1 INSTITUŢIA PREFECTULUI–JUDEŢUL COPASNA COLEGIUL PREFECTURAL ORDINE DE ZI Şedinţa Colegiului Prefectural din data de 25 Aprilie 2017 ora 8.30 1. Informare privind activitatea desfăşurată de Casa Judeţeană de Pensii Covasna în cursul anului 2015, în domeniul pensiilor publice ; Prezintă: - Casa Judeţeană de Pensii Covasna 2. Raport de activitate al Agenţiei Judeţene de Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, în anul 2016 ; Prezintă: - Agenţiei Judeţene de Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna 3. Raport privind activitatea desfăşurată de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna, pe parcursul anului 2016 ; Prezintă: - Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna
1. Informare privind activitatea desfăşurată de Casa Judeţeană de Pensii Covasna
în cursul anului 2015, în domeniul pensiilor publice ;
Prezintă: - Casa Judeţeană de Pensii Covasna
2. Raport de activitate al Agenţiei Judeţene de Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, în
anul 2016 ;
Prezintă: - Agenţiei Judeţene de Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna
3. Raport privind activitatea desfăşurată de Centrul de Prevenire, Evaluare şi
Consiliere Antidrog Covasna, pe parcursul anului 2016 ;
Prezintă: - Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna
2
Punctul 1.
RAPORT DE ACTIPITATE al CASEI JUDEȚENE DE PENSII COVASNA
pe anul 2016
Casa Judeţeană de Pensii Covasna este organizată şi funcţionează ca serviciu public descentralizat, în subordinea Casei Naţionale de Pensii Publice, fiind investită ca personalitate juridică în baza prevederilor Legii nr.19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale şi ulterior, în baza Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, a prevederilor HG nr.118/2012 privind aprobarea statutului Casei Naţionale de Pensii Publice.
Casa Judeţeana de Pensii Covasna, asigură în teritoriu, aplicarea unitară a legislaţiei din domeniul pensiilor şi asigurărilor sociale de stat.
Activitatea Casei Judeţene de Pensii Covasna s-a desfăşurat în cursul anului 2016 sub conducerea, îndrumarea şi controlul directorului executiv. I. Activităţi aflate în subordinea directorului executiv
a. Compartiment audit public intern b. Compartiment juridic şi executare silită c. Compartiment resurse umane d. Compartiment accidente de muncă şi boli profesionale
COMPARTIMENTUL DE AUDIT
La Casa Judeţeană de Pensii Covasna, activitatea de audit public intern este organizată sub forma unui compartiment distinct, subordonat directorului executiv, şi este desfăşurată, conform Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al instituţiei, fişei postului, planului anual aprobat şi în baza procedurilor operaţionale specifice, de către un auditor intern. Compartimentul audit nu este prevăzut cu post de conducere. Activitatea de audit public intern s-a desfăşurat în anul 2016 în baza planului anual de audit. Obiectivele acţiunii de auditare au fost stabilite conform prevederilor actelor normative în vigoare, iar activităţile şi operaţiunile au fost stabilite din lista activităţilor pe compartimente, întocmită în baza Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Casei Judeţene de Pensii Covasna. După tipul şi natura misiunilor planificate în anul 2016, cele 7 misiuni de audit sunt:
� misiuni de asigurare (regularitate, performanţă, sistem): 5 , pondere 83,33%; din acestea misiuni planificate în semestrul II 2016: 2
� misiuni de consiliere formalizate: 1, pondere 16,67%, misiune planificată a se desfăşura în semestrul II 2016
� suplimentar planului anual de audit, la solicitarea CNPP s-a efectuat o misiune de audit, de tip asigurare, cu tema: Activitatea de control financiar preventiv propriu desfăşurată la nivelul CNPP/CTP.
După domeniile misiunilor planificate în anul 2016, misiunile de audit sunt:
� misiuni de audit referitoare la funcţiile suport: pondere 42,86% (Evaluarea sistemului de control intern managerial, Activitatea de control financiar preventiv propriu şi Pregătirea
3
procesului de autoevaluare a sistemului de control intern managerial – misiune de consiliere)
• misiuni de audit referitoare la funcţiile specifice: pondere 57,14% -domeniul accidente de muncă şi boli profesionale: pondere 14,28% (Verificarea
activităţii privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale). Misiunea s-a desfăşurat în semestrul I 2016, conform planificării.
-domeniul pensii internaţionale: pondere 14,28% (Evaluarea activităţii desfăşurate în cadrul compartimentelor pensii internaţionale la nivelul CTP). Misiunea s-a desfăşurat în semestrul I 2016 conform planificării.
-domeniul casierie: pondere 14,29%; Misiunea s-a desfăşurat în semestrul II 2016, conform planificării.
-domeniul plăţi prestaţii: pondere 14,29%; Misiunea s-a desfăşurat în semestrul II 2016, cu prelungirea perioadei de desfăşurare până la 31.01.2017.
-domeniul sistem: 0% -activităţi specifice: 0%.
Fondul de timp alocat misiunilor de audit: 100% timp alocat realizării misiunilor de audit planificate din fondul de timp disponibil calendaristic. În anul 2016 au fost planificate 7 misiuni de audit (6 misiuni de asigurare şi una de consiliere), iar acestea au fost realizate în totalitate. Gradul de realizare a planului de audit pe anul u016 este de 100%. Ca urmare a celor 7 misiuni de audit desfăşurate în anul 2016 au fost formulate 23 recomandări. Din cele 23 recomandări formulate, 12 recomandări au fost implementate la termenele prevăzute în fişele de urmărire a recomandărilor, 2 recomandări sunt parţial implementate, 2 recomandări sunt neimplementate şi 7 recomandări au prevăzute termene de implementare în viitor. Gradul de implementare a recomandărilor formulate cu ocazia misiunilor de audit desfăşurate în anul 2016 este de 52,17% (cu menţiunea că 7 recomandări reprezentând 30,43% din totalul recomandărilor formulate nu au ajuns încă la termenele prevăzute pentru implementare). Totodată, auditorul intern a urmărit modul de implementare a recomandărilor formulate cu ocazia misiunilor de audit din anii anteriori. Prin misiunile de audit întreprinse, auditorul şi-a îndeplinit menirea de a da asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, ajutând la îndeplinirea obiectivelor instituţiei. Rapoartele de audit au adus plusvaloare prin calitatea şi cantitatea de informaţii transmisă, contribuind la creşterea gradului de înţelegere a proceselor auditate şi prin formularea de recomandări menite să îmbunătăţească activitatea instituţiei. Auditorul intern a urmărit în anul 2016 stadiul implementării măsurilor dispuse de Camera de Conturi a Judeţului Covasna prin Decizia nr. 3/17.03.2015 privind înlăturarea deficienţelor constatate şi consemnate în PV de constatare anexă la Raportul de audit financiar nr. 4371/20.02.2015/438/23.02.2015, întocmind note de prezentare înaintate CNPP-Compartimentului Audit Public Intern. Cele 9 măsuri dispuse de Camera de Conturi a Judeţului Covasna prin Decizia nr. 3/17.03.2015 au fost duse la îndeplinire în totalitate. Referitor la prejudiciile constatate, datorate cumulului pensiilor de invaliditate gr. I, II şi III şi pensiilor anticipate/anticipate parţial cu veniturile din salarii sau asimilate salariilor (cuprinse în măsurile nr. 7 şi 9), se menţionează că recuperarea lor se realizează în mod continuu, iar situaţia recuperării se comunică lunar Camerei de Conturi. La data de 31 decembrie 2016, situaţia recuperării este următoarea:
4
Prejudiciu Constatat de Camera de
Conturi
Rămas Prejudiciu
anulat Prejudiciu recuperat
Sold la 31.12.2016
53.839 50.230 4.142 17.079 29.009 În data de 29.12.2016 auditorul intern a participat, la sediul CNPP Bucureşti, la întâlnirea cu reprezentanţii Compartimentului Audit Public Intern, organizată în vederea evaluării activităţii desfăşurate în cadrul Compartimentului Audit, probând activitatea desfăşurată cu documente prezentate pe suport electronic şi hârtie. Propuneri de îmbunătăţire a activităţii de audit: Ca orice activitate desfăşurată într-o instituţie publică, şi activitatea de audit poate fi şi trebuie îmbunătăţită în mod continuu. Cunoştinţele şi competenţele profesionale ale auditorului intern pot fi antrenate şi perfecţionate prin înscrierea şi participarea la diferite forme de instruire în cadrul programului de pregătire profesională de specialitate. În perioada 30.10.2016-04.11.2016, auditorul intern a participat la programul de pregătire profesională organizat de A.N.F.P. în parteneriat cu SC Masters Advisory SRL, cu tema „Instrumente şi bune practici pentru planificare şi control” şi durata de 6 zile. Cursul de pregătire profesională a fost foarte util, furnizând cunoştinţe teoretice cu aplicabilitate practică imediată şi exemple de bune practici. COMPARTIMENT JURIDIC ŞI EXECUTARE SILITĂ
1) Situaţia cauzelor aflate pe rolul instanţelor de judecată în care CJP a fost/este
parte în anul u016 se prezintă astfel:
Calit. Proc.
