RAPORT DE ACTIVITATE COMPARTIMENTUL RELATII DE MUNCA SI EVIDENTA MUNCII Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui controleaza aplicarea corecta si unitara a prevederilor legale referitoare la relatiile de munca , la securitatea si sanatatea in munca , protectia salariatilor care lucreaza in conditii deosebite si a prevederilor referitoare la asigurarile sociale. In ceea ce priveste compartimentul Relatii de Munca ca si structura cuprinde doua servicii: - Corpul de control in cadrul caruia isi desfasoara activitatea un nr. de 5 inspectori de munca si un sef de serviciu; - Serviciul Indrumare angajatori si angajati in domeniul relatiilor de munca, Evidenta muncii avand un nr. de 20 de angajati si un sef de serviciu; In indeplinirea obiectivelor prevazute de Legea 108/1999 – cu privire la Organizarea si infiintarea Inspectiei Muncii, ITM Vaslui a desfasurat in anul 2005 activitati specifice ,urmarind respectarea aplicarii prevederilor referitoare la relatii de munca . Organizarea si conducerea activitatilor in cadrul institutiei au avut in vedere si angajamentele asumate prin programul de guvernare in cadrul procesului de aderare a Romaniei la UE. Privind raporturile de munca, in anul 2005 s-au adus imbunatatiri la Codul Muncii (Legea 53/2003) prin Ordonanta de Urgenta nr.65/2005, act normativ rezultat din 1 MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITĂŢII SOCIALE ŞI FAMILIEI INSPECŢIA MUNCII INSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCA VASLUI Vaslui, Str. Radu Negru nr. 274, tel. 0235/322120, fax. 035/361420, e-mail [email protected]
Transcript
RAPORT DE ACTIVITATE COMPARTIMENTUL RELATII DE MUNCA SI EVIDENTA MUNCII
Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui controleaza aplicarea corecta si unitara a prevederilor legale referitoare la relatiile de munca , la securitatea si sanatatea in munca , protectia salariatilor care lucreaza in conditii deosebite si a prevederilor referitoare la asigurarile sociale. In ceea ce priveste compartimentul Relatii de Munca ca si structura cuprinde doua servicii:
- Corpul de control in cadrul caruia isi desfasoara activitatea un nr. de 5 inspectori de munca si un sef de serviciu;
- Serviciul Indrumare angajatori si angajati in domeniul relatiilor de munca, Evidenta muncii avand un nr. de 20 de angajati si un sef de serviciu;
In indeplinirea obiectivelor prevazute de Legea 108/1999 – cu privire la Organizarea si infiintarea Inspectiei Muncii, ITM Vaslui a desfasurat in anul 2005 activitati specifice ,urmarind respectarea aplicarii prevederilor referitoare la relatii de munca . Organizarea si conducerea activitatilor in cadrul institutiei au avut in vedere si angajamentele asumate prin programul de guvernare in cadrul procesului de aderare a Romaniei la UE. Privind raporturile de munca, in anul 2005 s-au adus imbunatatiri la Codul Muncii (Legea 53/2003) prin Ordonanta de Urgenta nr.65/2005, act normativ rezultat din necesitatea indeplinirii angajamentelor asumate de Romania in cadrul negocierilor cu Uniunea Europeana, act in care sunt aparate drepturile salariatilor cit si ale angajatorilor.
S-a reusit descurajarea muncii la negru prin adoptarea Legii 403/2005 privind modificarea si completarea Legii 130/1999, in legatura cu unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca. Prin aceste masuri privind raporturile de munca s-au diminuat conflictele de munca la nivel national. Toate aceste imbunatatiri la Codul Muncii, climatul de siguranta sociala rezultat si din aceste modificari, vor duce la stimularea investitiilor la nivel national lucru ce va duce la cresterea veniturilor bugetare.
In domeniul salarial , salariul mediu brut pe tara va creste in perioada 2005-2008 cu aproximativ 60%, iar in domeniul asistentei sociale s-a marit salariul minim brut pe tara garantat in plata de la 2800000 lei (H.G. nr.1515/2003), la 3100000 lei (H.G.nr.2346/2004), la 330 RON (H.G.1766/2005), astfel incit s-a putut observa o mai mare grija pentru asigurarea unui venit minim garantat angajatilor cit si o mai mare atentie corelarii procentului de inflatie cu veniturile salariale.
1
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITĂŢII SOCIALEŞI FAMILIEI
INSPECŢIA MUNCIIINSPECTORATUL TERITORIAL DE MUNCA VASLUI
Vaslui, Str. Radu Negru nr. 274, tel. 0235/322120, fax. 035/361420, e-mail [email protected]
In domeniul relaţiilor de muncă, la data de 31.12.2005, la I.T.M.Vaslui sunt înregistraţi un număr total de 4648 agenţi economici activi si un numar de 45570 contracte individuale de munca active
Nr. contracte active.
Deficiente constatate in executarea contractelor individuale de munca
În
controalele efectuate de inspectorii de muncă în baza planificărilor lunare, dar si a reclamaţiilor si sesizărilor sosite la sediul ITM Vaslui, s-a urmărit prevenirea încălcării dispoziţiilor legale referitoare la relaţiile de muncă şi aplicarea masurilor coercitive prevăzute de lege.
