MARKET WATCH | 15 APRILIE - 15 MAI 2011 38 Când o administraþie publicã decide sã facã o investiþie în informatizare geospa- þialã, primele analize de viabilitate ale proiectului vizeazã, în primul rând, eficien- tizarea activitãþilor respectivei instituþii. Puþini evalueazã o soluþie geospaþialã din punctul de vedere al contribuþiei acesteia la îmbunãtãþirea calitãþii vieþii cetãþenilor care finanþeazã prin impozitele plãtite ac- tivitatea administraþiei de care aparþin. Î n esenþã, sistemele informatice geospaþiale proceseazã ºi analizeazã diferite tipuri de date provenind din diferite surse, luând în consi- derare toate atributele acestora ºi sintetizându-le într-un format care per- mite luarea de decizii fundamentate ºi informate. Rãspunzând la întrebãri legate de locaþie, sistemele geospaþiale pot fi utilizate pentru a rezolva probleme ºi a lua decizii cu efecte pe termen lung. Prin identificarea pe hartã a tendinþelor asociate unei zone geografice, analizele GIS pot evidenþia lucruri imposibil de observat într-un tabel ºi totul se desfãºoarã cu o rapiditate imposibil de egalat de munca umanã. De aceea, orice administraþie publicã va fi, mai devreme sau mai târziu, obligatã de complexitatea gestiunii volumelor imense de date legate de teritoriul pe care îl adminis- treazã sã se informatizeze geospaþial pen- tru a-ºi eficientiza activitatea. Însã scopul final al oricãrei administraþii este de a îºi pune serviciile în slujba cetãþenilor. Orice efort de eficientizare al activitãþii instrumentului administrativ trebuie sã aibã ca efect, în ultimã instanþã, o con- secinþã pozitivã asupra vieþii cetãþeanului care o finanþeazã prin impozitele pe care le plãteºte ºi celelalte contribuþii ale sale la bugetul de stat. Un primar, de exemplu, este respon- sabil de calitatea vieþii cetãþenilor 24 de ore din 24. E responsabil de timpul liber al acestora (trebuie sã le punã la dispo- ziþie zone de agrement, parcuri, locuri de joacã pentru copii etc.), de serviciul acestora (trebuie sã aducã îmbunãtãþiri situaþiei economice locale, sã atragã in- vestitori, sã aducã venituri la bugetul local), de siguranþa acestora (trebuie sã colaboreze cu forþele de ordine pentru reducerea criminalitãþii, sã reducã riscul de accidente prin buna întreþinere a strãzilor ºi a mobilierului stradal) etc. O primãrie este responsabilã de ges- tionarea teritoriului din toate punctele de vedere, nu numai al infrastructurii, iar o soluþie geospaþialã îl ajutã în nu- meroase feluri sã facã acest lucru eficient ºi repede. Administrarea spaþiilor verzi ºi de agrement, consilierea ºi sprijinirea investitorilor cu informaþie specificã ºi actualizatã, crearea politicilor de dez- voltare zonalã, managementul traficului ºi al strãzilor, planificarea investiþiilor de infrastructurã, toate acestea sunt acti- vitãþi care, conform exigenþelor acestei epoci, nu mai pot fi realizate la stan- darde moderne fãrã sisteme geospaþiale. În niciun caz, eficient, obiectiv ºi rapid. Eficienþa unei administraþii – redusã la numitorul timp Deºi existã ºi alte criterii importante, evaluarea eficienþei unei administraþii ÎMBUNÃTÃÞIREA CALITÃÞII VIEÞII ÎMBUNÃTÃÞIREA CALITÃÞII VIEÞII CETÃÞENIL CETÃÞENIL OR OR , , UN AL UN AL T CRITERIU DE EV T CRITERIU DE EV AL AL U U ARE ARE A EFICIENÞEI UNEI A EFICIENÞEI UNEI SOLUÞII GEOSP SOLUÞII GEOSP AÞIALE? AÞIALE?
Transcript
MARKET WATCH | 15 APRILIE - 15 MAI 201138
Când o administraþie publicã decide sãfacã o investiþie în informatizare geospa-þialã, primele analize de viabilitate aleproiectului vizeazã, în primul rând, eficien-tizarea activitãþilor respectivei instituþii.Puþini evalueazã o soluþie geospaþialã dinpunctul de vedere al contribuþiei acesteiala îmbunãtãþirea calitãþii vieþii cetãþenilorcare finanþeazã prin impozitele plãtite ac-tivitatea administraþiei de care aparþin.
