Licenta Klaus Birthler 2006- Design Pentru Democratie

8/14/2019 Licenta Klaus Birthler 2006- Design Pentru Democratie

1/35

Design pentru democraie,Primrii contemporaneUniversitatea Tehnic, Facultatea de Arhitectur i Urbanismstudent: Klaus Birthler ndrumtor: arh. Gheorghe Vais

L u c r a r e d e l i c e n , i u n i e 2 0 0 6


2/35

Introducere, denirea conceptului,motivaii

Primrie= instituie de conducere a uneicomune rurale sau urbane (DEX).

Principala motivaie pentru aceast lucrareeste un anumit fenomen post-comunist remarcat naproape toate oraele din Romnia referitor la modulde administraie public.Oraele socialiste nu se transforma peste noapte norae capitaliste. Ele se sunt orae n tranziie. Acesttermen, post-comunist vrea s evidenieze, prin pre-xul post, noul fa de trecut. Dei piaa este liber,oamenii i reprimesc vechile proprieti, legislaia seschimba n favoarea statului democratic, mediul con-

struit are nevoie probabil de decenii pentru a se ob-serva o schimbare major.

Aceste analize sunt utile pentru a identica modul deevoluie ctre o form structural capitalist intit darcu un rezultat nc incert. Este posibil ca prin aceastcale s se ajung la o nou form de organizare nou,diferit de cea capitalist.

Sunt oare cldirile primriilor din Romniacapabile s rspund orientrilor contemporane spremodelul de organizare al Uniunii Europene? De cesunt cetenii din Romnia dezinteresai de Politic?Dup prerea arhitectului Luigi Snozzi, arhitectura cusiguran inuenez comportamentul uman.

n cele ce urmeaz voi analiza modul denatere a conceptului de primrie, evoluia ei pn n

sec. 20 i modul n care stalele membre ale UniuniiEuropene neleg astzi conceptul de primrie.

Ludek Sykora- Department of Social Geographyand Regional Development, Charles University of Prague


3/35

Cuprins

Introducere, denirea conceptului, motivaii .......................................p.

Evoluia arhitecturii pentru administraie public ............................... p.3

Concepte regionale- Primrii n Transilvania ....................................p.2

Primrii socilaiste n Romnia ............................................................p.6

Concepte contemporane pentru arhitectura administraiei publice..p.9 Primria verde, Primria electronic ..............................................p.26

Contestri ............................................................................................p.28

Atitudini personale- concluzii.............................................................. p.30Susinerea prin arhitectur a Strategiei guvernului privindreforma administraiei publice n Romnia...........................p.33


4/35

n oraele republicane europene, nc dinperioada medieval trzie cldirile profane aleprimriilor erau centrele politice n timp ce bisericareprezenta centrul sacral. De regul aceste douconstituiau dominante n imaginea oraului.Amplasarea primriilor se dorea ntotdeauna a in locuri de mare interes, n ambele forme republi-cane. Cldirea primriei devine astfel expresia prinarhitectur a structurii politice caracteristice uneicomuniti i rescul comunitii.Primria era semnul libertii ntr-o republic,

pn n a doua jumtate a secolului 8, semnulc oraul triete pe baza legilor i regulilor emisede cetenii liberi. Noiunea de libertate care eperceput de individ ca i drept politic n cadrul uneicomuniti, se exprim n exterior, n statul liber, casuveranitate.

Avnd aceast ipotez, cldirea statal exprimai totodat avea sarcina de a susine ideea uneicomuniti libere, unei comuniti ce se autocon-duce, independent de un potentat sau domn

local.nafar de aceasta, primria era cadrul n careceteanul cu drepturi depline i putea ex-pune prerile. Spaiile destinate acesteia ind,pe lng coridoarele i scrile monumentale,marea sal a comunitii care este dimensionatproporional cu numrul acestor ceteni.Ceteni cu drepturi depline ntr-un oraerau totui puini, aproximativ 3% din totalulpopulaiei. Acest numr restrns de oameniconstituind baza pentru ocuparea oricrei poziii

i funcii politice.Conform acestei concepii, toi cetenii suntegali din punct de vedere juridic i politic.Primria era de obicei o cldire care puteaadposti funciunile conducerii orauluirepublican, a administraei publice i a autoritiijudiciare dar se putea i extinde n alte cldiridin motivele diferenierii administrative i dinmotivul nevoii de mai mult spaiu, formnd astfelun lan de primrii, (de exemplu n Berna). Pelng acestea se puteau dezvolta i alte lanuride cldiri statale ca de exemplu silozuri degrne, depozite de provizii i muniii, puncte de

Republic= aici cu sensul de orice form de organizare stataldemocratic sau socialist la nivelul unui ora

control vamal, monetrii i biblioteci toate ace-stea ind rsrate prin ora marcnd imaginealocal, ca i la Veneia, Augsburg i Berna.Cert este c primria, dintre toate cldirilestatale a fost cea mai distins. n nici o cldirenu s-a investit att de multe idei i atteadecoraii ct s-a invetit n primrie; ea a fostvzut ca locuina conducerii oraului, proximi-tatea comun care n perioada respectiv purtacontiina colectiv. Splendoarea i dotrilecldirii depindeau de condiiile economice, deputerea nanciar oraului, de voina politic

pentru dotare i nu n ultimul rnd de prezenapersonalitilor artistice n ora.n spaiile ociale erau amintite cu ajutorulalegoriilor plastice, personalitile conductoarefptae2, corecte, incorupte.

Cine nelegea cum se administreaz comu-nitatea cu alte cuvinte, unde domina un regi-ment bun, se ngrijea deosebit de pacea (pax),sigurana (securitas) i concordana intern(concordia).

Personicrile celor fptai i realizrile aces-tora erau reprezentate prin fresce i sculpturi pefaada primriei sau ca decoraii plastice doar n2 fptai- cu sensul de activi, cei ce au condus la evoluialocalitii prin fapte

Primria din Augsburg

Evoluia arhitecturii pentruadministraie public

Klaus Birthler- Design pentru democraiePrimrii contemporane 3


5/35

cele mai reprezentative spaii. Spre exemplu lanceputul avem reprezentarea lui Hans Holbeindin sala edinelor de consiliu a primriei dinBasel.Reprezentarea personalitilor avea efect de

somare a puterii conductoare i se refereantodeauna la bonum comune , bunul comun atuturor cetenilor. Aceste reprezentri exempla,

gndite pentru ceteni jucau rolul de model, deidolatrizare n cazurile pozitive i de prevenire(sau avertizare) n cazul faptelor negative. Pelng aceasta, reprezentrile plasau cives ulntr-o relaie cu tradiiile antice i biblice.

Aceste exemplicri erau valoroase pentru faptulc aparineau formrii umaniste: Elitele orauluicunoteau la fel de bine scriitorii antici ct i

Sala de edine a primriei din Basel, Groratsaal cu pictur mural realizat de Emil Schill la nceputul sec. 20, cea alui Holbein ind nlturat i expus n muzeul de art din Basel.



6/35

sfnta scriptur. Aceste exmple fcea neleasaplicaia lor practic.

Fiecare din republicile timpurii (aprox. 500)aveau economie, i cultur constituional proprie

i totui din marele numr de orae i comuniti,putem clasica cteva grupri:

1. Republicile oreneti libere cu terenulaferent mai mare sau mai restrns. Exemple nacest sens sunt: Veneia, (cel mai distins dintrestatele libere), Geneva sau Lucca, Berna, Zrich,Freiburg sau Luzern (din Confederaia Helvetic).n toate aceste cazuri constituia era valabil doarpe teritoriul administrativ al oraului dar niciodatVeneia sau Berna nu au fost alese drept

capital. n acest sens primria era reedinaunui singur ora i nu i al teritoriului cruia iaparinea.