Principalele nereguli depistate de inspectorii de muncă în timpul controalelor efectuate sunt:
- nedepunerea la inspectorat în termenul prevăzut de lege, a actelor privind încheierea, executarea, modificarea şi încetarea contractelor individuale de muncă;- nedepunerea la inspectorat in termenul prevăzut de lege, a dovezile din care să rezulte plata salariilor, a contribuţiei la fondul de asigurări sociale şi la constituirea Fondului pentru pensia suplimentară, precum şi a contribuţiei la constituirea Fondului pentru plata ajutorului de şomaj;- neîntocmirea în formă scrisă a contractelor individuale de muncă ;- neînregistrarea în termenul legal a contractelor individuale de muncă - depăşirea programului normal de lucru;- neplata corespunzătoare a orelor de noapte;- neplata corespunzătoare a orelor suplimentare;- neacordarea concediului de odihna;- neplata indemnizaţiei de concediu pentru creşterea copilului până la 2 ani;
Cumulat la Cumulat la Nr. FELUL UNITĂTII 31.12.2004 31.12.2005Crt. TOTAL TOTAL0 1 2 41. S.R.L. 22755 235542. Societăti pe actiuni 20455 205303. Societăti în comandită simplă 0 04. Societăti în nume colectiv 359 2425. Societăti în comandită pe
actiuni0 0
6. Asociatii familiale 104 647. Persoane fizice care folosesc
Pentru neregulile constatate au fost aplicate 511 sancţiuni contravenţionale în valoare de 304.000 RON fata de
Din acest punct de vedere s-a constatat o crestere fata de anul 2004Situaţia controalelor efectuate .
NR. Cumulat la Cumulat la Cumulat laCrt. 31.12.2004 30.06.2005 31.12.205
TOTAL TOTAL TOTAL0 1 2 3 41. Nr. procese verbale de
control1094 530 911
Scaderea numarului de controale efectuate in anul 2005 fata de anul 2004 se datoreaza faptului ca in anul 2004 in cadrul Corpului de control al ITM Vaslui isi desfasurau activitatea 8 inspectori de munca fata de 6 in anul 2005.
Scopul controalelor : reglementarea clauzelor înscrise în contractele individuale de muncă; îndrumarea metodologică a angajatorilor şi angajaţilor ; îmbunătăţirea situaţiei existente în cadrul unităţilor angajatoare de forţă
de muncă; respectarea prevederilor legale cuprinse in codul muncii; eliminarea cazurilor de muncă fără forme legale de angajare.
MUNCA FĂRĂ FORME LEGALE DE ANGAJARE
În perioada 01.01. – 31.12.2005 inspectorii de munca din cadrul serviciului control relaţii de munca au continuat campania privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fără forme legale. In cadrul acesteia, pana la finele anului, au fost efectuate 840 controale la agenţii economici din judeţul Vaslui, la care îşi desfăşurau activitatea 43406 salariaţi din care 22407 femei şi 63 tineri sub 18 ani . În cadrul controalelor efectuate au fost depistaţi 55 angajatori care practicau munca fără forme legale. Aceştia foloseau 85 persoane fără forme legale, din care 48 femei si 2 tineri sub 18 ani. Toţi angajatorii depistaţi au fost sancţionaţi cu amenzi contravenţionale intre 2.000 RON si 5.000 RON, respectiv 1.500 RON si 2.000 RON după intrarea in vigoarea a modificărilor aduse Codului Muncii, şi au fost dispuse masuri cu privire la întocmirea şi înregistrarea contractelor individuale de munca. Valoarea amenzilor aplicate a fost de 120.000 RON.
Campanii Naţionale:În anul 2005, au fost organizate 6 Campanii Naţionale privind identificarea cazurilor de muncă fără forme legale:
1. în luna martie 2005 a fost declanşata Campania Naţionala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul industriei GPL.. Astfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati : (RON)
3
Nr.Crt.
Campania
Nr.Angaj.
controlati
Nr. Salariati ai angaj.controlat
i
Nr. Persoane depistate
fara forme
legale de angajare
Nr. Angaj.
sanctionati
Valorea amenzilor aplicate pentru
munca fara forme legale
1. In domeniul industriei GPL
18 3492 0 0 0
2. în luna aprilie 2005 a fost declansata Campania Nationala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul construcţiilor.Astfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati : (RON)
Nr.Crt.
Campania
Nr.Angaj.
controlati
Nr. Salariati ai angaj.controlat
i
Nr. Persoane depistate
fara forme
legale de angajare
Nr. Angaj.
sanctionati
Valorea amenzilor aplicate pentru
munca fara forme legale
1. In domeniul construcţiilor
18-23 aprilie 200532 1374 20 5 14.000
3. în luna mai 2005 a fost declansata Campania Nationala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul confecţii - textile.Astfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati : (RON)
Nr.Crt.
Campania
Nr.Angaj.
controlati
Nr. Salariati ai angaj.controlat
i
Nr. Persoane depistate
fara forme
legale de angajare
Nr. Angaj.
sanctionati
Valorea amenzilor aplicate pentru
munca fara forme legale
1. In domeniul confecţii - textile09-13 mai 2005
50 2301 17 6 15.000
4. în luna iunie 2005 a fost declansata Campania Nationala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul construcţiilorAstfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati :
Nr.Crt Campania
Nr.Angaj.
controla
Nr. Salariati ai angaj.
Nr. Persoane depistate
Nr. Angaj.
Valorea amenzilor aplicate
4
. ti controlati
fara forme
legale de angajare
sanctionati
pentru munca fara
forme legale
1. In domeniul construcţiilor
29.06. -01.07. 200519 868 5 2 5.000
5. în luna august 2005 a fost declansata Campania Nationala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul construcţiilorAstfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati :
(RON)
Nr.Crt.
Campania
Nr.Angaj.
controlati
Nr. Salariati ai angaj.controlat
i
Nr. Persoane depistate
fara forme
legale de angajare
Nr. Angaj.
sanctionati
Valorea amenzilor aplicate pentru
munca fara forme legale
1. In domeniul construcţiilor
04.08. -06.08. 200512 534 1 1 1.500
6. în luna noiembrie 2005 a fost declansata Campania Nationala privind identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale in domeniul confecţii - textile.Astfel prezentam situatia pe campanie a angajatorilor controlati si sanctionati : (RON)
Nr.Crt.
