MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA PROIECT HOTĂRÂREA NR. _______ privind prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12R/2010, având ca obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, pe care este amplasat construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.07.2013; Având în vedere raportul nr.105928/2013 întocmit de Direcţia Patrimoniu prin care se propune prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12/2010, având ca obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, situat în str.Ştefan cel Mare, zona bl.5, pe care este amplasată construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj; În conformitate cu prevederile art.136 alin.1 şi art.141 din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, modificată şi completată şi Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Titlului IX Capitolul V din Codul Civil şi art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ; În temeiul art. 36 alin.2 lit. c, art. 45 alin.3, art. 123, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr. 215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12R/2010, având ca obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, situat în str.Ştefan cel Mare, zona bl.5, în suprafaţă de 20,00 mp, pe care este amplasată construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj, până la data de 31.12.2013. Art.2. Preţul închirierii terenului prevăzut la art.1 din prezenta hotărâre, se stabileşte conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.2/2013, privind impozitele şi taxele locale, pe anul 2013, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.51/2013. Art.3. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze actul adiţional de modificare a contractului de închiriere identificat la art.1 din prezenta hotărâre. Art.4. Pe data prezentei hotărâri, se modifică în mod corespunzător Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.310/2012. Art.5. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Patrimoniu şi Direcţia Impozite şi Taxe vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. INIŢIATOR, AVIZAT, PRIMAR, SECRETAR, Lia – Olguţa VASILESCU Nicoleta MIULESCU
Transcript
MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA PROIECT
HOTĂRÂREA NR. _______ privind prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12R/2010, având ca
obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, pe care este amplasat construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj
Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de
25.07.2013; Având în vedere raportul nr.105928/2013 întocmit de Direcţia Patrimoniu prin
care se propune prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12/2010, având ca obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, situat în str.Ştefan cel Mare, zona bl.5, pe care este amplasată construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj; În conformitate cu prevederile art.136 alin.1 şi art.141 din Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, modificată şi completată şi Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Titlului IX Capitolul V din Codul Civil şi art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ;
În temeiul art. 36 alin.2 lit. c, art. 45 alin.3, art. 123, art.61 alin.2 şi art.115 alin.1 lit.b din Legea nr. 215/2001, republicată, privind administraţia publică locală;
HOTĂRĂŞTE:
Art.1. Se aprobă prelungirea duratei contractului de închiriere nr.12R/2010, având ca obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, situat în str.Ştefan cel Mare, zona bl.5, în suprafaţă de 20,00 mp, pe care este amplasată construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj, până la data de 31.12.2013.
Art.2. Preţul închirierii terenului prevăzut la art.1 din prezenta hotărâre, se stabileşte conform Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.2/2013, privind impozitele şi taxele locale, pe anul 2013, modificată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.51/2013.
Art.3. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze actul adiţional de modificare a contractului de închiriere identificat la art.1 din prezenta hotărâre.
Art.4. Pe data prezentei hotărâri, se modifică în mod corespunzător Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.310/2012.
Art.5. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Patrimoniu şi Direcţia Impozite şi Taxe vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.
INIŢIATOR, AVIZAT, PRIMAR, SECRETAR,
Lia – Olguţa VASILESCU Nicoleta MIULESCU
MUNICIPIUL CRAIOVA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CRAIOVA Se aprobă Direcţia Patrimoniu PRIMAR Serviciul Urmărire Contracte, Lia Olguţa Vasilescu Agenţi Economici Nr. 105928 /2013
RAPORT privind prelungirea duratei contractului de închiriere nr. 12R/2010, având ca
obiect terenul aparţinând domeniului privat al municipiului Craiova, pe care este amplasat construcţia provizorie, cu destinaţia de garaj
Prin HCL nr. 310/20.12.2012 s-a aprobat modificarea art. 1 din HCL
156/04.10.2012 în sensul prelungirii duratei contractelor de închiriere având ca obiect terenuri aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Craiova, pe care sunt amplasate construcţii provizorii, cu destinaţia garaje, prevăzute în anexa acesteia, până la data de 31.03.2013, urmând ca în termen de 30 de zile calendaristice după această dată, construcţiile provizorii, cu destinaţia de garaje să fie desfiinţate pe cheltuiala utilizatorilor/proprietarilor acestor construcţii.
Domnul Nica Radu prin acţiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj, sub nr. 2735/63/2013 a chemat în judecată Unitatea Administrativ teritorială a Municipiului Craiova prin Primar pentru suspendarea executării HCL nr. 310/2012 în ceea ce priveşte obligarea desfiinţării construcţiei cu destinaţia de garaj după indeplinirea termenului de 30 de zile calculate de la data de 31.03.2013.
Prin sentinţa nr. 2526/25.02.2013, pronunţată de Tribunalul Dolj-Secţia Contencios Asministrativ şi Fiscal, în dosarul nr. 2735/63/2013, s-a admis cererea formulată de reclamantul Nica Radu, în contradictoriu cu pârâţii Unitatea Administrativ Teritorială-Municipiul Craiova prin Primar şi Consiliul Local Craiova, având ca obiect suspendare executare act administrativ şi s-a dispus suspendarea executării H.C.L. nr. 310/2012 pînă la pronunţarea instanţei de fond.
Împotriva sentinţei nr. 2526/25.02.2013, pronunţată de Tribunalul Dolj-Secţia Contencios Administrativ şi Fiscal, în dosarul nr. 2735/63/2013, Municipiul Craiova prin Primar a declarat recurs.
Curtea de Apel Craiova prin decizia nr. 5204/30.04.2013, irevocabilă, a dispus suspendarea executării HCL nr 310/2012 numai în ceea ce priveşte obligaţia numitului Nica Radu la desfiinţarea construcţiei cu destinaţia de garaj, pe propria cheltuială, după împlinirea termenului de 30 de zile, calculat de la data de 31.03.2013.
Domnul Nica Radu prin cererea inregistrata la Primăria municipiului Craiova sub nr.105914/15.07.13 solicită prelungirea contractului de inchiriere nr. 12R/2010 având ca obiect terenul ocupat de garaj.
Ţinînd cont de cele prezentate mai sus, dar având în vedere că această suprafaţă de teren este afectată de folosinţa exclusivă a unei persoane fizice şi exclusiv în
interesul acesteia, autoritatea executivă a administraţiei publice locale propune prelungirea până la data de 31.12.2013 a contractului prevăzut în ANEXA la prezentul raport. Propunerea este motivată de faptul că pentru celelalte garaje situate la aceeaşi locaţie, contractele de închiriere a terenurilor ocupate de acestea expiră la 31.12.2013. Abordînd acest mod de soluţionare a cererii situaţia terenurilor în cauză este tratată unitar fapt ce constituie un avantaj atât pentru autoritatea locală cît şi pentru proprietarii construcţiilor provizorii-garaje.
Având în vedere H.C.L. nr 310/2012 şi dispoziţiile art. 136 alin. 1 şi art. 141 din OG 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, potrivit Titlului IX Capitolul V din Codul Civil şi art. 2 alin 1 lit c din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 precum şi art. 36 alin. 2 lit c coroborat cu alin. 5 lit.a şi b, art. 45 alin.3, art 123 şi art. 61 alin.2 din Legea 215/2001, republicată privind Administraţia publică locală, propunem spre analiză şi aprobare Consiliului Local al municipiului Craiova următoarele:
• modificarea art. 1 din H.C.L. nr. 310/2012, în sensul prelungirii pînă la data de 31.12.2013 a duratei contractului de închiriere nr. 12R/2010, titular Nica Radu, prevăzut în ANEXA la prezentul raport;
• chiria pentru terenul ocupat de garaj aferentă anului 2013 este cea aprobată prin H.C.L. nr. 2/2013, modificată prin HCL nr. 51/2013 privind impozitele şi taxele locale pentru anul 2013;
• se împuterniceşte Primarul Municipiului Craiova să semneze actul adiţional la contractul de închiriere prevăzut în ANEXA.
Director executiv
Ionuţ Gâlea Şef Serviciu Avizat pentru legalitate Gabriel Smaranda cons.jur. Ionuţ Gâlea
[ )oa rn na I ) r ' inra r '
SLt i . r scn . tn : r t L r l \ i ca l t ac lL r . c i on r i c i l i a t i n ( ' r ' i i i o r u . s t r ' . S i i l l i n cc l \ 1 rL r ' . ,n r ' . 5 . l l l . 5 . S c . . A . a p . 3 . \ u l ' ( ) g a d i s p L r n e . i n t o e r n i r c . r , - ' u n l r r r u L r r ] r r j , i , . 'i nch i r i c rea pen t r l r ga ra . j L r l s i t r - r i i t i r - r spa te l c ' b locL r lL r i l a ac i l csu n t r i \ r . l \n ten l lon i t ta .
Cara . ju l a t 'acLr t ob iec tu l I - {CL nr . 3 1 0120. i l . l 0 l l .. ' \ r ' a t rd in vedere ca i rnpot l i va P la r rger i i pe carc anr facLr t -o la [ ' r ' i n l r r i r r
( ' t ' u i o r a . i n r e g i s t r a t a r c L r n r ' . 1 - 1 7 , 1 6 i ' 3 0 . 0 1 . 1 0 1 i n L r a n r p l i r r i t n i e i - L u ) r ' l s p u n 5 .nr -anr ac l resa t la - l ' r ibLrna lL r l Do l . j - Sec t ia Cont i r - rc ic ls , , \ c ln r in is t ra t i r .
I ) r ' i n Dec iz ia n r ' . 510 ,+ /1013 a CLr r t i i c lc , , \pe l ( ' r ' a io r . r Scc t i r r( 'on t inc ios Ac ' l r l i n is t ra t i v s i l r i sca l s -a ho tarn t . sLrs l tenc la l ' ca c \cc r r t l r i i I l ( I .l r and in vec le rc ' e r r i ces t u l i ra - j nL l es te o cons t r l rc t i c p ror i z -o r ic . . \ r i c tcz , r ,cor r i c c l ' , ipa Dec iz ia 510.1 '110 I 3 .
I _ i 0 7 . 1 0 I_)
D o a n r n c i I ' r i n r i t r a P r i r n a r i c i a r r u n i c i t r i L i I L r i C l l i o r l .
--.\\
\ , l \ r, \ , , . \ , -
t .
;L iUr \ I r i ' l f lF l i . - ' ,1xa4f r t / p ,- tr,tt lS,ri-rLii 't,&{AL p,.iL, WSuJfqEC3.PELr!.{-lH CRA{SVA
Constlir-ri Lcr:al ai Mr-rnicipiu"lui Crarava-, intrunit in g.^drirta cr"crinai";i- iii.n r.a-:te. e" ) c i 1 ' ) l f t r ' > .- ' ; , t . : - . , - \ I r . _
AvAnd ?n vedere i'apor-tul nr.lT2A9l2AI2 intocmit de ifirectia Patrirnoniu pr.incare se propu.ne prelungirea duratei contractelcr de ?nchiriere, avAnd ca. obiectterenu,riie apartinAnd dcmeniu-iui public sau privat al municipiuiui Craiova, pe care suniamplasaie construciii provizorii, cu destinalia de garaje Ei rapca$ele comisiilor despecial i tate ale Consi l iului Local al Municipiului Craiova nr.158, 150, L5-1, 162 si18t2A.12;
In ccnibnnita-te g,- prevederile art.l36 alin.1 qi ar.r.141 ciin ordonanta_ Gu,,zernuiu.inr.92l2AA3 privinc Codul de proced-ur6 fiscalh, republicat[, modificaia gi completat["i-egii nr.213l)A05 privind finanlele pubiice locaie, rnodificat6 ;i coin;oLetaia, Ticiu.i lXCapiiclui V Cod Clvii, aft.2 alin.1, lit.c din Legea nr.554l2A*4 a conrenciosriluiadministrativ, modificatd qi completatd, qi Legii Folitiei Locale nr.15 5l}0l{}:
Arf.; i, Se aprobd rnodificarea art.1 gi afi."4 ale Flotdr6rir Consil iului j-ocal alMunicipiului Craiova nr.1 5612012, in sensul preh-ingiri i duratei contracteior d,e?nchiriere. avAnd ca obiect terenui'i aparlinAnd domeniurlui pubiic saui privat- alrnunicipiulu"i Craiorza-" pe care sunt amplasate constr:ucfii pi:ovizorii" t\,,.d-rsliniiiia. i't gaial':, pi"-r'izute in a.ne>ia caie tace par"i.r- iiliegi"alla- aii-Lr ri.u.r-riii;hct[r 'Are pAi-ri la data 4,e 31.03 .zAn^ unnAncl ca in teirren de JO d.e ziiecalendaristice dupa aceastb datd", construcliile provizorii. cu ciestirratia ce garaj*.sa iie destiinfate pe cheltuiala uiilizatoriior/propri etartiar acest*r cons'rir-iciii.
F:''i:t,''i,. Prefui inchirierii terenuriior iCentitrcate ia art.1, ria fi. s'ra-bilit ecnibr"r-r iictarAniCcnsil iuli; i .tt-*cll al l{unlcipiului Craicrra pri i ' ind. itooaztt;ele si ta-xeie lccale, pean,. l1 lC i 3
'.,.. ii.,:; 3* iinpu"-t-q:{i.Jceste Fri*:ariri lr4unici;,:iulgi Cr"aioi,e sa sglnn*;_* a:ie ,:e ,:-i:\::t:it1',Itia" conriae'teie; C^e inchiliere iCentificate la- art. i din prezrvnia hctirAr.c,.
i i ' i i ."1' Pr"i ina,'u-l tVu,nicipiu"ir,ri Cia-icr, 'a" prrn aparatui cg: speciaiitar,:: ;, leivi,; iuie.dninisiiatie trubiica iocal5.. Direct.ta Fatrimonii i. Dil"ecria Ui-banisni siAlllenaJarea Teritcrilu.lui. Directta irnpczite si Ta,<e sr trclitia ,, *r:a-\t irai,:v.a'.'r1' a-d-uce ia-'?n eplinire pievecleli le pi'e-zeniei irc'i6r"aii
fl tli id "[ !-:;;1 S E L,y1 i,rr E e.i,-,SEsjR'lflliA-fr'.
; I ' : . - 3 i - 111 ' , , 1 . ; i r - i ; t . ' i ^
S a t,tf (, lil ,i w,i,
. A " i q E , x A L I \ w & T g g A w . s l " a r { F . 4 . 3 ' t 8 1 2 8 ' ' : r z ' : J ' " ' ' ' ' r :
L) Dobrin Danr-it -22312003 Str.Fralii Goleqti. i9 -r. i /2008 b i .47tvA
lt) i lobi in F,lena -2241200-\ Str.Frati i Golesti . ig"i-1 /2008 ' "
b i . , i 7 t va .
I I Diur* lor., -:2712003 Bld.Craior, i talr iorr i" Zona lti /20c8 A h l i
1 : Nisror i *n -235i2003 St i - .g t iLbei \ , -oda. b i .D1 q i i8 .71' / 200B
P l, . . - i
i - ' l . i i i i r i " !s i ' , i i i \z ia l j l i - i36 i l0C, ; , . S i t ' .St r iner - : i r : r r j i j . i ' i i - l - r i i I E.7:' : - i i 2 0 0 g t :
r 'j ' l - i ' i 'caci Adrtana -231D443 S*'.Stirbei Vcciir. ir i . f- ; l sr l8 7:l
rv i ihaela i i2008 F:
I
'J(irascu L-t-.rgeiia
Frlei-la
3ia;r{.:iu lrlrcoiae
Vi[ciuiu- lon
i * '? iSCi l l \ l tCOiae
Sandu Nlicolae
' :Kacnleru
Constantin
lrleagoe h4ariu.s
tlunie Octavian
:Rogoa Mugur
Adriant
Nrca Kad-u
Fopescu'Aurel
$tefana Pornpiliu.
.-),t'ii li<;:;r-:u it'l i *ci ar;
r l^ t ^
UeCa +rcIant n
Dece, Consiant in
- . ," . i crea i 1o111-i
" cii"ia"n
- l l 2 C ' \ 1
-2F. i2010- i t 2 0 i 1
-3zu2010-112411
-4R/20 1 0- 1 l 2 A 1 r
-5W2010-112011
-6R/2010-112011
-7R/20 1 0-1t2011
-BR/2010-U20t1
"10R./2010- i /20 I 1
- i 1R/20 i0-1t2011
- t2R/20i 0-1t2011
- 13zu2010- 1 l 2 0 1 1
-14R/2010-1t20r1
- 1 5j3-/20 l0- 1 l 2 0 I 1
-16R/2010- i / 2 0 1 1
- 1 7 V 2 0 1 0- i l 2 0 1 i
"1 8R/2010- 1 Q A \ i
'
FRs,$trear{T'E
D*il',sl "-*sil*:i*.
Zona b l . i l - i . 1
Str.Principate ie UniteZona b l . i 2 -14
5i r . Pr inc ipate le Ur i i tcZonabl. l2-i4
S'rr.Pri ncipatele U nireZonabI. l?-14
Str ' . Principatele Jni teZanabl.12-tr4
9tr.Principatele LTn i ieZ o n a b l . l 2 - 1 4
St-r. Principatel e UnitcZonabl.l2-14
Str.Principatele UniteZonabl.lz-14
Str.Calea BLrcuregir.ldnga bl. 84
Str.$tefan cel MareZona bl"5
Str"Stefan ce1 lv:{areZona b l . j
Str.$tefan cel ViareZonabI.5
Str.$tefan cel MareZona bl.5
'St-r.,Site i'i,i * r:ei l.Ai; r,:Zona b l "5
Str.$tefan cel rvlai'eZona bl.5
Str.$tefbn cei i\,lareZona b l .5
Str.Stelan cel li,iai'eZoi^ra bi.5
3'i
i 9 .04
2 2 " 1 2
i 5 . 1 2
1 9 . 3 2
1 8 . 3 1
2 1 , 8 5
t l
ii i-l
.1" I
- 7 L
t;3
, d , lLl+
n,36
25.00
1 9 . 8 9
20.00
1 ? 1 f )I / . 1 0
1 6 . i 8
i {r.ri-1
20.00
10.c0
1 q . 8 5
! a- a -
4 ]
' i c
i i l
_ii
II
itll
I )os i r r n r . 77 35 63 l2 ( l 13
i
i , , , .t ( t J l v l A L \ l A
CURTEA DE APEL CRAiOVASECI . IA CONTENCIOS ADMINIS . I RATIV $ I F ISCAL
DECIZIE Nr .5204i2013
$edinfa publ ica de la 30 Ai r r i l ie 2013Completul cotlpus r.lin.
PRE$EDINTE Lil iana M[cldl ina DundJud ecdtor $tefana Bddr rlescu
Juclccittrr Calrncn I lreCrcf lcr Iu l tana f 'u , : t t
S-a lr.rat in cxartr inarre lecut'sul f irrnrulat dc plrAti i Consil iul Local al MunicipiLrluiCraiova qi Munici l t iul Craiova pl in Printeir. in contr;rdictoriu cu iut i tnatul reclatrant Nica
Raclu. intpotriva scntintei nr.2526 cl in data de 25 f-cbrtat ' ic 1013, pronuntati t de Tribunalul
Dr i l j - Sect ia Contcnc ios Adnt in is t ra t iv q i F iscal , in c losaru lnr .2735l ( t312013, avanci ca obiect
su s 1:r cnci a rc cx ccLt tit rcr act acln-r i n i stlativ.L:r apelul nourinal, t icut in Ecciint ir public[. au l ipsit rccurenti i piLal i Consil iul Local a]
1\4unicipiului Craiorra qi Municipiul Craiova pti t t Prina; ' ; ; i int inratul reclatnant Nica Radu.Procedura de citare este legal indeplinit i .S-a licut reteratul cauzei de catre grefieru1 cle Eedintd, care invedereazd obiectul
cauzci. stadiul judecdli i ; i modalitatea de indeplinire r procedttr i i de citare, precum qi faptulcri recursul a fbst declar'at qi rlotivat in tetr-nenul procedutal, intimatul reclamant a depus la
closar irrtanrlr inare qi a sol icitat judecarea cauzei in l ipsa confbnn dispozil i i lor arI.242 ai in. 2
C.pr oc.cr r ' . . clupir care:ConstatAnd cd int iuratul reclamant Nica Radu a solic-i tat judecarea cauzei in l ipsd 5i cd
rrr-r nrai suut ccleri din partea pif i i lor ' . Cutlea retine rectirsul spre solutiotrate.
