Management Strategic

Abordari si concepte privind planificarea strategica

Copyright Dragos Jaliu

Structura sesiunii

Diferente decizii strategice/ decizii de management Planificarea strategica Caracteristicile planificarii strategice Beneficiile planificarii strategice Situatia actuala privind elaborarea PSI( planurilor

strategice ale institutiilor)

!2


!3

Management strategic i management operaional

Management strategic F lucrul potrivit! Identificarea

posibilitilor Selectarea direciilor Stabilirea scopurilor i a

obiectivelor Dirijarea unei

orchestre

Management operaional F lucrurile corect! Gestionarea zilnic a

organizaiei Utilizare eficient a

resurselor Luarea unor decizii care

privesc implementarea


!4

Deciziile strategice privesc

Misiunea/mandatul, viziunea, valorile organizaiei Scopul i obiectivele organizaiei Armonizarea activitilor organizaiei cu mediul Alocarea i re-alocarea resurselor majore Direcionarea pe termen lung a organizaiei Implicaii pentru schimbare organizaional


CE ESTE PLANIFICAREA STRATEGIC?


PLANIFICAREA STRATEGIC este:

Un proces de investigare, nvare, luare a deciziilor

Un proces de colaborare ntre factorii interesai

Un proces n care identificarea aciunilor se face dup un acord asupra problemelor i obiectivelor


Planificarea strategic

Stabilirea gradual a intelor Viziunea viitorul ideal/dorit al comunitii Scopuri rezultatele dorite ale procesului de planificare Programe, planuri i politici metode de realizare a

obiectivelor realiste Obiective msurabile, dependente de timp Proiecte implementarea obiectivelor / componentelor

specifice programului


Caracteristici ale planificrii strategice Are loc pe termen lung De obicei, este definit n termeni generali Este realizat de managerii de la nivelele de vrf, datorit faptului c

acetia dein informaiile necesare i pentru c angajamentul lor i motiveaz pe subalternii rspunztori cu implementarea

i propune armonizarea resurselor i abilitilor existente n organizaie cu oportunitile i riscurile din mediul extern

Furnizeaz baza planificrii de detaliu i a lurii de decizii zilnice

!8


Planificarea strategic poate fi aplicat n...

agenii publice i departamente ale lor sau alte diviziuni organizaionale;

organizaii fr scop lucrativ care ofer servicii publice; organizaii ce ofer servicii specifice, cum ar fi transport,

sntate sau educaie, care transcend graniele organizaionale i ale organelor administraiei publice;

reele inter-organizaionale n sectorul public; comuniti ntregi, zone urbane sau metropolitane, regiuni

sau state.!

9


Beneficiile planificrii strategice facilitarea comunicrii i a participrii mbinarea unor interese i valori divergente determina luarea unor decizii prudente i rezonabil de

analitice

promovarea unei implementri pline de succes promovarea gndirii i aciunii strategice mbuntirea procesului de decizie responsabilizarea mrit a organizaiei i performana

mbuntit !

10


De ce avem nevoie de planificare strategic la nivel instituional/comunitatii?

Claritate la nivelul instituiei/comunitatii mandat, viziune, direcii de aciune

Management orientat spre obiective

Utilizarea eficient a resurselor financiare

Responsabilizare

Comunicare interdepartamental/interinstitutionale

Eficientizare i raionalizare

Colectarea documentelor de politici publice cu referire la aria de responsabilitate a instituiei

!11


Situaia actual la nivelul APC

Exist un sistem de planificare strategic (elaborare planuri strategice) introdus n 2 etape: Componenta de management HG 1807/2006, Metodologie Componenta de programare bugetar HG 158/2008

!12


Componenta de management

Mandat Viziune Valori comune Analiza mediului intern Analiza mediului extern Prioriti pe termen mediu Direcii de activitate (situaia

actual, obiective, instituii subordonate, coordonate sau sub autoritate i rolul acestora, acte normative, documente de politici publice, politici programate, programe bugetare actuale) Monitorizare, evaluare, raportare