Palatul Dogilor din Veneia a fost propriul cen-tru politic iar oraele subordonate, de pe TerraFerma sau din Dalmaia aveau ecare primriii autoriti proprii. Principala diferen era creprezentanii mputernicii a Veneei deineausupremaia i reprezentau ultima instan juridic.Verona, Vicena i Padova d.p.d.v politic nu erau

suverane deci nu erau republici oreneti libere.n Veneia nu exista un domn suprem ci sfatulsau consiliul local era propriul suveran. Aadarserenissima avea centrul poltic n Palatul Dog-ilor.

Ca i form de exprimare arhitectural, prezentaelemente caracteristice ale sec. 4 pn ce douincendii,(n 574 i 577) a declanat ideea uneinoi cldiri. n favoarea continuitii vizuale sfatuls-a decis s reconstruiasc la exterior vecheaimagine medieval deci propunerile lui AndreaPalladio fusesera respinse.Interiorul n schimb a fost regndit iar resculrepublicii-castor, (Biberrepublik) cum o numea



7/35

Goethe, se citea pe decoraia spaiilor interioare,vezi sala mare a sfatului.La nceputul perioadei de declin a republicii ecelebrat mreia i independena Veneiei n pic-turile alegorice. Tizian i Veronese pe lng alii,

erau artitii de rang nalt pentru reprezentareastatului ca i mit a oraului lagun.Primriile din Zrich si Berna erau mult maimodeste din cele mai de nord situate fa deAlpi. Curia oraului Zrich a fost edicat n694-698 n centru. nvminte umaniste, cumaxime latine sunt aplicate pe cele 23 de busturiale eroilor republicani din istoria Romei, a Grecieii a Elveiei. Acestea sunt plasate n timpanulferestrelor de la parter.Dragostea de libertate ne unete ntr-o legtur

puternic (Libertatis amosstabili nos foedere junxit) era inscripionat pebustul lui Stauffacher. n sala mare a sfatului segsea pictura oferit cadou oraului de Hein-rich Fssli, ce reprezenta Rtlischwur-ul, mitul

naional al Elveiei.Primria din Berna prezint elemente de sec. 5iar abia n sec. 8 s-a reconstruit unind lanul decldiri sub un singur acoperi. Proiectul din anul788 al arhitectului parisian Jacques-Denis Anto-ine a fost pe msura ateptrilor sfatului dar nu amai ajuns s e executat. Cldirea, de o monu-mentalitate ampl i de o deosebit moderniateavea s adposteasc conducerea unui ora-stata crei constituii suferise schimbri semnica-tive nc din sec. 3. Vechea primrie purtareprezentri grace din istoria oraului i dinrelaia acesteia cu cele 3 localiti ce aparineauConfederaiei Helvetice

2.Oraele libere a Sfntului Imperiu Roman aNaiunilor Germane l aveau pe rege ca supremal statului pn n 803/ 06. i oraele supuseConfederaiei Helvetice aparineau imperiu-lui din 648, dovedit prin vulturul bicefal din

stema oraelor. Din punct de vedere a structuriiconstituiei i al caracterului republican oraele-republic suverane erau orae ca Hamburg,Lbeck, Frankfurt, Kln, Augsburg sau Nrnberg.La nceputul secolului 7. se edic dou dintrecele mai somptuoase i mai ambiioase primriiale imperiului:ce din Augsburg i cea din Nrn-berg.Cea din Augsburg, a lui Elias Holl, a fost edicatntre 65- 620. Cea a lui Jakob Wolf, dinNrnberg a urmat ntre anii 69 i 622, rmas

ns neterminat. Ambele edcii sunt accente nimaginea oraului.

Primria din Zrich Vechea primrie din Berna

Rttlischwur de Johann Heinrich Fssli



8/35

n special n Augsburg iese n eviden prin pro-gramul de arhitectur bivalena unui Reichsstadtca suveran i supus, n timp ce ambele nivele,cea a conducerii i cea a dministraiei, sunt expri-mate volumetric prin dou sli separate, desti-nate adunrilor.La primul nivel n sala de aur, sunt evideniatereprezentri alegorice a edililor fptai i scene

de dreptate plus reprezentarea regelui ceea ceplaseaz oraul ntr-o anumit relaie cu imperiul.Aceste relaii sunt completate prin fntnile pub-lice dintre care cea mai nsemnat este Augus-tusbrunnen.

Sediul regimului patriciar din Nrnbergeste deosebit n special prin faada lung,monumental (vis-a-vis cu biserica St. Sebald).Deasupra portalului mijlociu, din cele 3 portalepompoase, este reprezentat pelicanul ce ihrnete puii din propriul snge. Aceasta, pelng amintirea de sacricarea Domnului Isusmai amintete i de poziia edilului cu privire la

obligaiunile fa de comunitate.3. Oraele din rile de jos pstrau o poziiedeosebit n cadrul oraelor republicane chiar idup excluderea acestora din Reichsverband

Primria din Augsburg- prezena n ora Primria din Nrnberg- faada principl

Primria din Augsburg- sala de aur



9/35

648 din motivul c aparineau ConfederaieiHelvetice alturi de orae din Italia sau chiar dinReich. rile de Jos aveau n ecare din cele7 provincii o adunare format din conducereaoraelor, nobilimea i parial biserica, toi acetia

reprezentnd ara. Aceast curie era statulprovincial.

Fiecare ora avea propria primrie i regimen-tul orenesc dar nu toate oraele erau rep-

rezentate n curia provincial. n Olanda, 8orae erau reprezenate n curie iar Haga (orauladunrii) nu i aparinea.

Amsterdam a fost un astfel de ora dintre cele

puine dar totui unul bogat. Relaia dintre Am-sterdam i Haarlem era fundamental diferit ncomparaie cu relaia dintre Veneia i Padova.Primria construit n 648-655 dup planurilelui Jacob van Campen era una din cele maipompoase. Simbolica i decoraiile indic doarfaptul c era primria oraului i nu redina uneirepublici ntregi; cu toate c ciclul de imagini cereprezint lupta lui Tacitus mpotriva Romei arputea avea o astfel de semnicaie.Cu certitudine a fost exprimat caracterul repub-

lican a unei metropole comerciale punnd caantipol, reprezentantul din Haga.Primria a fost sediul conducerii oligarhice dinoraul Amsterdam, decorat cu personicri aleoraului Amsterdam n diferite ipostaze, ca deexemplu Zeia Pcii. Este celebrat n aceastcldire contiina unei metropole ce stpnetecomerul mondial. Supunerea lumii n faa Am-sterdamului e exprimat n timpanele ferestrelorde pe faada de vest i de est iar n marea Sal aAdunrii, supunerea e reprezentat chiar la nivelcosmic n pardoseala de marmur unde sunt rep-rezentate emisfera cerului i a pmntului.n spaiile destinate edililor gsim iarireprezentrile preventive a faptelor din literaturaantic, doar pentru a nu scpa din vedere, bunaconducere a oraului. Reprezentarea tradiionala faptelor de dreptate, de pace, de prevenire ide isteime sunt gndite n context european deiobservm n programul plastic marea diferenieredintre oraul calvinist i Republica catolic dinSan Marco.

4. Structuri federative ntre republici s-au stabilitmai nti ntre cantoanele elveiene. Dei sepstra suveranitatea ecrui ora s-a creat unanumit Corpus Helveticum. Cldiri statale aleConfederaiei Helvetice nu existau, cu excepiaslilor primriei unde se ntrunea edinacantonal anual a Confederaiei Helvetice (deexemplu n Baden ntre 426 i 72 i Frauen-feld de la 72 pn la 798). Baden fusese lanceputul sec. 6 principalul ora pentru astfel dentruniri. De aceea uniunuea i oraul Baden au

nanat vitrajul pentru ferestrele slii de edine,executat de Lukas Zeiner. n ciclul vitrajelorera foarte clar exprimat caracterul federativ aoraului ceea ce era un semn foarte limpede pen-tru altuarea republicilor. Dup ce i Basel s-a

Primria din Amsterdam

Reprezentarea cosmosului n Sala Mare a Adunrii



10/35

alturat Confederaiei Helvetice sfatul s-a hotrts ofere cte un vitraliu pentru ecare primrienou construit.

i Sfntul Imperiu Roman se transformdin sec. 7 tot mai mult spre o republic

federativ. Primria oraului Regensburgndeplinete funcie asemntoare cu oreedin pentru reuniunile Reich-ului. edinelese ineau din anul 662 n sala special destinatiar din sec. 5 cldirea primriei nu a suferitmodicri de extindere nafar de cele din interiorpentru reprezentanii republicilor uniunii.

n rile de Jos, dup Uniuea de la Utrecht din579 s-a creat o federaie a celor 7 provinciimult mai nchegat dect cea a Confederaiei

Helvetice. Aceasta de baza pe drepturi egalentre provincii i concordan n hotrri. Toateautoritile republicii se aau la Haga unde rezidai primarul, iar n curtea interioar i aveau se-diul reprezentanii statelor generale a rilor deJos. Sala de edine, denumit Trevessaal fus-ese reorganizat n 696- 697 cu reprezentarea

alegoric a pactului prin concordia, iar pereteleopus ferestrelor cu portrete a fotilor primari.