CUI{1 'EA
Asupra recursului de tatd;Prin actiunea inregistratd pe ro1u1 Tribunalului Dolj . sub r1r. 213516312013,
reclaniarrtul Nica Radu a chetnat in juclecatd pe paral i i Unitatea Adrninist lat iv Teritoriald a
MLrpic i l t iu lu i Cra iova pr in Pr i rnar ; i Consi l iu l Local 1 '13 iova, pcntru ca pr i t t hotdtarea ce se
va pr( )nunta sz i c l ispur- r i i suspcndl tca execLr t ln i f ' lo t lu i r i i dc Const ] iLr i . t lca l a l Munic ip iu lu i
C ' r 'a i r r r a nr ' . i l ( l c l in ?.0.12.2017 t t r iv ind r t rod i l lc l rca Hotdrani Clons i l iLr lLr i Local a l
iv , l r - rn ic ip iLr l r . r i Cra iova nr ' . l5( r /201L. act cnr is c1c c i r t re N,{unic ip i t r l Ct 'a jova - Consi l i r - r l [ ,ocal a l
\,4uuicipiulur Crl ior,.a. in ceca cc prrvcStc obligarca sa ia dcstl ir-rtarca cotrstrLrctiei cu destir lal ia
clc gala.j , 1.rc proltr ia chcltLriald. dupir inrpl i t t i lca tet ' t lentr lui de 30 de zi le cai lculate de 1a data de
3 l . u - l . l u l lin fapt. prin Ft.C.L. nr. 156 din 04.10.2012 s-a aprobat prelungirea duratei contracteior
clc ipchrrierc avancl ca obiect terenuri apart inind dotneniului public sau privat al rnunicipiului
f1i1ip\/0, pc cafe sunt antlt lasate constructi i provizol i i . cu destinal ia garaje, prevdzute in auexa
accstc ia . p in i t 1 l i ln tu c le 31.12.20i2. Arat i r c i estc p lopr ie tar a l unc i coust luct i i prevdzute in
accasti-t ancri i .[ r r . i 1 l . l . ( . 1 . . q r ' . ] 10 c l i p 2 ( ) .11 .2012 s -e r ap r t rba t t r t o t l i l t ca l ca a r t . 1 d in I -1 . ( : ' . 1 . .
156 ( ) . - l . l 0 . l g l l i n sc l r s r r l l t l c l L rng i l i i c l i na tc i cu t t l t ' uL tc lo r t i c i nch i t ' i c t ' c . l L r i i t t d c l t o l l i cc t
1cr .cr1" i r i apal t i r rapc l c l t r r r rcr r iu lLr r publ ic s lu . r pr i ra I a1 tnr - t t r . C ' t 'a iova. pc c i l l 'o s t t l l t ' i t t rP l i r . i t tc
cepstructi i plgyrzgri i . cu clestinatia garajc. plcvdzutc i t t ancxa lccstci l t . paIr i l la clata t lc
31.0 j .2013. unnAncl ca in termen c ic 30 de z i lc ca lcnc lar is t ice dup[ aceasta c la td. cot - ts t fuct i i le
\ l
2
l ) r o \ r i zo f i i , c , dcs t i u r r t ra r l c ga ra je , s . r 1 l c c l cs l l i n t r t c pc che l t r - t i n l l L r t i l i z l t t o t ' i i o t ' | 1 ' r i r t i t ' l r t t i l ' r t '
acestrtr c0 llstrLlclL t./ \ ;a cLr l rezLr l th r l in inscr isr " i r r le c lcpr :sc l l t t losar . i r l t ia ta c lcr i ( ) '0 I .?0 l i i t f i r r t r ru la t
pla.gere pr.crlabi l ir imlrotr iva actului erlr l inistrativ curis cle c[tre l \4urt icipiul C-'raior 'a^conrit iut
Local Craiova, r 'espectiv a H.Cl. l-. nr.310 cl in 20.12.201?, ce i-a fcrst cotrunicat[ in
clata cle 04.0 i .2013. contesta{ia a tost inregistrata 1a aceastd insti tut ic sub nr.
14146130.01 .201 3 gi la care, pind la aceastd datd. nu a primit nicr un rdspuns.
-pr.rn cererea forrnulatd, a criticat legalitatea mdsurilor dispuse de catre pdratd'
apreciind cd i1lrod gregit a fbst calificatd constructia cu destinalra de garaj ca frind provizorie
gi in co'secrnta s-a i irpu, clesfi intarea acesteia, t ird ca autoritatea krcald sa t ind seama cle
toate inscrisuri le clepuse dc reclantant'lrr istcnta uiLri caz bine jLrst i l icat. A;a cLrln ir i lovecli t in c:onlcsti i t ia t lcPttsl i l l r
autor. i tatea publica, FI.C.L. arc 1a bazir t le inte|prctari. jul icl icc gre;i te. i ic apt 'c:cict ' i cttrnrtc l t lg
stir i i cle tapt prin r- ieluarea in consiclclaro rt unor elcrrcnte clescrise ir- i clocutl lctrtele clcptrsc cle
cdtre reclarnant in toate dosarele pentru prelungirea perioadei de inchiriere a terenului af-erent
construcliei.A invocat in suslinerea punctului de vedere ciecizia nr. 301 5i23.01).2008 a inaltei Cu(i
nicioclatl aceasta nu a tbst reinnoit i i si nici r-ru i l f lost el ibcrati o autorizetic prt l t ' tzt-,r ' ic pc
aceste terenllrlpeutru a putezi tt clest-rintate construcliile trebLric ca accstea f rc sa li fbst
autor-izare, fie sd se obtinit o autorizalie de deslriutare a acestora. in spet[ nu ne
unul din aceste cazun.Existenla unei autoriza!ii detinitivZr, valabild pentru ediflcarea constructi ilor
dest-ri'tiirea acestora ciin monrent ce acestea au fost realizate crt buni-crcdinta 9i
cilitlcate tiraatl im in nici
irr-rpieclicdcu acori l t t l
adurinistratiei publice iocale.Auiori ial ia cle constluirc ir f irst rccLnroscuti 'r untct ' ior t l t : ci i t lc C' l : l)() cl l l l i tr t l t iu i tct
aclministratrv ce da nagtere ia un c-lrept de proprietate eisupla clreltturilol cc clc|iVit clitt aceasta.
fr ind asimilatd cu nofrunea de Curle cu un bun. Din aceastd perspcctivd, este acccptat ci1
drepturile nlscute in temeir-r1 autoriza-tici de constrr-tclie sLrnt drepturi dobinclite.
Degi el iberarea autorizatiei de constructie nr.641i08.07.1978, a fbst sol icitatd c1e cdtre
611g,ptu1 cie t ir6si l td rsupra constrLrcti i lor rcspcctivc a tbst clobandit dc rcclauatrt. i l r tcmcir- i l
ar t .4 l c l in Legc,a 50, '1991. c le la Cor ic i (SLrr t iLr lcscLr) August ina. A; r t r lar . berrc f lc iazr- i i lc
clrepturi le izvtrratc r i i l uc:casta, rcspcr:t iv r ircptir l t lc constt 'Ltct ic; i t lr 'cptul clc f ir losrrtt ir asuprra
etrnstntct iei cdi t lcatc.Chial autoritatea publica a recunoscut aceste drepturi, din motnent ce a continuat sd
incl,reie contracte de incirir.iere cu reclamantul, retinAnd aceeaqi calitate ca 9i antecesorul sdu.
AvAncl in veciere cl autorizatia cle construc{ie a fost emisd pentru ediflcarea unet
constr r .Lct i i pcrr luncptc. arc in tercsul^ LCcut tost : t t t ch iar ' ; i c lc parata. t ie l t se l t r los i t le
)
-)
' \ , , c()r .rstr l rct lc pe toath r l r . rrala cxistcntci accstola 5i c ir c iurata clc tblosinta (r lai r t tul t t lc 30 dc ani), \ t , , r i l l r - r r i : j l ccs t luc : rL r . in a i c l t - . i1ca r i r r r l , cons t ruc t ia l tL l a tc t - t t . t c i t t ' i t c tc t ' I t r ' r l ' i zo t . i t i i r t i r t ta l l t l r l i i r c
", :j i lt lEi pr..r.A"r'i1e legale, ceea ce nu justificd demolarea accsteia. O eventuald demolare a acesteia
.i;;i:*/.ffu justific[ bazat pe acest argument.L&,.7 Confom Anexei 2 din Legea nr.50/1991, au caracter provizoriu: , ,Constructi i lef:= i-'
autttlizate ca atilre, in<liferept de natura materialelor utilizate, care, prin speciticul funcliunii
acl lpostitc ol i datoritd ccrintelor urbanistrce i t lpuse de autoritatea publicd, au o duratd
l inri tat ir. precizata si l l r in autorizatia cic construire. De regulS, constructi i le cu caracter
pr-ovizoriu se reetl izeaz[ din nraterizrle gi alcirtuir i carc perttt i t detnontarea in vederea aduceri i
terclului 1a starea init iala (conf'ectr i metal ice, piese de rnateriale plastice ol i altele asemenea)
5i sunt de dirnensiuni reduse. Drn categolia constmcti i lor cu caracter provizoriu fac parte:ghioSc:uri, tonetc. cabinc, locuri cle expuucre 7 ci i i le gi in spa!i i1e publice. corptrr i 5i partt.rul i clc
atigaj. frnnc ai rcclarle, copert ine Ei altclc asen-)enca. In sensul prezetttei legi rcal izatea
construcrl i lor provizorir sc autorizeazd, in aceleagi condit i i in care se autorizeaz[ constructi i le
t lc l l r r i t i r c" .Aqa cum a aritat. consti'uctia cu rlesttnatie de garai 1a cate se f-ace ref-erire in H.C.L. nt.
310 cl in 20.12.2012 nu este o constructie cu o duratd de existentd l irnitatd avand in vedere cd
ntcp!iune uLr se regdseqte in autorizatia cle construi i 'c. in plus. materialeie foiosite (ziddrie
beton 5i planqeu bctort nronoli t) subliniazi caractett l . cortstructiei. cd este r-ealizatd din astfel
11e rrratcLi i t lc o incleltdrteazd de coustructi i lc 1a calc zicldt- ia de bctott uu pelttr i te clctuotltarea
rapidir in vederca aclucer. ir terenului 1a starea init ial i . . De tapt. i tr l i tut 'at 'ett acesteia ar cauzii
alteriri ale tereuului in zrttta uttcle fusese llxatd zicliiLia.Mai 1tult clecit at i t . ar1.3 al in. 1 l i t . h) cl in Lcgea 50/1991 preziuti i o enumel'al 'e a
lucr[ri lor de conshuc{ii cu caractel irrovtzot'ir-r: ,,chiogcuri" touete, cabine. spatii de expunere.corpuri gi panouri de afiEq, firme gi reciame. coperline Ei pergole situate pe c5.i1e Ei spaliile
1tublicc. rluexe gospodareEti. precum gi anexele gospoddreEti ale exploatatiilor agricole situatei1 extravilan". AEadaL, chiar textele de lege nu conterd conshrrctiilor cu destinatie de garaj un
caracter provizoriu.
. Suspendalea cxecutdrii actului adn-rinistrativ este necesard penhu ptevenirea unei
Sragr-rbc irnjncnte. Pagul:d irnincnti cste , aqa cLrlr a fbst definitd de art. 2 ai in. I 1it . s din Le-qcanr'. 554i200.1 ..prc. jucl i t-. ir ,r l r laterial vi i tor si previzi l t i l saLr. du|ir caz. pertut 'barea previzibi l l
slar; i i a l iLncl ionfrr i i r ,Lnci autorit ir t i pLrbl ice suu lt uttt-t i sct.viciu 1rub1ic".A ir l ,ederat faptul ch. dati i t l ind uti l i tatea acestcia. rcspectir, ' t t ctrnstt 'uctic este tolosit i
cu aceeaqi destinatie de peste 30 dc arri (dintre care o tnare perioad[ chiar de rcclamant), iar
demolarea 1-ar l ipsi toctnai de aceastd fblosin{d permanetrtd. Pe langi l ipsa de folosintd a
constmcliei, pre.judiciul se completeazTa cu eventuala necesitate a ef'ectudrii unor cheituieli de
liclicare a uuei noi constluctii, cu aceeagi destinalie.in al dorlea rind. o altd componentd a prejudiciului irninent i l teprezintd faptul cd. aqa
cuut se cl ispune in actul achninish'atir ' . desfi inlarea constructiei utr leazd a se face pe cheltr-r ia1a
sa. Or. in accstc concli t i i cste cviclcnt cd evcntLtalelc costuri l tetrtru clcnrrt larc vor aduce lt t-tprc. judictLr materinl vi i tor. sr-rb aspcctul surnclor de bani co \/or trebui pl i"t i tc pcntrtr adr,tcerea qi
r)pcri l l 'c i t rrt i la. jclol clc clcrnolalo. trt lata pcrsottalului int l t l icat in aceasld oltcratiutrc. costuri lc cutc l i i ,e l l r -c l r tc t 'c r t t I u i .
In t inerr ta l t r "c jur l ic ru lu i rcz ic l i tocnra i in at t tc t t i r t ta t 'ca pt ' , rc lucc l i i acestu ia pr in
r cxccLr tarca c l ispozi l i i io r actu lu i ac imin is t ra t iv dupd c la ta de 31.03.2013. Mai tuu l t , in cazul in, care aceste operatiuni l1u vor tj ef-ectuate itrtr-un tennen de 30 de ziie calculat de la data de31.03 .2013, este evident ct i urrreazi, f ie a f i duse la indelr l inire de cdtre autoritatea publicd, peclieltuiala sa. f le va t i sanctionat pecunnr'pentru a t l constrins sd se supuud dispozit i i lorI I C ' 1 ,
Al i r tLr r i (1r ) : . i l .gL l l i lc r r te ic crpusc r r i l i sLrs. t tc i t r i i t : r ivu l . i i l t r ,cdcr c ; i t 'c r :ontancl i t t 'c i t t t t .l { , 'S! ) , , ' l l , ' l j . ( ) - l I ! )3 t ) a C'orr r i tc tu l r - r r t lc N4in iSt r - i t l i r r c ; rc l ru l C 'on,s i l iLr lu i F,uro l rcr pr i r , i r rd protcct iujLr r isc l ic t i r lnu l : i prov izo l ic in matcr ic rc lmir r is t r l t iva. A; . r cunt s- i t ar i r t l t ; i in rccotuat tdarc: t
U
4
1612003 a Cornitetului Minigtr i lor din cadrul Consihului Europei, erecutalea decizi i lor /*
adrninistrative trebuie s6 t ind cont c1e drepturi le gi interesei. p. iron,lelor prrt iculate. Mai :{,"1rnult, in recornandarea R/89/8 a ComrtctLriui de Minigtr i este chetnatd... . . . i : : . : :11:.1
!r,u\jurisdictionalir cornpetentd. in spetir instanla jLrdecirtoreascir, ittLtnci cand elcc1'1.].i.^ili:l "{if,frlecizi i i rclministratir ie este cle naturr-r si i provotrcc claune grave part ictr lari i t ' r t 'cdrot 'a l t se ; ' tpltci rhl
decizia, sI ia mdsuri provizori i coresputrzatoare'
Consicler[ cd, gi iicesta este gi punctul cle vcclere a] Curlii dc ,'\pei Craiova (clecizia nr'
373llg.Tz.200g pronuntati in ciosarurl nr.2548154i2008), ci solr-rtia susperrdirii executirii
actului aclministrativ se circumscrie noliunii de proteclie provizorie corespullzdtoare, tard ca
astfel sd se aducd atinger-e executdrii cleciziilor autoiltdlilor administrative prin care se impun
particularilor o serie de obligalii.Suspendarea pronrritoia de cdtre instan![ nu afecteazd irl nici un t.el principiui
caracter-ului executoriu al aciului aciministrativ, ci, toctnai, il confimrd, c[ci pafiea apeleazd la
hotir irrea justi l ici pentru a nu etccuta actr.r l pana 1a t lrral iz-area tutrtror prOcccitrr i lor
juriscl ici ionnle, respectiv pand cinci instanla st lbi legte cd dispozif i i lc cl in atrtr-r l at l tuinistrati l '
sunt legalen,J in consiclerare rnotivele bine jurstificate invocate nrai sus gi Pentrut pagr-rbe
iminente, a solicitat sd se apreciezecdprezenta celere este intemeiata 9i, in consecintd, sd fie
admisd gi sd se clispune suipendarea executdrii hotdrArii de Consiliul Local al Municipiuluri
Craiova nr. 3i0 oin zo.tz.iotz privinil moditlcarea lui Local al Municipiului craiova nr.
15612012, act emis de cdtre craiova - consiliul Local al Municipiului craiova, in ceea ce
priveEte obligarea sa la clesfiinlarea construcliei cu ciestinalia de garaj, pe propria cheltuiald'
clupA irnplinir lra termenului cle 30 cle zi le calcr.r late c1e la clata clc 31.03.2013.'
i ; clrept, reclaurantul gi-a intemeiat actiunea pe dispozil i i le art.1z{ cl in Legea
nr.55412004.in dovedirca actiuni i , reclarnaniul s-e lblosit dc proha cu it tscrisuri 'prin sentinta nr.2526 din data de 25 lebruarie 2013, pronunfatl de-tr ibun"al l l '
Dolj - Secfia Contencios Administrativ gi Fiscal, in dosarul nr. 273516312013' s-a admis '
cererea tbrmulatd de reclamantul Nica Radu, in contradictoriu cu pardlii Unitatea ' ii
Acirninistrativ Teritoriald - Municipiul Craiova prin Primar gi Consiliul Local Craiova, avind
ca obiect suspen<lare executare act administrativ"S-a clispus suspendarea executirii HotdrArii Consiliului Local al rtun. Craiova nr.
310/2t). 12.Z0l2 cie rnocli f icare a Hotdral i i Consil iului Local al tnun. Craiova nr. 156/2012 cLt
privire 1a re.clauiant, pdnd la pronuntarea instanlei de tbnd.
Pcntt"tt 0 sc pt 'ottt tnta astfel, t t ' ibtmcLlt i tL rct inri rtrnrdtoarcl '"prin Hotaraiea Consil iului Local al mun. Craiova nr. 156/04. 10.2012, contorm ar1. I ; i
1. s-a aprrtbat prclungiroa ciuratei contractclor clc incluriere, aVitr( l ct- l obrect te|t-trrtr i
apart inin? dorneniLrlLri public sau privat al mun. Craiova. pe carc sLtnt atnpllsate cotlst|r-tct i i
prov' iz_ori i . c* clcstinal iagaraje, previrzr.rte irr ancxa cc tacc parle intcgratl t i t cl in hotfu'a|c, panil
la data de j1. lz.z0lz,pri.uitr gidesfi intarei l acestor construc!i i pr 'ovizori i i tr termt:t l cle l0 cle
zi le caie nclaristrce, incepancl cu ciata cie i 1 . 12.2012 pe cheltLuala uti1rz. i11epil111'/proplictari ior
zrccstor constructii. Co*ibrm auexei,+eclaurirutul tigurei'rzl la pozilia 45.
