i pepiniere viticole 7 - Livezi i pepiniere pomicole 911 Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier 380.000 Ape i bli

Date post:	23-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	kovacsmarius77
View:	62 times
Download:	0 times

PATJ HD Vol 3 Din 4-Unprotected

Documents