Campania
Nr.Angaj.
controlati
Nr. Salariati ai angaj.controlat
i
Nr. Persoane depistate
fara forme
legale de angajare
Nr. Angaj.
sanctionati
Valorea amenzilor aplicate pentru
munca fara forme legale
1. In domeniul confecţii - textile23-25 noiembrie
2005
27 1430 3 3 4.500
Eficienta controalelor desfasurate in campaniile organizate la nivel national cat si a celor inopinate sau a campaniilor organizate la nivel local a fost urmatoarea:
5
- incheierea de contracte individuale de munca pentru 85 de persoane din 85 depistate ca desfasurau activitate fara forme legale de angajare obiectiv realizat in procent de 100% ;
- inregistrarea cu 10% mai multe contracte individuale de munca fata de anul 2004;
- dispunerea unui nr. de 1337 masuri obligatorii din care la data de 31.12.2005 erau aduse la indeplinire 84,74% , 12,35% erau in curs de realizare si 2,91% neindeplinite.In cazul neindeplinirii masurilor dispuse s-au aplicat sanctiuni contraventionale;
- constientizarea angajatorilor si a opiniei publice , prin intermediul mass-media cu privire la efectele negative ale prestarii muncii fara forme legale;
Analiza rezultatelor obtinute in anul 2005 comparativ cu anul 2004 releva urmatoarea dinamica a principalilor indicatori:
- numarul contractelor individuale de munca a crescut cu 409;- numarul cetatenilor straini angajati pe baza de permis de munca a crescut cu
4;- numarul de controale efectuate de fiecare inspector din cadrul Corpului de
control Relatii de munca a crescut cu 9%;- valoarea sanctiunilor aplicate in anul 2005 a fost de 3.040 RON fata de
2.231 RON in anul 2004; Dificultati aparute in derularea controalelor efectuate in domeniul relatiilor de
munca inclusiv in identificarea si combaterea cazurilor de munca fara forme legale au fost urmatoarele: - schimbarea sediului social sau a denumirii firmei fara ca angajatorul sa instiinteze inspectoratul; - inchiderea punctelor de lucru fara ca salariatii sa fie instiintati ; - arhivarea documentelor contabile si de evidenta muncii la domiciliul contabilului ceea ce conduce la prelungirea duratei controlului; - angajatorii declara ca nu detin documentele solicitate de inspectorii de munca datorita deteriorarii sau furtului acestora; - societati comerciale dizolvate sau lichidate judiciar care nu au predat arhivele conform legii si la care a fost foarte greu sau imposibil de a intra in posesia actelor necesare in vederea certificarii unei anumite perioade de vechime in munca; - conducatori de societati comerciale care au parasit tara fara sa predea actele societatii unei alte persoane care sa-i reprezinte; - agentii economici cu activitate de productie care implica mari fluctuatii de personal considera ca pentru asa numitele ,,perioade de proba’’ au dreptul sa foloseasca personal fara forme legale de angajare; - salariatii refuza sa dea declaratii de teama de a nu-si pierde locul de munca; - unii angajatori preiau de la viitorii salariati documentele necesare intocmirii carnetelor de munca si dupa o anumita perioada renunta la serviciile acestora fara a le incheia forme legale de angajare si implicit fara a preda documentele la inspectorat. Acreditări aprobate angajatorilor pentru a păstra şi completa carnetele de muncă la sediul acestora.
6
Conform art.10 din Legea nr.130/1999 au fost acreditate până în prezent să păstreze la sediu şi să completeze carnetele de munca ale salariaţilor proprii, un număr de 91 societăţi comerciale.
Acreditarea s-a realizat conform Metodologiei Inspecţiei Muncii nr.79/24.03.2000 realizându-se următoarele acţiuni : verificarea la sediu, a societăţilor care au solicitat păstrarea carnetelor de munca, de către Corpul de Control al I.T.M. Vaslui, depunerea de către societăţi a dosarelor cuprinzând documentele necesare pentru acreditare, instruirea şi verificarea unui număr de 83 inspectori desemnaţi de aceste unităţi, de către I.T.M. Vaslui pentru a întocmi, completa şi gestiona carnetele de muncă ale salariaţilor proprii .
Cumulat la Cumulat la Cumulat la Cumulat la30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL87 90 90 91
Permise de muncă existente în judeţul Vaslui Potrivit Legii nr. 203/1999 privind regimul permiselor de muncă, în judeţul Vaslui
există 18 cetăţeni străini care au obţinut permis de muncă şi îşi desfăşoară activitatea în baza unui contract individual de muncă.
Cumulat la Cumulat la Cumlat la Cumlat la 30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL9 14 17 18
Situaţia societăţilor ce au ca obiect de activitate ” selecţia şi plasarea forţei de muncă”.La data de 31.12.2005, la Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui sunt înregistrate
patru societăţi, având ca obiect principal de activitate ” selecţia şi plasarea forţei de muncă”, SC TAIFUN SRL BARLAD , S.C. EUROJOB UNITED S.R.L. VASLUI, S.C. ILFARO SRL VASLUI si S.C. FEDERAL COMPANY PATRICIA SRL BARLAD. Primele doua societăţile au fost verificate pe parcursul semestrului I şi nu desfăşoară activitate specifică, iar ultimele doua sau înregistrat în luna septembrie 2005 şi au fost prinse în programul de control din trim. I 2006. Sesizări şi reclamaţii. In perioada 01.01.2005-31.12.2005 au fost înregistrate un număr de 307 sesizări, plângeri şi petiţii de la cetăţeni sau instituţii publice, respectându-se prevederile O.U.nr.27/2002 cu privire la reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor precum şi a adresei nr.959/2001 a Inspecţiei Muncii.