Se mai reline cd prin HotdrArea Consiliului Local al mun. Craiova nr. 310/20.12'2012
s-a aprobat rnoditlcar.ea Hotdrarii consiliuiui Local al mun. craiova nr.15612012, in sensul
prelungirii duratei contractelor de inchiriere, avAncl ca obiect terenuri apar{inAnd domeniului
public-sau privat al mun. Craiova pe care sunt arnplasate constructii provizorii, cu destinatta
de garaje. prevlzute in anexa care fhce parte integranti i drn hotirr ire' pina 1a 31'03'2013'
unnancl ca in termen cle 30 de zi le calcnciarist ice dupd aceastd data, construcl i i le provizori i cu
clestinatia cie gara je , sir flc r'iestiintate pe cheltr.riala utilizatoriltlr/proprietaillor acestor
constructtt .Iustanta a aPreciat ca fiind
pcntrtt urtnltt larele cotrsit lcrcnte:
1---}'.i\
intemeiati acti i tnea tonnulatd de rcclatnant, fr incl adrl isir '
.#...,t{\
.lir)
,..rlE$cil'";:; qJii$Jlir,;rt-
)
potr . iv i t art . l4 al i r r . l d ip I-c-qc:a 11r.554,/200-{. , . in cazuri bine just i f icate $i pcl l t lu
J\1cl1irc1 Llsci plgLrtre irni lcnte. clupa scsizarea, in condil i i le art.7, a autoti tdt i i publice care
is actul sau a autoritilii ierathic superioare, persoana vdtdrnatd poate sd ceard instanlei
npetente sd clispund suspendarca executdrii actului administrativ uniiateral pdnd 1a
pentr-r.r a se putea dispune suspendarea unui act adrninistlativ este necesarA indeplinirea
concli t iei privincl existenta unui caz bine iustrf icat, in sensul unei ir tdoiel i puterrr ice asupra
prezr-rn'rtiei d.c legalitate cle care se bucurir utr act adrutnistrativ, de natutd a invinge principiul
contbnn cdmia actul achr-rinistrativ este executoriu din ofrciu 9i. de asemenea, soiutia
sr-rspeldlr i i trebuie cl isltush pentru prevenirea ltrodr"rceri i unei pagube iminente.
Textul ccl c c0, pe langd ̂ . int i tre tt ta pagubd". sd sc int i trEeze ir-rstantei 9i alte
iptpre.jr-rr ir i ( legatc cie starea de 1apt. de di l igcntele depuse. de ati tucl inea autoritdt i i . de
ltosibi lc etccte asupra altor persoane. aspecte ref-eritoare la situatta sa sociald sau 1a alte
situal i i i r- l icl ice coltexc legimului adnriuistrativ deten.ninat de actul atacat etc.) cat 'e sd t le cle
rraturi a algumenta cii este vcxba clc ..t-ut caz birre justificat".
i1 sltet ir. exaprinancl slut lar actclc closarului, f ird a f i posibi la antatnarea lbndului 5if ir- ir a eramina aspcctele care in nrocl err ir lent tror f i analizate nutnai ctt ocazia solrrt ionir ir
act r r , i r r i j in i r r ru la len act i r lu i . Tr ibunalu l rc ! inc cd r lo t i r rc lc t t tvocatc de rec lat t ta t t t ; ; i cate inplr ipia accstuia clentonstreazr-r aprarenta cle nelegali tate a actului. sultt cel pu{in de natttrd a
ipducc s incloiala in ceca cc pnrrc;tc ccrt i tudinca lcgali tatea actului. Or, o astt-el de indoiaid
trebuie sd ii protite reclarlantului, ce1 pulin pina cind se va pronunta instanta de fond
Cazul bine iustifi.cat. in opinia instantei este conturat in prezenta cauzd. de chiar
continutul actului contestat in raport cu ceielalte acte clepuse de leclamant, respectiv f'aptul cd
in coritinutui actului a cdrui suspendare se solicit[ se face mentiunea cd este vorba de o
ra \ cousrl'uc!le provizorie, oii prin actele depuse, r'eclautiurtul a prezentat o altd situalie ce puneti-"^ t\ suh seurrr lr l indoiel i iregirnul cor-rstructiei din l i t igiu ca f l ind cu caracter provizorir-r.
' t \ Ex is tcnta cazulu i b ine iust i t lcat nu Presupune l ) rezentarca unor dorez i de nelegal i ta te
,, i f{[r ' ictcnti- cici o aserl ' tcnca ccrint i 5i irrtcrl lretarc ar cchiyaia cu pre.luclecat'ca [orrt lului clt t tzei.
,l ,!i! Aqa fiintl, in speli, cazul bine iustrtrcat rezidii nu nutnai in sirrrplele atrnlatii ale
leclarnaltului dar qi in argurnentele.juriclice prezcntate qi sutnar probate, aparent valabile, dc
natur[ a crea insd o indoiald in ceea ce priveqte actul coritestat.Toate cele n-iai sus ardtate, contureazd in opinia instanlei existenta in cauzd a unui caz
bine jusl i t icat in scnsul Legii nr. 55412004.in ce privegte cea de a doua condit ie definitd cie art.2 al in.1 l i t . g din L. 55412004,
instanta retine cd paguba irniner-rtd este prc.jucl iciul trtatcrial virtor 5i previzibi l sar,t dupd caz
pcrlur| iu'clr l trcvizibi l l i gr- irr; i a l irnctiort irr i i unei autoritat i pLtbl ice salt a uttr. t i serviciLt public.
Ar,, irrrr l i :r r et lcr"c ci i ;rctt i l aclurinistr;rt ir" a cirtLt i st isltcttt larc sc sol icit l i are iu ct-rtrt i t tutul siu
rl isl lpzit i i t : i i r .c. pl irr at lrrcr- 'rca lrtr. la incicpl init 'c. ar l trc,r lucc t 'cclatttatrttr lr"r i Lrrt lrrc. jLrt l iciLr grcLt
sau c[rar inrposibrl c1c irr i i i turat in ipoteza attul: ir i i actului. preiudiciu constaud in
contravaloarea costuri lor cle rcal izarc a -uala-iului, pfecLurt si cu costuri le materialeior. instan{a
a a1l 'cciat cd estc indcplinita qi cea cic-a doua condit ie i tr-rpusd de lege.Toate accste elcrncnte, deopotrivi de ordin obicctiv qi subiectir, . iusti f lca susltendarea,
in terneiul art. l5 din Legea nr.55412004. a executdrii actului adrninistrativ a carui legalitateeste coutcstati , lrArrd 1a solutionarea irevocabila a cauzei.
Rclcvantd este $i imprejurarea cI t l i rsuLilo cl ispuse in cauzi sunt de acord qi cu
,l lecornandarea 1rr. R(S9) 8 aclolrtat ir clc Couritctul dc N{rniEtri din caclrul Consil iului Europei la. : , , i : i . : l . : ] . ( t . t . l t ] X 9 . r c f . c r . i t o a r c l a 1 l r . o t c c t i a . j t r r i s i l i c | i t l r l a l i r p r o l i z t l r i c i t t t t i a t c r i a
i? i "oy,"1 i ic rc . . lc . ca pr i r rc ip i r r . 1( )e j r i r i pos ib i l i ta tca cot t { 'c l i ta oe lLt i cc sc consic lcr i r v i t t i t ra t t lc a so l rc i ta: , / t } 1 ,. /#.t ' ' tr , . Icrrclur-ca cxccuti lr i i unrri act aclurtuist lat ir, ' . sttspctrt lrrc 1rc care i t tstattta o va acorda atuLtci
cand in lr i i tort cic ansauttr lul c, ircun-rstantclor qi interesclor. se apreciazi i ct i exccutat 'ea actuluiadrnirr istrativ ar f l de natLn'[ a crea pagLrbe scrnnil icatir, 'e, ci i f lci l de reparat gi cand cxistt l qiargurlcnte.juridico valabjlc fal i dc regularitatea actului emis
Ii
6
Solr-r t ia sr-rspenrl [ r i i actulr ,r i aclnr inistrat i l ' l tani t la pt-ottut t t i t rc i t i r rs l i t t r t t l=t t t , l tu ' ] : : : ' l : 4
noliunli de proteclie provizorie corespunzdtoare, tndsurd care se recomandd.-:"1:_l:1j:1,,1: f7auioritatea juriscliclionaid, iErd ca astfel s[ se aclucd atingere executirii deciziilor autoritdtilor ':[t,
aciministratlve prin care se irnpun particularilor o serie de obligalii ,:.. , \ \
Suspenclarea pronunlaid cle instantd nu afecteaz[ principiul caracterului executortu al ''.
actului adrlinistratr", ci tocmar il confrnnir, cdci partea apereazd la hotirArea jr,rstitiei pcntm a \'
nu exeeuti 'r actur' l pind la f inal izarea procedut' i lor jurisdict iorlalo'
in consicleraret celor enuntate, a tbst aciLnisir cefcrei i cle suspetlclare, ett eonsccitt tn
suslrendiir i i executirr i i actuiui administratlv pin[ 1a pronunlarea instati tei cle tbnd'" " " r ' - ' impot . i . ,u
sent in te i nr . ?526 c l in d i r ta de 25 fcbruar ie 2013, pronuntat i dc
Triburralul Dolj - Secfia contcncios Aclninistrativ gi Fiscal, in dosarul nr.273516312013'
au declarat recurs paral i i consil iul Local al N{unicipiului craiova ; i Nlunicipiul craiova
prin Primar.I. In 'rotivarea recursului, recurenlii pdrati au invocat dispozitiile afi" 14 diu Legea nr'
S54lz004,sustinanci cd reclamantul Nica Radu nu a fonnulat plAngere prealabild in conditiile
art. T,inainte de a solicita suspendarea H.C.L. in instanta, sanctiunea fiind respingelea cererii
t ' lc suspcntlrtre. :I{eclamantul Nica Ratlu a sol icitat numar anularea H.Cl.L. a N{Lrnici l l iului Craiova ttr.
310, ,2012 pr in adresa i r r reg is t rata la Pnmdr ia Murnrc ip iu l r - r i Ct 'a iova sub nr . 147 ' { ( r /3 [ t .01.2013'
nr , r g i suspe'c larca H.c.L. nr .3 l0 i20 l2, condi t ie u lperat rva prevdzLr td c le c l ispozi t i i lc ar t . i4
clin Legea nr. 554/2004, ce presupune incleplinirea procecluri prealabiie prevdzuti cle art. 7 din
Legea'nr. 55412004,piin for.uiur.u un.i cereri care sd aibd ca obiect suspendarea actului
adrninistrativ de autoritate.Instanla cie fond, in temeiul rolului activ. trebuia sd observe cd reclamantul nu a
fbnnulat o cerere preaiabila aclresatd autoritdtii publice ernitente sau autorititii ierarhic ,
superioare av6nd ca obieci suspendarea actului administlativ, inainte cle a tbflnuia cererea cle ':it'
;;;;"d"*j,::i1'::",T;:ffJT:T311. .""oitii qi prevederiie art r 0e alin 2, c ori lll, t iAstfel, instar-rfa cle judecatii trebuia sir aibd in veclele gi sd acirnrtd excep{ia rnadmistbtlltattt \
cer.eri icle suspenclaie a Hotirari i consil iului Local al munioipiului Clraior"i y 3l0l20l2'
Il. Recurenlii au sus{inut cd in ciruzi nu sunt indeplinite con^di1iile cumulative cle
suspendare a actului admr.nistrativ, H.C.L. nr.310/2012, invocand art.2 al in. I l i t ' s 5i t din
Legea nr.554120Q4.- in ce pnvegte cazui bine justitrcat, au rnenlionat cA presupune irnprejuldrile legate de
starea cle fapt gi de clrept, .ur. ,u,,t de naturd sd creeze o indoial6 serioasd in privinta legaiitaiii
ructLtl ui aclntinistrativ'prin i lscrisr-rr i le depuse la closrrrul cauzei, sc obscrvi cu rrsLrdnli i cI nrt cxist i i nicio
i^rprejurare reall care sd.i. .r. o indoial i serioasa in privinla legaii tat i i actului admirl istrativ.
Mar 'rult, trebuie obscr-vat cd actul aclrninistratil', a cdrui suspenclare se cere dc cdtre
recla'-iant, este cliar in t-avoarea reclarnantului in scnsul Prelungirii clr-rratei ctlntraotelor cie
irrchir iere, avancl ca obiect telcnuri_apar1,inanc1 clomcniului pLrbl ic sau pt ' ivat al rnunici l .r iului
CLait l ' i r , iaL ciaca ohiar recl irLlantul sol icita suslrcndarca accstLri[ , 1i insti ir t t i i clu i ir t t t l i - l
consic. lerat ca tr incl i l tcnrei i i t i ac{iurrca leclanrantLrlui. ar lczult i t lala pLrt i l i t l i clc taglt l i i cir l l i i l -r
suspenclarea acestr.ri act reclamantul al rdmaLre llri lbrmc lcgalc iu ceea cc privc$lc cotttt'itctutl
de i 'chir iere, caci durata contractului cle inchir iere al teclatlantului Nica Radu a t i lst pind la
da tade 31 c jece rnbnezorzpo t r i v i tH .c .L . n r . l 56 l z012 , ta r p r i nH .c .L ' n r .3 l0 /2012 , a cd ru i
suspendare s-a solicitat, se prelungise durata contractului de inchiriere al reciamantului pentru
incd trei luni, adicd cl in 0l .01.2013 p0na pe 3 l '03 '2013 '
Deci, in cazul de fali gi instinla cie tbnd qi reclarnantul sunt in eroare prin suspendarea
acestui act admi.istrativ, gi anume H.c.L. nr. 3 i 0rz012 privind rnodif lcarea I{.c.L. nr.
15612012 referitoare 1a prelungirea cluratei contractelor de inchir ierc, avancl ca obiect
1
, j . tcr.crrur i lc aDart inalci tJogeniulLr i publ ic sau pr ivat ai Murl ic ipiului Craiova. pc care strnt
i \$hr f r i , i s r r te co ls t r r rc t i i p l r , r i z t , r ' i i , cLr c les t i r ta t i r c lc gara jc pe t r t ru c -ons i t le rcn te lc u r tnd toa t 'e :
"tS.$\' prin II.C.L. nr. 156104.10.2012 s-a aprobat prelungirea duratei contractelor cle
_n \ hn[niri.r". ajunse 1a termen care au fbst anterior incheiate cu persoane fizice pentru terenuriie
li\ 7ll.,ti'a.,1 cion-reniului public sau plivat al municipiului pc care sunt atnplasate construclir:./-t /, . .provrzogl cu destinatia de garaje. Prelungirea a fost aprobata pAnd la data de 31.12.2012.
,Accasta irot lr ire nu a lbst contestath c1e cdtre Leclamant considerAnd-o iegald gi terneinici i din
toate punctele c1e vedete.TitLrlari i acestor contracte au ciepus cei 'eri irr r-crtcrca prelungil i i lol petrttu o l leri0zrcld
cie 5 a1i. dar av1lcl i1 vcclerc cd accstc supral'cfe de tercti sunt al'ectatc de fblosinta exciusivd a
Lrlror pcrsoane f izicc qi exclusiv in interesul acestora. t inind cont pe faptul cd autoritatea
ltuSlica locl l ir iptc6tiopcazir sir real izczc lucnir i cle atlcuajare a sr-rPraf 'etel0t de tercn ocupate
i, pr-czc6t clc accste corrstructi i provizori i in intcresul public a1 locr-i i tori lOr ut 'bci. acestea au
lost prc l i - r t rg i tc pand la data c ie 31.12.2012.r\st lcl. ar.rtgri t l tcer executivd a adurinistra{iei publice locale propulle
' roc l i f icarca ar- t . I s j a l t .4 c l in H.C' .L . nr . 15612012. in sensul pre lungi r i i pAnd 1a data de
11.03.2t )13 1coptracte lor prer , , i tzute in Anexi , u tnr inc l ca in tenren de 30 de z i le de la
cxpirar.ea acestora, rcspc-ctiv pirnd la data cle 30.04.2013, si procedeze 7a desfi intarea
c() nstructi i lqrt ' prtrv izori i . gara-ie. pe chcltui al i t prtrIr i g'
Avanc' l in veciclc H.C.L. 15612012 qi at1. 136 al in. I l i art. 141 din
O.C. 922003 privirrcl Cociul de proceclur[ f lscald, . coroborate cu Legea nr.27317006 privinci
t ina.lele lrLrbl i ic locale, potrivit Tit lului IX Capitolul V din Codul Civi l , Ei art. 2 ahn i i i t ' c
cl in l ,egea m. 55412004 precurn 5i ar1. 36 al in. 2 l i t . c coroborat cu al in. 5 l i t . a 9i b.
arr. 45 al in. 3, art. ni qi art. 6l al in. 2 din Legea 2151200I. rcpLrbl icati pl ivind. '-. Aclr l inistrafia publicd locald. s-a propus spre analizd gi aprobare Consil iului Local ai
.. t ,N4lnicipiulLri Craiova proiectul clc hotdri le privind modif lcarea FI.C.L. ptoiect ce a fbst"
iapl-obat in $eclinta orclinard din data clc 20 Decembrie 2012 gi luind astf-el rlagtere l-l.C.L. nt.
: , ' \
/3 t '0/2012. hotdiare care mocli f icd H.C.l, . nr. 15612012, in sensul prelungir i i duratei9A/ontractelor c1e inchiriere, iucru favorabil reclamantului. Au precizat cd aceastd hotdrire de'{ts*
.onriliu are ca temei legal aceiea;i prevederi din H.C.L. nr. 15612012 gi este datd in beneficiul
titulalilor contractelol de ir-rcl-ririere ajuuse 1a temren incd din anul 2012.
Lste inclurbitalr i l . cleci, ci i prin inscrisuri le cleltuse la ciosarul cauzci. se observd cu
uSLrr. ipt i cir 1u crist ir nicio irrrpr"c. jurarc lcald care si ct 'eeze o incloialt ' i set ' ioasf, in privinta
lcgal i t i t i i actu lu i achni r t is t ra t i r ' .i , , . . " " cc l t r . ivc ; te l taguba i r l incnt i r , acersta p l 'esul lL lnc cr is tenfa a doua var iante
altcrnativc: exrstcnti r.ul-r i prejuci icir-r rnatcrial vi i tor ; i previzibi l sau perturbarca previzibi i6
gf i l \ ,r- l a fr-rnctionari i unei autoritdt i publice sau autrui serviciu public.
I6 cazul cie lat l . 1u existd nicir:n pLejucl iciu tnaterial vit tor 5i previzibi l cu privire la
ct-cctclc proclusc cle actul achninistt 'at iv contestat, [ l .C.L. nr. 31012012.
Prcjucl iciLrl . cal i f icat ca o condil ie sine gua nolt. este definit ca f l ind ef 'ectul negativ
sgf'cri t cle o anurtr i tr i pcrsoani. cir Lrnntlre.a_laptei i l ici tc sdr,6r$ite dc o altd persoand. Pentnt a
cx is ta r - rn l t rc . juc l ic i r , r t rcbuic s i ex is te o l )p td i l ic i t i r . Or i . a lp tobarea H.C.L. nr .310/2012 nt r
r.cl l .czrrrt i i 9 faptd i l ici ta. ci estc un clrept conf'eri t clc l-cgea acini inistratrei pr-rbl ice localc nl.