A CJP Natura litigiilor Modalitatea de
solutionare Anul Nr.
de litigii
Recl Parat Asig sociale
Litigii de
munca
Contenc administr
Altele Favor CJP
Nefav CJP
In curs de
solutionare
2016 77 6 71 64 4 9 24 24 32
2015 77 71 64 4 9 24 21 32
2014 86 86 78 1 2 5 26 9 51
Numărul litigiilor în care CJP Covasna a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată : 7 cazuri
5
Calitatea
procesuală a CJP
Natura litigiilor
Modalitatea de
soluţionare
Nr. total litigii Recla
mant Pâ- rât
Asigu rări
sociale
Litigii de
muncă
Contencios administra-
tiv
Altele
Favora bil CJP
Nefa Vora-
bil CJP
În curs de soluţio nare
77 6 71 64 - 4 9 u4 u4 3u Numărul litigiilor în care CJP Covasna a fost obligată la plata cheltuielilor de judecată: 13 cazuri Litigiile se compun din : Asigurări sociale - 10 contestaţii decizii de debit izvorâte din prevederile Legii nr. 263/2010, din care 2 cauze erau favorabile instituţiei, 5 nefavorabile, 3 cauze în curs de soluţionare; - 27 contestaţii pentru recalcularea pensiei în baza Legii nr.263/2010, în vederea valorificării : a formelor de retribuire în acord, a sporurilor pentru munca prestată în regim de lucru prelungit, valorificare perioadă, acord global, RIL 40/2008 din care 2 cauze favorabile instituţiei, 3 cauze nefavorabile instituţiei, 22 cauze în curs de soluţionare; - 4 acţiuni formulate în vederea includerii perioadei lucrate în grupa II de muncă la calculul pensiei, în curs de soluţionare; - 2 contestaţie împotriva deciziei medicale emise de medicul expert al asigurărilor sociale, 1 cauză favorabilă instituţiei , 1 în curs de soluţionare; - 4 contestaţii formulate împotriva Hotărârii pronunţate de către Comisia Centrală de Contestaţii din cadrul CNPP, în curs de soluţionare; Acţiuni în contencios administrativ
- 2 acţiuni în baza Legii nr. 188/1999 – obligare emitere act adminsitrativ-, în curs de soluţionare;
- 3 acţiuni în constatare- Legea 188/1999- , 2 cauze soluţionate favorabil, 1 în curs de soluţionare;
- 1 acţiune formulată în baza Legii nr. 554/2004 – refuz acordare răspuns - , soluţiei nevavorabilă instituţiei;
6
- 1 contestaţie împotriva certificatului de încadrare în grad de handicap, soluţie favorabilă instituţiei;
Altele - 2 cereri de întoarcere a executării silite, 1 cauză favorabilă instituţiei, 1 în curs de
soluţionare; - 5 contestaţii la executare, soluţionate favorabil insituţiei; - 1 obligaţie de a face-drepturi salariale-, soluţionată favorabil instituţiei; - 1 contestaţie drepturi salariale – OG 137/2000-, soluţie favorabilă instituţiei; - 1 contestaţie la executare în baza OG nr. 92/2003 – declaraţii de asigurare- , soluţie
favorabilă instituţiei; u) Activitatea de executare silită În cursul anului 2016 în baza Legii nr. 207/2015 privin Codul de procedură fiscală au fost introduse în executare silită 26 persoane. În aceste dosare au fost emise 26 somaţii în baza deciziilor de imputare în care sumele au fost încasate necuvenit de către debitori – pensionari cu titlu de pensie. A fost emise 13 adrese în vederea identificării calităţii de asigurat a debitorilor aflaţi în executare silită pentru recuperarea sumelor încasate necuvenit din drepturile de pensie. Au fost emise 3 adrese în vederea identificării bunurilor supuse impozitării a debitorilor aflaţi în executare silită. Au fost emise 4 adrese în vederea identificării veniturilor impozabile ori veniturilor realizate din activităţi independente a debitorilor. A fost emise 2 adrese în vederea identificării domiciliului actual al debitorilor aflaţi în executare silită. Au fost emise 3 adrese pentru identificare proprietăţi imobile înscrise în carte funciară pe numele debitorilor. Au fost emise 2 adrese pentru identificarea înmatriculării vehiculelor pe numele debitorilor. De asemenea au fost emise 9 adrese de înfiinţare poprire asupra drepturilor salariale şi 8 popriri asupra conturilor bancare în cazul debitorilor-pensionari care au încasat necuvenit pensia. Au fost emise 3 adrese privind ridicarea popririlor înfiinţate asupra drepturilor salariale în cazul debitorilor-pensionari care au încasat necuvenit pensia. Au fost emise 5 procese verbale de insolvabilitate. 3) Alte activităţi Au fost avizate pentru legalitate 87 de decizii cu caracter administrativ. Au fost acordate asistenţă juridică în cazul a unui număr de 138 de petiţii cu caracter juridic. Au fost acordate 10 vize juridice pe contractele de prestări servicii. Au fost solicitate 2 puncte de vedere de la CNPP în domeniul pensiilor. Au fost formulate 32 întâmpinări în cauzele în care CJP Covasna era parte. Au fost formulate 34 apeluri la Curtea de Apel Braşov în cauzele în care CJP Covasna era parte. Au fost formulate 9 note de şedinţe la instanţele de judecată unde CJP Covasna era parte. Au fost formulate 2 concluzii scrise în litigiile în care CJP Covasna era parte . Au fost formulate 6 răspunsuri la întâmpinările formulate de către reclamanţi în litigiile în care CJP Covasna era parte. Au fost puse în executare 15 hotărâri judecătoreşti definitive.
7
COMPARTIMENTUL RESURSE UMANE
În perioada 01.01.u016 – 31.1u.u016 au fost prevăzute în statul de funcţii al Casei Judeţene de Pensii Covasna 41 de posturi, din care: - 35 posturi funcţionari publici - 6 posturi personal contractual Din totalul de 35 posturi de funcţionari publici 31 sunt funcţii publice de execuţie şi 4 funcţii de conducere. Structura personalului după studii,functii şi categorie
Funcţionari publici de Personal contractual Perioadă conducere
execuţie studii superioa
re
Studii medii
conducere
execuţie studii superioare
Studii medii
2014 4 31 u9 u 0 6 u 4 2015 4 31 31 0 0 6 u 4 2016 4 31 31 0 0 6 u 4
Personalul cu studii superioare reprezintă 90% , iar personalul cu studii medii 10%. În semestrul I 2016 au avut loc următoarele modificări:
- functia publica de conducere de Sef serviciu Stabiliri prestatii interne si internationale a - fost ocupata; - functia publica de conducere de Director executiv adjunct Pensii a fost ocupata; - 1 post temporar vacant a fost ocupat prin recrutare ( functie publica de executie ) - 1 post vacant a fost ocupat prin recrutare ( functie publica de executie); - 2 functionari publici de executie au promovat in grad profesional;
La data de 31.12.2016 exista - 2 posturi vacante – 2 functii publice de executie - 1 post vacant – medic primar
Structura personalului pe vârste şi sexe se prezintă astfel:
2014 2015 2016 Vârsta Femei Bărbaţi Femei Bărbaţi Femei Bărbaţi
TOTAL 35 5 33 5 33 5 20-30 0 0 0 0 0 0 31-40 4 0 u 0 3 0 41-50 16 u 15 u 13 u
Peste 50 ani 15 3 16 3 17 3 Un numar de 9 angajati au beneficiat de cursuri de formare profesionala, din care: - 4 functii de conducere - 5 functii de executie
8
COMPARTIMENTUL ACCIDENTE DE MUNCĂ ŞI BOLI PROFESIONALE Principalele atribuţii exercitate de compartimentul accidente de muncă şi boli profesionale sunt:
- prevenirea accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale în scopul îmbunătăţirii activităţii privind securitatea şi sănătatea la locul de muncă in anul 2016 s-a concretizat in consilierea a 10 angajatori.
- ţinerea evidenţei modului de acordare a prestaţiilor şi serviciilor de asigurare pentru AMBP
- ţinerea evidenţei accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale, precum şi a cheltuielilor generate de acestea
Situaţia accidentelor de muncă 2016
2016 Total accidente
din care 34
9
deces 2 invaliditate 1
Accidentele de muncă au fost datorate, în principal, următoarelor cauze: - lipsa unui comportament preventiv corespunzător din partea lucrătorului,
prin neutilizarea dispozitivelor de protecţie ale utilajelor sau utilizarea unui echipament de muncă asupra căruia nu a fost instruit - efectuarea de comenzi şi manevre necorespunzătoare
- instruirea insuficientă a lucrătorilor - starea tehnică necorespunzătoare a echipamentului de muncă - repartizarea necorespunzătoare a executanţilor pe locurile de muncă - deficienţe de îndrumare, supraveghere şi control - accidente de circulatie
Structura cheltuielilor aferente accidentelor de muncă
Cheltuieli
Anul Servicii medicale
pentru AM lei
Servicii medicale pentru BP
lei
Despăgubiri de deces
lei
2016 51495.87 4176 23012 Cheltuieli aferente indemnizatiilor pentru incapacitate temporara de munca
Cheltuieli Anul Indemnizatii
pentru ITM in urma AM
Indemnizatii pentru ITM in
urma BP 2016 63117 lei
10
Situaţia pensiilor de invaliditate şi de urmaşi datorate AMBP
Categoria de pensie La
31.1u.u016 Invaliditate u8
Urmaşi 30
În conformitate cu prevederile Legii nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice, începând cu intrarea în vigoare a acesteia, pensiile de invaliditate şi de urmaş datorate accidentelor de muncă şi bolilor profesionale au ca sursă de finanţare bugetul accidentelor de muncă şi bolilor profesionale, constituit din contribuţiile angajatorilor şi reprezintă 332527 lei în anul 2016. În vederea îmbunătățirii calității activităților profesionale individuale desfășurate la Comp. AMBP propunem: -participarea activă la cursuri de pregătire, formare și informare profesională
II. Activităţi aflate în subordinea directorului executiv adjunct al
Directiei Stabiliri si Plăţi Prestaţii,
Principala activitate a Casei Judeţene de Pensii este stabilirea şi plata pensiilor reglementate prin Legea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice şi a îndemnizaţiilor lunare reglementate prin legi speciale şi se realizează în cadrul a două compartimente: serviciul stabiliri prestaţii şi compartimentul plăţi prestaţii. COMPARTIMENTUL STABILIRI PRESTAŢII
În perioada anului 2016 au fost depuse 4254 cereri de stabilire a prestaţiilor, din care 2901 cereri de stabilire a cazurilor noi de prestaţii şi 1353 cereri de recalculare a drepturilor deja stabilite.