!13

Componenta de programare bugetar

Situaia actual Obiectivul (obiectivele)

programului bugetar Rezultatele programului Indicatorii de performan Noi iniiative de finanare Sistem de implementare a

programului Finanare


Definiii

Strategie document de politic public, pe termen mediu i lung care definete politica Guvernului cu privire la un anumit domeniu n care se impune luarea unor decizii... (HG 870/2006)

Obiectiv o situaie pe care Guvernul se angajeaz s o realizeze prin luarea unor msuri ntr-un anumit domeniu; poate face parte dintr-o strategie sau din direciile de aciune (HG 870/2006)

Direcii de aciune aciuni care duc la ndeplinirea obiectivelor politicii (HG 870/2006)

Probleme definite pe baza unor date din surse de ncredere ce dovedesc existena acestora pe termen lung (HG 870/2006)

!14


Definiii

Viziune o afirmaie care creeaz o imagine ampl, o aspiraie pentru viitor pe care ncearc s o ating o organizaie (metodologie)

Valori comune primordiale pe care le accept toi angajaii (metodologie)

Rezultatele aciunii servicii/produse furnizate de ctre o instituie (metodologie)

Rezultatele politicii impact msurabil pe termen lung. Descrie schimbrile ce rezult din politica n mediul economic, social i cultural (metodologie)

!15


!PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGICA


Structura sesiunii

De ce planificare strategica? !

Strategia in sectorul public !

Modele de planificare strategica !

Componentele planificarii strategice


De ce planificare strategica?

NU TOATE LUCRURILE SUNT POSIBILE trebuie fcute ALEGERI


Alegeri

RESTRICII Resurse

insuficiente

Mediu de avizare

Proces continuu

Complexitate

Nesiguran

COMPROMISURI Sustenabilitate:

Rezultate conflictuale ale obiectivelor economice, sociale i de mediu

Conflict ntre obiective i constrngeri

Conflict ntre cadrul profesional i cel financiarCopyright Dragos Jaliu

De ce planificare strategic?

ALEGERILE trebuie fcute n ceea ce privete: Compromisurile i constrngerile Factorii interesai, opiunile multiple

ACORDURILE sunt necesare cnd: Orienteaz deciziile care urmeaz a fi luate Confer consisten aciunilor (implementarea)

LEGITIMAREA PROCESULUI este necesar deoarece asigur: consens ntre factorii interesai i colaborare ntre persoanele responsabile cu implementarea


Definirea strategiei n sectorul public?

Nu exist o definiie universal

Sunt evideniate mai degrab caracteristicile deciziilor strategice n raport cu cele non-strategice

Strategia implic:

Direcii pe termen lung, scop, obiective i transformri

Decizii importante de alocare si re-alocare

Poziionare, compatibilitate cu mediul

Modul de implementare a valorilor i ateptrilor


STRATEGIA nseamn:

DECIZII privind: Valorile i prioritile organizaiei

Scopul activitilor organizaiei

CREATIVITATE n identificarea oportunitilor i a mijloacelor de realizare ale acestora

ALEGERE ntre obiectivele i opiunile aflate n competiie

ACORDURI care pot ghida factorii interesai i aciunile n direciile dorite

A TI ce trebuie fcut!Copyright Dragos Jaliu

STRATEGIA nseamn CE i CUM?

CE ? Viziunea: - situaia ideal/dorit - exprimat n cateva propoziii - independent de timp,

necuantificabil

Scopul strategic: - exprimat n sens larg - relativ independent de timp - n mod normal necuantificabil

Obiectivele programului: - declararea realizrilor prevzute - definiia specific a scopului prevzut

(ce si cnd?)

CUM ? Strategia:

- metode foarte generale pentru atingerea situaiei ideale/dorite

Programe:

- instrumente pentru realizarea scopurilor

- formulri mai concrete

- divizate pe domenii sectoriale sau funcionale

Proiecte:

- etape si instrumente necesare ndeplinirii realizrilor preconizate


STRATEGII ANTICIPATIVE!