. l .15, ' l ( ) ( )1 . 1 i , . iurc l ; r aprobalca autcr l i t l . i l i j t lc l ibcrat ivc ( 'o t rs i l iu l Local Cl ra iova. P| t ' j t rc l ic iLr l d i r
| i , i ," 'ci ' ' " trtu1 l tcrsoarrci prcjucl iciatc dc a ccrc obligarca atttot-ului f iqrtei i l ici tc 1a t 'epararc. t iaci l' i \ : '
: " . '
{;r"-. r ' . , 'u indcP)ir-r i tc cr.ululatir, 'clor-rI concli t i i : Pre.lucl iciLrl sd f lc cert. pre.iucl iciLrl si i nu 1l tost rcparat
Prejucliciul este cert atunci cand cste sigur atAt sub aspectul extsteutei cAt 9i al
int i l t leri i . in prateria rdspunderi i civi le delictuale, fapta i l ici td este deflnitd ca f i ind orice tapti i
prir. i c1re. incdlcanclLr-se normelc dreptului obiectiv. sultt cauzatc pre' iudici i dreptului subiectiv
apa rt ir iAncl unei pcrst 'r i t t tc.
Il
E
potrivrt arl . r al in. 1 l i t . r l c|n Legea nr. 554i2004 set'viciu pubtic cste t lot lnit ea t\ i l ld,4
,,acti'itatea organrzati sau, clupd caz, ttutitrt'zatd dc o autoritatc pub1ic6, in scoPtrl satisf itceril 't,-ll
unui interes legit inr public"" , , ' i :",{
or, prttr exe,citarea c.lreptulr 'r i prev[zr-rt clc art, 33 t i irr l-cgea nr. 50/1!)91 prir, int l . . '
zrr.rt .r izarca execut:1ri i rucrirr iror cre co'struirc, co'ob.rat cu L.cgea rrr-. - l l5i?(x) I . pr"i ,r ' int(
ac lmi . is t ra t iapubl rc i r locald, pr iu carc p l imaru l r lLrce ia in t lcp l in i rc hot r t ra i ' i lc Corrs i l iLr lLr i l0ca l ' \ .
5 i are c l reptLr l c le a ern i te c l ispozi t i i (ar t . ( r l . ar t " 77 c l in L-egea nr .2 i5 i200l ) , apr- .bafea t - l .c ' . t - .
r_'.310/20i2 nu a proclus per-turbarea grar,,a a t i ' rctronari i Lrnr-r i serviciu public sal l a unel
autorital i pubrrce, respectiv'u a fbst pertL*.batd gra'acti \ / i tatea auto'zati cie o autontate
publ icd in^scopulsat is lacer i iunui in teres iegi t impul l l ic .B a m a i m u l t , i n s t a n l a d e f o n t l p r i n s u s p e n c l a r e a f d r a t e m e i a H . C . L . n r . 3 l 0 l T 0 ] i 1 2
ingrddegte dreptul autoritalii rocare de a aplica legea qi a respecta disciplina in constructii pe
raza municipiului craiova, dar ingradeqte 9i clreptul reclatnantului care prin voia lui' dar
atlinclu_se de lapt in eroare, iqi suspencld et'ectiv clreptul cle a mai avea posibiiitatea de a mai
cere prelungirea dur.atei contractutui cte inchir iere ajuns la temen incd din anui lul2' Deci
prin ,r,rp*ir,lor.a obtinutd igi suspencid et'ec1iv contritctul de inchiriere, cleci uemaiavatld
ef'ectir,' fbi-*c, legale de a n'rai beneficia de contractr-rl de inchi'iere'
Toate aceste eiemente ilvocate 5i tinancl cont cle prezr-rtntla absolirtd de lcgalitate a
acestiri act gi clat tiincl taptul cd reclamantul Nica I{adu nu tt ticut tiovada 5r ntr a achnil.ristrat
'ici o proba cale sd rastoame prezumtia de iegalitate gi .ici principiul potrivit c[ruia actul
adrninistratrv este executoriu din otlciu, recurcntii ar.r solicitat respiugerii ceterii privind
suspendarea ca v id i t ne i t t terneiatd ' i :^ : : r . - . . . : . . . .1^ r^ , , . . r , , . , . . . " - ,Recuren{i i au apreciat cd nu sunt indeplinite cuntulativ condil i i le prcvlzLlte de art ' l4 i" '
clin Legea nr. 554/2004 pentru aclnisibilitatea cererii cle suspenclare, tnotiv pentrtl trarc alt ;:i
solicitat acl'riter-ea recursul,.ri gi moclificarea sentintci pfonuntate cle instanla cle [iinc1, in sensul I
resprngenla::t:rT.rrr"1 a fost i'temeiat pe clispozitrile art. 304 pct' 9, aft. 304r vechiui c
de procedurd civildLa data oe is.O+.zOtr int imatul reclamant Nica t{aclu a lbrmulat int impinare
prin care a solicitat respingerea recursului ca nefbndat q;i mentinet'ea sentinlci ca tenreinicd 5i
legald prin care s-a cl ispis suspenc,latea executdti i H.C'L. nr.310/20.12'7012 in ceea ce
pr."iu.qt. obligalea sa 1a clestiinlarea constructlei cu destinatia de garaj, pe propria chelturaid'
prin intAmpinare, intimatul reclamant, cu pr-ivire la inacimisibilitatea ceterii de
suspenclare cleoalece nu ar fi formulat prangere prealabila in co*di1ii art. J din Legea
554i2004, a aratat cd gi-a incleplinit ac,east6 obiigatie legala. A9a cuu] reztr i t i t t l in insc|isLrri le
clepuse Ia dosar, i ' clata de :0.01.2013 a fbnnulat pldngere prealabil ir in'rpotnva H.c'L' nr ' 310
cl in 20.12.20. t2 . ce i -a fost cornrrn i t :a t i in c ia t i i c ie 04.01.2013. Contcstat ia l fbst i r r reg is t r -a t i la
ace astir insti tLrt ie sub nr' 1114(t130 '01 '20 I 3 '
cu pLi r i t .e 1a ccr . in ta er is tcn lc i r - rnr . r i caz l t inc- iUst i t icat . in t i rnut l i i | t :c la t -1 l l l f l t i - i Lrp lcc l i l t
cd a t icut doVacla in acest sens. A nrentionat ci pcntrr-r cclnstftrct ia cu t lestinatic clc garai a t irst
obti.r-rtd Autoriza(ia pentru Exccutar-c Lr-rcrlrr i nr.64l, '08.07.1978, t lct lnit iVl i . carer a al lrotr i t t
corstructizr a 4 fnr. garaj, contirfrn clocuurentatici tehnit:e r i izati i sprc ttcsehit lrbarc'
Construcfia nu afe un .iru.t.r provizoriu prin raportare la prevederile legale' ceea ce nu
justi f i ca deurolarca acesteia.Intimatul reclamant a mentionat cd suspendarea executdrii actului adrninistrativ a fbst
necesar6 pentru prevenirea ,n.i pugube iminente' Construclra este folositd cu aceeaqi
destinalie de peste 30 de ani, iar demo-larea l-al iipsi tocrnai de aceastd folosintd pennanentd,
prejLrcliciul fiinci cer.t. o alta componenta a prejLrdiciLrlui itnit-ient i1 reprezintd faptul cd, aqa
culn se ci ispule ip actr,r l aclr l inistr i t ir , , clesfl intarea constructiei unlrcazd a sc fhcc pe cheltuiala
sa.it"rt irratul reclrunaut a sol icitat jLrdecarea car:zci irr l ipsa.
/t
1"9lrl
1\
9
lixaprini lcl sclt inta atac:rt i , prin prisma motivelor t le recurs, Curtea constati
u rm i toa rc le :: . . pr . i ' I -1 .C.L. nr .3 l0 c t in 20.12.2012 s-a aprobat modi f icarea ar t . 1 Ei a t t .4 d in H'C.L.
fr,1,-s612gl2. in scnsul prelungir i i duratei contractelor cle inchir iere. avand ca obiect tet 'enuri,flpnr:ti'and dornepiului public sau privat al mun. Claiova, pe care sunt amplasate constructii
pi-or.,rzori i , cu destinatia cle garaje, plev[zute in anexa acestela. pAr-rd la data de 31.03.2013'
umAncl ca ir1-terrncn cie 30 de zile calenclaristice dr,rpd aceastd datd. construc{iile provizorii, cu
c.lestinatia 6e garaje, sd f ie desfl intate pe cheituiaia uti l izatori lor/proprietari lor acestot
construc!i i .Cr.itica reteritoarc la neincleplinirea procedurii prealabile este neintetneiatd, intrucAt
inti'ratul reclalrant a tbrnrulat plangcre prealabilir in-rpotriva acttrlui aciministratir,', tespectiv a
l { .C, .L . ̂r . 310 c i in 2f ) . 12.2012. Contestat ia a tbst iuregis t ratd sub nr . 14746130.01.2013 ( f i la
i 2 ciosar- toncl). aspcct rrentionat chiar clc rccurcnti iu rrotivcle de recurs. Nu poate f i pl i lnitd
suist irrcLca cd lrr ip plangerca prealabil i . in condilr i lc art. 7 cl in Legea 55112001. trebuie
s.l ici tat i . qi sus1tenc1,ir"u.".. , , tnri i actLrlui aclr l irr istral ir ' ' tocnrar de cirtrc autrlr i tatea ettr i tentir
dcoarccc tcxtul art. 7 f-ace vorbire exclusiv despre solicltarea ca actul sd f ie revocat.
Rcclarn lntu l s-a ac l resat i i rs tante i so l ic i tAncl suspetrdarea execut [ r i i H.C.L ' nr .310 d in
2Q.12.2012 privincl rnocli t lcarea H.C.L. nr. 15612012. in ceea ce priveqte obhgarea Sa la
clesllintarea constructiei cu destina{ia c1e garaj, pe propria cheltuiald. dupa irlplinirea
tcr r lenulu i de 30 c lc z i le ca lcu late c le 1a data de 31.03.2013.
Criticile referitoare ia neindeplinirea conditiilor curnulative pentru suspendarea actului
administrativ, H.C.L. nr. 3l1DAlz, in ceea ce pl ivegte obiigarea reclamantului la desfl intarea
constgrctiei cu clestina{ia cle garaj, pe propria cheltuiald, sunt neintemeiate.
C'uftea obscrvl cri exa6inarea ccrerii de suspenclztre s-a ficut de cdtt'e instanla de fond
."- irrrrr obsel.,arca concji t i i lor prevdzute cle ar1. i4 din Legea nr.55412004. prin Verif icarea,, ' j r ; .cazLrlui 6inc.justi l icat qi a pagubei imj.nente, a sitr-ratiei dacd exccutarea actulr-r i acl lr l inistratiV' ' i ' '
acluce un prejucl iciu rcclan-iantr-r lui, precurn Ei a nrotivelor invocate cle par-! i .principiui legalitalii actelor adniinistrative presupune atat ca autoritdtile administrative
sd r-ru ilcalce legea, cAt gi ca toate cleciziile 1ol sd se iutemeieze pe lege. El impune, in egal6
rnlsurd. .u r.rp..turea acestor exigente de cdtr:e autoritirli si fie in mod ef'ectiv asiguratd.prin urmare, in procesul executdlii din oficiu a actelor adrninistrative trebuie asigurat
u1 anumit echilibru, pr".un1 qi anurnite garantii de echitate pentru particulari, intrucat
actiu. i le autoritdl i lor publice nu pot f i cl iscretionare, iar legea trebuie sd furnizeze individului
o protectic adccvati impotriva arbitrariulur.J'otnrai r lc acccra, suspcldar.ca cxccutlr i i actclor achtrinistrativc trcbutc consideratd ca
fl jncl. i1 rcal i tatc. Lrn elrcicnt instrLuncnt ploceclural af lat la incleutalta aLltoritdt i i ct l l i tcnte satt a
i r rs tar r tc i t lc . jLr t l ;cat i pept lu a as igura lcspecta lea pr i r rc ip iu lu i legai r ta t i i , f l ind echi tab i l ca at i t
t i* ir cat autgr-i tatca publicl sau jut lccirtolul sc al la irr proces c1e cvalttare. acestea sir uu-gi
producir ef 'ecte asupra celor vizal i .I' consiclerlarea celor cioud principii incidente in materie - al legalitalii actului 9i al
executdr-ii acestuia ciin oficiu - suspcnd_area executdrii constituie insd o situatie de exceptie,
aceastaputand fi dispusd numai in cazurile qr in condilrile expres prevdzute de lege'
incieplinirea concli t i i lor se analizcazd.in functie de circumstanteie concrete ale f iecdrei
caLrzo. pc 6aza inrprc.jururi lot clc tapt qi c1c drcpt lrrczcrrtatc dc Partea i l t tcresati. care ar trebur
s i t t r lc r .c i r rc l ic i i sLr t lc icr r tc 11c r i rs tu Inat 'c a pfczuut t tc i dc lcgal i ta tc de carc sc 1-rucLt t - i - l rc t t t l
( 'at pri i ,cgtc cazul bine justi f lcat. trebuic rettrarcat cd . iudccirtortr l invcsti t
pcndare a actului aclministrativ este chcmat sd rcalizeze o veritlcare sumard
iegali tate invocate de parte. legiuitorul ncacordittd instantei posibi l i tatea
cr,r o cerere clea tlotivelor clesd rezolve pe
accast l t cale tor idul pretenttet
I 0
i ' l i rnitcle pcrmisc cie natura spccit ic[ a procecluni, instanta cle t irncl a apreciut cl i
existd irnprejurdri legate de starea cle lapt qi de clrept clin care sI rezurlte aparente cie
nelegali taie care sd cfeeze o incloial ir pr-rterntcd asupra prezLull iei cle legali tate de care sc
bucurd actul at lrrt i tr i strativ.in s'e!d, exaninincl surnar actele closi irului, f ird a t i posibi ld antatnarea fondului in
aceastd etapd a ploceclurii, prirna instantd a conciuzionat in tnoci corect cir este indeplinitit
condit ia cazuluibine justi t icat irnpusd cle ar1. 14 din Legea nr' . 5,54/2004, in ral lort cle natttra
rnasuii i dispuse - desfi iptarea construcl iei qr de cl ispozit i i le clrc alr consti lLttt tentcitr l lcgal al
e'r i teri i actului aclministrativ, fat ir cle iuscrislrr i le prr:zenti i tc de int irt latul reclarlrant.
I 's1ar-rta cle rccurs men!ioneazii cir c:xistentl cazului bine: justi l icat l l l t pfcsLtl lLl l le
preze.tarca uuor cioyezi cle nelegali t ir tc evir lentl ' r , crdci o lsclttcnca cerrirt i 1i intcr- l lrct l t l 'c ar
echivala cu lrrejuciecarea lbndului cauzei, ceea ce nu se poate realiza de cdtre instanla seiizatir
cu cererea de suspendare ce repl'ezintd in fapt o mdsurd provizorie'
tmprejurdr-ile inyocate cle cdtre recurenlii p0rAli in justificarea legalitdlii actului nu pot
fi re{inute de instanid in acest cadru procesual, intrucdt cele sus{inute de intimatul reclamant,
coroborate cu inscrisurile analizate cie citre instanla de fond, creeazd o indoiald asupra
legalitelii actului care reznltd cu ugurinld in unna unei cercetdri sumare a aparenlei dreptulur,
incloiald care rdstoalrd prezumtia dc legalitate a actului administrativ, flrd sti ttecesite o
arralrzi i pe fond a raporlului juricl ic, ceea ce nu se poate analiza in cadrul cereri i dc
sr"rspcndarc.in ceea cc privegte condil ia irninentei procluceri i unui prejr"rci iciu greu sau irnposrbi l cle
reparat, instanta Ae tona a r.e{inut corect cd este indeplinitd aceastd conditie, iutrucAt s-a ticr-rt
ciovada riscului de prodr-rcere a unui prejudiciu irecupelabii.
cl i frci l cle rcparat, accla cd prin actul acinrinistrativ sc ia o nti tsurl clctrnit iVZr - clctrolarca
r:onstr-uctiei. Dc nrentionat cd inciepliuirca acestei ccrinte intpl icir acceptarcir l t t tei ptezrtnlt i i de
Urgen!ir.Est t : r - rc l9 l6at r i sLrst increr ;ee:uLcnl i lor parat i c i r pr in sus l )L)11( l i t rea cxccr l l i l t ' r i lL t ' t t r lLr i
i . i r lmi,. ' istrativ sc ingrdclegte clreptul autorit i t i i localo cle a aplici 'r lcgel; i a t 'cspccta t l iscipltna ir l
constructi i pc faza rnunici l l iului Cratova.prin institulia suspenddrii executdrii actului adrninistrativ, legiuitorul a dont sd-l aperc
pe cel ce se considerd vdtamat intr-un drept al sdu sau intr-un interes legitiin, itnpotriva unei
pagube care cu greu ar putea ti acoperitd, chiar gi in condiliile in care actul adtninistrativ ar tl'
anulat.Solulia sgspencldrii executdrii actului aclministrativ pirna la pronuntarea ittstanlei se
circumscrie noliunii de proteclie provizorie corespunzdtoare, mdsurd care se recomandd a f-t
luatd, tdrd ca astt'el sa se aduca atingere executdrii deciziilor autoritdtilor adrninistrative prin
care se irnpun part iculari lor o serie de obligal i i '
Este inter-'eiatd critica ret'eritoare la faptul cd instanta de fbncl a suspendat executarea
intr egii ]rotirtri cr-r lrrivirc la reclarrraurt, atirta tinrp cat prin ccre l'ell acl|esati irlstan{ci
A 1 ' ,
/#Yl q i " :\di; \ +,\:r,\,:i' . ' . i?.
1 0
il
l ' cc lan la l r tL t l a so l i c i ta t s r rspcnt ia rc : l cxcc l r t i r r i i I l .C . l , . r r r . 310 d in 20 .12 .2012 c loa t in ccc i l cc
_r l l -n c t tc oL t l ig l i ' c i t sa la c lcs l l inLa fca cous t rL rc t i c r cu des l ina t ia de gar i ! , pc p ropr ia che l tu ia ld ,- -p !Y1p\ t t tp l in i rca te rmenu lu i de 30 dc z i l c ca lcu la te de la da ta de 31 .03 .2013.i r i / \ \ :j "-..,.'.i ' \ Ilr corttcxtul dat se poate aprecia cd instanta de fond a depdqit cadrul procesual qi a
i:+Sllq#\ pnrtcipiul disponibi l i t l t i i , at i ta vrenre cAt ahotiu'at asupra suspencldri i int legi i hotdr6.r iciii;d;-tlrivcstc qi alte aspecte ce nu au fbst solicitate de reclamant a fi suspendate, respectivl i le-l i ingitea crrtt t t 'acte lor clc inchir ierc gi stabil irea pretului inchir ieri i tercnuri lor.
Mtrt ivul de recurs ptevdzut dc art. 304 pct. 6 C.ploc.civ. este o consecintd a nesocotir i ipr inc ip iu lu i d is l ron ib i l i ta t i i . Garant ia apl icar i i pr inc ip iu lu i d isponib i l i ta t i i este datd derc'sl lectarca de cdtrc. iudccdtor a obligatiei dc a hotati nurnai asupra obiectului cerei ' i i cledusejudccirt i i , r .eclarnantul lLind cel care stabilegte l irrr i tele judecdti i prin f ixarea cacfi:ului procesualatat sub itspccttt l obtcctLrlui cAt qi al pirt i lor ir t trc care se cleruleaza l i t igiul, paratul avalcjdreptul c1c a se apira gi de a administta clovezi in spri j inul aplr i ir i lor sale.