În esenþã, sistemele informaticegeospaþiale proceseazã ºi analizeazãdiferite tipuri de date proveninddin diferite surse, luând în consi-derare toate atributele acestora ºi
sintetizându-le într-un format care per-mite luarea de decizii fundamentate ºiinformate. Rãspunzând la întrebãrilegate de locaþie, sistemele geospaþialepot fi utilizate pentru a rezolva problemeºi a lua decizii cu efecte pe termen lung.Prin identificarea pe hartã a tendinþelor
asociate unei zone geografice, analizeleGIS pot evidenþia lucruri imposibil deobservat într-un tabel ºi totul sedesfãºoarã cu o rapiditate imposibil deegalat de munca umanã. De aceea, oriceadministraþie publicã va fi, mai devremesau mai târziu, obligatã de complexitateagestiunii volumelor imense de datelegate de teritoriul pe care îl adminis-treazã sã se informatizeze geospaþial pen-tru a-ºi eficientiza activitatea. Însã scopulfinal al oricãrei administraþii este de a îºipune serviciile în slujba cetãþenilor.Orice efort de eficientizare al activitãþiiinstrumentului administrativ trebuie sãaibã ca efect, în ultimã instanþã, o con-secinþã pozitivã asupra vieþii cetãþeanuluicare o finanþeazã prin impozitele pe carele plãteºte ºi celelalte contribuþii ale salela bugetul de stat.
Un primar, de exemplu, este respon-sabil de calitatea vieþii cetãþenilor 24 deore din 24. E responsabil de timpul liberal acestora (trebuie sã le punã la dispo-ziþie zone de agrement, parcuri, locuride joacã pentru copii etc.), de serviciulacestora (trebuie sã aducã îmbunãtãþirisituaþiei economice locale, sã atragã in-
vestitori, sã aducã venituri la bugetullocal), de siguranþa acestora (trebuie sãcolaboreze cu forþele de ordine pentrureducerea criminalitãþii, sã reducã risculde accidente prin buna întreþinere astrãzilor ºi a mobilierului stradal) etc. Oprimãrie este responsabilã de ges-tionarea teritoriului din toate punctelede vedere, nu numai al infrastructurii,iar o soluþie geospaþialã îl ajutã în nu-meroase feluri sã facã acest lucru eficientºi repede. Administrarea spaþiilor verziºi de agrement, consilierea ºi sprijinireainvestitorilor cu informaþie specificã ºiactualizatã, crearea politicilor de dez-voltare zonalã, managementul traficuluiºi al strãzilor, planificarea investiþiilor deinfrastructurã, toate acestea sunt acti-vitãþi care, conform exigenþelor acesteiepoci, nu mai pot fi realizate la stan-darde moderne fãrã sisteme geospaþiale.În niciun caz, eficient, obiectiv ºi rapid.
Eficienþa unei administraþii – redusã la numitorul timp
Deºi existã ºi alte criterii importante,evaluarea eficienþei unei administraþii
CETÃÞENILCETÃÞENILOROR, , UN ALUN ALT CRITERIU DE EVT CRITERIU DE EVALALUUARE ARE
A EFICIENÞEI UNEIA EFICIENÞEI UNEI SOLUÞII GEOSPSOLUÞII GEOSPAÞIALE?AÞIALE?
LUMEA GEOSPAÞIALÃ
15 APRILIE - 15 MAI 2011 | MARKET WATCH 39
ajunge întotdeauna la numitorul timp.„Cât timp îi economiseºte cetãþeanuluieficienþa administraþiei publice?” esteîntrebarea cu care se mãsoarã, de fapt,eficienþa oricãrei administraþii sau insti-tuþii publice. Timpul este întotdeaunanumitorul comun la care se reduce oastfel de analizã ºi, în acelaºi timp, esteºi principala resursã economisitã decãtre o soluþie geospaþialã.
Din aceastã perspectivã, imple-mentarea unui sistem geospaþial nu areca unic rezultat eficientizarea activitãþiiadministraþiei publice care îl foloseºte,ci, în ultimã instanþã, totul se traduce înbeneficiile pe care cetãþeanul le resimteîn urma cheltuirii fondurilor publice înaceastã direcþie. Dacã administraþia îºiface treaba mai repede ºi mai ieftin, acestlucru trebuie sã se simtã ºi la nivelulcontribuabilului. Dacã informaþia cir-culã mai repede ºi hârtiile sunt eliminatedin circuitul documentelor într-o insti-tuþie, timpul de rãspuns la solicitãrilepublicului va fi ºi el redus. Dacã chel-tuieºte bani mai puþini, impozitele vor fiºi acestea mai mici sau îmbunãtãþiriledin infrastructurã mai vizibile.
Furnizarea unor informaþii de larginteres, culese ºi sintetizate dintr-o bazãde date geospaþialã, cãtre cetãþeni îiajutã pe aceºtia sã ia decizii mai bine in-formate. Solicitarea unor informaþii, cade pildã dacã pe o anumitã ºosea existãlucrãri în desfãºurare, zilele în care seridicã gunoiul reciclat de cãtre com-paniile de salubrizare sau unde estesecþia de votare la care este arondat ºicum poate ajunge la ea, sunt întrebãri lacare o administraþie care are o soluþiegeospaþialã eficientã nu mai trebuie sãrãspundã prin intermediul funcþiona-rilor sãi ºi numai în cadrul orelor deprogram. Informaþia poate fi publicatãpe web ºi consultatã de cãtre cetãþeni 24de ore din 24.