1) Situaţia solicitărilor de drepturi pe categorii de prestaţii se prezintă astfel:
Solicitari de drepturi pe categorii de prestatii 2015 - 2016
2680
2901
910
1025
692
928
548485
407 393
12370
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
anul 2015 anul 2016
Cazuri noi - total
pensie pentru limita ne varsta
pensie anticipata
pensie ne invalinitate
pensie ne urmas
innemnizatii pe legi speciale
Recalcularea constă în adaugarea de stagii şi sporuri salariale ori grupe de munca nevalorificate la stabilirea initiala a pensiei, sau stagii realizate după pensionare şi acordate cu data de 1 a lunii următoare celei în care s-a depus cererea. Au fost situaţii în care titularii unor pensii au depus una sau mai multe cereri de recalculare consecutive pina la data emiterii deciziei de recalculare. Aceste cereri au fost solutionate conform legii, acordând majorarea punctajelor şi plata restanţelor cuvenite pentru toate cererile întroduse.
Recalculari pensii 2015 - 2016
50 58
775
1077
195144
80 74
1100
1353
anul 2015 anul 2016
Trecerea la limita de varsta
adaugari de stagii
schimiare de grad
transferuri
Total recalculari
2) Situaţia soluţionării cererilor de stabilire a prestaţiilor
Cererei si decizii emise - situatie comparativa 2015 - 2016
2680
2901
910
1025
692
928
548485
407 393
12370
2753
2922
10851036
675
878
470
553
361 356
16299
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
anul 2015I anul 2016
1.1 Cererei depuse - Total
- limita de varsta
- pensie anticipata
- pensie de invaliditate
- pensie de urmas
- indemnizatii legi speciale
1. 2 Decizii emise - Total
- pensie pentru limita de varsta
- pensie anticipata
- pensie invaliditate
- pensie de urmas
- indemnizatii legi speciale
13
Pe lângă activitatea de stabilire a prestaţiilor, un volum important de muncă este reprezentat de activitatea de emitere şi comunicare a formularelor de confirmare a stagiilor de cotizare şi a celor de legătură cu instituţiile abilitate în domeniul securităţii sociale din statele membre ale Uniunii Europene. Situaţia de confirmare a stagiilor de cotizare şi activitatea de comunicare a documentelor de legătură se prezintă astfel:
3) Situaţia stabilirii modificării pensiilor comunitare, confirmarea stagiului de cotizare şi activitate a de comunicare a documentelor de legătură
Denumirea solicitării Cereri Înregistrate TOTAL u016
Cereri Soluţionate TOTAL u016
Pensie de bătrăneţe 191 228 Pensie de invaliditate 48 59 Pensie de urmaş 50 27 Total pensii u89 314 E 205 301 261 Formulare de comunicare 3237 1480 Recalculari modificari drepturi
178 185
S-au înregistrat cereri pentru pensii comunitare, atât din partea solicitanţilor cu domiciliul pe teritoriul României, cât şi acelor cu domiciliul pe teritoriul altui stat membru.
Acest compartiment, asigura soluţionarea cererilor depuse conform Regulamentelor C.E.E nr 1408/71 şi 579/1972., dar şi a altor acorduri internaţionale incheiate de Romania cu alte state.
14
Problemele întâmpinate ţin de întirzieri în soluţionarea cererilor, întârzieri cu circulaţia documentelor, a formularelor necesare soluţionării cererilor, impediment ce poate fi înlăturat, odată cu implementarea unui program informatic de transmitere a formularelor (a informaţiilor) pe cale electronică.
4)Contestaţii la deciziile de acordare sau respingere a solicitărilor de prestaţii
ACT
Majoritatea contestaţiilor se datora neluării în considerare a grupelor de muncă atestate
de adeverinţe incomplete cea ce a determinat respingerea acordării prestaţiei solicitate, scăderea cuantumului pensiei în cazul schimbării gradului de invaliditate şi stabilirea cuantumului de pensie, fiind consideraă prea mic.
COMPARTIMENTUL PLĂŢI PRESTAŢII
Reprezintă activitatea de plată a prestaţiilor stabilite prin deciziile emise de către
compartimentul stabiliri prestaţii şi de preluare a obligaţiilor fiscale ale titularilor de drepturi băneşti.
1) Situaţia pensionarilor după categoria de pensie
Tipul de pensie u016 Total pensii de stat din
care
45.316
limită de vârstă
34.589
anticipat 412 anticipat parţial
1.275
invaliditate 4.522 urmaşi 4.518
Total pensii agricultori din
care
u.681
limită de vârstă 2.232 invaliditate 8 urmaşi 441
Contestaţii soluţionate în cursul anului,depuse anterior anului u016
Contes taţii
înregis trate
în C.T.P u016
Contestaţii comunicate la C.C.C.
Contes
taţii retras
e
Favorabil CJP
Nefavo rabil CJP
Contestaţii în
curs de soluţionare
(înregistrate în u016)
Hotărâri CCC
atacate în
instanţă
18 18 0 14 0 18 3
15
TOTAL 47997
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1
Categorii de pensii in ptata - 2016 fata de 2015
Pensii de stat 2015
Pensii de stat 2016
Pensie anticipata 2015
Pensie anticipata 2016
Pensie de invatiditate 2015
Pensie de invatiditate 2016
Pensii de urmasi 2015
Pensii de urmas 2016
Totat pensii agric 2015
Totat pensii agric 2016
Pensii agric timita de varsta 2015
Pensi agric timita de varsta 2016
Pensii agric invatiditate 2015
Pensii agric invatiditate 2016
Pensii agric urmasi 2015
Pensii agric urmasi 2016
Totat pensii 2015
Totat pensii 2016
2) Beneficiari de indemnizaţii reglementată de legi speciale
Tip indemnizaţie u016 L 44/1994 -veterani şi văduve de război
968
L 42/1991 -revoluţionari 38 DL 118/1990-deportaţi,deţinuţi politici
Categorii de indemnizatii in plata - 2516 fata de 2515
Anul 2515
Anul 2516
3)Ajutor de deces
în lei Număr cazuri u016
Valoare
u001 5.u83.450
In cursul anului 2016, s-a acordat ajutor de deces in numar de 1.950 de cazuri în urma decesului pensionarului şi pentru 51 cazuri în urma decesului membrilor de familie. Cuantumul ajutorului de deces în anul 2016 , a fost de 2681 lei.
17
Nr. de cazuri de ajutor de deces 2015 - 2016
2073
2001
1960
1980
2000
2020
2040
2060
2080
Anul 2015 Anul 2016
Nr. de cazuri
Suma platita cu titlul de ajutor de deces in anii 2015 - 2016
4937595
5283450
4700000
4800000
4900000
5000000
5100000
5200000
5300000
5400000
Anul 2015 Anul 2016
Suma platita
3) Reţineri din pensii (terţi popriţi)
Luna Numar cazuri Valoare în lei Ianuarie 890 207.039
Februarie 868 202.192 Martie 842 192.461 Aprilie 809 183.875
Mai 838 195.720 Iunie 804 185.193 iulie 789 179.328
August 797 184.766 Septembrie 784 183.079 Octeombrie 772 180.264
18
Noiembrie 793 181.269 Decembrie 761 174.083
TOTAL 9.747 u.u49.u69
Retineri din pensii - total cazuri
9,747
9,370
9,100
9,200
9,300
9,400
9,500
9,600
9,700
9,800
2015 2016
Din situaţia prezentată, observăm că numărul cazurilor de popriri din pensie pe baza titlurilor executorii, a înregistrat o creştere, şi implicit volumul de lucru al compartimentului a crescut. Majoritatea cazurilor de popriri provin de la instituţiile administraţiei locale şi financiar-bancare.
Retineri din pensii, cazuri lunare 2015 - 2016
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Ianuari e
Febru
Martie
Apr
ilie
Mai
I unie
i ulie
Augus
t
Septem
bie
O
ct
eombri e
Noi
em
bie
Decem
Anul 2015
Anul 2016
19
Retineri din pensii, valori lunare 2015 - 2016
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
I anua
Febru
M
ar ti e
Apri lie
M
ai
I uni
i ul ie
August
Sept
em
br
i e
Octeombrie
Noiembr ie
Dece
mbri e
Anul 2015
Anul 2016
5) Situaţia privind modalitatea de plata a prestaţiilor
Număr beneficiari Plată prin cont bancar
Plată prin Poşta Pomână
52.125 18.862 33.263
Achitarea drepturilor stabilite de casa judeteana de pensii se realizeaza în funcţie de dorinţa pensionarului, prin poştă sau instituţii bancare cu care CNPP a încheiat convenţi. Din situaţia prezentata rezulta că, majoritatea beneficiarilor de prestaţii opteaza pentru plata prin poştă . Pentru perioada urmatoare propunem inplementarea urmatorelor masuri in vederea imbunatatirii activitatii serviciului: -necesitatea înca a unui post pentru verificări dosare -externalizarea din activitatea serviciului stabiliri a solutionarii unor probleme specifice altor comparimente (petiţii-juridic, petiţii-comunicare;situatii statistice, soluţionare mai operativa unor probleme info, iar acolo unde este posibil, la nivelul comp. de specialitate sa aibă loc, verificarea soluţiilor tehnice transmise de catre suportul programului colaborarea directa si mai eficienta cu colegii de la suportul tehnic si nu numai la posturile de lucru din cadrul serviciului, care trebuie sa opreasca acivitatea pentru aceasta. III. Activităţi aflate în subordinea directorului executiv adjunct al Directiei Economica , Evidenţă Contribuabili. COMPARTIMENT FINANCIAR, ACHIZITII PUBLICE şi BILETE DE TRATAMENT
Compartimentul financiar-contabil urmăreşte şi răspunde de realizarea indicatorilor bugetului asigurărilor sociale de stat şi ai fondului pentru accidente de muncă şi boli profesionale, repartizaţi conform legii.