A AVEA O VIZIUNE SAU A STABILI OBIECTIVE

A STABILI MANIERA DE IMPLEMENTARE


MODELE MULTIPLE DE PLANIFICARE STRATEGIC


ALEGEREA MODELULUI

Planificarea strategic presupune o logic i o abordare a planificrii prin: Modelul de analiz deductiv Optimizarea interveniilor i alocarea resurselor n

concordan cu obiectivele stabilite

procese de implementare repetitive

alegerea modelului i segmentarea etapelor depind de context

n acelai timp toate metodele includ anumite componente


COMPONENTELE PLANIFICRII STRATEGICE


Componente CHEIE ale Planificrii strategice

ANALIZA!

ALEGERE!

IMPLEMENTARE!


Identificarea i analiza factorilor interesai

Cu ct i este mai clar ce vrei, cu att devii mai puternic


!37

Structura sesiunii

Identificarea si analiza factorilor interesati !

Matricea caractersticilor FI !

Diagrama VENN ! Matricea Interes-Putere


!38

Factor interesat orice persoan, grup, comunitate, instituie sau organizaie/instituie:

care are interes legat de un anumit rezultat pozitiv sau negativ, sau

ale crei/crui opinii, idei i interese ar putea s influeneze strategia instituiei de dezvoltare local, nlesnindu-i drumul ctre succes sau eec


Tipuri de factori interesai

CHEIE: Cei care pot avea o influen semnificativ sau care sunt

importani pentru succesul activitilor !

PRIMARI: Cei care sunt direct afectai de activitate, n sens pozitiv sau

negativ !

SECUNDARI: Toate celelalte persoane, grupuri sau instituii care au un

interes, sunt implicate sau au un rol intermediar !

In realitate aceast distincie nu este foarte clar.

!39


!40

Matricea caractersiticilor

Stake-holder (VIS)

Interese & ateptri !interese, ateptri cum sunt afectai de un scenariu de dezvoltare

Beneficii Pierderi

Capacitatea i motivaia de a susine strategia !

(voin & atitudine)

Aciuni posibile - Strategia ! Posibile aciuni pentru a adresa interesele factorilor interesati

!!

!PAS I PAS II PAS III PAS IV


Diagrama Venn

Diagrama Venn (sau Chapati) este alctuit dintr-o varietate de cercuri, fiecare reprezentnd pri distincte.

Mrimea cercului reprezint puterea acelei pri interesate. Cercurile sunt plasate apoi la distane diferite unul de

cellalt pentru a indica natura relaiei dintre ei. Acestora li se adaug linii sau simboluri corespunztoare.

cerc extern, care reprezint faptul c actorii grupului nu au interes comun n atingerea obiectivului propus.

cerc tangent, care reprezint schimb de informaii ntre actori i aria de interes

suprapunere parial, care reprezint o anumit cooperare ntre actori i aria de interes

suprapunere accentuat, care nseamn o cooperare intens.


Diagrama Venn

Diagramele Venn sunt foarte utile n structurarea analizei dinamicilor complexe, dinamicilor de putere sau a relaiilor dintre factorii implicai.

Diagramele Venn au fost folosite: n analiza dinamicii de putere din Irlanda la un

nivel naional; n dezvoltarea unei campanii strategice pentru

campania de educaie ActionAids (www.actionaid.org);

n analiza contextului politic din inutul basc; n analiza relaiilor de putere dintre diferite caste

din satele indiene Copyright Dragos Jaliu

!43

Matricea interes - putere

!!Putere

Ridicat

!Sczut

Sczut Ridicat

Interes


Viziunea

nsuirea unei viziuni cere mult curaj


Viziunea trebuie s rspund unei ntrebri fundamentale:

Ce vrem s devenim? !

Declaraia de viziune (conform HG 870/2006) noiuni referitoare la situaia viitoare preferat sau ideal pe care instituia dorete s o creeze prin activitile sale Copyright Dragos Jaliu

Viziunea

O viziune clar formulat constituie fundamentul pentru elaborarea celorlalte elemente ale strategiei unei organizaii ! Viziunea nu se poate dezvolta peste noapte ! Viziunea trebuie s fie asimilat i mprtit de ntregul personal al organizaiei ! Succesul unei viziuni depinde de angajamentul real al angajailor fa de aceasta !!!!