Ori. suspcndarea execLrt[r i i int legi i hotirari , f iLrd ca reclamantul sa f l sol icitat acestlucru. face ir-rcidcnt nlotirul prer, izut clc alt. 304 pct. 6 C.lrroc-.civ.. instanta cle tbnd ir-rcdlcancli r r inc i p i u l d isponib i l i ta t i i .
Cer un.trare. C'urtca. in temeiul art. 312 al in. 1 ; i iut. 304 pct.6 C.proc.civ.. va aclrniterecttrsul, r 'a modif lca sentinta. in sensul cd va dispLrne suspenclarea executdl i i H.C.L. nr.31012012 trumai in ceea ce privegte obligarea reclamantului la desfirntarea constructiei cui lcs1 j11x11" c lc ge l l j . Iq pr i rpr ia c l rc l tu ia l l j . r luPi i rnPl i r r i rcu tcn lcr ru lu i t lc 3 f t c lc z i le . ca lcu la lc le l a da ta de 31 .03 .2013 .
PENT R U AC EST E -lY*I
OT [\'E,\ \s ' iN NuvlE,t,E LEGII
' i , : i l lg D E C I D E:1: . / lH.=&ry,F-/'* Acinrite recursul tbnnulat recurentii pAr6fi Consiliul Local al Municipiului Craiova gi*--Municipiul Crarova prin Pdrrar. in contradictoriu cu intirnatul reclamant Nica Radu,
itnpotriva sentintei nr.2526 din data de 25 februalie 2013^ pronuntatd de Tribunalul Dolj -Scctia Contencios Aclnrinist lat iv qi Fiscal. in dosar-r-r l nr. 213516312013.
Vlodi f lc i r scnt in ta. in sensul ca d is i runc sLrspcnclarea cxccut i l r " i i F{ .C.L. a1 Mun. Cra ioyarur ' . 310,2012 nunr l r i in ccca ce pr- rve5tc c ib l igarca rec lar r rar r t r - r lu i la c lesf l in tarca cc inst ruct ic i cuc lcst inat ia dc gara. i . 1re p lopr ia chc l tu ia l i i . du i r i in tp l rn i rca ternter t r - r lu i dc 30 r lc z i lc , ca lc i i l l t c lci a d a t a d e 3 L 0 3 . 2 0 1 3 ,
Irevocabila.Pronuntatd in Eedinta publicd de la 30 Apli l ie 2AB.
Pre gedinte,Li I ianir lrf lr idal ina Dunl
l r ' ',{c. \r,
t,'.t',1-
: t \ l :
i',,"-{'r
Re cl. i ' f ehrrorcd.jut i . L.M. Duna2 cx . i I .C . i 09 .0 -s .201 i. l r r t l f i r r r t i : , , \ .C .Vas i l cscL r
nJ
+l-iL A
L/
$teor. Judecdtgr.
gut'6-sh.y'lie
V,flescu
1 l
( r l ' C t l C l ' - \ ;\ /Iu l i r r r r r Cvpl l . ,
( v
///
lROMANIA(]UFllTff,fl.A mffi APHt- CR,AI$VA
{} F"L H i:,,f,q f, Ca Fl T" F, f\4 rn fi (} SfuiltfVtr{*';l l i i l '{-{i l;1\l-l+'/ i:.iI F IS(]Afr- i
! r c ; r7 i rq1 , . , : - i : " , i n , , i l i . I i r i l i f i ; r " ' i i :U ( r I iE ina l i lN Ir".ruci::r;;, i*' :.4JU5.: .l:],,rn:,tt|lWY PEWfk,r./4de Ap;,1 i . l : : . ;* i : in i " i6 jrsrrrul t t t , -$; f- lA, f -E-J{-1'c ' ' / .
l iesi;i le irevpcabiltr i" Se atesti de noi , ̂\ n \ ' l l ^ " 5
tr iberati azi - 1$l - - -UttLLK- "{.I- lt- -uNe f ' t g t I ; : ; '
[u-u.,QxrL\4.,5 \ur{,,uq tA r r f \ \
lb i - ootr{ d,tw [\ st{ Lr[b t r t\.\,
,ft/
ht, Q,[v'*cd€ l[l.l ILL(6?S -
tuu-Luu. S* uoLV
"J-av { 17
[ )oa rn na I ) r ' inra r '
SL t i . r scn . tn : r t L r l \ i ca l t ac lL r . c i on r i c i l i a t i n ( ' r ' i i i o r u . s t r ' . S i i l l i n cc l \ 1 rL r ' . ,n r ' . 5 . l l l . 5 . S c . . A . a p . 3 . \ u l ' ( ) g a d i s p L r n e . i n t o e r n i r c . r , - ' u n l r r r u L r r ] r r j , i , . 'i nch i r i c rea pen t r l r ga ra . j L r l s i t r - r i i t i r - r spa te l c ' b locL r lL r i l a ac i l csu n t r i \ r . l \n ten l lon i t ta .
Cara . ju l a t 'acLr t ob iec tu l I - {CL nr . 3 1 0120. i l . l 0 l l .. ' \ r ' a t rd in vedere ca i rnpot l i va P la r rger i i pe carc anr facLr t -o la [ ' r ' i n l r r i r r
( ' t ' u i o r a . i n r e g i s t r a t a r c L r n r ' . 1 - 1 7 , 1 6 i ' 3 0 . 0 1 . 1 0 1 i n L r a n r p l i r r i t n i e i - L u ) r ' l s p u n 5 .nr -anr ac l resa t la - l ' r ibLrna lL r l Do l . j - Sec t ia Cont i r - rc ic ls , , \ c ln r in is t ra t i r .
I ) r ' i n Dec iz ia n r ' . 510 ,+ /1013 a CLr r t i i c lc , , \pe l ( ' r ' a io r . r Scc t i r r( 'on t inc ios Ac ' l r l i n is t ra t i v s i l r i sca l s -a ho tarn t . sLrs l tenc la l ' ca c \cc r r t l r i i I l ( I .l r and in vec le rc ' e r r i ces t u l i ra - j nL l es te o cons t r l rc t i c p ror i z -o r ic . . \ r i c tcz , r ,cor r i c c l ' , ipa Dec iz ia 510.1 '110 I 3 .
I _ i 0 7 . 1 0 I_)
D o a n r n c i I ' r i n r i t r a P r i r n a r i c i a r r u n i c i t r i L i I L r i C l l i o r l .
--.\\
\ , l \ r, \ , , . \ , -
t .
;L iUr \ I r i ' l f lF l i . - ' ,1xa4f r t / p ,- tr,tt lS,ri-rLii 't,&{AL p,.iL, WSuJfqEC3.PELr!.{-lH CRA{SVA
Constlir-ri Lcr:al ai Mr-rnicipiu"lui Crarava-, intrunit in g.^drirta cr"crinai";i- iii.n r.a-:te. e" ) c i 1 ' ) l f t r ' > .- ' ; , t . : - . , - \ I r . _
AvAnd ?n vedere i'apor-tul nr.lT2A9l2AI2 intocmit de ifirectia Patrirnoniu pr.incare se propu.ne prelungirea duratei contractelcr de ?nchiriere, avAnd ca. obiectterenu,riie apartinAnd dcmeniu-iui public sau privat al municipiuiui Craiova, pe care suniamplasaie construciii provizorii, cu destinalia de garaje Ei rapca$ele comisiilor despecial i tate ale Consi l iului Local al Municipiului Craiova nr.158, 150, L5-1, 162 si18t2A.12;
In ccnibnnita-te g,- prevederile art.l36 alin.1 qi ar.r.141 ciin ordonanta_ Gu,,zernuiu.inr.92l2AA3 privinc Codul de proced-ur6 fiscalh, republicat[, modificaia gi completat["i-egii nr.213l)A05 privind finanlele pubiice locaie, rnodificat6 ;i coin;oLetaia, Ticiu.i lXCapiiclui V Cod Clvii, aft.2 alin.1, lit.c din Legea nr.554l2A*4 a conrenciosriluiadministrativ, modificatd qi completatd, qi Legii Folitiei Locale nr.15 5l}0l{}:
Arf.; i, Se aprobd rnodificarea art.1 gi afi."4 ale Flotdr6rir Consil iului j-ocal alMunicipiului Craiova nr.1 5612012, in sensul preh-ingiri i duratei contracteior d,e?nchiriere. avAnd ca obiect terenui'i aparlinAnd domeniurlui pubiic saui privat- alrnunicipiulu"i Craiorza-" pe care sunt amplasate constr:ucfii pi:ovizorii" t\,,.d-rsliniiiia. i't gaial':, pi"-r'izute in a.ne>ia caie tace par"i.r- iiliegi"alla- aii-Lr ri.u.r-riii;hct[r 'Are pAi-ri la data 4,e 31.03 .zAn^ unnAncl ca in teirren de JO d.e ziiecalendaristice dupa aceastb datd", construcliile provizorii. cu ciestirratia ce garaj*.sa iie destiinfate pe cheltuiala uiilizatoriior/propri etartiar acest*r cons'rir-iciii.
F:''i:t,''i,. Prefui inchirierii terenuriior iCentitrcate ia art.1, ria fi. s'ra-bilit ecnibr"r-r iictarAniCcnsil iuli; i .tt-*cll al l{unlcipiului Craicrra pri i ' ind. itooaztt;ele si ta-xeie lccale, pean,. l1 lC i 3
'.,.. ii.,:; 3* iinpu"-t-q:{i.Jceste Fri*:ariri lr4unici;,:iulgi Cr"aioi,e sa sglnn*;_* a:ie ,:e ,:-i:\::t:it1',Itia" conriae'teie; C^e inchiliere iCentificate la- art. i din prezrvnia hctirAr.c,.
i i ' i i ."1' Pr"i ina,'u-l tVu,nicipiu"ir,ri Cia-icr, 'a" prrn aparatui cg: speciaiitar,:: ;, leivi,; iuie.dninisiiatie trubiica iocal5.. Direct.ta Fatrimonii i. Dil"ecria Ui-banisni siAlllenaJarea Teritcrilu.lui. Directta irnpczite si Ta,<e sr trclitia ,, *r:a-\t irai,:v.a'.'r1' a-d-uce ia-'?n eplinire pievecleli le pi'e-zeniei irc'i6r"aii
fl tli id "[ !-:;;1 S E L,y1 i,rr E e.i,-,SEsjR'lflliA-fr'.
; I ' : . - 3 i - 111 ' , , 1 . ; i r - i ; t . ' i ^
S a t,tf (, lil ,i w,i,
. A " i q E , x A L I \ w & T g g A w . s l " a r { F . 4 . 3 ' t 8 1 2 8 ' ' : r z ' : J ' " ' ' ' ' r :
L) Dobrin Danr-it -22312003 Str.Fralii Goleqti. i9 -r. i /2008 b i .47tvA
lt) i lobi in F,lena -2241200-\ Str.Frati i Golesti . ig"i-1 /2008 ' "
b i . , i 7 t va .
I I Diur* lor., -:2712003 Bld.Craior, i talr iorr i" Zona lti /20c8 A h l i
1 : Nisror i *n -235i2003 St i - .g t iLbei \ , -oda. b i .D1 q i i8 .71' / 200B
P l, . . - i
i - ' l . i i i i r i " !s i ' , i i i \z ia l j l i - i36 i l0C, ; , . S i t ' .St r iner - : i r : r r j i j . i ' i i - l - r i i I E.7:' : - i i 2 0 0 g t :
r 'j ' l - i ' i 'caci Adrtana -231D443 S*'.Stirbei Vcciir. ir i . f- ; l sr l8 7:l
rv i ihaela i i2008 F:
I
'J(irascu L-t-.rgeiia
Frlei-la
3ia;r{.:iu lrlrcoiae
Vi[ciuiu- lon
i * '? iSCi l l \ l tCOiae
Sandu Nlicolae
' :Kacnleru
Constantin
lrleagoe h4ariu.s
tlunie Octavian
:Rogoa Mugur
Adriant
Nrca Kad-u
Fopescu'Aurel
$tefana Pornpiliu.
.-),t'ii li<;:;r-:u it'l i *ci ar;
r l^ t ^
UeCa +rcIant n
Dece, Consiant in
- . ," . i crea i 1o111-i
" cii"ia"n
- l l 2 C ' \ 1
-2F. i2010- i t 2 0 i 1
-3zu2010-112411
-4R/20 1 0- 1 l 2 A 1 r
-5W2010-112011
-6R/2010-112011
-7R/20 1 0-1t2011
-BR/2010-U20t1
"10R./2010- i /20 I 1
- i 1R/20 i0-1t2011
- t2R/20i 0-1t2011
- 13zu2010- 1 l 2 0 1 1
-14R/2010-1t20r1
- 1 5j3-/20 l0- 1 l 2 0 I 1
-16R/2010- i / 2 0 1 1
- 1 7 V 2 0 1 0- i l 2 0 1 i
"1 8R/2010- 1 Q A \ i
'
FRs,$trear{T'E
D*il',sl "-*sil*:i*.
Zona b l . i l - i . 1
Str.Principate ie UniteZona b l . i 2 -14
5i r . Pr inc ipate le Ur i i tcZonabl. l2-i4
S'rr.Pri ncipatele U nireZonabI. l?-14
Str ' . Principatele Jni teZanabl.12-tr4
9tr.Principatele LTn i ieZ o n a b l . l 2 - 1 4
St-r. Principatel e UnitcZonabl.l2-14
Str.Principatele UniteZonabl.lz-14
Str.Calea BLrcuregir.ldnga bl. 84
Str.$tefan cel MareZona bl"5
Str"Stefan ce1 lv:{areZona b l . j
Str.$tefan cel ViareZonabI.5
Str.$tefan cel MareZona bl.5
'St-r.,Site i'i,i * r:ei l.Ai; r,:Zona b l "5
Str.$tefan cel rvlai'eZona bl.5
Str.$tefbn cei i\,lareZona b l .5
Str.Stelan cel li,iai'eZoi^ra bi.5
3'i
i 9 .04
2 2 " 1 2
i 5 . 1 2
1 9 . 3 2
1 8 . 3 1
2 1 , 8 5
t l
ii i-l
.1" I
- 7 L
t;3
, d , lLl+
n,36
25.00
1 9 . 8 9
20.00
1 ? 1 f )I / . 1 0
1 6 . i 8
i {r.ri-1
20.00
10.c0
1 q . 8 5
! a- a -
4 ]
' i c
i i l
_ii
II
itll
I )os i r r n r . 77 35 63 l2 ( l 13
i
i , , , .t ( t J l v l A L \ l A
CURTEA DE APEL CRAiOVASECI . IA CONTENCIOS ADMINIS . I RATIV $ I F ISCAL
DECIZIE Nr .5204i2013
$edinfa publ ica de la 30 Ai r r i l ie 2013Completul cotlpus r.lin.
PRE$EDINTE Lil iana M[cldl ina DundJud ecdtor $tefana Bddr rlescu
Juclccittrr Calrncn I lreCrcf lcr Iu l tana f 'u , : t t
S-a lr.rat in cxartr inarre lecut'sul f irrnrulat dc plrAti i Consil iul Local al MunicipiLrluiCraiova qi Munici l t iul Craiova pl in Printeir. in contr;rdictoriu cu iut i tnatul reclatrant Nica
Raclu. intpotriva scntintei nr.2526 cl in data de 25 f-cbrtat ' ic 1013, pronuntati t de Tribunalul
Dr i l j - Sect ia Contcnc ios Adnt in is t ra t iv q i F iscal , in c losaru lnr .2735l ( t312013, avanci ca obiect
su s 1:r cnci a rc cx ccLt tit rcr act acln-r i n i stlativ.L:r apelul nourinal, t icut in Ecciint ir public[. au l ipsit rccurenti i piLal i Consil iul Local a]
1\4unicipiului Craiorra qi Municipiul Craiova pti t t Prina; ' ; ; i int inratul reclatnant Nica Radu.Procedura de citare este legal indeplinit i .S-a licut reteratul cauzei de catre grefieru1 cle Eedintd, care invedereazd obiectul
cauzci. stadiul judecdli i ; i modalitatea de indeplinire r procedttr i i de citare, precum qi faptulcri recursul a fbst declar'at qi rlotivat in tetr-nenul procedutal, intimatul reclamant a depus la
closar irrtanrlr inare qi a sol icitat judecarea cauzei in l ipsa confbnn dispozil i i lor arI.242 ai in. 2
C.pr oc.cr r ' . . clupir care:ConstatAnd cd int iuratul reclamant Nica Radu a solic-i tat judecarea cauzei in l ipsd 5i cd
rrr-r nrai suut ccleri din partea pif i i lor ' . Cutlea retine rectirsul spre solutiotrate.
CUI{1 'EA
Asupra recursului de tatd;Prin actiunea inregistratd pe ro1u1 Tribunalului Dolj . sub r1r. 213516312013,
reclaniarrtul Nica Radu a chetnat in juclecatd pe paral i i Unitatea Adrninist lat iv Teritoriald a
MLrpic i l t iu lu i Cra iova pr in Pr i rnar ; i Consi l iu l Local 1 '13 iova, pcntru ca pr i t t hotdtarea ce se
va pr( )nunta sz i c l ispur- r i i suspcndl tca execLr t ln i f ' lo t lu i r i i dc Const ] iLr i . t lca l a l Munic ip iu lu i
C ' r 'a i r r r a nr ' . i l ( l c l in ?.0.12.2017 t t r iv ind r t rod i l lc l rca Hotdrani Clons i l iLr lLr i Local a l
iv , l r - rn ic ip iLr l r . r i Cra iova nr ' . l5( r /201L. act cnr is c1c c i r t re N,{unic ip i t r l Ct 'a jova - Consi l i r - r l [ ,ocal a l
\,4uuicipiulur Crl ior,.a. in ceca cc prrvcStc obligarca sa ia dcstl ir-rtarca cotrstrLrctiei cu destir lal ia
clc gala.j , 1.rc proltr ia chcltLriald. dupir inrpl i t t i lca tet ' t lentr lui de 30 de zi le cai lculate de 1a data de
3 l . u - l . l u l lin fapt. prin Ft.C.L. nr. 156 din 04.10.2012 s-a aprobat prelungirea duratei contracteior
clc ipchrrierc avancl ca obiect terenuri apart inind dotneniului public sau privat al rnunicipiului
f1i1ip\/0, pc cafe sunt antlt lasate constructi i provizol i i . cu destinal ia garaje, prevdzute in auexa
accstc ia . p in i t 1 l i ln tu c le 31.12.20i2. Arat i r c i estc p lopr ie tar a l unc i coust luct i i prevdzute in
accasti-t ancri i .[ r r . i 1 l . l . ( . 1 . . q r ' . ] 10 c l i p 2 ( ) .11 .2012 s -e r ap r t rba t t r t o t l i l t ca l ca a r t . 1 d in I -1 . ( : ' . 1 . .