20
Informaţiile furnizate prin situaţiile financiare reprezintă fidel poziţia financiară şi rezultatul patrimonial al instituţiei, astfel încât factorii de decizie sa poată lua decizii pertinente. • Analiza nivelului şi structura veniturilor şi cheltuielilor
Venituri la bugetul asigurărilor sociale de stat:
u016 u015 VENITURI TOTALE 185.229.309
236.889.016
VENITURI DIN CONTRIBUTII DE ASIGURARI 185.316.603
235.002.347
Din care: - contribuţia de asigurări sociale datorata de angajatori 107.407.688
140.707.522
- contribuţia de asigurări sociale datorata de şomeri 937.004
1.281.867
- contribuţia de asigurări sociale datorata de asiguraţi 73.050.576
88.916.730
- contribuţia de asigurări sociale datorată de asiguraţi în baza contractului de asigurare
1.335.035 1.126.499
- contribuţia de asigurări sociale de la persoane care realizează venituri de natură profesională cu caracter ocazional
- contribuţia de asigurări sociale de la persoane care realizează venituri de natură profesională altele decât cele de natură salarială,platita de angajatori
104 309
- contributia de asigurari sociale ale persoanelor pentru perioada in care acestea nu au avut calitatea de asigurat in sistemul public de pensii
303.875
- contribuţia de asigurări sociale datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente,activitati agricole si asocieri fara personalitate juridica
2.057.960 2.643.603
- contributia de asigurari sociale datorata de persoane care realizeaza venituri din drepturi de proprietate intelectuala
79.327 21.525
- contributia de asigurari sociale datorata de persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate in baza contractelor/conventiilor civile
145.034 304.292
VENITURI NEFISCALE 830.274 621.171
- dobanzi 532 429 - diverse venituri 214.083 55.252 - contribuţie la bilete de tratament şi odihnă 615.659 565.490 SUME IN CURS DE DISTRIBUIRE -
917.568
1.265.498
Veniturile totale ale anului 2016 comparativ cu veniturile anului 2015 au înregistrat o scadere de 21,8 %, ca urmare ,in principal a transferului contribuabililor mijlocii la Directia Regionala a Finantelor Publice Brasov . La nivelul C.J.P.Covasna contributiile incasate de la contribuabilii care au incheiat contracte de asigurare facultative a crescut cu 18,51%
21
u016 u015 CHELTUIELI TOTALE 475.430.881 451.707.498 Din care: - cheltuieli de personal 1.948.188 1.729.915 - cheltuieli materiale 3.497.535 3.433.426 - cheltuieli cu asistenta sociala,din care:
469.938.221 446.553.970
- cheltuieli pensii 464.472.593 441.438.497 - ajutor deces 5.465.628 5.115.473 -plăţi ani precedenţi recuperate an curent
-146.500
- cheltuieli de capital 46.937 136.687
22
Cheltuielile anului 2016 comparativ cu cheltuielile anului 2015 au înregistrat o crestere de 5,25% majorarea punctului de pensii de la 830,20 la 871,70 si a cuantumului ajutorului de deces de la 2415 lei la 2681 lei cauzand aceasta crestere. Se observă că, dintre cheltuielile bugetului asigurărilor sociale cea mai mare parte este canalizată către plata pensiilor: 97,69. %. O crestere importanta au inregistrat si cheltuielile de personal ca urmare a aplicarii prevederilor OUG nr.20/2016 ,respectiv 12,61%
COMPARTIMENTUL GESTIUNE BILETE DE TRATAMENT
Pentru anul 2016 au fost repartizate 1.745 bilete de tratament,suplimentate cu 202 bilete si restituite 97 bilete, rezultand un total de 1.850 din care au fost valorificate pe următoarea structură:1617 bilete pentru pensionari şi 46 bilete pentru persoane asigurate, ca urmare a depunerii unui număr de u193 cereri pentru solicitarea biletelor de tratament, pentru intregul an. Staţiunile pentru care au fost înregistrate cele mai multe solicitări au fost Covasna, Tuşnad şi Felix,Sovata .
Din situaţia prezentată rezultă o mai buna valorificare a biletelor de tratament fata de anul 2015,respectiv cu 6,05%din următoarele motive: - reclasificarea unor hoteluri din 2 stele in 3 stele; - efectuarea repartitiei de catre C.N.P.P. pe baza vanzarilor din anii anteriori astfel incat se tine cont de statiunile solicitate de pensionarii judetului Covasna, iar cele nesolicitate se restituie in vederea redistribuirii in alte judete; Dintre cauzele nevalorificării tuturor biletelor repartizate, precizam cauze subiective ale beneficiarilor : - numarul redus de gratuitati care nu sunt la nivelul solicitărilor, categoriile beneficiare de bilete cu titlu gratuit ,fiind multe : Decret –lege nr.118/1990, Legea nr.189/2000, Legea nr.44/1994, Legea nr.49/1999, Legea nr.448/2006 .Persoanele care fac parte din aceste categorii refuza sa accepte bilete de tratament cu suportarea unei contributii individuale. - agrearea statiunilor din apropierea zonei de domiciliu datorita dificultatilor de transport si a distantelor mari; Activitatea de înregistrare şi evidenţa a contribuabililor şi a stagiilor de cotizare Această activitate de mare importanţă se traduce în fapt prin colectarea, prelucrarea şi gestionarea informaţiilor privitoare la realizarea stagiilor de cotizare şi a veniturilor pentru persoanele asigurate în sistemul public, precum şi prin colectarea contribuţiilor de asigurări sociale şi atragerea unor noi asiguraţi pe bază de contracte de asigurare. Funcţionarii acestui compartiment asigură gestionarea relaţiilor cu persoanele care vor sa se asigure facultativ in sistemul public de pensii. La nivelul anului u016, s-a înregistrat un numar suplimentar de asiguraţi pe baza contractelor de asigurare , respectiv 39, astfel încât numarul contractelor active era de 505 , cu 16,89 % mai mult decât la sfârşitul anului precedent. Dar contribuabili ai bugetului asigurărilor sociale sunt si persoanele asigurate cu contract de muncă , precum si cele care realizează venituri din activitaţi independente, activităţi agricole şi asocieri fără personalitate juridică , cele care realizează venituri de natură profesională altele decât cele de natură salarială, platită de angajatori,etc.
Evidenţa contribuabililor şi a stagiilor de cotizare
în lei
24
Contribuabili
Contract de muncă Contract de asigurare
Perioada
Salariu
mediu
Persoane Suma
asigurată
Persoane
u016 1770 45740 950 460
La nivelul judeţului Covasna, salariul mediu s-a mărit cu 13,46 % şi numărul de angajaţi cu contract de muncă a scăzut cu 0,54 % faţă de anul precedent. În anul 2016, au fost înregistrate un număr de 5563 cereri pentru certificarea stagiului de cotizare realizat în sistemul public după data de 1 aprilie 2001, şi un numar de 2.567 cereri de notificare referitoare la statutul de neasigurat în cazul lucrătorilor migraţi, angajaţi temporar pe teritoriul Germaniei pentru efectuarea de lucrări sezoniere, cererile fiind soluţionate în termenul maxim de 15 zile. În decursul anului 2016, s-au încheiat 300 contracte noi şi s-au reziliat 261 de contracte pentru care s-au întocmit şi expediat decizii de reziliere. Ca urmare a necesitaţii efectuarii unor modificări la contractele de asigurare încheiate , s-au întocmit un numar de 515 acte adiţionale. În scopul înştiinţării asiguraţilor privind modificările prevăzute de lege ( conf Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016, nr. 340/18.12.2015) s-au întocmit şi s-au trimis 253 notificări . Urmărind plăţile efectuate de către asiguraţi s-au întocmit şi transmis 140 Notificări privind obligaţiile de plată la contractul de asigurare socială. Pe baza legii 186 din 2016, intrată în vigoare în 27 octombrie, am încheiat, 55 de contracte de asigurare socială pe perioade retroactive de cel mult 5 ani. S-au studiat si s-au documentat 9 cazuri de incompatibilităţi, convocând persoanele în cauză pentru a se solicita documentele justificative ce au fost înaintate Compartimentului stabiliri pensii. Din arhiva CASCOM aflată în grija Comparimentului Evidenţă Contribuabili s-au întocmit şi eliberat 6 adeverinţe la solicitarea persoanelor in cauza. Numărul adeverinţelor eliberate conform Legii 80/1992 este de 5 bucăţi. Din totalul de 25.300 înregistrări la CJP-Covasna în programul Domino au fost efectuate 4.053 în cadrul Compartimentului evidenţă stagii. S-au preluat 49 declaraţii nominale (iniţiale si rectificative) pentru perioada 01.04.2001-31.12.2010. • Activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului comunicare În cursul anului 2016, în cadrul Casei Judeţene de Pensii Covasna, la compartimentul comunicare au fost înregistrate 253 de petiţii (de la persoane fizice ) adresate direct instituţiei noastre sau transmise nouă, spre soluţionare, de alte instituţii sau organisme destinatare ale respectivelor petiţii .
Din totalul de 253 de petiţii (scrise şi electronice), soluţionate în tot cursul anului 2016, cca. 98 % au avut ca obiect probleme referitoare la modul de stabilire şi plată a drepturilor de pensie .
25
Petiţiile şi sesizările primite, au fost soluţionate în termenul legal de maxim de 30 de zile de la data înregistrării, fie prin emiterea unui răspuns administrativ, fie prin emiterea unei decizii de revizuire a drepturilor de pensie.