- sesizările, reclamaţiile au fost înregistrate în registrul de evidenta a acestora, iar apoi au fost repartizate inspectorilor de muncă sau persoanelor desemnate de către conducerea inspectoratului în vederea soluţionării în termen a celor reclamate, verificându-se aspectele sesizate;- prin plângerile cetăţenilor adresate instituţiei noastre, aceştia au semnalat o serie de greutăţi si probleme cu care se confrunta respectiv, formele de angajare, condiţiile de munca în care lucrează precum şi drepturile salariale;
7
- lunar s-a întocmit şi transmis în termen, raportarea către Inspecţia Muncii cu privire la situaţia sesizărilor precum şi numărul celor rezolvate sau aflate în curs de soluţionare;- menţionăm că toate sesizările şi reclamaţiile au fost soluţionate în termen .
Actiuni de control privind respectarea unor legi speciale Campania privind prevenirea si eliminarea muncii copiluluiCu ocazia controalelor efectuate au fost gasiti 25 de agenti economici la care erau
angajati 65 de tineri sub 18 ani din care 2 tinere de 17 ani care lucrau fara forme legale de angajare fapt pentru care angajatorul a fost sanctionat conform art.276, lit.e) din Codul Muncii fiind sesizate organele de urmarire penala.
A mai fost depistat un minor care desfasura activitate in folosul unei persoane fizice drept pentru care a fost sesizata Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Vaslui.
Egalitatea de sanse intre femei si barabatiIn urma controalelor efectuate avand ca obiectiv respectarea prevederilor Legii
202/2002 referitoare la egalitatea de sanse s-a constatat ca in cadrul relatiilor de munca functioneaza principiul egalitatii de tratament fata de toti salariatii.
Nu s-au semnnalat cazuri de discriminare directa sau indirecta, nu s-au inregistrat reclamatii in acest sens la ITM Vaslui.
La nivelul inspectoratului in perioada 27-28 octombrie 2005 a fost organizat un seminar cu tema ,, Egalitatea de sanse intre femei si barbati’’la care au participat 21 de persoane, angajati si angajatori.
Incadrarea in munca a cetatenilor straini In evidentele ITM Vaslui sunt inregistrati un nr de 18 cetateni straini, care lucreaza
in jud. Vaslui si pentru care sunt indeplinite cerintele Legii 203/99, privind permisele de munca.
In urma protocolului incheiat cu Biroul pentru straini Vaslui s-au organizat lunar actiuni de control comune in vederea verificarii respectarii de catre angajatori a prevederilor Legii 203/1999.
Nu s-au constatat incalacari ale prevederilor legislatiei in vigoare.
Incepand din luna ianuarie 2005, Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui a transmis Inspectiei Muncii, situatii statistice zilnice, saptamanale, lunare, trimestriale, semestriale si anuale specifice Compartimentului Relatii de munca, Evidenta Muncii, conform anexelor 1 – 18 la raport.
In îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin, Inspectoratul colaborează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, cu alte inspecţii de specialitate ale statului, cu organizaţii neguvernamentale, cu parteneri sociale, cu mass-media şi cu cetăţenii putând furniza la cererea acestora, date şi informaţii, în limitele sale de competenţă potrivit prevederilor legale.
Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui, prin personalul propriu, prestează la cererea celor interesaţi servicii de consultanţă şi asistenţă de specialitate, pe domeniile de activitate şi în limita competenţei.
8
Mass-mediaImaginea inspectoratului in mass-media a fost reflectata in anul 2005 prin aparitia in
presa a 36 de articole pe diverse teme in domeniul relatiilor de munca , 5 conferinte de presa, 10 aparitii la posturile locale de televiziune Vaslui si Barlad.
In afara de aparitiile in presa si la posturile de televiziune unde ne-am axat in mod special pe modificarile Codului Muncii conform OG 65/2005, a OUG 47/2005 privind denominarea , la sediile ITM din Vaslui Barlad si Husi s-au organizat intruniri cu reprezentanţii angajatorilor şi ai salariaţilor cu privire la modificările apărute la Codul Muncii, prin O.G.65/2005.
Inspector şef adj. RM, Lucica Maican
RAPORT DE ACTIVITATE
9
SECURITATE SI SANATATE IN MUNCA 2005
În îndeplinirea obiectivelor prevăzute de Legea nr. 108 / 1999, Inspectoratul Teritorial de Munca, prin compartimentele control securitate si sanatate in munca si consultata, expertizari si autorizari a desfasurat activitati specifice, urmarind respectarea prevederilor legale referitoare la securitate si sanatate in munca.
Activitatea de indrumare si control desfasurata de compartimentul securitate si sanatate in munca a fost axata pe realizarea actiunilor cuprinse in programul cadru de actiuni al Inspectiei Muncii, cat si a programului propriu, consultanta si expertizarea agentilor economici in vederea obtinerii autorizatiei de functionare din punct de vedere al protectiei muncii, prevenirea accidentelor de munca si a bolilor profesionale si asigurarea de catre angajatori a celor mai bune conditii de munca. S-a urmarit totodata mediatizarea activitatii intreprinse de Inspectoratul Teritorial de Munca, atat in vederea informarii angajatilor/angajatorilor cu privire la masurile de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale, cat si in vederea constientizarii importantei acestor probleme, a schimbarii atitudinii angajatorilor/angajatilor fata de aspectele mentionate.
Cap.I Control securitate si sanatate in munca
La compartimentul securitate si sanatate in munca si-au desfasurat activitatea 9 inspectori de munca (inclusiv inspectorul sef adjunct), din care un inspector de munca a asigurat la sediul inspectoratului consultanta si expertiza in vederea autorizarii din punct de vedere al protectiei muncii, detinere si utilizare substante toxice , produse de uz-fitosanitar si materii explozive. S-au efectuat un numar de 1080 de controale preventive in urma carora au fost dispuse 4471 de masuri, 1574 de masuri dispuse anterior au fost verificate de inspectori pe teren , pentru neconformitatile constatate au fost sanctionati 209 agenti economici si s-au aplicat 187 de sanctiuni contraventionale cu avertisment si 76 sanctiuni contraventionale cu amenda in valoare de 168.500 RON .