5. Dup caracterul su, i monarhia electoralpolonez fusese una republican. Prin electio

republica nobiliar a fost mai apropiat de SfntulImperiu Roman sau de Veneia dect de Imperiiledin Europa. n dou din ncperile palatului dinVarovia denumit din 569 i Conclave Con-siliorum et Ofcium Regum republicanismul seexprima nemijlocit n: pe deoparte sala de edinea conducerii (mprat, senator i trimisul rii) ipe de alt parte n sala de edine a noblilimii cuaceleai drepturi. Conform structurii constituieirepublicane, Impratul nu avea dreptul s calcen sala de edine (care se aa pe acelai nivel

cu sala senatorilor) i nici s i expun vreo rep-rezentare plastic.

Pentru a nelege republica de secol 9i 20 sunt de precizat cteva aspecte referitor lanoiunea de cetean, care a evoluat din perioadamedieval.

De pe la sfritul sec. 8. se produce transfor-marea ceteanului cu drepturi depline care ncomunitatea unui ora la nceput reprezenta ominoritate i era permis doar celor care aveaucalicri deosebite (de exemplu formare politicsau dac deinea o proprietate valoroas).Numrul acestor locuitori cretea foarte multdrept pentru care se tindea s se nlture limita-rea oricrei piedici de drept.

Astfel se modic semnicaia noiuni decetean i totodat cea de republic. Cu aceastbaz vast de ceteni ndreptii n cadrulunei comuniti care se autoconduce pe bazalegislaiei corecte, principiul republicilor urbane seputea extinde i la nivel de ri i state atta timpct supremaia legilor era fundamentul libertii.Aceast idee nu se nscuse i nu se concreti-zase n vechile state libere europene ci mai ntin SUA i Frana.Aceste schimbri au inuene i asupra arhi-

tecturii cldirilor publice. Tipologia medievala reedinelor de uniuni devenise tot maiimportant. La parlamentul englez de la Westmin-ster se nscuse o situaie de pornire care a pututi preluat de tnra republic a Statelor Unite.

VItraliu de-al lui Lukas Zeiner



11/35

Astfel, ntr-o anumit msur se poate consideraca cldirile capitoliilor au avut ca punct de plecarecldirile uniunii, respectiv slile de adunri anticei nu primriile oraelor republicane. Din punct devedere al prezenei urbanistice acestea dominausilueta oraului pn la apariia zgrienorilor.

Capitoliul statului Virginia, edicat la 785 dupplanurile lui Thomas Jeffersons, devenise modelpentru Maison Carree la Nimes avnd imag-

inea unui templu. Astfel idolatria gndit fa derepublicile antice ajunge s e exprimat i prinarhitectur. n marea sal a Capitoliului se astatuia lui Houdons reprezentndu-l pe GeorgeWashington. Primul preedinte a rii e reprezen-tat aici ca ind republicanul care a urmat chema-rea rii n situaia de a apra interesul comun.i societatea democratic se baza pe efectulreprezentrii faptelor drepte n interiorul cldiriloradministrative.Dup elaborarea Constituiei americane din

787 s-a constituit capitala care primete numeleprimui preedinte. Cldirea Capitoliului e plasatntr-o locaie dominant, cu cupol central idou aripi pentru ambele case ale Congreselor.Au fost modifcate ntre 793 i 827 de William

Thornton. Odat cu extinderea uniunii cldireaCapioliului a fost extins cu alte dou aripi, nanul 85 pentru congres. Sub forma n carevedem astzi cupola se extinsese n perioadarzboiului civil i a fost terminat n 863. Eadorea voit s simbolizeze unitatea uniunii i se ncoronat cu o personicare a libertii careiniial trebuia s e boneta frigian pentru asemnica emanciparea sclavilor. Din motivele la-ndemn s-a nlocuit cu un buchet de pene.

n rotonda Capitoliului sunt expuse 8 picturiistorice. Cele mai bune 4 scene din revoluiaamerican le-a realizat John Trumbull ntre 89i 824. mpreun cu restul dotrilor, acest edi-ciu are pretenia de a i monumentul naionalamerican, pretenie ce e subliniat i prin frescacupolei Apotheose Washingtons.

Cu totul altfel arat evoluia slii deputailor dinmonarhia francez republicanizat (792), ca itipologie, fa de geneza capitoliilor americane.

Evoluia s-a produs n anii 70 a sec. 8. deci en contextul teoriei arhitecturii clasiciste i nu cuforma republican a statului.La dotarea slii moderne a parlamentului ausemnicaie propunerile lui Jacques Gondoin



12/35

(737-88) publicate pentru Ecole de Chirur-gie n780. Amphithetre-ul lui care prevedealocuri dispuse semicircular pe gradene sunt nconsens cu teoriile clasiciste simplicite saugrandeur, la fel ca i casetele monumentale de

pe tavan ce amintesc de panteonul din Roma.Cea de-a treia republic a accentuat foarte mult(dup 870) caracterul republican-laicist, iar prin-cipiile din 789 ar trebui s cuprind ntreagaar. Lipsa unei tradiii de arhitectur republicansecundat de noiunea revoluionarilor, aplicat ipe cldirile publice, Liberte, Egalite, Fraternite areectat cteva aspecte specice celei de-a treiarepublici.

n imperiul german de dup 87 comuni-tatea a edicat multe primrii n mare parte n stil

istoricist a goticului trziu i al Renaterii. Edi-cii n care punctul culminant se nripa n jurulculturii urbane germane. Se ncerca cu ajutorulautonomiei comunale s se produc continui-tatea tradiiei republicane dar fr succes. Osingur excepie este ns Hamburg care a rezi-stat schimbrilor de secol 9. Astfel i primriaedicat ntre anii 886 i 897 devine un monu-ment al conducerii republicane. Astfel, pe lngcele 4 republici oreneti (Atena, Roma, Veneiai Amsterdam) reprezentate n camera turnului,seregsete i Primria din Hamburg.Din punctul de vedere al coninutului arhitecturii,se aseamn mai mult cu cldirea Reichstag-ului

din Berlin dect cu primriile oraelor.Din motivele schimbrilor politice din Europa,singurele orae care i-au pstrat caracterulrepublican sunt cele a Confederaiei Helvetice,i cele din Statele Unite. Restul republicilor din

vechea Europ au disprut.Confederaia Helvetic devine abia n848, dei existau nemulumiri politice interne,un Stat pe baza federativ. Noua constituie avearepercusiuni semnicative asupra arhitecturii ed-ciului administrativ. Fiecare etap de modicarese realiza n modul su contemporan dar n de-talii ntotdeuana i pstrase tradiia ConfederaieiHelvetice. Drept dovad gsim stema din sticla uniunii celor 22 de cantoane, de sub cupolaBundeshaus-ului.3

n prezentul democratic a Europei i a Americii deNord transformarea ceteanului de la cel republicanorenesc la cel cu drepturi depline, a luat sfrit.Astzi democraia i nu republicanismul trebuies-i caute o expresie adecvat n arhitectur.Astzi nu mai trebuie ca reprezentrile cu exemplelefptailor republicani s i gseasc loc n expresiaarhitectural ci deschiderea i transparena societiidemocratice. Spre exemplicare, aceast idee oconine State of Illinois Center din Chicago, arhitectind Helmut Jahn. Aceast cldire inaugurat n 985a devenit simbolul idealurilor democratice i a statu-lui de drept. Remarcm c i aici se gsesc aspecteinconfundabile ale tradiiei, ca de exemplu spaiulcentral ce amintete de locul de ntruniri a cetenilor,a rotondei Capitoliului american.