În cursul anului 2016 au fost înregistrate un număr de 27 cereri de informaţii de interes public. Aceste cereri au fost soluţionate în termenul legal prevăzut de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Din cele 27 de cereri, majoritatea au vizat acte normative, reglementările noi introduse în cursul anului în legislaţia care vizează asigurările sociale de stat. Activitatea desfăşurată în cadrul compartimentului expertiza medicala si recuperare a capacitatii de munca Compartimentul de expertiză medicală a capacităţii de muncă realizează activitatea de evaluare a capacităţii de muncă şi de încadrare în grad de invaliditate în vederea pensionării. În cursul anului 2016, au fost expertizate un numar de 5033 cazuri : - 564 persoane în vederea încadrarii în grad de invaliditate ,din care: - 547 cazuri au primit aviz favorabil - 30 cazuri respinse - 2.561 cazuri revizuite ,din care: - 21 depensionati În ceea ce priveşte acţiunile de recuperare şi prevenire a imbolnăvirilor s-au acordat 1066 avize de prelungire a concediului medical peste 90 zile , insumand 25.499 zile concediu medical si 128 avize de concediu medical peste 1 an , însumând 7465 zile concediu medical,iar un numar de 40 concedii medicale peste 183 zile, insumand 2600 zile concediu medical s-au trimis la I.N.E.M.R.C.M. in vederea avizarii. La sfarsitul anului 2016 situatia medicala a pensionarilor de invaliditate este urmatoarea: 1) Situaţia persoanelor încadrate în grad de invaliditate
Grad de invaliditate
Anul u016
Anul u015
grad I 402 408 grad II 1938 2078 grad III 2703 2790 Total 5043 5u76
26
u) Structura pe grupe de afecţiuni a pensionarilor încadraţi în grad de invaliditate
2016 Grupe de afecţiuni Nr.cazuri Pondere
Aparatul circulator 1628 32,28 Tulburari mentale si de comportament
750 14,87
Sistemul nervos 594 11,77 Sistemul osteoarticular si muscular
592
11,73
Tumori 404 8,01 Altele 1075 21,31
Director executiv
Ciotloş Traian Nicolae
Punctul 2. MATERIAL INFORMATIV
RAPORT DE ACTIVITATE
Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Covasna în anul 2016
Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, funcţionează în baza O.U.G. nr. 113/2011, H.G. nr. 151/2012 și Legea nr. 210/2016, ca serviciu public deconcentrat, cu personalitate juridică,
27
ordonator terţiar de credite, în subordinea Agentiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. en anul 2016, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna a funcționat cu un număr de 24 de posturi funcții publice, din care 2 posturi de conducere și 22 posturi de execuție. Obiectivele generale ale Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, în anul 2016:
1. Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și gestionarea programelor privind serviciile sociale susținute de la bugetul de stat.
2. Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistenţă socială și de furnizare a serviciilor sociale în vederea reducerii erorii şi fraudei în sistemul de asistenţă socială.
3. Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea eficientă a resurselor și implementarea unui management performant în cadrul AJPIS.
Măsurile și acțiunile întreprinse la nivelul Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie
Socială Covasna au vizat în principal stabilirea obiectivelor specifice ce derivă din
obiectivele generale, activitățile pentru realizarea obiectivelor specifice și indicatorii de
performanță pentru fiecare activitate.
DESCRIEREA ACTIVITĂȚIILOR DESFĂȘURATE: ADMINISTRAREA ŞI GESTIONAREA BENEFICIILOR DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ AJPIS Covasna a înregistrat lunar, la termenele stabilite de legislaţie, documentaţia beneficiarilor privind stabilirea drepturilor la:
- alocaţia de stat pentru copii, - indemnizaţia/stimulentul pentru creşterea copilului, - indemnizația lunară concediu în vederea adopției - alocaţia pentru susţinerea familiei, - venitul minim garantat, - alocaţia de plasament, - indemnizaţia lunară de hrană HIV/SIDA, - drepturi persoane cu handicap, - ajutoare de încălzire cu energie termică, energie electrică, gaze naturale și lemne.
Fundamentarea drepturilor la beneficiile de asistenţă socială s-a realizat pe baza informaţiilor introduse în aplicatia informatică SAFIR, actualizată lunar din punct de prelucrării/modificării bazei de date. Acordarea/neacordarea drepturilor la toate beneficiile sociale s-a stabilit prin decizie a directorului executiv al agenţiei, iar plata drepturilor către beneficiari s-a efectuat, în funcție de opţiunea acestora, prin mandat postal, cont curent personal sau cont de card. Pe parcursul anului 2016, agenţia a administrat şi gestionat un număr total de 16 tipuri beneficii de asistenţă socială, efectuând plăţi în valoare totală de 115.379.945 lei pentru un număr mediu total de 69.576 beneficiari, cu încadrarea în limita creditelor bugetare aprobate pentru anul 2016 astfel:
Nr. crt.
Beneficii de asistenţă socială Număr mediu
beneficiari
Sume plătite în 2016 (lei)
28
1 Alocaţii de stat pentru copii 41.284 49.197.877 2 Alocaţii pentru susţinerea familiei 2.983 5.813.878 3 Alocaţii de plasament 568 4.398.900 4 Indemnizaţii creştere copil 1.633 20.140.807 5 Stimulent de insertie creştere copil 323 2.065.814 6 Indemnizaţii art.31-art.32 OuG 111/2010 68 332.842 7 Indemnizație lunară concediu în vederea
adopției 3 12.183
8 Venit minim garantat 2.587 9.451.171 9 Poliţe asigurare VMG 186 16.420 10 Indemnizaţii lunare hrana (HIV/SIDA) 20 99.290 11 Ajutoare de încălzire energie termică 79 36.322 12 Ajutoare de încălzire gaze naturale 1.896 689.608 13 Ajutoare de încălzire energie electrică 73 41.032 14 Ajutoare încălzire cu lemne 3.512 663.169 15 Drepturi persoane cu handicap 9.927 19.686.671 16 CASS indemnizaţii creştere copii 1.662 1.117.989 17 CASS VMG 2.587 503.665 18 CASS indemnizație lunară acomodare în
vederea adopției 3 672
19 Finanţare investiţii instituţii şi unitati de asist. medico-sociale
TOTAL TAXE POSTALE AFERENTE 440.323 TOTAL PLĂŢI DREPTURI 69.576 115.379.945
Identificarea plăţilor necuvenite şi recuperarea acestora en urma verificărilor efectuate au fost constatate plăţi necuvenite către beneficiarii de: alocaţii de stat pentru copii, alocaţii pentru susţinerea familiei, indemnizaţii creştere copil și stimulent lunar de inserție pentru creşterea copilului, alocaţie de plasament şi ajutor social, subvenții acordate asociaților și fundațiilor. Efectuarea plăţilor necuvenite au drept cauze:
- nerespectarea obligaţiilor prevăzute de lege de către beneficiari în cazul modificării situaţiei acordării drepturilor,
- nedeclararea veniturilor, - netransmiterea de către primării a dispoziţiilor, la termenul la care au intervenit modificările în
familiile beneficiare de drepturi, - necomunicarea la termen de către DGASPC a sentinţelor/hotărârilor prin care s-au dispus măsuri
speciale de protecţie a copiilor, etc. Constituirea şi recuperarea debitelor:
Au fost identificate 476 cazuri de plată necuvenite, a căror valoare a fost de 201.030 lei, din care au fost recuperate 154.834 lei, ceea ce reprezintă 77%. Sume returnate și reținute la plată: Valoarea sumelor returnate a fost de 207.732 lei, reprezentând drepturi de beneficii de asistenţă socială neachitate ca urmare a lipsei beneficiarilor de la domiciliu la data plăţii drepturilor.
29
Valoarea sumelor reţinute de la plată: 291.332 lei, reprezentând drepturi de beneficii de asi asistenţă socială necuvenite. LUCRĂTORI MIGRANŢI - FORMULARE EUROPENE Salariaţii şi lucrătorii independenţi care au reşedinta într-un stat membru al Uniunii Europene sau membre ale Spaţiului Economic European şi desfăşoară o activitate într-un stat membru, beneficiază de prestaţii familiale conform legislației statului respectiv urmare completării formularelor europene E 401, E 411 partea A şi B. Formularele europene s-au primit prin intermediul organismelor de legătură al Agentiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială sau direct de la beneficiar. Au fost soluționate 745 de formulare. S-au identificat 4 cazuri de plăți necuvenite, a căror valoare a fost de 3.360 lei, din care s-au recuperat 3.145 lei, în proporție de 94%. ACTIVITATEA DE MONITORIZARE ŞI PLATA SUBVENŢIILOR ACORDATE DE LA BUGETUL DE STAT
1. Subvenții de la bugetul de stat Au beneficiat de subvenții de la bugetul de stat în temeiul prevederilor Legii nr. 34/1998, 3 furnizori de servicii sociale cu 4 servicii sociale, în suma totală de 296.489 lei, pentru un număr de 201 beneficiari. Subvenţiile pentru 2 servicii s-au derulat prin A.J.P.I.S. Hunedoara, respectiv A.J.P.I.S. Mureș, întrucât sediile oficiale ale ONG-urilor în cauză sunt în aceste judeţe, în judeţul Covasna având doar puncte de lucru. Pentru Fundația Creștină DIAKONIA/Filiala Sf. Gheorghe, subvenția s-a derulat prin AJPIS Covasna, la 2 servicii și a fost în valoare totală de 236.489 lei, pentru un număr de 181 de beneficiari. en anul 2016 au fost efectuate un număr de 48 vizite finalizate cu rapoarte de evaluare. Probleme s-au identificat ca urmare a rezultatelor încrucișării la nivel național a listelor cu beneficiarii de servicii sociale. S-a constatat decesul unui beneficiar, iar subvenția aferentă unei luni s-a încasat necuvenit. Debitul a fost achitat integral. Prin Ordinul MMFPSPV nr. 2324/29.12.2016 s-au aprobat subvenții de la bugetul de stat pentru luna ianuarie 2017 la doi furnizori cu trei servicii sociale, în valoare de 50.525 lei/415 beneficiari,), iar prin Ordinul MMJS nr. 275/28.02.2017, pentru perioada martie-decembrie 2017, la aceiași doi furnizori cu trei servicii sociale, o subvenție în valoare de 407.330 lei/415 beneficiari. Pentru luna februarie 2017, prin Ordinul MMJS nr. 109/31.01.2017 s-a aprobat subvenție la un furnizor cu un serviciu (dintre cei menționați mai sus). ACTIVITATEA DE ASIGURARE A PROCEDURILOR DE ACODARE A SUMELOR DE LA BUGETUL DE STAT, PRIN BUGETUL MMFPSPV, PENTRU FINANŢAREA UNOR CHELTUIELI DE INVESTIŢII ŞI REPARAŢII CAPITALE PENTRU CENTRELE DE ZI ŞI REZIDENŢIALE en baza Ordinului MMFPS nr. 2765/2012, cu modificările și completările ulterioare, în cursul anului 2016 au fost decontate 3 cereri de plată în valoare totală de 434.823 lei pentru obiectivul de investiții Centru de zi Sf. Gheorghe din str. Godri Ferenc nr. 3 – reparaţii capitale şi extindere, furnizor de servicii sociale DGASPC Covasna. Lucrările au fost finalizate și recepționate la data de 16.12.2016. ACTIVITATEA INSPECŢIEI SOCIALE Cei 4 inspectori sociali din cadrul A.J.P.I.S. Covasna au încheiat în anul 2016, un număr de 324 procese verbale de control. Controalele inspectorilor sociali s-au desfășurat astfel:
30
1. Controale tematice: - Control beneficii de asistenţă socială și servicii sociale - Control privind accesibilizarea spațiului public - Activități de consiliere informare
2. Controale inopinate
- Control inopinat datorat sesizărilor, pe beneficii de asistenţă socială/servicii sociale
- Monitorizare măsuri dispuse în procesele verbale de control - Monitorizare prin notificări și de teren - Monitorizarea de teren
3. Controale efectuate în vederea obținerii licenței de funcționare a serviciilor sociale
4. Controale efectuate în vederea constatării oportunității obținerii subvenției pentru asociații și fundații pentru anul 2017. CONSTATĂRI:
1. COMPONENTA BENEFICII SOCIALE Au fost efectuate 279 controale tematice având ca tematică:
• verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități în unitățile de învățământ. S-au verificat 107 școli din județ.