156 ( ) . - l . l 0 . l g l l i n sc l r s r r l l t l c l L rng i l i i c l i na tc i cu t t l t ' uL tc lo r t i c i nch i t ' i c t ' c . l L r i i t t d c l t o l l i cc t
1cr .cr1" i r i apal t i r rapc l c l t r r r rcr r iu lLr r publ ic s lu . r pr i ra I a1 tnr - t t r . C ' t 'a iova. pc c i l l 'o s t t l l t ' i t t rP l i r . i t tc
cepstructi i plgyrzgri i . cu clestinatia garajc. plcvdzutc i t t ancxa lccstci l t . paIr i l la clata t lc
31.0 j .2013. unnAncl ca in termen c ic 30 de z i lc ca lcnc lar is t ice dup[ aceasta c la td. cot - ts t fuct i i le
\ l
2
l ) r o \ r i zo f i i , c , dcs t i u r r t ra r l c ga ra je , s . r 1 l c c l cs l l i n t r t c pc che l t r - t i n l l L r t i l i z l t t o t ' i i o t ' | 1 ' r i r t i t ' l r t t i l ' r t '
acestrtr c0 llstrLlclL t./ \ ;a cLr l rezLr l th r l in inscr isr " i r r le c lcpr :sc l l t t losar . i r l t ia ta c lcr i ( ) '0 I .?0 l i i t f i r r t r ru la t
pla.gere pr.crlabi l ir imlrotr iva actului erlr l inistrativ curis cle c[tre l \4urt icipiul C-'raior 'a^conrit iut
Local Craiova, r 'espectiv a H.Cl. l-. nr.310 cl in 20.12.201?, ce i-a fcrst cotrunicat[ in
clata cle 04.0 i .2013. contesta{ia a tost inregistrata 1a aceastd insti tut ic sub nr.
14146130.01 .201 3 gi la care, pind la aceastd datd. nu a primit nicr un rdspuns.
-pr.rn cererea forrnulatd, a criticat legalitatea mdsurilor dispuse de catre pdratd'
apreciind cd i1lrod gregit a fbst calificatd constructia cu destinalra de garaj ca frind provizorie
gi in co'secrnta s-a i irpu, clesfi intarea acesteia, t ird ca autoritatea krcald sa t ind seama cle
toate inscrisuri le clepuse dc reclantant'lrr istcnta uiLri caz bine jLrst i l icat. A;a cLrln ir i lovecli t in c:onlcsti i t ia t lcPttsl i l l r
autor. i tatea publica, FI.C.L. arc 1a bazir t le inte|prctari. jul icl icc gre;i te. i ic apt 'c:cict ' i cttrnrtc l t lg
stir i i cle tapt prin r- ieluarea in consiclclaro rt unor elcrrcnte clescrise ir- i clocutl lctrtele clcptrsc cle
cdtre reclarnant in toate dosarele pentru prelungirea perioadei de inchiriere a terenului af-erent
construcliei.A invocat in suslinerea punctului de vedere ciecizia nr. 301 5i23.01).2008 a inaltei Cu(i
nicioclatl aceasta nu a tbst reinnoit i i si nici r-ru i l f lost el ibcrati o autorizetic prt l t ' tzt-,r ' ic pc
aceste terenllrlpeutru a putezi tt clest-rintate construcliile trebLric ca accstea f rc sa li fbst
autor-izare, fie sd se obtinit o autorizalie de deslriutare a acestora. in spet[ nu ne
unul din aceste cazun.Existenla unei autoriza!ii detinitivZr, valabild pentru ediflcarea constructi ilor
dest-ri'tiirea acestora ciin monrent ce acestea au fost realizate crt buni-crcdinta 9i
cilitlcate tiraatl im in nici
irr-rpieclicdcu acori l t t l
adurinistratiei publice iocale.Auiori ial ia cle constluirc ir f irst rccLnroscuti 'r untct ' ior t l t : ci i t lc C' l : l)() cl l l l i tr t l t iu i tct
aclministratrv ce da nagtere ia un c-lrept de proprietate eisupla clreltturilol cc clc|iVit clitt aceasta.
fr ind asimilatd cu nofrunea de Curle cu un bun. Din aceastd perspcctivd, este acccptat ci1
drepturile nlscute in temeir-r1 autoriza-tici de constrr-tclie sLrnt drepturi dobinclite.
Degi el iberarea autorizatiei de constructie nr.641i08.07.1978, a fbst sol icitatd c1e cdtre
611g,ptu1 cie t ir6si l td rsupra constrLrcti i lor rcspcctivc a tbst clobandit dc rcclauatrt. i l r tcmcir- i l
ar t .4 l c l in Legc,a 50, '1991. c le la Cor ic i (SLrr t iLr lcscLr) August ina. A; r t r lar . berrc f lc iazr- i i lc
clrepturi le izvtrratc r i i l uc:casta, rcspcr:t iv r ircptir l t lc constt 'Ltct ic; i t lr 'cptul clc f ir losrrtt ir asuprra
etrnstntct iei cdi t lcatc.Chial autoritatea publica a recunoscut aceste drepturi, din motnent ce a continuat sd
incl,reie contracte de incirir.iere cu reclamantul, retinAnd aceeaqi calitate ca 9i antecesorul sdu.
AvAncl in veciere cl autorizatia cle construc{ie a fost emisd pentru ediflcarea unet
constr r .Lct i i pcrr luncptc. arc in tercsul^ LCcut tost : t t t ch iar ' ; i c lc parata. t ie l t se l t r los i t le
)
-)
' \ , , c()r .rstr l rct lc pe toath r l r . rrala cxistcntci accstola 5i c ir c iurata clc tblosinta (r lai r t tul t t lc 30 dc ani), \ t , , r i l l r - r r i : j l ccs t luc : rL r . in a i c l t - . i1ca r i r r r l , cons t ruc t ia l tL l a tc t - t t . t c i t t ' i t c tc t ' I t r ' r l ' i zo t . i t i i r t i r t ta l l t l r l i i r c
", :j i lt lEi pr..r.A"r'i1e legale, ceea ce nu justificd demolarea accsteia. O eventuald demolare a acesteia
.i;;i:*/.ffu justific[ bazat pe acest argument.L&,.7 Confom Anexei 2 din Legea nr.50/1991, au caracter provizoriu: , ,Constructi i lef:= i-'
autttlizate ca atilre, in<liferept de natura materialelor utilizate, care, prin speciticul funcliunii
acl lpostitc ol i datoritd ccrintelor urbanistrce i t lpuse de autoritatea publicd, au o duratd
l inri tat ir. precizata si l l r in autorizatia cic construire. De regulS, constructi i le cu caracter
pr-ovizoriu se reetl izeaz[ din nraterizrle gi alcirtuir i carc perttt i t detnontarea in vederea aduceri i
terclului 1a starea init iala (conf'ectr i metal ice, piese de rnateriale plastice ol i altele asemenea)
5i sunt de dirnensiuni reduse. Drn categolia constmcti i lor cu caracter provizoriu fac parte:ghioSc:uri, tonetc. cabinc, locuri cle expuucre 7 ci i i le gi in spa!i i1e publice. corptrr i 5i partt.rul i clc
atigaj. frnnc ai rcclarle, copert ine Ei altclc asen-)enca. In sensul prezetttei legi rcal izatea
construcrl i lor provizorir sc autorizeazd, in aceleagi condit i i in care se autorizeaz[ constructi i le
t lc l l r r i t i r c" .Aqa cum a aritat. consti'uctia cu rlesttnatie de garai 1a cate se f-ace ref-erire in H.C.L. nt.
310 cl in 20.12.2012 nu este o constructie cu o duratd de existentd l irnitatd avand in vedere cd
ntcp!iune uLr se regdseqte in autorizatia cle construi i 'c. in plus. materialeie foiosite (ziddrie
beton 5i planqeu bctort nronoli t) subliniazi caractett l . cortstructiei. cd este r-ealizatd din astfel
11e rrratcLi i t lc o incleltdrteazd de coustructi i lc 1a calc zicldt- ia de bctott uu pelttr i te clctuotltarea
rapidir in vederca aclucer. ir terenului 1a starea init ial i . . De tapt. i tr l i tut 'at 'ett acesteia ar cauzii
alteriri ale tereuului in zrttta uttcle fusese llxatd zicliiLia.Mai 1tult clecit at i t . ar1.3 al in. 1 l i t . h) cl in Lcgea 50/1991 preziuti i o enumel'al 'e a
lucr[ri lor de conshuc{ii cu caractel irrovtzot'ir-r: ,,chiogcuri" touete, cabine. spatii de expunere.corpuri gi panouri de afiEq, firme gi reciame. coperline Ei pergole situate pe c5.i1e Ei spaliile
1tublicc. rluexe gospodareEti. precum gi anexele gospoddreEti ale exploatatiilor agricole situatei1 extravilan". AEadaL, chiar textele de lege nu conterd conshrrctiilor cu destinatie de garaj un
caracter provizoriu.
. Suspendalea cxecutdrii actului adn-rinistrativ este necesard penhu ptevenirea unei
Sragr-rbc irnjncnte. Pagul:d irnincnti cste , aqa cLrlr a fbst definitd de art. 2 ai in. I 1it . s din Le-qcanr'. 554i200.1 ..prc. jucl i t-. ir ,r l r laterial vi i tor si previzi l t i l saLr. du|ir caz. pertut 'barea previzibi l l
slar; i i a l iLncl ionfrr i i r ,Lnci autorit ir t i pLrbl ice suu lt uttt-t i sct.viciu 1rub1ic".A ir l ,ederat faptul ch. dati i t l ind uti l i tatea acestcia. rcspectir, ' t t ctrnstt 'uctic este tolosit i
cu aceeaqi destinatie de peste 30 dc arri (dintre care o tnare perioad[ chiar de rcclamant), iar
demolarea 1-ar l ipsi toctnai de aceastd fblosin{d permanetrtd. Pe langi l ipsa de folosintd a
constmcliei, pre.judiciul se completeazTa cu eventuala necesitate a ef'ectudrii unor cheituieli de
liclicare a uuei noi constluctii, cu aceeagi destinalie.in al dorlea rind. o altd componentd a prejudiciului irninent i l teprezintd faptul cd. aqa
cuut se cl ispune in actul achninish'atir ' . desfi inlarea constructiei utr leazd a se face pe cheltr-r ia1a
sa. Or. in accstc concli t i i cste cviclcnt cd evcntLtalelc costuri l tetrtru clcnrrt larc vor aduce lt t-tprc. judictLr materinl vi i tor. sr-rb aspcctul surnclor de bani co \/or trebui pl i"t i tc pcntrtr adr,tcerea qi
r)pcri l l 'c i t rrt i la. jclol clc clcrnolalo. trt lata pcrsottalului int l t l icat in aceasld oltcratiutrc. costuri lc cutc l i i ,e l l r -c l r tc t 'c r t t I u i .
In t inerr ta l t r "c jur l ic ru lu i rcz ic l i tocnra i in at t tc t t i r t ta t 'ca pt ' , rc lucc l i i acestu ia pr in
r cxccLr tarca c l ispozi l i i io r actu lu i ac imin is t ra t iv dupd c la ta de 31.03.2013. Mai tuu l t , in cazul in, care aceste operatiuni l1u vor tj ef-ectuate itrtr-un tennen de 30 de ziie calculat de la data de31.03 .2013, este evident ct i urrreazi, f ie a f i duse la indelr l inire de cdtre autoritatea publicd, peclieltuiala sa. f le va t i sanctionat pecunnr'pentru a t l constrins sd se supuud dispozit i i lorI I C ' 1 ,
Al i r tLr r i (1r ) : . i l .gL l l i lc r r te ic crpusc r r i l i sLrs. t tc i t r i i t : r ivu l . i i l t r ,cdcr c ; i t 'c r :ontancl i t t 'c i t t t t .l { , 'S! ) , , ' l l , ' l j . ( ) - l I ! )3 t ) a C'orr r i tc tu l r - r r t lc N4in iSt r - i t l i r r c ; rc l ru l C 'on,s i l iLr lu i F,uro l rcr pr i r , i r rd protcct iujLr r isc l ic t i r lnu l : i prov izo l ic in matcr ic rc lmir r is t r l t iva. A; . r cunt s- i t ar i r t l t ; i in rccotuat tdarc: t
U
4
1612003 a Cornitetului Minigtr i lor din cadrul Consihului Europei, erecutalea decizi i lor /*
adrninistrative trebuie s6 t ind cont c1e drepturi le gi interesei. p. iron,lelor prrt iculate. Mai :{,"1rnult, in recornandarea R/89/8 a ComrtctLriui de Minigtr i este chetnatd... . . . i : : . : :11:.1
!r,u\jurisdictionalir cornpetentd. in spetir instanla jLrdecirtoreascir, ittLtnci cand elcc1'1.].i.^ili:l "{if,frlecizi i i rclministratir ie este cle naturr-r si i provotrcc claune grave part ictr lari i t ' r t 'cdrot 'a l t se ; ' tpltci rhl
decizia, sI ia mdsuri provizori i coresputrzatoare'
Consicler[ cd, gi iicesta este gi punctul cle vcclere a] Curlii dc ,'\pei Craiova (clecizia nr'
373llg.Tz.200g pronuntati in ciosarurl nr.2548154i2008), ci solr-rtia susperrdirii executirii
actului aclministrativ se circumscrie noliunii de proteclie provizorie corespullzdtoare, tard ca
astfel sd se aducd atinger-e executdrii cleciziilor autoiltdlilor administrative prin care se impun
particularilor o serie de obligalii.Suspendarea pronrritoia de cdtre instan![ nu afecteazd irl nici un t.el principiui
caracter-ului executoriu al aciului aciministrativ, ci, toctnai, il confimrd, c[ci pafiea apeleazd la
hotir irrea justi l ici pentru a nu etccuta actr.r l pana 1a t lrral iz-area tutrtror prOcccitrr i lor
juriscl ici ionnle, respectiv pand cinci instanla st lbi legte cd dispozif i i lc cl in atrtr-r l at l tuinistrati l '
sunt legalen,J in consiclerare rnotivele bine jurstificate invocate nrai sus gi Pentrut pagr-rbe
iminente, a solicitat sd se apreciezecdprezenta celere este intemeiata 9i, in consecintd, sd fie
admisd gi sd se clispune suipendarea executdrii hotdrArii de Consiliul Local al Municipiuluri
Craiova nr. 3i0 oin zo.tz.iotz privinil moditlcarea lui Local al Municipiului craiova nr.
15612012, act emis de cdtre craiova - consiliul Local al Municipiului craiova, in ceea ce
priveEte obligarea sa la clesfiinlarea construcliei cu ciestinalia de garaj, pe propria cheltuiald'
clupA irnplinir lra termenului cle 30 cle zi le calcr.r late c1e la clata clc 31.03.2013.'
i ; clrept, reclaurantul gi-a intemeiat actiunea pe dispozil i i le art.1z{ cl in Legea
nr.55412004.in dovedirca actiuni i , reclarnaniul s-e lblosit dc proha cu it tscrisuri 'prin sentinta nr.2526 din data de 25 lebruarie 2013, pronunfatl de-tr ibun"al l l '
Dolj - Secfia Contencios Administrativ gi Fiscal, in dosarul nr. 273516312013' s-a admis '
cererea tbrmulatd de reclamantul Nica Radu, in contradictoriu cu pardlii Unitatea ' ii
Acirninistrativ Teritoriald - Municipiul Craiova prin Primar gi Consiliul Local Craiova, avind
ca obiect suspen<lare executare act administrativ"S-a clispus suspendarea executirii HotdrArii Consiliului Local al rtun. Craiova nr.
310/2t). 12.Z0l2 cie rnocli f icare a Hotdral i i Consil iului Local al tnun. Craiova nr. 156/2012 cLt
privire 1a re.clauiant, pdnd la pronuntarea instanlei de tbnd.
Pcntt"tt 0 sc pt 'ottt tnta astfel, t t ' ibtmcLlt i tL rct inri rtrnrdtoarcl '"prin Hotaraiea Consil iului Local al mun. Craiova nr. 156/04. 10.2012, contorm ar1. I ; i
1. s-a aprrtbat prclungiroa ciuratei contractclor clc incluriere, aVitr( l ct- l obrect te|t-trrtr i
apart inin? dorneniLrlLri public sau privat al mun. Craiova. pe carc sLtnt atnpllsate cotlst|r-tct i i
prov' iz_ori i . c* clcstinal iagaraje, previrzr.rte irr ancxa cc tacc parle intcgratl t i t cl in hotfu'a|c, panil
la data de j1. lz.z0lz,pri.uitr gidesfi intarei l acestor construc!i i pr 'ovizori i i tr termt:t l cle l0 cle
zi le caie nclaristrce, incepancl cu ciata cie i 1 . 12.2012 pe cheltLuala uti1rz. i11epil111'/proplictari ior
zrccstor constructii. Co*ibrm auexei,+eclaurirutul tigurei'rzl la pozilia 45.
Se mai reline cd prin HotdrArea Consiliului Local al mun. Craiova nr. 310/20.12'2012
s-a aprobat rnoditlcar.ea Hotdrarii consiliuiui Local al mun. craiova nr.15612012, in sensul
prelungirii duratei contractelor de inchiriere, avAncl ca obiect terenuri apar{inAnd domeniului
public-sau privat al mun. Craiova pe care sunt arnplasate constructii provizorii, cu destinatta
de garaje. prevlzute in anexa care fhce parte integranti i drn hotirr ire' pina 1a 31'03'2013'
unnancl ca in termen cle 30 de zi le calcnciarist ice dupd aceastd data, construcl i i le provizori i cu
clestinatia cie gara je , sir flc r'iestiintate pe cheltr.riala utilizatoriltlr/proprietaillor acestor
constructtt .Iustanta a aPreciat ca fiind
pcntrtt urtnltt larele cotrsit lcrcnte:
1---}'.i\
intemeiati acti i tnea tonnulatd de rcclatnant, fr incl adrl isir '
.#...,t{\
.lir)
,..rlE$cil'";:; qJii$Jlir,;rt-
)
potr . iv i t art . l4 al i r r . l d ip I-c-qc:a 11r.554,/200-{. , . in cazuri bine just i f icate $i pcl l t lu
J\1cl1irc1 Llsci plgLrtre irni lcnte. clupa scsizarea, in condil i i le art.7, a autoti tdt i i publice care
is actul sau a autoritilii ierathic superioare, persoana vdtdrnatd poate sd ceard instanlei
npetente sd clispund suspendarca executdrii actului administrativ uniiateral pdnd 1a
pentr-r.r a se putea dispune suspendarea unui act adrninistlativ este necesarA indeplinirea
concli t iei privincl existenta unui caz bine iustrf icat, in sensul unei ir tdoiel i puterrr ice asupra
prezr-rn'rtiei d.c legalitate cle care se bucurir utr act adrutnistrativ, de natutd a invinge principiul
contbnn cdmia actul achr-rinistrativ este executoriu din ofrciu 9i. de asemenea, soiutia
sr-rspeldlr i i trebuie cl isltush pentru prevenirea ltrodr"rceri i unei pagube iminente.
Textul ccl c c0, pe langd ̂ . int i tre tt ta pagubd". sd sc int i trEeze ir-rstantei 9i alte
iptpre.jr-rr ir i ( legatc cie starea de 1apt. de di l igcntele depuse. de ati tucl inea autoritdt i i . de
ltosibi lc etccte asupra altor persoane. aspecte ref-eritoare la situatta sa sociald sau 1a alte
situal i i i r- l icl ice coltexc legimului adnriuistrativ deten.ninat de actul atacat etc.) cat 'e sd t le cle
rraturi a algumenta cii este vcxba clc ..t-ut caz birre justificat".
i1 sltet ir. exaprinancl slut lar actclc closarului, f ird a f i posibi la antatnarea lbndului 5if ir- ir a eramina aspcctele care in nrocl err ir lent tror f i analizate nutnai ctt ocazia solrrt ionir ir
act r r , i r r i j in i r r ru la len act i r lu i . Tr ibunalu l rc ! inc cd r lo t i r rc lc t t tvocatc de rec lat t ta t t t ; ; i cate inplr ipia accstuia clentonstreazr-r aprarenta cle nelegali tate a actului. sultt cel pu{in de natttrd a
ipducc s incloiala in ceca cc pnrrc;tc ccrt i tudinca lcgali tatea actului. Or, o astt-el de indoiaid
trebuie sd ii protite reclarlantului, ce1 pulin pina cind se va pronunta instanta de fond
Cazul bine iustifi.cat. in opinia instantei este conturat in prezenta cauzd. de chiar
continutul actului contestat in raport cu ceielalte acte clepuse de leclamant, respectiv f'aptul cd
in coritinutui actului a cdrui suspendare se solicit[ se face mentiunea cd este vorba de o
ra \ cousrl'uc!le provizorie, oii prin actele depuse, r'eclautiurtul a prezentat o altd situalie ce puneti-"^ t\ suh seurrr lr l indoiel i iregirnul cor-rstructiei din l i t igiu ca f l ind cu caracter provizorir-r.