3 Rathuser und Regierungspalste, Die Architektur alsHauptinstrument republikanischer Selbstdarstellung in Europa undNordamerika vom 6. zum 20. Jahrhundert- de Univ.-Prof. Dr.Thomas Frschl

Klaus Birthler- Design pentru democraiePrimrii contemporane


13/35

Concepte regionale-Primrii n Transilvania

Organizarea administrativ la Cluj.Regimul habsburgic n Transilvania a fost xat ntermeni juridici prin Diploma leopoldin din 69,care reglementa denitiv situaia administrativ-politic a teritoriilor noi cucerite.n aceste mprejurri, ncepnd cu anul 696, Clu-jul a fcut eforturi struitoare pentru a redobndistatutul de ora liber regesc statut pierdut nc din660 cnd oraul a fost nnobilat i subordonatcomitatului. (...)Cum privilegiile priveau ntreaga comunitate aoraului , populaia era de acum juridic liber i sebucura de o larg autonomie , reectat n forma

de organizare a administraiei oreneti cu funciielective.

Administraia clujului a continuat n secolulal XVIII-lea i n prima jumtate a celui urmtor,cadrul mai vechi de structurare i ierarhizare,oraul ind condus de un sfat orenesc saumagistrat n frunte cu doi juzi. Att judele primarsau orenesc ct i cel regesc erau alei decongregaia oraului anual , apoi din doi n doiani, dintre orenii cu stare, dup modalitileprevzute n statutele comunitii.

(...)Pe lng duumviratul juzilor, sfatul orenescsau magistratul rmnea autoritatea executivsuperioar a oraului . Compoziional era formatdin 2 jurai alei anual de comunitatea

centumviral prin vot liber individual, avndu-se nvedere totodat principiul paritii etnico-politice iconfesionale. (...)Activitatea magistratului ca organ al administraieioreneti se defura m cldirea primriei,

numit Domus publica sau Curia Senatoria,situat n partea sudic a pieii centrale. Prezenala dezbateri era riguros urmrit iar participareasancionat cu amenzi. Natura problemelor careintrau n competena magistratului orenesc eradivers privind domeniul administraiei, justiiei,ordinii publice, scalitii, gospodririi economice,organizrii militare i asigurrii sanitare.842-845 Se construiete primria din Cluj nstil neorenacentist. Prezena urban nu estedominant pentru c lipsete turnul primriei iar

scara monumental este plasat lateral, perpen-dicular pe gangul principal.



14/35

Primria Odorheiu Secuiesc

A fost construit ntre anii 895-96 n stil ec-lectic, pe baza proiectelor lui Stehlo Ott. Ca icaracteristic deosebit a primriilor din Transil-vania edicate n perioada austro-ungar, este cnu aveau o prezen urban att de accentuatn comparaie cu rile europene. La Odorhei, se-diul administrativ a fost edicat n perioada n careaici se gsea conducerea scaunului. Ceea ce efascinant la aceast organizare spaial este c

ceteanul are acces liber pn n sala festiv itotodat sala de edine. Accesul e marcat de unrezalit mai masiv dect cele de pe ancuri, la part-er caracterizat printr-un portic. n acest rezalit cen-tral se gsete biroul primarului. Remarcabil estefaptul c lipsete scara monumental care ducenspre biroul primarului.Curtea interioar este nchis de aripile organizatepe dublu tract. Sala festiv centrat pe latura cenchide curtea dinspre est, se desfoar pe dounivele avnd un planeu casetat din lemn.



15/35

Primria Miercurea Ciuc

Construit ntre 886-888 n stil eclectic. n anul93 s-a construit aripa din str. Pet i cea dinsud, cldirea cptndu-i forma actual.

Din punct de vedere al circulaiei de onoare,dispoziia scrii este central dintr-un hol nu preageneros. Scara n dou duble rampe genereazun spaiul propriu, astfel nct se poate vorbi deo cas a scrii iluminate pe ambele pri de doucuri interioare. Aceste curi interioare au strictscop funcional, ele nd prea reduse ca dimensiu-ni pentru a forma un spaiu generos, iar decoraialipsete.

Fosta primrie Trgu Mure,astzi Consiliu Judeean

Komor i Jakab au ctigat majoritatea concur-surilor pentru cldirile publice din primul deceniual secolului i au construit majoritatea cldirilordin provincie, lucrnd constant n stilul lui Lech-ner. Printre aceste structuri magnice, Primria

(907-93) i Palatul Culturii (9-93) dinTrgu Mure sunt cotate ca exemple artistice icaracteristice ale art nouvea-ului european de omare clas. Aceste cldiri publice - parte a uneiperioade scurte de prosperitate care a dus la odezvolatare urban n ntreaga Ungarie, inclusiv nTransilvania - au jucat un rol important n a face cadecoraiile stilului lui Lechner s e la mod. n un-ele orae, cum e Trgu Mure, credite de nanareinternaionale au fcut s e posibil existenaunui nalt nivel de calitate artistic a proiectelor. n

alte orae, cum sunt Szabadka i Oradea, avereaacumulat le-a permis i lor s construiasc ntr-un stil art nouveau de o nalt calitate.

GERLE Jnos, Hungarian Architecture from 900to 98, n The Architecture of Historic Hungary, The MIT

Press Cambridge, Massachusetts, London, England, 998,p.230)



16/35

Primria i Palatul Culturii din Marosvsr-hely (azi Trgu Mure, Romnia; 906-90) iprimria din Szabadka (azi Subotica, Iugoslavia;907), ambele de Marcell Komor i Dezs Jakab,au fost construite lng frontierele estic i sudic

ale rii, n zone amestecate din punct de vedereetnic i au avut un rol clar n politica cultural. SuntGesamtkunstwerke ale cror ferestre de sticl,fresce i mozaicuri descriind evenimente mitice iistorice din trecutul maghiar au fost proiectate deartiti emineni ai micrii naionale.2

i aici, circulaia de onoare este cu scar centraldintr-un hol foarte generos decorat cu coloane demarmur roz. n curtea interioar poate remerca construcia

n diferite etape. i aici, decoraia aproape clipsete. Singurele decoraii sunt ancadramenteleferestrelor cu prolaturi slab dezvoltate.

2 MORAVNSZKY kos, Competing Vision. Aes-thetic Invention and Social Imagination in Central EuropeanArchitecture, The MIT Press, Cambridge, Massachusets,998, p.234



17/35

Concepte naionale din perioadasocialist.

Noua organizare teritorial a Romniei secaracterizeaz prin dezvoltarea autonomieiadministraiei locale n strns legtur cu ceacentreal devenind din ce n ce mai mult un fenom-en activ al societii, un proces dinamic n continudezvoltare i transformare. O consecin reasca acestei evoluii este necesitatea asigurrii cadru-lui material care s adposteasc diferitele formede organizare administrativ. Construirea unui im-portant numr de edicii administrative pe ntregteritoriul Romniei, rspunznd unei game vari-ate de programe, st mrturie aportului remarcabilal arhitecturii i n acest domeniu.[...]

Transpunerea n spaiu a elementelor programu-lui, transpunere care s graviteze n jurul omuluii locului su de munc. Devenit numitor comun atuturor elementelor programelor administrative deorice natur, gsirea unui climat adecvat i a uneiambiane a cadrului n care se desfoar activi-tatea, sunt preocuprile majore ale arhitecilor.Apariia continu a unor noi metode organiza-torice, nsoite de producerea unor materiale iechipamente din ce n ce mai perfecionate, ducela schimbri permanente.