en urma neregulilor constatate au fost aplicate 18 amenzi contravenționale în valoare de 90.000 lei
Amenzile aplicate în mare parte au fost transformate în avertisment și anulate de către instanță, invocându-se faptul că în unitățile de învățământ verificate nu există copii cu dizabilități care frecventează o formă de învățământ, clădirile sunt în patrimoniul primăriilor și multe dintre imobile sunt vechi și nu există posibilitatea de a se adapta la nevoile persoanelor cu dizabilități, întrucât se distruge structura de rezistență.
• verificarea suspiciunilor de plăți efectuate în mod necuvenit către beneficiarii de
beneficii sociale • verificarea respectării prevederilor HG 691/2015 privind aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinți plecați la muncă în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot beneficia, la 5 autorități publice locale • verificarea prin controale inopinate a modului în care sunt respectate drepturile sociale ale cetățenilor, privind accesibilizarea. en urma neregulilor constatate s-a aplicat o amendă contravențională în valoare de 9.000 lei. • evaluarea serviciilor sociale, în conformitate cu standardele minime de calitate, în baza reglementărilor specifice din domeniul asistenței sociale.
Rezultatele campaniilor de control a condus la: - o îmbunătățire a activității entităților în gestionarea dosarelor și o mai mare rigurozitate în stabilirea și acordarea drepturilor de asistență socială, - o scădere a riscului de eroare și fraudă prin respectarea de către beneficiari a obligațiilor legale ce le revin în ceea ce privește declararea corectă a cuantumului veniturilor și a numărului membrilor familiei.
2. COMPONENTA SERVICII SOCIALE
31
• Control tematic cu privire la: � Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi – verificate 33 de servicii sociale, – dispuse 127 de măsuri de remediere.
La 23 servicii sociale s-a făcut notificarea în vederea acordării licenţei definitive de funcţionare, iar pentru 10 s-a propus menţinerea licenţei provizorii de funcţionare până la remedierea tuturor deficienţelor constatate.
� Eficientizarea utilizării fondurilor destinate programului de subvenţionare a asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială - un control la un serviciu social, nu s-au dispus măsuri.
• Control inopinat în urma a 2 sesizări, 5 autosesizări, 3 monitorizări pentru măsuri dispuse din anul 2015.
În aceste situații furnizorul verificat a contestat în instanţă atât actele de control, cât şi sancţiunea contravenţională. Sancţiunea a fost transformată ulterior de instanţă în avertisment, s-au dispus 39 măsuri, reportate pe anul 2017. ACTIVITATEA DE AUTORIZARE A AGENTULUI DE MUNCĂ TEMPORARĂ en anul 2016 s-a depus o cerere de prelungire a autorizației ca agent de muncă temporară în baza H.G. nr. 1256/2011. Documentația depusă a fost analizată, s-a întocmit referatul privind verificarea dosarului și s-a transmis către MMFPSPV - Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională în vederea prelungirii autorizației. Autorizația a fost prelungită pentru încă 2 ani. ACTIVITATEA DE SOLUŢIONARE A PETIŢIILOR en anul 2016 au fost soluţionate 16 de petiţii cu respectarea prevederilor O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, aprobată prin Legea nr. 233/2002, din care 2 au fost redirecționate. en perioada analizată au fost adresate instituţiei 4 cereri în scris privind liberul acces la informaţiile de interes public în baza Legii nr. 544/2001. ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI JURIDIC ŞI CONTENCIOS en cursul anului 2016, Compartimentul juridic al AJPIS Covasna, a asigurat reprezentarea intereselor instituţiei într-un număr de 67 cauze, din care 29 au fost câștigate, 9 s-au pierdut, iar 29 sunt pe rol. Activitatea Comisiilor Judeţene ce funcționează în cadrul AJPIS Covasna: 1. COMISIA PENTRU MONITORIZAREA, COORDONAREA ŞI INSTRUIREA METODOLOGICĂ A DEZVOLTĂRII SISTEMULUI PROPRIU DE CONTROL INTERN MANAGERIAL en anul 2016, comisia s-a întrunit în 5 şedinţe.
Pentru implementarea prevederilor OSGG nr. 200/2016, au fost reactualizate și emise noi decizii pentru constituirea Comisiei de monitorizare a SCIM și constituirea Echipei de gestionare a riscurilor.
en cadrul ședințelor au fost elaborate, analizate și aprobate: � Programul de dezvoltare al SCIM 2016 � Lista privind obiectivele generale, obiectivele specifice, activitățile, rezultatele și indicatorii de performanță la nivelul AJPIS � Lista privind inventarierea documentelor, a fluxurilor de informaţii, a proceselor şi stabilirea modului de comunicare în cadrul AJPIS,
32
� Regulamentul de codificare a procedurilor formalizate și a Listei cu toate procedurile de sistem/operaționale aplicate în cadrul AJPIS, � Registrul riscurilor revizuit și Planul de implementare a măsurilor de control AJPIS, � Inventarului situațiilor generatoare de întreruperi în derularea activităților ANPIS � Obiectivele individuale și indicatorii de performanță ale fiecărui angajat, astfel încât să fie îndeplinite obiectivele specifice și obiectivele generale ale AJPIS � Declarația privind aderarea la valorile fundamentale, al Strategiei naţionale anticorupţie 2016 – 2020 � Registrul de evaluare a riscurilor şi vulnerabilităţilor la corupţie şi a măsurilor de remediere
Nerealizări: Persoanele implicate în această activitate nu au participat la programe de pregătire în domeniul SCIM. 2. COMISIA JUDEŢEANA ÎN DOMENIUL EGALITĂŢII DE ŞANSE ÎNTRE FEMEI ŞI BĂRBAŢI
Au fost diseminate electronic către toți membri COJES: • Sinteza elaborată de ANES cu titlul „Poziționarea României în baza de date on-line a Comisiei Europene privind echilibrul de gen în poziţii de decizie în administraţia publică centrală. Analiză comparativă 2014 - 2015”. • Broșura informativă pentru funcționarii serviciilor publice de la nivel local în privința modului de identificare a nevoilor persoanelor cu dizabilități, a furnizării serviciilor publice în folosul acestora, a dialogului cu persoanele cu dizabilități și a familiilor acestora, a schimbării de perspectivă în abordarea dizabilității. • Un set de materiale informative distribuite în cadrul proiectului ”Campania națională de conștientizare și informare publică privind violența în familie“, programul RO20 ”Violența domestică și violența bazată pe deosebirea de sex”, derulat de Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați.
3. COMISIA DE AUTORIZARE A FURNIZORILOR DE FORMARE PROFESIONALĂ A ADULŢILOR en conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr. 129/2000 republicată privind formarea profesională a adulţilor, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna, prin comisia de autorizare, în anul 2016, în cadrul celor 12 ședințe a autorizat 11 furnizori de formare profesională a adulților, din care 7 privaţi și 4 publici. Programe de pregătire autorizate 25 din care: 20 pentru calificare, 3 de iniţiere și 2 de specializare. La finele anului 2016 numărul total al furnizorilor cu autorizaţii valabile era de 19, ce dezvoltau 86 programe de pregătire: 55 calificare, 16 iniţiere, 9 perfecţionare și 6 specializare. Numărul total al absolvenților în anul 2016 a fost de 1.574 persoane din care 747 persoane au obținut certificate de calificare în meserii ca: lucrător în comerţ, ospătar, bucătar, frizer-coafor-manichiurist-pedichiurist, agent de securitate, lucrător în cultura plantelor, lucrător în creşterea animalelor, lucrător în structuri pentru construcții, macaragiu, mașinit pod rulant, cosmetician, infirmieră), iar 827 de persoane au obținut certificate de absolvire, astfel: 518 iniţiere în ocupații ca: stilist protezist de unghii, cosmetician, machior, maseur, competenţe antreprenoriale, competenţe sociale şi civice, infirmieră, mediator sanitar, asistent personal al persoanei cu handicap grav, competențe informatice, inspector resurse umane, 42 perfecţionare (asistent personal al persoanei cu handicap grav, manager, evaluator de competențe profesionale) și 267 specializare (stivuitorist, contabil, inspector SSM). 4. COMISIA D.L. nr. 118/1990
33
Conform prevederilor Decret – Lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicată, în anul 2016, în cadrul celor 13 de ședințe, au fost soluţionate un număr total de 87 cereri, din care 65 au fost respinse și 22 admise, astfel: 12 urmaşi şi 10 puneri în executare în baza sentinţelor civile rămase definitive prin deciziile Curţii de Apel Braşov. Obiectivele Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Covasna pentru anul 2017:
� implementarea permanentă a sistemului de control intern managerial, � asigurarea plăţii la termen către beneficiari a beneficiilor de asistenţă socială, � urmărirea permanentă a plăţilor şi a încasărilor, preîntâmpinarea plăţilor necuvenite,
reţinerea de la plată, constituirea şi înregistrarea sumelor plătite necuvenit şi recuperarea sumelor încasate necuvenit,
� protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi prin cunoaşterea, aplicarea corectă şi diseminarea prevederilor actelor normative în vigoare, care reglementează stabilirea şi plata drepturilor acestora,
� verificarea acordării serviciilor sociale la nivelul județului Covasna, evaluarea şi monitorizarea permanentă a modului de garantare a accesului nediscriminatoriu la servicii sociale și drepturi de beneficii de asistență socială
� implicarea continuă în acţiunile de informare a populaţiei vis-a-vis de serviciile acordate de agenție, punându-se totodată accent pe dezvoltarea şi menţinerea de parteneriate cu instituţiile publice pentru o implementare eficientă a legislaţiei în domeniul de activitate al instituţiei.