De aceea, atunci când la nivelulmanagementului unei instituþii sau ad-ministraþii publice se ia decizia imple-mentãrii unei soluþii geospaþiale, e im-portant de ºtiut cã nu atât suma cheltu-itã conteazã, cât raportul dintre aceastãsumã ºi beneficiile pe care cetãþenii lepot obþine.
Existã în România exemple de insti-tuþii ºi administraþii publice care audemonstrat de-a lungul anilor cum aureuºit sã economiseascã timpul pentrucetãþean ºi sã îmbunãtãþeascã calitateavieþii oamenilor din jurisdicþia respec-tivei administraþii sau instituþii publice,cu ajutorul unui sistem geospaþial bineimplementat.
� Combaterea criminalitãþii prin mãsuri administrative
Identificarea zonelor cu criminali-tate ridicatã ºi analiza condiþiilor care ofavorizeazã sunt dificil de fãcut ºi ade-sea imposibil în absenþa unui sistemgeospaþial. Spre exemplu, frecvenþamare de furturi auto într-o anumitãparcare poate scãpa neobservatã într-untabel ºi deveni imediat vizibilã unuianalist pe o hartã. Combinarea datelorlegate de infracþiuni cu cele aleprimãriei, de exemplu, poate arãta cãsituaþia nefericitã este, de fapt, fa-vorizatã de lipsa unei iluminãri cores-punzãtoare a acesteia pe timpul nopþiiºi de faptul cã zona are o configuraþiecare permite pãrãsirea rapidã a loculuiinfracþiunii. Pentru rezolvarea proble-mei, Poliþia semnaleazã primãriei nece-sitatea instalãrii unui stâlp de iluminatpublic ºi de plantare a unor garduri viicare sã încetineascã fuga hoþului. Con-secinþa: cu un simplu ordin administra-tiv ºi investiþii minime, numãrul de fur-turi auto din parcarea respectivã esteredus semnificativ. Exemplul este culesdin colaborarea Poliþiei Capitalei cuPrimãria Municipiului Bucureºti, carefac periodic schimb de date geospaþialeculese din sistemele proprii.
� Protecþie mai mare pentru populaþieîn caz de calamitate naturalã
Constanþa utilizeazã o soluþie geo-spaþialã pentru o gestiune mai eficientãa riscului de inundaþii. O serie de insti-tuþii constãnþene colaboreazã între ele,dar ºi cu vecinii de peste Dunãre, dinBulgaria, pentru a colecta ºi analiza in-formaþii de diferite categorii care sã lepermitã sã se pregãteascã mai bine ºi sã
preîntâmpine mai bine efectele drama-tice ale dezastrelor naturale. Mai puþinevictime omeneºti, timp mai rapid dereacþie în caz de dezastru, echipe de in-tervenþie mai eficiente, dar ºi infor-marea populaþiei pentru autoprotecþiesunt doar câteva dintre rezultatele uti-lizãrii sistemului geospaþial.
� CJ Mureº utilizeazã o soluþiegeospaþialã pentru gestionarea mai bunã a drumurilor
Planificarea ºi monitorizarea infor-maticã a planului anual de reparaþii,modernizare ºi reabilitare înseamnãpentru cetãþean drumuri reparate mairepede, debarasate de zãpadã la timp,anunþarea din timp a lucrãrilor de peanumite tronsoane, autorizaþii de acceseliberate rapid etc. Pe de altã parte,gestiunea geospaþialã a investiþiilor adus la micºorarea numãrului de repa-raþii necesare, ceea ce a permis utiliza-rea unor bugete mai generoase pentrumodernizare ºi întreþinere.
� Primãria Braºov a realizat hartaelectronicã electoralã
Primãria Municipiului Braºov s-afolosit de propriul sistem geospaþialpentru a realiza o hartã electronicãelectoralã. Adresele au fost alocate in-formatic, secþiile de votare dimensio-nate conform informaþiilor clare dinsistem, arondarea s-a realizat automatdupã criterii de proximitate ºi eficienþãsetate în sistem ºi informaþia rezultatãa fost pusã la dispoziþia cetãþenilor careau putut astfel sã consulte pe web, rapidºi din timp, locul unde pot vota,traseele pânã la acestea, precum ºi alteinformaþii de interes. „Utilizarea aces-tui instrument a avut un impact de-osebit ºi asupra cetãþenilor, prin publi-carea hãrþii electorale pe site-ul insti-tuþiei ºi în mass-media, ºi a conduschiar ºi la modificãri legislative”, afirmãNNiiccoollaaee PPaarraasscchhiivv,, sseeccrreettaarruull MMuunniiccii--ppiiuulluuii BBrraaººoovv..