[...]Amplasamentul acestor cldiri, prezene pregnante n siluetele oraelor este stabilit inndu-se sea-ma i de asigurarea unui climat psihologic optimal cadrului n care se defoar munca, prin elim-inarea pe ct posibil a efectelro negative datoratezgomotului, ct i a celor datorate unei atmosferepoluate.Partiurile de arhitectur adoptate n programeleadministrative n vederea obinerii unei maximeexibiliti sunt caracterizate prin organizri su-

ple ntr-un spaiu minimal. Aceast concentrarespaial a volumelor i funciunilor nu poate deveniecient dect printr-o ordonare riguroas a com-ponentelor funcionale prin modularea elemenelorde construcie avnd la baz scara i dimensiunileomului i, n consecin, a locului su de munc.[...]Sunt caracteristice partiurile grupate n jurul no-durilor de circulaie i a serviciilor i cele pe dublusau triplu tract alungit .Construciile administrative, n afara elementelorde baz, sunt alctuite i dintr-o serie de funciunivariabile de la un program la altul.Ca urmare a gruprii i concentrrii n jurulcirculaiilor verticale, cldirile adminstrative secaracterizeaz, de obicei, prin volume dezvoltate

de pe vertical, adpostind spaiile de lucru nspatele celor mai variate rezolvri de travee. Dela trame egale, cu cadene uniforme pn la rit-muri subtile n alternarea unor elemente diferite, gsim toate gamele de rezolvri de detaliu care

realizeaz varietatea expresiei de arhitectur. Caurmareadescentralizrii teritoriale s-au realizat n multe centre judeene sediile organelor localede conducere de partid i de stat.Aceste deosebit de importante edicii sunt am-plasate n zonele centrale ale oraelor , oferindpuncte de perspectiv pentru arterele majore de-venind astfel volume principale n compoziia cen-trelor civice. Elementele dominante ale cadruluiarhitectural, aceste noi programe de arhitecturreect viziunea celor dou funciuni principale ,

conducerea politic i organizarea administrativ.Deosebit de variate n expresie, ele elaboreazcompoziii de volume adecvate condiiilor impusede amplasament.Astfel o categorie de soluii se desfoar pepuine niveluri n jurul unei curi interioare, ntr-unvolum unitar echilibrat, realiznd o dominant demas, care plutete volumetric n cadrul dat.O alt gam de soluii se desfoar liniar pe nlimi medii, nchiznd de obicei un front alspaiului urban central, i exprimnd n volumeseparate slile de edine de conferine.

Sediile politico-administrative ale oraelor Piteti,Ploieti i Trgovite au caracteistici comune prinnscrierea lor n volume regulate reprezentative.

Sediul din Piteti de Prof. Dr. arh. C. Lzrescu i



18/35

arh. M. Ochinciuc rezolv partiul pe triplu tract cucirculaiile i serviciile amplasate central. Faadeleeliberate de elemente singulare sunt tratate unitarprin repetarea elementului sculptural prefabricatal traveei, care prin asamblare formeaz nsi

structura. Cornia bogat i subasmentul pe dounivele formeaz terminaii inspirate, n care detal-iul de arhitectur reia cu insisten linia frnt.

Sediul din Ploieti, de arh. N. Sever ritmeazfaadele printr-o caden neuniform, care core-spunde prelungirii verticale a aripilor stlpilor cuY, original terminaiei la sol.Sediul din Trgovite de arh. T.Ricci i Gh. Mu-

laridis extinde folsirea elementului de baz attla turn ct i la aripa secundar, substituindu-i nzona de tranziie la sol ritmul viguros al pilelor desusinere sau arcaturile traforate ale terminaieisuperioare.

La Botoani , arh. N. Porumescu i M. Porumbes-

cu- Vaida, pe un aazis partiu clasic ralizeaz oexpresie cu rapeluri isnistente la limbajul tradiiei.Elevaia corpului principal reia golul parterului ntratarea de mas ntrerupt de pauzele dozate aleplinurilor. Echilibrul de ansamblu este stabilit de

contrastul ntre corpul scund al slii de edine iverticala scrii de pe timpanul opus. O cornimonumental n consol stabilete o terminaieliniar unic, contrazis chiar de decupajul avn-tat la partea superioar a turnului scrii.

Pe un partiu volumetric asemntor cu o

desfurare uniform a registrelor orizontale vari-abile n etajul nobil i corni, sediul din Vasluide arh. N Vericeanu aduce accentele n prim plan,echilbrnd valenele decorative ale volumului demic nlime cu verticala simbol al turnului.

Baia Mare caracterizat prin ncercarea de acorela cldirea cu amplasamentul . Desfuratepe aripi cu puine nivele, cu nvelitori n pant

corespunztoare unor regimuri de nlimi iacoperiuri carcateristice cadrului urban existentsediul politico- administrativ deschide incinta aripi-lor unghiului obtuz ctre artera de acces, onorat



19/35

de momentul arhitectural al turnului.

La Bistria, una din cele dou aripi ale sediului facefront pieii , printr-o desfurare susinut de vol-umele circulaiilro verticale a cror tietur oblic

se nscrie n micarea general a nvelitorii.

Primria trecutului a fost punctul de ntlnire a lo-cuitorilor, loc pentru comunicri i informaii, cen-trul orenesc de concntrare a tuturor relaiilor,aspecte care au permis ca programul primrieis-i pstreze continuitatea pn azi . cu toateacestea, sunt cazuri n ara noastr, ca i n alteri unde sediul politico-administrativ, n localitimici, nafara desfurrii funciei specice de locde munc, a reinut din arhitectura trecutului doar

aspectul plastic formal al ideii de simbol, dat de unconinut propriu i altor cldiri cu caracter admin-istrativ.Analiznd o tem a primriei se poate remarca fap-tul c activitile, n marea lor majoritate, cu carese realizeaz expresia reprezentativ a cldiriiprimriei n cadrul localitilor mici, nu sunt delocreprezentative ci sunt servicii ca oricare altele, ladispoziia cetenilor. De aceea, noiuena de rep-rezentare simbolic arhitectural-constructiv nacest domeniu trebuie tretat cu cumptare.

Decienele care apar n funcionarea uneiprimrii mici contemporane fac parte din do-meniul relaiilor sociale, al informaiilor i activitii deschise , aspecte care ar trebui pro-movate. Activitile primriilor comunale i alelocalitilor care vor i urbanizate sunt ndreptaten special spre conducerea politic, spre relizareaprogramelor administrative, a celor de construcii,asisten medical, coli populare, biblioteci, etc.,realizri care sunt evidente 2

la editarea crii, 9792 Cosma Jurov-Centre civice, editura tehnic-Bucureti 979



20/35

O problem principalmajor a arhitecturii con-temporane de primrii, nstatele democratice, esteclar:contribuia arhitec-turii pentru democraie

Un concurs itotodat un experiment

lansat n Marea Britaniea reunit arhiteci n prin-cipal britanici pentru amodela democraia,pentru a reinventa primriacontemporan pe 3 situridin orae diferite: Brad-ford, Stockport i NordHertfordshire (Letchworth).

Conceptecontemporane nEuropa

Buscholz McEvoys



21/35

Bauman Lyonsa anticipat amplicarea democraiei cu serviciionline recepionate prin e-Pod-uri. Sala consiliului

acoperit cu sticl se transform ntr-un pavilioncivic temporar cu panouri de notie electronice, icu ecrane.

Rezultate la Bradford

Penoyre & Prasad

a propus un tip nou i deschis de faciliti aunei primrii ambulante- un ecipament portabil.Primria devine Nava Mam cu centrul n V-ulcldirii unde este un forum public ridicat pe stlpi,acoperit cu sticl.

Witherford Watson Mannplaseaz primria napoi n reeaua urban. Eipledeaz pentru accesibilitate , pentru o nouintrare din pia traversnd centrul. ntregulparter a primit funciuni publice ca bibliotec,loisir, alimentaie public i o galerie vizual peacoperi



22/35

Brisac Gonzaleza ales o o soluie radical transformnd o parcareexistet ntr-un clean slate. Designul nal a

constat n dale largi i rampe, cu un nivel civic isala consiliului vitrat evideniat n peisaj.