Principalele dificultăţi apărute în derularea controalelor efectuate în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă au fost următoarele:
- lipsa documentelor referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă la sediul punctelor de lucru ce aparţin unor societăţi al cărui sediu social se află în alte localităţi;
- pentru a evita sancţionarea, unii angajatori refuză controlul motivând că societatea se află pe o proprietate privată;
- de cele mai multe ori salariaţii refuză să dea relaţii referitoare la neconformităţi în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, de teama de a nu-şi pierde locul de muncă;
- lipsa în unitatile economice a personalului specializat în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
- necunoaşterea sau interpretarea subiectivă de către angajatori a legislaţiei în domeniu securitatii si sanatatii in munca;
10
- lipsa materialelor documentare de informare a angajaţilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;
- lipsa fondurilor pentru realizarea masurilor de protectie a muncii ;- persoanele desemnate pentru desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătate în
muncă au înscrise în fişa postului şi alte atribuţii legate de producţie pe care le îndeplinesc cu prioritate la dispoziţia şefilor ierarhici.
Măsurile întreprinse de inspectorat pentru eliminarea dificultăţilor întâmpinate şi pentru conştientizarea angajatorilor privind necesitatea ameliorării permanente a stării de securitate şi sănătate în muncă sunt:
- realizarea unui contact permanent cu mass-media locală pentru popularizarea legislaţiei privitoare la securitatea şi sănătatea în muncă;
- acordarea de consultanţă de specialitate unităţilor controlate;- realizarea unor acţiuni de informare, la nivelul Inspectoratului Teritorial de
Muncă privind cunoasterea si implementarea prevederilor actelor normative prin care s-au transpus Directivelor Uniunii Europene referitoare la securitate si sanatate in munca ;
- conştientizarea conducerii unităţilor economice că investiţia în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă este o investiţie profitabilă şi care se amortizează în termen scurt;
- îndrumarea şi coordonare de către inspectorii de muncă a societăţilor economice autorizate pe baza declaraţiei pe propria răspundere cu privire la desfăşurarea activităţii de securitate şi sănătate în muncă;
- obligarea conducerii unităţilor economice de a degreva de alte sarcini persoanele cu atribuţii în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.
Rezultatele soluţiilor şi măsurilor menţionate mai sus, s-au concretizat în următoarele:
- conştientizarea angajatorilor cu privire la necesitatea respectării prevederilor legislaţiei muncii;
- scăderea numărului accidentelor de muncă şi îmbunătăţirea indicatorilor specifici ai activităţii de protecţie a muncii;
- îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi a parametrilor mediului de muncă.Situatia centralizatoare privind activitatea compartimentului control securitate
si sanatate in munca desfasurata in anul 2005 este, prezentata in ANEXA nr.1.
Cap. II Modul de realizare a obiectivelor cuprinse în Programul de Acţiuni al Inspecţiei Muncii şi al Inspectoratului Teritorial de Muncă
Din cele 27 actiuni cuprinse in Programul Cadru al Inspectiei Muncii pentru anul 2005, 12 actiuni au vizat activitatea de securitate si sanatate in munca .
a) Campania pentru cunoaşterea şi implementarea prevederilor actelor normative prin care s-au transpus directive europene.
b) Campania de verificare a stadiului de realizare a masurilor tehnico-organizatorice de normalizare a conditiilor de munca la agentii economici care au locuri de munca incadrate in conditii deosebite.
c) Campania privind prevenirea expunerii lucrătorilor la azbest.
11
d) Campania pentru cunoaşterea şi implementarea prevederilor actelor normative, armonizate cu directivele U.E., cu privire la supravegherea pieţei pentru produsele: maşini, echipamente individuale de protecţie, echipamente în atmosfere potenţial explozive, explozivi de uz civil, echipamente electrice de joasă tensiune.
e) Controlul calificarii si instruirii fasonatorilor mecanici si mecanizatorilor forestieri si a modului de intocmirea documentatiei de exploatare a parchetelor forestiere la societatile comerciale si ocoale silvicei.
f) Campanie de verificare a modului in care agentii economici respecta prevederile legale referitoare la activitatea CSSM.
g) Controlul modului in care agentii economici respecta prevederile legale referitoare la securitatea si sanatatea in munca in activitatile de transport intern, depozitare si utilizare a substantelor de uz-fitosanitar si a ingrasamintelor chimice in agricultura.
h) Controlul respectarii prevederilor legale privind regimul materiiilor explozive la societatile care desfasoara activitati de demolare a constructiilor si elementelor de constructii cu ajutorul explozivilor .
i) Campanie de verificare in unitatile de invatamant a respectarii reglementarilor legale referitoare la securitatea si sanatate in munca a angajatilor si ucenicilor, elevilor si studentilor in perioada efectuarii practicii profesionale.
j) Campanie de verificare a modului in care se asigura supravegherea starii de sanatate a salariatilor in unitatile in care au fost inregistrate imbolnaviri profesionale.
k) Promovarea dialogului social si imbunatatirea mediului de munca din sectorul de exploatare forestiera si prelucrare a lemnului.
l) Controlul modului in care se respecta securitatea si sanatatea in munca la imbutelierea, depozitarea si distributia recipientelor butelie cu G.P.L.
Modul de realizare a actiunilor cuprinse in Programul Cadru de actiuni al Inspectiei si a Inspectoratului Teritorial de Munca Vaslui este prezentat in ANEXA.