Atenie! Angajamentul nu reprezint un simplu acord !n cazul acordului, angajaii neleg avantajele realizrii unei viziuni, respecta indicaiile date, ns nu depun niciun efort n plus

Viziunea


! s aderi tu nsui la ea; s fii realist, descriind viziunea ct mai onest; s le lai celorlalti libertatea de a-si exprime liber alegerea.

Viziunea

Pentru a obine aderarea personalului organizaiei la viziunea formulat, trebuie:


Exemple de viziuni la nivel naional

Prefectura Gorj - Instituia Prefectului i propune s devin un model de bune practici n furnizarea serviciilor de calitate, avnd ca preocupare central satisfacia ceteanului-client. !Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Ministerul Culturii i Patrimoniului National i propune s contribuie la creterea nivelului de dezvoltare uman a societii romneti, garantnd respectarea drepturilor de acces la cultur i participare la viaa cultural, libertatea religioas i diversitatea cultural, precum i asigurnd protejarea patrimoniului cultural naional. !Primria Municipiului Zalu - Zalul - ora n plin dezvoltare a crui comunitate i rezolva problemele.


Exemple de viziuni la nivel internaional

Primria Oraului Richmond (Canada): Viziunea noastr este de a transforma oraul n cea mai atrgtoare, i bine-administrat comunitate din Canada.

!Primria oraului Las Vegas (S.U.A.): Las Vegas un ora de

clas mondial, vibrant, divers din punct de vedere economic i etic, aflat ntr-o continu dezvoltare, n cadrul cruia cetenii s se simt n siguran, s se bucure de via i s aib acces la serviciile oferite de administraia public.

!


Misiunea organizaiei


!Misiunea trebuie s rspund la urmtoarea ntrebare: !

n ce const afacerea organizaiei? !

O declaraie a misiunii organizaiei formulat n mod clar este esenial pentru stabilirea eficient a obiectivelor.


Declaraia misiunii organizaiei mai este denumit i declaraia scopurilor sau a filozofiei organizaiei. ! In cadrul HG 870/2006, misiunea este asimilat cu termenul de mandat: !Mandatul ofer o descriere clar a mandatului instituiei

n conformitate cu prevederile normative n vigoare


De ce este important misiunea?

Asigur un consens al obiectivelor n cadrul organizaiei !

Furnizeaz un standard pe baza cruia se pot aloca resursele organizaiei !

Stabilete un climat organizaional adecvat !Ajut salariaii s se identifice cu misiunea i direcia

de dezvoltare a organizaiei !


S reflecte o atitudine, nu s se constituie ntr-o niruire de detalii specifice ! Trebuie s fie orientat ctre client, s reflecte asteptrile clienilor organizaiei ! Sa includ o responsabilitate social a organizaiei

Caracteristicile misiunii


Clienii: Care sunt clienii organizaiei? ! Produsele/Serviciile: Care sunt produsele/serviciile furnizate? ! Pieele: Care sunt posibilele piee pe care compania i poate

desface produsele? ! Tehnologia: Este compania n pas cu ultimele tehnologii, le

aplic? ! Filosofia: Care sunt valorile, aspiraiile i prioritile etice ale

companiei?

Componentele misiunii (1)


Componentele misiunii (2) Caracteristica: Care este caracteristica distinctiv a organizaiei sau avantajul comparativ n raport cu concurenii? ! Imaginea firmei:Beneficiaz organizaia de o imagine bun n rndul clienilor, partenerilor? Este organizaia receptiv la aspectele sociale, de mediu sau care privesc comunitatea n care i desfoar activitatea? ! Salariaii: Sunt salariaii de valoare i multumii de mediul de lucru i de beneficiile obinute? ! Grija pentru supravieuirea, creterea i profitabilitatea organizaiei: Este organizaia dornic s progreseze?