Rezultate la Stockport

ABK

s-a prezentat cu o sal a consiliului i un onestop shop n piaet, acoperind ndreg spaiulcu o coaj translucent, un mediu public pentruclimatul englezesc. El va conine copaci, grdini,un amteatru deschis, butoane pentru voturi i uninternet-caffe.

Buscholz McEvoysdesineaz parcarea i introduce planuri ncli-nate pentru o percepie larg, contruiete la nordo arip nou pentru birouri, i o sal a consiliuluiexprimat ca o lantern din placaj de lemn. Un

spaiu pentru ceremonii i un spaiu public cu ocafenea n exterior.



23/35

EEAsa pledat pentru subteran. ntreaga primrie estescufundat n favoarea unei grdini n faa vechii

primrii n plus i pentru motive energetice. Sin-gurul care se ecprim suprateran este nvelitoa-rea de sticl a sli multifuncionale conectate cusala consiliului i serviciile publice.

Rezultate la Letchworth

DSDHAau propus o piaet nou denit de un super-market, o bibliotec, un cinematograf i parcriauto, n timp ce un decupaj n teren vrea s elocul de ntlniri civice. O nou cldire joacrolul unui nod informativ cu o grdin vertcicalindicnd dinspre un plan deschis one stop shopla parter nspre o teras pe acoperi

Buscholz McEvoysextinde vechea primrie cu dou cldiri noi:Una adpostete spaii pentru birouri adiionalede la etajul pn la etajul 3, parterul rmnnd

liber pentru arcade iar pe acoperi sunt plas-ate celule solare. Cea de-a doua cldire eindependent i de prezint cu forme sinuoaseadpostind sala de edine n mijloc, biblioteca,muzeul i o cafenea.



24/35


Articol din Building Design referiot la concursul Design on Democracy


25/35

Foster and PartnersPrmria din Londra

Pe malul sudic al Tamisie, n apropierea Tower-Bridge-ului se ridic noua City Hall, n faa unor

culise arhi cunoscute. Prin forma ei neobinuit,prezint un caracter futuristic n mediul istoric.Plasarea cldirii ntr-o zon precar dezvoltata Tamisei a fost posibil deatorit unui plan ur-banistic ntocmit de acelai arhitect, care preve-dea o zon cu cldiri de birouri. Accesul directdin promenada rului peste o piaet nou creatse realizeaz peste un amteatru uor scufun-dat. Noua cldire pentru cetenii londonezi vreas e un simbol al democraiei n capiatala Brit-aniei. Munca parlamentului orenesc se prezint

deschis oraului prin sala de edine vitratnspre Tamisa. Deasupra capetelor deputailor sedezvolt o ramp spiralat ce leag toate nive-lel primriei i ajunge n Londons Living Room,sala festiv de la ultimul nivel. Cldirea este se-diul primarului ct i al deputailor parlamentuluiorenesc i adpostete 500 de locuri de munca administraiei publice. Cldirea administrativieite din tipare se aseamn mai mult cu un stupde albine pentru colaborarea strns ntre deputai, administraie i serviciile pentru ceteni. Formacldirii este optimizat dup criterii solar-energet-ice i poate juca rolul de model pentru cldiri ad-ministrative durabile.



26/35

Jrgen MayerSTADT.HAUS Scharnhauser Park

ntr-un sector al orelului Odtdern, din ap-ropiere de Stutgart, se a pn n 992 obaz militar i cazrmi americane, care ntretimp au fost evacuate. Zona se numete ParculScharnhauser iar noul PUG prevede dezvoltareadescentralizat a zonei , ca o comun cu 0 000de locuitori, adacent oraului Ostdern. Locul icldirea n jurul creia va gravita probabil locali-tatea este ceea ce se numete STADT. HAUS,adic primria.

Dei cldirea pare rigid la prima vedere, ea

pregtte destule surprize n parcurgerea ei.Ploaia articial sau alte elemente interactive.Cnd se accede cldirea, ea se prezint ca ocutie cu surprize, se deschide i percepem mo-mente surprinztoare.Mayer a creat aici o cldire reprezentativ ceofer mai mult dect un service uzual pentruceteni: Spaiul public accesibil i dup orele deservici. Pe lng bibliotec i galerie ea ofer ispaii pentru asisten medical pentru copii i ocoal de muzic.Sala multifuncioanl care e destinat iedinelor de consiliu i a conferinelor estesimpl i clar n expresie volumetric.Traseul ctre casa cstoriilor, n schimb, estefoarte itinerant.

Pe latura cu accesul principal iese din corni oconsol din care picur ploaia articial denumitfntna timpului. Combinat cu un cmp lumi-nos, ploaia este programat astfel nct picturiles aeze ora exact, n cdere liber.

revistaArhitectura



27/35

Primria electronicElectronic City Hall este un concept comple-mentar de primrie care funcioneaz pentru serv-icii publice curente. Un automat este plasat nvecinti cum ar i mall-urile sau lafel de bine,Primria Electornic poate accesat i de peinternet. Ideea de baz este s se ecientizezetimpul, reducnd orele de ateptare la ghiee ide a reduce traseele haotice generate de birocraieexcesiv.

Astfel sperm s reducem barierele majore care mpiedic guvernmntul s e mai promt lanevoile cetenilor... -Costis Toregas, preedintelePublic TechnlogysCeteanul ca i client.Primria electronic e bazat pe un concept depia simplu: pentru maxim ecien, calitateaproduselor i serviciilor guvernului ar trebui svizeze clienii. Cei mai muli ceteni se simtdepii de guvern i lipsii de contact, n specialcu guvernele locale. Ei nu tiu cui s se adreseze

pentru ca ntrebrile lor s e rspunse sau prob-lemele lor s e rezolvate

John Laney manager asistent Kansa City

Primria verdeO problematic ce apare din ce n ce mai frecventla cldirile administrative e economia de ener-gie. Drept dovad putem aminiti noua primriea Londrei proiectat de biroul Foster and Part-ners. Chiar i unele monumente de arhitectur semodic rezolvnd ambele probleme, de pstrareasubstanei istorice i de ecien energetic.Labaza acestei atitudini st ideea de a aslva banul

public prin ecien pe termen lung dei costurileiniiale sunt mai ridicate. Drept exemplu serveteCity Hall Annex, Cambridge Mass.



28/35

Stnga sus- intrarea principal, City Hall Annex, Cambridge MassDreapta sus i mijloc- unul din birouri- pn la 90% din luminanatural ptrunde n interiorul cldirii. Corpurile de iluminat atrnateregleaz intensitatea luminii articiale n funcie de lumina natural

prin senzori ncorporai, i o ntrerup cnd ncperea este nefolositde angajai.

Jos- Primria din Chicago. i n Statele Unite se urmrete acelaiprinicpiu, al salvrii banului public i ecien energetic pe termenlung .



29/35

Contestri

Prerile referitor la fenomenul c architecturapoate contribui la solidicarea democraiei

sunt mprite drept pentru care Presa prezinti contra-argumente.

Sean Grifths:Exist o arhitectur New Labour. Ca i New La-bour , aceast arhitectur nu are alt ideologieaparent dect de a satisface oamenii, toi oa-menii timpului. Ca i femeile deputat New Labour,

care sunt uor ncurajate s apar prezentabilei bussine-like, Noua Arhitectur este destul defrumoas s satisfac ochiul dar i destul de timids discute orice aspecte de caracter ce sunt con-tradictorii. n ne, Noua Arhitectur este modern.Se consider o nou versiune de modernism carecu ajutorul unei pardoseli frumoase din lemn i aperetelui straniu portocaliu s umanizeze tiurileascuite. n mediul ocial aa ceva se numetedesign bun. i acum dumneavoastr vei credec acesta este modelul ideal pentru practica

bun n reprezentarea i executarea deomcraiein sine.(...)Democraia este un subiect vast iar rezultatele con-cursului Designs on Democracy demonstreazc losoa necriticat a arhitecurii lucioase incnttoare este prost echipat pentru a osusine. Ctigtorii pentru Letchwork au demon-strat c s-au bazat pe nite cliee neexaminateceea ce arat c arhitecii sunt lafel de lipsii decotact cu ceteanul, ct i politicienii , cei pentrucare concep cldirea.