Pentru eficientizarea activităţii în cursul anului 2005 s-au mai organizat şi derulat urmatoarele campanii:
„Campanie nationala privind identificarea cazurilor de munca fara forme legale si repectarea prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca in activitatea de constructii”
- in perioada 18-23.04.2005
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
32 1767 119 119 20 28 19 215.000 0 2 5
- in perioada 29.06.2005-01.07.2005
12
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
20 769 66 66 6 7 5 35.000 0 0 0
- in perioada 04.08.2005-05.08.2005
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
12 534 64 64 5 8 8 0 0 0 0
„Campanie nationala privind identificarea cazurilor de munca fara forme legale si repectarea prevederilor legale in domeniul securitatii si sanatatii in munca in activitatea de confectii-textile” - in perioada 9.05-13.05.2005
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
51 2311 184 184 26 34 27 130.000 0 0 1
- in perioada 23-25.11.2005
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
25 1335 114 116 15 29 19 32.000 - - -
„Campanie nationala privind verificarea modului in care agentii economici repecta prevederilor legale referitoare la securitate si sanatate in munca pentru locurile de munca cu nivel ridicat de zgomot” desfasurata in perioada 24-25.10.2005
Numar angajatori controlati
Total salariati
Numar deficiente constatate
Numar masuri dispuse
Numar angajatori sanctionati
Sanctiuni contraventionale aplicate Numar opriri din functiune
Total Din care avertismente
Valoare (mii lei) S.C. Loc de munca E.T.
7 4967 14 14 4 5 5 - - - -
13
„Campanie nationala de verificarea modului in care se respecta legislatia in activitatea de prestari servicii in domeniul protectiei muncii” desfasurata in perioada 14-16.11.2005
Nr. total de persoane abilitate la nivelul judetului
Nr. persoane abilitate controlate din care
Nr. societăţi cu care sunt încheiate contracte
Nr. salariaţi din unităţile cu care sunt încheiate contracte
Nr. unităţi controlate în perioada campaniei
Nr. propuneri de retragere a abilitării
Obs.
Persoane fizice
Persoane juridiceNr. Nr.
salariaţi
0. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.2 1 1 3 14 291 4 -
Nr. persoane abilitate
controlate
Nr. controale efectuate în
unităţi
Nr. abateri constatateîn unităţi
Nr. măsuri stabilite în
unităţi
Nr. sancţiuni aplicate
Valoarea totală a sancţiunilor
1. 2. 3. 4. 5.2 1 6 6 2 4.000
„Campanie de verificare a respectarii prevederilor legale privind detinerea, transportul, manipularea, depozitarea si comercializarea obiectelor artizanale de distractie pe baza de amestecuri pirotehnice ” desfasurata in perioada 12-30.12.2005
ITMNumăr
Angajatori controlaţi
Numar puncte de
lucru controlate
Total salariaţi
Num
ăr deficienţe constatate
Num
ăr măsuri dispuse
Num
ăr angajatori sancţionaţi
SANCŢIUNI CONTRAVENŢIONALE APLICATE
Propunere cercetare
penala
Nr. societati la care s-a
dispus retragerea autorizatiei
Nr. inspectori de m
unca participanti
TotalDin care
avertismente
Valoare milioane lei
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Vaslui 19 27 32 25 25 10 10 9 2.000 - - -
Cap. III Situaţia accidentelor de muncă
În perioada anului 2005, s-au înregistrat un numar de 22 de accidente de munca din care : 18 accidente cu incapacitate temporara de munca(itm) si 4 accidente de munca mortale.
Sectoarele economice si unitatile la care s-au inregistrat accidente de munca sunt:- silvicultura si exploatare forestiera
14
- A – AA- 0201 - Directia Silvica Vaslui 1 caz itm- fabricarea articolelor de imbracaminte - D – DB – 1822 - SC LCL Romania SA Vaslui 1 caz itm - Crolux Tex SCM 1 caz itm - industria de masini si echipamente - D – DK – 2914 - SC Rulmenti SA Barlad 4 caz itm - SC Petal SA Husi 1 caz itm- producerea de echipamente de masura reglare si control - D – DL – 3330 - SC FEPA SA Barlad 1 caz itm - productia de mobilier - D – DM - 3611 - SC Cantemir SA Husi 3 caz itm - recuperarea deseurilor si a resturilor metalice reciclabile - D - DM - 3710 - SC Remat sa Vaslui 1 caz itm - producerea agentului termic si a apei calde - E – EA - 4030 - SC Termica SA Vaslui 1caz mortal - captarea, tratarea si distributia apei - E - EA - 4100 - Sistemul de Gospodarirea Apelor 1 caz itm
Vaslui- constructii
- F - FA – 4521 - SC Consint SA Barlad 2 cazuri itm - SC Vasconstruct SA Vaslui 1 caz mortal - SC Scir SA Vaslui 1 caz itm
-transporturi rutiere de marfuri - I – IA – 6024 - SC Volotrans- Company SRL 1 caz mortal
Barlad- ordine publica si paza - L-LA-7524 - Politia Comunitara Vaslui 1 caz mortal - eliminarea deseurilor si apelor uzate - O – OA – 9002 - SC Goscom SA Vaslui 1 caz itm
Accidentul de munca mortal de la SC Termica SA Vaslui, s-a produs la operatia de dezmembrare, a descarcatorului benzii transportoare, cu ajutorul unui aparat de sudura autogen. Cei doi muncitori au inceput dezmembrarea la parte inferioara a descarcatorului , prin taierea sinelor de sustinere si a celor doi pilonii din fata pe care acesta se sprijinea, sudorul s-a deplasat sa dezmembreze tamburul aflat la partea superioara, moment in care acesta se prabuseste peste sudor accidentandu-l mortal.
Accidentul de munca mortal de la SC Volotrans –Company SRL Barlad s-a produs in data 01.08.2005 , datorita nerespectarii prevederilor legale privind circulatia pe drumurile publice. Soferul Toma Gheorghe se deplasa cu autoutilitara societatii pe DN 15D, pe raza comunei Poienari , jud. Neamt, intr-o zona cu o curba deosebit de periculoasa in panta, cu aproximativ 55 km/h, a parasit carosabilul si s-a rasturnat in partea stanga a drumului, acesta fiind prins intre elementele de constructie ale cabinei deformate si volan.