' t \ Ex is tcnta cazulu i b ine iust i t lcat nu Presupune l ) rezentarca unor dorez i de nelegal i ta te
,, i f{[r ' ictcnti- cici o aserl ' tcnca ccrint i 5i irrtcrl lretarc ar cchiyaia cu pre.luclecat'ca [orrt lului clt t tzei.
,l ,!i! Aqa fiintl, in speli, cazul bine iustrtrcat rezidii nu nutnai in sirrrplele atrnlatii ale
leclarnaltului dar qi in argurnentele.juriclice prezcntate qi sutnar probate, aparent valabile, dc
natur[ a crea insd o indoiald in ceea ce priveqte actul coritestat.Toate cele n-iai sus ardtate, contureazd in opinia instanlei existenta in cauzd a unui caz
bine jusl i t icat in scnsul Legii nr. 55412004.in ce privegte cea de a doua condit ie definitd cie art.2 al in.1 l i t . g din L. 55412004,
instanta retine cd paguba irniner-rtd este prc.jucl iciul trtatcrial virtor 5i previzibi l sar,t dupd caz
pcrlur| iu'clr l trcvizibi l l i gr- irr; i a l irnctiort irr i i unei autoritat i pLtbl ice salt a uttr. t i serviciLt public.
Ar,, irrrr l i :r r et lcr"c ci i ;rctt i l aclurinistr;rt ir" a cirtLt i st isltcttt larc sc sol icit l i are iu ct-rtrt i t tutul siu
rl isl lpzit i i t : i i r .c. pl irr at lrrcr- 'rca lrtr. la incicpl init 'c. ar l trc,r lucc t 'cclatttatrttr lr"r i Lrrt lrrc. jLrt l iciLr grcLt
sau c[rar inrposibrl c1c irr i i i turat in ipoteza attul: ir i i actului. preiudiciu constaud in
contravaloarea costuri lor cle rcal izarc a -uala-iului, pfecLurt si cu costuri le materialeior. instan{a
a a1l 'cciat cd estc indcplinita qi cea cic-a doua condit ie i tr-rpusd de lege.Toate accste elcrncnte, deopotrivi de ordin obicctiv qi subiectir, . iusti f lca susltendarea,
in terneiul art. l5 din Legea nr.55412004. a executdrii actului adrninistrativ a carui legalitateeste coutcstati , lrArrd 1a solutionarea irevocabila a cauzei.
Rclcvantd este $i imprejurarea cI t l i rsuLilo cl ispuse in cauzi sunt de acord qi cu
,l lecornandarea 1rr. R(S9) 8 aclolrtat ir clc Couritctul dc N{rniEtri din caclrul Consil iului Europei la. : , , i : i . : l . : ] . ( t . t . l t ] X 9 . r c f . c r . i t o a r c l a 1 l r . o t c c t i a . j t r r i s i l i c | i t l r l a l i r p r o l i z t l r i c i t t t t i a t c r i a
i? i "oy,"1 i ic rc . . lc . ca pr i r rc ip i r r . 1( )e j r i r i pos ib i l i ta tca cot t { 'c l i ta oe lLt i cc sc consic lcr i r v i t t i t ra t t lc a so l rc i ta: , / t } 1 ,. /#.t ' ' tr , . Icrrclur-ca cxccuti lr i i unrri act aclurtuist lat ir, ' . sttspctrt lrrc 1rc care i t tstattta o va acorda atuLtci
cand in lr i i tort cic ansauttr lul c, ircun-rstantclor qi interesclor. se apreciazi i ct i exccutat 'ea actuluiadrnirr istrativ ar f l de natLn'[ a crea pagLrbe scrnnil icatir, 'e, ci i f lci l de reparat gi cand cxistt l qiargurlcnte.juridico valabjlc fal i dc regularitatea actului emis
Ii
6
Solr-r t ia sr-rspenrl [ r i i actulr ,r i aclnr inistrat i l ' l tani t la pt-ottut t t i t rc i t i r rs l i t t r t t l=t t t , l tu ' ] : : : ' l : 4
noliunli de proteclie provizorie corespunzdtoare, tndsurd care se recomandd.-:"1:_l:1j:1,,1: f7auioritatea juriscliclionaid, iErd ca astfel s[ se aclucd atingere executirii deciziilor autoritdtilor ':[t,
aciministratlve prin care se irnpun particularilor o serie de obligalii ,:.. , \ \
Suspenclarea pronunlaid cle instantd nu afecteaz[ principiul caracterului executortu al ''.
actului adrlinistratr", ci tocmar il confrnnir, cdci partea apereazd la hotirArea jr,rstitiei pcntm a \'
nu exeeuti 'r actur' l pind la f inal izarea procedut' i lor jurisdict iorlalo'
in consicleraret celor enuntate, a tbst aciLnisir cefcrei i cle suspetlclare, ett eonsccitt tn
suslrendiir i i executirr i i actuiui administratlv pin[ 1a pronunlarea instati tei cle tbnd'" " " r ' - ' impot . i . ,u
sent in te i nr . ?526 c l in d i r ta de 25 fcbruar ie 2013, pronuntat i dc
Triburralul Dolj - Secfia contcncios Aclninistrativ gi Fiscal, in dosarul nr.273516312013'
au declarat recurs paral i i consil iul Local al N{unicipiului craiova ; i Nlunicipiul craiova
prin Primar.I. In 'rotivarea recursului, recurenlii pdrati au invocat dispozitiile afi" 14 diu Legea nr'
S54lz004,sustinanci cd reclamantul Nica Radu nu a fonnulat plAngere prealabild in conditiile
art. T,inainte de a solicita suspendarea H.C.L. in instanta, sanctiunea fiind respingelea cererii
t ' lc suspcntlrtre. :I{eclamantul Nica Ratlu a sol icitat numar anularea H.Cl.L. a N{Lrnici l l iului Craiova ttr.
310, ,2012 pr in adresa i r r reg is t rata la Pnmdr ia Murnrc ip iu l r - r i Ct 'a iova sub nr . 147 ' { ( r /3 [ t .01.2013'
nr , r g i suspe'c larca H.c.L. nr .3 l0 i20 l2, condi t ie u lperat rva prevdzLr td c le c l ispozi t i i lc ar t . i4
clin Legea nr. 554/2004, ce presupune incleplinirea procecluri prealabiie prevdzuti cle art. 7 din
Legea'nr. 55412004,piin for.uiur.u un.i cereri care sd aibd ca obiect suspendarea actului
adrninistrativ de autoritate.Instanla cie fond, in temeiul rolului activ. trebuia sd observe cd reclamantul nu a
fbnnulat o cerere preaiabila aclresatd autoritdtii publice ernitente sau autorititii ierarhic ,
superioare av6nd ca obieci suspendarea actului administlativ, inainte cle a tbflnuia cererea cle ':it'
;;;;"d"*j,::i1'::",T;:ffJT:T311. .""oitii qi prevederiie art r 0e alin 2, c ori lll, t iAstfel, instar-rfa cle judecatii trebuia sir aibd in veclele gi sd acirnrtd excep{ia rnadmistbtlltattt \
cer.eri icle suspenclaie a Hotirari i consil iului Local al munioipiului Clraior"i y 3l0l20l2'
Il. Recurenlii au sus{inut cd in ciruzi nu sunt indeplinite con^di1iile cumulative cle
suspendare a actului admr.nistrativ, H.C.L. nr.310/2012, invocand art.2 al in. I l i t ' s 5i t din
Legea nr.554120Q4.- in ce pnvegte cazui bine justitrcat, au rnenlionat cA presupune irnprejuldrile legate de
starea cle fapt gi de clrept, .ur. ,u,,t de naturd sd creeze o indoial6 serioasd in privinta legaiitaiii
ructLtl ui aclntinistrativ'prin i lscrisr-rr i le depuse la closrrrul cauzei, sc obscrvi cu rrsLrdnli i cI nrt cxist i i nicio
i^rprejurare reall care sd.i. .r. o indoial i serioasa in privinla legaii tat i i actului admirl istrativ.
Mar 'rult, trebuie obscr-vat cd actul aclrninistratil', a cdrui suspenclare se cere dc cdtre
recla'-iant, este cliar in t-avoarea reclarnantului in scnsul Prelungirii clr-rratei ctlntraotelor cie
irrchir iere, avancl ca obiect telcnuri_apar1,inanc1 clomcniului pLrbl ic sau pt ' ivat al rnunici l .r iului
CLait l ' i r , iaL ciaca ohiar recl irLlantul sol icita suslrcndarca accstLri[ , 1i insti ir t t i i clu i ir t t t l i - l
consic. lerat ca tr incl i l tcnrei i i t i ac{iurrca leclanrantLrlui. ar lczult i t lala pLrt i l i t l i clc taglt l i i cir l l i i l -r
suspenclarea acestr.ri act reclamantul al rdmaLre llri lbrmc lcgalc iu ceea cc privc$lc cotttt'itctutl
de i 'chir iere, caci durata contractului cle inchir iere al teclatlantului Nica Radu a t i lst pind la
da tade 31 c jece rnbnezorzpo t r i v i tH .c .L . n r . l 56 l z012 , ta r p r i nH .c .L ' n r .3 l0 /2012 , a cd ru i
suspendare s-a solicitat, se prelungise durata contractului de inchiriere al reciamantului pentru
incd trei luni, adicd cl in 0l .01.2013 p0na pe 3 l '03 '2013 '
Deci, in cazul de fali gi instinla cie tbnd qi reclarnantul sunt in eroare prin suspendarea
acestui act admi.istrativ, gi anume H.c.L. nr. 3 i 0rz012 privind rnodif lcarea I{.c.L. nr.
15612012 referitoare 1a prelungirea cluratei contractelor de inchir ierc, avancl ca obiect
1
, j . tcr.crrur i lc aDart inalci tJogeniulLr i publ ic sau pr ivat ai Murl ic ipiului Craiova. pc care strnt
i \$hr f r i , i s r r te co ls t r r rc t i i p l r , r i z t , r ' i i , cLr c les t i r ta t i r c lc gara jc pe t r t ru c -ons i t le rcn te lc u r tnd toa t 'e :
"tS.$\' prin II.C.L. nr. 156104.10.2012 s-a aprobat prelungirea duratei contractelor cle
_n \ hn[niri.r". ajunse 1a termen care au fbst anterior incheiate cu persoane fizice pentru terenuriie
li\ 7ll.,ti'a.,1 cion-reniului public sau plivat al municipiului pc care sunt atnplasate construclir:./-t /, . .provrzogl cu destinatia de garaje. Prelungirea a fost aprobata pAnd la data de 31.12.2012.
,Accasta irot lr ire nu a lbst contestath c1e cdtre Leclamant considerAnd-o iegald gi terneinici i din
toate punctele c1e vedete.TitLrlari i acestor contracte au ciepus cei 'eri irr r-crtcrca prelungil i i lol petrttu o l leri0zrcld
cie 5 a1i. dar av1lcl i1 vcclerc cd accstc supral'cfe de tercti sunt al'ectatc de fblosinta exciusivd a
Lrlror pcrsoane f izicc qi exclusiv in interesul acestora. t inind cont pe faptul cd autoritatea
ltuSlica locl l ir iptc6tiopcazir sir real izczc lucnir i cle atlcuajare a sr-rPraf 'etel0t de tercn ocupate
i, pr-czc6t clc accste corrstructi i provizori i in intcresul public a1 locr-i i tori lOr ut 'bci. acestea au
lost prc l i - r t rg i tc pand la data c ie 31.12.2012.r\st lcl. ar.rtgri t l tcer executivd a adurinistra{iei publice locale propulle
' roc l i f icarca ar- t . I s j a l t .4 c l in H.C' .L . nr . 15612012. in sensul pre lungi r i i pAnd 1a data de
11.03.2t )13 1coptracte lor prer , , i tzute in Anexi , u tnr inc l ca in tenren de 30 de z i le de la
cxpirar.ea acestora, rcspc-ctiv pirnd la data cle 30.04.2013, si procedeze 7a desfi intarea
c() nstructi i lqrt ' prtrv izori i . gara-ie. pe chcltui al i t prtrIr i g'
Avanc' l in veciclc H.C.L. 15612012 qi at1. 136 al in. I l i art. 141 din
O.C. 922003 privirrcl Cociul de proceclur[ f lscald, . coroborate cu Legea nr.27317006 privinci
t ina.lele lrLrbl i ic locale, potrivit Tit lului IX Capitolul V din Codul Civi l , Ei art. 2 ahn i i i t ' c
cl in l ,egea m. 55412004 precurn 5i ar1. 36 al in. 2 l i t . c coroborat cu al in. 5 l i t . a 9i b.
arr. 45 al in. 3, art. ni qi art. 6l al in. 2 din Legea 2151200I. rcpLrbl icati pl ivind. '-. Aclr l inistrafia publicd locald. s-a propus spre analizd gi aprobare Consil iului Local ai
.. t ,N4lnicipiulLri Craiova proiectul clc hotdri le privind modif lcarea FI.C.L. ptoiect ce a fbst"
iapl-obat in $eclinta orclinard din data clc 20 Decembrie 2012 gi luind astf-el rlagtere l-l.C.L. nt.
: , ' \
/3 t '0/2012. hotdiare care mocli f icd H.C.l, . nr. 15612012, in sensul prelungir i i duratei9A/ontractelor c1e inchiriere, iucru favorabil reclamantului. Au precizat cd aceastd hotdrire de'{ts*
.onriliu are ca temei legal aceiea;i prevederi din H.C.L. nr. 15612012 gi este datd in beneficiul
titulalilor contractelol de ir-rcl-ririere ajuuse 1a temren incd din anul 2012.
Lste inclurbitalr i l . cleci, ci i prin inscrisuri le cleltuse la ciosarul cauzci. se observd cu
uSLrr. ipt i cir 1u crist ir nicio irrrpr"c. jurarc lcald care si ct 'eeze o incloialt ' i set ' ioasf, in privinta
lcgal i t i t i i actu lu i achni r t is t ra t i r ' .i , , . . " " cc l t r . ivc ; te l taguba i r l incnt i r , acersta p l 'esul lL lnc cr is tenfa a doua var iante
altcrnativc: exrstcnti r.ul-r i prejuci icir-r rnatcrial vi i tor ; i previzibi l sau perturbarca previzibi i6
gf i l \ ,r- l a fr-rnctionari i unei autoritdt i publice sau autrui serviciu public.
I6 cazul cie lat l . 1u existd nicir:n pLejucl iciu tnaterial vit tor 5i previzibi l cu privire la
ct-cctclc proclusc cle actul achninistt 'at iv contestat, [ l .C.L. nr. 31012012.
Prcjucl iciLrl . cal i f icat ca o condil ie sine gua nolt. este definit ca f l ind ef 'ectul negativ
sgf'cri t cle o anurtr i tr i pcrsoani. cir Lrnntlre.a_laptei i l ici tc sdr,6r$ite dc o altd persoand. Pentnt a
cx is ta r - rn l t rc . juc l ic i r , r t rcbuic s i ex is te o l )p td i l ic i t i r . Or i . a lp tobarea H.C.L. nr .310/2012 nt r
r.cl l .czrrrt i i 9 faptd i l ici ta. ci estc un clrept conf'eri t clc l-cgea acini inistratrei pr-rbl ice localc nl.
. l .15, ' l ( ) ( )1 . 1 i , . iurc l ; r aprobalca autcr l i t l . i l i j t lc l ibcrat ivc ( 'o t rs i l iu l Local Cl ra iova. P| t ' j t rc l ic iLr l d i r
| i , i ," 'ci ' ' " trtu1 l tcrsoarrci prcjucl iciatc dc a ccrc obligarca atttot-ului f iqrtei i l ici tc 1a t 'epararc. t iaci l' i \ : '
: " . '
{;r"-. r ' . , 'u indcP)ir-r i tc cr.ululatir, 'clor-rI concli t i i : Pre.lucl iciLrl sd f lc cert. pre.iucl iciLrl si i nu 1l tost rcparat
Prejucliciul este cert atunci cand cste sigur atAt sub aspectul extsteutei cAt 9i al
int i l t leri i . in prateria rdspunderi i civi le delictuale, fapta i l ici td este deflnitd ca f i ind orice tapti i
prir. i c1re. incdlcanclLr-se normelc dreptului obiectiv. sultt cauzatc pre' iudici i dreptului subiectiv
apa rt ir iAncl unei pcrst 'r i t t tc.
Il
E
potrivrt arl . r al in. 1 l i t . r l c|n Legea nr. 554i2004 set'viciu pubtic cste t lot lnit ea t\ i l ld,4
,,acti'itatea organrzati sau, clupd caz, ttutitrt'zatd dc o autoritatc pub1ic6, in scoPtrl satisf itceril 't,-ll
unui interes legit inr public"" , , ' i :",{
or, prttr exe,citarea c.lreptulr 'r i prev[zr-rt clc art, 33 t i irr l-cgea nr. 50/1!)91 prir, int l . . '
zrr.rt .r izarca execut:1ri i rucrirr iror cre co'struirc, co'ob.rat cu L.cgea rrr-. - l l5i?(x) I . pr"i ,r ' int(
ac lmi . is t ra t iapubl rc i r locald, pr iu carc p l imaru l r lLrce ia in t lcp l in i rc hot r t ra i ' i lc Corrs i l iLr lLr i l0ca l ' \ .