Director executiv, ÖDÖN TÁMPA
Punctul 3.
Raport de evaluare a activităţii Centrului de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna pentru anul 2016
CUPRINS:
1. INTRODUCERE
2. OBIECTIVE INSTITUȚIONALE
3. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUȚIONALE
1. Eficientizare structurală
2. Utilizarea resurselor umane
3. Utilizarea resurselor financiare
4. Comunicații și tehnologia informațiilor
34
5. Securitatea și protecția informațiilor clasificate
6. Asigurarea resurselor logistice
7. Armonizare legislativă
8. Prevenirea și combaterea corupției
4. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ
1. Prevenirea consumului de droguri
2. Asistenţa consumatorilor de droguri
3. Colectarea şi transmiterea datelor referitoare la indicatorii statistici privind cazurile
medicale înregistrate ca urmare a consumului de droguri
5. SUPORT DECIZIONAL
6. COOPERARE INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ
7. ACCESAREA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE
8. MANAGEMENTULUI COMUNICĂRII
9. RISCURI 2017
10. OBIECTIVE 2017
11. CONCLUZII
1. INTRODUCERE
Realizarea obiectivelor pe termen lung necesită o abordare echilibrată, comprehensivă, integrată, cu
accentul pe oferirea serviciilor de sănătate și grija pentru respectarea drepturilor omului.
Din perspectiva documentelor programatice, în anul 2016 a rezultat o multitudine de obiective pentru
realizarea cărora, Agenţia Naţională Antidrog prin CPECA Covasna și-a desfăşurat activităţile din domeniul
său de competenţă, în conformitate cu atribuţiile prevăzute de H.G. nr. 461/ 2011.
entreaga activitate desfăşurată de CPECA Covasna în anul de referinţă 2016, s-a circumscris rolului
său în ceea ce priveşte stabilirea concepţiei, coordonarea, evaluarea şi monitorizarea la nivel local a politicilor
în domeniul prevenirii şi combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri şi misiunii sale de a dezvolta, a
promova şi a implementa, într-o manieră unitară, integrată şi continuă, răspunsul din domeniul reducerii
cererii şi ofertei de droguri, în deplin acord cu respectarea drepturilor fundamentale ale omului.
Corelat cu abordările științifice în domeniu, scopul asumat al politicilor de intervenţie antidrog la
nivel local a fost prevenirea, întârzierea debutului sau reducerea consumului de droguri şi/ sau a efectelor
35
negative ale acestuia în cadrul populaţiei generale sau a subpopulaţiilor identificate ca fiind vulnerabile/ la
risc. Astfel, în acord cu documentele programatice şi cu evidenţele ştiinţifice, a continuat consolidarea
sistemului naţional de prevenire a consumului de droguri, prin dezvoltarea de programe, proiecte şi
intervenţii universale, selective şi indicate de prevenire implementate în şcoală, familie şi comunitate. en anul
de referinţă, majoritatea proiectelor şi intervenţiilor de prevenire au vizat informarea, educarea şi
conştientizarea populaţiei generale, respectiv a celei şcolare, privind efectele consumului de alcool, tutun,
droguri şi de noi substanţe cu proprietăţi psihoactive.
De asemenea, proiectele şi intervenţiile de prevenire au fost centrate pe dezvoltarea unor atitudini şi
practici, prin orientarea grupurilor ţintă către activităţi recreaționale dezirabile social, ca alternativă la
consumul de droguri. en acelaşi timp, au fost implementate proiecte de prevenire orientate spre formarea şi
consolidarea abilităţilor personale cu rol de factori de protecţie în prevenirea consumului de droguri (abilităţi
de comunicare asertivă, gestionarea emoţiilor, gestionarea stresului şi agresivităţii, abilitatea de a face faţă
presiunii grupului, de adoptare a deciziilor etc)
Un alt aspect important, care a marcat anul 2016 în domeniul dezvoltării intervențiilor specifice
pentru consumatorii de droguri, l-a reprezentat aplicarea art. 19 din Legea nr. 4 143 din 26 iulie 2000 privind
prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, cu modificările și completările ulterioare,
ca urmare a intrării în vigoare în 2014 a Noului Cod Penal.
Acest tip de abordare, inovativă, tip justiţie terapeutică, promovează rolul legii ca agent terapeutic,
principiile acesteia fiind centrate pe „modalităţile psihosociale” prin care legile şi procesele juridice afectează
indivizii implicaţi în procesul penal. Justiţia terapeutică reprezintă o abordare orientată către rezultate,
determinând efectele produse de sistemul legislativ în materie şi analizând cauzele acestora, principiul
fundamental al acesteia fiind opţiunea terapeutică, dar neexcluzând măsurile de manifestare a actului de
justiţie.
Conform art. 19 din Legea nr. 143 din 26 iulie 2000 privind prevenirea și combaterea traficului și
consumului ilicit de droguri, cu modificările și completările ulterioare, în cazul săvârșirii infracțiunilor de
cultivare, producere, fabricare, experimentare, extragere, preparare, transformare, cumpărare sau deținere de
droguri de risc pentru consum propriu, fără drept, procurorul dispune, în termen de 24 de ore de la începerea
urmăririi penale, evaluarea consumatorului de către Centrul de prevenire, evaluare și consiliere antidrog, în
scopul includerii acestuia în circuitul integrat de asistență a persoanelor consumatoare de droguri. en funcție
de concluziile raportului de evaluare, întocmit de Centrul de prevenire, evaluare și consiliere antidrog, în
termen de 5 zile de la primirea acestuia, procurorul dispune, cu acordul consumatorului, includerea acestuia
în programul integrat de asistență a persoanelor consumatoare de droguri.
36
en scopul monitorizării şi eficientizării activităţii de evaluare a consumatorilor de droguri ca urmare a
aplicării articolului de lege menționat, la nivelul Agenției Naționale Antidrog a fost realizată o colectare
trimestrială centralizată a indicatorilor specifici raportați de către Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere
Antidrog Covasna
en anul 2016, Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism-Biroul
Teritorial Covasna și Serviciul teritorial Cluj a emis 3 ordonanţe de evaluare, pentru 7 persoane consumatoare
de droguri. Circuitul integrat de asistență este realizat de echipa terapeutică din cadrul CRPECA Brașov.
Astfel, CPECA Covasna, în calitate de coordonator local al politicilor antidrog, are în atribuții și promovarea
serviciilor de asistență.
Unitatea raportoare a cazurilor de urgență înregistrate în urma consumului de alcool sau droguri
ilegale este Spitalul Județean de Urgență ”Fogolyan Kristof”, aspect ce permite realizarea unei diagnoze
locale cu privire la fenomenul consumului de droguri, funcție de care se stabilesc și se implementează
proiectele de prevenire antidrog.
La propunerea Agenției Naționale Antidrog, în anul 2015, Guvernul României a aprobat Programul
naţional de prevenire şi asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri 2015-2018, în
cadrul căruia este prevăzut un subprogram adresat cercetării în domeniul adicţiilor. Unul dintre obiectivele
specifice ale acestuia vizează promovarea cercetării ştiinţifice, ca nucleu fundamental în definirea şi
dezvoltarea măsurilor de răspuns la fenomenul drogurilor, propunându-se implementarea unor studii și
cercetări la nivel național, regional și local, în diferite grupuri populaționale, de la populația generală, la
populația consumatoare de droguri.
Cel mai recent studiu, realizat de Agenția Națională Antidrog cu sprijinul centrelor județene, este
Studiul naţional privind prevalenţa consumului de alcool, tutun şi droguri în şcoli şi nivelul de cunoştinţe,
atitudini şi practici legate de consumul de droguri, alcool şi tutun, utilizarea Internet-ului şi practicarea
jocurilor de noroc în rândul tinerilor ESPAD – 2015.
2. OBIECTIPE INSTITUȚIONALE
Ca structură teritorială a Agenţiei Naţionale Antidrog, Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere
Antidrog Covasna din cadrul Centrului Regional de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Brașov, îşi
desfăşoară activitatea urmărind îndeplinirea obiectivelor stabilite în Strategia Naţională Antidrog (SNA) 2013
– 2020 și Strategia Județeană Antidrog 2013 – 2016, documente programatice ce dezvoltă cadrul de politici,
necesar implementării unui răspuns proactiv faţă de fenomenul consumului de droguri, alcool şi tutun,
precum şi a traficului de droguri şi precursori, prin obiective specifice şi acţiuni integrate ale instituţiilor
locale.