Accidentul de munca mortal inregistrat de Politia Comunitara Vaslui l-a avut ca victima pe agentului comunitar, Roman Ion in timpul deplasarii, de la domiciliu la punctul de lucru, in conditiile in care acesta se angajase cu bicicleta intr-un viraj la stanga, fara a
15
semnaliza intentia de schimbare a directiei de mers, fiind surprins de un autoturism accidentandu-l mortal.
Accidentul de munca mortal inregistrat de SC Vasconstruct SA Vaslui s-a produs in conditiile in care autoturismul Dacia 1310 nu a respectat indicatorul „Cedeaza trecerea” si intra in coleziune cu betoniera condusa de Matura Constantin, aceasta se rastoarana si conducatorul betonierei este accidentat mortal.
Situatia comparativa a indicatorilor specifici a accidentelor de munca produse
in anul 2004 fata de 2005:
- numarul de accidente de munca inregistrate in anul 2005 au scazut cu 7 fata de anul 2004;
- indicele de frecventa (numarul de accidentati ce revin la 1000 de salariati ) este de 0,4 0/00 in 2004, fata de 0,3 0/00 in 2005;
Situatia comparativa a accidentelor de munca inregistrate in anul 2004 fata de 2005 este prezentata in diagramele de mai jos.
16
Accidentele de munca produse au avut la baza urmatoarele cauze:
- nerespectarea prevederilor legale privind circulatia pe drumurile publice;- efectuarea necorespunzatoare a operatiilor de munca ;- erori in prestabilirea operatiilor de munca;- pornirea contraindicata a echipamentelor tehnice;- interventia la masini si instalatii in timpul functionarii.
17
Pentru diminuarea numarului de accidente , Inspectoratul Teritorial de Munca a pus accent în activitatea desfăşurată pe:
- conştientizarea patronatului cu privire la necesitatea respectării măsurilor de securitate şi a celor care contribuie la creşterea capacităţii de prevenire a salariaţilor care au ocupaţii în care frecvenţă de accidentare este mare;
- creşterea exigenţei inspectorilor de muncă în controale în ceea ce priveşte latura educaţională în vederea conştientizării pericolelor şi creşterii capacităţii de prevenire a salariaţilor;
- efectuarea de verificări exigente privind instruirea salariaţilor, cu precădere la schimbarea locului de muncă şi în primii ani de la angajare;
- controalele privind funcţionarea efectivă a Comitetelor de Securitate şi Sănătate în Muncă din unităţi;
- utilizarea corectă a fondurilor alocate securităţii şi sănătăţii în muncă.
Cap.IV Consultanta si expertizari in vederea autorizarii
Inspectoratul Teritorial de Munca in anul 2005 a eliberat autorizatii de protectia muncii in baza Legii nr.90/1996, autorizatii detinere si utilizare substante toxice conform Decretului 466/1979, autorizatii detinere, transport, utilizare materii explozive conform Legii nr.126/1995 completata si modificata si utilizare si comercializare substante de uz fito-sanitar conform O.G. nr.4/1995.
Situatia autorizarii agentilor economici in anul 2005 :
Nr. crt.
Unitati care functioneaza in
baza declaratiilor pe proprie raspundere
eliberate prin Biroul Unic
Autorizatii detinere,utilizare si comercializare substante de uz- fitosanitar – OG
nr. 4/1995
Autorizatii de protectia
muncii eliberate la sediul ITM
Autorizatii detinere si utilizare substante toxice –
Decret 466/79
Autorizatii depozitare,
detinere materii explozive –
Legea 126/1995
1 2.088 10 12 39 25
Periodic un inspector de munca se deplaseaza la BIROUL UNIC din cadrul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Vaslui in vederea preluarii xerocopiilor declaratiilor pe proprie raspunde pe baza de borderou.
18
Cap. V Activitatea de relatii cu publicul
Nr.audiente acordate
Nr.petitii si sesizari inregistrate
Nr. petitii si sesizari solutionate
Nr. prestari servicii efectuate, in conformitate cu Ordinul MMSS nr. 521/2001
4 18 18 92
Cap. VI Modul in care au fost solutionate scrisorile si sesizarile
adresate compartimentului
In anul 2005 au fost inregistrate 18 sesizari care vizeaza securitatea si sanatatea in munca a salariatilor si anume:
- efectuarea de catre agenti economici a prestarilor de servicii in domeniul protectie muncii fara a fi atestate – 1 caz;
- neautorizarea meseriilor din punct de vedere al protectie muncii conform reglementarilor in vigoare –1 caz;
- neefectuarea instructajului de protectie a muncii- 1 caz;- conditii necorespunzatoare de munca- 4 cazuri;- nedeclarare si cercetarea evenimentelor legate de munca – 6 cazuri;- neincadrare unui loc de munca in conditii deosebite conform H.G.nr.261/2001- 1
caz;- neacordarea echipamentului individual de protectie – 2 cazuri;- neluarea masurilor de protectie in perioadele cu temperaturi extreme – 2 cazuri.
In urma verificarilor la fata locului s-a raspuns in termen petentilor .
Cap.VII Controlul respectarii prevederilor legale cuprinse in O.U.G. nr.99/2000 si O.U. nr.96/2003 privind protectia maternitatii la locurile de
munca
OUG nr.99/2000 privind masurile ce pot fi aplicate in perioadele cu temperaturi extreme pentru protectia persoanelor incadrate in munca.
Conform datelor primite de la Statiile Meteo Zonale in trimestrul I temperaturile exterioare ale aerului nu au scazut sub – 200 C si indicele de racire nu a depasit pragul critic.