Clieul numrul 1 se refer la la forma slii de dez-bateri. Ideea este aceea c slile de dezbateri cir-culare promoveaz mai mult democraia. Chiar nudoresc s prdez spaiul valoros discutnd astaatta timp ct este clar c e cu totul un gunoi.

Clieul numr 2 se refer la transparen. Con-cepnd o sal de edin din sticl nu face un con-siliu mai mult transparent n aciunea sa. n afarde metafora literar cras, sticla nu e complettransparent. Ea permite doar 70% din lumin s

ptrund iar n anumite condiii ea este hiar foartereectant.Pe deasupra ea ltreaz aspecte a interaciuniiumane, altele dect vizibilitatea- nu poi auzi

sau nu poi ptrunde prin ea. Acioneaz lafelca i foile de sticl din nchisorile americane, foice separ prizonierii de cei mai apropiai amicicare comunic cu ei prin telefoane din cabine.Sli de edine vitrate nu promoveaz implicaredemocratic ntr-un mod funcional. Iar pe deas-upra, sticla nu o simbolizeaz. Oricine e familiarcu orice zon urban de cldiri de birouri saucine cunoate vremurile lmului Jacques Tati, nmintea oamenilor ordinari, arhitectura de sticlsimbolizeaz birocraia i nu democraia. Probabil

c ceea ce se poate spune despre sticl n acestcontext este c face un zgomot interesant cndarunci o crmid protestatoare, oricum nu credc aceasta a fost n mintea celor care au partici-pat la acest concurs.

Clieul numr 3 se refer la percepia c oame-nilor le place s i petreac timpul liber privindpoliticieni locali la locul de munc.Singura propunere care deomnstreaz dezola-rea politicienilor este schema autorilor ctigtori pentru Letchwork care au ncercat s realizezemai mult implicare n democraie dect a facecumprturi. n timp ce acesta este o aspiraielaudabil eu sunt sceptic n ceea ce privete abili-tatea de a funciona n practic.Este o provocarede design considerabil ca s faci o excursie laconsiliul local pentru a-i ridica documentele lafelde sexy i pentru a-i alege panto noi sau pentrua cuta ingredientele pentru cea mai nou reetde Nigella cu care ai s-i impresionezi prietenii.

Bine-neles nici unii dintre acetia nu iau n con-

siderare c oamenilor le-ar plcea s i petreactimpul stnd n ploiosul Bradford privind prin foi desticl la edine de consiliu prosteti. Eu nu credc le-ar plcea, dar poate iari sunt eu cel care

Sean Grifths,University of Westminster, School of Ar-

chitecture and Built Environment este



30/35


Articol din Building Design care contest concursul Design on Democracy


31/35

Atitudini personale- Concluzii

Cteva aspecte pot concluzionate referi-tor la trendul contemporan de concepere acldirilor pentru administraie public.

Se ncearc s se amplice permeabilitateacetenilorn interiorul zic a cldirii adminis-trative drept pentru care se planic temporar,ocazional sau regulat evenimente n incintaprimriei. Astfel se ncearc s se nlture imag-inea de Gigant a primriei i s se umanizezerelaia primrie- cetean. n fond, primria existpentru a apra drepturile comune ale cetenilor.De asemenea se amplic astfel i contiinade comunitate necesare pentru o aciune zilnic

n sensul de dezvoltare durabil a mediuluicomunitii.

Transparena zic a birourilor funcionarilorpublici pentru mai mult transparen nacivitile lor. Este foarte posibil ca aceastmetafor literar s funcioneze n realitate.Mecanismul poate funciona pe principiul suges-tiei, dovedit prin existena fenomenului Placebo,sau dup denumirea n termeni economici a unui

fenomen asemntor Self Furlling Profecy.Un funcionar public care abuzeaz de poziiasa n interes personal probabil i va schimbacomportamentul cnd este strmutat ntr-o noucldire, ntr-un mediu nou de munc cu titlultransparena n activitate.

Sala edinelor de consiliu tinde s devinpunctul culminant al parcurgerii spaiului dincompoziia conceput de arhitecii europeni. iea tinde ctre extrovertire astfel nct dezbater-ile s se prezinte accesibile oricrui cetean.Totui exist o anumit limitit n introducere aceteanului n dezbaterea consiliului pentru aevita posibilele aciuni nediplomatice. Spectatoriisunt delimitai de masa de discuii printr-o foaiede sticl sau un parapet.

Economie n exploatare, pe termen lung.Deoarece toate cheltuielile de funcionare aunei primrii se efectueaz din taxele pe veni-turile cetenilor aceta sunt direct interesa caresursele s e ecient alocate. Investiia iniial,

ntr-o cldire cu pierderi de energie minime,reprezint o sum mai mare dect cele uzuale.Aceste cheltuieli se amortizeaz n timp, de obi-cei ntre 5 i 0 ani.



32/35

Concepte naionale contemporaneprivind reforma n administraiepublic

-Atitudinea personal pentru

susinerea acestora prin arhitectur.

Existena unei administraii eciente i democraticereprezint unul dintre cele mai importante criterii caredenesc modernitatea unei ri. n acest moment,Romnia nu dispune de o astfel de administraie.De aceea, o prioritate major a Guvernului Romnieieste realizarea, n civa ani, a unei reforme reale princare administraia public din ara noastr s se situezela nivelul standardelor europene i s se caracterizezeprin transparen, predictibilitate,responsabilitate, adaptabilitate i ecacitate.

n fapt, este vorba de o reform profund. Este evidentc, pentru a reui, reforma nu poate s se realizezenumai prin efortul i voina politic a actualuluiGuvern. Este nevoie de un efort colectiv i structural lanivelul ntregii societi.Pentru a satisface aceast prioritate, n anul 2001,Guvernul Romniei a adoptat Strategia privindaccelerarea reformei n administraia public. Dup treiani, se recunoate faptul c, rezultatele obinute nu suntsatisfctoare. Obiectivele xate atunci au fost preaambiioase, necesitnd mijloace nanciareconsiderabile, la concuren cu alte prioriti.

Realizarea unor obiective, de o asemenea anvergur,presupune i o schimbare a mentalitilor att n actulde guvernare, ct i la nivelul ntregii societi.S-au nregistrat progrese reale, prin adoptareaunui pachet complex de legi privind funcia public,descentralizarea serviciilor publice, nanele publicelocale, lupta mpotriva corupiei i prin ninarea unornoi instituii, care s pregteasc i s pun n aplicarereformele.Practica a artat, ns, c multe din aceste legi nu aufost bine aplicate, iar noile instituii nu i-au ndeplinitn totalitate misiunea. Aceast constatare general afost de mai multe ori exprimata n rapoartele Comisiei

Europene. De aceea, reforma administraiei publicermne una dintre cele mai importante prioriti pentruurmtorii trei ani, pn la momentul aderrii rii noastrela Uniunea European.n acord cu Comisia European, Guvernul a identicattrei domenii n care trebuie s se fac progresesemnicative n perioada imediat urmtoare. Acestea sunt: funcia public, descentralizarea ideconcentrarea serviciilor publice i procesul deformulare a politicilor publice.Strategia, astfel denit i asumat, se concentreaz,pentru toate cele trei sectoare prioritare, pe urmtoarele

aspecte: analiza diagnostic a situaiei actuale, stabilireaobiectivelor pe termen mediu, care vizeaz redresarea

Strategia i angajamentul Guvernului privind re-forma administraiei publice

aspectelor critice i lansarea de aciuni concrete n anul2004. Analiza diagnostic a sectorului administraieipubliceCu toate c, n perioada 2001 2003, s-au desfurat oserie de aciuni concrete de reform (anexa nr. 2), cares-au axat n principal pe crearea cadrului legislativi instituional, necesar realizrii obiectivelor generalede reform a administraiei publice, analizele tehniceelaborate de experii romni, cu sprijinul unor specialitistrini, au scos n eviden urmtoarele aspecte:

Pn acum, schimbrile din sistemul administrativ aufost determinate in special de factori externi (restrictiinanciare, etc). Astfel, logica interna a functionariiadministratiei publice a dovedit tot mai multa lipsa deconsecventa, iar analiza si fundamentarea politicilorpublice a fost inadecvata sau chiar a lipsit, ceea ce a

condus la o diminuare a capacitatii administrativenecesare pentru implementarea politicilor sau aplicareaprevederilor legale.

n destule cazuri, autoritatea a fost folosita excesiv,reformele au fost implementate ierarhic, iar functionarii publici au fost considerati mai degraba obiectedecat subiecte ale reformei, generndu-se astleldisfuncionaliti n managementul resurselor umane.

