www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Grupul de Lucru Sub-Regional pentru pregătirea documentelor programatice privind dezvoltarea regională în perioada 2014-2020
Metodologia privind Planificarea Dezvoltării Regionale pentru perioada de programare 2014-2020
Mirela CHIVU
Agenţia pentru Dezvoltare Regionalã Sud-Est
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Funcționarea structurilor de parteneriat
Structurile de parteneriat pentru actualizarea PDR-urilor sunt necesare atât la nivel național cât și regional pentru a participa la procesul de planificare (actualizarea) a Planurilor de Dezvoltare Regională. Aceste structuri de parteneriat, pentru exercițiile de planificare anterioare, au funcționat în conformitate cu HG 1115/2004.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Funcționarea structurilor de parteneriat
La nivelul fiecărei regiuni este constituit CRP (Comitetul Regional de Planificare). Această structură este coordonată de Directorul General al ADR-ului, pentru fiecare regiune în parte, care asigură și secretariatul. Componența fiecărui CRP include reprezentanți, în funcție de specificul fiecărei regiuni, astfel: •Instituțiile prefecturilor; • Servicii deconcentrate ale instituțiilor publice centrale; • Autorități publice locale (Consilii Județene, Consilii Locale); • Institute de cercetare și instituții de învățământ superior; • Parteneri economici și sociali.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Structura Planurilor de Dezvoltare Regională
Planurile de Dezvoltare Regională ar trebui să urmeze o structură standard
Structura de bază propusă:
Introducere
Profilul socio-economic al regiunii
Strategia de Dezvoltare Regională
Impactul asupra mediului
Planurile financiare
Indicatori si obiective (ținte)
Prevederi privind implementarea
Evaluarea
Parteneriatul
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Conținutul fiecărei Secțiuni a Planurilor
Rezumat
Această sectiune ar trebui să cuprindă:
Prezentare succintă a întregului Plan de Dezvoltare Regională;
Situația comparativă între situația actuală și provocările de dezvoltare pe care le întâmpină strategia;
Prioritățile strategiei și potențialul impact asupra mediului;
Resursele financiare necesare;
Modalitatea de implementare și monitorizare a Planului.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap. 1 - Introducere
Acest capitol furnizează informatii tehnice si procedurale asupra derulării procesului de planificare.
Cerințele minime reprezintă detalierea următoarelor aspecte:
Principiile-cheie care stau la baza procesului de planificare;
Actorii implicați;
Metodologia utilizată– modul de funcționare a grupurilor de lucru, structurile comitetelor și a consultările efectuate;
Coerența documentului, aplicată intern (obiective corelate cu rezultatele) și extern (cu politici/ documente de planificare la alte niveluri).
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap. 2 - Profilul Socio-Economic al Regiunii
Profilul socio-economic trebuie să furnizeze o evaluare cantitativă și calitativă a
condițiilor existente în regiune: Analiza socio-economică ce trebuie să cuprindă: Geografie și topografie (o descriere a regiunii) Caracteristicile teritoriului (specific agricol, industrial, rural, urban etc.) Populație și demografie Infrastructura și comunicații Infrastructura socială și locuințe Mediul de afaceri și economie Turism și patrimoniu natural-cultural Piața forței de muncă și a resurselor umane Zone cu probleme de dezvoltare Mediu
Analiza SWOT
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap. 3 - Strategia de Dezvoltare Regională
Acest capitol trebuie să conțină:
Prezentarea viziunii generale strategice
Obiectivele generale strategice
Obiective specifice (exprimate în termeni “SMART”)
Descrierea temelor orizontale identificate
Definirea detaliată a priorităților de dezvoltare
Domenii de intervenție și identificarea politicilor, programelor și proiectelor aferente
Analiza generală privind asumarea strategiei și a riscurilor pe care aceasta le implică.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap.4 - Impactul Asupra Mediului
Acest capitol trebuie sa conțină:
Un profil al mediului înconjurător regional;
Analiza modului în care prioritățile de dezvoltare propuse vor influența condițiile actuale de mediu;
Să ofere direcții de acțiune referitor la efectuarea investițiilor
în conformitate cu diferite priorități de dezvoltare.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap.5 - Planurile Financiare
Cadrul financiar al fiecărui Plan de Dezvoltare Regională va trebui să reflecte alocări realiste de resurse, care să fie corelate cu obiectivele strategice ale Planului. Se vor completa tabele financiare standard pentru toate PDR-urile.
Finanțarea PDR-urilor ar trebui să se realizeze dintr-o combinație de fonduri, cum ar fi: de la Statul Membru, surse ale UE, surse publice la nivel local, contribuții din alte surse, fonduri provenite din sectorul privat.
Programarea financiară va trebui să se desfășoare în strânsă legătură cu autorităților la nivel național sub conducerea CIP (Comitetului Inter-instituțional de Planificare la nivel național).
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap. 6 – Indicatori și Obiective (ținte)
Formularea obiectivelor specifice pentru fiecare prioritate de dezvoltare în termeni “SMART”, presupune identificarea clară a indicatorilor pentru fiecare dintre acestea.
Cuantificarea indicatorilor se va realiza în concordanță cu alocarea financiară aferentă fiecărei priorități.