In perioada cu temperaturi scazute inspectorii de munca au fost verificat conditiile de microclimat la 17 agenti economici la care s-au constatat urmatoarele:
- spatii inchise nu sunt dotate cu instalatii de incalzire;19
- salariatii care lucreaza in aer liber nu sunt dotati cu echipament individual de protectie;
- nu sunt asigurate spatii pentru refacerea capacitatii de termoreglare a salariatilor care lucreaza in aer liber.
Pentru deficientele constatate au fost aplicate 5 sanctiuni contraventionale cu avertisment.
In perioada cu temperaturi extreme ridicate au fost verificati 7 agenti economici, au fost dispuse 20 de masuri si aplicata o sanctiune contraventionala cu amenda in valoare de 5.000 RON. SC Confectii SA Vaslui a fost sanctionata cu 5.000 RON datorita neluarii masurilor de protectie a muncii pentru asigurarea conditiilor de microclimat la locurile de munca.
O.U. nr.96/2003 privind protectia maternitatii la locurile de munca
In anul 2005, 21 de agenti economici au informat inspectoratul, ca au salariate aflate in una din situatiile prevazute la art.2 lit.c)-e) din O.U. nr.96/2003. Inspectoratul Teritorial de Munca in 30 de zile lucratoare de la data informarii a efectuat verificarea conditiilor de munca ale salariatelor. In controalele efectuate s-au constatat urmatoarele:
- angajatorii nu au adus la cunostinta salariatelor continutul Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de Urgenta nr.96/2003;
- raportul de evaluare este intocmit numai de medicul de medicina muncii nu si de angajator;
- au fost dispuse masuri pentru protectia salariatelor aflate in una din situatiile prevazute la art.2 lit.c)-e) din O.U. nr.96/2003
- raportul de evaluare nu a fost intocmit in termen.
Cap. VIII Imaginea publica a compartimentului securitate si sanatate in munca, si conditii de munca (aparitii mass-media).
Mass-media din judetul Vaslui a informat in permanenta cititorii asupra principalelor actiuni intreprinse de ITM Vaslui in domeniul securitatii si sanatatii in munca.
Informatiile au fost transmise mass-mediei cu prilejul conferintelor de presa lunare si ori de cate ori au fost solicitate date despre activitatea compartimentului securitate si sanatate in munca.
Intalnirile cu mass-media locala (Monitorul, Obiectiv, Adevarul) au fost concretizate prin aparitia a 56 articole care au avut la baza rezultatele controalelor in domeniul securitatii si sanatati in munca, informatiile privind masurile de prevenire a accidentelor de munca cuprinse in actele normative din domeniul securitatii si sanatatii .
Exemple de articole aparute in mass-media locala: „Cadrele medicale se imbolnavesc de TBC”, „ITM la ora bilantului”, „Ceaiuri ferbinti si pauze pentru salariati”, „Conditii de munca pentru iarna grea”, „ITM analizeaza activitatea”, „ITM intra in scoli”, „Societati prinse pe picior gresit”, „Profesorii, invitati la lectii despre munca ”, „Societatile de constructii, puricate ”, „Accidentele de munca fac mii de victime anual”,
20
„Victime comemorate”, „Multe accidente de munca”, „Constructorii fug de raspundere”, „Confectioneri pusi sa trudeasca”, „Protectia muncii in pas cu normele UE”, „Munca e periculoasa…” , „Confectia Vaslui amendata cu 70 de milioane”, „Activitate sustinuta la ITM” , „Apa pentru angajati”, „Munca-i frumoasa dar primejdioasa!”, „ITM, partener cu sindicatele ”, „Accidente de munca din vina salariatilor”, „Zgomotul, pericol real la locul de munca ”, ,,Reduceti expunerea la zgomot”, „Un an de supercontroale” etc.
Aspecte privind securitatea si sanatatea in munca au fost de asemenea abordate in cadrul emisiunilor de stiri de la posturile locale de televiziune „Antena 1” Vaslui, „ TLV ” Barlad, „Impact ” Vaslui si „TVV” Vaslui.
Cap. IX Situatia bolilor profesionale
In anul 2005 in judetul Vaslui s-au inregistrat 3 boli profesionale astfel:- SC Rulmenti SA Barlad doua cazuri;- Spitalul Judetean Vaslui un caz.
Situatia bolilor profesionale si a factorului nociv care a generat boala este prezentata in ANEXA nr.2.
Cap. X Stadiul aplicarii prevederilor HG. nr. 261/2001
privind incadrarea locurilor de munca in conditii deosebite .
La 01.01.200, 24 de unitati au 189 de locuri de munca incadrate in conditii deosebite in care lucreaza 2910 salariati . În anul 2005, Inspectoratul Teritorial de Munca Vaslui, a continuat activitatea din anii precedenţi în vederea monitorizării locurilor de muncă ce se încadrează în condiţii deosebite si realizarii de catre angajatori a masurilor stabilite in programele de normalizare a conditiilor de munca . Situatia incadrarii locurilor de munca in conditii deosebite, conform HG 261/2001, la data de 01.01.2006 este prezentata in Anexa nr.3.
Cap. XI Activitatea inspectorilor
Activitatea inspectorilor s-a desfasurat pe baza graficelor - raport vizate de inspectorul sef adjunct si aprobate de inspectorul sef.
Controalele de fond /sondaj s-au efectuat in baza tematicilor de control, check-list-urilor si s-au finalizat prin intocmirea de procese verbale de control si dupa caz procese verbale de contraventie in cadrul carora au fost dispuse masuri concrete pentru inlaturarea neconformitatilor constatate, respectiv aplicarea de amenzi contraventionale prevazute in Legea 90 / 1996 modificata.
In cadrul Programului ,, Intarirea capacitatii administrative a Inspectiei Muncii “ RO – 9914 – 06, partener Consiliul National de Sanatate si Securitate profesionala din Suedia, 2 inspectori de munca au participat la cursurile de perfectionare in domeniul securitatii si sanatatii in munca.