Ministerele sunt preocupate foarte mult de activitatiadministrative curente, acestea avand mai ales rol de

reglementare, iar agenda politica nu reecta intotdeaunaproblemele esentiale ale administratiei publice.

Dei elaborarea politicilor reprezint rolul principal alGuvernului, i s-a acordat o importan secundar i aexistat o susinere tehnic relativ n acest sens. Deasemenea, mecanismele de coordonare sunt slabdezvoltate, ceea ce diminueaz coerena procesuluidecizional.

Activitile angajailor din sectorul public nu sunt planicate adecvat, nu se bazeaz pe programe petermen lung, nu exist o continuitate a aciunilor ipredomin problemele curente rezolvate ad-hoc.

In ceea ce priveste descentralizarea si deconcentrareaserviciilor publice, acest proces nu a fost dus pana lacapat, in sensul ca nu s-au transferat resursele nanciarecorespunzatoare si nu s-au stabilit clar competenteletransferate si nivelurile de descentralizare .

Capacitatea de implementare a legilor adoptate esteslaba, mentinandu-se o ecienta scazuta si in multecazuri politizari ale administratiei.

Lipsa unui sistem integrat ntre procesul de formareiniial i continu a funcionarilor publici i planul decarier al acestora a condus la lipsa de atractivitate asectorului public pentru tineri.



33/35

Prioritile reformeiIn acord cu cerintele impuse de procesul de modernizareal administratiei publice si al integrarii europene, siinnd seama de concluziile desprinse in urma analizelordiagnostic, se au in vedere urmtoarele prioriti pentrureforma administratiei publice:

reforma funciei publice va asigura crearea unuicorp profesionist de functionari publici, stabil si neutrudin punct de vedere politic prin implementarea unuicadru legislativ unitar si coerent si dezvoltarea coeziuniistrategiilor de management al resurselor umane side instruire profesionala, prin deplinul angajamental ministerelor, agentiilor si al altor organismeguvernamentale.

reforma administraiei publice locale princontinuarea procesului de descentralizare i al

celui de deconcentrare a serviciilor publice princare trebuie sa se asigure : imbunatatirea managementului serviciilor publice lanivel local si cresterea calitatii acestora; alocare coerenta a responsabilitatilor, resurselornanciare si drepturilor legate de serviciile oferite.

imbunatatirea procesului de formulare a politicilorpublice prin crearea sistemelor de coordonare siimbunatatirea capacitatii de management a structurilorguvernamentale.

1.3 Obiectivele cheie ale reformein domeniul funciei publice, calitatea sczut aserviciilor publice oferite, motivarea insucient afuncionarilor publici, manifestrile de corupie nsistem, imaginea nefavorabil n faa opiniei publice,constituie neajunsuri care vor reduse prin realizareaurmtoarelorobiective pe termen mediu:

Stabilirea procedurilor de recrutare, gestiune iformare a funcionarilor publici, printr-un pachet dereguli i norme ce pot efectiv puse n aplicare; Reforma sistemului de salarizare n sensul omogenizriii tratrii echitabile a tuturor categoriilor de funcionari

publici prin crearea i implementarea unui sistem unitarde salarizare a funcionarilor publici motivant, simplu itransparent care s permit atragerea de funcionaricompeteni; Stabilirea procedurilor de recrutare, gestiune iformare a funcionarilor publici, printr-un pachet dereguli i norme ce pot efectiv puse n aplicare; Reforma sistemului de salarizare n sensul omogenizriii tratrii echitabile a tuturor categoriilor de funcionaripublici prin crearea i implementarea unui sistem unitarde salarizare a funcionarilor publici motivant, simplu itransparent care s permit atragerea de funcionari

competeni; Ameliorarea imaginii administraiei publice, princreterea transparenei actului administrativ i luareaunor msuri anticorupie ferme, vizibile pentru opiniapublic.

Serviciile administraiei publice tindes se separe de vrfurile administra-tive, care primesc rolul de a crea o vizi-une general de dezvoltare a oraului,de a crea un Leitbild. Din punct devedere a arhitecturii, spaiile pentruaceste dou funciuni nu au nevoie deun contact permanent.

Crearea de spaii pt. un compartimentcu responsabiliti pentru BDU

Crearea de spatii propice entru muncan echip

Spaii propice pentru contactulfuncionar public- cetean

Organizarea spaiilor astfel nct pe-riodic s aminteasc vizual rezultateleconcrete ale proiectului sau a activitiizilnice. Astfel se propune o suprafade expoziie pentru macheta oraului ipentru proiectele propuse, n imediatavecintate a posturillor de lucru.

Spaiile nou create vor susine acestobiectiv prin permeabilitate ceteanuluin curtea primriei i contactul vizual cufuncionarii publici



34/35

Pentru realizarea acestor obiective, n perioada imediaturmtoare vor luate urmtoareledecizii:

Creterea mijloacelor nanciare i umane cevor alocate Ageniei Naionale a FuncionarilorPublici i Institutului Naional de Administraie

[...]

ninarea, ncepnd cu anul 2004, a ObservatoruluiFunciei Publice, care va format din reprezentani aisocietii civile, ai instituiilor publice beneciare, aisindicatelor i ai partidelor politice, pentru a asigura otransparen sporit a managementului funciei publicei a independenei corpului funcionarilor publici, precum si urmarirea nivelului de performanta atinsin activitatea functionarilor publici. Organizarea sifunctionarea acestui organism vor stabilite prin

hotarare de guvern.

Spaiile nou create vor susine acestobiectiv prin permeabilitate ceteanuluin curtea primriei i contactul vizual cufuncionarii publici



35/35

Bibliograe

Univ.-Prof. Dr. Thomas Frschl- Rathuser und Regierung-

spalste, Die Architektur als Hauptinstrument republika-nischer Selbstdarstellung in Europa undNordamerika vom16. zum 20. Jahrhundert

GERLE Jnos, Hungarian Architecture from 1900 to 1918, nThe Architecture of Historic Hungary, The MIT Press Cam-bridge, Massachusetts, London, England, 1998

Cosma Jurov-Centre civice, editura tehnic-Bucureti 979

Cezar Lzrescu- Arhitectura romnesc n imagini editura

Meridiane 972Building Design, Ianuarie 27/2003, Ianuarie 3/2003

Detail 4/2003

Arhitectura- februarie 2004

www.fosterandpartners.com

www.designfordemocracy.org

Wolfgang Gerstlbeger- Public-Private-Partnerships undStadtentwicklung-Wissenschaftsedition im Rainer Hampp Ver-lag

Sykora, L. (2001) Post-communist city. In: XII Konwersato-rium Wiedzy o Miescie. Miasto postsocjalistyczne -organizacja przestrzeni miejskiej i jej przemiany, s. 4-45. Lodz,Katedra Geograi Miast i Turyzmu Universytetu Lodzkiego,Komisja Geograi Osadnictwa i Ludnosci PTG, Lodzkie Towarz-ystwo Naukowe.

www mai gov ro


Date post:	30-May-2018
Category:	Documents
Upload:	reenerlaendchen
View:	217 times
Download:	0 times

Licenta Klaus Birthler 2006- Design Pentru Democratie

Documents