37
Structural, Strategia Județeană Antidrog abordează integrat reducerea cererii şi ofertei de droguri,
concomitent cu dezvoltarea coordonării, cercetării, evaluării şi informării în domeniu, vizând atingerea
următoarelor obiective generale:
• Reducerea cererii de droguri, prin consolidarea sistemului integrat de prevenire şi asistenţă, în
concordanţă cu evidenţele ştiinţifice, ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor şi intervenţiilor
universale, selective şi indicate de prevenire implementate în şcoală, familie şi comunitate, precum şi
intervenţiile de identificare, atragere şi motivare a consumatorilor de droguri în vederea furnizării de servicii
de asistenţă specializată ce au ca finalitate integrarea socială;
• Reducerea ofertei de droguri prin identificarea şi destructurarea reţelelor de trafic, reducerea
disponibilităţii drogurilor pe piaţă şi utilizarea eficientă a sistemului de aplicare a legii, concomitent cu
dezvoltarea unor mecanisme instituţionale de monitorizare şi control, coordonate şi adaptate nevoilor actuale
şi situaţiei reale a fenomenului la nivel local şi care să susţină în mod viabil măsurile de luptă împotriva
acestuia;
• Coordonarea în domeniul drogurilor, urmăreşte asigurarea unui concept unitar de acţiune în domeniul
problematicii drogurilor şi precursorilor, monitorizarea implementării la nivel local a politicilor naţionale în
domeniul drogurilor, utilizarea eficientă a resurselor şi maximizarea rezultatelor intervenţiilor realizate;
• Îmbunătăţirea nivelului de cunoaştere a problematicii drogurilor la nivel local pornind de la evidenţe
ştiinţifice, prin monitorizare, cercetare şi informare.
3. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUȚIONALE
• 1. Eficientizare structurală
Coordonarea, monitorizarea şi evaluarea implementării sistemului de control managerial intern la nivelul
CRPECA Brașov – CPECA Covasna.
Efectuarea activității de coordonare, monitorizare și îndrumare realizate de către coodonatorul
județean/șef birou CRPECA Brașov.
• 2. Utilizarea resurselor umane
Lipsa personalului de specialitate – componenta de asistență, care să instrumenteze cazurile prin evaluări
medicale, intervenții psihologice și servicii de asistență socială este acoperită prin completarea echipei
terapeutice (psiholog și asistent social) din cadrul CRPECA Brașov, în conformitate cu procedurile interne de
lucru ale Agenției Naționale Antidrog.
Au fost realizate demersuri oficiale recrutarea personalului pe linie de asistență, respectiv, ocuparea
postului de medic scos la concurs de către A.N.A.
• 3. Utilizarea resurselor financiare
38
Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Covasna nu are personalitate juridică în teritoru,
Agenția Națională Antidrog fiind ordonatorul de credite în utilizarea resurselor financiare.
en vederea asigurării sustenabilităţii financiare a activităţii în domeniul antidrog, specialiştii Centrului
Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna au realizat parteneriate cu instituţii publice şi organizaţii
non-guvernamentale.
• 4. Comunicații și tehnologia informațiilor
Menetenanța echipamentelor IT și politica INFO SEC este implementată de către Compartimentul
Comunicații și Informatică de la nivelul A.N.A.
• 5. Securitatea și protecția informațiilor clasificate
Personalul CPECA Covasna a fost prelucrat în ceea ce privește securitatea și protecția informațiilor
clasificate pe baza Planului de pregătire în domeniu.
Securitatea și protecția informațiilor clasificate este asigurată de către personalul CPECA Covasna în
baza autorizației de acces la informații clasificate, nivel „secret de serviciu”.
• 6. Asigurarea resurselor logistice
Sistemul logistic al ANA a asigurat în mod continuu o funcţionare corespunzătoare a mecanismelor
specifice interne.
Spațiul Centrului de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna în care își desfășoară activitatea,
este situat situat pe str. Csaszar Balint, nr.3, bl. 7, ap.3, atribuit de Primăria mun. Sfântu Gheorghe, în baza
Contractului de Comodat nr. 3.219.586 / 14.05.2014 prelungit prin act adițional pănă în anul 2018.
Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Covasna se află în procedura intermediară de
acreditare ca furnizor de servicii sociale.
• 7. Armonizare legislativă
Ca structură teritorială a Agenţiei Naţionale Antidrog, Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere
Antidrog Covasna din cadrul Centrului Regional de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Brașov, îşi
desfăşoară activitatea urmărind îndeplinirea obiectivelor stabilite în Strategia Naţională Antidrog (SNA) 2013
– 2020 și Strategia Județeană Antidrog 2013 – 2016, documente programatice ce dezvoltă cadrul de politici,
necesar implementării unui răspuns proactiv faţă de fenomenul consumului de droguri, alcool şi tutun,
precum şi a traficului de droguri şi precursori, prin obiective specifice şi acţiuni integrate ale instituţiilor
locale.
Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna a urmărit de asemenea și desfăşurarea
activităţii de reprezentare la nivel județean, în condiţii de legalitate şi eficienţă juridică, reprezentarea şi
apărarea intereselor Agenţiei Naționale Antidrog – CPECA Covasna în raporturile cu alte autorităţi publice,
39
instituţii de orice natură, persoane fizice sau juridice, precum și îndrumarea derulării procedurilor
administrative din domeniul resurselor umane, logistic şi financiar.
• 8. Prevenirea și combaterea corupției
en domeniu prevenirii și combaterii corupției, pe parcursul anului 2016, au fost prelucrate pe bază de
proces verbal un număr de 2 informări privind principalele activităţi desfăşurate de către Direcţia Generală
Anticorupţie, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei personalului Ministerului Afacerilor Interne. De
asemenea, personalul CPECA Covasna a beneficiat de 1 activitate cu caracter prevenitv, a faptelor de
corupție, realizată de către reprezentanții Serviciului Județean Anticorupție Covasna.
Nu au fost înregistrate incidente de integritate.
4. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ
• 1. Prevenirea consumului de droguri
Politica de reducere a cererii de droguri – Pilonul PREVENIREA CONSUMULUI DE DROGURI, s-
a implementat în acord cu tendinţele naţionale, regionale şi locale privind consumul de droguri în rândul
populaţiei generale, fundamentate și pe rezultatele studiilor științifice realizate de Agenţia Naţională Antidrog
– GPS (2013), ESPAD (2011), YPS (2011).
Prevenirea consumului de droguri concretizată în forme de prevenire universală, indicată şi selectivă
s-a desfăşurat sub forma activităţilor de informare sau de educare respectând principiile care stau la baza
acestei activităţi, pe toate cele 3 paliere ale socialului:
- în şcoală,
- în familie,
- în comunitate.
4.1. Prevenirea consumului de droguri în mediul şcolar
La nivelul județului Covasna aspectul puivind capitalul uman este evidențiat puintu-un set de indicatoui
uelevanți puivind: evoluția uatei de absolviue pe niveluui de educație, foumauea puofesională a adulțilou, accesul la
educație și sănătate.
La nivelul Centrului de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna în anul 2016, activităţile
preventive s-au desfăşurat cu precădere în şcolile din mediul urban, din următoarele considerente:
� pe de o parte, riscul expunerii elevilor din mediul urban faţă de consumul de droguri este mai mare;
� iar pe de altă parte, lipsa din dotarea C.P.E.C.A Covasna a unui autoturism, ceea ce îngreunează
accesul specialiştilor în zonele rurale.
40
en mediul școlar, au fost inițiate și implementate un număr de 3 proiecte / campanii naționale, 10
proiecte locale și 1 studiu național, totalizând un număr de beneficiari direcți de 3.040 de elevi și
preșcolari, 136 cadre didactice.
en conformitate cu obiectivele înscrise în Strategia Naţională Antidrog (2013 – 2020), în cadrul
proiectelor şi campaniilor de prevenire s-a urmărit pe de o parte, informarea beneficiarilor cu privire la
riscurile şi efectele negative cauzate de consumul de alcool, tutun, droguri ilegale şi noi substanţe cu
proprietăţi psihoactive (SNPP), iar pe de altă parte, implicarea beneficiarilor în activităţi care să urmărească
dobândirea de abilităţi de a face faţă riscurilor asociate consumului de diferite substanţe, precum şi
dezvoltarea unui stil de viaţă sănătos.
en anul 2016, la implementarea proiectelor și campaniilor realizate de specialiștii CPECA Covasna au
fost utilizate următoarele materiale: 1429 materiale promoționale.
en perioada mai – iunie 2016, în conformitate cu dispozițiile ANA, a fost demarată procedura de
realizare a Studiului naţional privind consumul de tutun, alcool şi droguri ilicite în rândul elevilor din
învăţământul liceal şi profesional. Astfel, în urma procedurii de selecție, a fost realizată baza de date cu elevii
ce vor participa la realizarea studiului. Astfel, au fost aplicate chestionare elevilor din cadrul a 11 unități de
învățământ selectate. La acest studiu au participat 611 elevi de liceu, au fost aplicate 611 chestionare, au fost
încheiate 611 acorduri părinți și au fost realizate 2 baze de date.
4.2. Prevenirea consumului de droguri în familie
Problematica ridicată de consumul de droguri implică în cele mai multe cazuri nu doar consumatorii,
ci şi familiile acestora, astfel că în anul 2016, specialiştii în prevenire din cadrul Centrului de Prevenire,
Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna au desfăşurat 2 proiecte locale adresate părinţilor, care a avut un
număr total de 113 de beneficiari – părinți și 100 elevi. Activităţile de prevenire au constat atât în întâlniri
directe de informare cu părinţii organizate în cadrul unităţilor şcolare din ciclul liceal, la care au fost invitaţi
specialiştii din cadrul C.P.E.C.A, cât şi în activităţi specifice de transmiterea a unor scrisori de informare
adresate familiilor elevilor participanţi la unele proiecte. De asemenea, pe pagina de profil facebook a
CPECA Covasna, a fost diseminată informația de specialitate, sub forma unei broșuri informative.
4.3. Prevenirea consumului de droguri în comunitate
Activităţile de prevenire a consumului de droguri în comunitate au drept scop informarea şi
conştientizarea opiniei publice referitoare la riscurile care apar ca urmare a consumului de substanţe
psihoactive. Activităţile de prevenire a consumului de droguri în comunitate includ:
- activităţi de tip informare – educare;
- activităţi de conştientizare;
41
en anul 2016, Centrul Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna a implementat un număr
de 12 proiecte şi campanii de prevenire a consumului de substanţe psihoactive în comunitate, totalizând un
număr de 4795 beneficiari direcți (copii, părinţi, tineri instituționalizați, adulţi, specialişti din diverse
domenii) și un număr de 1.500 beneficiari indirecți (comunitatea locală).
Implementarea acestor activităţi, campanii şi proiecte a avut la bază o bună colaborare a Centrului de
Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Covasna cu structurile locale ale administraţiei publice – Instituţia