Atenie!Procesul de elaborare a viziunii i misiunii nu trebuie declanat doar atunci cnd organizaia se confrunt cu dificulti majore. Cel mai bun moment pentru rescrierea unei declaraii a misiunii sau a unei strategii este atunci cnd organizaia are succes.


Exemple de misiuni la nivel naional

Prefectura Gorj - Instituia va crea i va susine o cultur a calitii n cadrul instituiei, care s asigure mbuntirea continu a serviciilor furnizate i creterea satisfaciei ceteanului client.

!Ministerul Afacerilor Externe - Mandatul Ministerului Afacerilor Externe este de a asigura realizarea politicii externe a statului romn n concordan cu interesele naionale i cu statutul Romniei de membru n structurile europene i euroatlantice.

!Primria Municipiului Zalu - Misiunea Primriei Zalu este s se preocupe de nevoile comunitii i rezolvarea acestora pentru asigurarea prosperitii locuitorilor, prin furnizarea de servicii specializate ntr-o maniera echitabil, competent i eficient.


Exemple de misiuni la nivel internaional

Primria oraului Richmond (Canada): Misiunea noastr este de a proteja i de a potena condiiile de trai i bunstarea economic att pentru generaia actual, ct i pentru generaiile viitoare, prin leadership vizionar, proces responsabil de luare a deciziilor, practic fiscal sustenabil, dezvoltarea unui ora frumos i unic, excelen i eficien n furnizarea serviciilor i consultarea cetenilor.

! Primria oraului Las Vegas (S.U.A.): Misiunea noastr este de a

oferi locuitorilor, vizitatorilor i mediului de afaceri din Las Vegas, servicii publice de cea mai nalt calitate, ntr-o manier eficient i de a crete calitatea condiiilor de trai prin planificare i leadership vizionar.

!


Analiza PEST si Analiza SWOT

Dac te uii la soare nu vezi nici o umbr


Analiza PEST

este o analiz extern urmrete s evidenieze o alt perspectiv a mediului

n care organizaia i desfoar activitatea servete la analiza impactului i a tendinelor generale

ale celor 4 stimulatori majori ai schimbrii: politici, economici, sociali i tehnologici


Cei 4 simulatori majori ai schimbrii

Factorii politici au n vedere politica guvernului, legislaia central, local, stabilitatea politic, modificri la nivel administrativ

Factorii economici au n vedere variabilele economice cheie (taxe, tarife, curs valutar)

Factori sociali analizeaz atitudinile i caracteristicile clienilor instituiei

Factorii tehnologici: aplicarea sistematic a cunotinelor tiinifice la scopurile practice ale instituiei

!Cei patru stimulatori ai schimbrii nu acioneaz independent sau paralel

ci ei se afl n interaciune i pot genera schimbri imprevizibile


Analiza SWOT

Analiza SWOT ncepe prin identificarea caracteristicilor dominante pozitive i negative , ale instituiei, precum i a caracteristicilor mediului n care activeaz instituia:

S strengths puncte forte

W weaknesses puncte slabe

O opportunities oportuniti

T threats ameninri/obstacoleCopyright Dragos Jaliu

Exemplu analiza SWOT!Cteva din punctele forte ale INA:

resursa uman calificat i abilitatea acesteia de a se adapta uor la schimbrile din mediul intern i din cel extern;

susinerea financiar consistent; suportul IT puternic; apartenena la multe reele profesionale importante i

parteneriatul la scar larg.


Cteva din punctele slabe ale INA:

! calitatea slab a comunicrii interne; calitatea slab a comunicrii externe, a activitii de

relaii i marketing, ceea ce duce la o vizibilitate slab;

lipsa unei strategii de dezvoltare; lipsa unui plan de resurse umane; capacitate logistic limitat; calitatea i expertiza nesatisfctoare a unora dintre

formatorii care colaboreaz cu INA.Copyright Dragos Jaliu

Cteva din oportunitile de care beneficiaz INA:

!nevoia de formare n fonduri structurale, existent la nivelul administraiei publice locale;

posibilitatea de a juca un rol important n sprijinirea reformei serviciilor publice din sud-estul Europei;

posibilitatea de atragere de noi fonduri.