Un set standard de indicatori vor fi stabiliți la nivel național ca o cerință minimă pentru toate Planurile de Dezvoltare Regională, în concordanță cu noile Regulamente propuse – setul de indicatori va fi extins în funcție de nevoile regiunii.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap.7 – Prevederi privind Implementarea
Acest capitol va analiza capacitatea regiunilor de a implementa și de a
defini parteneriatul (nivel decizional) și managementul structurilor
și procedurilor (operaționale), pentru:
Elaborarea și avizarea planurilor de acțiune prin intermediul cărora obiectivele Planului de Dezvoltare Regională vor fi atinse;
Elaborarea și selectarea proiectelor regionale strategice;
Promovarea proiectelor regionale strategice;
Etapa de pregătire a proiectelor și graficul de implementare;
Monitorizarea progresului implementării Planului de Dezvoltare Regională.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cap. 8 - Evaluarea
Evaluarea independentă a fiecărui PDR va oferi fiecărui parteneriat constituit la nivel regional posibilitatea asupra gradului în care Planul reușește să-și atingă obiectivele.
Evaluarea este prevăzută a se realiza în cadrul a două exercitii, unul la jumatatea perioadei (2017-2018) si unul ex-post (2023).
Resursele adecvate trebuie să fie identificate și prezentate în acest scop în planurile financiare.
Cap.9 - Procesul de parteneriat
Descrierea proceselor de informare și consultare publică (rapoarte, minute și alte documente care reflectă și justifică diferite etape ale proceselor de informare și consultare).
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Cadrul partenerial pentru perioada 2014-2020
la nivel regional
Structuri parteneriale cu rol consultativ implicate în procesul de planificare, la nivel
regional sunt:
Grupurile de lucru sub-regionale (GLSR) au în componență membrii reprezentând următoarele instituții: primării, prefecturi, consilii județene, agențiile de ocupare și șomaj, inspectoratele școlare județene, direcțiile de cultură, direcțiile de sănătate, direcțiile de agricultură, direcțiile județene de statistică, universități, ONG-uri, sindicate, patronate, camere de comerț, organizații reprezentative pentru minorități și grupuri dezavantajate.
Atribuţiile GLSR:
examinează analizele economice şi sociale, precum şi concluziile acestora privind problemele majore identificate la nivel judeţean (care pot fi de competenţa a 2 sau mai multe judeţe învecinate), obiectivele de dezvoltare stabilite şi strategia pentru realizarea acestora;
formulează recomandări şi propuneri către CRP;
contribuie la realizarea documentelor necesare elaborării PDR şi le transmite CRP;
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Grupurile tematice regionale (GTR) se constituie pentru una sau mai multe priorități tematice la nivel regional, luând în considerare prioritățile tematice naționale.
GTR va avea în componenţă membri, reprezentând: ADR, GLSR (câte 1 reprezentant de la
fiecare grup, altul decât coordonatorul) şi, după caz, în funcţie de tematică, reprezentanţi ai
instituţiilor/ organizaţiilor cu atribuţii în domeniul respectiv din cadrul regiunilor, societate
civilă etc.
La nivelul Regiunii de Dezvoltare Sud-Est, GTR cuprinde următoarele grupuri de lucru:
- Dezvoltarea Urbană (inclusiv Planurile de incluziune socială)
- Dezvoltarea infrastructurii locale și regionale
- administrație publică și cooperare transfrontalieră
- Resurse umane
- Piața muncii
- Servicii sociale
- Dezvoltarea IMM-urilor (cercetare-dezvoltare-inovare)
- Mediu și Eficiență energetică
- Agricultură și Dezvoltare rurală
GTR și GLSR au aceleași atribuții.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Comitetul Regional de Planificare are rol consultativ, reprezentând cadrul larg partenerial al CDR pentru elaborarea și avizarea PDR. Are în componență membrii titulari sau supleanți reprezentanți, la nivel decizional ai ADR, ai compartimentelor de dezvoltare rurală judeţene precum şi ai altor servicii deconcentrate ale instituţiilor publice centrale, reprezentanţi ai prefecturilor, consiliilor judeţene, consiliilor locale, ai societăţii civile, precum şi reprezentanţi ai altor organizaţii cu activitate relevantă la nivel regional în diverse domenii specifice. CRP avizează:
analizele economice şi sociale elaborate în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare regionale a PDR, precum şi concluziile acestora privind problemele majore identificate la nivel regional, elaborate pe baza documentelor adoptate în GLSR şi GTR;
strategia pentru atingerea obiectivelor prioritare de dezvoltare din PDR;
programarea financiară orientativă a obiectivelor prioritare de dezvoltare;
proiectul PDR care va fi supus aprobării CDR;
rapoartele strategice de monitorizare a PDR, care vor fi supuse aprobării CDR;
lista indicativă a proiectelor strategice din PDR identificate la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare.
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Calendarul orientativ pentru elaborarea documentelor de programare
Elaborarea primei versiuni a analizei socio-economică a PDR (Planul de Dezvoltare Regională 2014-2020)
Aprilie - septembrie 2012
Formularea Strategiei de Dezvoltare Regională a PDR (priorități de dezvoltare, indicatori, ținte și consultări partaneriale)
August – decembrie 2012
Programarea financiară (identificarea potențialelor surselor de finanțare, tabele financiare pe priorități și surse de finanțare)
August 2012 – martie 2013
Dezvoltarea portofoliului de proiecte (identificarea portofoliului de proiecte, identificarea proiectelor strategice, pregătirea proiectelor strategice)
Octombrie 2012 – martie 2013
www.inforegio.ro
www.adrse.ro
Vă mulțumesc pentru atenție!
AGENŢIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ SUD – EST Brăila, Str. Anghel Saligny, Nr. 24, Cod poştal: 810118
Tel: 0339/401018, 0339/401019 Fax: 0239/611066, 0339/401017
E-mail: [email protected] Website: www.adrse.ro
Investim în viitorul tău! Proiect selectat în cadrul Programului Operaţional Regional şi co-finanţat de Uniunea Europeană prin
Fondul European pentru Dezvoltare Regională.
Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod obligatoriu poziţia oficială a Uniunii Europene sau a Guvernului României.