5 i are c l reptLr l c le a ern i te c l ispozi t i i (ar t . ( r l . ar t " 77 c l in L-egea nr .2 i5 i200l ) , apr- .bafea t - l .c ' . t - .
r_'.310/20i2 nu a proclus per-turbarea grar,,a a t i ' rctronari i Lrnr-r i serviciu public sal l a unel
autorital i pubrrce, respectiv'u a fbst pertL*.batd gra'acti \ / i tatea auto'zati cie o autontate
publ icd in^scopulsat is lacer i iunui in teres iegi t impul l l ic .B a m a i m u l t , i n s t a n l a d e f o n t l p r i n s u s p e n c l a r e a f d r a t e m e i a H . C . L . n r . 3 l 0 l T 0 ] i 1 2
ingrddegte dreptul autoritalii rocare de a aplica legea qi a respecta disciplina in constructii pe
raza municipiului craiova, dar ingradeqte 9i clreptul reclatnantului care prin voia lui' dar
atlinclu_se de lapt in eroare, iqi suspencld et'ectiv clreptul cle a mai avea posibiiitatea de a mai
cere prelungirea dur.atei contractutui cte inchir iere ajuns la temen incd din anui lul2' Deci
prin ,r,rp*ir,lor.a obtinutd igi suspencid et'ec1iv contritctul de inchiriere, cleci uemaiavatld
ef'ectir,' fbi-*c, legale de a n'rai beneficia de contractr-rl de inchi'iere'
Toate aceste eiemente ilvocate 5i tinancl cont cle prezr-rtntla absolirtd de lcgalitate a
acestiri act gi clat tiincl taptul cd reclamantul Nica I{adu nu tt ticut tiovada 5r ntr a achnil.ristrat
'ici o proba cale sd rastoame prezumtia de iegalitate gi .ici principiul potrivit c[ruia actul
adrninistratrv este executoriu din otlciu, recurcntii ar.r solicitat respiugerii ceterii privind
suspendarea ca v id i t ne i t t terneiatd ' i :^ : : r . - . . . : . . . .1^ r^ , , . . r , , . , . . . " - ,Recuren{i i au apreciat cd nu sunt indeplinite cuntulativ condil i i le prcvlzLlte de art ' l4 i" '
clin Legea nr. 554/2004 pentru aclnisibilitatea cererii cle suspenclare, tnotiv pentrtl trarc alt ;:i
solicitat acl'riter-ea recursul,.ri gi moclificarea sentintci pfonuntate cle instanla cle [iinc1, in sensul I
resprngenla::t:rT.rrr"1 a fost i'temeiat pe clispozitrile art. 304 pct' 9, aft. 304r vechiui c
de procedurd civildLa data oe is.O+.zOtr int imatul reclamant Nica t{aclu a lbrmulat int impinare
prin care a solicitat respingerea recursului ca nefbndat q;i mentinet'ea sentinlci ca tenreinicd 5i
legald prin care s-a cl ispis suspenc,latea executdti i H.C'L. nr.310/20.12'7012 in ceea ce
pr."iu.qt. obligalea sa 1a clestiinlarea constructlei cu destinatia de garaj, pe propria chelturaid'
prin intAmpinare, intimatul reclamant, cu pr-ivire la inacimisibilitatea ceterii de
suspenclare cleoalece nu ar fi formulat prangere prealabila in co*di1ii art. J din Legea
554i2004, a aratat cd gi-a incleplinit ac,east6 obiigatie legala. A9a cuu] reztr i t i t t l in insc|isLrri le
clepuse Ia dosar, i ' clata de :0.01.2013 a fbnnulat pldngere prealabil ir in'rpotnva H.c'L' nr ' 310
cl in 20.12.20. t2 . ce i -a fost cornrrn i t :a t i in c ia t i i c ie 04.01.2013. Contcstat ia l fbst i r r reg is t r -a t i la
ace astir insti tLrt ie sub nr' 1114(t130 '01 '20 I 3 '
cu pLi r i t .e 1a ccr . in ta er is tcn lc i r - rnr . r i caz l t inc- iUst i t icat . in t i rnut l i i | t :c la t -1 l l l f l t i - i Lrp lcc l i l t
cd a t icut doVacla in acest sens. A nrentionat ci pcntrr-r cclnstftrct ia cu t lestinatic clc garai a t irst
obti.r-rtd Autoriza(ia pentru Exccutar-c Lr-rcrlrr i nr.64l, '08.07.1978, t lct lnit iVl i . carer a al lrotr i t t
corstructizr a 4 fnr. garaj, contirfrn clocuurentatici tehnit:e r i izati i sprc ttcsehit lrbarc'
Construcfia nu afe un .iru.t.r provizoriu prin raportare la prevederile legale' ceea ce nu
justi f i ca deurolarca acesteia.Intimatul reclamant a mentionat cd suspendarea executdrii actului adrninistrativ a fbst
necesar6 pentru prevenirea ,n.i pugube iminente' Construclra este folositd cu aceeaqi
destinalie de peste 30 de ani, iar demo-larea l-al iipsi tocrnai de aceastd folosintd pennanentd,
prejLrcliciul fiinci cer.t. o alta componenta a prejLrdiciLrlui itnit-ient i1 reprezintd faptul cd, aqa
culn se ci ispule ip actr,r l aclr l inistr i t ir , , clesfl intarea constructiei unlrcazd a sc fhcc pe cheltuiala
sa.it"rt irratul reclrunaut a sol icitat jLrdecarea car:zci irr l ipsa.
/t
1"9lrl
1\
9
lixaprini lcl sclt inta atac:rt i , prin prisma motivelor t le recurs, Curtea constati
u rm i toa rc le :: . . pr . i ' I -1 .C.L. nr .3 l0 c t in 20.12.2012 s-a aprobat modi f icarea ar t . 1 Ei a t t .4 d in H'C.L.
fr,1,-s612gl2. in scnsul prelungir i i duratei contractelor cle inchir iere. avand ca obiect tet 'enuri,flpnr:ti'and dornepiului public sau privat al mun. Claiova, pe care sunt amplasate constructii
pi-or.,rzori i , cu destinatia cle garaje, plev[zute in anexa acestela. pAr-rd la data de 31.03.2013'
umAncl ca ir1-terrncn cie 30 de zile calenclaristice dr,rpd aceastd datd. construc{iile provizorii, cu
c.lestinatia 6e garaje, sd f ie desfl intate pe cheituiaia uti l izatori lor/proprietari lor acestot
construc!i i .Cr.itica reteritoarc la neincleplinirea procedurii prealabile este neintetneiatd, intrucAt
inti'ratul reclalrant a tbrnrulat plangcre prealabilir in-rpotriva acttrlui aciministratir,', tespectiv a
l { .C, .L . ̂r . 310 c i in 2f ) . 12.2012. Contestat ia a tbst iuregis t ratd sub nr . 14746130.01.2013 ( f i la
i 2 ciosar- toncl). aspcct rrentionat chiar clc rccurcnti iu rrotivcle de recurs. Nu poate f i pl i lnitd
suist irrcLca cd lrr ip plangerca prealabil i . in condilr i lc art. 7 cl in Legea 55112001. trebuie
s.l ici tat i . qi sus1tenc1,ir"u.".. , , tnri i actLrlui aclr l irr istral ir ' ' tocnrar de cirtrc autrlr i tatea ettr i tentir
dcoarccc tcxtul art. 7 f-ace vorbire exclusiv despre solicltarea ca actul sd f ie revocat.
Rcclarn lntu l s-a ac l resat i i rs tante i so l ic i tAncl suspetrdarea execut [ r i i H.C.L ' nr .310 d in
2Q.12.2012 privincl rnocli t lcarea H.C.L. nr. 15612012. in ceea ce priveqte obhgarea Sa la
clesllintarea constructiei cu destina{ia c1e garaj, pe propria cheltuiald. dupa irlplinirea
tcr r lenulu i de 30 c lc z i le ca lcu late c le 1a data de 31.03.2013.
Criticile referitoare ia neindeplinirea conditiilor curnulative pentru suspendarea actului
administrativ, H.C.L. nr. 3l1DAlz, in ceea ce pl ivegte obiigarea reclamantului la desfl intarea
constgrctiei cu clestina{ia cle garaj, pe propria cheltuiald, sunt neintemeiate.
C'uftea obscrvl cri exa6inarea ccrerii de suspenclztre s-a ficut de cdtt'e instanla de fond
."- irrrrr obsel.,arca concji t i i lor prevdzute cle ar1. i4 din Legea nr.55412004. prin Verif icarea,, ' j r ; .cazLrlui 6inc.justi l icat qi a pagubei imj.nente, a sitr-ratiei dacd exccutarea actulr-r i acl lr l inistratiV' ' i ' '
acluce un prejucl iciu rcclan-iantr-r lui, precurn Ei a nrotivelor invocate cle par-! i .principiui legalitalii actelor adniinistrative presupune atat ca autoritdtile administrative
sd r-ru ilcalce legea, cAt gi ca toate cleciziile 1ol sd se iutemeieze pe lege. El impune, in egal6
rnlsurd. .u r.rp..turea acestor exigente de cdtr:e autoritirli si fie in mod ef'ectiv asiguratd.prin urmare, in procesul executdlii din oficiu a actelor adrninistrative trebuie asigurat
u1 anumit echilibru, pr".un1 qi anurnite garantii de echitate pentru particulari, intrucat
actiu. i le autoritdl i lor publice nu pot f i cl iscretionare, iar legea trebuie sd furnizeze individului
o protectic adccvati impotriva arbitrariulur.J'otnrai r lc acccra, suspcldar.ca cxccutlr i i actclor achtrinistrativc trcbutc consideratd ca
fl jncl. i1 rcal i tatc. Lrn elrcicnt instrLuncnt ploceclural af lat la incleutalta aLltoritdt i i ct l l i tcnte satt a
i r rs tar r tc i t lc . jLr t l ;cat i pept lu a as igura lcspecta lea pr i r rc ip iu lu i legai r ta t i i , f l ind echi tab i l ca at i t
t i* ir cat autgr-i tatca publicl sau jut lccirtolul sc al la irr proces c1e cvalttare. acestea sir uu-gi
producir ef 'ecte asupra celor vizal i .I' consiclerlarea celor cioud principii incidente in materie - al legalitalii actului 9i al
executdr-ii acestuia ciin oficiu - suspcnd_area executdrii constituie insd o situatie de exceptie,
aceastaputand fi dispusd numai in cazurile qr in condilrile expres prevdzute de lege'
incieplinirea concli t i i lor se analizcazd.in functie de circumstanteie concrete ale f iecdrei
caLrzo. pc 6aza inrprc.jururi lot clc tapt qi c1c drcpt lrrczcrrtatc dc Partea i l t tcresati. care ar trebur
s i t t r lc r .c i r rc l ic i i sLr t lc icr r tc 11c r i rs tu Inat 'c a pfczuut t tc i dc lcgal i ta tc de carc sc 1-rucLt t - i - l rc t t t l
( 'at pri i ,cgtc cazul bine justi f lcat. trebuic rettrarcat cd . iudccirtortr l invcsti t
pcndare a actului aclministrativ este chcmat sd rcalizeze o veritlcare sumard
iegali tate invocate de parte. legiuitorul ncacordittd instantei posibi l i tatea
cr,r o cerere clea tlotivelor clesd rezolve pe
accast l t cale tor idul pretenttet
I 0
i ' l i rnitcle pcrmisc cie natura spccit ic[ a procecluni, instanta cle t irncl a apreciut cl i
existd irnprejurdri legate de starea cle lapt qi de clrept clin care sI rezurlte aparente cie
nelegali taie care sd cfeeze o incloial ir pr-rterntcd asupra prezLull iei cle legali tate de care sc
bucurd actul at lrrt i tr i strativ.in s'e!d, exaninincl surnar actele closi irului, f ird a t i posibi ld antatnarea fondului in
aceastd etapd a ploceclurii, prirna instantd a conciuzionat in tnoci corect cir este indeplinitit
condit ia cazuluibine justi t icat irnpusd cle ar1. 14 din Legea nr' . 5,54/2004, in ral lort cle natttra
rnasuii i dispuse - desfi iptarea construcl iei qr de cl ispozit i i le clrc alr consti lLttt tentcitr l lcgal al
e'r i teri i actului aclministrativ, fat ir cle iuscrislrr i le prr:zenti i tc de int irt latul reclarlrant.
I 's1ar-rta cle rccurs men!ioneazii cir c:xistentl cazului bine: justi l icat l l l t pfcsLtl lLl l le
preze.tarca uuor cioyezi cle nelegali t ir tc evir lentl ' r , crdci o lsclttcnca cerrirt i 1i intcr- l lrct l t l 'c ar
echivala cu lrrejuciecarea lbndului cauzei, ceea ce nu se poate realiza de cdtre instanla seiizatir
cu cererea de suspendare ce repl'ezintd in fapt o mdsurd provizorie'
tmprejurdr-ile inyocate cle cdtre recurenlii p0rAli in justificarea legalitdlii actului nu pot
fi re{inute de instanid in acest cadru procesual, intrucdt cele sus{inute de intimatul reclamant,
coroborate cu inscrisurile analizate cie citre instanla de fond, creeazd o indoiald asupra
legalitelii actului care reznltd cu ugurinld in unna unei cercetdri sumare a aparenlei dreptulur,
incloiald care rdstoalrd prezumtia dc legalitate a actului administrativ, flrd sti ttecesite o
arralrzi i pe fond a raporlului juricl ic, ceea ce nu se poate analiza in cadrul cereri i dc
sr"rspcndarc.in ceea cc privegte condil ia irninentei procluceri i unui prejr"rci iciu greu sau irnposrbi l cle
reparat, instanta Ae tona a r.e{inut corect cd este indeplinitd aceastd conditie, iutrucAt s-a ticr-rt
ciovada riscului de prodr-rcere a unui prejudiciu irecupelabii.
cl i frci l cle rcparat, accla cd prin actul acinrinistrativ sc ia o nti tsurl clctrnit iVZr - clctrolarca
r:onstr-uctiei. Dc nrentionat cd inciepliuirca acestei ccrinte intpl icir acceptarcir l t t tei ptezrtnlt i i de
Urgen!ir.Est t : r - rc l9 l6at r i sLrst increr ;ee:uLcnl i lor parat i c i r pr in sus l )L)11( l i t rea cxccr l l i l t ' r i lL t ' t t r lLr i
i . i r lmi,. ' istrativ sc ingrdclegte clreptul autorit i t i i localo cle a aplici 'r lcgel; i a t 'cspccta t l iscipltna ir l
constructi i pc faza rnunici l l iului Cratova.prin institulia suspenddrii executdrii actului adrninistrativ, legiuitorul a dont sd-l aperc
pe cel ce se considerd vdtamat intr-un drept al sdu sau intr-un interes legitiin, itnpotriva unei
pagube care cu greu ar putea ti acoperitd, chiar gi in condiliile in care actul adtninistrativ ar tl'
anulat.Solulia sgspencldrii executdrii actului aclministrativ pirna la pronuntarea ittstanlei se
circumscrie noliunii de proteclie provizorie corespunzdtoare, mdsurd care se recomandd a f-t
luatd, tdrd ca astt'el sa se aduca atingere executdrii deciziilor autoritdtilor adrninistrative prin
care se irnpun part iculari lor o serie de obligal i i '
Este inter-'eiatd critica ret'eritoare la faptul cd instanta de fbncl a suspendat executarea
intr egii ]rotirtri cr-r lrrivirc la reclarrraurt, atirta tinrp cat prin ccre l'ell acl|esati irlstan{ci
A 1 ' ,
/#Yl q i " :\di; \ +,\:r,\,:i' . ' . i?.
1 0
il
l ' cc lan la l r tL t l a so l i c i ta t s r rspcnt ia rc : l cxcc l r t i r r i i I l .C . l , . r r r . 310 d in 20 .12 .2012 c loa t in ccc i l cc
_r l l -n c t tc oL t l ig l i ' c i t sa la c lcs l l inLa fca cous t rL rc t i c r cu des l ina t ia de gar i ! , pc p ropr ia che l tu ia ld ,- -p !Y1p\ t t tp l in i rca te rmenu lu i de 30 dc z i l c ca lcu la te de la da ta de 31 .03 .2013.i r i / \ \ :j "-..,.'.i ' \ Ilr corttcxtul dat se poate aprecia cd instanta de fond a depdqit cadrul procesual qi a
i:+Sllq#\ pnrtcipiul disponibi l i t l t i i , at i ta vrenre cAt ahotiu'at asupra suspencldri i int legi i hotdr6.r iciii;d;-tlrivcstc qi alte aspecte ce nu au fbst solicitate de reclamant a fi suspendate, respectivl i le-l i ingitea crrtt t t 'acte lor clc inchir ierc gi stabil irea pretului inchir ieri i tercnuri lor.
Mtrt ivul de recurs ptevdzut dc art. 304 pct. 6 C.ploc.civ. este o consecintd a nesocotir i ipr inc ip iu lu i d is l ron ib i l i ta t i i . Garant ia apl icar i i pr inc ip iu lu i d isponib i l i ta t i i este datd derc'sl lectarca de cdtrc. iudccdtor a obligatiei dc a hotati nurnai asupra obiectului cerei ' i i cledusejudccirt i i , r .eclarnantul lLind cel care stabilegte l irrr i tele judecdti i prin f ixarea cacfi:ului procesualatat sub itspccttt l obtcctLrlui cAt qi al pirt i lor ir t trc care se cleruleaza l i t igiul, paratul avalcjdreptul c1c a se apira gi de a administta clovezi in spri j inul aplr i ir i lor sale.
Ori. suspcndarea execLrt[r i i int legi i hotirari , f iLrd ca reclamantul sa f l sol icitat acestlucru. face ir-rcidcnt nlotirul prer, izut clc alt. 304 pct. 6 C.lrroc-.civ.. instanta cle tbnd ir-rcdlcancli r r inc i p i u l d isponib i l i ta t i i .
Cer un.trare. C'urtca. in temeiul art. 312 al in. 1 ; i iut. 304 pct.6 C.proc.civ.. va aclrniterecttrsul, r 'a modif lca sentinta. in sensul cd va dispLrne suspenclarea executdl i i H.C.L. nr.31012012 trumai in ceea ce privegte obligarea reclamantului la desfirntarea constructiei cui lcs1 j11x11" c lc ge l l j . Iq pr i rpr ia c l rc l tu ia l l j . r luPi i rnPl i r r i rcu tcn lcr ru lu i t lc 3 f t c lc z i le . ca lcu la lc le l a da ta de 31 .03 .2013 .
PENT R U AC EST E -lY*I
OT [\'E,\ \s ' iN NuvlE,t,E LEGII
' i , : i l lg D E C I D E:1: . / lH.=&ry,F-/'* Acinrite recursul tbnnulat recurentii pAr6fi Consiliul Local al Municipiului Craiova gi*--Municipiul Crarova prin Pdrrar. in contradictoriu cu intirnatul reclamant Nica Radu,
itnpotriva sentintei nr.2526 din data de 25 februalie 2013^ pronuntatd de Tribunalul Dolj -Scctia Contencios Aclnrinist lat iv qi Fiscal. in dosar-r-r l nr. 213516312013.
Vlodi f lc i r scnt in ta. in sensul ca d is i runc sLrspcnclarea cxccut i l r " i i F{ .C.L. a1 Mun. Cra ioyarur ' . 310,2012 nunr l r i in ccca ce pr- rve5tc c ib l igarca rec lar r rar r t r - r lu i la c lesf l in tarca cc inst ruct ic i cuc lcst inat ia dc gara. i . 1re p lopr ia chc l tu ia l i i . du i r i in tp l rn i rca ternter t r - r lu i dc 30 r lc z i lc , ca lc i i l l t c lci a d a t a d e 3 L 0 3 . 2 0 1 3 ,
Irevocabila.Pronuntatd in Eedinta publicd de la 30 Apli l ie 2AB.
Pre gedinte,Li I ianir lrf lr idal ina Dunl
l r ' ',{c. \r,
t,'.t',1-
: t \ l :
i',,"-{'r
Re cl. i ' f ehrrorcd.jut i . L.M. Duna2 cx . i I .C . i 09 .0 -s .201 i. l r r t l f i r r r t i : , , \ .C .Vas i l cscL r
nJ
+l-iL A
L/
$teor. Judecdtgr.
gut'6-sh.y'lie
V,flescu
1 l
( r l ' C t l C l ' - \ ;\ /Iu l i r r r r r Cvpl l . ,
( v
///
lROMANIA(]UFllTff,fl.A mffi APHt- CR,AI$VA
{} F"L H i:,,f,q f, Ca Fl T" F, f\4 rn fi (} SfuiltfVtr{*';l l i i l '{-{i l;1\l-l+'/ i:.iI F IS(]Afr- i
! r c ; r7 i rq1 , . , : - i : " , i n , , i l i . I i r i l i f i ; r " ' i i :U ( r I iE ina l i lN Ir".ruci::r;;, i*' :.4JU5.: .l:],,rn:,tt|lWY PEWfk,r./4de Ap;,1 i . l : : . ;* i : in i " i6 jrsrrrul t t t , -$; f- lA, f -E-J{-1'c ' ' / .
l iesi;i le irevpcabiltr i" Se atesti de noi , ̂\ n \ ' l l ^ " 5
tr iberati azi - 1$l - - -UttLLK- "{.I- lt- -uNe f ' t g t I ; : ; '