Cteva din ameninrile la adresa INA:

! creterea competiiei pe piaa de training; imaginea public neclar cu privire la rolul i

misiunea INA;

schimbrile n legislaia referitoare la instruirea funcionarilor publici;

relaia neclar dintre INA i centrele regionale de formare continu pentru administraia public.


Analiza SWOT

Factori care promoveaz realizarea obiectivului

Factori care ntrzie realizarea obiectivului

!Factori ai mediului

intern

Puncte forte !Ce funcioneaz bine? Care este rezultatul pozitiv al

aciunilor anterioare? Ce consider clienii ca fiind

puncte forte?

Puncte slabe !Ce se poate mbunti? Care sunt obstacolele care

pot mpiedica evoluia? Care sunt elementele care

trebuie consolidate? Exist verigi slabe n lan?

!Factori ai mediului

extern

Oportuniti !Factorii externi (PEST) care

ar putea facilita aplicarea soluiei de rezolvare a problemelor.

Ameninri !Factorii externi (PEST) care

ar putea mpiedica aplicarea soluiei de rezolvare a problemelor.

SWOT: etape practice de realizare

Crearea unei matrici prin enumerarea elementelor, conform rezultatelor votului: Votai lista punctelor slabe i a punctelor

forte identificate; Aranjai punctele forte i punctele slabe n

funcie de rezultatele votului.


Matricea SWOT

S W

O Strategiile S O Strategiile W O

T Strategiile S T Strategiile W T


Decizii strategice rezultate din analiza SWOT

S-O folosirea punctelor forte ale organizaiei/instituiei pentru fructificarea (specularea) oportunitilor.

Exemplu:

S - apartenena la multe reele profesionale importante i parteneriatul internaional la scar larg

S - resursa uman calificat i abilitatea acesteia de a se adapta uor la schimbrile din mediul intern i din cel extern

O - oportunitatea de a juca un rol important n sprijinirea reformei serviciilor publice n sud-estul Europei.

Decizie: implicarea INA n procesul de reform al serviciilor publice din unele ri sud-este europene. Copyright Dragos Jaliu


W-O evaluarea/aprecierea rentabilitii investiiei n nlturarea punctelor slabe sau transformarea lor n puncte tari pentru a fructifica oportunitile

Exemplu: W - calitatea slab a comunicrii externe, a activitii de relaii publice i marketing, ceea ce duce la o vizibilitate slab

W - calitatea i expertiza nesatisfctoare a unora dintre formatorii care colaboreaz cu INA

O - nevoia de training n fonduri structurale, existent la nivelul administraiei publice locale

Decizie: este rentabil s se investeasc n noi politici de PR i marketing, pentru a se folosi oportunitatea sau se renun la aceast direcie, inndu-se cont i de concurena centrelor regionale de formare i a multor firme i organizaii concurente. Copyright Dragos Jaliu


S-T - folosirea punctelor forte pentru a reduce vulnerabilitatea n faa ameninrilor mediului

Exemplu: S - resursa uman calificat i abilitatea acesteia de a se adapta uor la schimbrile din mediul intern i din cel extern

S - susinerea financiar consistent S - suportul IT puternic de care dispune T - creterea competiiei pe piaa de training Decizie: folosirea resursei umane calificate, a susinerii financiare consistente i a suportului IT n efortul de a face fa concuren.



W-T realizarea unui plan defensiv care s reduc/elimine posibilitatea ca punctele slabe s creasc vulnerabilitatea instituiei n faa ameninrilor.

Exemplu:

W - expertiza i calitatea nesatisfctoare a unora dintre formatorii cu care colaboreaz INA

T - creterea competiiei pe piaa de training

Decizie: renunarea la formatorii a cror expertiz i calitate sunt nesatisfctoare i, eventual, nlocuirea lor.


Date post:	05-Nov-2015
Category:	Documents
Upload:	georgiana-nica
View:	46 times
Download:	3 times

Management Strategic

Documents